2023-102 BA Raad van State Beroep tegen besluit van bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Lauwendael Z.085060
Tekst van het document
NADERE AFWEGING.................................................................................................................10 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Plangebied..........................................................................................................................4 Omliggende bedrijvigheid....................................................................................................4 Detailhandel......................................................................................................................... 5 Voetbalvereniging................................................................................................................6 H&S Coldstores................................................................................................................... 7 Overdrachtsmodel...............................................................................................................9
BEREKENINGSRESULTATEN EN TOETSING.........................................................................10
4.1 4.2 5
VNG-publicatie..................................................................................................................... 2 Gebiedstypering en richtafstanden...................................................................................... 2 Richtwaarden........................................................................................................................2
UITGANGSPUNTEN..................................................................................................................... 4 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
4
2
Scheidsrechtersfluit...........................................................................................................10 Stemgeluid.........................................................................................................................11 Activiteitenbesluit.............................................................................................................. 11 Bouwkundige maatregelen.............................................................................................. 11
CONCLUSIE................................................................................................................................12
BIJLAGEN:
1. 2.
Invoergegevens akoestisch overdrachtsmodel Berekeningsresultaten 12075.001
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
1
INLEIDING
Econsultancy heeft in opdracht van Arqui een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd in het kader van de voorgenomen realisatie van 60 nieuwe woningen aan de Zandstraat te BenedenLeeuwen. Het akoestisch onderzoek heeft als doel het bepalen van de geluidsbelasting op de wonin gen als gevolg van omliggende bedrijvigheid en deze te toetsen aan de richtwaarden uit de VNGpublicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). In figuur 1.1 is de voorgenomen invulling van het ter rein weergegeven.
Figuur 1.1 Invulling plangebied
Pagina 1 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
2
TOETSINGSKADER
2.1 VNG-publicatie Bij de ruimtelijke inpassing van woningen in afwijking van het vigerend bestemmingsplan biedt de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009) een handreiking voor het uitvoeren van een goede ruimtelijke onderbouwing. De publicatie geeft voor verschillende bedrijfsmatige activiteiten een richtafstand voor een aantal milieuthema’s. Is de afstand tussen de geplande woningbouw en bedrijvig heid kleiner dan de richtafstand, dan is een uitgebreid onderzoek gewenst.
2.2 Gebiedstypering en richtafstanden De publicatie maakt voor de beoordeling onderscheid in twee gebiedstypen. Een rustige woonwijk is een woonwijk, die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de ran den (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijk baar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.
Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het bui tengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden be schouwd. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend. In de directe omgeving van het plan is met name ten zuiden van de Zandstraat sprake van een hoge mate van functiemenging (zie ook hoofdstuk 3). Vanwege deze functiemenging moet het plangebied als een gemengd gebied worden getypeerd. In de publicatie worden voorts per milieucategorie richtafstanden gesteld zoals weergegeven in tabel 2.1. De richtafstand volgt uit een voor die categorie gangbare, gemiddelde bedrijfssituatie. Wanneer woningen buiten de richtafstand zijn gelegen, mag worden gesteld dat sprake is van een aanvaard baar woon- en leefklimaat. Tabel 2.1 Richtafstanden per categorie (gemengd gebied) afstand in gemengd gebied [m] milieucategorie 1 0 10 2 30 3.1 50 3.2 100 4.1 200 4.2 300 5.1 500 5.2 700 5.3 1.000 6
2.3 Richtwaarden Voor bedrijven gelden conform de VNG-publicatie in beginsel de in tabel 2.2 opgenomen richtwaar den voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (Laf.lt), het maximale geluidniveau (LAmax) en de verkeersaantrekkende werking (Lh) volgens stap 2 uit het voorgesteld stappenplan in bijlage 5 van de publicatie. Indien de richtwaarden uit stap 2 niet toereikend zijn, kan het bevoegd gezag na motivatie de richtwaarden van stap 3 hanteren.
Pagina 2 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Tabel 2.2 Richtwaarden gemengd gebied VNG-publicatie typering dag LAr,LT (Stap 2) 50 t-Amax (Stap 2) 70 Lih (stap 2) 50 Lat.lt (stap 3) 55 l-Amax (stap 3) 70 Lih (stap 3) 65 * Exclusief maximale geluidniveaus door aan- en afrijdend verkeer
avond 45 65 45 50 65 60
nacht 40 60 40 45 60 55
De reikwijdte van de indirecte hinder is afhankelijk van een aantal lokale kenmerken en blijft beperkt tot een gebied waarin het verkeer: nog in redelijkheid kan worden teruggevoerd op de inrichting wat betreft bestemming; ► voor het gehoor nog herkenbaar is ten opzichte van overig voertuigen op de openbare weg; ■ + nog niet is opgenomen in het heersende verkeersbeeld, bijvoorbeeld tot de eerste kruising of een afstand van 250 meter tot de toegang van de inrichting; - ♦ akoestisch herkenbaar is ten opzichte van het heersend verkeer (2 dB criterium zoals ook bij de reconstructies in de zin van de Wet geluidhinder wordt toegepast). * nog niet op een voor meerdere bedrijven functionerende ontsluitingsroute rijdt.
Pagina 3 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
3
UITGANGSPUNTEN
3.1 Plangebied Het gebied is in de bestaande situatie bestemd als Bedrijf, Sport, Agrarisch en Wonen. In figuur 3.1 is de ligging van het plangebied (rood kader) in relatie tot de bestaande bestemmingen weergegeven.
Figuur 3.1 Plangebied.
De strook met bedrijfsbestemming tussen de toekomstige woonbestemming en de sportbestemming wordt aan de sportbestemming toegevoegd. 3.2 Omliggende bedrijvigheid De Omgevingsdienst Rivierenland heeft in opdracht van de gemeente West Maas en Waal een quickscan uitgevoerd naar milieuzonering rondom de voetbalvelden in Beneden-Leeuwen1. De velden vormen de sportbestemming ten zuiden van het plangebied. In figuur 3.2 zijn de omliggende be stemmingen geïdentificeerd. Het gebied ten noorden van de Zandstraat is enkel bestemd als Wonen en Verkeer, en derhalve niet relevant. Vlak (1) in figuur 3.2 is de sportbestemming, met daarin de voetbalvelden. De VNG-publicatie geeft voor sportvelden met buitenverlichting een richtafstand van 30 meter in gemengd gebied. Aan de Van Heemstraweg / Zandstraat is een bedrijfsbestemming met pak- en koelhuizen aanwezig (2). Deze bedrijvigheid valt in milieucategorie 3.1 met een richtafstand van 30 meter. Vlakken (3) en (5), gele gen aan de Zijveld, zijn bestemd als detailhandel. Met uitzondering van postorderbedrijven (die door gaans niet op locaties als deze zijn gevestigd) is detailhandel aan te merken als ten hoogste milieuca tegorie 2 met een richtafstand van 10 meter. Vlak (4) is bestemd als Horeca tot categorie 42. In deze
1 Notitie d.d. 16 mei 2018 met kenmerk 0214101138. 2 Categorisering uit de regels bij het vigerend bestemmingsplan, niet te verwarren met milieucategorie.
Pagina 4 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
categorie vallen inrichtingen “geheel of in overwegende mate gericht op het bieden van vermaak en ontspanning en/of het geven van gelegenheid tot dansbeoefening, al dat niet met levende muziek”. De Omgevingsdienst gaat hiervoor uit van ten hoogste milieucategorie 3.1 met een richtafstand van 30 meter. Op grond van bijlage 1 bij de VNG-publicatie kan echter worden gesteld dat de milieucate gorie ten hoogste 2 bedraagt, met een richtafstand van 10 meter. Tot slot heeft vlak (6) een bedrijfsbestemming, waarbinnen ten hoogste bedrijven in milieucategorie 2 zijn toegestaan. De betreffende richtafstand bedraagt 10 meter. In figuur 3.2 zijn de genoemde richtafstanden om de betreffende be stemmingen geprojecteerd.
Figuur 3.2 Bestemmingen rondom het plangebied.
Uit deze analyse volgt dat drie bestemmingen mogelijk van invloed zijn op het woon- en leefklimaat ter plaatse van de te projecteren woningen: sportvelden; bedrijfsbestemming Zandstraat / Van Heemstraweg; detailhandel Zijveld. Er is wel een concept-indeling van het plangebied voorhanden, maar in beginsel zijn er nog geen bouwvlakken vastgelegd. Daarom moet ervan worden uitgegaan dat binnen het hele gebied wonin gen gerealiseerd kunnen worden. 3.3 Detailhandel Aan de Zijveld 12 is een winkel in verf en behang gevestigd. De woning Zijveld 10 maakt ook deel uit van de bestemming Detailhandel, maar dient als bedrijfswoning. De winkel is doorgaans geopend tussen 8.30 uur en 18.00 uur, op vrijdag tot 20.00 uur. Vanuit het gebouw treden geen relevante emissies op. Aan de voorzijde van het pand is geen eigen terrein, bezoekers komen direct vanuit de openbare ruimte in het gebouw. Stemgeluid van bezoekers in de openbare ruimte is niet te onder scheiden van stemgeluid van passanten.
Bezoekers die per auto de winkel bezoeken, kunnen in de bestaande situatie parkeren langs de toe gangsweg naar de voetbalvelden of op het terrein van de supermarkt aan de overzijde van de straat.
Pagina 5 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
De plaatsen langs de toegangsweg zullen in de toekomstige situatie komen te vervallen als deze weg gaat dienen als een van de ontsluitingswegen van het plan. Het bestemmingsverkeer is dan ook niet te onderscheiden van het overig verkeer. Eventuele bevoorrading door vrachtwagens (naar schatting 1 of 2 per dag) is mogelijk akoestisch te onderscheiden van het reguliere verkeer. Gelet op de afstand van 50 meter tot het plangebied en de aanwezigheid van tussenliggende afschermende bebouwing wordt gesteld dat dit bestemmingsverkeer niet leidt tot een geluidsbelasting die de richtwaarde zal overschrijden. Daarom wordt gesteld dat de inrichting geen belemmering vormt voor het woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied. 3.4 Voetbalvereniging Het sportpark van voetbalvereniging Leones biedt ruimte aan drie voetbalvelden en een trainingsveld. Alle velden zijn verlicht. Doorgaans wordt op weekdagen tussen 18.00 en 21.00 getraind. Veld 4 is aangewezen als trainingsveld, ook veld 3 zal in de avonduren gebruikt worden. Op zaterdag en zon dag kunnen in de dagperiode per veld 6 wedstrijden worden gespeeld. Bij een druk bezochte wed strijd op het hoofdveld en 2e veld is naar schatting sprake van in totaal circa 100 bezoekers, die ver spreid staan langs de velden. De wens is om tussen veld 1 en 2 een tribune te plaatsen, maar deze plannen zijn nog niet concreet.
Voor zover bekend beschikt de accommodatie niet over een perma nente omroepinstallatie.
Figuur 3.3 Indeling velden Leones.
Het clubgebouw is gelegen centraal tussen het hoofdveld en het kunstgrasveld. Naast het clubge bouw annex kantine is een terras aanwezig. Uitgangspunt is dat vanwege de beperkte omvang ten hoogste 40 personen tegelijkertijd van het terras gebruik kunnen maken. Hiervan is een kwart aan het woord met licht verheven stem. In de nachtperiode zijn er geen activiteiten het terrein.
Pagina 6 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Het parkeerterrein wordt gedeeld met de tennisvereniging en is gelegen aan de zuidzijde van het terrein, waar het via het Zijveld wordt ontsloten. Gelet op de grote afstand tussen het parkeerterrein en de te realiseren woningen wordt gesteld dat de geluidsbelasting als gevolg van de verkeersaantrekkende werking (indirecte hinder) verwaarloosbaar is. 3.5 H&S Coldstores In de inrichting van H&S Coldstores worden fruitsap, -concentraat en -puree bewerkt, verwerkt en gedistribueerd. De representatieve bedrijfssituatie voor de inrichting is gebaseerd op het onderzoek uit 20153 in het kader van de uitbreiding van de inrichting. Het onderzoek verwijst naar een eerder onderzoek uit 20034, dat weer doorverwijst naar nog eerder uitgevoerde (niet beschikbare) onder zoeken. De rapporten bieden onvoldoende informatie om de bedrijfssituatie te reconstrueren binnen aanvaardbare foutenmarges.
Over de representatieve bedrijfssituatie heeft tevens afstemming met H&S Coldstores plaatsgevon den. Hieruit volgt dat een aantal uitgangspunten uit 2015 is gewijzigd. In figuur 3.4 is de (toekomstige) indeling van de inrichting gegeven aan de hand van een recente luchtfoto. De inrichting is in werking van 5.00 uur tot 23.00 uur. Tijdens niet-actieve uren zullen installaties ook in werking zijn, gelet op de aanwezigheid van koel- en vriescellen.
Figuur 3.4 Indeling H&S Coldstores.
De noordelijke koel- en vriescellen (1,2 en 3) blijven behouden. Aansluitend aan (3) wordt een nieuw koel/vriesdeel (4) aangebouwd, waar ook kantine en ondersteunende functies worden ondergebracht. De zuidelijke koel/vrieshal met kantoorruimte (5) wordt behouden, aansluitend hieraan wordt een nieuwe koel/vrieshal (6) gerealiseerd. In deze nieuwe hal zijn aan twee zijden twee gesloten dockshelters (7) voorzien. Tussen de nieuwe hallen (4) en (6) wordt een verlaagd bordes (8) gereali seerd, waar drie installaties worden geplaatst. Overige installaties ten behoeve van de nieuwe hallen
3 Uitbreiding H&S Coldstores te Beneden-Leeuwen; K+ Adviesgroep d.d. 7 juni 2015; referentie WS/WM/M13 263.401.1 .doe. 4 Veranderingsvergunning Wet milieubeheer; Peutz d.d. 11 juni 2003; rapportnummer FB 1533-5.
Pagina 7 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
worden uitsluitend inpandig geplaatst. Onder het bordes door kunnen vrachtwagens naar de be staande dockshelters in hal (3) rijden. De bestaande gebouwen aan de zuidzijde (9) worden gesloopt. Installaties op het dak van bestaande, te handhaven bebouwing zijn voor zover mogelijk overgeno men uit het onderzoek uit 2003. Uit dit onderzoek is ook af te leiden dat per etmaal circa 150 vracht wagens het terrein betreden en verlaten. Deze aantallen worden evenredig verdeeld over de drie beschikbare dockshelters. Transportbewegingen met vrachtwagens vinden volgens opgave enkel plaats in de dagperiode.
Het terrein beschikt in de toekomstige situatie over 118 parkeerplaatsen, waarvan 56 aan de zuidzijde en 62 aan de westzijde van hal (5). Uitgaande van een tweeploegendienst vinden zowel in de dagpe riode als de nachtperiode 118 bewegingen met personenwagens plaats. Verder beschikt de inrichting nog over elektrisch aangedreven heftrucks en reachtrucks. Deze zullen voornamelijk inpandig of tus sen de gebouwen in actief zijn. Het terrein van de inrichting wordt ontsloten via de Van Heemstraweg aan de zuidzijde. Gelet op de grote afstand tussen de toegang tot het terrein en de te realiseren woningen wordt gesteld dat de geluidsbelasting als gevolg van de verkeersaantrekkende werking (indirecte hinder) verwaarloosbaar is.
In de vergunning van de inrichting zijn specifieke voorschriften met betrekking tot de geluidsbelasting opgenomen. In relatie tot dit onderzoek zijn de voorschriften voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van de woningen Zandstraat 142 en 140 relevant te noemen. Opvallend is dat voor veel omliggende woningen een grenswaarde is vergund die hoger is dan de in tabel 2.2 gestelde richtwaarden voor stap 2. Tabel 3.1 Vergunningsvoorschriften langtijdgemiddeld beoordelingsniveau in dB(A). toetspunt woning dagperiode C4 50 Zandstraat 142 C5 51 Zandstraat 140
avondperiode 47 48
nachtperiode 38 38
De genoemden woningen zijn gelegen ten noorden van de Zandstraat, tegenover het westelijk deel van het plangebied. Dit gedeelte was tot voor kort onderdeel van de inrichting. Bij het vaststellen van de voorschriften is rekening gehouden met de bedrijfsactiviteiten die op dit gedeelte plaatsvonden. Niet alleen vervallen de activiteiten, ook de bebouwing wordt gesloopt ten behoeve van de realisatie van het plan. De gevolgen van deze veranderingen op de geluidsbelasting ter plaatse van bestaande omliggende woningen zullen separaat inzichtelijk moeten worden gemaakt.
Pagina 8 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
3,6 Overdrachtsmodel De berekeningen zijn uitgevoerd conform methode 11.8 van de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (VROM, 1999) met behulp van het softwarepakket Geomilieu versie 2020.2. In het model is de inrichting en de directe omgeving opgebouwd door middel van gebouwen, bodemgebieden, geluidsbronnen en toetspunten. In bijlage 1 zijn de invoergegevens van het overdrachtsmodel opge nomen. De gehanteerde bronvermogens voor de voetbalvelden zijn ontleend aan de VDI-richtlijn 37705. De spectrale verdeling is gebaseerd op het spectrum voor stemgeluid. Tabel 3.2 Gehanteerde bronvermogens voetbalvelden activiteit bronvermogen [dB(A)] spelers op wedstrijdveld 94 spelers op trainingsveld 94 scheidsrechtersfluitje 1046 bezoekers velden 1007 bezoekers terras 808 roepend persoon (max) 108
dagperiode 9u 2 min / wedstr. 9u 9u /
avondperiode 2u 2u /
scheidsrechtersfluit (max)
/
-
117
nachtperiode
-
Voor een volledig overzicht van de invoergegevens (inclusief bronvermogens en bedrijfsduurcorrecties) voor H&S Coldstores wordt verwezen naar bijlage 1.
Bij de berekeningen is rekening gehouden met invulling van het plangebied zoals weergegeven in figuur 3.5. Deze invulling is gelijk aan het uitgangspunt voor het eerder uitgevoerd onderzoek naar wegverkeerslawaai9.
Figuur 3.5 Concept-invulling plangebied.
5 Emissionskenwerte von Schallquellen, Sport- und Freizeitanlagen; Verein Deutscher Ingenieurs; september 2012. 6 Bronvermogen 98,5 + 3 log (n+1) voor n>30 personen. Effectieve bedrijfsduur 2 minuten per wedstrijd. 7 Bronvermogen 80 + 10 log (n) voor n<500 bezoekers. 8 Bronvermogen 70 dB(A) per persoon x 10 personen. 9 Rapportnr 12075.002 d.d. 7 januari 2021.
Pagina 9 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Eco/nsultancy
4
BEREKENINGSRESULTATEN EN TOETSING
In overeenstemming met de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening (VROM, 1998) wordt in de dagperiode enkel getoetst op 1,5 meter hoogte, omdat personen in en om het gebouw voorna melijk op die hoogte zullen verblijven. In de avondperiode wordt getoetst op de bovengelegen bouw lagen. In dit hoofdstuk worden de resultaten beknopt weergegeven. In bijlage 2 zijn alle berekeningsresultaten terug te vinden. 4.1 Voetbalvelden Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau als gevolg van de voetbalvelden bedraagt ten hoogste 48 dB(A) in de dagperiode en 44 dB(A) in de avondperiode. In beide perioden wordt voldaan aan de richtwaarde volgens stap 2 van de VNG-publicatie.
In de dagperiode is het maximale geluidniveau hoger dan 70 dB(A). De hoogste geluidsbelasting be draagt 78 dB(A) ter plaatse van toetspunt 15 als gevolg van het gebruik van een scheidsrechtersfluitje. In totaal treedt bij 16 woningen een maximaal geluidsniveau van meer dan 70 dB(A) op. Het betreft alle eerstelijns bebouwing naast de sportvelden. Ter plaatse van 2 woningen is het maximale geluid niveau hoger dan 75 dB(A). Dit zijn de woningen in de uiterste zuidwest- en zuidoosthoek van het plangebied. Ook als gevolg van stemgeluid op de velden treedt lokaal een overschrijding op, de hoogst berekende waarde 68 dB(A) in de avondperiode. Bij 4 woningen in de zuidwesthoek van het plangebied is spra ke van een overschrijding In de dagperiode treedt als gevolg van stemgeluid ten hoogste een maxi maal geluidniveau van 69 dB(A) op, waarmee wordt voldaan aan de richtwaarde.
In hoofdstuk 5 wordt nader ingegaan op de geconstateerde overschrijdingen van de richtwaarde. 4.2 H&S Coldstores Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten hoogste 46 dB(A) etmaalwaarde. In alle etmaalperioden wordt voldaan aan de richtwaarden uit stap 2.
Relevante maximale geluidniveaus treden enkel in de dagperiode op als gevolg van transportbewegingen. De hoogst berekende waarde bedraagt 64 dB(A), waarmee aan de richtwaarde wordt vol daan.
In relatie tot H&S Coldstores is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De realisatie van het plan leidt niet tot een beperking van de planologische mogelijkheden van de inrichting.
5
NADERE AFWEGING
5.1 Scheidsrechtersfluit Op grond van de ‘Handreiking industrielawaai en vergunningverlening’ is het mogelijk in de dagperio de maximale geluidniveaus van maximaal 75 dB(A) toe te staan voor de zogenaamde inherente maximale geluidniveaus (onafscheidelijk verbonden met de bedrijfsactiviteiten waarvoor vergunning wordt aangevraagd) als onderzoek naar organisatorische en technische maatregelen is uitgevoerd. Bij 75 dB(A) is nog sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.
De maximale geluidniveaus als gevolg van de scheidsrechtersfluit treden maximaal 2 dagen per week en bovendien alleen overdag op (ongeveer tussen 10:00 en 19:00 uur), waardoor kans op slaapverstoring minimaal is. De hoogste niveaus treden enkel op wanneer de fluit op korte afstand tot de wo-
Pagina 10 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
ning wordt gebruikt. In beginsel kan de fluit op elke willekeurige positie op het veld worden gebruikt. Het treffen van een afschermende maatregel is daarom niet efficiënt. Het plaatsen van een 2 meter hoog scherm langs de perceelgrens van de velden is niet voldoende om het maximale geluidniveau te reduceren tot ten hoogste 70 dB(A). In het onderzoek is uitgegaan van de geluidsemissie van een bronvermogen van 117 dB(A). Wanneer voor het gebruik van de velden een maatwerkvoorschrift wordt opgelegd, waarin het bronvermogen van een scheidsrechtersfluit wordt beperkt tot ten hoogste 114 dB(A), treedt bij geen van de woningen een maximaal geluidniveau van meer dan 75 dB(A) op.
Indien werkelijk overlast vanwege de scheidsrechtersfluit op wedstrijddagen optreedt, zou als bron maatregel het tot de mogelijkheden behoren de vereniging middels een maatwerkvoorschrift te ver plichten een minder luide scheidsrechterfluit ter beschikking stellen en verplicht te gebruiken tijdens wedstrijden.
5.2 Stemgeluid Ais gevolg van het gebruik van ‘veld 3’ voor trainingen in de avondperiode treedt een overschrijding van de richt- en grenswaarde op. Om de overschrijding van 4 dB te mitigeren zou een scherm van 3 meter hoog en 110 meter lang aan de noordzijde van veld 3 moeten worden geplaatst. De kosten van dergelijke schermen bedragen naar schatting € 75.000. Behalve de vraag of deze investering efficiënt is moet ook worden afgevraagd of deze maatregel stedenbouwkundig is in te passen. 5.3 Activiteitenbesluit De velden van de voetbalvereniging moeten voldoen aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. Deze grenswaarden zijn gelijk aan de richtwaarden uit stap 2 van de publicatie, met het verschil dat het Activiteitenbesluit specifieke activiteiten uitzondert van toetsing. Artikel 2.18 bepaalt dat het stem geluid van bezoekers op het open terrein van inrichtingen voor sportactiviteiten buiten beschouwing blijft, evenals maximale niveaus als gevolg van het in open lucht verrichten van sportactiviteiten of activiteiten die hiermee in nauw verband staan. Zowel de scheidsrechtersfluit als het stemgeluid van sporters en bezoekers vallen hier onder. Bij toetsing aan het Activiteitenbesluit treedt derhalve geen overschrijding op.
Omdat aan het Activiteitenbesluit wordt voldaan, is het niet onredelijk om te stellen dat ter plaatse van de betreffende woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat10. 5.4 Bouwkundige maatregelen Overschrijding van de richtwaarde treedt met name op ter plaatse van de gevels aan de zijde van de velden. Het woon- en leefklimaat in elke woning kan worden geborgd door de karakteristieke geluidwering van de gevel aan die zijde van de woning af te stemmen op de geluidsbelasting. Ook kan wor den overwogen de geluidgevoelige vertrekken zoveel mogelijk te situeren aan gevels met een lagere geluidsbelasting.
10 ABRvS 201806401/1/R2 d.d. 18 december 2019
Pagina 11 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Eco/nsultancy
6
CONCLUSIE
De realisatie van woningen in het gebied tussen de Zandstraat en de voetbalvelden te BenedenLeeuwen leidt tot een overschrijding van de richtwaarden voor geluid in relatie tot de velden. Met na me het stemgeluid en gebruik van een representatieve scheidsrechtersfluit leiden tot hoge geluidsbe lastingen. Om deze overschrijdingen te mitigeren kan het gebruik van stillere scheidsrechtersfluitjes worden voorgeschreven middels een maatwerkvoorschrift. Aanvullend zijn omvangrijke afschermen de maatregelen nodig om het stemgeluid af te schermen. De doelmatigheid en landschappelijke wen selijkheid van deze maatregelen wordt betwist. Omdat de geluidsbelasting wel voldoet aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit wordt gesteld dat ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Bij de nadere invulling van het plangebied wordt geadviseerd op woningniveau de geluidsbelasting vast te stellen. Het woon- en leefklimaat in elke woning kan worden geborgd door de karakteristieke geluidwering van de gevel aan die zijde van de woning af te stemmen op de geluidsbelasting. Ook kan worden overwogen de geluidgevoelige vertrekken zoveel mogelijk te situeren aan gevels met een lagere ge luidsbelasting.
Overige bedrijfsmatige activiteiten in de omgeving van het plangebied (waaronder de inrichting van H&S Coldstores) zijn niet relevant voor de geluidsbelasting op de woningen of voldoen aan de richt waarden.
Econsultancy Boxmeer, 29 januari 2021
Pagina 12 van 12
Rapport 12075.001 versie D2
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
PRODUCTIE 8
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI ZANDSTRAAT TE BENEDEN-LEEUWEN
Geluid
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
Zandstraat te Beneden-Leeuwen Opdrachtgever
Arqui Blauwe Hof 4318
6602 ZV Wijchen Rapportnummer
Versienummer
12075.002
D4
Status
Eindrapportage
Datum
20 juni 2022
Vestiging
Limburg Rijksweg Noord 39 6071 KS Swalmen 088- 5001600 swalmen@econsultancy.nl
Opsteller
Paraaf
Kwaliteitscontrole
Paraaf
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING.................................................................................................................................... 1 1
INLEIDING...........................................................
2
2
TOETSINGSKADER.....................................................
3
Wet geluidhinder........... .................. Gemeentelijk geluidbeleid....................................................... Samenvatting toetsingskader...............................................
3 3 4
UITGANGSPUNTEN......... ......................................................................
5
2.1 2.2 2.3 3
3.1 3.2 3.3
4
BEREKENINGSRESULTATEN EN TOETSING.......................
4.1 4.2
5
Brongegevens........................................................... Verkeersaantrekkende werking............................. Plangegevens..............................................................................
7
Berekeningsresultaten wegverkeer..................................................................................... 7 Verkeersaantrekkende werking....................................... 7
MAATREGELENAFWEGING.......................................
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
5 5 5
9
Bronmaatregelen................................................................................ 9 Overdrachtsmaatregelen..................................................................................................... 9 Cumulatieve geluidsbelasting.......................................... 9 Aanvraag hogere waarden............................... 9 Conclusie............................................................................................................................. 9
BIJLAGEN: 1. 2. 3.
- Invoergegevens akoestisch overdrachtsmodel - Berekeningsresultaten - Cumulatieve geluidsbelasting 12075.002
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
SAMENVATTING De initiatiefnemer is voornemens 70 woningen te ontwikkelen op het perceel aan de Zandstraat te Beneden-Leeuwen. Het betreft de realisatie van 14 vrijstaande woningen, 24 2-onder-1 kapwoningen, 18 patiowoningen en 14 rijwoningen. Verder wordt één bedrijfswoning omgezet naar een reguliere woning (oranje). Econsultancy heeft hiervoor een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitge voerd. In de nabijheid van het plan zijn geen relevante gezoneerde wegen gelegen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening worden de nabijgelegen niet-gezoneerde wegen (Zandstraat, Zijveld, Mezenlaan, Het Zand, Burgemeester Dittersstraat en de binnenplanse weg) in het onderzoek betrok ken. Naast toetsing voor de inpasbaarheid van de nieuwe woningen dient de omgeving ook geen belemmering te ondergaan ten gevolge van het plan (verkeersaantrekkende werking). De invloed van de verkeersaantrekkende werking is ook betrokken in het onderzoek. In het onderzoek wordt de ge luidbelasting op de geluidgevoelige bestemmingen inzichtelijk gemaakt en beoordeeld op basis van het toetsingskader.
Voor het plangebied is reeds een tekening opgesteld met de projectie van woningen. Voor elke zijde van de woningen zijn toetspunten ten behoeve van maximaal 3 bouwlagen gemodelleerd.De bereke ningen zijn verricht aan de hand van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 en met behulp van het programma Geomilieu, versie 2021.1.
De geluidsbelasting op de nieuw te bouwen woningen bedraagt ten hoogste 53 dB. Als gevolg van de Zandstraat is de geluidsbelasting hoger dan 48 dB. Voor de Zandstraat is in het kader van een goede ruimtelijke ordening een afweging van geluidsreducerende maatregelen wenselijk. In figuur 4.1 is met rood aangegeven waar de geluidsbelasting hoger is dan 48 dB. Voor acht nieuwbouwwoningen gelegen aan de Zandstraat dient het akoestisch klimaat in de woning (het zogenaamde binnenniveau) te worden gegarandeerd. Voor de omgevingsvergunning ten behoe ve van de bouw van de woningen is een nader onderzoek naar de karakteristieke geluidwering van de gevels wenselijk. Hiermee wordt een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Verder is er geen sprake van een significante toename van 2 dB vanwege de verkeersaantrekkende werking van het plan. Vanuit akoestisch oogpunt gelden er geen belemmeringen voor de bestaande woningen.
Pagina 1 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
1
INLEIDING
De initiatiefnemer is voornemens 70 woningen te ontwikkelen op het perceel aan de Zandstraat te Beneden-Leeuwen. Het betreft de realisatie van 14 vrijstaande woningen, 24 2-onder-1 kapwoningen, 18 patiowoningen en 14 rijwoningen. Verder wordt één bedrijfswoning omgezet naar een reguliere woning (oranje). Econsultancy heeft hiervoor een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitge voerd. In figuur 1.1 is een globale situering van de woningen weergegeven.
In de nabijheid van het plan zijn geen relevante gezoneerde wegen gelegen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening worden de nabijgelegen niet-gezoneerde wegen (Zandstraat, Zijveld, Me zenlaan, Het Zand, Burgemeester Dittersstraat en de binnenplanse weg) in het onderzoek betrokken. Naast toetsing voor de inpasbaarheid van de nieuwe woningen dient de omgeving ook geen belem mering te ondergaan ten gevolge van het plan (verkeersaantrekkende werking). De invloed van de verkeersaantrekkende werking is ook betrokken in het onderzoek. In het onderzoek wordt de geluid belasting op de geluidgevoelige bestemmingen inzichtelijk gemaakt en beoordeeld op basis van het toetsingskader.
Pagina 2 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
2
TOETSINGSKADER
Het toetsingskader wordt voor het akoestisch onderzoek gevormd door de Wet geluidhinder. Het be voegd gezag, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente West Maas en Waal, heeft geluidbeleid met betrekking tot het verlenen van hogere waarden. In paragraaf 2.2 wordt nader ingegaan op de voorwaarden voor het verlenen van een hogere waarde. 2.1 Wet geluidhinder In de Wet geluidhinder is bepaald dat, met uitzondering van een weg binnen een woonerf of met een maximumsnelheid van 30 km/uur, elke weg van rechtswege een zone heeft. De breedte van deze zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg. Indien het plangebied gelegen is in de zone van de weg, is een akoestisch onderzoek noodzakelijk en dient de ten hoogste toelaat bare geluidsbelasting in acht te worden genomen. In de directe omgeving van het plan zijn meerdere wegen met een toegestane maximumsnelheid van 30 km/uur gelegen. Dergelijke wegen hebben volgens de Wet geluidhinder geen zone. In het kader van een goede ruimtelijke ordening en op basis van jurisprudentie is een akoestisch onderzoek naar het woon- en leefklimaat ten gevolge van deze wegen benodigd. De beoordeling van het woon- en leefklimaat zal plaatsvinden op basis van de Wet geluidhinder. Voor de nabijgelegen 30 km/uur we gen kunnen vanwege het ontbreken van een zone geen hogere waarden worden vastgesteld.
Bij een relevante blootstelling door meerdere geluidsbronnen dient onderzoek te worden gedaan naar de effecten van de samenloop van verschillende geluidsbronnen (cumulatie). De cumulatieve ge luidsbelasting dient conform de rekenmethode in bijlage I, hoofdstuk 2 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 te worden bepaald. Voor de beoordeling van de gecumuleerde geluidsbelasting is geen wettelijke richtlijn opgesteld. Voor het beoordelingskader van het effect van verkeersaantrekkende werking wordt aansluiting ge zocht bij de definitie van een “reconstructie van een weg". De Wet geluidhinder is formeel niet van toepassing op verkeersaantrekkende werking op bestaande wegen buiten het plangebied. In het ka der van goede ruimtelijke ordening wordt aansluiting gezocht bij artikel 99 lid van de Wet geluidhin der, die stelt dat de geluidsbelasting als gevolg van wegen die niet fysiek wijzigen vanwege de in greep niet met 2 dB of meer toeneemt ter plaatse van bestaande geluidgevoelige bestemmingen. Van belang voor het onderzoek is dat bij een toetsing van een relevante toename van de geluidsbelasting voor woningen een ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting geldt van 48 dB. Tot deze ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 48 dB mag de geluidsbelasting toenemen.
Boven de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting wordt nagegaan of er sprake is van een relevante toename van 2 dB. Indien de geluidsbelasting met 2 dB of meer toeneemt dient worden nagegaan of de toename kan worden beperkt met maatregelen.
2.2 Gemeentelijk geluidbeleid Een hogere waarde wordt alleen vastgesteld als aan één van de volgende criteria wordt voldaan: 1. De woningen worden gesitueerd als vervanging van bestaande bebouwing; 2. De gekozen bouwvorm of situering vervult een doelmatige functie als akoestische afscher ming voor bestaande of nieuw te bouwen geluidgevoelige bestemmingen; 3. De woningen vullen een open plaats op tussen bestaande bebouwing; 4. Het betreft een grond- of bedrijfsgebonden woning. Verder moet een woning over ten minste één geluidluwe zijde beschikken. In de omgeving van het plan zijn alleen niet-gezoneerde wegen gelegen. Voor het plan kunnen derhalve geen hogere waar-
Pagina 3 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
co nsultancy
den worden aangevraagd. De criteria uit het gemeentelijk geluidbeleid zijn derhalve niet van toepas sing. 2.3 Samenvatting toetsingskader Het toetsingskader voor het akoestisch onderzoek is in tabel 2.1 samengevat. Uitgangspunt voor het toetsingskader is de realisatie van nieuwbouwwoningen binnen de bebouwde kom van BenedenLeeuwen. Tabel 2.1 geluidsbron
Samenvatting toetsingskader zonebreedte [m]
Zandstraat Zijveld Mezenlaan Het Zand Burgemeester Dittersstraat binnenplanse weg
ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting [dB] 48 48 48 48 48 48
maximaal te ontheffen geluidsbelasting [dB]
Pagina 4 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
3
UITGANGSPUNTEN
3.1 Brongegevens De voor het akoestisch onderzoek noodzakelijke gegevens (prognoses 2030) van de Zandstraat, Het Zand en het Zijveld zijn afkomstig van het Regionale Verkeersmodel opgesteld door Goudappel Coffeng aangeleverd door Omgevingsdienst Rivierenland. De aangeleverde gegevens van de wegbeheerder zijn opgenomen in bijlage 1. Voor het akoestisch onderzoek met toekomstig peiljaar 2032 is een jaarlijks groeipercentage van 1,5% gehanteerd. Van de Mezenlaan en de Burgemeester Dittersstraat zijn geen intensiteiten bekend. Voor de Mezen laan zijn maximaal 500 motorvoertuigen per etmaal gehanteerd. De etmaal- en voertuigcategorieverdelingen van deze weg is gebaseerd op de standaardverdeling1 van een ‘wijkontsluitingsweg’. Voor de Burgemeester Dittersstraat zijn dezelfde gegevens gehanteerd als de Molenlaan. De Zijveld beschikt over een standaard wegdektype ‘oppervlaktebewerking’ (CROW-publicatie 316), op de weg is een slijtlaag aangebracht. Doordat geen reconstructieonderzoek voor de weg heeft plaatsgevonden, wordt geconcludeerd dat er sprake moet zijn van een (geoptimaliseerde) slijtlaag met een fijne steenslag en een beperkte initiële verhoogde geluidsemissie ten opzichte van een referentiewegdek. De slijtlaag is voor het toekomstige peiljaar volledig ingereden tot een standaard weg dek. In bijlage 2 zijn de volledige invoergegevens van de wegen opgenomen.
De gemeente West Maas en Waal heeft het voornemen het centrum van Beneden-Leeuwen aantrek kelijker en leefbaarder te maken. Het gaat om de herontwikkeling van de Zandstraat (vanaf de krui sing met het Zijveld tot de kruising met de Dijkstraat), Molenlaan, Sportlaan, Wielstraat en het eve nemententerrein. Deze ontwikkeling is formeel nog niet vastgelegd vandaar dat in onderhavig onder zoek hier geen rekening mee gehouden is. 3.2 Verkeersaantrekkende werking In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient te worden onderzocht of er al dan niet sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat vanwege het extra verkeer. De realisatie van woningen leidt tot een toename van verkeer op bestaande weg (Zandstraat). Het plan wordt volledig ontsloten op de Zandstraat. De verkeersgeneratie van het plan is door Goudappel4 berekend. De verkeersgeneratie bedraagt 610 verkeersbewegingen per weekdag. De etmaal- en voertuigcategorieverdelingen van de binnenplanse weg is gebaseerd op de standaardverdeling van een ‘wijkontsluitingsweg’. Over de Zandstraat zullen derhalve 610 extra verkeersbewegingen plaatsvinden. 3.3 Plangegevens Voor het plangebied is reeds een tekening opgesteld met de projectie van woningen. Voor elke zijde van de woningen zijn toetspunten ten behoeve van maximaal 3 bouwlagen gemodelleerd. De be drijfswoning is reeds geluidgevoelig en wordt verder niet getoetst.
In figuur 3.1 zijn de woningen met de toetspunten weergegeven.
1 bron: "Rapport Hofstra”, Bepaling van verkeersgegevens ten behoeve van de Wet geluidshinder. VROM GF-DR-35-01, 1986 4 Notitie ‘Verkeersonderzoek woningbouw Zandstraat Beneden-Leeuwen’ (010628.20211001.N1.03)
Pagina 5 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
4
BEREKENINGSRESULTATEN EN TOETSING
De berekeningen zijn verricht aan de hand van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 en met behulp van het programma Geomilieu, versie 2021.1. Alle resultaten zijn inclusief een aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder weergegeven. Hoewel de Wet geluidhinder niet van toepassing is voor wegen met een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur, mag bij de bepaling van de ge luidsbelasting als gevolg van deze wegen wel worden aangesloten bij art.HOg en het Reken- en meetvoorschrift geluid (2012) wat betreft de toe te passen aftrek5. 4.1 Berekeningsresultaten wegverkeer De berekende geluidsbelastingen van de woningen met een geluidsbelasting hoger dan 48 dB zijn beknopt in tabel 4.1 weergegeven. De volledige berekeningsresultaten zijn in bijlage 2 opgenomen. Tabel 4.1
Geluidsbelasting t.g.v. het wegverkeer (LDEn [dB])
toetspunt / omschrijving
001-004 / b01 031-034 / b07 035-038 / b08 039-042 / b09 091-094/b22 095-098 / b23
099-102/b24 127-130 / b31
Zandstraat 50 52 52 52 52 52 53 53
Zijveld 15 18 19 21 29 30 32 37
Mezenlaan 35 36 34 31 25 25 24 21
Het Zand 21 24 25 27 39 43 44 40
Burgemees ter Dittersstraat 15 20 21 23 31 33 36 40
binnenplanse weg 46 44 36 44 42 34 42 42
De geluidsbelasting op de nieuw te bouwen woningen bedraagt ten hoogste 53 dB. Als gevolg van de Zandstraat is de geluidsbelasting hoger dan 48 dB. Voor de Zandstraat is in het kader van een goede ruimtelijke ordening een afweging van geluidsreducerende maatregelen wenselijk. In figuur 4.1 is met rood aangegeven waar de geluidsbelasting hoger is dan 48 dB.
Figuur 4.1 Gevels met geluidsbelasting hoger dan 48 dB
4.2 Verkeersaantrekkende werking De geluidsbelasting ten gevolge van de verkeersaantrekkende werking vanwege de realisering van de woningen zijn berekend ter plaatse van de gevels van de meest kritisch gelegen geluidsgevoelige bestemmingen (zie figuur 4.2).
5 Zie onder andere ABRvS 201304862/3/R2 d.d. 29 juli 2015 onder punt 5 en punt 8 van de uitspraak.
Pagina 7 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
Figuur 4.2 Bestaande geluidgevoelige bestemmingen
De geluidsbelastingen bij maatgevende geluidgevoelige bestemmingen vanwege de Zandstraat zijn weergegeven in tabel 4.2 (na aftrek conform artikel 110g Wgh). Tabel 4,2
toetspunt 01_A 01_B 02_A 02_B 02_C 03_A 03_B 03_C 04_B
Berekeningsresultaten Zandstraat
adres Zandstraat 145 Zandstraat 145 Zandstraat 144 Zandstraat 144 Zandstraat 144 Zandstraat 132 Zandstraat 132 Zandstraat 132 Zandstraat 116 a
bron Zandstraat Zandstraat Zandstraat Zandstraat Zandstraat Zandstraat Zandstraat Zandstraat Zandstraat
heersend [dB] 53,47 53,41 51,27 51,63 51,33 54,94 54,88 54,36 57,18
toetswaarde [dB] 48,00 48,00 48,00 48,00 48,00 48,00 48,00 48,00 48,00
toekom stig [dB] 54,33 54,27 52,12 52,48 52,19 55,55 55,5 54,99 57,81
verschil [dB] 0,86 0,86 0,85 0,85 0,86 0,61 0,62 0,63 0,63
toename 2 dB
nee
De maximale toename bedraagt 0,86 dB op de woningen aan de Zandstraat. Het akoestisch verschil tussen de situatie zonder en met het verkeer vanuit het plan is lager dan 1,50 dB en is er geen signifi cante toename van 2 dB. Er is geen sprake van een verslechtering van het woon- en leefklimaat.
Pagina 8 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
5
MAATREGELENAFWEGING
De geluidsbelasting als gevolg van de Zandstraat is hoger dan 48 dB ter plaatse van acht nieuw bouwwoningen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient een maatregelenonderzoek plaats te vinden. Hierbij dienen achtereenvolgens bron-, overdrachts- en gevelmaatregelen te worden overwogen. 5.1 Bronmaatregelen Het beperken van de rijsnelheid of de verkeersintensiteiten van de Zandstraat zijn onder andere van uit verkeerskundig oogpunt geen reële maatregelen.
De Zandstraat beschikt over een referentiewegdek (AC 16 surf). Met een stiller wegdektype (zoals SMA-NL8 G+) kan een reductie van 1 a 2 dB behaald worden. Met deze maatregel zal slechts één woning voldoen aan de 48 dB. Voor een efficiënte bronmaatregel dient over minstens 310 meter leng te van de Zandstraat het wegdektype te worden vervangen. De vervanging van het wegdek over een beperkte lengte zal in verband met beheer en onderhoud op overwegende bezwaren stuiten. Bij een eenheidsprijs van € 35,- per m2 bedragen de totale kosten voor het vervangen van het wegdek circa € 76.000,-. Een dergelijke investering is gezien de beperkte reductie niet doelmatig. 5.2 Overdrachtsmaatregelen Het plaatsen van een geluidsscherm langs de Zandstraat kan een effectief middel zijn om het geluid in de woonomgeving terug te dringen. Het realiseren van overdrachtsmaatregelen langs een gemeen telijke weg zal snel als bezwaarlijk worden gezien. Vaak is daar geen ruimte voor en past een dergelijk scherm niet in een stedelijke omgeving. Derhalve zal het realiseren van overdrachtsmaatregelen voor het plan op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige aard stuiten. 5.3 Cumulatieve geluidsbelasting In het kader van een goede ruimtelijke ordening is inzicht in de gecumuleerde geluidsbelasting van alle geluidsbronnen wenselijk.
Maatgevend voor de cumulatieve geluidsbelasting is het wegverkeer over de Zandstraat. De cumulatieve geluidsbelasting bedraagt ten hoogste 59 dB. In bijlage 3 is de cumulatieve geluidsbelasting weergegeven.
5.4 Aanvraag hogere waarden Voor de Zandstraat kunnen vanwege het ontbreken van een zone formeel geen hogere waarden worden vastgesteld. 5.5 Conclusie Voor acht nieuwbouwwoningen gelegen aan de Zandstraat dient het akoestisch klimaat in de woning (het zogenaamde binnenniveau) te worden gegarandeerd. Voor de omgevingsvergunning ten behoe ve van de bouw van de woningen is een nader onderzoek naar de karakteristieke geluidwering van de gevels wenselijk. Hiermee wordt een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Verder is er geen sprake van een significante toename van 2 dB vanwege de verkeersaantrekkende werking van het plan. Vanuit akoestisch oogpunt gelden er geen belemmeringen voor de bestaande woningen.
Pagina 9 van 9
Rapport 12075.002 versie D4
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
PRODUCTIE 9
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS adviseurs
RAPPORT
Projectnaam
Akoestisch onderzoek Lauwendael te Beneden-Leeuwen,
transportbedrijf Van Echteld Projectnummer Referentie
Opdrachtgever Postadres
22.155
RdG/22.155
Arqui Bouwmanagement
Blauwe Hof 431 8
6602 ZV te Wijchen
Contactpersoon
Status
Definitief
Versie
02
Datum
24 oktober 2022
Twentepoort Oost 61-14
7609 RG Almelo
0546 - 898 200
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
info@geluidplus.nl
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS| adviseurs ■
I INHOUDSOPGAVE
1
INLEIDING.................................................................................................................................................................3
2
SITUATIE ...................
3
3
NORMSTELLING.................................
4
Bedrijven en milieuzonering Activiteitenbesluit
4
3.1
3.2 4
5
5
BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING, ASPECT GELUID...................................................................
6
4.1
STAP 1, RICHTAFSTAND
6
4.2
Stap 2, geluidemissie Van Echteld 4.2.1 Akoestische bedrijfssituatie en geluidvermogenniveaus 4.2.2 Resultaten geluidbelasting 4.2.3 Maatregelen 4.2.4 Gemotiveerd afwijken
6
6 7 9 12
SAMENVATTING..................................................................................................................................... ............... 13
BIJLAGEN Bijlage 1:
Situatie
Bijlage 2:
Invoergegevens
Bijlage 3:
Resultaten langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Bijlage 4:
Resultaten maximaal geluidniveau
Bijlage 5:
Maatregelen
24 oktober 2022
■
projector. 22.155
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
M
pagina 2 van 1 8
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS adviseurs
1
INLEIDING In opdracht van Arqui Bouwmanagement is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor het woningbouwplan Lauwendael te Beneden-Leeuwen. Het voorgenomen plan betreft de sloop van
bedrijfsopstallen en het realiseren van een woningbouwplan aan de Zandstraat. In het voorliggende
onderzoek is, in het kader van bedrijven en milieuzonering, het geluid van transportbedrijf Van Echteld beoordeeld op de gevels van de te realiseren woningen. Om de bestemming te kunnen wijzigen is de geluidbelasting vanwege mogelijke bedrijfsactiviteiten bepaald.
Vanwege de mogelijke bedrijfsactiviteiten moet aangetoond worden dat er sprake is van een goed
woon- en leefklimaat bij de nieuwe woningen. Voor het bedrijf moet aangetoond worden dat ter plaatse van de nieuwe woningen voldaan kan worden aan de richtwaarde voor de omgeving en het
Activiteitenbesluit.
De beoordelingsniveaus, het gemiddelde geluidniveau (het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau)
en kortstondige pieken (het maximaal geluidniveau) zijn inzichtelijk gemaakt op gevels van omliggende woningen.
2
SITUATIE Van Echteld is ten westen van het plan Lauwendael gelegen. Conform het bestemmingsplan “Dorpen,
actualisatie 2021 ” is het bedrijventerrein bestemd voor ‘pak- en koelhuizen’, bedrijvigheid volgens
milieucategorie 3.1. Het aanwezige transportbedrijf, met een bedrijfsoppervlak > 1.000 m2, heeft milieucategorie 3.2. Het plan Lauwendael In figuur 2.1 is de toekomstige situatie opgenomen.
Figuur 2.1: situatie na herbestemming
24 oktober 2022
projector. 22.1 55
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
pagina 3 van 1 8
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS adviseurs
NORMSTELLING In het kader van de wijziging van het bestemmingsplan wordt getoetst of er ten aanzien van geluid
sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hiertoe is de systematiek conform de VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ aangehouden. Daarnaast moet de toekomstige inrichting voldoen aan
de geluidnormen van het Activiteitenbesluit ter plaatse van de nieuwe woningen.
3.1
Bedrijven en milieuzonering Voor de inpassing van woningen (of andere geluidgevoelige objecten) in de nabijheid van bestaande inrichtingen moet bepaald worden of er voor deze woningen een acceptabel akoestisch
woon- en leefklimaat heerst. Voor de ruimtelijke inpassing van het plan is de systematiek conform de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ aangehouden.
De VNG-publicatie geeft richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen bedrijven en woningen. De milieuzonering wordt bepaald aan de hand van richtafstanden voor geluid, geur, stof en gevaar, de
omgevingstypen (rustige woonwijk/buitengebied en gemengd gebied) en functiemenging.
Het toetsingskader voor geluid bestaat uit vier stappen waarbij per stap de geluidbelasting groter
wordt en daarmee de onderzoeks- en motiveringsplicht toeneemt. Het toetsingskader is afhankelijk van de gebiedstypering van de woonomgeving.
Stap 1: Indien de richtafstand voor geluid niet wordt overschreden, kan verdere toetsing voor het aspect geluid in beginsel achterwege blijven;
Stap 2: Indien stap 1 niet toereikend is dient een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden. Voor
woningen in een gebiedstype ‘rustige woonwijk’ geldt een geluidbelasting van ten hoogste: ■
45' dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau;
■
65’ dB(A) voor het maximaal (piek)geluidniveau;
■
50i dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking.
Voor woningen in een gebiedstype ‘gemend gebied’ geldt een geluidbelasting van ten
hoogste:
■
50’ dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau;
■
70’ dB(A) voor het maximaal (piek)geluidniveau;
■
50’ dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking.
Wanneer aan deze voorwaarden wordt voldaan is buitenplanse inpassing mogelijk.
Stap 3: Indien stap 2 niet toereikend is kan gemotiveerd afgeweken worden. Voor woningen in een gebiedstype ‘rustige woonwijk’ kan gemotiveerd afgeweken worden tot een geluidbelasting van ten hoogste:
■
50' dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau;
■
70' dB(A) voor het maximaal (piek)geluidniveau;
■
50' dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking.
Dit betreft een etmaalwaarde.
24 oktober 2022
= max (Ldas; Lvond + S dB; L„aCht + 10 dB)
■
projectnr. 22.155
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
*
pagina 4 van 18
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS| adviseurs ■
Voor woningen in een gebiedstype ‘gemend gebied’ kan gemotiveerd afgeweken worden tot een geluidbelasting van ten hoogste: ■
551 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau;
■
70’ dB(A) voor het maximaal (piek)geluidniveau;
■
651 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking.
Gemotiveerd dient te worden waarom deze geluidbelasting nog acceptabel is. Deze hogere geluidbelasting is alleen toegestaan met het toepassen van de Best Beschikbare Technieken. Reeds aanwezige geluidbronnen of het gemeentelijk geluidbeleid van het betreffende gebied kunnen in deze onderbouwing worden betrokken.
Stap 4: Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in stap 3 zal inpassing van het plan
doorgaans niet mogelijk zijn, indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing wil overgaan. Een grondige onderbouwing is dan noodzakelijk.
3.2
Activiteitenbesluit Voor het bedrijf Van Echteld valt onder de werking van het “Activiteitenbesluit Milieubeheer”. Onder
afdeling 2.8 zijn de algemene voorschriften ten aanzien van geluidhinder opgenomen. De meest
relevante geluidvoorschriften uit het Activiteitenbesluit betreffen:
Artikel 2.17
1.
Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LagIt) en het maximaal geluidsniveau (LAmax),
veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de
inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, geldt dat:
a.
de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden;
Tabel 2.17a Activiteitenbesluit
b.
07-19 uur
19-23 uur
23-07 uur
LagLT op de gevel van gevoelige gebouwen
50 dB(A)
45 dB(A)
40 dB(A)
La^lt in in- en aanpandige gevoelige gebouwen
35 dB(A)
30 dB(A)
25 dB(A
LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen
70 dB(A)
65 dB(A)
60 dB(A)
LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen
55 dB(A)
50 dB(A)
45 dB(A)
de in de periode tussen 07.00 en 1 9.00 uur in tabel 2.17a opgenomen maximale geluidsniveaus LAmax niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten;
Artikel 2.1 zorgplicht ~ indirecte hinder Het bevoegd gezag kan op basis van dit artikel maatwerkvoorschriften opleggen voor geluidhinder
veroorzaakt door verkeersbewegingen van en naar de inrichting (hierna: indirecte hinder). Indirecte hinder wordt beoordeeld conform de Circulaire ‘Geluidhinder veroorzaakt door wegverkeer van en
naar de inrichting;...’ van 29 februari 1996. De hierin opgenomen richtwaarden voor de geluid belasting bedragen 50, 45 en -40 dB(A) voor het equivalente beoordelingsniveau (LAeq) voor
respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.
24 oktober 2022
projectnr. 22.1 55
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
pagina 5 van 1 8
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS| oc/v/seursB
BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING, ASPECT GELUID
4
Het bedrijf Van Echteld is gelegen in het bestemmingsplan “Dorpen, actualisatie 2021 ”. Van Echteld
is ten westen van het plan Lauwendael gelegen. Conform het bestemmingsplan is het bedrijventerrein bestemd voor ‘pak- en koelhuizen', bedrijvigheid volgens milieucategorie 3.1. Het aanwezige transportbedrijf, met een bedrijfsoppervlak > 1.000 m2, heeft milieucategorie 3.2. De
gebiedstypering van het plan Lauwendael kan het beste getypeerd worden als ‘gemengd gebied’.
4.1
Stap 1, richtafstand Een bedrijf met milieucategorie 3.1 of 3.2 heeft een richtafstand van 30 of 50 meter in een rustige
woonwijk. De afstand tussen de terreingrens van de bedrijfslocatie en de gevels van de woningen
bedraagt tenminste 1 3 meter. Nader onderzoek, stap 2, is noodzakelijk voor de ruimtelijke inpassing
van de woningen nabij de bedrijfslocatie.
4.2
Stap 2, geluidemissie Van Echteld
4.2.1 Akoestische bedrijfssituatie en geluidvermogenniveaus In dit akoestisch onderzoek is de representatieve bedrijfssituatie (RBS) onderzocht. Dit is een bedrijfssituatie die frequent voorkomt en akoestisch maatgevend is. De bedrijfssituatie is op 8
september jl. met Van Echteld afgestemd.
Het terrein van Van Echteld wordt gebruikt door het bedrijf zelf en een deel van het terrein wordt verhuurd aan derden. In de representatieve bedrijfssituatie zijn de Activiteiten van Van Echteld en
Mart Cargo relevant voor de geluidemissie. Een klein deel van het terrein wordt verhuurd aan H&S Coldstores. Hier vindt alleen opslag plaats en is niet relevant voor de geluidemissie.
Activiteiten representatieve bedrijfssituatie
De volgende activiteiten bronnen zijn relevant voor de geluidemissie van de inrichting: ■
3 eigen vrachtwagens. Een vrachtwagen kan voor 07:00 uur vertrekken of na 1 9:00 uur terugkomen op locatie;
■
Van Echteld heeft twee trailers met koelaggregaten. Deze staan tijdens het rijden op het terrein uit. Wanneer een koeltrailer gestald wordt op het zuidelijk deel van het terrein en op
netspanning aangesloten.
■
De dubbele romneyloods op het terrein wordt aan Mart Cargo voor opslag verhuurd. Met een
elektrische heftruck worden de vrachtwagens geladen en gelost. ■
Mart Cargo heeft twee vrachtwagens, ook voorzien van een koelaggregaat. De vrachtwagens
■
Op het zuidelijk deel van het terrein is een opstelplaats voor vrachtwagens. Hier staan maximaal
■
Aan de oostzijde van de romneyloods is een wasplaats voor vrachtwagens. Hier worden één of
rijden in de dagperiode van en naar de inrichting, incidenteel in de avondperiode.
twee vrachtwagens met ingeschakelde koelaggregaat.
een enkele vrachtwagen per dag gewassen. De wasplaats wordt in de dagperiode gebruikt voor vrachtwagens van Van Echteld.
*
Dagelijks komen en gaan ca. 6 personenauto’s van en naar de inrichting.
24 oktober 2022
projector. 22.1 55
Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023
pagina 6 van 1 8
Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966
GELUID PLUS adviseurs
In tabel 4.1 zijn de bedrijfsduur en aantallen van de relevante geluidbronnen opgenomen.
Tabel 4.1: geluidsbronnen in de representatieve bedrijfssituatie