10 Inkoop lokaal daginvulling jeugd Aanbestedingsleidraad

- Verminderen van de administratieve lasten - Doorlopende leer en verbetercyclus - Ruimte voor innovatie Risico’s die we signaleren en de beheersing daarvan; - Financiële risico’s en de verdeling hiervan. De gemeenten zijn zich bewust dat deze opgave vraag om een reëel budget en benadrukken dat de eindverantwoordelijkheid bij gemeenten ligt. We spreken een proces af hoe te handelen als de financiën gaan knellen en stellen vooraf criteria op over de wijze waarop het budget jaarlijks wordt bijgesteld (zie verder paragraaf 2.8) - Partnerschap. Samenwerken kost tijd en investeren. De gemeenten zien en begrijpen dat de samenwerking onderwijs, gemeente en aanbieder niet vanzelf ontstaat. Daarom kiezen we ervoor om het samenwerken in de driehoek als ontwikkelpunt op te nemen en de tijd te nemen om dit met elkaar in te vullen en te borgen (in samenwerkingsafspraken). Ook faciliteren en financieren de gemeenten de samenwerking (via deeltaak 3. - Concretisering. Doordat je met elkaar ontwikkelt en flexibiliteit wordt ingebouwd is niet alles vooraf al helemaal uitgewerkt/concreet. Dit wordt als spannend en risicovol ervaren. Acceptatie dat we gedurende de overeenkomst spannende zaken tegenkomen en onvoorziene omstandigheden vanuit partnerschap moeten oplossen. Niet alles is op voorhand duidelijk. Deze onduidelijkheid mag er ook zijn.

Wel spreken we processen af hoe je op onvoorziene omstandigheden reageert. - Keuzevrijheid voor de client en wachtlijsten

24

o

o

Keuzevrijheid zien we als keuze voor een professional die bij de jeugdige en het vraagstuk past. Dit borgen we in deze aanbesteding in plaats van dat we ervoor kiezen dat een cliënt een aanbieder kiest. In de praktijk blijkt bij ervaringen uit andere gemeenten dat de positie van de client (beroep en bezwaar) nauwelijks tot problemen te leidt. De wachtlijsten zijn er en de verwachting is niet dat we deze gelijk kunnen oplossen. Door samenwerking verwachten we er wel meer grip op te krijgen en gaan we betere keuzes maken.

4.3 Dialoogfase ronde 1 In de maanden mei en juni 2022 hebben in vervolg op de informatiebijeenkomsten in maart verschillende dialoogtafels plaatsgevonden. Het doel van de dialoogfase ronde 1 was om met elkaar (aanbieders, onderwijs, gemeenten) de opdracht te verdiepen en de drie deeltaken met elkaar te ontwikkelen. De volgende dialoogtafels werden ingericht (per tafel 2 bijeenkomsten): 1. Voorzieningen, arrangeren en afbakening van de opdracht. 2. Triageren en samenwerken met en voor de jeugdigen. 3. Samenwerken: sturing geven aan/regie voeren op de opdracht, zorgcontinuïteit en contractmanagement. De resultaten van de dialoogsessies zijn verwerkt in deze aanbestedingsleidraad en de verslagen/presentaties/uitwerking zijn separaat op Tenderned in te zien. 4.4 Planning In onderstaande tabel is de planning opgenomen. Het is Opdrachtgever toegestaan wijzigingen aan te brengen in de planning. Wijzigingen zullen met inschrijvers worden gecommuniceerd.

De dialoogfase ronde 2 vindt plaats in week 47 en 48. U hoort op 10 november 2022 op welk moment u hiervoor bent uitgenodigd. U kunt bij het indienen van de reflectie op de Aanbestedingsleidraad (zie bijlage 8) twee momenten van voorkeur aangeven. Indien het in de totaalplanning mogelijk is houdt de aanbestedende dienst hier rekening mee. 4.5 Reflectie op de Leidraad Ter voorbereiding op de dialoogsessie ronde 2 verzoeken wij de Aanbieder om een reflectie (maximaal 4A4, lettergrootte 10) in te dienen. In de reflectie reageert u op het gestelde in de Leidraad in het algemeen en geeft u input gericht op het verbeteren van de drie deeltaken, programma van eisen, kwaliteit, sturing en monitoring. Daarnaast vult u het format Tarifering (bijlage 6) in.

25

De procedure verloopt volledig elektronisch via TenderNed. Inlichtingen worden niet telefonisch of per e-mail verstrekt. Voor het aanmaken van een eigen TenderNed-account dient u zich te registreren 1. De volledige instructie en overige informatie vindt u op TenderNed. (http://www.TenderNed.nl). De reflectie op de Leidraad dient-incl. bijbehorende documenten -uiterlijk 1 november 2022 12:00 uur te zijn ingediend in de digitale kluis van TenderNed. De Reflectie dient vergezeld te gaan van alle bescheiden die in de Offerteaanvraag en specifiek in het ‘hoofdstuk 7 Checklist en bijlagen’ vermeld staan. 4.6 Dialoogfase ronde 2 In de dialoogfase ronde 2 gaat de Aanbestedende Dienst individuele gesprekken aan met de aanbieders die een reflectie op de Leidraad hebben gedaan. In de dialoogfase ronde twee zullen de volgende onderwerpen centraal staan: - De realisatie van de drie deeltaken en de ontwikkelopgave (de opdracht H2). - Reëel tarief en volumes zorglandschap aan de hand van de door aanbieder ingevulde bijlage 6. - Sturingsarrangement, verantwoorden en administratie. - Programma van eisen. - Zorgcontinuïteit. - Overeenkomst zoals opgenomen in bijlage 7. Door middel van deze fase wil de Aanbestedende Dienst komen tot een definitieve aanbestedingsleidraad en overeenkomst onder de juiste voorwaarden, waaronder de Opdracht aanvaard kan worden.

In bijlage 8 is de praktische informatie over de invulling van het gesprek opgenomen en kunt u twee momenten van uw voorkeur aangeven voor het inplannen van de gesprekken. 4.7 Definitieve gunningsleidraad In de voorliggende voorlopige gunningsleidraad zijn nog enkele bespreekpunten voor de dialoog opgenomen waaronder de tarieven. Na de dialoogfase ronde 2 wordt de concept gunningsleidraad aangepast naar een definitieve versie, die aan de geïnteresseerden ter beschikking wordt gesteld. 4.8 Nota van inlichtingen De Inschrijvers wordt in één ronde (na de definitieve gunningsleidraad) in de gelegenheid gesteld om eventuele vragen, opmerkingen en bezwaren naar aanleiding van de Offerteaanvraag, de daarbij behorende Standaardformulieren en andere bijlagen in te dienen. Hierbij gelden de volgende voorwaarden: 1. Vragen kunnen uitsluitend via TenderNed worden gesteld. 2. De vragen dienen uiterlijk op de in TenderNed vermelde datum vóór 12:00 uur ingediend te zijn. Vragen, opmerkingen of bezwaren die op een later moment worden ontvangen zullen niet meer in behandeling worden genomen. 3. De vragen worden uiterlijk op de in TenderNed vermelde datum in een geanonimiseerde Nota van Inlichtingen op TenderNed gepubliceerd. 4.

Bezwaren, opmerkingen en tekstvoorstellen betreffende de conceptovereenkomst en de aanbestedingsleidraad dienen meegenomen te worden met de vragen die beantwoord zullen worden in de Nota van Inlichtingen. Indien noodzakelijk kan de Aanbestedende Dienst beslissen een tweede (en eventueel een verder volgende) Nota van Inlichtingen in te gelasten. De tweede en eventuele volgende Nota van Inlichtingen kunnen uitsluitend vragen en antwoorden bevatten die betrekking hebben op de vorige Nota van Inlichtingen. U bent zelf verantwoordelijk voor de vragen die u stelt en welke informatie u hierbij geeft. De Aanbestedende Dienst behoudt zich het recht voor vragen en opmerkingen ter zijde te leggen of slechts gedeeltelijk te beantwoorden zolang ze daarmee de aanbestedingsrichtlijnen niet schenden.

1 De volledige instructie en overige informatie vindt u op TenderNed. Let u daarbij ook op de laatste ontwikkelingen met betrekking tot e-

Herkenning.

26

Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht tenzij deze schriftelijk zijn bevestigd. 4.9 Wijze van aanmelden U kunt zich op onderstaande wijze aanmelden voor deze opdracht: - U kunt zich zelfstandig aanmelden op de opdracht. Wanneer de gemeente besluit om een overeenkomst aan te gaan dan bent u als zelfstandig zorgaanbieder, contractpartner van de gemeenten. - Twee of meer zorgaanbieders kunnen zich als groep/samenwerkingsverband aanmelden voor de opdracht. Iedere aanbieder is verantwoordelijk voor zijn deel van de taak. Wanneer de gemeente besluit om een overeenkomst aan te gaan dan is ieder lid van de groep, contractpartner van de gemeenten. (een offerte, meerdere overeenkomsten). - Twee of meer zorgaanbieders kunnen zich als combinatie gezamenlijk aanmelden voor de opdracht. Deze combinatie geldt dan als één aanmelding. De combinanten dienen ieder afzonderlijk alle in de aanbestedingsprocedure gevraagde informatie in het kader van geschiktheid te overleggen en aan de eisen te voldoen. De gemeenten zijn voornemens dat bij een combinatie aanbieders gezamenlijk aansprakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht en dat elk lid van de combinatie eveneens hoofdelijk aansprakelijk is voor de uitvoering van de opdracht.

Aanbieders kunnen zich voor deze opdracht slechts eenmaal zelfstandig, als derde in een samenwerkingsverband of als combinant aanmelden. 4.10 Definitieve inschrijving De procedure verloopt volledig elektronisch via TenderNed. Inlichtingen worden niet telefonisch of per e-mail verstrekt. De Inschrijving dient -incl. bijbehorende documenten -uiterlijk 17 januari 2023 12:00 uur te zijn ingediend in de digitale kluis van TenderNed. Elke Inschrijving die na deze deadline wordt ontvangen, wordt ongeldig verklaard en terzijde gelegd. De Inschrijving dient vergezeld te gaan van alle bescheiden die in de Offerteaanvraag en specifiek in het ‘hoofdstuk 7 Checklist en bijlagen’ vermeld staan. Aangezien een Inschrijving tot de sluitingsdatum ongeopend blijft, dienen er geen andere dan in deze Aanbestedingsleidraad vereiste stukken bij te worden gesloten. De aanbestedingsleidraad is leidend ten opzichte van de informatie op TenderNed. Door het indienen van een inschrijving stemt een Inschrijver in met de inhoud van deze aanbestedingsleidraad. Op straffe van ongeldigheid van de inschrijving mag uitsluitend gebruik worden gemaakt van door de Aanbestedende dienst bij deze aanbestedingsleidraad ter beschikking gestelde bijlagen. De inhoud en het format van die bijlagen mogen op straffe van ongeldigheid van de inschrijving niet worden gewijzigd.

Dit waarborgt een maximale vergelijkbaarheid van de inschrijvingen. Als zich op het moment van inschrijven een storing voordoet op TenderNed, waardoor de tijdige Inschrijving in gevaar komt, moet dit direct worden gemeld via de berichtenmodule van TenderNed. Is TenderNed door de storing niet bereikbaar, dan dient direct contact te worden opgenomen met de contactpersoon van de aanbestedende dienst. Een Inschrijver blijft te allen tijde zelf verantwoordelijk voor een tijdige Inschrijving. Ondertekening inschrijving De inschrijving dient rechtsgeldig te zijn ondertekend. Ondertekening van de inschrijving dient te geschieden door de rechtsgeldige vertegenwoordiger van Inschrijver. Dit is de natuurlijke persoon die als bevoegd geregistreerd staat in het uittreksel van de Kamer van Koophandel. Indien noodzakelijk dient u meerdere uittreksels Kamer van Koophandel in te dienen, zodat herleidbaar is dat de natuurlijke persoon die de inschrijving heeft ondertekend (alleen en zelfstandig) bevoegd is om de onderneming te vertegenwoordigen. Indien de ondertekening geschiedt door een ander dan vermeld in het uittreksel is tevens (een kopie van) de daartoe vereiste volmacht vereist die is ondertekend door de natuurlijk persoon die tekenbevoegd is en welke 27

staat genoemd in het uittreksel. Deze volmacht mag niet ouder zijn dan zes maanden ten tijde van de sluitingstermijn van de inschrijving. Onvoorwaardelijke inschrijving Het onder voorwaarden en/of voorbehoud doen van een inschrijving betekent het ontbreken van instemming met het in deze leidraad gestelde en maakt de inschrijving ongeldig. Openen inschrijving De kluis met Inschrijvingen wordt geopend op 17 januari 2023 12.05. Deze opening is niet openbaar. Een bericht van de ontvangen Inschrijvingen zal via TenderNed worden verstuurd naar de Inschrijvers. Na het openen van de Inschrijvingen zal het inkoopteam de Inschrijvingen controleren op de gestelde voorwaarden en selectie-eisen. Wijzigingen inschrijver Indien zich wijzigingen in de situatie van de Inschrijver voordoen, waardoor de bij de definitieve Inschrijving aangeleverde informatie niet meer juist is, dient de Inschrijver dit zonder uitstel schriftelijk aan de Aanbestedende Dienst te melden. Hierbij dienen de consequenties voor zowel de Inschrijver als de Inschrijving vermeld te worden. De Aanbestedende Dienst behoudt zich het recht voor de Inschrijver alsnog uit te sluiten van verdere deelname aan de Aanbesteding indien deze niet meer voldoet aan de gestelde eisen en criteria. Indien gedurende de looptijd van de Overeenkomst de situatie van de Opdrachtnemer wijzigt, is het hieraan voorafgaande eveneens van toepassing.

De Opdrachtgever behoudt zich te allen tijde het recht voor de Overeenkomst te ontbinden, zonder dat de Opdrachtnemer aanspraak heeft op vergoeding van schade/ kosten/ gederfde omzet en/of winst, wanneer de Opdrachtnemer deze verplichting niet nakomt. Gestanddoening De termijn van gestanddoening van de Inschrijving is gesteld op zes (6) maanden, gerekend vanaf de sluitingsdatum voor het indienen van de Inschrijving. In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunningsbeslissing rechtsmiddelen worden aangewend, dient de Inschrijver de Inschrijving in ieder geval gestand te doen tot 20 kalenderdagen na vonnis van de bevoegde voorzieningenrechter, voor zover deze termijn later eindigt dan de termijn in de eerste volzin. 4.11 Beoordeling inschrijvingen De ontvangen inschrijvingen worden eerst beoordeeld op volledigheid en geldigheid. Volledigheid betekent dat alle vereiste documenten bijgesloten zijn. Geldigheid betekent dat alle documenten (voor zover vereist) rechtsgeldig zijn ondertekend en voldoen aan de eisen die hieraan zijn gesteld. Indien niet aan alle eisen voor wat betreft volledigheid en geldigheid is voldaan, wordt de inschrijving terzijde gelegd en van deelneming uitgesloten.

Vervolgens toetsen de gemeenten op Voorne Putten of op een inschrijver enige uitsluitingsgrond van toepassing is en of de inschrijver aan de minimumeisen met betrekking tot geschiktheid voldoet, aan de hand van het ingevulde Uniform Europees Aanbestedingsdocumenten. Indien niet aan alle eisen met betrekking tot uitsluitingsgronden en minimumeisen is voldaan, wordt de inschrijving terzijde gelegd en van deelneming uitgesloten. De uitsluitingsgronden en minimumeisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5. De gemeenten behouden zich niettemin het recht voor bij kleine omissies in de door inschrijver aan te leveren en aangeleverde documenten navraag te doen, zulks uitsluitend ter beoordeling van de gemeenten. Onder kleine omissies wordt in geen geval verstaan omissies die bij wet of in de aanbestedingsstukken gesanctioneerd zijn met uitsluiting, of die bij herstel leiden tot een inhoudelijk nieuwe inschrijving. Een kleine omissie die vatbaar is voor herstel moet binnen twee werkdagen door inschrijver worden hersteld. De geldige inschrijvingen worden vervolgens inhoudelijk op de kwalitatieve criteria beoordeeld. Hiervoor wordt een beoordelingsteam vastgesteld. Dit beoordelingsteam beoordeelt alle inschrijvingen in eerste instantie individueel. Vervolgens wordt een beoordelingsvergadering gehouden waarin de beoordelingen worden besproken.

Ieder teamlid stelt op basis van de vergadering zijn individuele beoordeling daarna definitief vast. 28

De individuele beoordelingen worden tot slot gemiddeld waarna een definitieve score per aanbieder bekend is. Het beoordelingsteam kan ondersteund worden door vakinhoudelijke experts. Gedurende de inhoudelijke beoordeling kan aan een inschrijver verduidelijking worden gevraagd van zijn inschrijving. Zie voor de gunningscriteria en de gunning hoofdstuk 6. 4.12 Overige bepalingen Taal Zowel tijdens de aanbestedingsprocedure als tijdens de uitvoering van de Overeenkomst zal de correspondentie met de Aanbestedende Dienst worden gevoerd in de Nederlandse taal. De Inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. Communicatie Voor deze Aanbesteding wordt gebruik gemaakt van een inkoopteam dat gezamenlijk de Offerteaanvraag heeft samengesteld. Verzoeken om nadere informatie met betrekking tot inhoudelijke en procedurele aspecten rond deze Aanbesteding moeten altijd via TenderNed gesteld worden. Contactpersoon van de Opdrachtgever voor deze Aanbesteding is de heer Bart Roskam, inkoopadviseur (inkoop@hellevoetsluis.nl). Het is Inschrijvers verboden, op straffe van uitsluiting, contact te zoeken met leden van het inkoopteamteam en/of andere medewerkers van de Aanbestedende Dienst, dan wel op een andere wijze dan in deze paragraaf benoemd, om informatie in te winnen over deze Aanbesteding.

Klachtenprocedure In de aanbestedingsprocedure bestaat de mogelijkheid om vragen te stellen over deze aanbesteding. De gemeenten Nissewaard en Voorne aan Zee i.o. zullen deze vragen op basis van hun ervaring en deskundigheid beantwoorden. Indien de vragensteller het niet eens is met het antwoord en dit kenbaar wil maken in de vorm van een klacht of indien een belanghebbende anderszins een klacht heeft over de aanbestedingsprocedure, zijn de volgende acties mogelijk. Belanghebbende kan zijn klacht kenbaar maken bij het klachtenloket aanbestedingen van de gemeente Hellevoetsluis via inkoop@hellevoetsluis.nl. Het klachtenloket neemt de klacht in behandeling en stelt de klager per omgaande in kennis van de behandelaar en de verwachte afhandeltermijn. Indien klager het niet eens is met de door de gemeente Hellevoetsluis verstrekte antwoord op de ingediende klacht, kan deze zich wenden tot de door de minister van Economische Zaken, ingestelde Commissie van Aanbestedingsexperts (zie art. 4.27 Aanbestedingswet 2012 en www.commissievanaanbestedingsexperts.nl). Als bij deze Commissie van Aanbestedingsexperts een klacht in kader van deze aanbestedingsprocedure wordt ingediend, wordt klager verzocht hiervan een afschrift te zenden aan de contactpersoon van deze aanbestedingsprocedure. Daarnaast staat beroep open volgens de gerechtelijke procedure zoals elders beschreven.

Een ingediende klacht heeft geen opschortende werking voor deze aanbestedingsprocedure. Een uitspraak van de Commissie van Aanbestedingsexperts is niet bindend voor de Aanbestedende dienst tenzij hieraan door een gerechtelijke uitspraak een afdwingbaar vervolg wordt gegeven. De klachtenregeling is te vinden op www.hellevoetsluis.nl/bedrijven, onder het kopje “Inkoop en Aanbesteden”. Toepasselijk recht Op deze Aanbesteding en de Overeenkomst is uitsluitend het Nederlands recht van toepassing. Geschillen naar aanleiding van deze Aanbesteding leggen Gegadigde en Opdrachtgever in eerste instantie uitsluitend voor aan de bevoegde rechter te Rotterdam. In het belang van een snelle en goede voortgang verzoekt Opdrachtgever iedere belanghebbende om de contactpersoon van Opdrachtgever bij deze Aanbesteding tijdig op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, door onder meer betekening van de dagvaarding. Inschrijfkosten Inschrijvers hebben geen recht op vergoeding van enigerlei kosten in het kader van deze Aanbesteding. In geval er sprake is van een laattijdige beslissing die tot intrekking van de aanbesteding leidt zullen de gemeenten overwegen om een tenderkostenvergoeding te verstrekken. 29

Vertrouwelijkheid De Aanbestedende Dienst zal alle als zodanig door de Aanbieder aangemerkte informatie die haar in het kader van deze aanbestedingsprocedure wordt verstrekt, vertrouwelijk behandelen, behoudens wanneer een wettelijke verplichting tot openbaarmaking bestaat of wanneer de Aanbieder naderhand instemt met openbaarmaking van verstrekte gegevens. Alvorens de Aanbestedende Dienst in die situaties vertrouwelijke informatie aan derden verstrekt, zal hij me de betreffende Aanbieder overleg plegen over een voor laatstgenoemde minst bezwaarlijke wijze van bekendmaking, onverminderd de nakoming van voormelde verplichtingen door de Aanbieder. Mededingingsregels Inschrijvers dienen zich te onthouden van gedragingen die in strijd zijn met het bij of krachtens het Nederlandse of Europese mededingingsrecht bepaalde (waaronder met artikel 6 Mededingingswet c.q. artikel 101 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie strijdig overleg voorafgaande aan of tijdens de aanbesteding waarbij de in te dienen prijzen en voorwaarden, voorwaarden van werkverrichting en/of de wijze van inschrijven onderling wordt afgestemd).

Inschrijving in samenwerkingsverband of hoofd/onderaannemerschap Wanneer meerdere ondernemers in een samenwerkingsverband danwel combinant inschrijven, moet iedere partij van het verband een eigen ingevuld Uniform Europees Aanbestedingsdocument bij de inschrijving indienen. Hetzelfde geldt voor de Akkoordverklaring. Binnen het samenwerkingsverband danwel combinant dient één contactpersoon te worden aangewezen die als penvoerder optreedt namens het verband. Deze penvoerder dient volledige beslissingsbevoegdheid te hebben om namens het verband op te treden en deze te binden. In geval van hoofd/onderaanneming dient de hoofdaannemer dit bij aanmelding aan te geven in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument. Hierbij gelden de volgende randvoorwaarden: - De gegadigde mag zich niet beroepen op de bekwaamheid van onderaannemer(s) die niet door hem in de opdracht worden ingeschakeld. - Gegadigde geeft specifiek in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument aan welk gedeelte van de overheidsopdracht hij in onderaanneming wil geven en maakt de identiteit van de onderaannemer(s) bekend. - Het is niet toegestaan om meer dan 30% van de opdracht in onderaanneming uit te laten voeren.

- Het is de gegadigde niet toegestaan om gedurende de contractperiode werkzaamheden, diensten en/of leveringen, door anderen dan opgegeven in de aanmelding, te laten uitvoeren zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van de gemeenten op Voorne Putten. Men kan zich maar éénmaal inschrijven als hoofdinschrijver. Als onderaannemer is het wel toegestaan om aan meerdere inschrijvingen deel te nemen. 4.13 Voorbehouden De Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om: De aanbestedingsprocedure op ieder moment voorafgaande aan de definitieve gunning geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te beëindigen; Inschrijvende partijen om een toelichting of aanvulling op hun inschrijving te verzoeken. Dit is een niet afdwingbaar recht van de Aanbestedende dienst. De Aanbestedende dienst respecteert bij een verzoek tot aanvulling/toelichting het aanbestedingsrecht; De aanbestedingsprocedure te vervolgen met een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande aankondiging ingeval er geen geldige inschrijving(en) word(t)(en) ontvangen.

30

5. Inschrijven Waaraan moet u als inschrijver voldoen? In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke informatie Inschrijvers moeten aanleveren ter beoordeling van de Inschrijving op grond van uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. Hierbij moet gebruik worden gemaakt van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) en de overige Invulbijlagen. 5.1 Uitsluitingsgronden U dient door invulling van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument2. te verklaren dat de betreffende uitsluitingsgronden niet op uw onderneming van toepassing zijn. Een inschrijver die de gevraagde verklaring niet overlegt, wordt uitgesloten. In onderstaande is een opsomming van de uitsluitingsgronden opgenomen in volgorde van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument: Deelneming aan een criminele organisatie; Corruptie; Fraude; Terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten; Witwassen van geld of financiering van terrorisme; Kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel; Betaling van belastingen; Betaling van sociale premies. Door middel van het UEA geeft Inschrijver te kennen dat de bovengenoemde dwingende en facultatieve Uitsluitingsgronden niet op Inschrijver van toepassing zijn. Opdrachtgever kan bij de winnende Inschrijver, voorafgaand aan een definitieve gunning, het verklaarde op juistheid verifiëren.

Hiertoe vraagt de Aanbestedende Dienst bij de winnende Inschrijver de in artikel 2.89 van de Aanbestedingswetgenoemde bewijsstukken op. Het kan hierbij gaan om een geldig uittreksel uit het handelsregister, een geldige Gedragsverklaring Aanbesteden en een geldige Verklaring van de Belastingdienst. Indien de inhoud van deze bewijsstukken niet overeenkomt met wat in het UEA wordt gesteld, dan wordt Inschrijver uitgesloten van de procedure. Indien op Inschrijver één of meerdere Uitsluitingsgronden van toepassing zijn, wordt de Inschrijving terzijde gelegd en wordt Inschrijver uitgesloten van de aanbestedingsprocedure zoals omschreven in de artikelen 2.86 en 2.87 Aanbestedingswet, tenzij de in het UEA gegeven Verklaring door Inschrijver hiervoor naar het oordeel van de Aanbestedende Dienst afdoende is of, krachtens jurisprudentie, uitsluiting niet aan de orde kan zijn. 5.2 Minimumeisen met betrekking tot geschiktheid Met de invulling van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument verklaart u tevens dat uw onderneming voldoet aan de door de gemeenten Nissewaard en Voorne aan Zee i.o. gestelde minimumeisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht, technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid, en overige minimumeisen. Inschrijver kan een beroep op derden doen voor bepaalde kwalificaties. Deze moeten wel bij de inschrijving worden aangegeven.

2 Praktische uitleg UEA

Hieronder vindt u een praktische uitleg over hoe u het Uniform Europees Aanbestedingsdocument’ invult: 1. Download het XML bestand. Dit bestand is te vinden onder het kopje Documenten -> Aanbestedingsdocumenten in deze aanbesteding. 2. U gaat vervolgens naar de internetpagina https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd en kiest u een taal. 3. Nadat u gekozen heeft voor ‘ik ben een ondernemer’ kunt u middels de knop ‘een UEA importeren’ het eerder gedownloade document inladen. 4. U vult het document in. 5. Wanneer u het formulier op de website heeft ingevuld moet het formulier worden uitgeprint en worden ondertekend door een persoon die de leverancier rechtsgeldig mag vertegenwoordigen. 6. Ten slotte scant u het ondertekende UEA en voegt deze toe bij uw aanmelding of inschrijving.

31

5.2.1 Financiële en economische draagkracht Continuïteit onderneming Inschrijver verklaart, indien hij jaarrekening plichtig is, door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, dat de meest recente accountantscontrole in de jaarrekening geen paragraaf bevat met negatieve continuïteitsverwachtingen. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u de accountantsverklaring en de jaarrekening als bewijsstuk te overleggen. Indien inschrijver niet jaarrekening plichtig is, verklaart hij door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat de financiële en economische draagkracht van de onderneming zodanig is, dat de continuïteit van de dienstverlening gedurende de looptijd van de opdracht, inclusief mogelijke verlengingen, niet in gevaar komt. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u het jaarverslag als bewijsstuk te overleggen. Verzekering Inschrijver verklaart, door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, dat hij beschikt over een adequate verzekering of voorziening voor bedrijfsaansprakelijkheid alsmede de in uw branche gebruikelijke dekking van overige aansprakelijkheden, zoals wettelijke aansprakelijkheden of claims van onderaannemers.

Onder adequaat wordt verstaan: een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering met een minimale dekking van € 2.000.000, waarbij geldt dat het eigen risico niet hoger mag zijn dan € 50.000, de dekking per gebeurtenissen de polis in ieder geval tweemaal per jaar een maximale uitbetaling toe staat. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u een kopie van de verzekeringspolissen als bewijsstuk te overleggen. 5.2.2 Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid Referentie-eisen Bij deze aanbesteding worden geen referentie-eisen gesteld. Nederlandse taal De contactpersoon van de Opdrachtnemer en de met de uitvoering van de dienstverlening belaste personeelsleden moeten bij opdrachtverlening de Nederlandse taal in woord en geschrift in voldoende mate beheersen voor zover relevant voor de uitvoering van de onderhavige werkzaamheden en de contractuele verplichtingen. Hetzelfde geldt ten aanzien van eventuele samenwerkingsverbanden en onderaannemers. Beroepskwalificatie Opdrachtnemer dient duidelijk inzicht te geven in het werken volgens de norm verantwoorde werktoedeling als bedoeld in het Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). Opdrachtnemer toont dit aan door op verzoek van Opdrachtgever een overzicht te verstrekken van de SKJ-geregistreerde medewerkers die hij inzet voor deze Opdracht.

Opdrachtgever is bevoegd om bewijsstukken te verifiëren in het kader van de gedane inschrijving. 5.2.3 Beroepsbevoegdheid Inschrijver verklaart door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, dat hij bevoegd is om de opdracht uit te voeren en is ingeschreven in het beroepsregister volgens de eisen van de wetgeving van het land waar hij is gevestigd. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u een bewijsstuk te overleggen. Inschrijver verklaart door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat hij is ingeschreven in het handelsregister volgens de eisen van de wetgeving van het land waar hij is gevestigd. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u een bewijsstuk te overleggen. Inschrijver verklaart door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat hij is aangesloten bij het voor hem/haar van toepassing zijnde branchevereniging. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u een bewijsstuk te overleggen. Inschrijver verklaart door invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat hij een AGB-code bezit die past bij de hulpverlening volgens de eisen van de wetgeving van het land waar hij is gevestigd. Indiende opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u een bewijsstuk te overleggen.

32

5.2.4 Kwaliteit Inschrijver dient te werken volgens een gecertificeerd kwaliteitsmanagementsysteem conform HKZ/ISO 9001 of gelijkwaardig, of te werken volgens een intern (schriftelijk) kwaliteitsmanagementsysteem. Inschrijver dient de gelijkwaardigheid van een intern (schriftelijk) kwaliteitssysteem aan HKZ /ISO 9001 op verzoek te onderbouwen. Indien de opdracht voorlopig aan u wordt gegund, dient u een kopie van het ISO 9001 certificaat, (of de onderbouwing van de gelijkwaardigheid aan deze certificaten) te overleggen. 5.2.5 Programma van Eisen Het Programma van Eisen is opgenomen in bijlage 9. Het niet voldoen aan één of meerdere van deze eisen leidt automatisch tot uitsluiting. 5.2.6 Prijs U schrijft zich in op een raamovereenkomst. Per plek/functie kunt u zich inschrijven tussen de minimale inschrijfprijs en de maximale inschrijfprijs per eenheid. Inschrijving met een lagere of hogere inschrijfprijs dan de tarieven die worden opgenomen in de definitieve leidraad worden terzijde gelegd en worden uitgesloten van verdere deelname aan de procedure. 5.2.7 Maatschappelijke bijdrage Op deze opdracht is geen Social Return on Investment in de algemene zin van een verplichting om een deel van de gerealiseerde omzet in te zetten voor SROI (gericht op arbeidsontwikkeling) van toepassing.

Wel verwachten de Gemeenten dat naast het ‘gewone’ rendement, een concrete sociale winst wordt opgeleverd voor onze samenleving. De Gemeenten stellen Aanbieders verplicht in dit kader een maatschappelijke bijdrage te leveren. De maatschappelijke bijdrage mag zich richten op onderstaande pijlers: - Goed werkgeverschap: De krappe arbeidsmarkt vraagt dat werkgevers extra aandacht besteden aan hun personeelsbeleid. U kunt denken aan activiteiten in het kader van om-, her- en bijscholing van werknemers met als doel het tekort op de arbeidsmarkt tegen te gaan. Of activiteiten gericht op het behouden van eigen personeel. - Duurzaamheid: Opdrachtnemer spant zich in om zo duurzaam mogelijk de opdracht uit te voeren. Dit houdt onder andere in het zo efficiënt mogelijk plannen van hulp en beroepskrachten om waar mogelijk vervoersbewegingen te beperken, het bezitten van een duurzaam mobiliteitsplan en het voorkomen of minimaliseren van de negatieve impact van de opdracht op het milieu. - Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt Denk bijvoorbeeld aan gastlessen op scholen over bedrijf, branche of sector of bedrijfsbezoeken. Of activiteiten die brede maatschappelijke opgaven ondersteunen gericht op (onderwijs-)ontwikkeling met als doel de arbeidskeuze en de (arbeids-)participatie van mensen te bevorderen.

Het leveren van deze maatschappelijke bijdrage gebeurt in afstemming met de Gemeenten (onderdeel van het contractmanagement). Op basis van maatwerk worden nadere prestatieafspraken gemaakt over de concrete invulling van de maatschappelijke bijdrage.

33

6. De Gunning Wat is belangrijk en hoe beoordeelt de gemeente? Voor de geldige inschrijvingen geldt onderstaande gunningsprocedure. De inschrijvingen worden beoordeeld op basis hetgeen is opgenomen in dit hoofdstuk. 6.1 Gunningscriteria Gemeenten gunnen de opdracht aan de inschrijver(s) die op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding de economisch meest voordelige inschrijving heeft gedaan. De gunning van deze opdracht betreft de Inschrijving en bevat de criteria: Prijs Volume Plan van aanpak realisatie drie deeltaken en de ontwikkelopgaven Curriculum vitae (CV’s) kandidaten onderwijszorgmakelaar Uitwerking van één van de ontwikkelopgaven Bij de gunning aan de Inschrijver die de inschrijving met de beste prijs-kwaliteitverhouding worden de volgende criteria in aanmerking genomen: Criteria

Aantal te behalen punten Prijs

1. Prijs

30 Kwaliteit

2. Volume

15

3. Plan van aanpak realisatie deeltaken en ontwikkelopgave

30

4. CV's Onderwijszorgmakelaar

10

5. Uitwerking ontwikkelopgave

15

6.1.1 Beschrijving en beoordeling gunningscriteria De Inschrijver moet de kwaliteit van zijn Inschrijving per criteria of per deelcriteria beschrijven. De gemeente beoordeelt de kwalitatieve criteria en de prijs van de Inschrijvingen als volgt Criteria 1: Prijs Gevraagde informatie Het prijzen en volumeblad is opgenomen als bijlage 6b (wordt toegevoegd in de definitieve leidraad). De inschrijfprijs bedraagt een all-in fte-prijs en een all-in prijs per plek. Beoordelingskader Aanbieders ontvangen bij het bieden van de minimumprijs 10 punten en bij de maximumprijs 0 punten. Prijzen daar tussenin krijgen een aantal punten naar rato. Dit wordt per voorziening waarop is ingeschreven berekend. Het totaal aantal punten wordt gedeeld door het aantal voorzieningen waarop is ingeschreven. De berekening van het aantal door inschrijver behaalde punten op Prijs vindt plaats volgens onderstaande formule (in te voeren per voorziening): 𝑆𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠 =

𝑚𝑎𝑥𝑖𝑚𝑎𝑙𝑒 𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠 − 𝑖𝑛𝑠𝑐ℎ𝑟𝑖𝑗𝑓𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠 ∗ 𝑤𝑒𝑔𝑖𝑛𝑔 𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠 𝑚𝑎𝑥𝑖𝑚𝑎𝑙𝑒 𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠 − 𝑚𝑖𝑛𝑖𝑚𝑎𝑙𝑒 𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠

Voorbeeld Minimumprijs: € 85.000 Maximumprijs € 95.000 Inschrijfprijs € 87.000. Weging 25 punten. 𝑆𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑝𝑟𝑖𝑗𝑠 =

95.000 − 87.000 ∗ 25 = 20 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑒𝑛 95.000 − 85.000 34

Criteria 2: Volume Gevraagde informatie Het prijzen en volumeblad is opgenomen als bijlage 6b (wordt toegevoegd in de definitieve leidraad). Aanbieder kan hier per level en voorziening aangeven welk volume hij wil leveren. Beoordelingskader Aanbieders kunnen op dit criteria maximaal 15 punten behalen. De punten worden verdeeld op basis van de onderstaande drie deelcriteria: Aantal levels De inschrijving van aanbieder levert hulp op: 4 van de 4 levels 7 punten 3 van de 4 levels 5 punten 2 van de 4 levels 3 punten Gevraagd volume De inschrijving van aanbieder levert x% van het gevraagde totaal volume: 75% of meer 7 punten 40 – 75% 5 punten Minder dan 40% 3 punten Het percentage wordt berekend op basis van het aantal geoffreerde fte’s van de totaal gevraagde fte’s (10,34 fte) en het aantal geoffreerde plaatsen van het aantal gevraagde plaatsen (135,5 plekken) voor de gehele opdracht. Deze twee worden vervolgens gemiddeld. Samenwerking kinderopvang Aanbieder schrijft samen in met een kinderopvangorganisatie 1 punt Criteria 3: Plan van aanpak realisatie van de drie deeltaken en de ontwikkelopgave Gevraagde informatie Stel een plan van aanpak op waarin u beschrijft hoe u de opdracht met de drie deeltaken en de ontwikkelopgave gaat invullen. Bij uw uitwerking gaat u ten minste in op de volgende aspecten: Zorglandschap 1.

Beschrijf op welke wijze u het zorglandschap, op de verschillende levels, vorm gaat geven. Hierbij komt minimaal aan de orde: a. Beschrijving van het aanbod (zie ook bijlage 2). b. Gebruikte methodieken en werkwijze die ingezet worden ten behoeve van het verkleinen of opheffen van de ontwikkelingsachterstand van de Jeugdige. c. Doorstroommogelijkheden om instroom en uitstroom op gang te houden. 2. Hoe zorgt u ervoor dat een jeugdige zo snel en zelfstandig mogelijk weer onderwijs kan volgen? 3. De wijze waarop u invulling geeft aan het borgen van samenhang tussen uw aanbod en het onderwijs op de scholen? Hulpproces 1. Beschrijf hoe u ervoor zorgt dat uw organisatie en dienstverlening aansluit op de werkwijze van de triagetafel. Samenwerking 1. Beschrijf hoe uw bijdrage aan de stuurgroep en de onderwijslandschapstafel eruitziet. 2. De wijze waarop u invulling gaat geven aan samenwerking met betrokken actoren. 3. Beschrijf uw bijdrage aan het ontwikkelen van prognostisch rapporteren. Ontwikkelopgave 1. Beschrijf op welke wijze u invulling wilt geven aan de ontwikkelopgave en wat uw bijdrage hieraan is. (de ontwikkelopgaven zijn opgenomen in paragraaf 2.5) Let op! Uw antwoord maakt, bij gunning, onderdeel uit van uw overeenkomst. Het plan van aanpak mag maximaal twaalf (12) A4 pagina’s, leesbaar lettertype met een minimale grootte van 10pt, lang zijn.

Indien in de uitwerking het voorgeschreven aantal pagina’s wordt overschreden, worden alleen de eerste twaalf (12) pagina’s beoordeeld.

35

Beoordelingskader Het beoordelingsteam zal het plan van aanpak beoordelen op basis van onderstaand beoordelingskader: - De mate waarin de uitwerking volledig is. - De mate waarin de uitwerking realistisch en concreet is beschreven. - De mate waarin de uitwerking aansluit bij het doel van de opdracht en de gewenste situatie (zoals verwoord in Hoofdstuk 2). Voor het bepalen van de punten wordt de richtlijn uit paragraaf 6.1.2 gebruikt. Criteria 4: CV Onderwijszorgmakelaar Gevraagde informatie Opdrachtgever vraagt Inschrijver om voor de nieuwe functie van onderwijszorgmakelaar kandidaten aan te bieden door het indienen van een CV per kandidaat. De inhoud van de CV’s is vormvrij (maximaal 3A4 per CV, leesbaar lettertype met een minimale grootte 10pt), zolang het CV de Opdrachtgever voldoende inzicht geeft om bovenstaande aspecten te beoordelen. Dat wil zeggen, Opdrachtgever kan in het aangeboden CV de gevraagde ervaring, competenties en motivatie volgens het functieprofiel (bijlage 4) uitlezen. Beoordelingskader De CV’s worden op de volgende twee aspecten beoordeeld: Aspect Motivatie Gevraagde ervaring/competenties (Kennis, vaardigheden, houding)

Omschrijving In het functieprofiel is opgenomen wat de taken en competenties zijn. Uit elk CV moet de motivatie van kandidaat blijken waarom hij/zij zich tot deze functie voelt aangesproken. In elk functieprofiel is de gewenste ervaring opgenomen. Uit elke CV moet blijken in welke mate kandidaat beschikt over de gevraagde ervaring en competenties.

Voor het bepalen van de score wordt de richtlijn uit paragraaf 6.1.2 gebruikt. Met de uitzondering dat het niet aanleveren van CV’s niet tot uitsluiting zal leiden voor de gehele opdracht. Vervolg om tot keuze en team OZM’s te komen De Onderwijszorgmakelaar speelt een cruciale en verbindende rol bij het vervullen van deze opdracht. De aanbestedende dienst vindt het daarom belangrijk dat de Onderwijszorgmakelaars een weerspiegeling zijn van de Driehoek en kiest er daarom voor dat de 2 fte Onderwijszorgmakelaar door de Driehoek wordt geleverd. Dit betekent 24 uur vanuit het Samenwerkingsverband, 24 uur door gemeenten en 24 uur door aanbieder (via deze inkoopopdracht). Omdat het van belang is dat de Onderwijszorgmakelaars onderling een complementair team vormen houdt de Aanbestedende Dienst zich het recht voor om na gunning met de door gegunde Aanbieder aangeleverde CV’s sollicitatiegesprekken te houden. Hetzelfde geldt voor de aangeleverde kandidaten uit de Gemeenten en het Samenwerkingsverband. De sollicitatieprocedure wordt uitgevoerd door de stuurgroep en vindt plaats in de implementatiefase. De Aanbestedende Dienst vraagt in dit licht om zoveel mogelijk goede kandidaten aan te leveren zodat de mogelijkheid om een complementair team samen te stellen wordt vergroot. Criteria 5: Uitwerking ontwikkelopave Gevraagde informatie Werk één van de geformuleerde ontwikkelopgave uit.

Bij uw uitwerking gaat u ten minste in op de volgende aspecten: - De wijze waarop u de ontwikkelopgave invulling wilt geven. - De wijze waarop u ouders en jeugdigen betrekt bij de ontwikkelopgave en welke effecten zij kunnen verwachten als de ontwikkelopgave is uitgevoerd. - Beschrijf wie u nodig hebt voor de uitvoering en hoe u deze actoren kunt betrekken. - Beschrijf het tijdspad en de benodigdheden die u nodig heeft voor de realisatie van de ontwikkelopgave. Maximaal drie (3) A4, leesbaar lettertype met een minimale grootte van 10pt.

36

Beoordelingskader Het beoordelingsteam zal dit criterium beoordelen op basis van onderstaand beoordelingskader: - De mate waarin de uitwerking volledig is - De mate waarin de uitwerking realistisch en concreet is beschreven - De mate waarin de uitwerking aansluit bij het doel en gewenste situatie (zie H2) Voor het bepalen van de punten wordt de richtlijn uit paragraaf 6.1.2 gebruikt. 6.1.2 Richtlijn beoordeling van de kwalitatieve gunningscriteria en volume Naarmate de kwalitatieve aspecten van de Inschrijving beter zijn, wordt de Inschrijving beter beoordeeld. De beoordeling van de in paragraaf 6.1.1 opgenomen kwalitatieve criteria (met uitzondering van het criteria volume) vindt plaats op een schaal van 0 t/m 10.

Er wordt een score bepaald voor het totale criteria en dus niet voor afzonderlijke onderdelen/vragen. Dit cijfer wordt gedeeld door 10 (maximum te behalen score) en vermenigvuldigd met het maximaal aantal te behalen punten. De uitkomst is het behaalde aantal punten voor het betreffende kwalitatieve criterium of volume. Voorbeeld Maximaal aantal punten voor dit criterium: 45 punten Beoordelingscijfer door het beoordelingsteam: 5 Behaald aantal punten voor dit Criterium 5/10 x 45 = 22,5 punten 6.1.4 Totaalscore en rangschikking De totaalscore wordt bepaald door de behaalde punten voor het criterium Prijs en de Kwalitatieve gunningscriteria bij elkaar op te tellen. De inschrijvers met de hoogste score heeft de economisch meest voordelige inschrijving. Aan deze inschrijvers zal de opdracht voorlopig worden gegund. Verdeling Nummer 1 mag zijn aanbod uitvoeren voor de door hem geoffreerde volumes totdat het totaal gevraagde volume (zoals opgenomen in bijlage 6B prijzen en volume blad) is bereikt.

37

Wanneer nog niet alle gevraagde volumes zijn bereikt mag nummer 2 op basis van de door hem geoffreerde volumes aanvullen totdat het maximum van de voorziening wordt bereikt. Voor nummer 3 en verder geldt dat zij daarna mogen leveren totdat het maximum op alle voorzieningen is bereikt. Wanneer een Inschrijver niet kan leveren omdat de door hem geoffreerde voorzieningen het maximum reeds hebben bereikt mag het volgende nummer in rang leveren wanneer deze volume offreert waar het maximum nog niet van is bereikt. 6.2 Gunning 6.2.1 Voornemen tot gunning De inschrijvers die als hoogste eindigen in de totale beoordeling van Prijs en Kwaliteit zullen een voornemen tot gunning toegekend krijgen. Indien meer inschrijvers na beoordeling gelijkelijk voor de gunning van de opdracht in aanmerking komen, wint de inschrijving met de hoogste kwalitatieve score. Mocht ook dit geen uitsluitsel brengen, dan beslist het lot aan wie van hen de opdracht wordt gegund. De desbetreffende inschrijvers worden er tijdig van in kennis gesteld dat een loting zal plaatsvinden en waar, wanneer, door wie en op welke wijze de loting gehouden zal worden. De Aanbestedende Dienst maakt het voornemen tot gunning van de opdracht gelijktijdig bekend aan alle inschrijvers door het versturen van de gunningsbeslissing via Tenderned. Aan alle inschrijvers wordt de eigen score gemeld en de winnende score.

De voorgenomen winnende inschrijvers kunnen aan het voornemen tot gunning geen enkel recht ontlenen. De mededeling van het voornemen tot gunning houdt geen aanvaarding in van diens aanbod als bedoeld in artikel 6:217 lid 1 BW. 6.2.2 Opschortende termijn Gelijktijdig met het bekendmaken van de beslissing tot voorlopige gunning, zullen de inschrijvende partijen van de beslissing tot voorlopige gunning in kennis worden gesteld. De afgewezen inschrijvende partijen kunnen binnen een periode van 20 dagen na dagtekening van de afwijzing een civiel kort geding aanspannen tegen deze beslissing tot voorlopige gunning. Deze termijn betreft een vervaltermijn. Indien binnen de termijn van 20 dagen een civiel kort geding wordt aangespannen, zal de definitieve gunningsbeslissing worden opgeschort, tot in kort geding vonnis is gewezen. In geval van een kort geding is de bevoegde rechtbank de Rechtbank te Rotterdam. 6.2.3 Definitieve gunning De gunning van de opdracht is definitief zodra de gemeenten op Voorne Putten dat schriftelijk meedelen aan de winnende inschrijvers. Nadat Gunning en eventuele verificatie hebben plaatsgevonden zullen de Overeenkomsten getekend worden. Dit zal waarschijnlijk afgerond zijn in de maand maart 2023. 6.2.4 Start implementatiefase Na gunning start ook de implementatiefase.

In deze fase vinden een aantal overleggen plaats tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer en in de driekhoek. Dit kunnen zowel individuele gesprekken zijn (per Opdrachtnemer) als met alle Opdrachtnemers bij elkaar (bijvoorbeeld een startbijeenkomst). Ook zal de stuurgroep in deze periode worden opgericht. De gemeenten zullen hier het initiatief toe nemen na de gunningsbeslissing en Opdrachtnemer hierover verder informeren en uitnodigen. In de implementatiefase van deze Aanbesteding zullen Opdrachtgever en Ondernemer ook nadere afspraken maken over de zorgcontinuïteit van eventuele bestaande cliënten.

38

7. Checklist Voor dialoogronde 2 te overleggen documenten De volgende documenten dient u voorafgaand aan dialoogronde 2 in. De inschrijving moet digitaal (in losse PDF-bestanden) worden ingediend via TenderNed. Document

Voorwaarde

Zie

Check

Reflectie op de aanbestedingsleidraad

Niet meer dan 4 A4

Paragraaf 4.7

•

Format tarifering

Ingevuld

Bijlage 6

•

Voorkeur datum dialoogsessie ronde 2

Ingevuld

Bijlage 8

•

en de ontwikkelopgave (voorlopig)

Bij definitieve inschrijving te overleggen documenten De volgende documenten dient u bij uw definitieve inschrijving in. De inschrijving moet digitaal (in losse PDFbestanden) worden ingediend via TenderNed. Document

Voorwaarde

Zie

Check

Plan van aanpak realisatie drie deeltaken

Niet meer dan 12 A4

H6

•

Prijzen en volume blad

Ingevuld en rechtsgeldig ondertekend*

Bijlage 6b

•

CV onderwijszorgmakelaar

Niet meer dan 3 A4 per CV

H6

•

Uitwerking ontwikkelopgave

Niet meer dan 3 A4

H6

•

Akkoordverklaring

Ingevuld en rechtsgeldig ondertekend

Bijlage 10

•

Uniform Europees Aanbestedingsdocument

Ingevuld en rechtsgeldig ondertekend

Bijlage 11

•

Uittreksel Kamer van Koophandel

Niet ouder dan zes maanden

en de ontwikkelopgave

•

* Onvoorwaardelijk en volledig ingevuld voor waarop ingeschreven wordt. Het gaat hier om een all-in tarief, waarvoor de dienst geleverd kan worden.

Bij voorlopige gunning te overleggen documenten Bij een voorlopige gunning worden de volgende documenten ter verificatie van Aanbieder gevraagd: 1.

Geldig uittreksel uit het handelsregister (niet ouder dan zes maanden)

2.

Een geldige Gedragsverklaring Aanbesteden (niet ouder dan twee jaar)

3.

Een geldige Verklaring van de Belastingdienst (niet ouder dan zes maanden)

4.

Jaarrekening en accountantsverklaring

5.

Verzekeringspolissen voor bedrijfsaansprakelijkheid en overige aansprakelijkheden

6.

Inschrijving beroepsregister (SKJ/BIG)

7.

Aansluiting branchevereniging

8.

Bewijs in bezit zijn AGB-code

9.

Een kopie van het ISO 9001 certificaat, (of de onderbouwing van de gelijkwaardigheid aan deze certificaten)

39

Bijlage 1 Begripsbepalingen Aanbieder/inschrijver De voor deze aanbesteding uitgenodigde onderneming die op basis van de aanbestedingsdocumenten een Inschrijving mag doen via TenderNed om in aanmerking te komen voor de af te sluiten overeenkomst. Aanbestedende dienst Gemeente Nissewaard Gemeente Nissewaard Postbus 25 3200 AA Spijkenisse Gemeenten Voorne aan Zee i.o. (gemeente Brielle, gemeente Hellevoetsluis en gemeente Westvoorne) Gemeente Brielle Postbus 101 3230 AC Brielle

Gemeente Hellevoetsluis Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis

Gemeente Westvoorne Raadhuislaan 6 3235 AP Rockanje

Aanbestedingsleidraad Dit document inclusief de opgenomen bijlagen van Aanbestedende dienst op basis waarvan de geïnteresseerden worden uitgenodigd om een inschrijving uit te brengen. Deeltaak Eén van de drie voor deze opdracht bepaalde deeltaken. Te weten inrichten zorglandschap, inrichten hulpproces of inrichten partnerschap. Diensten/dienstverlening De door de Aanbieder te verrichten hulp en ondersteuning zoals gespecificeerd in de aanbestedingsleidraad en de Overeenkomst. Driehoek De benodigde partijen voor de uitvoering van de opdracht Daginvulling Jeugd. De driehoek wordt gevormd door 1. de Jeugdhulpaanbieders waarmee de Overeenkomst wordt afgesloten. 2. Het Onderwijscollectief VPR, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties waarmee een Intentieovereenkomst wordt afgesloten. 3. De gemeenten. Driehoeksamenwerking Samenwerking tussen de Driehoek met als doel het uitvoeren van de opdracht door het overeenkomen van samenwerkingsafspraken. GRJR Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Regionale samenwerking gericht op de bekostiging van gespecialiseerde jeugdhulp. Meer informatie hierover vindt u op Website GRJR. Hulpproces Het proces om te komen tot passende hulp voor een Jeugdige met een (ernstig vermoeden van) een beperking, gedragsproblematiek of een medisch probleem & die dreigt uit te vallen of is uitgevallen bij de kinderopvang/school.

Inkoopvoorwaarden Algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Hellevoetsluis Inschrijving: De documenten welke de Inschrijver heeft ingediend bij de Aanbestedende dienst in het kader van de onderhavige aanbesteding, bestaande uit alle verplicht in te dienen documenten overeenkomstig het gestelde

40

in de aanbestedingsleidraad en de eventueel later op verzoek van de Aanbestedende dienst in te dienen documenten. Intake Startgesprek dat de leverende Aanbieder heeft met de Jeugdige voorafgaand aan de hulp die Aanbieder gaat verlenen. Intern begeleider De intern begeleider houdt zich binnen een school bezig met de leerlingenzorg en heeft coördinerende en begeleidende taken. In de gemeente Voorne aan Zee heet de Intern begeleider, kwaliteitscoördinator. Jeugdige De Jeugdige en/of Ouder(s) die aanspraak maakt op Jeugdhulp als bedoeld in artikel 1 van de Jeugdwet Jeugdhulp Jeugdhulp in het kader van de Jeugdwet en daarop gebaseerde (gemeentelijke) regelgeving, welke als basis dient voor de Opdracht. Kandidaat Professional die door Aanbieder wordt voorgedragen om werkzaamheden uit te voeren. Kinderogen Het onderwijs, kinderopvang, de samenwerkingsverbanden en gemeenten op Voorne Putten Goeree Overflakkee hebben de handen in één geslagen om de ondersteuning voor kwetsbare kinderen te verbeteren. Hiervoor hebben zij het programma Kinderogen opgericht. Een programma dat duurzaam werkt aan een goede verbinding tussen kinderopvang, onderwijs en jeugdhulp onder de naam Kinderogen. De naam Kinderogen drukt uit hoe, in de visie, plannen en de uitwerking hiervan, het kind (en zijn gezin) centraal staat.

Met dit vertrekpunt willen partners een geïntegreerde opvang-onderwijs-zorg continuüm organiseren. Matched care/Passende zorg Het afstemmen van de hulp op kenmerken van de jeugdige zoals de ernst van de problematiek, vaardigheden, omgevingsfactoren en wensen en behoeften van de jeugdige. Dit in tegenstelling tot stepped care waarbij de jeugdige niet zwaarder wordt ondersteund dan strikt noodzakelijk is. Bij stepped care wordt gestart met de eenvoudigste interventie die past bij de aandoening of de klachten. Bij matched care wordt gestart met de interventie die het snelst en best tot het gewenste resultaat leidt. Nota van inlichtingen Het document waarin de vragen van de Inschrijvers en de antwoorden van de Aanbestedende dienst zijn opgenomen, alsmede eventuele wijzigingen van het beschrijvend document en de daarbij behorende bijlage(n). Nota’s van inlichtingen maken onderdeel uit van de uitvraag en prevaleren boven de Aanbestedingsleidraad. Voor zover van toepassing prevaleert een later verstrekte Nota van Inlichtingen boven een voorgaande. Ondersteuning Hulp die aan Jeugdige wordt gegeven in het kader van deze opdracht. Onderwijszorgmakelaar Professional verantwoordelijk voor triage en arrangeren voor Jeugdigen met een vraagstuk op het gebied van onderwijs-zorg.

De OZM zorgt door het organiseren van een Triagetafel (aan tafel brengen van de juiste personen (expertise, mandaat, steun)) dat er een onderwijszorgtoekomstplan wordt opgesteld samen met de jeugdige en zijn ouders/verzorgers. Opdracht De overheidsopdracht die door middel van deze aanbesteding wordt aanbesteed. Opdrachtgever Gemeenten Nissewaard en Voorne aan Zee i.o. (Brielle, Hellevoetsluis, Westvoorne) 41

Opdrachtnemer De Inschrijver met wie de Aanbestedende dienst de overeenkomst heeft gesloten. Overeenkomst Het document, inclusief haar bijlagen, waarin de afspraken tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer schriftelijk zijn vastgelegd en door partijen zijn ondertekend. Overgangsregeling/bieden van zorgcontinuïteit Een regeling bedoeld voor een zorgvuldige overdracht van reeds in traject zijnde cliënten als gevolg van het aflopen van de Overeenkomst behorende bij deze Aanbestedingsleidraad. Plannen Onderwijszorgtoekomstplan Een plan dat via de triagetafel (samen met de jeugdige en zijn ouders/verzorgers) wordt opgesteld met daarin: Wat is er aan de hand (vraaganalyse, onderzoek, observatie) Wat is er nodig (passende zorg) Wie gaat wat doen (plan). Het plan gaat zowel in op de huidige situatie als situaties die zich in de toekomst kunnen voordoen en beschrijft passende zorg gericht op de gewenste eindsituatie wat betekent, het volgen van onderwijs. Leveringsplan Het leveringsplan is onderdeel van het Ondewijszorgtoekomstplan en beschrijft de inzet (inclusief frequentie, omvang) van de hulp die een Aanbieder gaat leveren. Schoolplan Aanbieder maakt met de scholen (op ROK niveau) afspraken over de inzet van Ondersteuning (level 1). Deze afspraken worden opgenomen in het Schoolplan. Dit is een gezamenlijk plan met de inzet van de schoolbegeleiders van het Samenwerkingsverband.

Verbeterplan Wanneer uit het contractmanagement verbeterpunten worden geconstateerd wordt hier door Opdrachtnemer een plan met verbeterpunten opgesteld. Dit verbeterplan wordt ter goedkeuring aan de contractmanager voorgelegd binnen de afgesproken termijn. Onderwijszorglandschapstafel Tafel waar de driehoek het onderwijszorglandschap monitort en kwaliteit bewaakt aan de hand van data en op basis daarvan voorstellen doet om het zorglandschap vraaggericht in te kunnen blijven richten. De Onderwijszorglandschapstafel komt ongeveer 6 keer per jaar samen. Programma van Eisen Document met eisen die worden gesteld ten aanzien van de dienstverlening van de Aanbieders, die is bijgevoegd in bijlage 9. Randvoorwaarden Van toepassing zijnde randvoorwaarden bij de Overeenkomst daginvulling Jeugd. Welke zijn gebaseerd op de in de maak zijnde contractstandaard Jeugd. De randvoorwaarden zijn opgenomen in bijlage 1 bij de Overeenkomst. Regisseur Casusregisseur In het geval er meerdere hulpverlenende organisaties van hulp en ondersteuning betrokken zijn bij een jeugdige of gezin en de coördinatie hiervan niet door het gezin zelf kan worden ingevuld is er een casusregisseur beschikbaar. De casusregisseur heeft de regie over de ondersteuning van een huishouden of gezin.

De casusregisseur is de contactpersoon voor het cliënt(systeem) en ondersteunt het gezin vaak voor langere tijd en is steeds degene die met de cliënt samen coördineert. De OZM is nooit de casusregisseur.

42

Procesregisseur Een procesregisseur wordt toegevoegd wanneer er sprake is van (dreigende) escalatie of stagnerende samenwerking en/of als de hulpverlening niet effectief is. De procesregisseur heeft in principe geen direct contact met het cliënt(systeem). De procesregisseur kan in eerste instantie een raadsman/vrouw zijn voor de casusregisseur, vanuit deze rol kan ook advies worden gegeven over de aanpak en de processtappen. De procesregisseur brengt partijen bijeen en faciliteert de samenwerking tussen professionals en meerdere organisaties en hakt indien nodig knopen door bij stagnatie. Samenwerkingsverband Onderwijscollectief Voorne Putten Rozenburg Stuurgroep De stuurgroep wordt samengesteld met afvaardiging uit de Driehoek en is belast met de sturing op deze opdracht. De stuurgroep komt ongeveer maandelijks bijeen. TenderNed TenderNed is een webapplicatie voor aanbestedingen. Als gevolg van de invoering van de Aanbestedingswet 2012 is het gebruik ervan verplicht voor het publiceren van aanbestedingen door overheidsdiensten en – ondernemingen, daarnaast beschikt het over een digitale aanbestedingsfunctie. Voorliggende aanbesteding vindt via deze webapplicatie plaats. De webapplicatie wordt verzorgd door het ministerie van Economische Zaken. Alle communicatie tussen geïnteresseerden en Opdrachtgever dient via dit platform plaats te vinden.

Communicatie buiten dit platform om kan leiden tot uitsluiting van verdere deelname. Triagetafel Tafel waar het OZT-plan wordt opgesteld voor jeugdigen: - met een (ernstig vermoeden van) een beperking, gedragsproblematiek of een medisch probleem; & - die dreigt uit te vallen of is uitgevallen bij de kinderopvang/school. De triagetafel wordt door de OZM georganiseerd en de OZM zorgt dat de juiste expertise, mandaat en steun aan tafel komt voor jeugdige en zijn ouders/verzorgers. De triagetafel is geen overleg maar een werkwijze die zo vaak bijeenkomt als nodig met een steeds wisselende samenstelling (bepaald op basis van het aantal jeugdige en de casus van de jeugdige). UEA Uniform Europees Aanbestedingsdocument Verantwoorde Jeugdhulp Hulp van goed niveau, die Jeugdhulpaanbieder in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht verleent en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of ouder. De Jeugdhulpaanbieder neemt bij het verlenen van Jeugdhulp de eisen in acht die volgens de algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de te leveren jeugdhulp zijn te stellen en handelt in overeenstemming met de geldende weten regelgeving, waaronder de jeugdwet en de Gemeentelijke verordening. Deze jeugdhulp voldoet aan de definitie van gepast gebruik.

Om aan deze verplichtingen te kunnen voldoen, beschikt de jeugdhulpaanbieder over voldoende gekwalificeerde medewerkers zoals vastgelegd als geschiktheidseis en/of producteis in de Gemeentelijke inkoopdocumenten en/of kwaliteitseisen in landelijke standaarden en/of de Gemeentelijke verordening. Voor en vroegschoolse educatie (VVE) Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is erop gericht om ontwikkelingsachterstanden bij kinderen in de leeftijd van twee tot zes jaar te voorkomen of te verminderen. Dit gebeurt door kinderen spelenderwijs te laten leren. Door speciaal hiervoor ontwikkelde programma’s aan te bieden in de thuissituatie, op het kinderdagverblijf (crèche), peuterspeelzaal (peuteropvang/peuterschool/voorschool)) of op school krijgen kinderen een extra steuntje in de rug.

43

Warme overdracht Overdracht waarbij de leverende Aanbieder, de ontvangende Aanbieder en cliënt (en zijn ouders/verzorgers) onderling de situatie, de ingezette activiteiten en de behaalde resultaten van de cliënt bespreken en overdragen. Zorglandschap Hulp en voorzieningen zoals weergegeven in paragraaf 2.4 van deze leidraad Zorglevels Het zorglandschap is opgedeeld in 4 zorglevels. Ieder zorglevel heeft zijn eigen voorzieningen en doelstellingen (zie hiervoor bijlage 2). Zorgprofessional Professional die ondersteuning biedt aan jeugdigen in opdracht van één van de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieders.