Agendabundel
Tekst van het document
Middels de structurele ontwikkel- en voortgangsgesprekken blijven we de voortgang en behoeften op individueel- en teamniveau monitoren. Sturing De gemeente Wijchen bepaalt zelf het beleid en kan dit rechtstreeks communiceren met haar medewerkers. De manager van het SWT kan zorgen voor een duidelijke aansturing en hiermee ervoor zorgen dat de voorgenomen beheersingsmaatregelen vanuit het SWT ook daadwerkelijk gerealiseerd gaan worden. Continuïteit Doordat het personeel in dienst is van de WDW ontstaan er minder fluctuaties in beschikbare personeelsleden. Tot op heden wordt MEE GP gesubsidieerd en bepaalt MEE GP aan de hand van die subsidie welk personeel zij in dienst neemt of behoudt. Dit heeft geleid tot de nodige personele veranderingen binnen het Sociaal Wijkteam. Door de medewerkers in dienst te nemen wordt de continuïteit vergroot. Er ontstaat een langdurige verbintenis met het SWT. We spreken dan over 12,19 fte (15 medewerkers). Financiële gevolgen De overname van het personeel van Mee GP levert een structurele besparing op vanaf 2021. De besparing is het saldo van het afboeken van de betreffende subsidiebudgetten en het opboeken van de personele kosten van het per 2021 overgenomen personeel.
Deze besparing heeft te maken met de overheadkosten die MEE berekende en is reeds meegenomen in de begroting 2021 Wijchen, als onderdeel van de gerealiseerde besparingen 2D’s.
Pagina 2 van 3
Openbaar
Zaaknummer: 43441
Communicatie De medewerkers van Mee die overgaan zijn geïnformeerd over de gevolgen van de overgang van onderneming. De overige medewerkers van het SWT zijn ook geïnformeerd over de ontwikkelingen. Er zijn afspraken gemaakt met MEE over afscheid nemen bij de verlatende organisatie en een welkom bijeenkomst bij de WDW. Op bestuurlijk niveau zijn er gesprekken gevoerd met MEE GP. De Ondernemingsraad WDW is geïnformeerd.
Pagina 3 van 3
5.d 55160 Vaststelling subsidie 2019 Rondom Wijchen 1 Dossier 2093 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
2093
Extern Zaak ID
Z/20/055160
Vertrouwelijk
Ja
Vergaderdatum
28 januari 2021
Agendapunt
5.d
Omschrijving
55160 Vaststelling subsidie 2019 Rondom Wijchen
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team WMO, jeugd en gezondheid
Eigenaar
Thijssen, Miranda
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
P6 Sociaal domein
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Burgers, T.T.M. (Titus)
Telefoonnummer steller
0638076219
E-mail adres steller
m.thijssen@drutenwijchen.nl
Bijlagen Informatienota gemeenteraad vaststelling subsidie 2019 Rondom Wijchen Bijlage 1 CONCEPT Jaarrekening Rondom Wijchen 2019 Bijlage 2 Beslissing op bezwaar Rondom Wijchen 24 september 2020 Bijlage 3 CONCEPT Vaststellingsbesluit Rondom Wijchen 2019 Geagendeerd
Vergaderdatum
Stukken gemeenteraad Wijchen
22 december 2020
Raad openbaar Wijchen
28 januari 2021
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota.
1 Informatienota gemeenteraad vaststelling subsidie 2019 Rondom Wijchen
Openbaar
Zaaknummer: Z/20/055160
Informatienota voor de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling subsidie 2019 Rondom Wijchen Voorstel: kennis te nemen van de informatienota. Aanleiding Met deze informatienota informeert het college de gemeenteraad over de vaststelling van de subsidie 2019 van Rondom Wijchen. Eerdere besluiten Datum 20-122018
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Subsidiebeschikking 2019 Rondom Wijchen, Zaaknummer Z/18/018628
26-092019
Verhoging subsidie: Extra Rijksmiddelen 2019 Rondom Wijchen, Zaaknummer Z/19/035573
28-112020
Verhoging subsidie: Eerste aanvullende aanvraag 2019 Rondom Wijchen, Zaaknummer Z/19/038438
30-012020
Verhoging subsidie: Tweede aanvullende aanvraag subsidie 2019 Rondom Wijchen, zaaknummer Z/20/042036
24-09 2020
Besluit op bezwaar, Zaaknummer Z/20/044492
Gewenst resultaat De Raad is geïnformeerd over de vaststelling van de subsidie 2019 van Rondom Wijchen. Argumenten 1.1 Het College stelt de subsidie ambtshalve vast zonder volledige verantwoording van Rondom Wijchen. Rondom Wijchen beschikt, net als bij de jaarrekening 2018, niet over een goedkeurende controleverklaring van de accountant. De accountant gaat wederom een oordeelsonthouding afgeven. Het college heeft toch conform de herziene subsidieverleningsbeschikking ambtshalve de subsidie vastgesteld omdat: De gemeente Wijchen heeft de concept jaarrekening van 21 april 2020 van Rondom Wijchen ontvangen en vastgesteld dat de verantwoorde kosten daadwerkelijk in rekening zijn gebracht. We hebben geen aanwijzingen om te twijfelen over geleverde zorg en ondersteuning. Rondom Wijchen heeft aangegeven dat er geen uitgebreide verantwoording komt. 1.1
Rondom Wijchen heeft de taken uitgevoerd waarvoor de subsidie is verleend.
Pagina 1 van 3
Openbaar
Zaaknummer: Z/20/055160
Het gaat daarbij om te taken zoals beschreven in de Wmo 2015, de Jeugdwet en de verleningsbeschikking hiervoor van de gemeente Wijchen. 1.2 Vaststelling van de subsidie is wettelijk verplicht Op grond van artikel 4:73 Algemene wet bestuursrecht moet de per boekjaar verleende subsidie worden vastgesteld. 1.3
Het college is bevoegd de subsidie aan Rondom Wijchen ambtshalve vast te stellen Rondom Wijchen had vóór 31 mei 2020 de aanvraag tot subsidievaststelling moeten doen. Dit hebben ze niet gedaan. Het college is gelet op artikel 4:47 onder a van de Algemene wet bestuursrecht, Artikel 13 lid 1 onder a van de Algemene subsidieverordening bevoegd de subsidie ambtshalve vast te stellen. 1.4 De gemeenteraad heeft op 24 september 2020 besloten om het subsidiebedrag voor 2019 te verhogen tot aan het door Rondom Wijchen in haar concept jaarrekening 2019 (versie 21 april 2020) verantwoorde bedrag voor zorgkosten. De totale subsidie 2019 kan nu worden vastgesteld conform het door de raad toegekend bedrag. Voor zorgkosten geldt dat deze hiermee 100% zijn vergoed. Voor de bedrijfsvoering kosten is het aanvullend door Rondom Wijchen gevraagde bedrag (€ 294k) niet toegekend. 1.5 Het doel is om te komen tot een afwikkeling met Rondom Wijchen Het doel is om tot een afwikkeling te komen met Rondom Wijchen. Vanaf 2020 ontvangt Rondom Wijchen ook geen subsidie meer. Er is overeenstemming met Rondom Wijchen om voor het gedeelte zorgkosten af te wikkelen o.b.v. de versie van de Jaarrekening 2019 Rondom Wijchen zoals ingediend bij hun accountant. Dit is niet alleen in consistente lijn met de afwikkeling in 2018, maar geeft ook duidelijkheid over de verwerking van nagekomen zorgkosten m.b.t. 2019.
Tegenargumenten en risico’s 1.1 Rondom Wijchen is in bezwaar gegaan ten opzichte van de gedeeltelijk afgewezen 2de aanvullende subsidie aanvraag over 2019 (onderdeel bedrijfsvoering). Misschien gaat Rondom Wijchen ook in bezwaar tegen het vaststellingsbesluit en/of in beroep tegen de beslissing op bezwaar over de subsidieverlening. 1.2
Er kunnen nog nagekomen facturen van zorgaanbieders binnen komen die betrekking hebben op de periode 2018-2019 waarin Rondom Wijchen actief was. Zorgleveranciers mogen 5 jaar na de geleverde zorg nog factureren. De nagekomen zorgkosten m.b.t 2019 voor rekening van Wijchen en voor zover bekend, zijn reeds onderdeel van de jaarrekening 2019 gemeente Wijchen. Financiële gevolgen Voorliggend besluit heeft geen financiële gevolgen in 2020. Zowel met het door de raad opgehoogde bedrag, als de nagekomen zorgkosten 2019 die op dit moment bekend zijn, is reeds rekening gehouden in de Jaarrekening Wijchen 2019. Dit besluit heeft dan ook geen begrotingswijziging tot gevolg. Niet toegekende 294k bedrijfsvoering Mocht bij het opstellen van de jaarrekening 2020 Wijchen nog niet duidelijk zijn wat het standpunt van Rondom Wijchen is ten aanzien van het niet toekennen van een deel van de aangevraagde subsidie, dan zullen we hier in de risicomatrix (jaarrekening 2020 Wijchen) rekening mee houden.
Pagina 2 van 3
Openbaar
Zaaknummer: Z/20/055160
Communicatie We brengen Rondom Wijchen met een beschikking op de hoogte van de vaststelling van de subsidie. Uitvoering of Vervolgstappen We brengen Rondom Wijchen met een beschikking op de hoogte van de vaststelling van de subsidie. Geheimhouding: N.v.t.
Nee
Bijlagen Bijlage 1: Concept Jaarrekening Rondom Wijchen van 21 april 2020 Bijlage 2: Beslissing op bezwaar 24 september 2020 Bijlage 3: Concept Vaststellingsbesluit Rondom Wijchen 2019
Pagina 3 van 3
1 Bijlage 1 CONCEPT Jaarrekening Rondom Wijchen 2019
JAARREKENING 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA Deze versie is ongewijzigd sinds 21 april 2020
Inhoudsopgave
Jaarrekening 2019
1. Bestuurssamenstelling................................................................................................................4 2. Balans per 31-12-2019 (voor bestemming resultaat) .................................................................5 3. Exploitatierekening over 2019 ....................................................................................................6 4. Kasstroomoverzicht over 2019 ...................................................................................................7 5. Grondslagen voor financiële verslaglegging ...............................................................................8 6. Toelichting op de balans ...........................................................................................................11 7. Toelichting op de exploitatierekening ......................................................................................12 8. Overige gegevens......................................................................................................................18
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
2
1. Bestuurssamenstelling Samenstelling bestuur De samenstelling van de leden en het bestuur per 31 december 2019 is als volgt: Leden Stichting Pluryn Stichting Driestroom Stichting Meer Voormekaar Stichting Entrea Jeugdzorg Home Instead Thuisservice BV Stichting MEE Gelderse Poort Stichting RIBW Nijmegen & Rivierenland CEM Customs Support NultotZes Psychotherapie Onder de bomen BV Shelterzorg BV Coöperatie SOC Nederland U.A. Stichting Karakter Stichting LuciVer Stichting ’s-Heerenloo Thuiszorg Elele BV Unik BV
Bestuur Henk van den Broek Hans van Gestel Annette Nijhuis Jan Smolders Leonie Baltussen Hilda Barnhoorn Erika Claessen
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
Titel Voorzitter Penningmeester Secretaris Lid Lid Lid Lid
3
2. Balans per 31-12-2019 (voor bestemming resultaat) Bedragen x € 1.000 Ref. Vlottende activa Vorderingen Liquide middelen Totaal vlottende activa
1 2
Totaal activa
31-12-2019 2.284 1.164
17-11-2018 4.691 15
3.448
4.706
3.448
4.706
Eigen vermogen Onverdeeld resultaat Totaal eigen vermogen
3
-
-
Kortlopende schulden
4
3.448
4.706
3.448
4.706
Totaal passiva
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
4
3. Exploitatierekening over 2019
Ref.
Bedragen x € 1.000 2018
2019
Subsidie Totaal opbrengsten
5
Kosten WMO 2015 Kosten Jeugdwet Overige bedrijfskosten Totaal kosten
6 7 8
16.044
14.060 16.044
4.094 10.942 1.008
14.060 3.683 9.624 753
16.044
14.060
Bedrijfsresultaat
-
-
Financiële baten en lasten
-
-
Resultaat voor belasting
-
-
-
-
-
-
Vennootschapsbelasting
9
Resultaat na belasting
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
5
4. Kasstroomoverzicht over 2019 Bedragen x € 1.000 2019
2018
Bedrijfsresultaat
-
-
Aanpassing voor: Afschrijvingen
-
-
Mutaties in werkkapitaal: Vorderingen
2.407
-4.691
Kortlopende schulden
-1.258
4.706 1.149
Financiële baten en lasten Vennootschapsbelasting Kasstroom uit bedrijfsoperaties
15
-
1.149
15
Kasstroom uit investeringsactiviteiten
-
-
Kasstroom uit financieringsactiviteiten
-
-
Netto kasstroom Verloop van de geldmiddelen: Stand begin boekjaar
1.149
15
15
-
Mutaties boekjaar
1.149
15
Stand einde boekjaar
1.164
15
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
6
5. Grondslagen voor financiële verslaglegging Algemeen en activiteiten De jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met Titel 9 Boek 2 BW. Kamer van Koophandel nummer Vestigingsadres
: :
70104174 Campuslaan 6, 6602 HX Wijchen
De Coöperatie Rondom Wijchen U.A. is opgericht op 17 november 2018 en heeft als belangrijkste activiteiten agendasetting, beleid- en visieontwikkeling en uitvoerende dienstverlening van geïntegreerde aanpak binnen welzijn en zorg conform de subsidiebeschikking. Rondom Wijchen en de gemeente Wijchen hebben in overleg het voorgenomen besluit genomen om de coöperatie Rondom Wijchen te stoppen. Zowel het college als het bestuur van Rondom Wijchen zijn tot de conclusie gekomen dat de samenwerking beëindigd moet worden vanaf 1 januari 2020. Deze beslissing is gemaakt om volgende redenen. De gezamenlijk gekozen organisatievorm blijkt te complex waardoor de beoogde innovatie onvoldoende van de grond is gekomen. Het terug dringen van de oplopende kosten voor zorg en bedrijfsvoering is daardoor niet gelukt. Daarnaast heeft de regering recent aangegeven van plan te zijn het jeugdhulpstelsel te willen hervormen. Hierdoor ontstaat een geheel andere en nieuwe situatie. Overigens heeft een recent uitgevoerd onderzoek aangetoond dat de kwaliteit van zorg positief wordt gewaardeerd. Om de continuïteit van de zorg en welzijn te waarborgen neemt de gemeente Wijchen in goed overleg met Rondom Wijchen de leverancierscontracten over. De toegang tot zorg voor inwoners blijft georganiseerd via het sociale wijkteam. Dit is voorgelegd aan de leden op een extra ledenvergadering op 12 december 2019.
De aanwezige leden zijn akkoord. Vergelijking met voorgaande jaren Geen bijzonderheden. Continuïteit Deze jaarrekening is opgesteld op basis van liquidatiegrondslagen. Rondom Wijchen gaat er vanuit dat zij tot aan het moment van opheffen aan haar verplichtingen kan voldoen. Stelselwijzigingen Deze jaarrekening is opgesteld op basis van liquidatiegrondslagen. Schattingswijzigingen In 2019 hebben zich geen schattingswijzigingen voorgedaan. Schattingen Bij toepassing van de grondslagen en regels voor het opstellen van de jaarrekening vormt de leiding van de Coöperatie zich verschillende oordelen en schattingen die essentieel kunnen zijn voor de in de jaarrekening opgenomen bedragen. Indien het voor het geven van het in artikel 2:362 lid 1 BW vereiste inzicht noodzakelijk is, is de aard van deze oordelen en schattingen inclusief de bijbehorende veronderstellingen opgenomen bij de toelichting op de desbetreffende jaarrekeningposten. Verbonden partijen Niet van toepassing Kasstroomoverzicht Het kasstroomoverzicht is opgesteld volgens de indirecte methode. De geldmiddelen in het Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
7
kasstroomoverzicht bestaan uit de liquide middelen. Ontvangsten en uitgaven uit hoofde van interest zijn opgenomen onder de kasstroom uit operationele activiteiten. Investeringen en desinvesteringen in vaste activa worden opgenomen onder de kasstroom uit investeringsactiviteiten. Grondslagen voor de waardering van activa en passiva Algemeen De jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de wettelijke bepalingen van Titel 9 Boek 2 BW en de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving voor rechtspersonen, die uitgegeven zijn door de Raad voor de Jaarverslaggeving. Activa en passiva worden in het algemeen gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs of de actuele waarde. Indien geen specifieke waarderingsgrondslag is vermeld vindt waardering plaats tegen de verkrijgingsprijs. In de balans en de winst- en verliesrekening zijn referenties opgenomen. Met deze referenties wordt verwezen naar de toelichting. Functionele valuta De posten in de jaarrekening van de groepsmaatschappijen worden gewaardeerd met inachtneming van de valuta van de economische omgeving waarin de groepsmaatschappij haar bedrijfsactiviteiten voornamelijk uitoefent (de functionele valuta). De jaarrekening is opgesteld in euro’s; dit is zowel de functionele als de presentatievaluta van de Coöperatie.
Vorderingen Vorderingen worden bij eerste verwerking gewaardeerd tegen de reële waarde van de tegenprestatie, inclusief de transactiekosten indien materieel. Handelsvorderingen worden na eerste verwerking gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs. Voorzieningen wegens oninbaarheid worden in mindering gebracht op de boekwaarde van de vordering. De liquidatiewaarde wordt gelijkgesteld aan de nominale waarde. Liquide middelen Liquide middelen bestaan uit banktegoeden. Liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Kortlopende schulden Kortlopende schulden worden bij de eerste verwerking gewaardeerd tegen reële waarde. Transactiekosten die direct zijn toe te rekenen aan de verwerving van de kortlopende schulden worden in de waardering bij eerste verwerking opgenomen. Kortlopende schulden worden na eerste verwerking gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs, zijnde het ontvangen bedrag rekening houdend met agio of disagio en onder aftrek van transactiekosten. Het verschil tussen de bepaalde boekwaarde en de uiteindelijke aflossingswaarde wordt op basis van de effectieve rente gedurende de geschatte looptijd van de kortlopende schulden in de winst-enverliesrekening als interestlast verwerkt. De liquidatiewaarde wordt gelijkgesteld aan de nominale waarde.
Grondslagen voor de resultaatbepaling Algemeen Het resultaat wordt bepaald als het verschil tussen de opbrengstwaarde van de geleverde prestaties en de kosten en andere lasten over het jaar. De opbrengsten op transacties worden verantwoord in het jaar waarin zij zijn gerealiseerd. Opbrengstverantwoording De baten zijn berekend aan de hand van de voorschriften voor de bekostiging/subsidiëring, dan wel voor wat betreft de overige opbrengsten gebaseerd op het gefactureerde of doorberekende bedrag voor geleverde goederen en diensten. Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
8
Verantwoording van opbrengsten uit de levering van diensten geschiedt naar rato van de geleverde prestaties, gebaseerd op de verrichte diensten tot aan de balansdatum in verhouding tot de in totaal te verrichten diensten. Afschrijvingen op materiële vaste activa Materiële vaste activa worden vanaf het moment van ingebruikneming afgeschreven over de verwachte toekomstige gebruiksduur van het actief. Indien een schattingswijziging plaatsvindt van de toekomstige gebruiksduur, dan worden de toekomstige afschrijvingen aangepast. Kosten Kosten worden bepaald op historische basis en toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekking hebben. Financiële instrumenten en risicobeheersing De Coöperatie loopt renterisico over de rentedragende vorderingen (liquide middelen) en rentedragende kortlopende schulden (waaronder schulden aan kredietinstellingen). De liquide middelen staan uit bij banken die minimaal een A-rating hebben. Rentebaten en rentelasten Rentebaten en rentelasten worden tijdsevenredig verwerkt, rekening houdend met de effectieve rentevoet van de desbetreffende activa en passiva. Bij de verwerking van de rentelasten wordt rekening gehouden met de verantwoorde transactiekosten op de ontvangen leningen.
Belastingen resultaat uit gewone bedrijfsuitoefening De belasting over het resultaat wordt berekend over het resultaat voor belastingen in de winst-enverliesrekening, rekening houdend met beschikbare, fiscaal compensabele verliezen uit voorgaande boekjaren (voor zover niet opgenomen in de latente belastingvorderingen) en vrijgestelde winstbestanddelen en na bijtelling van niet-aftrekbare kosten. Tevens wordt rekening gehouden met wijzigingen die optreden in de latente belastingvorderingen en latente belastingschulden uit hoofde van wijzigingen in het te hanteren belastingtarief.
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
9
6. Toelichting op de balans 1 Vorderingen Bedragen x € 1.000 31-12-2019
Debiteuren Nog te ontvangen subsidie bedrijfsvoering Nog te ontvangen subsidie WMO/JW 2018 Overig nog te ontvangen bedragen PGB voorschot via gemeente Wijchen Totaal vorderingen
1.255 13 1.016
17-11-2018
79 753 2.999 13 847 2.284
4.691
De vorderingen hebben een resterende looptijd van minder dan een jaar. 2 Liquide middelen Bedragen x € 1.000 31-12-2019
Banktegoeden Totaal liquide middelen
1.164
17-11-2018
15 1.164
15
De banktegoeden staat ter vrije beschikking van de Coöperatie. 3 Eigen vermogen Bedragen x € 1.000 31-12-2019
Stand begin boekjaar Onverdeeld resultaat boekjaar
17-11-2018
-
Stand einde boekjaar
-
-
4 Kortlopende schulden Bedragen x € 1.000 31-12-2019
Crediteuren Nog te betalen bedragen Vooruitontvangen subsidie PGB voorschot functioneel Totaal kortlopende schulden
971 1.485 993
17-11-2018
302 2.469 1.109 826 3.448
4.706
De kortlopende schulden hebben een resterende looptijd van korten dan een jaar. Van het bedrag aan crediteuren is 529.000 euro verschuldigd aan leden van Rondom Wijchen. Van het bedrag aan ‘nog te betalen bedragen is 766.000 verschuldigd aan leden van Rondom Wijchen. Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
10
7. Toelichting op de exploitatierekening 5 Subsidies Bedragen x € 1.000 2019 Subsidie WMO 2015 en Jeugdwet Subsidie opbouw bedrijfsvoering Totaal subsidies
15.036 1.008
2018 13.307 753
16.044
14.060
De subsidie WMO 2015 en Jeugdwet over 2019 wordt achteraf vastgesteld. De initiële subsidiebeschikking was 11.184.296 euro. In de loop van 2019 zijn de rijksmiddelen opgehoogd met 1.152.000, geheel bedoeld om de tekorten in de Jeugdzorg deels te compenseren. Later in 2019 zijn door Rondom Wijchen twee aanvullende subsidie aanvragen gedaan omdat de prognose van de uitgaven hoger waren dan de ontvangen subsidie. Op de eerste aanvullende aanvraag is 2.254.000 euro beschikt, op de tweede 961.756 euro. In de laatste aanvraag zat begrepen voor extra capaciteit SWT en voor bedrijfsvoering (waaronder de afwikkeling van Rondom Wijchen) 294.000 euro. Dit bedrag is afgewezen door de gemeenteraad. Hiertegen heeft Rondom Wijchen bezwaar aangetekend. Vooruitlopend op een positief besluit van het college van Burgemeester en Wethouders/ Gemeenteraad is de benodigde subsidie gepresenteerd als 16.043.777 euro. De belangrijkste voorwaarden uit de subsidiebeschikking zijn: Rondom Wijchen realiseert met inbegrip van de subsidie- in samenhang met de basisvoorzieningen (conform de beschikking van de gemeente aan MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort) de uitvoering van; A. Zorg zoals beschreven in de Wmo (inclusief voorliggende voorzieningen). Dit onderdeel bevat in ieder geval de volgende taakvelden resp.
het aanbieden en/of organiseren van: alle vormen van maatschappelijke ondersteuning, zijnde: kortdurend verblijf, begeleiding (groepsen individueel) en persoonlijke verzorging; de uitvoering van Landelijke Overeenkomsten indien hiernaar is doorverwezen, de bekostiging van ondersteuning of zorg op basis van een toegewezen PGB. En alle daaruit voortvloeiende werkzaamheden. B. Zorg zoals beschreven in de Jeugdwet (inclusief voorliggende voorzieningen) Dit onderdeel bevat in ieder geval de volgende taakvelden resp. het aanbieden en/of organiseren van: alle vormen van jeugdhulp, zijnde: diagnostiek en behandeling, ambulante jeugdhulp (thuis als er problemen zijn in het gezin), pleegzorg, Jeugdzorgplus, Verblijf in een jeugdinstelling (vrijwillig en gedwongen). Jeugd GGZ (inclusief dyslexiezorg). Jeugdzorg voor kinderen met een beperking, onder toezichtstelling (OTS) en voogdij en jeugdreclassering. de uitvoering van Landelijke Overeenkomsten Jeugdhulp indien hiernaar is doorverwezen. de bekostiging van ondersteuning of zorg op basis van een toegewezen PGB. En alle daaruit voortvloeiende werkzaamheden, waaronder mede te verstaan: de activiteiten (inclusief instellingenvervoer) die binnen de met dit Jaarplan aangeboden producten, diensten en prestaties vallen.
De specifieke budgettaire afspraken die - met de situatie ultimo 31 december 2017 als vertrekpunt - vanaf 1 januari 2018 de toereikende beschikbaarheid van de volgende functies borgen: jeugdbescherming. Veilig Thuis en JeugdzorgPlus. De afstemming met de gemeente Wijchen over de uitvoering van de regionale contacten inzake Dyslexiezorg, Tijdelijk Beschermd Wonen 18+ LVG, Ondertoezichtstellingen (OTS) en Voogdij Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
11
(dwang) en Jeugdreclassering. C. Continuïteit van zorg en genoegzaam dekkend aanbod Rondom Wijchen zal altijd nagaan of er eerst gekeken is naar de mogelijkheden van voorliggende voorzieningen dan wel eigen kracht, en zorgt in samenhang daarmee voor continuïteit van de dienstverlening: jegens alle inwoners in zorg per 31 december 2017 en nadien voor elke inwoner van Wijchen met een ondersteuningsvraag. In voorkomende gevallen kan en zal Rondom Wijchen in casussen die daarom vragen zo nodig eerst zwaardere zorg inzetten en deze conform de Kantelingsgedachte waar mogelijk vervolgens afschalen. Rondom Wijchen levert een bijdrage aan het in stand houden en doorontwikkelen van de basisen zorg-infrastructuur resp. een genoegzaam en dekkend aanbod van ondersteuning en zorg voor alle inwoners. Als het daartoe door Rondom Wijchen gecontracteerde aanbod op enig moment niet kan voorzien, voorziet Rondom Wijchen in levering door aanvullende contractering. D. Bereikbaarheid en spoed-/crisiszorg Rondom Wijchen levert een bijdrage aan de beschikbaarheid, bereikbaarheid en toegankelijkheid gedurende 24 uur per dag en zeven dagen in de week. Buiten de reguliere openingstijden voorziet Rondom Wijchen in een dienstverlening voor spoed- en crisiszorg voor jeugdigen van 0-18 jaar. E.
Advisering Rondom Wijchen adviseert de gemeente en de Lokale Toegangspoort/IDT over: Beleidsontwikkeling: inhoudelijk, financieel, organisatie- en personeelsbeleid; De vernieuwingsagenda en huisvestingsplannen; Marktontwikkeling: beleid voor specifieke gebruikersgroepen, communicatiebeleid, Productontwikkeling: actief inspelen op de vraagontwikkeling. Systeemontwikkeling: afhankelijk van landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen en mogelijkheden die de andere partijen bieden: het beschikbaar stellen van databanken en een digitaal samenwerkingsverband met leden en leveranciers. F. Vrije keuze en betrouwbare service De integraal deskundige toeleiding (IDT) beoordeelt op basis van de individuele situatie van iemand of en waarvoor hij of zij ondersteuning nodig heeft en hoe deze invulling kan krijgen. Waar nodig wordt (aanvullend) individuele ondersteuning geboden middels een individuele (maatwerk) voorziening in natura. De Leden dan wel Leveranciers van Rondom Wijchen starten de toegewezen maatwerk ondersteuning niet eerder dan dat het op basis daarvan opgestelde Ondersteuningsplan is afgestemd met en geaccordeerd door de IDT. IDT en Rondom Wijchen hanteren het principe van vrije keuze en betrouwbare service voor de inwoners. Rondom Wijchen biedt de inwoners daarom een vrije hulpverlenerskeuze binnen het aanbod van de leden en de leveranciers.
Om de inwoners deze keuzemogelijkheid te bieden maken de leden/Leveranciers van Rondom Wijchen gebruik van Steunwijzer. De leden en/of leveranciers van Rondom Wijchen borgen en garanderen de betrouwbaarheid van de informatie. G. Persoonsgebonden budget Wanneer een inwoner gebruik wil maken van een PGB voor de inkoop van zorg schrijft hij/zij een plan. Daarin motiveert hij/zij waarom de zorg die hij/zij wil inkopen geschikter is dan de reeds aangeboden zorg. Ook moet hij/zij aantonen zelf in staat te zijn het budget te kunnen beheren en de zorg te kunnen regelen. Indien het IDT een PGB toekent, draagt Rondom Wijchen zorg voor de bekostiging daarvan t.l.v. het subsidie.
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
12
6 Kosten WMO 2015 Bedragen x € 1.000 2019
Kortdurend verblijf Dagbesteding Begeleiding Persoonlijke verzorging WMO PGB Totaal WMO 2015
96 949 2.711 1 337
Begroting
94 947 2.628 1 358 4.094
Verschil
-3 -2 -82 0 21 4.028
-66
In 2018 namen 674 inwoners WMO diensten af, in 2019 is dat gestegen naar 712, een stijging van 6%. Het aantal afgegeven indicaties stijgt van 1.095 in 2018 naar 1.170 in 2019, een stijging van 7%. In vergelijking met 2018 stijgen de kosten in 2019 met 11% en de kosten per cliënt met 5%. WMO 2015
Indicaties 2019 Kortdurend verblijf 12 Dagbesteding 255 Begeleiding 842 Persoonlijke verzorging 1 WMO PGB 60 Totaal 1.170
2018 7 238 782 1 67 1.095
Verschil In % 5 71% 17 7% 60 8% 0 0% -7 -10% 75 7%
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
Cliënten 2019 7 119 543 0 43 712
2018 7 115 510 0 42 674
Verschil 0 4 33 0 1 38
In % 0% 3% 6% 0% 2% 6%
13
7 Kosten Jeugdwet Bedragen x € 1.000 2019
Persoonlijke verzorging Dagbehandeling Jeugdhulp verblijf (met behandeling) Jeugdhulp verblijf (zonder behandeling) Jeugdhulp ambulant Jeugdhulp crisis Jeugd GGZ Landelijke producten Jeugd Beschikbaarheidsbijdragen PGB Jeugd Totaal Jeugdwet
177 887 2.395 927 3.082 11 2.439 290 210 524
Begroting
164 889 2.269 953 2.913 54 2.531 297 360 539 10.942
Verschil
-13 3 -126 26 -168 43 92 7 150 15 10.970
29
In 2018 namen 1.389 inwoners Jeugdhulp diensten af, in 2019 is dat gestegen naar 1.543, een stijging van 11%. Het aantal afgegeven indicaties stijgt van 2.056 in 2018 naar 2.390 in 2019, een stijging van 16%. In vergelijking met 2018 stijgen de kosten in 2019 met 14% en de kosten per cliënt met 2%. JW
Indicaties 2019 Persoonlijke verzorging 21 Dagbehandeling 190 Jeugdhulp verblijf (met behandeling) 66 Jeugdhulp verblijf (zonder behandeling) 131 Jeugdhulp ambulant 893 Jeugdhulp crisis 3 Jeugd GGZ 967 Landelijke producten Jeugd 22 PGB Jeugd 97 Totaal 2.390
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
2018 Verschil 17 4 162 28 66 0 124 7 720 173 5 -2 843 124 27 -5 92 5 2.056 334
In % 24% 17% 0% 6% 24% -40% 15% -19% 5% 16%
Cliënten 2019 12 115 43 84 530 3 692 20 44 1.543
2018 Verschil 8 4 95 20 39 4 81 3 459 71 5 -2 630 62 18 2 54 -10 1.389 154
In % 50% 21% 10% 4% 15% -40% 10% 11% -19% 11%
14
8 Overige bedrijfskosten Bedragen x € 1.000 Begroting
2019 Ondersteuning capaciteit SWT DVO Administratiekantoor Algemeen management Bedrijfsvoering management Accountantskosten Kosten afwikkeling Coöperatie RW Overige kosten Kosten bedrijfsvoering
319 417 107 38 39 60 28
197 437 118 -
Totaal overige bedrijfskosten
Verschil
-122 20 11 -38 -39 -60 -28
689
555
-134
1.008
752
-256
9 Vennootschapsbelasting Bedragen x € 1.000 2019 Resultaat voor belasting Fiscale mutaties Belastbaar bedrag Correcties en mutaties Totaal vennootschapsbelasting exploitatierekening
2018
-
-
-
-
-
-
Overige toelichting Personeelsbestand De Coöperatie Rondom Wijchen had in 2019 geen personeel in dienst. Beloning bestuurders De leden van het bestuur van Coöperatie Rondom Wijchen ontvangen geen bezoldiging direct vanuit de Coöperatie Rondom Wijchen.
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
15
Aldus opgesteld door het Bestuur in zijn vergadering van x juli 2020. Alle leden van het bestuur dienen te tekenen
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
16
8. Overige gegevens Resultaatbestemming In de statuten is geen bepaling opgenomen omtrent de resultaatbestemming. Controleverklaring Aan: het bestuur van Coöperatie Rondom Wijchen U.A. Verklaring betreffende de jaarrekening
Jaarrekening 2019 Coöperatie Rondom Wijchen UA.
17
1 Bijlage 2 Beslissing op bezwaar Rondom Wijchen 24 september 2020
Gemeente
vi
Wijchen
Gemeente Wijchen
Aan Nysingh advocaten en notarissen t.a.v. de heer mr. M.J. Tunnissen Postbus 9220 6800 KA ARNHEM
Kasteeiiaan 27 Postbus 9000 6600 HA Wijchen
t 088 432 70 00 e gemeente@wijchen.ni
contactpersoon Miriam Vermeren
datum
25 september 2020 onderwerp beslissing op uw bezwaarschrift namens het bestuur van Rondom Wijchen. verzonden
t088 432 7127
ons kenmerk Z/20/044492
29 SEP 2021) Beste heer Tunnissen, De heer mr. Schuwer heeft op 11 maart 2020 een pro forma bezwaarschrift ingeaienci namens het bestuur van Rondom Wijchen. Het bezwaarschrift gaat over het besluit van 30 januari 2020, waarbij besloten is om het tweede verzoek om aanvullende subsidie gedeeltelijk toe te kennen. op 28 mei 2020 zijn de gronden van bezwaar ingediend. Op 29 juni hebt ij ons laten weten dat u de vertegenwoordiging in deze zaak overgenomen hebt. In deze brief vertellen wij u wat wij hebben besloten. Wat heeft de commissie voor de bezwaarschriften gedaan? Het bezwaarschrift is op 7 juli 2020 besproken tijdens de hoorzitting van de commissie voor de bezwaarschriften (hierna: de commissie). U bent samen met een deel van het bestuur van Rondom Wijchen aanwezig geweest bij deze hoorzitting. Na de hoorzitting heeft de commissie een advies gegeven. Het verslag van de hoorzitting en het advies van de commissie zitten bij deze brief. Wat hebben wij besloten? Wij nemen het advies van de commissie (gedeeltelijk) niet over. De bezwaren gericht tegen de gedeeltelijke toekenning van aanvullende subsidie bij besluit van 30 januari 2020 verklaren wij ongegrond. Het bestreden besluit laten wij met nadere motivering van de belangenafweging met betrekking tot de verdeling van de financiële risico's in stand. U krijgt geen proceskostenvergoeding.
Waarom hebben wij dit besloten? De commissie acht de bezwaren met betrekking tot andere afgewezen kostenposten dan de Broedplaats terecht ongegrond. Dit deel van het advies nemen wij over en wij verwijzen daarvoor naar het advies van de commissie. Dit is advies is bijgevoegd en dient hier als ingelast beschouwd te worden. Ten aanzien van de kosten Broedplaats nemen wij het advies van de commissie niet over. De commissie is van oordeel dat deze zorgkosten ten onrechte niet gesubsidieerd zouden zijn. Dit is echter niet juist. Rondom Wijchen heeft gesteld dat deze zorgkosten niet als zodanig zijn aangevraagd omdat het een mengvorm zou zijn van begeleiding groep en begeleiding individueel. Omdat de kosten niet tot één van beide categorieën van begeleiding zouden horen, zou
www.gelderland.nh/EER.Award
e0
www.wijchen.nl
geen aanvullende subsidie voor zorgkosten gevraagd kunnen worden. Daarom zou Rondom Wijchen deze kosten als bedrijfsvoeringskosten in de aanvraag om aanvullende subsidie hebben opgenomen. In tegenstelling tot wat Rondom Wijchen suggereert zijn begeleidingskosten in de aanvraag om aanvullende subsidie niet onderverdeeld in de categorieën begeleiding groep en begeleiding individueel. Begeleiding is één kostenpost, waarin alle vormen van begeleiding zijn opgenomen. Voor de kostenpost begeleiding (bovenste tabel pag.5 van de aanvullende aanvraag van 6januari 2020) is € 193.103 aanvullende subsidie gevraagd en toegekend. Dit bedrag is onderdeel van de aanvullende zorgkosten Wmo van € 232.977, welke samen met de zorgkosten Jeugdwet van €728.779 het aanvullend toegekende subsidiebedrag voor zorgkosten van €961.756 vormt. De kosten Broedplaats zijn daarmee al (aanvullend) gesubsidieerd. Alle facturen van 2019 van de Broedplaats zijn bovendien al betaald. Deze aanbieder wordt niet benadeeld door hiervoor geen aanvullende subsidie te geven aan Rondom Wijchen. Wij geven geen proceskostenvergoeding omdat er geen sprake is van een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid.
Aanvullende motivering inzake de belangenafweging met betrekking tot de verdeling van financiële risico's In de eerste plaats heeft de wethouder naar ons oordeel geen toezeggingen gedaan, en ook niet kunnen doen, over het geven van aanvullende subsidies. In de tweede plaats doen de betreffende mededelingen niets af aan het feit dat sprake is van een herhaalde aanvraag. De veronderstelde toezeggingen zijn van voor de datum van de beslissing op 28 november 2019 en ook van voor de datum van de aanvraag voor de in die beslissing verleende subsidie. De mededelingen zijn daarom geen nieuw gebleken feiten of omstandigheden. Daarbij komt dat de wethouder juist frequent in de bestuurlijke overleggen welke zijn gehouden met Rondom Wijchen aangegeven heeft, dat er alleen uitvoering kon worden gegeven aan zaken waarvoor de bestaande subsidie was aangevraagd en toegekend. De wethouder heeft hierbij aangegeven dat er alleen sprake kan zijn van aanvullende dan wel meer activiteiten indien hiervoor tijdig en volledig een aanvullende subsidie zou worden aangevraagd. Hierbij is aangegeven dat dit voorzien diende te zijn van een inhoudelijke onderbouwing waaruit zou blijken dat er gestuurd is op het voorkomen van overschrijding van de bestaande subsidie.
Tevens is herhaaldelijk door de wethouder aangegeven dat hij ervan uit ging dat Rondom Wijchen geen activiteiten ten uitvoer zou brengen voordat er een besluit door de raad was genomen waarin zij akkoord zou gaan met het uitbreiden van activiteiten en het beschikbaar stellen van een hoger subsidiebedrag. Rondom Wijchen heeft zich hier niet aan gehouden. Bent u het niet eens met dit besluit? Heeft u vragen over dit besluit of bent u het er niet mee eens? Belt u dan eerst met de medewerker van de gemeente die uw situatie behandelt. We nemen dan het besluit met u door. Wilt u daarna toch een beroepschrift indienen? Dan kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief beroep indienen. Hoe u dit doet, leest u hieronder. Hoe dient u beroep in? Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u hiertegen beroep indienen. U doet dit door een brief te sturen naar de Rechtbank Gelderland. Zo'n brief heet een beroepsschrift. Let erop dat uw brief binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief door de rechtbank ontvangen moet zijn. In uw brief moet het volgende staan:
Gemeente
Wijchen ~~ 1,
• uw naam en adres; • de datum van uw brief; • het besluit waartegen u beroep indient; • de redenen waarom u beroep indient; • uw handtekening. Het adres is: Rechtbank Gelderland Afdeling bestuursrecht Postbus 9030 6800 EM Arnhem U kunt ook digitaal beroep indienen bij de rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht -> digitaal procederen bestuursrecht.
> rechtbanken sector
Wilt u dat het besluit niet meteen wordt uitgevoerd? Ook al dient u beroep in, dan kan het besluit toch meteen uitgevoerd worden. Wilt u dat gewacht wordt met het uitvoeren van liet besluit totdat er over uw beroepschrift is beslist? Dan kunt u de rechter vragen om een voorlopige uitspraak te doen. Dit heet een voorlopige voorziening. Let op: u kunt dit alleen aan de rechter vragen als u ook een beroepschrift heeft opgestuurd naar de rechtbank. Ook moet er sprake zijn van spoed wanneer u dit wilt vragen aan de rechter. Hoe vraagt u dit aan de rechter? U kunt dit aan de rechter vragen door een brief te sturen aan de Voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Hierin vraagt u om een voorlopige voorziening. Stuur een kopie mee van uw beroepschrift. U kunt ook digitaal een voorlopige voorziening aanvragen via http://Ioket.rechtspraak.nl/bestuursrecht -> digitaal procederen -> rechtbanken sector bestu ursrecht. U betaalt griffierecht voor de behandeling van een beroepschrift en als u vraagt om een voorlopige voorziening. U kunt aan de rechtbank vragen hoe hoog dit bedrag is. Heeft u nog vragen? Heeft u nog vragen over deze brief dan kunt u contact opnemen met Miriam Vermeeren van de afdeling Sociale Leefomgeving op telefoonnummer 088 432 7127. Met jriendelijke groet, gem enteraad van Wijchen,
Mevpuw M. van Beek Burg meester
Mevrouw Griffie
endsen
Bijlagen: verslag en advies commissie
www.gelderland.nh/EER-Award
J,
—
www.wljclien.nl
1 Bijlage 3 CONCEPT Vaststellingsbesluit Rondom Wijchen 2019
Geacht bestuur, Hoewel u hiertoe wettelijk verplicht bent heeft u geen aanvraag tot subsidievaststelling voor 2019 ingediend. Ook hebben wij geen goedkeurende controleverklaring van de accountant ontvangen. Wel hebben wij op 21 april 2020 een concept jaarrekening van 2019 van u gekregen. In deze brief leest u wat we hebben besloten. We hebben besloten om de subsidie voor 2019 aan Rondom Wijchen ambtshalve vast te stellen op € 15.787.799. Dit is gelijk aan het in totaal verleende subsidiebedrag door de gemeenteraad. Het gaat daarbij om € 11.184.296 (verleend op 20 december 2018), €1.152.000 (verleend op 26 september 2020), € 2.452.000 (verleend op 28 november 2019), € 961.756 (verleend op 30 januari 2020) en € 37.747 extra subsidie voor zorgkosten (verleend in november 2020). De wettelijke grondslag voor ons besluit is artikel 13 lid 1 onder a Algemene subsidieverordening Wijchen 2018 en artikel 4:47 onder a Algemene wet bestuursrecht. Als u vragen heeft over dit besluit, neemt u dan contact op met Miranda Thijssen. Zij is telefonisch bereikbaar op nummer 06-38076219. Mailen mag ook. Het e-mailadres is m.thijssen@drutenwijchen.nl. Wilt u daarna toch een bezwaarschrift indienen? Dan kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief bezwaar maken. Hoe u dit doet, leest u in de bijsluiter. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders,
drs. R. Boer secretaris
M. van Beek, burgemeester
5.e 50325 Vaststelling DVO WerkBedrijf 2021-2022 1 Dossier 2148 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
2148
Extern Zaak ID
Z/20/050325
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
28 januari 2021
Agendapunt
5.e
Omschrijving
50325 Vaststelling DVO WerkBedrijf 2021-2022
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen
Eigenaar
Nijnatten, van, Huub
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
P6 Sociaal domein
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Derks, N.G. (Nick)
Telefoonnummer steller
088 432 73 22
E-mail adres steller
h.van.nijnatten@drutenwijchen.nl
Bijlagen Bijlage 1 Brief MGR verwerking zienswijzen DVO 2021-2022 Bijlage 2 Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022 Wijchen.docx Informatienota raad - Vaststelling DVO 2021-2022.DOCX Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
15 december 2020
Stukken gemeenteraad Wijchen
22 december 2020
Raad openbaar Wijchen
28 januari 2021
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota met bijlagen. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota met bijlagen.
1 Bijlage 1 Brief MGR verwerking zienswijzen DVO 2021-2022
Aan de colleges van gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen
Datum
Contactpersoon
Onderwerp
Direct telefoonnummer
14 december 2020 Zienswijzen nav DVO 2021 - 2022
Ina hol
06 54 23 40 03
Geachte leden van de colleges, Hierbij bieden wij u de Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 2021-2022 aan. Deze overeenkomst is tot stand gekomen, nadat wij van alle gemeenten een zienswijze op het ontwerp hebben ontvangen. Bij deze willen we u allen bedanken voor de tijdige aanlevering hiervan. Mede daardoor konden we op tijd de overeenkomst aanbieden. Een overeenkomst waarop colleges (en eventueel raden en gemeentelijke adviesorganen) en onze Kandidatenraad hun input hebben kunnen geven. In deze brief schetsen we een algemeen beeld van de binnengekomen zienswijzen. Algemeen beeld Alle gemeenten hebben aan ons kenbaar gemaakt welke lokale keuzes zij maken. Deze keuzes zijn verwerkt in de overeenkomst. Deze staan per gemeente in het betreffende gemeente-artikel opgesomd. Eén gemeente (Nijmegen) heeft naast de mogelijkheden uit de keuzekaart twee nieuwe vormen opgenomen (jongerenpact en koppelwerk). Deze twee vormen zijn opgenomen in de keuzekaart waardoor deze een integraal onderdeel vormen van de overeenkomst. Voor deze twee vormen geldt dat we afspreken in januari 2021 met een (lokaal) plan van aanpak te komen over de wijze waarop we aan de wens van Nijmegen tegemoet kunnen komen. Hiermee komen we naar ons idee tegemoet aan de wens van Nijmegen.
De gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Heumen, Mook en Middelaar en Wijchen hebben verder geen zienswijzen op het ontwerp gegeven. Voor Wijchen geldt dat zij ons hebben gewezen op de aanhef in de ontwerp-overeenkomst die voor onduidelijkheid zorgt. Dit is ook opgemerkt door Nijmegen. Naar aanleiding hiervan is de aanhef in de definitieve overeenkomst aangepast. Nu sluit de aanhef aan bij de bedoeling. De gemeente Druten brengt (op advies van hun adviesraad) de evaluatie-methodiek van een ‘klantreis’ onder onze aandacht. Dit om ook de ervaringen van betrokkenen in beeld te krijgen. Dit advies nemen we ter harte en we gaan na op welk moment we deze methodiek kunnen toepassen. Gemeente Nijmegen heeft naast de lokale keuzes ook gebruik gemaakt om een zienswijze op het ontwerp te geven. Nijmegen heeft aangedrongen op een éénjarige overeenkomst, het belang van het
Bezoekadres: Nieuwe Dukenburgseweg 21a, 6534 AD Nijmegen │ Postadres: Postbus 38165, 6503 AD Nijmegen │ T: 024-7517500 | KvK: 61535702│ IBAN-nr: NL29INGB0007338615 t.n.v. MGR Rijk van Nijmegen │ BIC-code: INGBNL2A | btw-nr: 854380140.B01 │ www.regiorvn.nl
MGR Rijk van Nijmegen
2
rapporteren over de kandidaattevredenheid en wil in gesprek met WerkBedrijf en de andere regionale bestuurders over banenarrangementen uit hun coalitieakkoord. Ook heeft Nijmegen een aantal adviezen van hun cliëntenraad opgenomen in de zienswijze. De wijze waarop we zijn omgegaan lichten we nader toe in bijlage 1 van deze brief. Overige inhoudelijke wijzigingen Recent hebben gemeenten bij WerkBedrijf aangegeven graag arbeidsbemiddeling in te willen zetten voor mensen met een Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO). WerkBedrijf heeft hierop positief gereageerd. In de definitieve overeenkomst hebben we hier in artikel 2e uitdrukking aangegeven. Tevens houden we in de overeenkomst rekening met een toename van werkzoekenden in onze regio Rijk van Nijmegen. Dit is opgenomen in artikel 1a. Deze wijzigingen sluiten aan bij ons voornemen om een deel van het budget 2020 over te hevelen naar 2021. U heeft hierover in november een brief van ons ontvangen. Duur en wijzigen van de overeenkomst In de afgelopen periode is in het regionale portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen, in onze Bestuurscommissie Werk en in ons dagelijks bestuur gesproken over de duur van de overeenkomst. Uit de reacties van de zeven gemeenten blijkt dat zes gemeenten een voorkeur hebben voor een overeenkomst van twee jaar.
Eén gemeente (Nijmegen) wilde graag een éénjarige overeenkomst afsluiten. Overwegingen om desondanks de overeenkomst voor twee jaar af te sluiten, zijn: Allereerst heeft meegespeeld dat zes gemeenten een voorkeur voor twee jaar hebben; Ten tweede zijn er in de voorliggende overeenkomst mogelijkheden om de overeenkomst tussentijds te wijzigen. Dit hebben we in de definitieve versie nog explicieter gemaakt (zie hieronder); Tot slot blijven de eerdere overwegingen gelden om een tweejarige overeenkomst voor te stellen (bedrijfsvoering en continuïteit). In artikel 16.2 hebben we bij tussentijds wijzigen van de dienstverleningsovereenkomst toegevoegd dat het dagelijks bestuur van de MGR voor het zomerreces 2021 bij de gemeenten inventariseert of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1 januari 2022. We hopen op deze wijze toch enigszins gehoor te geven aan de voorkeur van Nijmegen én recht te doen aan het standpunt van de andere gemeenten. Vanzelfsprekend blijven de andere mogelijkheden om de overeenkomst tussentijds te wijzigen overeind staan. En ook dat alle gemeenten met de uiteindelijke wijziging moeten instemmen. Voor de lokale keuzes geldt dit vanzelfsprekend niet. Hoogachtend, Dagelijks bestuur modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, De Voorzitter,
De Secretaris,
drs. H.M.F. Bruls
J. Hol
MGR Rijk van Nijmegen
3
Bijlage 1 : Verwerking van zienswijze Nijmegen op ontwerp-dienstverleningsovereenkomst Éénjarige DVO Zie hiervoor onze reactie in de brief. Aanhef Zie hiervoor onze reactie in de brief. Deze wens hebben we overgenomen. Kandidaattevredenheid WerkBedrijf wil weten of kandidaten en ondernemers tevreden zijn over onze dienstverlening: hoe hebben zij dat ervaren, wat gaat goed en wat moet anders? Aan kandidaten vragen we feedback na afsluiting van mijlpalen in de dienstverlening. Het gaat over de intake- en diagnosefase, de bemiddelings- en plaatsingsfase en de beëindiging van dienstverlening. We doen dit gedurende het hele jaar met behulp van (digitale) vragenlijsten. Op basis van de feedback zorgen we ervoor dat de dienstverlening beter aansluit op de ervaringen en behoeften. Een dergelijke systematiek zijn we ook aan het ontwikkelen voor ondernemers. In het informatieprotocol is opgenomen dat we over de resultaten van dergelijke onderzoeken rapporteren. In de overeenkomst hebben we in artikel 14.1 toegevoegd dat we in het jaarverslag hierover rapporteren. Jongerenpact en Koppelwerk De wens van Nijmegen om twee keuzes aan de keuzekaart toe te voegen is in de overeenkomst opgenomen (artikel 10.3). Ten aanzien van beide keuzes geldt dat WerkBedrijf en college in gesprek gaan over de nadere invulling van de keuzes. Een plan van aanpak wordt in januari 2021 opgesteld.
Banenarrangementen College van Nijmegen wil met WerkBedrijf en de andere regionale bestuurders in gesprek om te kijken op wat voor manier er invulling gegeven kan worden aan de banenarrangementen zoals opgenomen in het coalitieakkoord en de kwantitatief en kwalitatief te stellen doelen en de financiering daarvan. We hebben kennis genomen van deze wens en zullen dit onderwerp agenderen in de Bestuurscommissie Werk van januari 2021 om het gewenste gesprek te voeren. Over de uitkomsten hiervan informeren we de gemeenten. Ervaringsdeskundigheid Het belang van ervaringsdeskundigheid voor de verbetering van onze dienstverlening ondersteunen wij. Naast de eerder genoemde tevredenheidsonderzoeken onder kandidaten en ondernemers, halen we ervaringsdeskundigheid op in onze Kandidatenraad, onze Ondernemingsraad en in onze (SW) medewerkerstevredenheidsonderzoeken. Hoogopgeleiden onder de groep 55-plussers De cliëntenraad Participatie vraagt aandacht voor deze groep. De groep 55-plussers is al als focusgroep aangemerkt in de overeenkomst. Hoogopgeleide 55-plussers vallen hier ook onder. Een specificatie binnen één focusgroep achten we niet noodzakelijk om op te nemen in de overeenkomst.
MGR Rijk van Nijmegen
4
Verruiming groep zorgjongeren tot 33 jaar Gemeente Nijmegen heeft de keuze gemaakt om in omvang minder lokale accenten te leggen op de groep zorgjongeren tot 27 jaar dan eerdere jaren (nu 133 zorgjongeren, tegenover 200 in 2020 en eerder). Gezien de problematiek en omvang van de groep zorgjongeren achten wij het niet verantwoord om de groep zorgjongeren uit te breiden tot 33 jaar. We vrezen dat dit ten koste gaat van de zorgjongeren onder de 27 jaar. Contractueel vastleggen dat na proefplaatsing een dienstverband wordt aangeboden Een proefplaats zetten we in als een werkgever de kandidaat een kans wil geven, maar twijfelt of de kandidaat wel aan de gestelde functie eisen voldoet. Daarnaast zetten we de proefplaats ook in om een loonwaardemeting te doen. De kandidaat verricht in een proefplaats reguliere werkzaamheden, maar blijft nog in de uitkering. Er is nog geen arbeidsovereenkomst tussen de werkgever en de kandidaat. We leggen momenteel de intentie van de werkgever vast om de kandidaat na de periode van de proefplaatsing en bij gebleken geschiktheid een arbeidscontract voor minimaal 6 maanden aan te bieden. Hierbij hebben we ook vastgelegd dat bij het arbeidscontract geen proeftijd geldt vanwege de proefplaatsing.
Wijzigingsvoorstel van artikel 13.2 Cliëntenraad Participatie wil in dit artikel het volgende laten vastleggen: “WerkBedrijf geeft per kwartaal inzicht in het aantal (nieuwe) kandidatenplaatsingen op basis van loonkostensubsidies, de omvang van deze doelgroepen, waar mogelijk gespecificeerd in bijvoorbeeld maar niet uitgesloten tot Wajong/indicatie banenafspraak, de duurzaamheid van alle plaatsingen, de overige effecten van het instrument en de besparingen op de uitkeringslasten, zowel voor nieuwe als reeds geplaatste kandidaten per te verantwoorde periode.” Dit voorstel nemen we niet over. De huidige tekst in dat artikel is met enige voorzichtigheid geformuleerd, omdat we nu nog niet weten wat we over dit onderwerp kunnen rapporteren. In het huidige artikel geven we hier uitdrukking aan. We gaan een uiterste inspanning leveren om zowel kwalitatief als kwantitatief over plaatsingen van mensen met een arbeidsbeperking te rapporteren. Het betreft ten opzichte van de afspraken in het Informatieprotocol een aanvulling. Wijzigingsvoorstel van artikel 14.2 Aansluitend op het vorige punt geeft de Cliëntenraad Participatie aan dat artikel 14.2 dan moet worden: "WerkBedrijf rapporteert in de tussenrapportage en het jaarverslag over de voortgang van de uitvoering van artikelen 5 tot en met 11 en 13.2." In het verlengde van onze vorige reactie geldt hiervoor dat we dit niet overnemen.
In de Tussenrapportage 2021 MGR streven we er naar om het zicht op de aanvullende prestatie-indicator over plaatsingen van mensen met een arbeidsbeperking op te nemen. Algemene adviezen De cliëntenraad geeft verder een aantal algemene adviezen, die niet leiden tot aanpassing van de overeenkomst. We geven een (korte) reactie op deze algemene adviezen over hoe WerkBedrijf in de uitvoering hier tegen aan kijkt.
Vanuit vrijwilligerswerk moeten mensen ook door kunnen groeien en bouwen naar een baan, of een baan met het beperkte aantal uren dat ze aan kunnen. Denk aan opleidingen intern en/ of erkenning middels een vrijwilligersvergoeding. Dat komt het zelfbeeld zeker ten goede.
Deze lijn ondersteunt WerkBedrijf. Dit betekent dat als kandidaten na een periode van vrijwilligerswerk aangemeld worden voor bemiddeling naar regulier werk, dit positief is voor de arbeidsmarktkansen. In het geval wij menen dat regulier werk (nog) niet aan de orde is voor een kandidaat hebben we contacten met de Vrijwilligerscentrale om na te gaan of zij wellicht iets kunnen betekenen voor de kandidaat. Het is niet zo dat WerkBedrijf zelf bemiddelt naar vrijwilligerswerk. Gemeenten hebben deze activiteiten bij andere partners belegd.
MGR Rijk van Nijmegen
5
Kijk ook naar korter durende opleidingen, bijvoorbeeld een opleiding tot ervaringsdeskundige. WerkBedrijf kijkt zeker naar kortdurende opleidingen en vakscholing. Van belang hierbij is dat de scholing gericht is op een kansrijke arbeidsmarktsector.
De mogelijkheid deel te nemen aan de Empowermentcursus kan voor kandidaten die tijdelijk geen mogelijkheid hebben gehad om te werken een goede manier zijn weer bij hun eigen kracht te komen en die proberen te activeren. Vergeet daarbij ook niet de mogelijkheden voor een hersteltraining bij bijvoorbeeld De Kentering, het RIBW of het Zelfregiecentrum Nijmegen.
WerkBedrijf biedt trainingen en cursussen (waaronder empowerment) in eigen beheer aan. Dit voorkomt overdrachtsmomenten van de ene naar de andere organisatie. De optie om gebruik te maken van trainingen door andere partijen zoals genoemd houden we in gedachten.
Zoek ook naar functies waar iemand gelukkig van wordt. Dat zal veel vaker leiden tot duurzame uitstroom.
Deze lijn ondersteunt WerkBedrijf. Waarbij we opmerken dat de zoektocht altijd balanceren is tussen de beroepskeuze en -wens van een individu, de competenties van een individu en de arbeidsmarktkansen.
1 Bijlage 2 Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022 Wijchen.docx
Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022
Partijen; Opdrachtgever: de gemeente Wijchen, te dezer zake krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester M. van Beek, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Wijchen d.d. 15 december 2020, hierna te noemen: ‘de gemeente’; en opdrachtnemer: het openbaar lichaam, de modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter H.M.F. Bruls, handelende ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur d.d. 14 december 2020, en de aan hem in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: ‘WerkBedrijf’; Hierna gezamenlijk te noemen: ‘partijen’, Overwegende;
Dat door de gemeenten in het Rijk van Nijmegen (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen) een MGR is opgericht ter uitvoering van onder andere de aan haar opgedragen taken in het kader van de Participatiewet, de voormalige Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding. De taken in het kader van de voormalige Wet sociale werkvoorziening worden niet voor de gemeente Mook en Middelaar uitgevoerd;
Dat de module WerkBedrijf de organisatorische eenheid is die deze taken op het domein “Werk” binnen de MGR uitvoert binnen de geldende wet- en regelgeving;
Dat de gemeenten in de regio het arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid voor de jaren 2020 tot en met 2023 hebben vastgelegd in het beleidskader “Werk voorop!”;
Dat deze dienstverleningsovereenkomst de overeengekomen dienstverlening en de daarbij behorende uitgangspunten en randvoorwaarden vastlegt ter uitvoering van het regionale beleidskader.
Komen als volgt overeen:
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022
Pagina 1 van 24
Artikel 1 Taak WerkBedrijf De taak van WerkBedrijf valt uiteen in drie delen: a. Arbeidsbemiddeling WerkBedrijf voert de Participatiewet uit met betrekking tot de ondersteuning bij arbeidsinschakeling. WerkBedrijf voert de matching van werkgevers en kandidaten uit. WerkBedrijf heeft hierbij de verantwoordelijkheid vanaf de aanmelding tot en met plaatsing en nazorg en begeleiding en ondersteuning na plaatsing. In de dienstverlening is ruimte voor de arbeidsbemiddeling voor 4.200 kandidaten. Dit aantal kan als gevolg van extra verhoogde instroom door de coronacrisis hoger worden. b. Arrangementen in Op Weg Naar Werk WerkBedrijf voert de regie over de arbeidsmatige dagbesteding. Dit houdt in dat WerkBedrijf de begeleiding inkoopt, de toeleiding en doorstroom organiseert en/of uitvoert. In de dienstverlening is jaarlijks ruimte om aan circa 475 kandidaten een arrangement Op Weg Naar Werk aan te bieden. c. Sociale werkvoorziening WerkBedrijf biedt aan de medewerkers die onder de voormalige Wet sociale werkvoorziening vallen, passend werk aan. Bij voorkeur doet WerkBedrijf dit samen met van ondernemers. De onderscheiden werkvormen zijn: begeleid werken, individuele detachering en (beschutte) groepsdetachering. Eind 2019 waren er 1.679 SW-medewerkers bij WerkBedrijf in dienst.
Artikel 2 Focusgroepen Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, geeft WerkBedrijf, naast de dienstverlening aan werkgevers, prioriteit aan de volgende groepen kandidaten: a. b. c. d. e.
Jongeren; Kandidaten ouder dan 55 jaar; Statushouders; Kandidaten met een arbeidsbeperking; Kandidaten die nieuw in de bijstand stromen. Hiertoe behoren ook kandidaten die door de coronacrisis in de bijstand terecht zijn gekomen en de mensen met een Tijdelijk Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO).
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022
Pagina 2 van 24
Artikel 3 Kenmerken van de dienstverlening Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. en b. genoemde taken, houdt WerkBedrijf rekening met de volgende aspecten in de dienstverlening: 3.1 Vraaggerichte arbeidsbemiddeling WerkBedrijf voert een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uit. Kenmerkend voor de dienstverlening is dat consulenten van WerkBedrijf zowel de kandidaat als ondernemer bedienen. WerkBedrijf richt zich op kansen op de arbeidsmarkt, daar waar vraag naar personeel is. Energietransitie en circulaire economie zijn daar voorbeelden van. 3.2 Duur van de dienstverlening De dienstverlening aan kandidaten duurt in principe twee jaar. Voor kandidaten die aan het werk zijn en (nog) ondersteuning nodig hebben duurt de dienstverlening zolang die ondersteuning nodig is. 3.3 Benadering van kandidaten en perspectief WerkBedrijf benadert kandidaten op een persoonlijke manier en biedt maatwerk. WerkBedrijf gaat uit van vertrouwen, eigen regie en positieve stimulering. De kortste weg naar werk is een uitgangspunt. In overleg met de kandidaat wordt naar de best passende weg naar duurzame werkaanvaarding gezocht. 3.4 Integraal werken en samenwerken WerkBedrijf werkt samen met de afdelingen Inkomen en Inburgering van de deelnemende gemeenten, de RMC-uitvoerder in de regio en de lokale sociale infrastructuur (sociaal wijkteam) op het terrein van schuldhulpverlening, zorg en welzijn.
De situatie van de kandidaat wordt in breed perspectief beschouwd, leefdomein overstijgend en de dienstverlening wordt integraal ingezet en afgestemd waar nodig. 3.5 Overdracht Aanmelding en terugmelding van kandidaten naar WerkBedrijf en gemeente vindt digitaal plaats. Hierbij wordt altijd de mogelijkheid geboden om contact op te nemen met de consulent c.q. klantmanager. Indien wenselijk kan er een warme overdracht plaatsvinden bij aan- en terugmelding van een kandidaat. 3.6 Adviseren met betrekking tot maatregelwaardig gedrag WerkBedrijf signaleert en adviseert de gemeente (i.c. afdelingen Inkomen) over maatregelwaardig gedrag van kandidaten. De gemeente kan afwijken van het advies van WerkBedrijf. 3.7 Experimenteren en leren We experimenteren met verschillende werkwijzen en methoden. Effectieve en efficiënte praktijken om uitstroom te bevorderen worden zover als mogelijk benut en ingezet. Minimaal één keer in de