Document · PDF

2023-102 BA Raad van State Beroep tegen besluit van bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Lauwendael Z.085060

Gemeenteraad 8 juni 2023, gemeente West Maas en WaalBij agendapunt: Ingekomen stukken24.219 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Raad vanState INGEKOMEN 0 8 MEI 2023

Raad van de gemeente West Maas en Waal

Postbus 1 6658 ZG BENEDEN LEEUWEN

Datum

Ons nummer

4 mei 2023

2023021 64/1/R4

Uw kenmerk

Inlichtingen

Onderwerp

070-4264578

West Maas en Waal bestemmingsplan Beneden-Leeuwen Lauwendael

Procedure

Beroep

Geachte heer/mevrouw, Hierbij stuur ik u stukken die zijn ingediend in bovengenoemde procedure. De naam en het nummer van deze zaak zijn u eerder meegedeeld. U vindt ze bovenaan dit bericht onder "Onderwerp" en "Ons nummer".

Ik verzoek u naar aanleiding van de stukken een verweerschrift in te dienen. U krijgt daarvoor tot en met 1 juni 2023 de tijd. Privacy De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. Houdt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend.

Hoogachtend, de griffier

De griffie is op 5 en 19 mei gesloten.

Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag -T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

Markt 7

9401 GS ASSEN

Raad van State BEHANDELD DD: Afdeling bestuursrechtspraak Postbus 20019 2500 EA DEN HAAG AANGETEKEND

PAR:

0592-21 10 02 info(5)postid.nl

KvK :74819380

BTW : NL001400850B95 Bank : NL68 ABNA 0465 6616 10

Assen, 4 april 2023 Onderwerp: Mijn referentie: Uw referentie:

Pro-forma beroep tegen bestemmingsplan Lauwendael D23251

Hoogedelgestreng college, Met dit schrijven stel ik namens de vennootschap onder firma V.O.F. van Echteld Transport (hierna: 'Van Echteld’), gevestigd aan de Zandstraat 143a te (6658 CS) Beneden-Leeuwen, proforma beroep in tegen het besluit van de gemeenteraad d.d. 2 februari 2023, gepubliceerd in het Gemeenteblad nr. 73995 d.d. 22 februari 2023, tot vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael".

heeft een transportbedrijf. Voornoemd bestemmingsplan heeft betrekking op een gebied aan de oostzijde van diens perceel. Het bestemmingsplan beoogt woningbouw, bestaande uit 70 nieuwe woningen, mogelijk te maken. Daartoe wordt onder meer de thans binnen het bestemmingsplan "Dorpen" geldende bestemming 'Bedrijf gewijzigd in de bestemming 'Woongebied'. vreest dat hij door het plan Lauwendael wordt beperkt in zijn bedrijfsvoering en dat onvoldoende zekerheid wordt geboden dat hij zijn activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kan blijven uitoefenen. Ik verzoek u vriendelijk om uitstel voor de duur van 6 weken te verlenen om de gronden voor deze vrees te onderbouwen.

Hoogachtend, Post Juridische Diensten

Alle opdrachten worden aanvaard en uitgevoerd onder toepassing van de algemene voorwaarden van Post Juridische Diensten.

Iedere aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat de beroepsaansprakelijkheidsverzekering in een bepaald geval uitkeert.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Gemeente West Maas en Waal

Raadsbesluit

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan “Beneden-Leeuwen, Lauwendael"

Nr. 2023/02-19

Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders, d d. 3 januari 2023, nr. 234746

Overwegingen: Het ontwerpbestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" met ingang van 18 augustus 2022 in het kader van de wettelijke procedure zes weken ter inzage heeft gelegen: Er twee zienswijzen zijn ingediend op het ontwerpbestemmingsplan; De zienswijzen zijn samengevat en van beantwoording zijn voorzien in de nota zienswijzen; De zienswijzen aanleiding geven het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, conform de wijzigingen die zijn beschreven in de nota zienswijzen; Indieners van de zienswijzen zijn in de gelegenheid gesteld om gehoord te worden; Het concept beeldkwaliteitsplan "Lauwendael" met ingang van 18 augustus 2022 in het kader van de wettelijke procedure zes weken ter inzage heeft gelegen; Gedurende deze termijn geen inspraakreacties zijn ingediend op het concept beeldkwaliteitsplan; De zienswijzen op het bestemmingsplan aanleiding geven het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen, conform de wijzigingen die zijn beschreven in de nota zienswijzen; Gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening. BESLUIT: De nota beantwoording zienswijzen vaststellen; Het bestemmingsplan “Beneden-Leeuwen Lauwendael" gewijzigd vaststellen: Het beeldkwaliteitsplan “Lauwendael" gewijzigd vaststellen.

Aldus vastgesteid in de openbare vergadering op 2 februari 2023

De raad van.West Maas en Waal H F B„ griffier

van Steden

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

GEMEENTEBLAD

Nr. 73995 22 februari 2023

Officiële uitgave van de gemeente West Maas en Waal

Gemeente West Maas en Waal - Vastgesteld bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Beneden-Leeuwen, Lauwendael Wat regelt dit bestemmingsplan?

Door de herinrichting van sportpark 'Het Zijvond’ van sportvereniging Leones is het meest noordelijke voetbalveld niet langer nodig. Samen met de agrarische gronden rondom de burger- en bedrijfswoning Zandstraat 135-137 en het bedrijfsperceel ten westen daarvan (Zandstraat 141) worden deze gronden herontwikkeld. Dit voor woningbouw (project Lauwendael). Het plan Lauwendael maakt de bouw mo gelijk van 68 woningen. Waar gaat het beeldkwaliteitsplan over?Het beeldkwaliteitsplan geeft de randvoorwaarden weer voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. De nadruk ligt op de verschijningsvorm van de te bouwen wo ningen. Samen met het bestemmingsplan is het beeldkwaliteitsplan het juridisch document dat de kaders schetst voor de bouw- en inrichtingsplannen voor dit gebied.

Het beeldkwaliteitsplan is hettoetsingskader bij de gemeentelijke en welstandstechnische beoordeling van bouw- en inrichtingsplannen én voor de inrichting van de openbare ruimte. Het beeldkwaliteitsplan wordt onderdeel van de welstandsnota, waarmee het een bindende werking krijgt voor alle partijen. Door dit beeldkwaliteitsplan weten initiatiefnemers vooraf welke kwaliteitseisen wij stellen aan de uit werking van de bebouwing en de openbare ruimte. Plan inzien

U kunt het vastgestelde bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan van donderdag 23 februari 2023 tot en met woensdag 5 april 2023 op afspraak in het gemeentehuis inzien of op www.westmaasenwaal.nl. Op de website leest u ook hoe u een afspraak maakt. Tot en met donderdag 6 april kunt u beroep instellen tegen het bestemmingsplan

Als u het niet eens bent met het besluit van de gemeenteraad én belanghebbende bent, kunt u beroep instellen. Beroep stelt u in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.

Binnen de termijn kunt u ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit doet u bij de Voor zitter van deze afdeling bestuursrechtspraak. Kijk voor meer informatie op www.westmaasenwaal.nl/beroep

Het bestemmingsplan treedt in werking op vrijdag 7 april 2023 Alleen bij een verzoek om voorlopige voorziening treedt het bestemmingsplan niet in werking. Dan neemt de afdeling bestuursrechtspraak eerst een beslissing op het verzoek om voorlopige voorziening.

Het beeldkwaliteitsplan treedt in werking op donderdag 23 februari 2023

Het beeldkwaliteitsplan heeft de juridische status van beleidsregel. Op grond van artikel 8:3 lid 1 Alge mene wet bestuursrecht kan tegen het vaststellingsbesluit geen bezwaar en beroep worden ingesteld. Het beeldkwaliteitsplan treedt in werking op de eerste dag na publicatie en zal onderdeel gaan uitmaken van de Welstandsnota. Beneden-Leeuwen,

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal, De secretaris, de burgemeester, P.G. Arissen V.M. van Neerbos

Gemeenteblad 2023 nr. 73995

22 februari 2023

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

R Markt 7

9401 GS ASSEN 0592-2110 02 info(apostjd.nl

Afdeling bestuursrechtspraak Postbus 20019 2500 EA DEN HAAG AANGETEKEND

KvK :74819380

BTW : NL001400850B95 Bank : NL68 ABNA 0465 6616 10

Assen, 2 mei 2023 Onderwerp: Mijn referentie: Uw referentie:

Beroep tegen bestemmingsplan Lauwendael D23251 202302164/1/R4

Hoogedelgestreng college,

Per brief van 4 april 2023 heb ik namens de vennootschap onder firma V.O.F. Van Echteld Transport (hierna: 'Van Echteld’), gevestigd aan de Zandstraat 143a te Beneden-Leeuwen, proforma beroep ingesteld tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente West Maas en Waal d.d. 2 februari 2023, gepubliceerd in het Gemeenteblad nr. 73995 d.d. 22 februari 2023, tot vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael". Hierbij dien ik namens de beroepsgronden in.

Gegevens Van Echteld 1. Ten behoeve van onderhavige procedure overlegt appellant allereerst de navolgende producties: Productie 1: Productie 2:

Procesmachtiging Uittreksel register Kamer van Koophandel m.b.t.

Bestreden besluit 2. Bij besluit van 2 februari 2023 heeft de raad het bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" en het beeldkwaliteitsplan "Lauwendael" gewijzigd vastgesteld. Omtrent deze besluitvorming is het raadsvoorstel, het raadsbesluit en de publicatie in het Gemeenteblad bijgevoegd. Productie 3: Productie 4: Productie 5:

Raadsvoorstel d.d. 20 december 2022, nr. Z.067123/D.234747 Raadsbesluit d. d. 2 februari 2023 Publicatie Gemeenteblad nr. 73995 d.d. 22 februari 2023

Alle opdrachten worden aanvaard en uitgevoerd onder toepassing van de algemene voorwaarden van Post Juridische Diensten.

Iedere aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat de beroepsaansprakelijkheidsverzekering in een bepaald geval uitkeert.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

R 3.

De in deze procedure bestreden plannen omvatten een 'Toelichting', 'Bijlagen bij toelichting', 'Regels' en 'Bijlagen bij regels'. Een inhoudsopgave van deze documenten wordt bijgevoegd. In dit beroepschrift wordt naar enkele van de daarin opgenomen Hoofdstukken en Bijlagen verwezen. Productie 6:

Inhoudsopgave plan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael"

Aanleiding nieuw bestemmingsplan 4. In de gemeentelijke publicatie omtrent het vastgestelde bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan is het navolgende vermeld over de aanleiding van die plannen:

Het beeldkwaliteitsplan geeft de randvoorwaarden weer voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. De nadruk ligt op de verschijningsvorm van de te bouwen woningen. Samen met het bestemmingsplan is het beeldkwaliteitsplan het juridisch document dat de kaders schetst voor de bouw- en inrichtingsplannen voor dit gebied. Het beeldkwaliteitsplan is het toetsingskader bij de gemeentelijke en welstandstechnische beoordeling van bouw- en inrichtingsplannen én voor de inrichting van de openbare ruimte. Het beeldkwaliteitsplan wordt onderdeel van de welstandsnota, waarmee het een bindende werking krijgt voor alle partijen. Door dit beeldkwaliteitsplan weten initiatiefnemers vooraf welke kwaliteitseisen wij stellen aan de uitwerking van de bebouwing en de openbare ruimte.

In Hoofdstuk 1.1 van de Toelichting op de planregels is de aanleiding van het nieuwe bestemmingsplan wat uitvoeriger beschreven:

Op een locatie direct ten zuiden van de Zandstraat in de bebouwde kom van BenedenLeeuwen hebben Hebo Investments en Van den Bosch Vastgoed (hierna: initiatief nemers), samen met de gemeente West Maas en Waal, het initiatief genomen om de (deels leegstaande en verpauperde) bedrijfsgebouwen, een voormalig voetbalveld en (agrarische) gronden te herontwikkelen ten behoeve van woningbouw. Vanwege de herinrichting van sportpark 'Het Zijvond' van sportvereniging Leones is het meest noordelijke voetbalveld niet langer nodig om in de behoefte aan velden te voorzien. Samen met de agrarische gronden rondom de burger- en bedrijfswoning

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische j Diensten

Zandstraat 135-137 en het bedrijfsperceel ten westen daarvan (Zandstraat 141) komt er een behoorlijke oppervlakte beschikbaar om te herontwikkelen naar woningbouw. Het totale woningbouwprogramma omvat 70 nieuwe grondgebonden woningen. De statige bedrijfswoning aan de Zandstraat 141, die zich ook in het plangebied bevindt, is aangewezen als gemeentelijke monument. Dit voorhuis van een voormalige T-boerderij blijft in de plannen als burgerwoning behouden. De percelen van de bestaande burgerwoningen aan de Zandstraat 135 en 137 vallen grotendeels buiten het plangebied. Wel worden aan de achterzijde van beide woonpercelen ook twee nieuwe woonkave/s voor één vrijstaande woning mogelijk gemaakt. In totaal staan er daarmee straks 71 woningen in het plangebied: 70 nieuwe woningen en 1 bestaande woning.

Door de deels leegstaande en verpauperde bedrijfsbebouwing c.q. -terreinen aan de Zandstraat 139 -141 te herontwikkelen als onderdeel van een nieuw woongebied, draagt onderhavige ontwikkeling bij aan een opwaardering van de woon- en leefkwaliteit van de aangrenzende woonwijken ten noorden van de Zandstraat. Daar waar de bewoners van de noordzijde van de Zandstraat nu nog deels uitkijken op een gebied met desolate bedrijfsbebouwing, ontstaat straks een aantrekkelijk gebied dat de woonfunctie van de Zandstraat versterkt, maar ook toegankelijk wordt voor een ommetje door omwonenden. Om de beoogde woningbouw mogelijk te maken, moet een nieuwe bestemmingsplan worden opgesteld. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.

Ligging van plangebied en perceel Ven Echteld 6. Gezien Hoofdstuk 1.2 van de Toelichting is het plangebied gelegen aan de zuidwestzijde van de kern Beneden-Leeuwen. Het gebied is kadastraal bekend als gemeente Wamel, sectie F, nr's 729 (deels), 1.859, 2.591, 2.779 (deels), 3.271 (deels), 3.272 en 3.288 t/m 3.292. Het plangebied heeft een omvang van circa 3,3 ha m2 en wordt globaal gezien begrensd door: (a) Noordzijde: de Zandstraat en de achterzijde van de woonpercelen op nr. 135 en nr. 137, met dien verstande dat aan de achterzijde van beide woonpercelen ook twee nieuwe woonkavels mogelijk gemaakt worden; (b) Oostzijde: de achterste en zijdelingse perceelsgrenzen van de woonpercelen Zandstraat 131 en Zijvond 2 t/m 10; (c) Zuidzijde: de velden van voetbalvereniging Leones; (d) Westzijde: het bedrijfsperceel van H&S Coldstores & transportbedrijf Van Echteld Transport vof Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

Het perceel van Van Echteld is gelegen aan de westzijde van het plangebied, kadastraal bekend als gemeente Wamel, sectie F, nr's 1033 en 1928.

Bestemming van plangebied en perceel Ven Echteld 8. Het perceel van Van Echteld valt op dit moment binnen het bestemmingsplan "Dorpen, actualisatie 2021", zoals vastgesteld op 27 januari 2022, en heeft daarbinnen de enkelbestemming "Bedrijf' met functieaanduiding "Specifieke vorm van bedrijf-, pak- en koelhuizen".

Het plangebied 'Lauwendael' viel voorheen (eveneens) onder het bestemmingsplan "Dorpen, actualisatie 2021". Aan het westelijke deel van dat plangebied, grenzend aan het perceel van Van Echteld, was dezelfde bestemming toegekend als bij Van Echteld, te weten "Bedrijf' met de functieaanduiding "Specifieke vorm van bedrijf-, pak- en koelhuizen". Daarnaast was er een Bouwvlak en een Maatvoering voor het gebied opgenomen.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

10. Artikel 5.1 van de planregels van het bestemmingsplan "Dorpen, actualisatie 2021" geeft de navolgende omschrijving van de bestemming 'Bedrijf:

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten die staan vermeld in de categorieën 1 en 2 van de Lijst van bedrijven, met dien verstande dat: 1. geluidzoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan; 2. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf van categorie 1' uitsluitend bedrijven die staan vermeld in de categorie 1 van de Lijst van bedrijven zijn toegestaan; b. productiegebonden detailhandel, met uitzondering van detailhandel in voedings- en genotmiddelen; c. internetwinkel met opslag en verzending; d. een bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning', al dan niet in combinatie met de uitoefening van een beroep aan huis, met dien verstande dat maximaal 40% van de vloeroppervlakte van de bedrijfswoning en bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt ten behoeve van het beroep aan huis, met een maximum van 80 m2; e. t/m m. (...) n. pak- en koelhuizen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - pak- en koelhuizen'; o. t/m w. (...) met de daarbij behorende: x. wegen en paden; y. groenvoorzieningen; z. wateren voorzieningen voorde waterhuishouding; aa. parkeervoorzieningen. 11. Omdat binnen de bestemming 'Bedrijf' geen woningen mogen worden opgericht, moest het bestemmingsplan worden gewijzigd om de bouw van de beoogde nieuwe woningen mogelijk te maken. 12.

Binnen het nieuwe bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" is de bestemming hoofdzakelijk gewijzigd naar de enkelbestemming 'Woongebied'. In het noordwestelijke deel is een dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' met gebiedsaanduiding 'Overige zone waarde archeologie 2' opgenomen. Verder geldt voor circa 2/3 deel van de oostzijde van het plangebied de functieaanduiding 'Geluidscherm'. In de vastgestelde versie van het bestemmingsplan is nog een gebiedsaanduiding 'Milieuzone' toegevoegd. Die aanduiding was overigens niet opgenomen in het voorontwerp d.d. 22 december 2021 of het ontwerp d.d. 10 augustus 2022. Op een afstand van 9 tot 15 meter van de westelijke grens kent het plan een bouwvlak waarop maximaal 69 wooneenheden geplaatst mogen worden met een maximum bouwhoogte van 11,5 m en maximale goothoogte van 7 m. Dit bouwvlak doorkruist deels de milieuzone en de bestemming 'Waarde - Archeologie'.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

13. In paragraaf 7.1 van de planregels van het bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" is de bestemming 'Woongebied' als volgt beschreven: De voor 'Woongebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een beroep aan huis, met dien verstande dat maximaal 40 % van de vloeroppervlakte van het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt ten behoeve van het beroep aan huis, met een maximum van 80 m2; met de daarbij behorende voorzieningen: (...)

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

14. Voor wat betreft de aanduiding 'Geluidscherm' is in artikel 7.2.7 aanhef en onder d. van de planregels het volgende bepaald:

Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: d. de bouwhoogte van een geluidscherm ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm', mag niet meer bedragen dan 5,0 m; 15. Voor wat betreft de aanduiding 'Milieuzone’ is in artikel 7.5.4 de navolgende voorwaardelijke verplichting opgenomen:

Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone' zijn geen kwetsbare objecten in de vorm van woningen (zoals bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen) toegestaan, zolang niet is voldaan aan één van de onderstaande voorwaarden: a. de bedrijfsactiviteit die de milieuzone veroorzaakt, is beëindigd; b. nader onderzoek aangetoond heeft dat: 1. ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat; 2. het naastgelegen bedrijf niet wordt beperkt in de bedrijfsvoering. c. een wijziging heeft plaatsgevonden van de relevante wetgeving, waardoor ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

16. In artikel 7.5.2 van de planregels is nog een voorwaardelijke verplichting ten aanzien van geluid opgenomen: a. Het gebruiken en/of laten gebruiken van gronden en gebouwen overeenkomstig deze bestemming mag, in afwijking van het bepaalde in lid 7.1 onder a, uitsluitend indien de volgens NEN 5077 bepaalde karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning (al dan niet in samenhang met een gebouwde geluidwerende voorziening in de vorm van een geluidscherm ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm') groter is dan het verschil In de: 1. LAr.LT-geluidbelasting (vanwege de zuidelijk gelegen sportvelden dan wel het westelijk gelegen bedrijf) en de 35 dB(A) LAr.LT-etmaalwaarde in de nieuw te bouwen woningen. 2. LAmax-geluidbelasting (vanwege de zuidelijk gelegen sportvelden dan wel het westelijk gelegen bedrijf) en de 55 dB(A) LAmax-etmaalwaarde in de nieuw te bouwen woningen. b. In aanvulling op het bepaalde onder a mogen woningen pas in gebruik genomen worden als de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning (al dan niet in samenhang met een gebouwde geluidwerende voorziening in de vorm van een geluidscherm met een minimum lengte van 73,0 m en hoogte van 5,0 m ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm') is gerealiseerd en in stand wordt gehouden; c.

Wanneer de gevels van de le lijns woonbebouwing, vanwege het westelijk gelegen bedrijf, worden voorzien van een gevelvoorziening zoals een 'Berlijnse doos', het Metaglas SilentAirsysteem of gelijkwaardig, dan geldt in afwijking van de voorwaarde onder a dat: 1. de LAr,LT-geluidbelasting op de gevel ter plaatse van te openen ramen achter de gevelvoorziening moet worden teruggebracht tot maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde; 2. de volgens NEN 5077 bepaalde karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning groter moet zijn dan het verschil in de LAr.LT-geluidbelasting (vanwege het westelijk gelegen bedrijf) en de 30 dB(A) LAr.LT-etmaalwaarde in de nieuw te bouwen woningen.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

3. de noodzaak voor de realisatie van het geluidscherm komt hiermee te vervallen. d. Het gebruiken en/of laten gebruiken van gebouwen in de vorm van nieuwe woningen, waarvan de gevels direct grenzen aan de Zandstraat mag, in afwijking van het bepaalde in lid 7.1 onder a, uitsluitend indien de woningen voorzien zijn van gevels (met eventueel bouwkundige voorzieningen) waarvan bij de indiening van de aanvraag vooreen omgevingsvergunning voor bouwen is aangetoond dat het geluidsniveau als gevolg van wegverkeerslawaai niet leidt tot overschrijding van een etmaalwaarde van maximaal 33 dB in de geluidgevoelige verblijfsruimten van de te bouwen woningen.

Gevolgen 17. Gezien het vorenstaande krijgt door het vastgestelde bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" aan de oostzijde van zijn perceel te maken met woningbouw in plaats de huidige bedrijfsmatige bestemming. Deze wijziging heeft onacceptabele consequenties voor zijn bedrijfsvoering. Het hier voorliggend plan zal in de huidige staat ertoe leiden dat in zijn bedrijfsvoering wordt beperkt.

18.

wenst allereerst te benadrukken dat zijn transportbedrijf al sinds 1920 bestaat. Het bedrijf richt zich op transport van stukgoed, koel- en vriesproducten en overslag. Daarnaast is op het perceel ook een wasstraat aanwezig die 24/7 open is. Dit gebruik kan lawaai- en stankoverlast voor de toekomstige woningbouw met zich meebrengen.

19. De gemeentelijke herinrichtingsplannen waren in eerste instantie uitsluitend gebaseerd op akoestisch onderzoek omtrent het industrielawaai vanaf de inrichting van H&S Coldstores en de voetbalvelden te Beneden-Leeuwen en omtrent het wegverkeerslawaai aan de Zand straat. Pas na indiening van een zienswijze door Van Echteld is een aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd omtrent transportbedrijf Van Echteld. Deze onderzoeksrapporten zijn (exclusief bijlagen) als productie bijgevoegd.

Productie 7: Productie 8: Productie 9: 20.

Akoestisch onderzoek industrielawaai d.d. 29 januari 2021 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai d.d. 20 juni 2022 Akoestisch onderzoek transportbedrijf Van Echteld d.d. 24 oktober 2022

wijst er allereerst op dat in de loop van de tijd sterk is gegoocheld met het aantal geplande woningen. Het eerste akoestische onderzoek naar industrielawaai d.d. 29 januari 2021 is uitgevoerd op basis van de voorgenomen realisatie van 60 nieuwe woningen (zie Productie 7). Aan de westelijke kant van het plangebied zouden twee rijen van ieder 6 geschakelde 2-onder-l-kapwoningen worden gebouwd, zo blijkt uit Figuur 1.1 "Invulling plangebied" van dat rapport. Vervolgens wordt in het akoestisch onderzoek van het wegverkeerslawaai d.d. 20 juni 2022 uitgegaan van 70 nieuwe woningen (zie Productie 8, pagina 2 van 9). Dit aantal wordt ook genoemd in paragraaf 1.1 van de Toelichting op het bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael". De 12 meest westelijk gelegen woningen zijn klaarblijkelijk vervangen door maar liefst 20 woningen, te weten drie 2-onderl-kapwoningen en veertien rijwoningen (zie Productie 9, "Figuur 2.1 Situatie na herbestemming" van het rapport d.d. 24-10-2022). In de gemeentelijke publicatie van de

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

plannen d.d. 22 februari 2023 (zie Productie 5) wordt vervolgens gesproken over 68 woningen. 21.

is van mening dat het eerste akoestisch onderzoek naar het industrielawaai onvoldoende is om als onderbouwing te kunnen dienen voor het nieuwe bestemmingsplan. In dat onderzoek is immers uitgegaan van slechts 60 in plaats van 68 nieuwe woningen. Juist de woningen die het meest westelijk in het plangebied liggen, worden vervangen door maar liefst 14 rijwoningen. Die woningen lijken ook nog eens dichter op de westelijke erfgrens te worden gebouwd, in vergelijking met de aanvankelijke bouwplannen. De gewijzigde bouw plannen zou hebben moeten leiden tot een hernieuwd of een aanvullend onderzoek naar het industrielawaai van H&S Coldstores en de voetbalvelden. Nu dat niet is gebeurd, is het bestreden besluit onzorgvuldig tot stand gekomen.

22. Het bedrijf Geluid Plus adviseurs uit Almelo heeft in opdracht van Arqui Bouwmanagement op 24 oktober 2022 rapport uitgebracht over de akoestische situatie omtrent transport bedrijf Van Echteld. In de Inleiding van het rapport is beschreven dat in het kader van de wijziging van het bestemmingsplan is getoetst of er ten aanzien van geluid sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hiertoe is de systematiek conform de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering (2009)' aangehouden. kan zich om meerdere redenen niet vinden in de resultaten van dit onderzoek. 23. Het toetsingskader van de VNG-publicatie bestaat uit 4 stappen, waarbij per stap de geluidbelasting groter wordt en daarmee de onderzoeks- en motiveringsplicht van de raad. In Stap 1 wordt een afweging gemaakt op basis van de in de publicatie opgenomen richtafstanden voor de toepassing van milieuzonering. Die afstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een "rustige woonwijk" of een "gemengd gebied". Indien de richtafstand voor het aspect geluid wordt overschreden, is verdere toetsing vereist.

Vanaf Stap 2 is geluidonderzoek noodzakelijk. In gebiedstype gemengd gebied is buitenplanse inpassing eventueel mogelijk bij een geluidbelasting op woningen van maximaal 50 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, 70 dB(A) maximaal piekgeluiden en 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking. Indien Stap 2 niet toereikend is, is volgens Stap 3 buitenplanse inpassing eventuele alsnog mogelijk bij een geluidbelasting op woningen van maximaal 55 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, 70 dB(A) maximaal piekgeluiden exclusief piekgeluiden door aan- en afrijdend verkeer en 65 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking. Het bevoegd gezag dient aanvullend te motiveren waarom het deze geluidbelasting in de concrete situatie acceptabel acht, waarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

geluidbelasting moet worden betrokken. Het bevoegd gezag kan daarbij gebruik maken van gemeentelijk geluidbeleid, indien de te verwachten geluidbelasting voldoet aan de in dat gemeentelijk geluidbeleid vastgestelde grenswaarden voor het betreffende gebied. Volgens Stap 4 is buitenplanse inpassing doorgaans niet mogelijk bij een hogere geluidbelas ting dan aangegeven in Stap 3. Indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing wil overgaan, dient het dit grondig te onderzoeken, onderbouwen en motiveren waarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige geluidbelasting moet worden betrokken.

24. In dit toetsingskader wordt dus per stap een hogere geluidbelasting aanvaardbaar geacht, maar gaat dat ook gepaard met telkens hogere eisen aan het benodigde onderzoek en de motivering van het besluit waarmee planologische inpassing mogelijk wordt gemaakt. 25. Allereerst is van belang dat is vastgesteld dat Van Echteld een transportbedrijf is met een bedrijfsoppervlak > 1.000 m2. Een dergelijk bedrijf met SBI-code 6024 valt onder milieucategorie 3.2. Qua geluid geldt voor een dergelijke categorie een richtafstand van 100 meter.

26. Vervolgens wordt het plan Lauwendael getypeerd als 'gemengd gebied' (zie aanhef van Hoofdstuk 4 van het akoestisch rapport). Gezien de naast het plangebied gelegen bedrijvig heid en het voetbalveld, kan instemmen met deze kwalificatie en betoogt hij niet dat hier sprake is van een 'rustige woonwijk'. Bij de typering 'gemengd gebied' mag de richtafstand worden gehalveerd, indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt en deze afwijking adequaat wordt gemotiveerd. Uitsluitend indien en voor zover aan deze voorwaar den wordt voldaan, zou een (minimale) afstand moeten worden gehouden van 50 meter, gerekend tussen de grens van de gronden met bestemming "Bedrijven" en de uiterste situering van de gevel van een woning (de grens van het bouwvlak). wijst erop dat het akoestisch rapport niet ingaat op voornoemde voorwaarden en de richtafstand simpelweg halveert vanwege de typering 'gemengd gebied'. Ook in de besluitvorming van de raad wordt geen nadere onderbouwing hierover gegeven. Dat maakt reeds dat het onderzoek onzorgvuldig is, althans dat de besluitvorming op dit punt onvoldoende is gemotiveerd. Van Echteld betwist derhalve primair dat de richtafstand voor geluid van 100 meter mag worden gehalveerd naar 50 meter. 27. In paragraaf 4.1 van het akoestisch rapport wordt ingegaan op Stap 1 van het toetsings kader.

Hierbij is ten onrechte vermeld dat bij een bedrijf met milieucategorie 3.2 een richtafstand van 50 meter in een rustige woonwijk geldt. Die afstand geldt voor een 'gemengd gebied', mits de halvering adequaat is onderbouwd. Ook is in deze paragraaf incorrect vermeld dat de afstand tussen de terreingrens van de bedrijfslocatie en de gevels van de woningen tenminste 13 meter bedraagt. Omdat de westelijke grens van het bouwvlak schuin loopt ten opzichte van de westelijke kadastrale en

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

planologische grens, varieert deze afstand tussen de 8,8 meter in het noordwesten en de 15,5 meter in het zuidwesten. In ieder geval staat genoegzaam vast dat met de huidige bouwplannen de richtafstand van 50 meter (mits onderbouwd) niet in acht wordt genomen.

28. Paragraaf 4.2 van het akoestisch rapport bevat vervolgens een uitwerking van Stap 2 van het toetsingskader. Daarbij is uitgegaan van een beschreven 'representatieve bedrijfssituatie' bij betwist de uitkomst en zorgvuldigheid van het verrichte onderzoek en verzoekt uw Afdeling om met toepassing van artikel 8:47, eerste lid, van de Awb een deskundige te benoemen voor het instellen van een (nader) onderzoek naar de akoestische situatie.

29. Bij Stap 2 dient beoordeeld te worden of de geluidbelasting op woningen maximaal 50 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en 70 dB(A) maximaal piekgeluiden bedraagt. Ongeacht de twijfels over de correctheid van het uitgevoerde onderzoek, heeft Geluid Plus in ieder geval vastgesteld dat deze waarden voor wat betreft de rijwoningen (oost) worden overschreden. Er is een Lar,LT in de dagperiode vastgesteld van 53 dB(A) en een LAmax van 72 dB(A). Daarmee staat vast dat buitenplanse inpassing volgens deze tweede stap niet mogelijk is en een aanvullende motivering conform 'Stap 3' nodig is. In het akoestisch rapport wordt die vervolgstap niet gemaakt, waardoor sprake is van een onzorgvuldig onderzoek. 30. Bij de derde stap is onder omstandigheden een langtijdgemiddelde beoordelingsniveau van maximaal 55 dB(A) in plaats van 50 dB(A) toegestaan. De grens van 70 dB(A) piekgeluid blijft echter bestaan. Uit Tabel 4.2 en 4.3 van het akoestisch rapport blijkt dat de verhoogde

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische Diensten

waarde van Lar,LT niet wordt overschreden. Dit geldt echter niet voor de maximale piekgeluiden, exclusief piekgeluiden door aan- en afrijdend verkeer. Dat maximale geluidniveau ter plaatse van de nieuwe woningen van Lauwendael bedraagt ten hoogste 73 dB(A) in de dag-, avond- en nachtperiode. Daarmee is buitenplanse inpassing ook niet mogelijk volgens Stap 3.

31. Daarenboven dient binnen Stap 3 te worden uitgegaan van cumulatie met eventueel reeds aanwezige geluidbelasting. Die cumulerende factoren bestaan in onderhavige situatie uit het wegverkeerslawaai (inclusief toename als gevolg van de nieuwe woonwijk), het industrielawaai vanuit H&S Coldstores en de voetbalvelden. Deze aspecten zijn uitsluitend individueel beoordeeld. Zonder een beoordeling van de cumulerende werking, is het akoestisch onderzoek onzorgvuldig althans is de daarop gebaseerde besluitvorming onvoldoende gemotiveerd. 32. Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in Stap 3, is buitenplanse inpassing in beginsel niet mogelijk. Als toch een inpassing gewenst is, dient het grondig te worden onderzocht, onderbouwd en gemotiveerd. is van mening dat dit nooit kan leiden tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de geplande rijwoningen. De afstand tussen de voorzijde van die woningen en de grens van het bedrijfsperceel bedraagt slechts 8,8 tot 15,5 meter. De richtafstand van 50 meter (in geval van 'gemengd gebied') wordt daarmee met voeten getreden. 33. De raad stelt in navolging van het akoestisch rapport dat diverse maatregelen genomen moeten worden om de geluidbelasting te beperken en een acceptabel woonklimaat te kunnen bereiken. De betwijfelt sterk of alle maatregelen wel het gewenste effect (kunnen) hebben.

Voorkomen moet worden dat bewoners achteraf gaan klagen over het geluid dat zijn bedrijvigheid met zich meebrengt. 34. De raad heeft in artikel 7.5.2 van de planregels de door Geluid Plus geadviseerde maatregelen vertaalt in enkele voorwaardelijke verplichtingen. Naar het oordeel van Van Echteld zijn die maatregelen onvoldoende duidelijk en levert het geen zekerheid op dat aan de wettelijke vereisten (inclusief het Activiteitenbesluit milieubeheer) kan worden voldaan. Zo wordt een geluidwerend scherm (ex artikel 7.5.2 onder b) niet langer geplaatst als de gevels van de le lijns woonbebouwing worden voorzien van een 'Berlijnse doos', het Metaglas SilentAir-systeem of gelijkwaardig, mits bepaalde waarden niet wordt overschreden. Deze waarden zijn echter niet gelijk aan de geluidswaarden die het Activiteitenbesluit stelt voor op de gevel en aan de binnenzijde van gevoelige gebouwen. Daardoor kan het bestaande bedrijf van achteraf nog altijd worden geconfronteerd met een (vermeende) overtreding van het Activiteitenbesluit doordat zij haar huidige bedrijfsvoering voortzet maar dan in de directe nabijheid nieuwe woningen gebouwd zijn.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische # Diensten

35. Indien overeenkomstig artikel 7.5.2 onder b van de planregels een geluidscherm ter plaatse van de erfgrens met het terrein van wordt geplaatst, dan is van belang dat geen verplichting ten aanzien van de wijze van uitvoering is opgenomen. Dat scherm dient conform het beeldkwaliteitsplan te worden uitgevoerd, waarbij in overleg met ook wordt meegenomen hoe zijn zichtzijde eruit zal komen te zien. Het plan is op dit punt onvoldoende gemotiveerd. 36. Uit de documenten maakt op dat de raad hem ook bepaalde maatwerkvoorschriften wenst op te leggen om het geluid bij de bron te beperken. Hierover is tot op heden geen besluit genomen, zodat het duidelijk is welke beperkingen hij opge legd krijgt. Het uitgangspunt zou toch duidelijk zijn dat zijn bedrijf op de huidige wijze kon blijven bestaan en functioneren? Nu blijkt de komst van de nieuwbouw voor hem toch nadelige gevolgen te hebben. Omdat vooralsnog onbekend is welke gevolgen dat zijn, is het besluit in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder rechtszeker heid en zorgvuldige besluitvorming.

37. In het zienswijzenverslag naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan is al voorgesor teerd op een oplegging van maatwerkvoorschriften. Gesteld is dat in de huidige situatie al niet werd voldaan aan het Activiteitenbesluit. acht deze opmerking onterecht. Het gaat hier niet om een handhavingstraject in verband met het niet naleven van Activitei tenbesluit. De raad voert dit argument uitsluitend aan om enige bronmaatregelen op te leggen met als doen de beoogde nieuwbouw te kunnen realiseren. wijst erop dat momenteel het perceel ten oosten van zijn bedrijf een bedrijfsbestemming heeft, waardoor de regels uit het Activiteitenbesluit aldaar niet gelden. Daarnaast bewoont de eigenaar van de woning aan de , waardoor feitelijk sprake is van een bedrijfswoning. De bewoners doen op geen enkele wijze een beroep op handhavend optreden in verband met vermeende overschrijdingen van geluidsnormen. Kortom, de door de raad gewenste maatwerkvoorschriften worden uitsluitend opgelegd naar aanleiding van de gewenste nieuwbouw. Indien een dergelijke beperking al gerechtigd zou zijn, is deze onrechtmatig te noemen indien deze niet gepaard gaat met een schadeloos stelling voor . Productie 10:

Zienswijzenverslag Ontwerpbestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan

38. Naast het aspect "Geluid", wijst ook op het milieuaspect "Gevaar". Volgens de richtafstandenlijsten dient bij een goederenwegvervoerbedrijf > 1.000 m2 (milieucategorie 3.2) een richtafstand te worden aangehouden van 30 meter. Bij de typering 'Gemengd gebied' kan deze richtafstand worden gehalveerd tot 15 meter. De thans gewenste rijwoningen staan binnen deze grens! De raad heeft niet althans onvoldoende gemotiveerd waarom het overschrijden van deze norm gerechtvaardigd is en alsnog een aanvaardbaar woon- en leefklimaat oplevert.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Post Juridische yj Diensten

39. Tot slot heeft de raad in het bestemmingsplan een 'Milieuzone' opgenomen. Uit de verbeelding blijkt niet eenduidig wat de omvang van de milieuzone is en uit de toelichting blijkt niet waarom de grens van die zone op die plek is gelegd. Van Echteld stelt zich op het standpunt dat onvoldoende is gemotiveerd waarom de zone op deze wijze is vastgesteld. Gezien de richtafstanden voor geluid en gevaar dient de milieuzone groter te zijn. 40. Volgens artikel 7.5.4 van de planregels zijn binnen de milieuzone in beginsel geen kwetsbare objecten toegestaan. Toch zijn er nu al woningen binnen die zone ingetekend. Om dat plan te kunnen realiseren, zou de ontwikkelaar meteen al gebruik moeten maken van de uitzon dering op de hoofdregel. Gezien de planregel zou de ontwikkelaar met een "nader onder zoek" kunnen aantonen dat ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en het naastgelegen bedrijf ( niet wordt beperkt in de bedrijfsvoering. Naast deze algemene vereisten zijn er geen objectieve criteria beschreven waaraan moet worden voldaan. acht deze uitzondering onaanvaardbaar en in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. Het is immers aan de raad om een plan vast te stellen waarmee vooraf het aanvaardbare woon- en leefklimaat vaststaat en het bestaande bedrijf niet wordt beperkt in diens bedrijfsvoering.

Aangezien hier al woningen binnen de milieuzone zijn ingetekend, wordt klaarblijkelijk momenteel niet aan die beide voorwaarden voldaan. Naar het oordeel van Van Echteld moet de legitimiteit van de ingetekende woningen niet afhankelijk worden gesteld van een in opdracht van de ontwikkelaar uit te voeren nader (akoestisch?) onderzoek. Dat is te vrijblijvend. De raad zou minimaal als vereiste moeten stellen dat voor woningbouw binnen de milieuzone een door het college af te geven omgevingsvergunning vereist is. Daarmee zal het college een voor bezwaar en beroep vatbaar besluit moeten nemen. Verzoek 41. Gezien het vorenstaande verzoekt uw Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State om: (a) het hier voorliggende besluit van de gemeenteraad van de gemeente West Maas en Waal d.d. 2 februari 2023 geheel dan wel gedeeltelijk te vernietigen; (b) de gemeenteraad te veroordelen in de kosten van deze procedure, inclusief salaris gemachtigde.

Hoogachtend, Post Juridische Diensten

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

PRODUCTIE 1

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

MACHTIGING

Volmachtqever Naam Adres Woonplaats

de vennootschap onder firma V.O.F. Van Echteld Transport Zandstraat 143a 6658 CS BENEDEN-LEEUWEN

Machtigt

met het recht van substitutie,

Volmachtnemer

Bedrijf Naam Adres Woonplaats

Post Juridische Diensten

namens hem/haar beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente West Maas en Waal d.d. 2 februari 2023, gepubliceerd in het Gemeenteblad nr. 73995 d.d. 22 februari 2023, tot vast stelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendaei", en in die procedure als gemachtigde op te treden.

Ondertekening Beneden-Leeuwen, 20 april 2023

Kenmerk D23251

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

PRODUCTIE 2

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

'Inzien uittreksel - V.O.F. Van Echteld Transport )

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

PRODUCTIE 3

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Gemeente WöGt Maas en Waol

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan "Lauwendael Beneden-Leeuwen"

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

J.E.M. Mol

Team

Team Ruimte

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.067123/D.234747

Datum document

20 december 2022

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteid besluit

1. De nota beantwoording zienswijzen vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" gewijzigd vast te stellen; 3. Het beeldkwaliteitsplan "Lauwendael" gewijzigd vast te stellen.

Aanleiding

Op 8 november 2021 is er principemedewerking verleend voor de bouw van 68 woningen op het perceel Zandstraat ongenummerd in Beneden-Leeuwen. Om het initiatief mogelijk te maken is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk. Wij besloten voor de voorliggende ontwikkeling eerder het

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

ontwerpbestemmingsplan en concept beeldkwaliteitsplan in procedure te brengen. Gedurende deze periode ontvingen wij twee zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan. U bent bevoegd het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan vast te stellen.

Beoogd effect

Het vaststellen van de juridische kaders (bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan) voor de realisatie van het woningbouwproject Lauwendael in Beneden-Leeuwen.

Argumenten

1.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" lag vanaf 18 augustus 2022 gedurende 6 weken ter inzage voor zienswijzen. Binnen deze periode ontvingen wij twee zienswijzen. In het bijgevoegde zienswijzenverslag zijn de ingediende zienswijzen samengevat en van beantwoording voorzien. De zienswijzen gaven aanleiding enkele wijzigingen door te voeren. Gelet op de uitkomsten van het geactualiseerde akoestische onderzoek zijn er maatregelen noodzakelijk, zoals de realisatie van geluidbeperkende maatregelen i.v.m. het naastgelegen transportbedrijf. De maatregelen zijn uitgewerkt in het beeldkwaliteitsplan. De realisatie en instandhouding van de maatregelen is geborgd in het bestemmingsplan middels een voorwaardelijke verplichting. Voor de volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de bijgevoegde nota beantwoording zienswijzen. 1.2 De hoorcommissie volgt de beantwoording van de zienswijzen. De indieners van de zienswijzen zijn in de gelegenheid gesteld om gehoord te worden. Er is door één reclamant aangegeven gebruik te willen maken van deze mogelijkheid. Op 16 november 2022 is de hoorcommissie georganiseerd. Het verslag is als bijlage bij het voorstel opgenomen. De commissie volgt de beantwoording van de zienswijzen en heeft enkele aanbevelingen gedaan.

De aanbevelingen van de commissie zijn overgenomen. Het volledige advies van de hoorcommissie is opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen.

2.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting van het bestemmingsplan is onderbouwd dat alle ruimtelijke aspecten zijn onderzocht. De geluidbelasting op een deel van het plangebied is hoog door o.a. het wegverkeerslawaai van de Zandstraat, de naastgelegen sportvelden en het naastgelegen transportbedrijf. De onderzoeken zijn beoordeeld en akkoord bevonden door de omgevingsdienst. Daarmee is er sprake van een zorgvuldige voorbereiding. Om het goede woonen leefklimaat te garanderen zijn er extra maatregelen noodzakelijk. Dit is juridisch geborgd in het bestemmingsplan middels een voorwaardelijke verplichting waardoor we kunnen concluderen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor de beoogde woningen én het naastgelegen bedrijf niet

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Gemeentt West Maas en Waol

wordt beperkt in de bedrijfsvoering. Daarnaast is voor een deel van het plangebied de bodemkwaliteit een aandachtspunt. Er is een sanering noodzakelijk na sloop van de bedrijfsbebouwing. Dit is geborgd in de vergunningsprocedure en daarmee geen belemmering voor de bestemmingsplanprocedure. Voor het aspect stikstof dient eind januari in de nieuwe Aerius calculater nogmaals de stikstofdepositie te worden berekend. De verwachting is dat zowel de bouw- als de gebruiksfase onder de 0,00 mol/ha/j stikstofdepositie zal blijven en daarmee geen nadelige gevolgen heeft voor stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden. Verder zijn er geen belemmeringen naar voren gekomen, waardoor de functie niet naar wonen kan worden gewijzigd. De beoogde functie is een passende functie in deze woonomgeving , ook sluit het woningbouwprogramma aan bij de behoefte. Er wordt een mix aan woningtypen gerealiseerd, in de vorm van 14 rijwoningen, 18 patiowoningen 24 twee-onder-één kapwoningen en 12 vrijstaande woningen. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar het bestemmingsplan. 3.11 n het beeldkwaliteitsplan zijn de kaders geborgd voor de gewenste beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan is in samenspraak met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) en de initiatiefnemer tot stand gekomen. De CRK adviseerde positief maar plaatse ook een kanttekening.

Zij adviseren de rijwoningen meer te integreren in het plan zodat er een betere mix ontstaat. De rijwoningen zorgen voor een afscherming van het woningbouwplan aan de zijde van het transportbedrijf en beperken daarmee het geluid van het transportbedrijf op het woningbouwplan. Daarnaast worden er door de huidige situering (één rij woningen) meer betaalbare woningen gerealiseerd dan door deze woningen te mixen door het plangebied waardoor er sprake zal zijn van meer hoekwoningen i.p.v. rijwoningen. Gelet op de extra betaalbare woningen in de huidige stedenbouwkundige opzet en de afscherming voor het geluid van het transportbedrijf adviseren wij het advies van de CRK op dit onderdeel niet op te volgen. Voor het overige adviseerde de CRK positief. Het beeldkwaliteitsplan zorgt ervoor dat de gewenste kwaliteit juridisch geborgd is en kunnen toekomstige aanvragen omgevingsvergunningen worden getoetst aan deze kaders. Gelet op de aanpassingen in het bestemmingsplan zijn er ook enkele wijzigingen doorgevoerd in het beeldkwaliteitsplan. Voor de volledige wijzigingen verwijzen wij naarde bijgevoegde nota beantwoording zienswijzen.

Kanttekeningen

Financiën

n.v.t.

De kosten die samenhangen met het project Lauwendael, Beneden-Leeuwen kunnen wij verhalen op de ontwikkelaar op basis van de gesloten realisatieovereenkomst. De kosten voor de bestemmingsplanprocedure zijn in rekening gebracht op basis van de legesverordening van de gemeente. Ook zijn eventuele risico's, zoals planschade, afgedekt in de realisatieovereenkomst.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Gemeont, West Maas en Waal

Communicatie

Na vaststelling van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan door de raad publiceren wij het raadsbesluit in de Maas en Waler en op officiële bekendmakingen. De indieners van de zienswijzen informeren wij schriftelijk.

Aanpak en planning

Na vaststelling van het bestemmingsplan maken we het raadsbesluit op de gebruikelijke wijze bekend. Tegen het raadsbesluit staat vervolgens beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlagen

- Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan: https://www.westmaasenwaal.nl/BEN-Lauwendael-BON1 - Verslag hoorcommissie; - Nota beantwoording zienswijzen; - Niet openbare bijlage.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

PRODUCTIE 4

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Gemeente West Maas en Waal

Raadsbesluit

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan “Beneden-Leeuwen, Lauwendael”

Nr. 2023/02-19

Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders, d.d. 3 januari 2023, nr. 234746

Overwegingen: Het ontwerpbestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Lauwendael" met ingang van 18 augustus 2022 in het kader van de wettelijke procedure zes weken ter inzage heeft gelegen; Er twee zienswijzen zijn ingediend op het ontwerpbestemmingsplan; De zienswijzen zijn samengevat en van beantwoording zijn voorzien in de nota zienswijzen; De zienswijzen aanleiding geven het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, conform de wijzigingen die zijn beschreven in de nota zienswijzen; Indieners van de zienswijzen zijn in de gelegenheid gesteld om gehoord te worden; Het concept beeldkwaliteitsplan "Lauwendael" met ingang van 18 augustus 2022 in het kader van de wettelijke procedure zes weken ter inzage heeft gelegen; Gedurende deze termijn geen inspraakreacties zijn ingediend op het concept beeldkwaliteitsplan; De zienswijzen op het bestemmingsplan aanleiding geven het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen, conform de wijzigingen die zijn beschreven in de nota zienswijzen; Gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening. BESLUIT: De nota beantwoording zienswijzen vaststellen; Het bestemmingsplan “Beneden-Leeuwen, Lauwendael” gewijzigd vaststellen; Het beeldkwaliteitsplan “Lauwendael” gewijzigd vaststellen.

Aldus vastgesteld in <3e openbare vergadering op 2 februari 2023

De raad van,West Maas en Waal

H F B., Griffier

van Steden

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

PRODUCTIE 5

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Gemeente West Maas en Waal

GEMEENTEBLAD

Nr. 73995 22 februari 2023

Officiële uitgave van de gemeente West Maas en Waal

Gemeente West Maas en Waal - Vastgesteld bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Beneden-Leeuwen, Lauwendael Wat regelt dit bestemmingsplan?

Door de herinrichting van sportpark 'Het Zijvond' van sportvereniging Leones is het meest noordelijke voetbalveld niet langer nodig. Samen met de agrarische gronden rondom de burger- en bedrijfswoning Zandstraat 135-137 en het bedrijfsperceel ten westen daarvan (Zandstraat 141) worden deze gronden herontwikkeld. Dit voor woningbouw (project Lauwendael). Het plan Lauwendael maakt de bouw mo gelijk van 68 woningen. Waar gaat het beeldkwaliteitsplan over?Het beeldkwaliteitsplan geeft de randvoorwaarden weer voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. De nadruk ligt op de verschijningsvorm van de te bouwen wo ningen. Samen met het bestemmingsplan is het beeldkwaliteitsplan het juridisch document dat de kaders schetst voor de bouw- en inrichtingsplannen voor dit gebied. Het beeldkwaliteitsplan is hettoetsingskader bij de gemeentelijke en welstandstechnische beoordeling van bouw- en inrichtingsplannen én voor de inrichting van de openbare ruimte. Het beeldkwaliteitsplan wordt onderdeel van de welstandsnota, waarmee het een bindende werking krijgt voor alle partijen. Door dit beeldkwaliteitsplan weten initiatiefnemers vooraf welke kwaliteitseisen wij stellen aan de uit werking van de bebouwing en de openbare ruimte.

Plan inzien

Tot en met donderdag 6 april kunt u beroep instellen tegen het bestemmingsplan Als u het niet eens bent met het besluit van de gemeenteraad én belanghebbende bent, kunt u beroep instellen. Beroep stelt u in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Binnen de termijn kunt u ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit doet u bij de Voor zitter van deze afdeling bestuursrechtspraak.

Kijk voor meer informatie op www.westmaasenwaal.nl/beroep

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal, De secretaris, de burgemeester, P.G. Arissen V.M. van Neerbos

Gemeenteblad 2023 nr. 73995

22 februari 2023

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Plan:

Inhoudsopgave

Beneden-Leeuwen, Lauwendael

Status: ontwerp Plantype: bestemmingsplan IMRO-idn: NL.IMRO.0668.BENLauwendael-BONl

Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldend(e) bestemmingsplan(nen) 1.4 Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 2.1 Bestaande situatie 2.2 Toekomstige situatie

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Nationaal beleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 4 Milieu- & omgevingsaspecten 4.1 Verkeer & parkeren 4.2 Bodem 4.3 Geluid 4.4 Luchtkwaliteit 4.5 Milieuzonering 4.6 Lichthinder 4.7 Externe veiligheid 4.8 Waterhuishouding 4.9 Ecologie 4.10 Cultureel erfgoed 4.11 Leidingen 4.12 Molenbiotoop 4.13 Vormvrije MER-beoordeling

Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving 5.1 Algemeen 5.2 Bestemmingen

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Economische uitvoerbaarheid 6.2 Overleg 6.3 Inspraak

Bijlagen bij toelichting Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan

Bijlage 2 Verkeersonderzoek Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek voormalig sportterrein

Bijlage 4 Verkennend bodemonderzoek Zandstraat 139

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Bijlage 5 Verkennend bodemonderzoek Zandstraat 141 Bijlage 6 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 7 Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 8 Akoestisch onderzoek industrielawaai transportbedrijf Bijlage 9 Lichthinderonderzoek

Bijlage 10 Waterstructuurplan Bijlage 11 Quickscan Wet natuurbescherming Bijlage 12 Nader natuuronderzoek huismus, vleermuizen en kleine marterachtigen Bijlage 13 Stikstofdepositieonderzoek

Bijlage 14 Archeologisch bureauonderzoek Bijlage 15 Nota beantwoording inspraakreacties

Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Artikel 2 Wijze van meten

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Groen - Waterberging Artikel 4 Sport Artikel 5 Verkeer - Verblijfsgebied Artikel 6 Wonen - 1 Artikel 7 Woongebied Artikel 8 Leiding - Water Artikel 9 Waarde - Archeologie

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 10 Anti-dubbeltelregel Artikel 11 Algemene bouwregels Artikel 12 Algemene aanduidingsregels Artikel 13 Algemene afwijkingsregels Artikel 14 Algemene wijzigingsregels Artikel 15 Overige regels

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 16 Overgangsrecht Artikel 17 Slotregel

Bijlagen bij regels Bijlage 1 Sport

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

PRODUCTIE 7

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

AKOESTISCH ONDERZOEK INDUSTRIELAWAAI

ZANDSTRAAT TE BENEDEN-LEEUWEN

Geluid

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Rapport akoestisch onderzoek industrielawaai

Zandstraat te Beneden-Leeuwen Opdrachtgever

Arqui

Blauwe Hof 4318 6602 ZV Wijchen

Rapportnummer

Versienummer

12075.001

Status

Eindrapportage

Datum

29 januari 2021

Vestiging

Brabant Heinz Moormannstraat 1b 5831 AS Boxmeer 088 - 5001600 boxmeer@econsultancy.nl

Opsteller

Paraaf

Kwaliteitscontrole

Paraaf

Kwaliteitszorg

Econsultancy werkt volgens een dynamisch kwaliteits- en milieusysteem, zoals beschreven in het kwaliteits- en milieuhand boek. Ons kwaliteits- en milieusysteem is gecertificeerd volgens de eisen in de NEN-EN-ISO 9001.

Ontvangstdatum: 8 mei 2023 - Documentdatum: 4 mei 2023

Zaak- en documentnummer: Z.085060 / D.248966

Eco/nsultancy

INHOUDSOPGAVE 1

INLEIDING...................................................................................................................................... 1

TOETSINGSKADER.................................................................

2.1 2.2 2.3 3

Voetbalvelden....................................................................................................................10 H&S Coldstores.................................................................................................................10

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12713683/1