Jaarstukken 2021

20

We willen dat inwoners gezond leven Beleidsdoelstelling 1.

We voeren het Lokaal gezondheidsbeleid verder uit.

Algehele realisatie

Aandacht voor



Lokaal gezondheidsbeleid (1) In 2021 zijn wij doorgegaan met de uitvoering van de acties uit ons lokaal gezondheidsbeleid. Zo is in 2021 met allerlei verenigingen, organisaties en bedrijven een lokaal preventieakkoord opgesteld. In het akkoord staan de acties benoemd die zij (samen) gaan uitvoeren om Waddinxveen gezonder te maken. Er is geld beschikbaar gesteld om de acties uit te voeren. Ook hebben we een regisseur aangesteld om al deze organisaties te helpen bij het uitvoeren van hun acties en het bedenken van nieuwe acties. Daarnaast is met een werkconferentie het startschot gegeven om in Waddinxveen meer samen te werken in de bestrijding van eenzaamheid. De regisseur van het lokale preventieakkoord heeft de opdracht gekregen om hierin een aanjagende rol te vervullen. Vanuit het preventieakkoord zijn stimuleringsbijdragen beschikbaar gesteld voor initiatieven die aan de bestrijding van eenzaamheid bijdragen.

We hebben de GGD opdracht gegeven om het programma Nu Niet Zwanger uit te voeren. Dit programma helpt hulpverleners om met hun cliënten een open en eerlijk gesprek aan te gaan over kinderwens, seksualiteit en anticonceptie. Zorgverleners in Waddinxveen (onder andere verloskundigen, huisartsen, jeugdartsen) zijn opgeleid om met hun eigen patiënten het gesprek aan te gaan.

Tot slot heeft Wadwijzer, samen met verschillende andere organisaties het Fit4Nop festival georganiseerd. Tijdens deze middag voor jong en oud en vol met sport- en spelactiviteiten, plezier, informatie en gezondheidstips werden inwoners geïnformeerd over de (gratis) activiteiten die er in verschillende wijken zijn op het gebied van sport, participatie, gezondheid en financiën. We willen meer mensen in b eweging krijgen en sport meer inzetten Beleidsdoelstelling 1.

We voeren het Lokaal Sportakkoord uit.

2.

We w erken aan de herinrichting van sportpark De Sniep

Algehele realisatie

Aandacht voor

 

Vitaal sportbeleid (1) Voor de uitvoering van het Lokaal Sportakkoord hebben we een sportregisseur aangesteld. In 2021 is een start gemaakt met de uitvoering van de acties uit het sportakkoord. Daarnaast zijn er 2 nieuwsbrieven verschenen en is 2 keer een Sportcafé gehouden waarin ‘ontmoeten en elkaar versterken’ een belangrijke rol hebben gespeeld. Tijdens WaddSportief – als onderdeel van Wadcultureel – hebben diverse organisaties zichzelf gepresenteerd met als doel om nieuwe leden te werven of hun bestaande leden weer in beweging te krijgen. Sportpark De Sniep (2) In 2021 hebben we de tennishal strategisch aangekocht met als doel om het gebouw te slopen en de grond te betrekken bij het inrichten van het sportpark. De herinrichting van het sportpark is nodig om onder andere de nieuwbouw van het zwembad een plek te geven. Omdat de realisatie van het nieuwe zwembad enkele jaren vergt, wordt onderzocht of tijdelijk gebruik van de tennishal mogelijk is.

21

Beleidsindicatoren Indicator

Jaar

Eenheid

W'veen

Midden-H.

Zuid-H.

Niet-sporters

2020

%

52,6

50,3

50,1

Indicator

Jaar

Eenheid

W'veen

Midden-H.

Zuid-H.

Absoluut verzuim

2020

Aantal niet ingeschreven leerplichtigen per 1.000 inw oners 5-18 jr

0,0

1,8

2,7

Relatief verzuim

2019

Aantal leerplichtigen w el ingeschreven, maar ongeoorloofd afwezig, per 1.000 inw oners 5-18 jaar

47

45

31

Voortijdig schoolverlaters zonder startkw alificatie (vsv-ers)

2020

% deelnemers aan VO en MBO

1,1

1,3

1,9

Verbonden Partijen Hecht - voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg (RDOG) De RDOG Hollands Midden is eind 2021 van naam veranderd naar Hecht. Hecht is een gemeenschappelijke regeling van 19 gemeenten. De missie van Hecht is om samen met gemeenten en andere partners de gezondheid en veiligheid van inwoners in de regio te bewaken. De meeste taken die hieruit voortkomen worden uitgevoerd door de GGD Hollands Midden. Hierbij kan het gaan om uitvoeringstaken, maar ook om advisering aan gemeenten. De taken van de GGD Hollands Midden zijn opgedeeld in drie sectoren: GGD Algemene Gezondheidszorg, GGD Publieke Zorg voor de Jeugd en het Zorg en Veiligheidshuis. Daarnaast zijn de GHOR (Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen) en de RAV (Ambulancezorg) ondergebracht bij Hecht. Hecht is in 2021 voornamelijk bezig geweest met (het adviseren over) het bestrijden van de corona-pandemie. Dit heeft ook dit jaar weer een uitzonderlijke inspanning gevraagd van de medewerkers van Hecht. Ook heeft Hecht onderzoek gedaan en geadviseerd over de aanpak van de negatieve gevolgen van de corona pandemie onder kwetsbare groepen. Desondanks heeft een groot deel van de dienstverlening van Hecht toch plaats kunnen vinden. Ook is uitvoering gegeven aan het programma Hecht 2024.

Dit programma heeft als doel om ervoor te zorgen dat Hecht in 2024 een wendbare, moderne en klantgerichte organisatie is.

Wat heeft het gekost? Program m a

Begroting 2021 voor w ijziging

Rekening 2021 na w ijziging

Lasten

-9.884

-8.799

-8.386

Baten

2.351

2.380

2.544

Saldo baten en lasten

-7.533

-6.419

-5.842

Stortingen

-1.542

-6.811

-6.548

Onttrekkingen

2.796

7.003

6.659

Resultaat

-6.279

-6.227

-5.732

Bedragen *€ 1.000

22

Programma: Dorp in ontwikkeling

3. Dorp in Ontwikkeling Maatschappelijk vraagstuk Waddinxveen is een aantrekkelijke gemeente om te wonen, te werken en te recreëren Waddinxveen ligt op de grens van stad en platteland: de zuidelijke Randstad en het Groene Hart liggen beide om de hoek. Er zijn goede voorzieningen, de sociale cohesie is sterk, er is werkgelegenheid en er is een rijk verenigingsleven. Waddinxveen is goed bereikbaar. Er zijn drie treinstations en de snelwegen A12 en A20 zijn in de buurt. Dit alles maakt Waddinxveen een aantrekkelijke gemeente en dat willen we graag zo houden! De Omgevingswet zorgt voor een goed evenwicht tussen de manier waarop we de fysieke leefomgeving benutten en beschermen De fysieke leefomgeving is de omgeving zoals we die zien, voelen, ruiken en horen. Met het benutten van de omgeving bedoelen we de manier waarop we de omgeving gebruiken, onderhouden en veranderen of verbeteren. Tegelijkertijd moeten we de leefbaarheid van de omgeving in brede zin beschermen. Er komt meer ruimte voor nieuwe ideeën initiatieven van inwoners en bedrijven. Het wordt eenvoudiger om hier toestemming voor te vragen en procedures worden korter. Voor bedrijven wordt het gemakkelijker te vernieuwen. We zetten ons in op het voorkomen van uitputting van de aarde Duurzaamheid wordt steeds meer het kompas voor de inrichting en ontwikkeling van onze samenleving. De aarde raakt uitgeput.

Om de uitputting van de aarde tegen te gaan moeten we als samenleving een bijdrage leveren aan een aantal maatschappelijke opgaven: • • •

•

Het beperken van de opwarming van de aarde. Het omgaan met de gevolgen van opwarming van de aarde. Het tegengaan en herstellen van verlies van biodiversiteit. Onze samenleving zo inrichten dat we niet meer grondstoffen gebruiken dan de aarde ons kan leveren.

Wat willen we bereiken? Ruimtelijke Ontwikkeling We willen de beste eigenschappen van Waddinxveen behouden én kunnen groeien Op basis van dit uitgangspunt stellen we onze visies en beleid op, zoals de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. De Omgevingsvisie is de belangrijkste ruimtelijke visie van de gemeente. Het opstellen van deze visie is verplicht vanwege invoering van de nieuwe omgevingswet. Deze nieuwe wet treedt (naar verwachting) in werking op 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. De Omgevingsvisie, al dan niet aangevuld met gebiedsvisies, helpt onze inwoners en bedrijven bij het ontwikkelen van ruimtelijke plannen. De regels die gaan gelden voor de fysieke leefomgeving komen uiteindelijk terecht in het Omgevingsplan. We willen Waddinxveens erfgoed behouden en versterken Het behouden en versterking van het cultureel en industrieel erfgoed in Waddinxveen blijven we nastreven. Wonen Voor de plannen voor wonen gaan we uit van de ‘Woonvisie Waddinxveen 2018-2022’ We willen dat iedereen die dat wil op een prettige en geschikte manier kan wonen in Waddinxveen. Hiervoor moeten de beschikbare koop- en huurwoningen passen bij de wensen van mensen die een woning zoeken. Mensen die hulp nodig hebben bij het vinden van een woning passend bij hun situatie, moeten deze ondersteuning krijgen.

We willen in Waddinxveen zorgen dat we om kunnen gaan met veranderingen die de toekomst gaan brengen. Ook vinden we het belangrijk dat onze wijken bestaan uit verschillende soorten woningen. Zo voelen verschillende alle zich prettig in dezelfde wijk. De vraag naar (betaalbare) woningen is groot dus bouwen we zoveel mogelijk nieuwe woningen De nieuwe woningen bouwen we zoveel mogelijk zodat je er je hele leven kan blijven wonen. Ook ontwikkelen we woningen zoveel mogelijk klimaatbestendig, zodat ze zo min mogelijk schade veroorzaken aan het klimaat. We noemen dit levensloopbestendig en duurzaam bouwen. Daarnaast doen we ons best om de nieuwe woningen zo betaalbaar mogelijk te houden. We hebben daarom de doelstelling om 30% sociale huurwoningen te bouwen in nieuwe projecten. Ook voor mensen die net buiten de sociale huur vallen bouwen we woningen. Dit noemen we middenhuur. We proberen 12% van de nieuwe woningen in deze categorie te bouwen. Ook de bestaande woningen zijn belangrijk voor de vraag naar een fijne plek om te wonen. De grootste uitdaging is om ook de bestaande woningen duurzaam te maken.

23

Bereikb aarheid We zorgen voor een goede bereikbaarheid van Waddinxveen Een goede bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde om in Waddinxveen aantrekkelijk te kunnen wonen, werken en recreëren. Mob iliteit We willen dat inwoners en bedrijven overstappen op duurzaam vervoer Onder duurzaam vervoer verstaan we lopen, fietsen, openbaar vervoer, elektrisch of waterstof vervoer en het delen van auto’s en fietsen. Hierdoor wordt ook een bijdrage geleverd aan de duurzaamheidsdoelstellingen op het gebied van vervoer. We willen de verkeersveiligheid verbeteren We willen zorgen dat kwetsbare verkeersdeelnemers zich veilig kunnen verplaatsen. Onder kwetsbare verkeersdeelnemers verstaan we fietsers, voetgangers, jonge bestuurders, ouderen en mensen met een lichamelijke beperking. Economie We willen dat Waddinxveen een ondernemersvriendelijke gemeente is Een bloeiend bedrijfsleven is belangrijk voor een gemeente waar het goed wonen en werken is. Goede mogelijkheden voor ondernemerschap biedt inkomen en werkgelegenheid. Verbetering van het vestigingsklimaat voor ondernemers is belangrijk in onze dienstverlening. Duurzaamheid We zijn in 2030 halverwege met de verduurzaming van onze samenleving In het klimaatakkoord staat dat in 2030 de CO2-uitstoot met 50% wordt teruggebracht. Inwoners en ondernemers gebruiken minder aardgas, elektriciteit en andere fossiele brandstoffen.

We wekken in de regio Midden Holland 0,435 TWH schone elektriciteit op. Het kabinet wil dat in 2030 50% van onze grondstof kringlopen zijn gesloten. We zorgen er eerst voor dat biodiversiteit niet meer afneemt. De aarde wordt warmer en dat heeft gevolgen voor onze leefomgeving. We nemen maatregelen om deze gevolgen te beperken. Dit doen we op basis van de uitkomsten van de klimaatstresstest en risicodialogen die elke 6 jaar worden gehouden. We zijn in 2050 een volledig duurzame samenleving In 2050 is volgens de doelstellingen van Nederland de CO2-uitstoot nagenoeg 0 en gebruiken we alleen nog schone elektriciteit. We gebruiken geen fossiele brandstoffen (zoals aardgas en benzine) meer. Alle grondstoffenkringlopen zijn gesloten. Dat betekent dat ondernemers en organisaties circulaire businessmodellen hebben en er geen afval meer is. In 2050 zien we weer herstel van biodiversiteit.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Ruimtelijke Ontwikkeling Beleidsdoelstelling 1.

We w erken verder aan het opstellen van de Omgevingsvisie Waddinxveen.

2.

We blijven inzetten op de realisatie van Glasparel+, Park Triangel, Noordpunt Triangel, ’t Suyt II en het Centrumplan.

3.

We zetten in op de transformatie van het gebied van Sleutelkw artier.

Algehele realisatie

  

Aandacht voor

Omgevingsvisie (1) In het kader van de implementatie van de Omgevingswet hebben we gewerkt aan de voorbereidingen voor het opstellen van de Omgevingsvisie. Na de beleidsinventarisatie hebben we in 2021 ook input bij de raad opgehaald en begin 2022 bij ketenpartners, lokale partners en bewoners. In 2022 wordt het ontwerp afgerond om het daarna ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen. We lopen nog steeds op schema om de omgevingsvisie binnen de termijnen van de Omgevingswet klaar te hebben. Gebiedsontwikkelingen (2) Het woonprogramma van Glasparel+ is grotendeels gerealiseerd. De verkoop van glastuinbouwgrond is echter gestagneerd. De oorzaken hiervan zijn de ontwikkelingen in de energieprijzen en het uitblijven van biomassacentrales. Er is daarom gestart met een oriëntatie op andere mogelijkheden voor de gronden.

24

In Park Triangel is de woningbouwontwikkeling in 2021 onverminderd doorgegaan. Er is verder gewerkt aan fase 2 en 3 van deelplan G1/G2 en er is gestart met de bouw in deelplan F en in deelplan H. In totaal gaat het daarbij om ongeveer 250 woningen. Daarnaast is in juni door de raad het bestemmingsplan voor de 98 appartementen in deelplan G3 vastgesteld. Als laatste is gewerkt aan een plan om naast de bestaande school tijdelijke en permanente uitbreiding van het aantal lokalen te realiseren. Noordpunt Triangel is in 2021 gestart met de bouw van de woningen. Voor ’t Suyt II en het Centrum zijn de plannen in 2021 verder uitgewerkt. In december 2021 is het bestemmingsplan ’t Suyt II door de gemeenteraad vastgesteld. Dit maakt de realisatie van 160 woningen mogelijk. In het Centrum is verder gewerkt aan een plan voor woningen op de plek van de kantoorkavel. Er is gestart met de bouw van 23 spoorwoningen en de nieuwe plannen voor fase 2 zijn verder uitgewerkt. Sleutelkwartier (3) Voor het Sleutelkwartier zijn de plannen in 2021 verder uitgewerkt. De locatie Kerkweg-Oost 222 is in de verkoop gegaan en alle woningen zijn verkocht. Het plan voor de Beukenhof is verder uitgewerkt en het college heeft akkoord gegeven op het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast is het deelproject de Passage opgepakt en is een ambitiedocument opgesteld voor de nieuwe ontwikkeling voor ca. 125 woningen.

Het oude gemeentehuis is in 2021 gesloopt en de plannen voor de nieuwe ontwikkeling zijn verder uitgewerkt. Wonen

Beleidsdoelstelling

1.

We voeren de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 verder uit.

2.

Jaarlijks actualiseren we het woningbouwprogramma en monitoren we de realisatie van nieuwbouwwoningen.

3.

We blijven inwoners bewust maken van hun woonsituatie en mogelijkheden van doorstroming.

4.

We geven verder uitvoering aan het woonwagenbeleid.

Algehele realisatie

 

Aandacht voor

 

Woonvisie (1) We voeren de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 verder uit. Als onderdeel van die uitvoering hebben we prestatieafspraken met Woonpartners Midden-Holland gemaakt. De doelstellingen zoals geformuleerd in de Woonvisie zijn van toepassing op projecten die gestart zijn na 2018. De afspraken die zijn gemaakt op projecten zoals Park Triangel, dateren van voor de huidige Woonvisie periode. Woningbouwprogramma en realisatie nieuwbouwwoningen (2) Jaarlijks actualiseren en monitoren we de Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland (RPW MH). Als het om de aantallen gaat, wordt er bij de nieuwe projecten rekening gehouden met de indicatieve woningbouwprogrammering zoals genoemd in de Woonvisie. Nieuwbouwprojecten zijn getoetst aan de doelstellingen van de Woonvisie zoals duurzaamheid, leefbaarheid, betaalbaarheid en beschikbaarheid. Wel dient te worden opgemerkt dat door de stijging van de bouwkosten en oververhitting op de woningmarkt het inpassen van het indicatieve woningbouwprogramma zoals genoemd in de Woonvisie een uitdaging is. Woonsituatie (3) Met Woonpartners Midden-Holland en Huurdersbelangen Regio Hollands-Midden hebben we prestatieafspraken gemaakt over het inzetten op bewustwording van inwoners over langer thuis wonen en de mogelijkheden over doorstroming.

Woonwagenbeleid (4) Op de woonwagenlocaties willen we een goede leefbaarheid, een goede onderhoudssituatie van de openbare ruimte en het voldoen aan wet- en regelgeving. In het Woonwagenbeleid 2016 en de bijbehorende plannen van aanpak is vastgesteld dat de gemeente zorgdraagt voor het sociaal beheer. We geven samen met Woonpartners Midden-Holland, eigenaar van de locatie, uitvoering aan de vastgestelde plannen van aanpak per woonwagenlocatie. De werkzaamheden van de woonwagenlocatie aan de Pater Jornaweg en de bestemmingsplanprocedure zijn naar verwachting in Q2 2022 afgerond.

25

Bereikb aarheid Beleidsdoelstelling 1.

We w erken de mogelijkheden voor een betere fiets- en w andelverbinding vanuit Park Triangel naar het Coenecoop College en het Gouw eplein verder uit.

2.

We w erken met buurgemeenten, de regio en de provincie aan een betere afhandeling van verkeer op de A20 en de A12.

3.

We nemen deel aan het programma Beter Bereikbaar Gouw e.

4.

We zetten in op de aanleg van de provinciale w egen Vredenburghlaan, Bentw oudlaan en Verlengde Bentw oudlaan en de lokale w eg Verlengde Beethovenlaan.

Algehele realisatie

Aandacht voor

   

Fiets- en wandelverbinding (1) We hebben de mogelijkheden onderzocht en besproken in het college. De mogelijkheid tot het realiseren van de verbinding is beperkt. Daarom heeft het college uitgesproken de voorkeur te hebben om te kijken naar de fietsverbinding tussen Station Triangel en de Kanaaldijk. Dit nemen we mee in de projecten uit het (vastgestelde) RVVP waar Waddinxveen trekker van is, onder andere “Verkeersveiligheid voor fietsverkeer / veilige fietsinfrastructuur”. A20 en A12 (2) In 2021 hebben we deelgenomen aan de overleggen voor de verbreding A20 en de A12. Hierdoor blijven we op de hoogte van de ontwikkelingen en kunnen we onze inbreng geven over wat er voor Waddinxveen belangrijk is. Beter Bereikbaar Gouwe (3) De raden en staten van de betrokken gemeenten en Provinciale Staten hebben een besluit genomen over het maatregelenpakket Beter Bereikbaar Gouwe. Het pakket bestaat uit: - Inzet voor de Bodegravenboog gaat door. Het Rijk moet hier echter eerst een besluit over nemen. - Het verbeteren van de doorgaande fietsroutes en de aansluiting daarvan op de treinstations van R-Net. - Maatregelen bij de Gouwe. Er komen wachtplaatsen voor recreatieboten en de verkeerslichten bij de hefbruggen van Boskoop en Waddinxveen worden beter afgestemd op het wegverkeer én de scheepvaart. - Een onderzoek naar een nieuwe oeververbinding (brug of aquaduct) bij Boskoop.

Daarbij wordt gekeken naar drie locaties. Een nieuwe weg van Boskoop naar de N11 (W20-1 of W20-2, inclusief de drie mogelijke aansluitingen op de N11) blijft als optie op tafel, voor het geval een nieuwe oeververbinding toch niet haalbaar is. - Een onderzoek naar een tunnel(bak) onder de N209 in Hazerswoude-Dorp. Eind 2023 worden diverse mogelijkheden voorgelegd voor wegen, oeververbindingen en een tunnelbak bij Hazerswoude-Dorp. Daarmee kunnen gemeenteraden en Provinciale Staten een keuze maken en een uitvoeringsbesluit nemen. Provinciale wegen (4) Voor de realisatie van deze wegen wordt door de provincie een inpassingsplan voorbereid. Dit wordt gedaan in samenwerking met de gemeenten Alphen aan den Rijn en Waddinxveen. De Verlengde Beethovenlaan wordt in het inpassingsplan meegenomen. Mob iliteit

Beleidsdoelstelling 1.

We laten een geactualiseerde versie van het mobiliteitsplan landen in de Omgevingsvisie.

Algehele realisatie



Aandacht voor

Mobiliteitsplan (1) We zijn gestart met het maken van een eerste opzet voor de mobiliteitsvisie.

26

Economie Beleidsdoelstelling 1.

We blijven inzetten op het zijn van een ondernemersvriendelijke gemeente.

2.

In 2021 stellen w e de Economische Agenda vast en geven w e hieraan uitvoering samen met het bedrijfsleven en onderw ijs.

3.

We w erken met 12 partijen, w aaronder de provincie, VNO-NCW West en zes gemeenten aan de uitvoering van de ‘samenw erkingsovereenkomst logistieke hotspot A12 corridor’.

4.

In Oostland verband w erken we samen met ondernemers aan de concretisering en uitw erking van de beschreven kansen om de ruimtelijk-economische structuur van het tuinbouw cluster in het Oostland te versterken.

Algehele realisatie

 

Aandacht voor

 

Ondernemersvriendelijke gemeente (1) Een bloeiend bedrijfsleven is belangrijk voor een gemeente waar het goed wonen en werken is. We denken actief mee met het bedrijfsleven en verkennen samen kansen en mogelijkheden. We stimuleren de samenwerking tussen bedrijfsleven, onderwijs en overheid (triple helix), onder andere in de uitvoering van de regionale Economische Visie en het Economisch koersdocument. Economische Agenda (2) In 2021 is het Economisch Koersdocument vastgesteld door de gemeenteraad van Waddinxveen. Door de stuurgroep, bestaande uit vertegenwoordigers vanuit de ondernemers, het onderwijs en de gemeente wordt gewerkt aan een uitvoeringsprogramma van het Economisch Koersdocument. De verwachting is dat dit uitvoeringsprogramma begin 2022 door de stuurgroep zal worden vastgesteld. Samenwerking A12 corridor (3) We werken met 12 partijen, waaronder de provincie Zuid-Holland, VNO-NCW West en zes gemeenten, aan de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst logistieke hotspot A12-corridor. Er zijn onderzoeken gestart of uitgevoerd binnen de thema’s infrastructuur, verduurzaming van de bedrijventerreinen en arbeidsmarkt en onderwijs. Ook is er een evaluatie uitgevoerd naar de huidige samenwerking. Het doel van deze evaluatie was om aandachtspunten mee te geven voor een mogelijk vervolg van de samenwerking.

Op basis van deze evaluatie is besloten de samenwerking met een jaar te verlengen. Oostland (4) In 2020 is het werkboek ‘kansen voor de glastuinbouw Oostland’ vastgesteld door de colleges van de Oostland gemeenten (Lansingerland, Pijnacker-Nootdorp, Zuidplas en Waddinxveen). Het werkboek beschrijft kansen om de ruimtelijk-economische structuur van het tuinbouwcluster in het Oostland te versterken. Er is ingestemd met een vervolg van de projectgroep. In 2021 is in 4 werkgroepen gewerkt aan de uitvoering van de kansen uit het werkboek: 1. Verbinden tuinders: tuinbouwondernemers binden aan bestaande innovatieprojecten; 2. Innovatieve tuinbouwruimte: onderzoek naar mogelijkheden van verruiming en harmonisatie voor bestemming glastuinbouw; 3. Herstructurering: pilots in deelgebieden van Oostland waar er sprake is van de wens en/of noodzaak tot herstructurering waarbij inzicht wordt verkregen in het aanwezige commitment, huidige knelpunten en mogelijke oplossingsrichtingen; 4. Tuinbouwjongeren: dialoog met tuinbouwjongeren. Hoe zien zij hun toekomst? En hoe kunnen zij, de overheid en andere ondernemers zich daarop voorbereiden?

27

Vestigingen In 2020 zijn er in Waddinxveen 145,9 bedrijven per 1000 inwoners. Dit is een groei van 5,5 bedrijven per 1.000 inwoners ten opzichte van 2019. In Midden-Holland ligt het aantal bedrijven per 1.000 inwoners hoger, namelijk 157,0 bedrijven. Ten opzichte van 2019 is voor Midden-Holland sprake van een groei van 7,3 bedrijven per 1.000 inwoners. In Waddinxveen ligt de groei van het aantal bedrijven per 1.000 inwoners tussen 2019 en 2020 dus iets lager dan in Midden-Holland als geheel.

Indicator

Jaar

Eenheid

Woningvoorraad

2021 Gewenste woningvoorraadtoename volgend de trendraming 2019

W'veen

MiddenH.

Zuid-H.

360

1.430

17.530

Woningvoorraad We hanteren de provinciale woningbehoefteramingen zoals die uit de Trendraming naar voren komen. In die ramingen geeft de provincie een totaalaantal woningen voor de regio Midden-Holland, met achterliggende cijfers per gemeente. De gewenste toename van de woningvoorraad voor Waddinxveen bedraagt 360 woningen. In 2021 zijn er in totaal 362 woningen gerealiseerd, waarvan de meeste in Park Triangel. Indicator

Jaar

Eenheid

Nieuw gebouwde woningen

2019 Aantal nieuwbouwwoningen per 1.000 woningen

W'veen

MiddenH.

Zuid-H.

29,5

13,0

8,1

Nieuw gebouwde woningen In 2020 zijn er in Waddinxveen per 1.000 woningen 31,9 nieuwbouwwoningen gerealiseerd. Dit aantal ligt hoger dan in Midden-Holland, waar er 13,6 nieuwbouwwoningen per 1.000 bij zijn gekomen. Het aantal in Waddinxveen is te verklaren door Park Triangel, waar de meeste nieuwbouwwoningen zijn gerealiseerd. Indicator

Jaar

Eenheid

Hernieuwbare elektriciteit

2019 % elektriciteit afkomstig van natuurlijke bronnen die constant worden aangevuld

W'veen

MiddenH.

Zuid-H.

15,4

7,5

9,8

Hernieuwbare elektriciteit De opwek van schone elektriciteit is in absolute getallen toegenomen. Ten opzichte van regio Midden-Holland en Provincie Zuid Holland groeide hernieuwbare energie in Waddinxveen minder snel, maar heeft in absoluut percentage nog steeds een groter aandeel dan het gemiddelde in deze gebieden.

29

Duurzaamheid Beleidsdoelstelling 1.

We voeren de prioriteiten 2020-2021 uit de Duurzaamheidsvisie 2015-2025 verder uit.

2.

We stellen samen met de andere gemeenten en partners de Regionale Energie Strategie 1.0 op.

3.

Lokaal stellen w e in samenw erking met partners en inw oners de Transitievisie Warmte op.

4.

We actualiseren de duurzaamheidsvisie en geven, samen met de samenleving, vorm aan een nieuw plan.

Algehele realisatie

 

Aandacht voor

 

Prioriteiten 2020-2021 (1) De belangrijkste prioriteiten uit het actieplan zijn de Regionale Energiestrategie en de Transitie Visie warmte. Deze zijn succesvol afgerond. Daarnaast bestaat het plan in totaal uit 42 actiepunten. Met correctie voor beperkingen door de COVID-19 pandemie, is een kleine 70% ervan uitgevoerd. Regionale Energie Strategie 1.0 (2) De gemeenteraad heeft op 23 juni 2021 2021 de Regionale Energie Strategie 1.0 vastgesteld. Transitievisie Warmte (3) Lokaal hebben we in samenwerking met partners en inwoners de Transitievisie Warmte Waddinxveen opgesteld. Deze is door de gemeenteraad op 13 oktober 2021 vastgesteld. Actualisatie Duurzaamheidsvisie (4) Het koersdocument Duurzaam Waddinxveen ligt in januari 2022 voor ter besluitvorming in de gemeenteraad. Beleidsindicatoren De beleidsindicatoren zijn in de meeste gevallen cijfers die worden gepubliceerd op waarstaatjegemeente.nl. Per indicator verschilt het wanneer de cijfers bekend zijn. Indicator

Jaar

Eenheid

Functiemenging

2020 Verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken).

W'veen

MiddenH.

Zuid-H.

52,9

51,0

51,5

Functiemenging De functiemenging weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen. Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. We hebben in verhouding dus iets meer banen dan woningen. Deze verhouding ligt in vergelijking met Midden-Holland ook iets hoger. In vergelijking met vorig jaar is de verhouding ongeveer gelijk gebleven. Indicator

Jaar

Eenheid

Vestigingen (van bedrijven)

2020 Aantal per 1.000 inwoners 15-65 jaar

W'veen

MiddenH.

Zuid-H.

145,9

157,0

142,5

28

Verbonden Partijen Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) draagt bij aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving. Dit doet de ODMH door milieutaken en bouw- en woningtoezichttaken uit te voeren die zijn vastgelegd in haar jaarprogramma. Hieronder vallen in ieder geval vergunningen die aangevraagd worden op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en diverse milieuwetgeving. Ook het toezicht en de handhaving op die vergunningen voert de OMDH uit. Daarnaast voert de ODMH nog taken uit als milieuadviseur in ruimtelijke procedures en voert zij taken uit binnen het duurzaamheidsveld. De productie over 2021 toont aan dat er door de ODMH een bijdrage is geleverd aan de verdere ontwikkeling van Waddinxveen. In alle ruimtelijke ontwikkelingen en in diverse beleidstrajecten heeft de ODMH haar rol gepakt. In de jaren 2021-2024 werkt de ODMH, net als wij, aan de implementatie van de Omgevingswet en de Wet private kwaliteitsborging. Grondb ank RZG Zuidplas De Grondbank is een samenwerking tussen de Provincie Zuid-Holland, gemeente Rotterdam, gemeente Zuidplas, gemeente Gouda en gemeente Waddinxveen. De Grondbank beheert de strategische grondposities in de Zuidplaspolder. Deze grondposities worden ontwikkeld door de gemeente Zuidplas naar het 5 e dorp.

In 2021 is er een bestuurlijke overeenkomst gesloten met alle betrokken partijen dat de gemeente Zuidplas de gehele GR Grondbank gaat overnemen. Door de overname van alle gronden tegen een marktconforme prijs kan de verliesvoorziening van de Grondbank worden afgebouwd naar €0,-. De deelnemersbijdrage van Waddinxveen is per 01-01-2021 ook komen te vervallen. Binnen de GR Grondbank is nog één perceel in eigendom wat in de gemeente Waddinxveen ligt. We bespreken met de grondbank om dit perceel op termijn te verkopen aan de gemeente Waddinxveen. Bedrijvenschap Regio Gouda (Gouwepark) Het Bedrijvenschap is een samenwerking tussen de gemeente Zuidplas, de gemeente Gouda en de gemeente Waddinxveen. Het Bedrijvenschap heeft in haar samenwerking de ontwikkeling van bedrijventerrein Gouwe Park I gerealiseerd. Dit terrein van 65 ha. is volledig verkocht. Het bedrijventerrein ligt volledig binnen de gemeentegrens van de gemeente Zuidplas. Op dit moment is deze samenwerking in de afrondende fase. Begin 2022 is door de gemeenteraden van de drie gemeenten het plan vastgesteld om de opheffing van de samenwerking per 31-122022 mogelijk te maken. Het financieel resultaat van het bedrijvenschap is zeer positief en in tussentijdse uitkeringen aan de gemeente Waddinxveen uitgekeerd. De laatste bijdrage aan de gemeente ontvangen we op het moment van opheffing.

GEM CV Park Triangel Voor de ontwikkeling van de wijk Park Triangel is een Gemeenschappelijke Exploitatiemaatschappij opgericht (GEM). Na een rustig begin in 2014/2015, is het project goed op stoom gekomen. We verwachten vanaf komend jaar tot aan het einde van de ontwikkeling gemiddeld 200 woningen per jaar te kunnen bouwen. De werkzaamheden aan het project zijn in bijna het hele projectgebied zichtbaar. De afronding van de gehele bouwlocatie staat gepland voor het jaar 2028. Bij aanhoudende marktomstandigheden wordt dit mogelijk vervroegd. Stichting Greenport regio Boskoop De stichting heeft ten doel: a. het versterken van de boomteeltsector en de daarmee aanverwante bedrijven in de regio Boskoop; b.

het bevorderen dat deze sector en regio, zowel nationaal als internationaal, worden (h)erkend als een aantrekkelijke markt- en vestigingsplaats en kennisbron;

c.

het verantwoord inpassen van de boomteeltsector in de regio, waarbij optimaal rekening wordt gehouden met andere functies, zoals wonen, water, natuur, recreatie en landschap; en

d.

het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn.

De gemeenten Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk en Waddinxveen en het Hoogheemraadschap van Rijnland, wijzen vertegenwoordigers aan voor de publieke sector. De Kamer van Koophandel en het Platform Sierteelt Regio Boskoop wijzen vertegenwoordigers aan uit de private sector.

30

Wat heeft het gekost? Program m a

Begroting 2021

Rekening 2021

voor w ijziging

na w ijziging

Lasten

-28.837

-28.931

-27.026

Baten

28.118

32.830

29.423

-719

3.899

2.397

Stortingen

-6.756

-8.209

-6.057

Onttrekkingen

4.729

1.271

1.781

Resultaat

-2.746

-3.039

-1.879

Saldo baten en lasten

Bedragen *€ 1.000

31

Programma: Leefbaar dorp

4. Leefbaar Dorp Maatschappelijk vraagstuk We hebben een schone en veilige leefomgeving We willen een aantrekkelijke gemeente zijn waar het prettig is om te wonen, werken en recreëren. Een schone en veilige openbare ruimte helpt bij de leefbaarheid van Waddinxveen. Onder openbare ruimte verstaan we de ruimte die voor iedereen toegankelijk is. Om de leefomgeving samen te onderhouden, rekenen we op onze inwoners, ondernemers en andere betrokkenen. We bereiden ons voor op de gevolgen van klimaatverandering Het klimaat verandert. Daarom richten we onze openbare ruimte klimaatbestendig en waterrobuust in. Dit betekent dat onze leefomgeving voorbereid is op extreem weer. Daarnaast gebruiken we afval zo veel mogelijk als grondstof om bij te dragen aan een circulaire economie. Een circulaire economie is een economie waar geen afval meer is, maar alles weer opnieuw wordt gebruikt.

Wat willen we bereiken? Openb are Ruimte We beheren en onderhouden onze kapitaalgoederen volgens gedifferentieerde beheerniveau’s We zetten in op kwalitatief goed beheer en onderhoud van onze kapitaalgoederen voor de disciplines wegen, groen en riolering. De kwaliteit van onze kapitaalgoederen moet zo goed zijn dat we ze kunnen blijven gebruiken. We beheren en onderhouden de openbare ruimte daarom volgens gedifferentieerde beheerniveaus, zoals vastgesteld in de Visie Beheer Openbare Ruimte. Dit zijn de verschillende niveaus waarop de kapitaalgoederen bijgehouden worden. Hierbij spelen we in op de wensen van onze partners en voldoen we aan onze zorgplichten. Daarnaast richten we de openbare ruimte samen met de betrokkenen in volgens de richtlijnen van onze Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR). We richten de openbare ruimte klimaatbestendig en waterrobuust in voor 2050 We voeren de Deltawet uit om bescherming te bieden tegen wateroverlast en zorg te dragen voor zoetwatervoorziening. Een goede zoetwatervoorziening is belangrijk om ervoor te zorgen dat er voldoende water is. We willen dit bereiken door de openbare ruimte klimaatbestendig in te richten, waarbij er minimale wateroverlast of watertekort is. Hierdoor is de openbare ruimte uiteindelijk voorbereid op extreem weer.

We zorgen voor een groene uitstraling van Waddinxveen en we versterken de relatie met het water Openbaar groen is belangrijk. Het draagt bij aan welzijn, gezondheid en leefbaarheid. Waar het kan versterken we de relatie tussen groen en water. Dit doen we door op een vernieuwende manier om te gaan met groen en water. Hierdoor dragen we ook bij aan een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van de openbare ruimte. Recreatie We verbeteren samen met de Groenalliantie de mogelijkheden om te ontspannen in de natuur Samen met de Groenalliantie zorgen we ervoor dat meer mensen de verschillende mogelijkheden ontdekken om te ontspannen in de natuur, zoals fietsen, wandelen en sporten. De Groenalliantie gaat ook op verschillende plaatsen werken aan verbeteringen van deze mogelijkheden. Parkeren We willen een verantwoorde parkeerbalans We willen zorgen dat de hoeveelheid parkeerplekken zoveel mogelijk overeenkomen met de CROW-normen. Afval We verminderen het restafval naar maximaal 50 kg per inwoner in 2030 In Nederland is afgesproken het restafval in 2030 te verminderen naar maximaal 50 kg per inwoner. Dit is een tussenstap om ervoor te zorgen dat er in 2050 in Nederland geen restafval meer is. We willen de verspilling van grondstoffen voorkomen We voldoen aan de Milieuwet door grondstoffen en afval op te laten halen en door steeds meer grondstoffen in te zamelen.

Ook geven we inwoners de gelegenheid om verspilling van grondstoffen te voorkomen. We willen het zwerfafval in de openbare ruimte verminderen Zwerfafval is van grote invloed op een prettige leefomgeving. Het opruimen en voorkomen van zwerfafval zien we als een belangrijke taak. Samen met inwoners verminderen we zwerfafval.

32

Wat hebben we daarvoor gedaan? Openb are Ruimte Beleidsdoelstelling 1.

We voeren de beheerprojecten conform het integraal beheerplan openbare ruimte uit.

2.

We beoordelen ruimtelijke plannen op waterveiligheid en klimaatbestendigheid en richten onze eigen openbare ruimte waterrobuust en klimaatbesteding in bij herinrichtingen.

3.

We gaan in 2021 aan de slag met het opstellen van een Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie.

4.

We geven uitvoering aan het Gemeentelijk Waterplan (GWP).

5.

We geven in ons beheer van de openbare verlichting richting aan de doelstellingen uit de Duurzaamheidsvisie.

6.

Voor het behoud van de groene uitstraling van Waddinxveen geven we uitvoering aan het Groenstructuur en groenbeleid middels het Uitvoeringsplan Groen.

Algehele realisatie

     

Aandacht voor

Beheerprojecten (1) We hebben in 2021 diverse integrale beheerprojecten uitgevoerd, namelijk de projecten Bomenwijk, Koningin Wilhelminasingel en Fazantdreef. Hierdoor hebben deze wijken weer een toekomstbestendige inrichting gekregen. Ook hebben we de voorbereiding getroffen voor de projecten Zuidkade, Papaverveld e.o., Koningin Wilhelminaplein, Beethovenlaan, Wadde en parkeerplaats Willem de Rijkelaan. In zowel de voorbereiding als de uitvoering van de beheerprojecten lopen we dus op schema. Waterveiligheid en klimaatbestendigheid (2) We hebben ruimtelijke plannen op waterveiligheid en klimaatbestendigheid beoordeeld en hebben onze eigen openbare ruimte waterrobuust en klimaatbesteding ingericht bij herinrichtingen. Hierdoor zijn ruimtelijke plannen en herinrichtingen van ons bestaande areaal klimaatbestendig. Uitvoeringsagenda Klimaatadaptie (3) We zijn in 2021 aan de slag gegaan met het opstellen van een Uitvoeringsagenda Klimaatadaptie. De uitvoeringsagenda bevindt zich echter nog in de voorbereidende fase. Daarbij is het Koersdocument Duurzaam Waddinxveen inmiddels vastgesteld en wordt er in 2022 gewerkt aan een Uitvoeringsagenda Duurzaamheid. Hierin krijgt klimaatadaptie ook een plek, waardoor het overbodig is geworden een aparte uitvoeringsagenda op te stellen.

Gemeentelijk Waterplan (4) In verschillende wijken hebben we het regenwater en het vuilwater van elkaar gescheiden. Daarnaast zijn we bezig om de kwaliteit van het rioolstelsel te verbeteren. In 2021 zijn we begonnen met het op orde brengen van onze beheerdata voor riolering. Dit wordt in 2022 afgerond. Openbare verlichting (5) We zijn bewust omgegaan met licht en het verbruik van energie door de toepassing van innovatieve technieken zoals LED-techniek, dimmen en zelf schakelen van de verlichting. Om het energieverbruik te monitoren gebruiken we het energiemanagementsysteem. Uitvoeringsplan Groen (6) In 2021 hebben we diverse uitvoeringsactiviteiten uit het Uitvoeringsplan Groen 2021-2024 gerealiseerd. Het gaat om de deelprojecten Groene Lijnen in het Stedelijk Landschap, Nationale Boomfeestdag en Opfleurplekken. Hiermee hebben we een bijdrage geleverd aan het behoud van de groene uitstraling van Waddinxveen.

33

Parkeren Beleidsdoelstelling 1.

We voeren in 2021 een parkeeronderzoek uit om duidelijke uitgangspunten te hebben op het gebied van parkeren.

2.

We w illen knelpunten op het gebied van parkeren w aar mogelijk oplossen in samenhang met o.a. gehandicapten parkeerplaatsen en elektrische laadpalen.

Algehele realisatie

 

Aandacht voor

Parkeeronderzoek (1) Er zijn tellingen uitgevoerd om de parkeerdruk te onderzoeken. Deze tellingen zijn opgeleverd aan de gemeente. Een deel van het onderzoek is nog niet gereed. Parkeerknelpunten (2) Het parkeeronderzoek is nog niet gereed. Dat betekent dat we de locaties van de parkeerknelpunten nog niet in beeld hebben. We kunnen deze knelpunten daarom ook nog niet prioriteren. Afval Beleidsdoelstelling 1.

We ronden de realisatie van een nieuw afvalbrengstation (ABS) op het terrein achter de huidige gemeentew erf af.

2.

We verw erken het motto ‘Afval scheiden loont’ op het nieuw e ABS.

3.

We verw ijderen het huidige ABS aan de Zuidelijke Rondw eg.

4.

We w erken samen met Cyclus N.V. w elke maatregelen w e kunnen treffen om de duurzaamheidsdoelstellingen voor huishoudelijk afval te halen.

5.

We onderzoeken in samenw erking met Cyclus N.V. of ondergrondse containers voor restafval kunnen w orden omgebouwd tot ondergrondse PMD-containers.

6.

Ontw ikkelingen op het gebied van het behalen van de VANG-doestellingen w orden getoetst aan haalbaarheid voor Waddinxveen en w aar mogelijk geïmplementeerd.

7.

De gemeente Waddinxveen zet voor zw erfafval in op educatie, participatie en communicatie.

Algehele realisatie

      

Aandacht voor

Realisatie nieuw afvalbrengstation (1) Het nieuwe afvalbrengstation is nagenoeg gereed. In de maand december worden de laatste werkzaamheden afgerond. Inwoners worden vanaf december geïnformeerd over de opening in januari 2022. Afval scheiden loont (2) Cyclus heeft voor ons een aantal kleine communicatiecampagnes ontwikkeld. Er zijn berichten geplaatst op sociale media en de gemeentepagina in Hart van Holland. We informeren hiermee onze inwoners over het apart aanbieden van grondstoffen op het ABS. Verwijderen afvalbrengstation (3) Zodra de nieuwe locatie af is, kunnen we het huidige ABS verwijderen. We treffen voorbereidingen om het huidige ABS begin januari 2022 af te kunnen bouwen. Duurzaamheidsdoelstellingen huishoudelijk afval (4) In samenwerking met Cyclus is met een aantal kleine campagnes gestuurd op het behalen van de doelstellingen. We behalen de duurzaamheidsdoelstelling voor huishoudelijk afval langzamer dan we hadden gehoopt. De hoeveelheid huishoudelijk afval neemt toe. Dit is het gevolg van thuiswerken en economische groei. Ombouwen containers (5) De mogelijkheden zijn onderzocht. We stellen vast dat er op dit moment geen restafvalcontainers zijn die kunnen worden omgebouwd naar PMD-container. Inwoners gooien nog te veel restafval weg om het aantal restafvalcontainers te kunnen verminderen

34

VANG-doelstellingen (6) Cyclus adviseert de gemeente over de inrichting van de afvalinzameling om de ambities in het Uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijk Afval (verdere doorgroei naar een maximaal percentage afvalscheiding in 2025) te realiseren. Er zijn momenteel geen nieuwe ontwikkelingen. Zwerfafval (7) Vanwege COVID werd in 2021 geen educatie gegeven op scholen. Wij namen niet deel aan de Landelijke Opschoondag. Zodra de maatregelen het toelaten nemen we deel aan de Landelijke Opschoondag in 2022. In 2021 zijn materialen ter beschikking gesteld aan inwoners die op eigen initiatief zwerfafval hebben opgeruimd. Ook wordt zwerfafval verwijderd door Promen. Beleidsindicatoren De beleidsindicatoren zijn in de meeste gevallen cijfers die worden gepubliceerd op waarstaatjegemeente.nl. Per indicator verschilt het wanneer de cijfers bekend zijn. Indicator

Jaar

Eenheid

Huishoudelijk restafval

2021 Kg per inwoner

Waddinxveen 112,8

Midden-Holland 115,4

Huishoudelijk restafval Inwoners konden er dit jaar minder op uit. Zij hebben zich dit jaar beziggehouden met werkzaamheden in en om het huis, zoals tuinieren. Ook de sluiting van de horeca heeft bijgedragen aan meer afval. Omdat uit eten gaan onmogelijk was, kwamen de etensresten die normaal in restaurants werden weggegooid nu thuis in het huishoudelijk afval terecht. Ook het thuiswerken heeft ertoe geleid dat de hoeveelheid huishoudelijk afval is toegenomen. In het restafval zit nog steeds veel GFT

Verbonden Partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan het programma Leefbaar dorp. Cyclus N. V. Cyclus verzorgt de afvalinzameling en -verwerking, het klantencontact en de communicatie rondom afvalinzameling. Hiermee levert Cyclus een substantiële bijdrage aan een schoon, heel en veilig leefmilieu, tegen maatschappelijk verantwoorde kosten. Tot slot adviseert Cyclus de gemeente over de inrichting van de afvalinzameling om de ambities in het Uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijk Afval (verdere doorgroei naar een maximaal percentage afvalscheiding in 2025) te realiseren. De hoogte van de afvalstoffenheffing staat onder druk. De afvalstoffenheffing kan mogelijk minder hard stijgen, door de hoeveelheid restafval te verminderen. Het tarief zal hierdoor kritisch moeten worden bekeken. Hiervoor wordt verwezen naar de Paragraaf 1 – Lokale heffingen in deze begroting. Groenalliantie Midden-Holland en omstreken Groenalliantie heeft tot doel het behartiging van de (boven)gemeentelijke belangen inzake het beheer en de ontwikkeling van groengebieden binnen het werkgebied van Groenalliantie. Binnen de gemeente Waddinxveen is Groenalliantie verantwoordelijk voor het beheer en de ontwikkeling van het Gouwebos en natuurgebied ’t Weegje.

Daarnaast heeft Groenalliantie de versterking en het behoud van groene en recreatieve verbindingen, de leefbaarheid en de toeristische aantrekkingskracht, de landschappelijke kwaliteiten en de biodiversiteit binnen de groengebieden tot doel. In 2021 is de Gemeenschappelijke Regeling aangepast op twee punten. De twee gebiedsadviescommissies zijn samengevoegd en de deelnemersbijdrage wordt vanaf 2022 voor het gehele gebied van Groenalliantie op dezelfde manier berekend, namelijk op grond van het inwoneraantal. Ook is het Ontwikkelplan Groenalliantie 2030 vastgesteld. Dit plan zet de koers uit voor de komende tien jaar als vervolg op de omvangrijke en succesvolle Kwaliteitsimpuls. In 2021 is een nieuwe hondenverordening vastgesteld, waarin gebieden zijn aangewezen waar honden los mogen lopen en waar hondenuitlaatservices met een vergunning hun honden mogen uitlaten. Groenalliantie heeft bij de provincie meerdere subsidies aangevraagd en toegekend gekregen onder andere voor een zogenaamde Corona-subsidie waarmee twee wandelpaden zijn verbeterd en verschillende projecten die bijdragen aan een beweegvriendelijke leefomgeving. Een van die projecten is een hindernisbaan in het Gouwebos. Deze wordt in 2022 gerealiseerd.

35

Naar verwachting is de begroting tot en met 2025 nog in evenwicht. Vanaf 2026 is de (hoogte van de) provinciale subsidie onzeker. De verwachting is dat de lasten structureel laag kunnen blijven door de meerjarige samenwerking met Staatsbosbeheer, efficiencyslagen en keuzes in het niveau van het onderhoud. Tot nu toe zijn er geen grote (financiële) gevolgen voor de uitvoering van (onderhouds-)werkzaamheden door corona. Groenalliantie heeft twee zogenaamde Corona subsidies bij de Provincie aangevraagd en verkregen waarbij intensief gebruikte wandelpaden zijn verbeterd. Opvallend is de toename van grootschalige vernielingen van kunstwerken (“Saying Hi and Goodbye” en “De Mol”) en straatmeubilair. Door de toename van het gebruik van de gebieden, wat een positieve kant van de situatie is, wordt er extra informatie verstrekt en is er sprake van meer inzet van de BOA’s, met name in de weekenden en in de vakantieperiode. De financiële consequenties hiervan zijn nog niet in beeld te brengen. De verwachting is dat er in de toekomst rekening gehouden moet worden met een verhoging van het gebruik van de gebieden en de daaraan gekoppelde consequenties, zoals een hogere frequentie van het afval verwijderen en meer reparatiekosten in relatie tot meer vernielingen.

Wat heeft het gekost? Program m a

Begroting 2021 voor w ijziging

Lasten

Rekening 2021 na w ijziging

-11.868

-12.869

-13.023

Baten

7.849

8.889

9.323

Saldo baten en lasten

-4.018

-3.980

-3.700

Stortingen

-1.394

-485

-485

Onttrekkingen

1.237

241

241

Resultaat

-4.175

-4.224

-3.944

Bedragen *€ 1.000

36

Programma: Jaarstukken 2020 Bestuur in samenhang

5. Bestuur in samenhang Maatschappelijk vraagstuk Waddinxveen krijgt de komende periode te maken met een aantal grote opgaven • De relatie tussen inwoners en overheid verandert. Daarom moeten we opnieuw nadenken over de rol van de raad, het college en de gemeentelijke organisatie. • Digitalisering wordt steeds belangrijker. Dat heeft gevolgen voor onze dienstverlening. • Om Waddinxveen veilig te houden, is meer aandacht voor preventie een voorwaarde. • We werken veel samen met andere partijen. Sturing en grip op samenwerkingsverbanden blijft daarom belangrijk. Regionale samenwerking is voor Waddinxveen van groot belang We hebben daarom aandacht voor de sturing op samenwerkingsverbanden. De uitdaging is om Waddinxveen goed neer te zetten in de regio. Daarmee kunnen we een bijdrage leveren aan de doelen op bijvoorbeeld het gebied van zorg, bereikbaarheid, duurzaamheid, wonen en economie. We willen op een positieve manier gebruik maken van de inzet van de samenleving Inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen willen goed geïnformeerd worden door de gemeente over beleid en projecten in hun leefomgeving. Zij vinden het belangrijk om mee te denken in de voorbereiding en mee te beslissen in de besluitvorming. Vooral bij onderwerpen die op straat- en buurtniveau spelen. We willen hier op een positieve manier gebruik van maken. Bijvoorbeeld bij de komst van de Omgevingswet.

We zien dat het contact tussen inwoners in de wijken minder wordt Mensen zijn steeds meer op zichzelf. Daardoor wordt de betrokkenheid op elkaar minder. Ook wordt de binding met de buurt minder. Minder binding met de buurt raakt daarmee de leefbaarheid op de onderwerpen schoon, heel en (sociale) veiligheid. Onderwerpen die de inwoners dagelijks en direct raken en waarover veel meldingen binnenkomen. De inwoners vinden, volgens de burgerpeiling Waarstaatjegemeente 2021, dat zij onvoldoende betrokken worden bij de aanpak van leefbaarheid. Ook vinden inwoners dat we te weinig een beroep op hun doen om zelf een bijdrage te leveren aan leefbaarheid. Inwoners willen meer invloed en werken meer digitaal Digitalisering wordt steeds belangrijker. Daar passen we onze dienstverlening op aan. Maar ook mensen die niet goed met een computer of mobiele telefoon kunnen omgaan hebben recht op goede dienstverlening. De gemeente is er namelijk voor iedereen. We zien daarbij dat dienstverlening steeds meer gaat om een bredere hulpvraag van mensen. En niet alleen om bijvoorbeeld het aanvragen van een scootmobiel. Ook verwachten steeds meer mensen een dienstverlening waarin hun leefwereld centraal staat. En dat allemaal zonder administratieve rompslomp.

Veiligheid is een basis voor een prettige en gezonde omgeving voor onze inwoners Om Waddinxveen veilig te houden, werken we samen met onze (keten)partners en inwoners. We zetten daarbij nog meer in op voorkomen van overlast en criminaliteit. Dit noemen we preventie. Dit doen we bijvoorbeeld door jeugd een eigen plekje te geven binnen de gemeente. Ook zorgen we voor voorlichting over verschillende vormen van criminaliteit. Zo weten onze inwoners beter waar zij op moeten letten en wat zij zelf kunnen doen. Bij de aanpak van overlast en criminaliteit zien we handhaven als laatste middel.

Wat willen we bereiken? Bestuurlijk We streven naar bestuurlijke continuïteit en stabiliteit Een goede relatie tussen gemeente en inwoners staat voorop. We maken werk van een moderne bestuurscultuur. Zo worden we zichtbaarder in de Waddinxveense samenleving en zijn we laagdrempelig aanspreekbaar voor inwoners en ondernemers. Onze besluiten komen zoveel mogelijk transparant tot stand, zodat inwoners weten hoe we tot die besluiten zijn gekomen. Dat geldt ook voor de regionale samenwerking. We vinden voortzetting en verbetering van de goede samenwerking in onze regio belangrijk. Dit geldt voor de samenwerking met de provincie Zuid-Holland, de gemeenten, de waterschappen en alle andere partners.

37

Samenlevingsparticipatie We bouwen op de kracht en initiatieven van inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen We betrekken de samenleving bij het beleid dat de gemeente opstelt en uitvoert (burgerparticipatie). Initiatieven uit de samenleving moedigen we aan en we helpen waar dat nodig is (overheidsparticipatie). Hoe we dat doen, beschrijft de Leidraad Samenlevingsparticipatie 2019-2022. Dienstverlening We houden de basis van onze dienstverlening op orde en staan open voor experimenten en vernieuwing We volgen de landelijke ontwikkelingen op het gebied van digitale dienstverlening. Daardoor kunnen onze inwoners en bedrijven hiervan gebruik maken. We willen dat onze inwoners tevreden zijn over onze dienstverlening. Ook willen we de administratieve lasten voor inwoners en bedrijven verder verminderen. Wijkregie Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor de leefbaarheid van hun directe woonomgeving We willen dat de contacten tussen inwoners onderling in buurten en straten verbetert. Ook willen we dat de inwoners zich meer inzetten voor hun buurt op de onderwerpen schoon, heel en (sociaal) veilig. Belangrijk hierbij is dat de inwoners als eerste zelf aan zet zijn. Hoe sterker inwoners worden betrokken bij het wijkgericht werken, hoe vaker zij vinden dat resultaten bereikt zijn. Het vertrouwen in de gemeente zal hierdoor toenemen.

Veiligheid We zorgen voor een veilig en leefbaar Waddinxveen De belangrijkste keuzes die we hierbij maken staan in het Beleidsplan Veiligheid en Handhaving 2019-2022 en het daarbij horende Uitvoeringsprogramma Veiligheid en Handhaving. Zo zorgen we voor een betere samenwerking met zorg- en veiligheidspartijen voor personen met verward gedrag. Ook versterken wij onze samenwerking als het gaat om het opsporen en bestrijden van ondermijnende criminaliteit. En zetten we onze BOA’s bij steeds meer verschillende onderwerpen in.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Bestuurlijk Beleidsdoelstelling

1.

We zetten de regionale samenwerking voort.

Algehele realisatie



Aandacht voor

Voortzetten regionale samenwerking (1) Na vaststelling van de strategische agenda ‘De kracht van Midden-Holland: de regio van verbinding’ in 2020, heeft de regio Midden-Holland in 2021 ingezet op strategische herpositionering. Daarvoor zijn de voor de regio gezamenlijke lobbypunten benoemd. Hierbij zijn naast de bestuurlijke tafels ook raadsleden, statenleden en vertegenwoordigers van de waterschappen betrokken. Meer hierover staat verderop in dit programma onder het kopje ‘Verbonden partijen’.

38

Samenlevingsparticipatie Beleidsdoelstelling

1.

We ontwikkelen de cultuur verder door.

2.

We verbeteren de structuur.

3.

We communiceren op nieuwe manieren.

4.

We experimenteren met (overheids)participatie.

Algehele realisatie

   

Aandacht voor

We zijn goed op weg met het realiseren van de plannen voor samenlevingsparticipatie In 2021 werd de gemeente Waddinxveen door de Publiek Denken Barometer Burgerparticipatie uitgeroepen tot 1 van de 5 koplopers in Nederland op het gebied van burgerparticipatie. Ook met de realisatie van de Leidraad Samenlevingsparticipatie zijn in 2021 grote stappen gezet. Tegelijk waren de coronamaatregelen soms een hindernis. Doorontwikkelen cultuur (1) De uitvoeringsacties die horen bij het doorontwikkelen van de cultuur zijn de enige acties op het gebied van Samenlevingsparticipatie die iets achterlopen op schema. De coronamaatregelen zorgden ervoor dat we de acties waarvoor fysieke ontmoetingen nodig zijn, niet konden uitvoeren. Dit gaat om het bevorderen van de open cultuur en het toerusten van de organisatie, adviesorganen en partners voor een samenwerking met een goed resultaat. Wat wel goed is gelukt, is het bevorderen van de interne samenwerking om participatiemoeheid te voorkomen. De samenwerking binnen de organisatie is nu beter op elkaar afgestemd, waardoor we de planningen beter op elkaar afstemmen en inwoners niet tegelijkertijd benaderen met verschillende participatietrajecten. Verbeteren structuur (2) Alle acties op het onderdeel ‘Verbeteren structuur’ zijn gerealiseerd.

De komst van de app Blikopener zorgt ervoor dat medewerkers goede Waddinxveense participatietrajecten kunnen opzetten. Dat geldt ook voor de training in cruciale onderdelen van het opstellen van participatietrajecten. Communiceren op nieuwe manieren (3) In 2021 werd het nieuwe online participatieplatform Waddsup gelanceerd. Dit platform functioneert goed en heeft een enorm potentieel. De komende jaren wordt dit platform verder uitgebouwd, zodat we blijven communiceren op nieuwe manieren. Experimenteren met (overheids)participatie (4) In 2021 is er een plan gemaakt voor de pilot Samen beslissen en een pilot Participeren aan de balie. Ook is de Meet & Match opgestart, al moest die door corona worden uitgesteld. Het zwaartepunt van ‘Experimenteren met overheidsparticipatie’ ligt in 2022. Dienstverlening Beleidsdoelstelling

1.

We voeren ons beleid rondom dienstverlening uit. Daarbij maken we gebruik van het uitvoeringsplan dienstverlening 2020-2022.

Algehele realisatie



Aandacht voor

Uitvoeringsplan dienstverlening (1) Hierin staan 35 acties om onze dienstverlening te verbeteren. De uitvoering loopt bij de meeste acties op schema. Wel is de uitvoering van sommige acties vanwege de coronacrisis vertraagd of niet gerealiseerd. Dat waren vooral acties die betrekking hadden op fysieke ontmoetingen. De dienstverlening is verder gewoon op peil gebleven.

39

Vragenafhandeling Frontoffice In 2021 hebben we 52% van de ruim 19.000 eerste, veelvoorkomende vragen van onze inwoners in één keer beantwoord. Dat waren vragen die via de telefoon of e-mail aan ons werden gesteld. Daarmee voldeden we aan ons doel van 50%. Een jaar eerder was dat nog 45%. De meeste vragen gingen over Burgerzaken (28%), het Sociaal Team (18%) en Ruimte (12%). Burgerpeiling waarstaatjegemeente (burgertevredenheidsonderzoek) Inwoners die vorig jaar meededen aan de burgerpeiling waarstaatjegemeente gaven onze dienstverlening een 6,7. Onze dienstverlening via de telefoon kreeg een 6,5 en onze digitale dienstverlening een 7,0. Andere gemeenten van 25.000 tot 50.000 inwoners kregen van hun inwoners respectievelijk ook een 6,7, een 6,3 en een 6,8. Wijkregie Beleidsdoelstelling

1.

We blijven bewonersinitiatieven op wijk- en buurtniveau aanmoedigen en waar nodig faciliteren

2.

We bezoeken de wijken periodiek en zijn aanwezig in de buurt.

3.

We stimuleren de samenleving meldingen over de openbare ruimte in te dienen via ons meldingssysteem Fixi.

4.

We handelen meldingen snel en goed af.

5.

We voeren het tweejaarlijkse burgertevredenheidsonderzoek Waarstaatjegemeente uit.

Algehele realisatie

    

Aandacht voor

Aanmoedigen bewonersinitiatieven (1) We hebben bewonersinitiatieven op wijk- en buurtniveau aangemoedigd en waar mogelijk gefaciliteerd. We stelden wijkbudget beschikbaar om bewonersinitiatieven en activiteiten van de wijkplatforms mogelijk te maken. De uitgaven van de wijkbudgetten bleven wel achter vergeleken met andere jaren. Dat kwam door de coronacrisis en –maatregelen. Twee projecten van de wijkplatforms konden wel doorgaan: de buitenbioscoop en de buitenspeeldag. Ook het wijkoverstijgende project Proef! 2021 ging door. Sinds september hebben we weer meer aanvragen voor buurtactiviteiten (zoals buurtbarbecues) en groenadopties ontvangen. De wijkplatforms moedigden burgerinitiatieven aan. Vanaf 1 januari 2022 zijn er geen wijkplatforms meer. De gemeenteraad heeft hierover in het najaar van 2021 een brief ontvangen. Een aantal wijkplatformleden werkte aan een alternatief voor de wijkplatforms. Dit wordt een stichting die naar verwachting 1 juli van kracht is. Periodiek bezoeken van wijken (2) Helaas konden we door de coronamaatregelen de wijken niet bezoeken. Ook konden we niet aanwezig zijn in de buurten. Wijkbezoeken en wijkspreekuren zijn dus helaas niet doorgegaan. Stimuleren van meldingen openbare ruimte via Fixi (3) Meldingen kwamen naast Fixi ook via verschillende kanalen binnen. Inwoners werden gewezen op het bestaan van Fixi.

Via social media zijn inwoners hier ook op geattendeerd. We zagen een toename in het aantal meldingen. Dat heeft te maken met de laagdrempeligheid van Fixi én de groei van het aantal inwoners van Waddinxveen. Afhandelen meldingen openbare ruimte (4) 69% van de Fixi-meldingen werden binnen 2 werkdagen afgehandeld. Dat kon directe uitvoering binnen 2 werkdagen zijn, maar ook een terugkoppeling wanneer een melding zou worden uitgevoerd. Dit was afhankelijk van de omvang van de melding. Uitvoeren burgerpeiling Waarstaatjegemeente (5) We hebben het tweejaarlijkse burgertevredenheidsonderzoek Waarstaatjegemeente uitgevoerd. De resultaten zijn in november aan de gemeenteraad gepresenteerd.

40

Veiligheid

Beleidsdoelstelling

1.

We zetten actief in op preventie en zijn duidelijk over de gevolgen van een overtreding.

2.

We gebruiken informatie vanuit Fixi over hoe vaak en waar iets voor komt om onze controles zo goed mogelijk te kunnen plannen.

3.

We zorgen voor een betere verbinding tussen zorg en veiligheid.

4.

We versterken onze samenwerking met partijen als politie en Omgevingsdienst voor het opsporen en bestraffen van ondermijnende criminaliteit.

Algehele realisatie

   

Aandacht voor

We zetten actief in op preventie en zijn duidelijk over de gevolgen van een overtreding (1) We hebben ingezet op het versterken van het toezicht en de handhaving van onze boa’s. Om die reden is het aantal boa’s in vaste dienst dan ook verdubbeld naar 4. De boa’s hebben veel ingezet op het versterken van de contacten met jeugd in Waddinxveen. Er is vooral aandacht geweest voor het opbouwen van vertrouwen en bekendheid. Daarnaast hebben de boa’s gewerkt aan het versterken van het netwerk met externe partijen, zoals de politie en het jeugd- en jongerenwerk. Ook is er ingezet op het duidelijk aangeven wat mogelijke gevolgen van het niet houden aan regels kan zijn. Verder is in de naleving van coronaregels veel ingezet op het duidelijk aangeven wat de gevolgen van een overtreding zijn. We gebruiken informatie vanuit Fixi over hoe vaak en waar iets voorkomt om onze controle zo goed mogelijk te kunnen plannen (2) Er is een start gemaakt met het inrichten van een dashboard dat de diverse meldingen uit Fixi overzichtelijk laat zien. We kunnen hierin bekijken welke problemen er per wijk of tijdstip het meeste voorkomen. Ook kunnen we zo zien welke onderwerpen de veiligheid en leefbaarheid in Waddinxveen het meeste raken. In dit dashboard zijn nog geen cijfers of andere informatie van externe partijen opgenomen.