6.1 Collegeprogramma 2022-2026 Thuis in Waddinxveen
Tekst van het document
1. Ruimtelijke Visie op Groei van Waddinxveen.
1. We maken afspraken met ontwikkelaars. Voor de gemeente zijn er verschillende mogelijkheden om ervoor te zorgen dat het aandeel groen in het plangebied naar wens is. Dit kan door hierop te sturen in het vooroverleg, tijdens de Bestemmingsplanprocedure of door het te laten opnemen in de anterieure overeenkomst. Hiermee leveren we een bijdrage aan de uitvoering van de motie ‘Voor Elk Huishouden ‘één boom’.
1. Afspraken in anterieure overeenkomsten over nieuwe ontwikkelingen met ontwikkelaars over de hoeveelheid groen.
2022
3
2023
2024
2025
2026
GROEIENDE GEMEENTE
35
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht:
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen gaan
Wat is het resultaat? Wat
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
de rol van de gemeente in relatie tot de
doen)?
is er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
rol die anderen spelen?
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
ONDERWERP
TOELICHTING
Wanneer gaan we het uitvoeren en
2026
wanneer is het af?
Welke waarde
2022
voegen we als Projectenlijst Bovenwijkse
gemeente toe? Balans tussen behoud van de beste eigenschappen en groei van Waddinxveen
Gebiedsvisies
Er zijn verschillende opgaven in Nederland. Denk hierbij aan de energietransitie, woningbouwopgave, voldoende ruimte voor voorzieningen, groen en bedrijven. Waddinxveen gaat een bijdrage leveren aan deze opgaven. Dit betekent dat de druk op de fysieke leefomgeving zal toenemen. Dit brengt uitdagingen met zich mee. Hoe ziet Waddinxveen eruit met 40.000 inwoners? Welke locaties zijn geschikt voor uitbreiding en inbreiding? Welke gronden zijn geschikt om duurzame energie op te wekken? Waar werkt Waddinxveen en de regio? En hoe blijft Waddinxveen bereikbaar? Om deze ontwikkelingen in goede banen te leiden en een goede ruimtelijke ordening te kunnen waarborgen zijn er instrumenten nodig. De Omgevingsvisie en gebiedsvisies zijn hierin belangrijk.
36
WANNEER (AF)?
Voorzieningen
De gemeente Waddinxveen is volop in ontwikkeling. Om hier meer sturing aan te geven is de omgevingsvisie een belangrijk wettelijk instrument. Binnen het kader van de Ruimtelijke Visie op de Groei van Waddinxveen moet de omgevingsvisie op minimaal vier locaties een nadere uitwerking krijgen. Hier is ook een relatie met de voorzieningenvisie. Deze visie is een van de kaders voor de uitwerking van gebiedsvisies, nieuwe ontwikkelingen en herbestemmingen (zie onderdeel Ruimte voor Iedereen).
2023
2024
2025
2026
Jaarlijks wordt op basis van de Nota Kostenverhaal de projectenlijst Bovenwijkse Voorzieningen geactualiseerd
Grondaankopen
Waar nodig zetten we in op de Wet Voorkeursrecht gemeenten, Onteigeningsprocedures en reguliere aankoop van gronden en panden.
Coördinatie actualisatie
Twee keer per jaar actualiseren we de grondexploitaties.
grondexploitaties
1. We stellen een gebiedsvisie De Sniep op. Want op sportpark De Sniep zijn verschillende ontwikkelingen, zoals de bouw van een nieuw zwembad.
1. Gebiedsvisie De Sniep.
2. Aan de Henegouwerweg hebben we al gemeentegrond in eigendom. Er zijn regelmatig vragen van gebruikers in dat gebied over herontwikkelingen.
2. Gebiedsvisie ten oosten van de Gouwe (m.u.v. polder Bloemendaal).
3. Het gebied rondom het Noordeinde maakt ontwikkeling door. Een belangrijke ontwikkeling is de komst van de Verlengde Beethovenlaan en de Verlengde Bentwoudlaan. Dit zorgt voor een andere ruimtelijke indeling van het gebied. Hiervoor moet een gebiedsvisie worden opgesteld. Deze visie moet duidelijkheid geven over de mogelijkheden in het gebied.
3. Gebiedsvisie Noordeinde.
4. Het buitengebied tussen de Bredeweg en Onderweg gaat er in de toekomst wellicht anders uitzien. Hier bevinden zich deels verouderde glastuinbouw en is de Vredenburghlaan gekomen. Ook wordt in de toekomst de Bentwoudlaan aangelegd. Dit zorgt voor een andere ruimtelijke indeling. Hiervoor moet een gebiedsvisie worden opgesteld. Deze visie moet duidelijkheid geven over de mogelijkheden in het gebied.
4. Gebiedsvisie tussen Bredeweg en Onderweg.
Noordkade
1. De Noordkade is een transformatie van een bedrijventerrein naar een woongebied van ca. 1.400 woningen. De stedenbouwkundige visie hiervoor is door de gemeenteraad vastgesteld. 2. Er is een intentieovereenkomst met twee eigenaren in het gebied gesloten. Deze IOK ziet toe op de verdere uitwerking van de stedenbouwkundige visie en haalbaarheidsanalyses. 3. Naar verwachting zal eind 2022 een SOK worden getekend. Hiermee start de ontwikkeling van het gebied en zal de procedure voor de bestemmingsplanwijziging in gang worden gezet. 4. Een aantal bestaande (kantoor)gebouwen zullen als eerste worden getransformeerd. 5. Start bouw van de eerste nieuwbouw delen zal waarschijnlijk in 2024 plaatsvinden. Over een langere periode zullen aansluitend deelplannen worden uitontwikkeld en gebouwd.
Triangel
Park Triangel is een gebiedsontwikkeling van 2890 woningen. De bouw is gefaseerd gestart in 2010 en zal afgerond worden rond 2028. Als deelnemer aan de GEM levert de gemeente Waddinxveen een projectleider voor1,5 à 2 dagen in de week.
Centrum
In het centrumplan worden in 2022 de laatste woningen aan het spoorpad opgeleverd, waarmee dit deel van het centrum is afgerond. Het ontwerp bestemmingsplan Waddix ligt op dit moment ter inzage. De verwachting is dat in 2023 kan worden gestart met de realisatie van dit deel van het centrumplan. Voor fase 2 is een massastudie uitgevoerd welke komend jaar naar verwachting verder wordt uitgewerkt.
3
GROEIENDE GEMEENTE
37
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Dreef
Het gebied De Dreef wordt getransformeerd naar een aantrekkelijk gemengd woongebied met 175 appartementen gericht op betaalbaarheid en zorg. Conform huidige planning zal het gebied ontwikkeld en opgeleverd zijn eind 2027.
’t Suyt
’t Suyt Fase ll is een gebiedsontwikkeling van 160 woningen aan de rand van Waddinxveen. Het stedenbouwkundig plan en het inrichtingsplan zijn af. De gefaseerde start bouw is voorzien in Q3 2023. Naar verwachting is de wijk eind 2026 helemaal ontwikkeld.
Sleutelkwartier
Het Sleutelkwartier is een gebiedsontwikkeling die uit verschillende ontwikkellocaties bestaat. Sommige locaties zijn al bebouwd, andere locaties zijn nog in planvorming of in voorbereiding. Naast het toevoegen van woningen op de ontwikkellocaties wordt ook de openbare ruimte meegenomen in de transformatie van het Sleutelkwartier.
Esdoornlaan
Esdoornlaan is een ontwikkeling van 62 woningen op de locatie waar voorheen een huishoudschool / schildersvakschool stond. Het plan bestaat uit een gevarieerd programma van (starters)woningen en levensloopbestendige appartementen. Het bestemmingsplan is ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Na vaststelling kan de omgevingsvergunning worden aangevraagd.
Verkeerscirculatieplan
1. Parkeertelling.
2023
2024
2025
2026
2. Verkeerscirculatieplan.
Aanbesteding GBI
Data gedreven werken - Aandachtspunt invoering Omgevingswet.
SIGNALEN
38
BRO + Wibon
We zijn verplicht graafschades aan ondergrondse en bovengrondse infra voorkomen. Hiervoor moeten concernbreed werkafspraken en –processen worden ingericht.
Kerkenvisie
Volgend op visie maatschappelijke voorzieningen (via bestuursopdracht traject opstarten).
3
GROEIENDE GEMEENTE
39
Aantrekkelijke gemeente
4
Een schone en veilige buitenruimte die voor iedereen toegankelijk is
We willen een aantrekkelijke openbare ruimte die voor iedereen toegankelijk is
We willen behoud en waar mogelijk verbinding van natuurgebieden
Inwoners willen niet alleen passende woonruimte
Het groen om ons dorp heen heeft vaak ook een
om in te wonen. Ze willen ook naar buiten.
recreatieve waarde. We willen de natuurgebieden
Daarom is het belangrijk dat de openbare ruimte
die er zijn behouden en waar mogelijk met elkaar
aantrekkelijk en toegankelijk is. Dat vraagt om
verbinden. Dit geldt ook voor nieuwe natuur- en
continue aandacht voor bereikbaarheid en
recreatiegebieden. Voor gebieden verder weg geldt
veiligheid van de openbare ruimte.
bovendien dat de waarde van recreëren toeneemt als de omliggende natuurgebieden meer dan nu
We willen het openbaar groen laten meegroeien met de groei van Waddinxveen
met elkaar verbonden zijn.
Het openbaar groen willen we laten meegroeien
We willen zwerfafval in de buitenruimte tegengaan
met de groei van Waddinxveen, mede met het
Zwerfafval hoort in de buitenruimte niet thuis.
oog op de realisatie van doelen op het gebied
De openbare ruimte dicht bij huis en verder
van klimaatverandering. Tegelijk willen we in het
weg is niet overal even aantrekkelijk en
openbaar groen meer biodiversiteit.
toegankelijk en Natuurgebieden zijn nu nog te weinig met elkaar verbonden. Daarnaast is er in Waddinxveen overlast door afval.
We willen de hoeveelheid restafval verder naar beneden brengen De hoeveelheid restafval moet verder naar
We willen dat inwoners in hun eigen wijk en bij maatschappelijke voorzieningen hun auto kunnen opladen
beneden, ter bevordering van onze doelen op het gebied van een circulaire economie.
We maken een visie op de gewenste laadinfrastructuur voor elektrische auto’s, waarbij voldoende aanbod op wijkniveau leidend is.
40
41
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen gaan
Wat is het resultaat? Wat
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
rol van de gemeente in relatie tot de rol die
gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
doen)?
is er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
anderen spelen?
(maatschappelijk)
gaat het?
rol die anderen spelen?
Openbaar groen
Het openbaar groen willen we laten meegroeien met de groei van Waddinxveen, mede met het oog op de realisatie van doelen op het gebied van klimaatverandering. We laten het openbaar groen daarom klimaatadaptief meegroeien met de groei van Waddinxveen. We houden rekening met de locatie, soort en plantplaats van het openbaar groen. Op die manier zorgen we voor een gezonde leefomgeving in Waddinxveen.
af is?
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde
Welke waarde
voegen we als
voegen we als
gemeente toe?
gemeente toe?
Een
Visie Duurzame
aantrekkelijke
Leefomgeving
openbare ruimte die voor iedereen toegankelijk is
Een toegankelijke openbare ruimte
Inwoners willen niet alleen passende woonruimte om in te wonen. Ze willen ook naar buiten. Daarom is het belangrijk dat de openbare ruimte aantrekkelijk is. Hiervoor streven we naar een duurzame instandhouding en versterking van de fysieke leefomgeving door samenwerking met medeoverheden en inwoners.
1. We stellen verschillende visies op die betrekking hebben op de openbare ruimte. Andere visies actualiseren we. Deze visies komen samen in de Visie Duurzame Leefomgeving. In deze visie staan aantrekkelijkheid, toegankelijkheid, bereikbaarheid, veiligheid en duurzaamheid van de openbare ruimte centraal. Deze visie krijgt een plek in de Omgevingsvisie.
1. Visie Duurzame Leefomgeving.
Inwoners willen niet alleen passende woonruimte om in te wonen. Ze willen ook naar buiten. Daarom is het belangrijk dat de openbare ruimte toegankelijk is. Dat vraagt om continue aandacht voor bereikbaarheid en veiligheid van de openbare ruimte.
1. We inventariseren jaarlijks waar belemmeringen zijn als het gaat om de toegankelijkheid van de openbare ruimte. Dit doen we in samenspraak met het Platform Gehandicapten & Chronisch Zieken. Waar mogelijk nemen we deze belemmeringen weg. We sluiten hierbij zoveel mogelijk aan bij herinrichtingen.
1a. Procesinrichting voor de jaarlijkse inventarisatie van de top 10 knelpunten toegankelijkheid openbare ruimte.
Meegroeien openbaar groen met de groei van Waddinxveen Transitie Klimaatverandering
1b. M inimaal 50% van deze knelpunten opgelost.
Tevredenheid openbare ruimte
42
Het beeld dat er bestaat over de openbare ruimte is gebaseerd op de samenhang tussen de inrichting, het beheer en het gebruik van de openbare ruimte. We vinden het belangrijk dat de samenleving tevreden is over de openbare ruimte. Om de tevredenheid in beeld te brengen, maken we gebruik van ons participatieplatform en meldingssysteem.
1. We maken bij projecten in de openbare ruimte gebruik van het participatieplatform Waddsup. Op die manier kunnen inwoners, bedrijven en andere stakeholders wensen kenbaar maken. Waar mogelijk nemen we deze mee in onze projecten. Ook evalueren we deze participatiemomenten. 2. Via ons meldingssysteem Fixi kunnen gebruikers meldingen maken over de staat van de openbare ruimte. We zetten niet in op een afname van het aantal meldingen. In plaats daarvan zetten we juist in op optimaliseren van het proces om meldingen te maken over de openbare ruimte.
1. Delen participatiemomenten en evaluatie van alle projecten in de openbare via het participatieplatform. 2. Procesoptimalisatie voor het gebruik van hetmeldingssysteem openbare ruimte.
2022
effect beogen we?
1. We streven naar 48 m2 openbaar groen per inwoner. Dit betekent een toename van 3 m2 per inwoner. Om dit te kunnen monitoren in hoeverre het openbaar groen meegroeit met de groei van Waddinxveen, willen we de omvang van ons openbaar groen zo veel mogelijk in realtime kunnen raadplegen. Hiervoor gaan we aan de slag met een monitor ‘omvang openbaar groen’.
1. Monitor omvang openbaar groen (m2).
2. Bomen vormen een belangrijk onderdeel van ons openbaar groen. We streven naar een gezond bomenbestand. Dit betekent dat er soms ook bomen gekapt worden. Via de monitor ‘compensatie boommassa’ maken we inzichtelijk of de verloren massa van de gekapte boom opnieuw in de openbare ruimte terugkomt. Ook geven we uitvoering aan de Motie ‘Voor Elk Huishouden Eén Boom’. Om inzichtelijk te maken hoeveel bomen er meer zijn geplant in de openbare ruimte, maken we een monitor ‘uitvoering motie bomen’.
2a. Monitor compensatie boommassa (punten).
3. We koppelen concrete projecten aan het behouden en versterken van de groenstructuur in Waddinxveen. Dit doen we door uitvoering te geven aan de activiteiten uit het Uitvoeringsplan Groen.
3. Uitvoering activiteiten uit Uitvoeringsplan Groen.
2023
2024
2025
2026
2b. M onitor uitvoering motie bomen (aantallen).
Met alle bovengenoemde activiteiten leveren we een concrete bijdrage aan de Transitie Klimaatverandering.
Transitie
Impulsregeling
Klimaat-
Ruimtelijke
verandering
Adaptatie
Het klimaat verandert. Er is een extra impuls nodig om Nederland klimaatbestendig en waterrobuust in te richten. Sinds 2021 kunnen gemeenten, waterschappen en provincies aanspraak maken op de Impulsregeling Ruimtelijke Adaptatie. Met de Impulsregeling wordt een derde van de klimaatadaptieve maatregel gefinancierd door het Rijk. In de Werkregio Ruimtelijke Adaptatie Midden-Holland worden kennis en ervaring over de uitvoering van deze extra impuls gedeeld.
1. We maken bij projecten in de openbare ruimte gebruik van de Impulsregeling Ruimtelijke Adaptatie. Hiermee stimuleren we een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van Waddinxveen. Op deze manier leveren we een concrete bijdrage aan de Transitie Klimaatverandering.
1a. Ingediende aanvraag rijksbijdrage voor projecten in de openbare ruimte van Waddinxveen via de Impulsregeling Ruimtelijke Adaptatie. 1b. E xtra klimaatadaptieve maatregelen in projecten openbare ruimte.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
43
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
rol van de gemeente in relatie tot de rol die
gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
rol van de gemeente in relatie tot de rol die
gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
anderen spelen?
(maatschappelijk)
het?
anderen spelen?
Transitie
Biodiversiteit in
Biodiversiteit
openbaar groen
Er is sprake van verlies aan biodiversiteit in Waddinxveen. Door de omvorming naar ecologisch beheer van bermen en gazons ontstaat meer leefruimte voor flora en fauna.
af is?
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde
voegen we als
voegen we als
gemeente toe?
gemeente toe?
Transitie Klimaat-
Klimaatadaptieve
verandering
riool- en zieningen
Transitie Schone
Visie Laadinfra-
Energie
structuur
Verduurzamen openbare verlichting
Het klimaat verandert. Klimaatverandering heeft effect op onze riool- en watervoorzieningen. Sinds 2021 hebben we daarom een Gemeentelijk Waterplan. Dit plan vormt onze visie op de manier waarop we de leefomgeving klimaatbestendig en waterrobuust inrichten op het gebied van riolering en water.
1. We treffen klimaatadaptieve maatregelen aan onze riool- en watervoorzieningen. Deze maatregelen koppelen we zo veel mogelijk aan herinrichtingen. Hiermee leveren we een concrete bijdrage aan de Transitie Klimaatverandering.
1. Afkoppelen 12% van rioolsysteem.
De huidige laadinfrastructuur in de openbare ruimte sluit niet aan op de verwachte groei van elektrisch rijden. We willen dat inwoners in hun eigen wijk en bij maatschappelijke voorzieningen hun auto kunnen opladen. Hierbij is het belangrijk in beeld te brengen welk effect de energieopgave heeft op onze leefomgeving.
1. We stellen de Visie Duurzame Leefomgeving op. In deze visie is specifieke aandacht voor onze visie op laadinfrastructuur in de openbare ruimte om een bijdrage te leveren aan de transitie Schone Energie.
1. Visie Laadinfrastructuur.
We streven naar een energie neutrale samenleving. We verbruiken minder energie als we de openbare verlichting verduurzamen.
1. Voor de openbare verlichting gaan we aan de slag met de overgang naar LED lichtbronnen. Hiervoor stellen we een routekaart ‘100% LED in 2030’ op.
1a. Routekaart ‘100% LED in 2030’.
Omvorming natuurvriendelijke oevers
1b. 7 5% van openbare verlichting heeft LED lichtbron. 2. Ook stellen we een inrichtingskader op voor het duurzaam verlichten van de openbare ruimte. Met dit kader zorgen we voor een eenduidige wijze van het verlichten.
2. Inrichtingskader ‘Duurzaam Verlichten Openbare Ruimte’.
3. Een innovatie op het gebied van openbare verlichting is solar verlichting. Aan de hand van pilots testen we of de toepassing van solar verlichting bijdraagt aan het duurzaam verlichten van de openbare ruimte.
3. 2 pilots solar verlichting.
2022
effect beogen we?
Welke waarde
watervoor-
44
2022
af is?
Behoud en
Visie natuur- en
waar mogelijk
recreatiegebieden
verbinding van de natuurgebieden
Er is sprake van verlies aan biodiversiteit in Waddinxveen. Door de omvorming naar natuurvriendelijke oevers ontstaat meer leefruimte voor flora en fauna.
We willen de natuur- en recreatiegebieden die er zijn behouden. De provincie Zuid-Holland is vanaf 2018 uit de Groenalliantie gestapt en heeft aangekondigd zich vanaf 2026 ook financieel volledig terug te trekken uit de Groenalliantie Midden-Holland. Daarom moeten we anticiperen op een andere rol voor de gemeente in het ontwikkelen en behouden van natuur- en recreatiegebieden.
1. We stellen een visie op voor ecologisch beheer van bermen en gazons in Waddinxveen. Hieraan koppelen we een onderhoudsplan zodat een eenduidig beeld bestaat over de beheersmaatregelen, passend bij ecologisch beheer van bermen en gazons. Deze visie krijgt een plek in de Visie Duurzame Leefomgeving.
1a. Visie ecologisch beheer bermen en gazons.
2. Daarnaast geven we uitvoering aan het project ‘omvorming ecologisch beheer bermen en gazons’. Dit doen we op basis van de uitvoeringsactiviteiten uit het Uitvoeringsplan Groen. Hiermee leveren we een concrete bijdrage aan de Transitie Biodiversiteit.
2. Uitvoering project omvorming ecologisch beheer bermen en gazons.
1. We stellen een visie op voor passende typen natuurvriendelijke oevers in Waddinxveen. Dit doen we in samenwerking met de hoogheemraadschappen Rijnland en Schieland en de Krimpenerwaard. Deze visie krijgt een plek in de Visie Duurzame Leefomgeving.
1. Visie typen natuurvriendelijke oevers.
2. Daarnaast geven we uitvoering aan het project ‘omvorming natuurvriendelijke oevers’. Dit doen we op basis van het Uitvoeringsplan Groen. Hiermee leveren we een concrete bijdrage aan de Transitie Biodiversiteit.
2. Uitvoering project omvorming natuurvriendelijke oevers.
1. We starten met de ontwikkeling en uitvoering van een visie op natuur- en recreatiegebieden in Waddinxveen. Deze visie krijgt een plek in de Omgevingsvisie.
1. Visie Natuur- en Recreatiegebieden.
2023
2024
2025
2026
1b. Onderhoudsplan ecologisch beheer bermen en gazons.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
45
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave?
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen gaan
Wat is het resultaat? Wat is er af
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave?
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat? Wat is er af
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
Wat is de rol van de gemeente
doen)?
als het af is?
wanneer is het af?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
Wat is de rol van de gemeente
gaan doen)?
als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
in relatie tot de rol die anderen
(maatschappelijk)
het?
in relatie tot de rol die anderen
effect beogen we?
2022
spelen?
2023
2024
2025
2026
effect beogen we?
Welke waarde
Welke waarde
voegen we als
voegen we als
gemeente toe?
gemeente toe?
Behoud en
Integraal
waar mogelijk
recreatieplan
verbinding van de natuurgebieden Natuur- en recreatiegebieden verbinden
Tegengaan van zwerfafval in de buitenruimte
46
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Zwerfafval
Het groen om ons dorp heeft vaak een recreatieve waarde. We willen de natuur- en recreatiegebieden behouden en de recreatieve waarde laten toenemen.
1. In samenwerking met regiogemeenten stellen we een Integraal Recreatieplan op. De focus ligt daarbij op het verbinden van de omliggende natuur- en recreatiegebieden. Als het kan fysiek en anders via bijvoorbeeld routes of bewegwijzering.
Het groen om ons dorp heeft vaak een recreatieve waarde. Voor deze gebieden geldt bovendien dat de waarde van recreëren toeneemt als de omliggende natuur- en recreatiegebieden meer dan nu met elkaar verbonden zijn. Daarom verbinden we waar mogelijk natuur- en recreatiegebieden met elkaar.
We ontwikkelen de Vredenburghzone. De Vredenburghzone wordt een natuur- en recreatiegebied, dat aansluit op de ecologische verbindingszone van NatuurNetwerk Nederland (NNN).
Zwerfafval hoort niet thuis in de openbare ruimte. We gaan met Cyclus onderzoeken hoe de hoeveelheid zwerfafval kan worden verminderd. De oplossingen verwerken we in een actie- en communicatieplan.
1. Integraal recreatieplan.
Transitie Circulaire Economie
1. We stellen een voorlopig ontwerp vast voor het oostelijk deel van de Vredenburghzone. Dit ontwerp is een vertaling van de Gebiedsvisie.
1. Voorlopig ontwerp oostelijk deel Vredenburghzone.
2. Voor de deelgebieden B0, C2 en A4 werken we samen met GEM Park Triangel. Een deel van de watercompensatie van deze gebiedsontwikkeling wordt gerealiseerd in de Vredenburghzone. Ook komen we met Rijkswaterstaat overeen dat een deel van de groencompensatie van het rijksproject Blankenburgverbinding (RWS) kan plaatsvinden in deelgebied A4.
2a. Realisatie deelgebied B0.
3. We starten voor het deelgebied C3 een ontwerptraject. Dit deelgebied voorziet in de behoefte aan een hondenlosloopgebied in de Vredenburghzone.
3. Realisatie deelgebied C3.
1. We stellen een actieplan en communicatieplan op.
1. Actieplan en Communicatieplan.
2. We geven uitvoering aan het communicatieplan. In onze huidige gedragsbeïnvloedingscampagne nemen we zwerfafval op.
2. Inwoners zijn zich bewust van de gevolgen van zwerfafval in de buitenruimte en dragen hun steentje bij aan een schone leefomgeving.
3. We geven uitvoering aan het actieplan.
3. 50% van de knelpunten (die vastgesteld worden in een maandelijkse schouw) opgelost.
2022
spelen?
Restafval
De hoeveelheid (grof)huishoudelijk restafval moet naar beneden ter bevordering van de doelstellingen op het gebied van een circulaire economie. De hoeveelheid restafval moet naar 25 kg per inwoner in 2030. En 0 kg per inwoner in 2050. Grondstoffen worden steeds schaarser. Kosten voor het verwerken van restafval stijgen jaarlijks. Overheidsmaatregelen (door belastingen) op het verwerken van restafval drukken enorm op de totale kosten voor afval.
1. We willen de kwaliteit van grondstoffen verbeteren (minder vervuiling door restafval). Dat doen we door inwoners in staat te stellen hun afval goed te scheiden. We informeren inwoners over de gevolgen van het dumpen van afval. We geven uitvoering aan een geactualiseerd communicatieplan. We zetten samen met Cyclus acties in (of doen proeven) om de hoeveelheid (grof) huishoudelijk afval te verminderen.
1. 50% minder kosten voor het apart ophalen van afgekeurde grondstoffen en het opruimen van dumpingen. 25% minder (grof) huishoudelijk afval.
2. We evalueren het huidige afvalbeleid. Met de uitkomsten gaan we de contractbesprekingen voeren over afvalinzameling en -verwerking na 2023 met een partij die past bij onze visie voor de toekomst.
2a. Goed beeld van wensen en eisen ten aanzien van een afvalinzamelaar. Geactualiseerd contract voor het inzamelen en beheren van afval.
2023
2024
2025
2026
2b. M eerjarig contract.
2b. R ealisatie deelgebieden C2 en A4.
4
AANTREKKELIJKE GEMEENTE
47
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Project Plasweg
Toegankelijkheid, veiligheid, samenlevingsparticipatie, ecologische verbindingszone (NNN)
Speelruimteplan
Toegankelijkheid, veiligheid, samenlevingsparticipatie
Uitvoeringsplan Spelen
Toegankelijkheid, veiligheid, samenlevingsparticipatie
Uitvoeringsplan Groen
Actualisatie 2025-2028
IBOR
Actualisatie 2025-2028
GWP
Actualisatie 2026-2030
Aanbesteding GBI
Data gedreven werken - Aandachtspunt invoering Omgevingswet
Contract afvalinzameling
Discussie voor- of nascheiding kan meegenomen worden in onderhandelingen contractverlenging afvalinzameling.
2023
2024
2025
2026
Vervangen toegangscontrolesystemen op verzamelcontainers
48
Ontwikkeling Willem I Bos Zuidplas
Gemeente Zuidplas gaat het Willem I Bos ontwikkelen. Dit biedt kansen voor de verbinding van natuur- en recreatiegebieden.
BRO + Wibon
We zijn verplicht graafschades aan ondergrondse en bovengrondse infra voorkomen. Hiervoor moeten concernbreed werkafspraken en –processen worden ingericht.
49
Slagvaardige gemeente
5
Een toegankelijke en transparante gemeente
We willen heldere en transparante participatieprocessen
We willen onze dienstverlening verbeteren
Voorwaarde voor goede samenlevingsparticipatie
We willen dat onze inwoners contact krijgen met
is dat de samenleving kan volgen wat de
iemand die hen helpt. En dat ze niet verdwalen in
gemeente doet met haar inbreng. Vooraf moeten
de bureaucratie van de overheid. De overheid is
de kaders voor het participatieproces duidelijk
namelijk niet altijd even toegankelijk. Soms lopen
zijn. Achteraf moet duidelijk zijn waarom
mensen vast in de wirwar van regels. Of ze maken
de gemeente iets wel of niet doet. Wanneer
mee dat overheden, domeinen of ketenpartners
participatie onderdeel is van een college- en/
naar elkaar wijzen.
of raadsvoorstel, maken we de vooraf gestelde kaders en de achteraf genomen beslissingen
Ook moeten alle inwoners ons gemakkelijk en snel
ook duidelijk voor het college en/of de
kunnen bereiken. En moeten ze eenvoudig zaken
gemeenteraad.
met ons kunnen afhandelen. We blijven in elk geval oog houden voor mensen die moeite hebben met
Inwoners voelen zich niet altijd gehoord of genoeg betrokken door de overheid. Daarnaast voelen inwoners zich niet altijd veilig.
We willen het veiligheidsgevoel van onze inwoners vergroten, minder overlast en minder vernielingen
de digitalisering van de samenleving. Zoals mensen
We zetten ons in voor meer wijkagenten.
namelijk niet voor iedereen te begrijpen. Door daar
We vergroten de aanwezigheid en zichtbaarheid
rekening mee te houden, sluiten we niemand uit
van de politie en de boa’s in de wijken door een
en kan iedereen meedoen. We helpen inwoners bij
slimmere inzet. Ook in de avonduren.
het vinden van de juiste (digitale) weg.
die niet zo goed met een computer of mobiele telefoon kunnen omgaan. Digitale diensten zijn
We stimuleren buurtpreventie en buurtapps. Waar nodig en mogelijk zetten we cameratoezicht in.
50
51
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave?
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat? Wat is er af
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave?
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat? Wat is er af
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
Wat is de rol van de gemeente
gaan doen)?
als het af is?
wanneer is het af?
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
Wat is de rol van de gemeente
gaan doen)?
als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
in relatie tot de rol die anderen
(maatschappelijk)
het?
in relatie tot de rol die anderen
effect beogen we?
2022
spelen?
2023
2024
2025
2026
effect beogen we?
Welke waarde
Welke waarde
voegen we als
voegen we als
gemeente toe?
gemeente toe?
Heldere en
Samenlevings-
transparante
participatie
participatieprocessen
52
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Door participatie dragen inwoners bij aan een dorp waar iedereen graag woont. De samenleving participeert alleen als er sprake is van vertrouwen. Daarvoor is procedurele rechtvaardigheid nodig. Vooraf kent de samenleving de kaders voor het participatieproces: inwoners weten wat er al vast staat en welke keuzes nog gemaakt kunnen worden. Achteraf zorgt de gemeente voor een goede verantwoording van de gemaakte keuzes: zo weten inwoners welke redenen de gemeente heeft om iets wel of niet te doen.
1. We maken inwoners voorafgaand aan participatieprocessen duidelijk hoe het proces eruitziet en welke kaders er zijn.
1. Vermelding van geldende kaders bij alle participatiemomenten op Waddsup.
2. Als er in een college- en/of raadsvoorstel sprake is van participatie, beschrijven we de vooraf gestelde kaders voor het participatieproces en de achteraf genomen beslissingen.
2. Wanneer van toepassing in alle college- en/of raadsvoorstellen kaders voor participatieprocessen.
Vergroting
Veiligheidsgevoel
veiligheidsgevoel
inwoners
van inwoners. Vermindering overlast en vernielingen
2022
spelen?
Veiligheid is een basisvoorwaarde voor het welzijn van inwoners. En is continue aan verandering onderhevig. De gemeente heeft daarin richting haar inwoners een stimulerende, faciliterende en ondersteunende rol. De belangrijkste keuzes die hierin worden gemaakt staan in het Beleidsplan Veiligheid en Handhaving 2019-2022 en het daarbij horende uitvoeringsprogramma.
1. We stellen nieuw beleid Veiligheid en Handhaving op voor de periode vanaf 2024. Het huidige veiligheidsplan voor de periode van 2019-2022 verlengen we met een jaar. Het veiligheidsgevoel bij de inwoners is gestegen. Het aantal diefstallen uit woningen komt onder het landelijk gemiddelde en er is geen stijging van het aantal winkeldiefstallen en geweldsmisdrijven.
2023
2024
2025
2026
1a. Beleidsplan Veiligheid en Handhaving voor periode vanaf 2024. 1b. V erlenging huidige veiligheidsplan met een jaar.
De inwoners ervaren dat de zichtbaarheid van de politie en de boa’s is vergroot door hun aanwezigheid op straat, bij evenementen, bijeenkomsten met inwoners en/of buurtpreventierondes. Onder andere op basis van voortdurende monitoring van momenten en plaatsen van (mogelijke) overlast bepalen we de inzet van de boa’s voor wat betreft werktijden en locaties. 2. We stellen een beleid cameratoezicht op. Op basis van dit beleid beschikt de gemeente over de formeel juridische mogelijkheid om cameratoezicht in te zetten.
2. Beleidsdocument cameratoezicht.
3. We stellen een actueel handhavingsbeleid op. Op basis van dit beleid kunnen we gerichter toezicht en handhaving op diverse beleidsterreinen inzetten.
3. Beleidsdocument handhaving.
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
53
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht:
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave of
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de rol van
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat? Wat
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
welk vraagstuk gaat
de gemeente in relatie tot de rol die anderen spelen?
anderen gaan doen)?
is er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
het?
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
ONDERWERP
TOELICHTING
Wanneer gaan we het uitvoeren en
2026
wanneer is het af?
Welke waarde
2022
voegen we als Wet Bibob
gemeente toe? Verbetering dienstverlening
Dienstverlening
De overheid is niet altijd even toegankelijk. Soms lopen mensen vast in de wirwar van regels. Of maken mee dat overheden, domeinen of ketenpartners naar elkaar wijzen. Inwoners zien maar 1 overheid. Denk aan de Toeslagenaffaire, meerdere hulpverleners bij een vraag om zorg, meerdere instanties bij schulden of bij de vestiging van een bedrijf. Inhoudelijk gaat het om een brede doelgroep. Van bijvoorbeeld lichte ondersteuning aan digitaal minder vaardige mensen. Tot aan zware ondersteuning in de coördinatie voor gezinnen met meervoudige complexe problemen. Hierbij hebben we oog voor de menselijke maat. We willen verder dat alle inwoners makkelijk en snel contact met ons kunnen krijgen. En ze kunnen eenvoudig zaken met ons afhandelen. We hebben in elk geval aandacht voor de mensen die niet zo goed met een computer of een mobiele telefoon kunnen omgaan. Digitale diensten zijn niet voor iedereen te begrijpen. Door daar rekening mee te houden sluiten we niemand uit en kan iedereen meedoen. Ook helpen we inwoners bij het vinden van de juiste digitale weg.
54
WANNEER (AF)?
1. We zorgen voor een medewerker die inwoners helpt bij het vinden van de juiste weg. Omdat sommige inwoners vastlopen in de wirwar aan regels. Een onafhankelijk verbinder die zich verantwoordelijk voelt. Die organisatiebreed werkt en ook zicht heeft op andere overheden en ketenpartners van de gemeente.
1. Medewerker die voor elke inwoner zichtbaar en gemakkelijk benaderbaar is.
2. We actualiseren ons uitvoeringsplan Dienstverlening. Daarmee zorgen we ervoor dat onze informatie digitaal toegankelijk blijft. Ook houden we alle dienstverleningskanalen open voor onze inwoners. Verder blijven we mensen die mee willen doen ook aan de telefoon of balie helpen. Inwoners die dat willen, niet of minder digitaal vaardig zijn en gevraagd worden om mee te doen met een bepaald project kunnen 3x per week zonder afspraak bij ons binnenlopen. Tenslotte leveren we maatwerk waar dat nodig is. Zoals huisbezoek of extra voorlichting.
2. Geactualiseerd uitvoeringsplan Dienstverlening.
2023
2024
2025
2026
Wettelijk zijn er meer mogelijkheden om Wet Bibob in te zetten dan we nu doen. In de komende 3 jaar gaan wij hier ook gebruik van maken. Niet alle terreinen zullen direct worden toegevoegd, maar dit zal gefaseerd gebeuren: - In de 1e fase zullen beschikkingen die worden aangevraagd op grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (geraamde bouwsom meer dan € 500.000,-) worden toegevoegd. Dit komt voornamelijk bij de ODMH te liggen; - Daarna gaan wij ook bij subsidies aan een rechts- of natuurlijk persoon gebruik maken van de Wet Bibob. Dit komt onder het sociaal domein te vallen; - In de laatste fase komen ook alle overheidsopdrachten hieronder te vallen. Wat gaan we doen? We stellen een coördinator Bibob aan voor 18 uur per week in schaal 10. De taken van de coördinator worden: • het intern aanspreekpunt bij vragen; • behandelt complexere aanvragen • zorgt voor de uitrol van het beleid en het toevoegen van de nieuwe gebieden die gebruik gaan maken van de Wet Bibob; • is verantwoordelijk voor het signaleren van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van Bibob en samenwerking binnen de regio. Wat is het resultaat? We voorkomen dat we ongewild criminele activiteiten faciliteren waardoor de veiligheid, de leefbaarheid, de rechtsorde of de bestuurlijke slagkracht worden aangetast.
We onderzoeken indien nodig de achtergrond (antecedenten/ verdenkingen) van een persoon of onderneming. Het onderzoek is met name gericht op de organisatiestructuur en de financiële huishouding van de persoon of onderneming. Ook wordt gekeken met wie de persoon of onderneming een zakelijk samenwerkingsverband heeft of heeft gehad.
5
SLAGVAARDIGE GEMEENTE
55
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht: ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af? 2022
Auto boa’s
2023
2024
2025
2026
In 2021 hebben wij een pilot met de boa’s gedraaid. Hierbij is gekeken naar een bredere inzetbaarheid van de boa’s en het verbeteren van o.a. de zichtbaarheid en effectiviteit. De pilot is gestart om te onderzoeken hoeveel boa’s nodig zijn in Waddinxveen. Maar daarnaast zijn er ook andere uitkomsten uit de pilot naar voren gekomen. Een hiervan is de noodzaak voor een eigen auto voor toezicht en handhaving. Hierdoor kan sneller worden gereageerd en de zichtbaarheid worden vergroot. Ook kan hierdoor de huur van een onopvallende auto worden gestopt. Wat gaan we doen? We kopen een auto voor toezicht en handhaving. Wat is het resultaat? De veiligheid van onze inwoners wordt vergroot.
56
57
Bedrijfsvoering
6
Een solide en gedegen financieel beleid om blijvend te kunnen investeren in goede voorzieningen
We willen een solide en gedegen financieel beleid om blijvend te kunnen investeren in goede voorzieningen
Het streven is de laagste woonlasten in de regio
Om te kunnen investeren, nu en in de toekomst,
nodig is om de laagste woonlasten te behouden.
moet Waddinxveen een financieel gezonde
Ons financieel beleid is daarop gericht.
gemeente blijven. Waddinxveen groeit hard.
Het verhogen van de onroerende zaakbelastingen
Zoals blijkt uit het coalitieakkoord brengt dat grote
is het laatste middel om de begroting sluitend te
vraagstukken met zich mee. Grote vraagstukken
krijgen.
stoffenheffing moet stijgen, onderzoeken we wat
vragen om grote investeringen. Voor de langere termijn brengt dit uitdagingen met zich mee.
Onduidelijk zijn soms de maatschappelijke
Vooral omdat de financiële bijdrage van het Rijk
effecten van door de gemeente verstrekte
voor de lange termijn en voor grote thema’s
subsidies. Investeren in goede voorzieningen
onduidelijk is. Als er binnen een programma
is ook investeren in zo effectief mogelijke
tekorten optreden onderzoeken we eerst of deze
subsidieverstrekking. We willen dat de subsidies
De groei van Waddinxveen brengt grote
binnen het betreffende programma kunnen
die we verlenen nog meer aansluiten bij de
vraagstukken met zich mee. Die vragen om
worden opgelost. Als dit niet mogelijk of wenselijk
ambities van de gemeente en de maatschappelijke
grote investeringen. Dit legt druk op de lange
blijkt, kijken we naar alle programma’s.
effecten. We maken zoveel mogelijk gebruik
termijn begroting. Daar komt bij dat de
58
Midden-Holland. Als bijvoorbeeld de afval-
van (landelijke) subsidies. De nieuwe
financiële bijdrage van het Rijk voor de lange
Een financieel gezonde gemeente vertaalt zich
subsidieverordening evalueren we aan het einde
termijn en voor grote thema’s onduidelijk is.
wat ons betreft in voldoende buffers om onder
van de bestuursperiode.
Daarnaast is het maatschappelijk effect van
andere de gevolgen van de groei, loon- en
gemeentelijke subsidies niet altijd inzichtelijk.
prijsontwikkeling te kunnen opvangen. Dit om
Tenslotte zet de krapte op de arbeidsmarkt het
hiermee voorbereid te zijn op verwachte en
halen van onze doelen onder druk.
onverwachte toekomstige uitgaven.
59
We streven naar een goede balans tussen de gemeentelijke ambities zoals beschreven in het coalitieakkoord en het aantal medewerkers Een slagvaardige gemeente: ook dat klinkt als vanzelfsprekend. Om onze ambities te verwezenlijken en onze doelen te halen moeten we echter steeds beschikken over voldoende talentvolle medewerkers. Op specifieke aandachtsgebieden kan het nodig zijn dat we extra medewerkers aantrekken.
We willen een goede werkgever zijn
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
We willen investeren in de duurzame
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
inzetbaarheid van onze medewerkers, onder
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat?
Wanneer gaan we het uitvoeren en
meer door een goede werkgever te zijn.
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
rol van de gemeente in relatie tot de rol die
gaan doen)?
Wat is er af als het
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
anderen spelen?
Structureel
Sluitende
en reële
(meerjaren)
evenwichtige
begroting
Het Regeerakkoord Rutte IV geeft geen inzicht in de ontwikkeling van het gemeentefonds voor 2026 en volgende jaren. Het jaar 2026 wordt daarom wel het ‘ravijnjaar’ genoemd.
effect beogen we?
2022
2023
2024
2025
2026
Welke waarde voegen we als gemeente toe?
begroting
Daarnaast worden taken aan gemeenten overgedragen en/of uitgebreid die niet tijdig en/of in voldoende mate financieel worden ondersteund door het rijk. Een sluitende (meerjaren)begroting is een uitdaging. De uitwerking van het doel van een meerjarige begroting die structureel en reëel in evenwicht is, beperkt zich tot de financiële kant van de begroting. In Programma 1 (Juiste zorg voor iedereen) worden de inhoudelijke doelen (betaalbare noodzakelijke zorg en effectieve preventie) uitgewerkt die ook een bijdrage leveren aan een evenwichtige begroting hebben.
Begroting met
Financieel
voldoende buffers
weerbaar
De lasten, baten en financiële positie in de begroting worden o.a. beïnvloed door de groei van de gemeente, loon- en prijsontwikkeling. Het begrotingsjaar 2023 is een overgangsjaar. Bijvoorbeeld bij de groei van de maatschappelijke voorzieningen door areaaluitbreiding bestaat op dit moment nog geen inzicht in de incidentele en structurele financiële gevolgen.
60
af is?
1. Een sluitende (meerjaren)begroting blijft het voornaamste uitgangspunt van het financieel beleid.
1. Sluitende (meerjaren) begroting.
2. We maken jaarlijks een sluitende (meerjaren) begroting waarbij we rekening houden met toekomstige onzekerheden en risico’s. We nemen overgedragen en/of uitgebreide taken voor zover mogelijk incidenteel in de (meerjaren)begroting op. Dit zolang de financiële ondersteuning vanuit het rijk niet beschikbaar is. Bij tekorten in de ramingen binnen een programma kijken we naar haalbare voorstellen tot ombuigingen binnen dit programma. Indien deze niet kunnen worden gevonden kijken we naar alle programma’s. In samenhang met voorgaande begroten we tekorten in het sociaal domein reëler op basis van voortdurende monitoring van de (voorspelde) uitgaven in het sociaal domein.
2. Verbeterde werkwijze van continue monitoring van de uitgaven in het sociaal domein.
1. We nemen jaarlijks in de begroting realistisch onderbouwde ramingen op voor groei, loon- en prijsontwikkeling. We beoordelen jaarlijks bij de begroting of de voorzieningen voor de egalisatie van afvalstoffenheffing en rioolheffing een realistische en onderbouwde omvang hebben. Dit om grote meerjarige schommelingen in de heffingen te voorkomen.
1. Onderbouwde en realistische ramingen voor groei, loon- en prijsontwikkeling.
2. In de (meerjaren)begroting worden in de 3 jaren na het vast te stellen begrotingsjaar de gevolgen voor groei, loon- en prijsontwikkeling niet verwerkt. Dit volgens bestaand beleid. Landelijk is dit bij gemeenten een gebruikelijke aanpak.
2. Onderbouwde en realistische voorzieningen voor afvalstoffenheffing en rioolheffing.
6
BEDRIJFSVOERING
61
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen gaan
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
is de rol van de gemeente in relatie tot
doen)?
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
rol die anderen spelen?
(maatschappelijk)
gaat het?
de rol die anderen spelen?
Voldoende
Ambtelijke
talentvolle
capaciteit
Sinds 2021 is de vraag naar personeel groter dan het aanbod, ook bij gemeenten. Het aantal gemeentelijke vacatures is landelijk verdubbeld ten opzichte van 2020. Het is dus (veel) moeilijker om talentvolle medewerkers aan te trekken. Ook moeten we zorgen dat talentvolle medewerkers niet na korte tijd onze organisatie weer verlaten. We hebben immers energie in hun ontwikkeling gestopt. Zonder voldoende talentvolle medewerkers kunnen (nieuwe) taken niet of onvoldoende worden uitgevoerd.
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
2026
Welke waarde
voegen we als
voegen we als
gemeente toe?
gemeente toe?
Begroting met
Lokale
de laagste
lastendruk
regio MiddenHolland
Solide en gedegen financieel beleid
De lasten van huishoudens en bedrijven blijven toenemen. Dit extra door de gevolgen van de coronacrisis en de inval van Rusland in buurland Oekraïne. Voor de vergelijking van lokale lasten huishoudens is de benchmark voor de regio Midden-Holland de basis.
Subsidies
We verlenen subsidies om maatschappelijke effecten te bereiken. Wat deze maatschappelijke effecten zijn en hoe subsidies hieraan bijdragen, is niet altijd duidelijk en zichtbaar. Er zijn veel verschillende subsidiemogelijkheden en fondsen beschikbaar, bijvoorbeeld bij de Provincie, het Rijk of op Europees niveau. Hier maken we nog niet optimaal gebruik van. In 2021 is de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ vastgesteld. Aan het eind van de bestuursperiode evalueren we de uitvoeringspunten van deze herijking.
1. We gaan jaarlijks bij de begroting beoordelen of we het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid voor afvalstoffenheffing en rioolheffing kunnen voortzetten.We beoordelen jaarlijks bij de begroting of een verhoging van de onroerendezaakbelastingen nodig is. Dit pas als alle andere middelen voor een sluitende begroting zijn onderzocht. 1. We maken de maatschappelijke effecten van subsidies beter duidelijk en zichtbaar, en we communiceren hier actief over.
1a. Bijgesteld belastingbeleid.
1b. L aagste woonlasten huishoudens in de regio Midden-Holland.
1a. Beleidsdoelen waaraan subsidies bijdragen in het subsidieregister. 1b. Verantwoordingsgegevens van verleende subsidies in het sociaal domein onderdeel van de jaarlijkse monitor sociaal domein.
2. Om de transitie naar een toekomstbestendige samenleving en leefomgeving mogelijk te maken, moedigen we inwoners aan met een stimuleringsregeling.
2. Stimuleringsregeling Duurzaamheid.
3. Bij de start van nieuwe projecten onderzoeken we consequent of er subsidiemogelijkheden of fondsen zijn die aansluiten bij het doel dat we met het nieuwe project voor ogen hebben. De (tijds)investering om een subsidie te verkrijgen moet in verhouding staan tot de financiële of maatschappelijke bijdrage van de subsidie.
3. Bij elk nieuw project onderzoek naar externe subsidiemogelijkheden.
4. We continueren de uitvoering van de herijking van het subsidiebeleid.
4. Alle actiepunten uit de notitie ‘Herijking subsidiebeleid’ zijn uitgevoerd.
5. We evalueren en actualiseren de algemene subsidieverordening (ASV 2021) en het subsidiebeleid.
5. Vernieuwde ASV 2025 en vernieuwd subsidiebeleid.
2022
effect beogen we?
Welke waarde
woonlasten in de
62
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
medewerkers.
1. We zorgen dat onze plaats als werkgever op de (gemeentelijke) arbeidsmarkt sterker wordt. We maken duidelijk wat onze organisatie uniek maakt, wat onze sterke punten zijn en waarom medewerkers graag bij ons werken. We ontwikkelen nieuwe manieren waarop we vacatures, nu én in de toekomst, gaan vervullen.
2023
2024
2025
2026
1. Talentvolle medewerkers aangetrokken, behouden, gemotiveerd en ontwikkeld.
We zorgen dat nieuwe medewerkers zich snel onderdeel gaan voelen van de organisatie. 2. We zorgen dat medewerkers minimaal 5 jaar bij onze organisatie willen blijven werken. Hiervoor sturen we op het kunnen, willen en mogen van medewerkers. Daarbij gaan we ervan uit dat iedere medewerker over unieke talenten beschikt. We zoeken naar manieren om deze talenten zo te ontwikkelen en in te zetten, dat zowel de medewerker als de organisatie hiervan profiteert. Juist door het doen van activiteiten die aansluiten bij talenten en interesses ontstaat een duurzame arbeidsrelatie. We stimuleren medewerkers zelf op zoek te gaan naar mogelijkheden om hun talenten te gebruiken en daar zelf regie in te nemen.
2. Bevlogen en enthousiaste medewerkers met een positieve band met hun werk en werkomgeving.
We maken daarbij gebruik van informatie uit gesprekken met nieuwe en met vertrekkende medewerkers en met informatie uit onze HR gesprekscyclus.
6
BEDRIJFSVOERING
63
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort:
Binnen dit onderdeel vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende jaren aandacht:
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat anderen gaan
Wat is het resultaat? Wat is
Wanneer gaan we het uitvoeren en
bereiken? Welk
of welk vraagstuk
rol van de gemeente in relatie tot de rol die
doen)?
er af als het af is?
wanneer is het af?
(maatschappelijk)
gaat het?
anderen spelen?
2022
effect beogen we?
2023
2024
2025
ONDERWERP
TOELICHTING
WANNEER (AF)? Wanneer gaan we het uitvoeren en
2026
wanneer is het af?
Welke waarde
2022
voegen we als gemeente toe? Goed
Duurzame
werkgeverschap.
inzetbaarheid
Duurzame inzetbaarheid medewerkers
Medewerkers zijn duurzaam inzetbaar als ze willen en kunnen werken tot hun pensioenleeftijd binnen de overheid, als het gaat om gezondheid, kennis en ervaring. Een medewerker moet mentaal en lichamelijk in staat zijn door te werken (=kunnen) en dat ook willen. Naarmate een hogere werkdruk wordt ervaren, zijn medewerkers minder positief over hun duurzame inzetbaarheid.
1. We verhogen de duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers. We maken daarvoor onder andere gebruik van de uitkomsten van het Preventief Medisch Onderzoek (PMO) 2022. Duurzame inzetbaarheid wordt aan de ene kant beïnvloed door de eisen die het werk aan een medewerker stelt (bijvoorbeeld werkdruk) en aan de andere kant door de hulpbronnen die een medewerker ter beschikking heeft (bijvoorbeeld regelruimte in het werk). - We stoppen energie in het vergroten van de hulpmiddelen bij onze medewerkers. Dit zorgt er uiteindelijk voor dat medewerkers ‘bevlogen’ worden. - W e vergroten zelfstandigheid, bieden afwisseling in taken en steun van de leidinggevende en collega’s. - W e stimuleren meer ’zelfleiderschap’ bij medewerkers, door gerichte cursussen en het ontwikkelen van 21e-eeuwse vaardigheden. - W e ontwikkelen ’bevlogen’ leiderschap. Dit leiderschap richt zich op het versterken, verbinden, enthousiast maken en ontwikkelen van medewerkers. Dit is altijd maatwerk.
64
1. Evenwicht in werkeisen en hulpbronnen. Werkbelevingsmodel (WEB/JDR-model) geeft bij meting geen ’aandachtspunten’ aan voor wat betreft de werkeisen en hulpbronnen in vergelijking met andere (vergelijkbare) organisaties.
Toekomstbestendige organisatie
Onze omgeving is steeds meer onvoorspelbaar, onzeker en ingewikkeld. We zorgen dat onze organisatie daarop ingericht en toegerust is en blijft. Onder ingericht verstaan we: denken en werken als één organisatie en onder toegerust het kunnen sturen op 4 manieren (rechtmatig, presterend, samenwerkend en responsief). Het is nodig onze cultuur, medewerkers, leiderschap, organisatie en systemen daaraan aan te (blijven) passen. Alleen zo kunnen we publieke waarde blijven toevoegen.
Digitaal, mobiel en slim werken
Zorgvuldig gebruik van technologie en betrouwbare gegevens, want dat scheelt geld, tijd en kwaliteit. Samenwerken met andere organisaties aan de invoering van nieuwe wetgeving, nieuwe technologie en ontwikkelingen die alle gemeenten raken.
Bescherming van persoonsgegevens
Werken volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Baseline Informatieveiligheid Overheid (BIO). Regelmatig passende maatregelen treffen. Alle medewerkers weten waarom dit belangrijk is. Delen welke persoonsgegevens we verwerken en waarom.
en veiligheid van alle informatie
Open gemeente
Regels, raadsstukken, plannen, doelen, voorbereiding en controle openbaar maken volgens de Wet open overheid (Woo). Onze gegevens delen, waar dat kan. Zodat iedereen kan zien wat wij doen en wat wij weten. Alle digitale informatie is te gebruiken door mensen met beperkingen.
Pre-mediation
Zoveel mogelijk bezwaren oplossen met pre-mediation. Beter voor wie bezwaar maakt en het scheelt kosten.
Verduurzaming bedrijfsvoering
We verduurzamen onze bedrijfsvoering. We zorgen voor minder plastic afval, gaan we medewerkers scholen in circulair inkopen en denken we na over een duurzame mobiliteitsregeling voor woon-werk verkeer en dienstreizen.
6
2023
BEDRIJFSVOERING
2024
2025
2026
65
Duurzaamheid
7
We willen deze periode flinke stappen zetten in het realiseren van de doelstellingen uit het koersdocument Duurzaamheid
in corporaties. Ook moet voor inwoners en verenigingen van eigenaren duidelijk zijn welke duurzaamheidsmaatregelen op welk moment zinvol zijn.
De transities op het gebied van warmte
inwoners, het bedrijfsleven en alle overheden
We willen onzekerheden die gepaard gaan met de energie- en warmtetransitie zoveel mogelijk wegnemen voor inwoners en ondernemers
serieuze inspanningen. De vraagstukken zijn
Wat betekent bijvoorbeeld het voldoen aan onze
complex en kennen verschillende mogelijke
energieopgave voor onze leefomgeving? Dit vergt
oplossingsrichtingen met bijbehorende
duidelijke en tijdige keuzes van de gemeente
onzekerheden. Wie doet wat? Is marktwerking
op het gebied van de energie-infrastructuur op
Er liggen ingewikkelde transitievraagstukken
de oplossing? Of is een vergaande rol van de
wijkniveau. In deze bestuursperiode perspectief
op het gebied van schone energie,
gemeente als aanjager en (mede-)investeerder
bieden aan onze inwoners weegt daarbij het
circulaire economie, klimaatverandering
nodig? Een integrale inzet op alle vier de transities
zwaarst. De vraag wie de benodigde investeringen
en biodiversiteit. Daarbij vragen
is daarbij belangrijk. Immers de transities
moet dragen voor de energie- en warmtetransitie
duurzaamheidsmaatregelen een serieuze
versterken elkaar. We vertalen de doelstellingen
hangt daarbij nog steeds boven de markt.
inspanning van inwoners, bedrijven en
uit het koersdocument naar concrete maatregelen,
Samen met lokale ondernemers ontwikkelen
overheden. Het investeren in verduurzaming is
uitgezet in de tijd. Aandacht voor haalbaarheid en
we een passend aanbod op het gebied van
niet voor iedereen haalbaar.
betaalbaarheid voor inwoners is van groot belang.
alternatieve energiebronnen om inwoners en
Concrete maatregelen, met aandacht voor haalbaarheid en betaalbaarheid
en energie, klimaatadaptie, biodiversiteit en grondstoffengebruik zijn ingrijpend voor iedereen. De doelstellingen die eraan gekoppeld zijn, zijn ambitieus en vergen van
ondernemers die willen innoveren te faciliteren. De rol van de gemeente, bedrijven en inwoners
We ontwikkelen daarnaast met de gemeenteraad
bij het verwezenlijken van de verschillende
een duidelijk afwegingskader om af te wegen welke
duurzaamheidsambities maken we duidelijk.
alternatieve energiebronnen hoe, wanneer en
Waar mogelijk richten we dit zo in dat ook
waar in Waddinxveen passend zijn, aansluitend bij
inwoners baat hebben bij duurzaamheids-
de RES 1.0.
investeringen, bijvoorbeeld door participatie
66
67
Uit ‘wat willen we bereiken’ vloeien de volgende opgaven voort: DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
DOEL
ONDERWERP
TOELICHTING
WAT DOEN?
WAT AF?
WANNEER (AF)?
Wat willen we bereiken?
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Wat willen we bereiken?
Om welke opgave
Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is
Wat gaan we doen (mede in relatie tot wat
Wat is het resultaat? Wat is er
Wanneer gaan we het uitvoeren en
Welk (maatschappelijk)
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
Welk (maatschappelijk)
of welk vraagstuk
de rol van de gemeente in relatie tot de
anderen gaan doen)?
af als het af is?
wanneer is het af?
effect beogen we? Welke
gaat het?
rol die anderen spelen?
effect beogen we? Welke
gaat het?
rol die anderen spelen?
Rolduidelijkheid
Iedereen in de samenleving moet betrokken zijn bij de 4 transities uit de duurzaamheidskoers. Inwoners en ondernemers mogen aan de overheid duidelijkheid vragen over haar rol. De rol van de gemeente moet passend zijn bij de situatie. De rol kan dan ook in de tijd en per transitie verschillend zijn.
2022
waarde voegen we als gemeente toe? Programmatische
bestendige samen-
transitiesturing en
leving en leefomgeving
integrale inzet
• 50% CO2 reductie • 50% kringlopen gesloten • Afname biodiversiteit gestopt • Toename impact klimaatverandering gestopt
2023
2024
2025
2026
2022
waarde voegen we als
2023
2024
2025
2026
gemeente toe?
Realiseren toekomst-
door in 2030:
1a. Uitvoeringsagenda Koersdocument Duurzaam Waddinxveen opgesteld
Realiseren toekomst-
1b. U itvoering projecten uitvoeringsagenda.
door in 2030:
Het koersdocument Duurzaam Waddinxveen beschrijft de klimaaten biodiversiteitsopgaven en de bijbehorende 4 transities. Realisatie hiervan vraagt een programmatische transitie aanpak.
1. We maken met alle relevante beleidsvelden een integrale en doelgroepgerichte uitvoeringsagenda bij het Koersdocument Duurzaamheid. We voeren deze ook uit.
De 4 transities zorgen voor inbedding in bestaande en ook voor nieuwe initiatieven richting inwoners. We willen kapitaalvernietiging en onnodige overlast voor inwoners en ondernemers (zoveel mogelijk) voorkomen en synergie bevorderen.
2. We maken een integrale afweging, planning (en overlegstructuur) van alle gebiedsgerichte plannen (gebiedsreconstructies, gebiedsontwikkelingen en vanuit maatschappij en duurzaamheid), bij voorkeur mede in samenwerking met Woonpartners en andere maatschappelijke stakeholders.