Bijlage 1 - Onderzoeksrapport Realisatie coalitieakkoord Waadhoeke 2022-2026
Tekst van het document
24
De realisatie van het coalitieakkoord
Hoofdstuk 5 Analyse ambities, informatievoorziening en rol van de raad 5.1 Betrouwbaarheid Om de betrouwbaarheid van de informatievoorziening te traceren, is een steekproef genomen van tien voorgenomen activiteiten, waarvan de tussenbalans uit 2024 aangeeft dat deze gerealiseerd zijn. In dit onderdeel van de analyse staat de vraag centraal of de informatievoorziening traceerbaar is, i.e. teruggeleid kan worden tot een gemeentelijke administratie. Daarnaast dient de informatievoorziening verifieerbaar te zijn. Als gesteld wordt dat een activiteit is uitgevoerd, dient dit daadwerkelijk zo te zijn. De steekproef is als volgt: Wat willen we
Wat gaan we daarvoor doen?
bereiken?
Toelichting in
Tussenbalans
collegeprogramma
Alle inwoners krijgen de kans om mee te doen. Twee pilots opzetten om te onderzoeken
Sporten maakt gezond en
hoe inwoners drempelloos kunnen sporten
werkt preventief. Iedereen
en cultuur kunnen beleven.
moet mee kunnen doen met
Afgerond
sport en/of cultuur. Er wordt een voorstel ontwikkeld om drempelloos te sporten en/of cultuur te kunnen beleven. Hierbij is specifieke aandacht voor de financiële drempel die inwoners mogelijk ervaren. In 2023 onderzoeken we hoe we de pilot vormgeven. We komen later bij de raad terug wat de kosten en uiteindelijke vorm zullen zijn. Een aantrekkelijk woon- en werkklimaat met een landschap dat uitnodigt om te wandelen, te
25
De realisatie van het coalitieakkoord
fietsen en te sporten. Onderzoeken hoe de gemeente de aanleg
Er zijn geen witte vlekken in
van glasvezel kan bevorderen.
het buitengebied. Daarmee
Afgerond.
is dit punt afgerond. Waardevolle netwerken in dorpen en wijken. Het Dorpen- en wijkenfonds optimaliseren.
We evalueren het dorpen-
Afgerond.
en wijkenfonds. De evaluatiepunten en speerpunten uit het coalitieakkoord (gezondheid, vergroening) vertalen we in spelregels voor het dorpenen wijkenfonds. Initiatieven van inwoners worden gestimuleerd. De dorpen- en wijkencoördinatoren vaker
We werken de rol van de
inzetten en een ruimer takenpakket geven.
dorpen- en
Afgerond.
wijkencoördinatoren verder uit. Het maatschappelijk effect en hetgeen we willen bereiken staat centraal en de rol van de dorpen- en wijkencoördinatoren wordt daar op ingericht. De rol wordt betrokken bij de evaluatie van het dorpenen wijkenfonds. Ondernemers krijgen ruimte en kansen voor duurzame ontwikkeling waar mogelijk met maatwerk.
26
De realisatie van het coalitieakkoord
De visie op de binnenstad heroverwegen.
Er is voor de actualisatie van
Afgerond.
het supermarktbeleid en de binnenstadsvisie krediet beschikbaar gesteld. Inmiddels is gestart met dit proces. Dit proces loopt door tot eind 2022. Een betere afstemming tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt door te investeren in mensen. Het leerwerkbedrijf zo
We werken aan de
inrichten dat meer mensen
doorontwikkeling van het
met een beperking of met
leerwerkbedrijf.
een afstand tot de arbeidsmarkt aan duurzaam werk worden geholpen.
Afgerond.
Zinvol werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. We gaan uit van de mogelijkheden en kracht van inwoners en zoeken passend werk.
Meer woningen om aan de sterk toegenomen behoefte te kunnen voldoen, waarbij de ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en ontwikkelingen als de vergrijzing in acht worden genomen. Duidelijke prestatieafspraken
We betrekken dit bij het
met de corporaties maken,
jaarlijkse proces van
onder andere over de bouw
prestatieafspraken.
van extra huurwoningen, lokale binding bij toewijzing, betaalbaarheid, verduurzaming, de positie van starters bij de verkoop van bezit en de mogelijkheid van tijdelijke verhuur van woningen die onderdeel zijn van een herstructureringsproject.
Afgerond.
Dit is een doorlopend proces en start met het bod van corporaties dat voor 1 juli 2022 moet worden ingediend. Dit is het bod voor 2023 met een doorkijk naar de jaren daarna en vormt het vertrekpunt voor de gesprekken. Onze ambities zullen al in 2022 tijdens de gesprekken
27
De realisatie van het coalitieakkoord
worden ingebracht en mogelijk zal dit op onderdelen al zichtbaar zijn in de afspraken voor 2023. Een starterslening vaststellen
In 2023 worden we
voor jongeren t/m 35 jaar, die
deelnemer van SVn en gaan
geldt voor zowel bestaande
we de starterslening van SVn
woningen als voor
invoeren. We verkennen
nieuwbouw en zowel voor
daarnaast of we (passend bij
jongeren
de situatie van Waadhoeke)
die in de gemeente wonen als voor jongeren ‘om útens’.
Afgerond.
ook andere producten van SVn, zoals de duurzaamheidslening, gaan aanbieden. In de tussentijd brengen we de duurzaamheidslening van het Rijk en Provincie (warmtefonds) beter onder de aandacht. Voor de groep die tussen wal en schip dreigt te vallen (minima met eigen woningbezit) kijken we of vanuit de middelen uit het Nationaal Isolatieprogramma een aanvullend aanbod (bijv. een sociale lening met garantstelling) kan worden gerealiseerd. Hierbij is het van belang om de landelijke ontwikkelingen nauwlettend te volgen.
In 2040 energieneutraal zijn, dat wil zeggen dat we alle energie dan uit een duurzame bron halen. Als gemeente zelf het goede
We actualiseren het
voorbeeld geven door:
beheerplan van de
1. In de meerjarige onderhoudsplannen van gemeentelijke gebouwen investeringen op te nemen
Afgerond.
gemeentelijke gebouwen. De (extra) kosten voor duurzaamheid in de MJOP’s moet opnieuw worden berekend.
28
De realisatie van het coalitieakkoord
voor verduurzaming van het vastgoed. Landschap, natuur en landbouw versterken elkaar duurzaam, zodat we kunnen blijven genieten van een gezond en divers landschap. Meer aandacht besteden aan
We vertalen dit
ecologisch bermbeheer,
uitgangspunt in het
waarbij wel rekening wordt
Beheerplan Openbaar Groen.
gehouden met de verkeersveiligheid. Het maaibeleid is gericht op het
Afgerond.
Dit plan wordt in 2022 voorgelegd.
beschermen en versterken van flora en fauna.
Ten aanzien van deze ambities zijn een viertal vragen gesteld aan de ambtelijke organisatie. Deze vragen zijn in eerste termijn als volgt beantwoord (Ambtelijke reactie, 29 april 2025). “1. Wordt ten aanzien van de betreffende ambitie en/of de activiteit uit het collegeprogramma een administratie bijgehouden? Zo ja, welke gegevens worden bijgehouden met betrekking tot deze ambitie of activiteit? De ambities zoals omschreven in het collegeprogramma staan verwerkt in de jaarlijkse programmabegroting, die wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin staat per programmalijn opgeschreven hoe financieel en inhoudelijk invulling gegeven wordt aan de ambities – onderverdeeld in o.a. de koppen ‘wat willen we bereiken’, ‘wat gaan we daarvoor doen’ en ‘wat mag het kosten’. Met de periodieke bestuursrapportages stelt de raad vast wat op dat moment is bereikt t.a.v. dat wat staat opgeschreven in de programmabegroting. In lijn met de programmabegroting staat daarin o.a. gerapporteerd volgens de koppen ‘wat wilden we bereiken’, ‘wat hebben we daarvoor gedaan’ en ‘wat zijn de financiële afwijkingen’. Er wordt gerapporteerd over alle voorgenomen acties uit de programmabegroting onder "wat hebben we daarvoor gedaan". Aan de hand van de ‘stoplichtmethode’ wordt inzichtelijk gemaakt in hoeverre de uitvoering volgens planning verloopt.
De ambities van de raad met haar planning staan opgenomen in de lange termijnagenda (LTA) van de gemeenteraad, deze wordt periodiek besproken en waar nodig aangepast tijdens het Presidium. 2. Hoe is men tot het oordeel gekomen dat deze ambitie gerealiseerd is en/of dat de activiteit uit het collegeprogramma is afgerond?
29
De realisatie van het coalitieakkoord
Zoals in het antwoord bij vraag 1 beschreven, stelt de raad de bestuursrapportages vast waarin tussentijds wordt beschreven hoe ver het staat met de opgestelde ambities. Daarnaast stelt de gemeenteraad de uitwerking van de ambities vast in de raadsvoorstellen, geschreven door het college. Een voorbeeld vanuit de tabel hieronder is ‘alle inwoners krijgen de kans om mee te doen’ – dit doen we door ‘2 pilots op te zetten om te onderzoeken hoe inwoners drempelloos kunnen sporten en cultuur kunnen beleven’ – deze activiteit is afgerond omdat de raad op 21 december 2023 het voorstel vaststelde om 2 pilots op te zetten t.a.v. drempelloos sport en cultuur beoefening. De raad heeft vastgesteld om geld ter beschikking te stellen voor de pilots, het college heeft besloten de pilots op te stellen. In dit geval wordt de raad twee keer per jaar geïnformeerd via memo over de stand van zaken hiervan. 3. Heeft men op voorhand bepaald wat er precies gedaan moest worden om deze ambitie te realiseren? Zo ja, is hier een formeel besluit over genomen? De ambities zoals ze staan opgesteld in het coalitieakkoord zijn vertaald in een collegeprogramma. Dit collegeprogramma is de uitwerking van de ambities van de coalitie. In het collegeprogramma staat opgeschreven wat er gedaan wordt en in welke periode dit moet zijn afgerond. De gemeenteraad heeft in 2022 een besluit genomen op dit collegeprogramma.
Vervolgens wordt ieder jaar de programmabegroting door de raad vastgesteld waar de uitwerking van de ambities voor dat kalenderjaar ook staan opgenomen. Net als de tussentijdse bestuursrapportages waarin deze uitwerking en updates gerapporteerd staan. De raad werkt daarbij met startnotities waarin bepaald wordt wat het te realiseren doel is en wat de planning daarnaartoe is. Dat doen we ook met raadsvoorstellen, met projectplannen en/of via een programmalijn. 4. Heeft men op voorhand ook bepaald wanneer deze ambitie nog niet is gerealiseerd? Zo ja, is hier een formeel besluit over genomen? Dit doen we in projectplannen, raadsvoorstellen en/of startnotities – deze voorstellen geven daar duidelijkheid over” (Ambtelijke reactie, 29 april 2025). Deze beantwoording sluit niet geheel aan op de vraagstelling. Zo beoogt de eerste vraag te achterhalen of een administratie van de betreffende ambitie of activiteit wordt bijgehouden. De beantwoording gaat hier echter niet op in. Daarnaast sluit het coalitieakkoord niet één op één aan op de jaarlijkse programmabegroting, zoals eerder ook al is geconstateerd met betrekking tot de jaarstukken. In de beantwoording van de tweede vraag wordt verwezen naar een separaat voorstel, d.d. 21 december 2023. Hierin wordt voorgesteld om twee pilots op te zetten. Uiteraard rijst nu de
30
De realisatie van het coalitieakkoord
vraag of deze pilots daadwerkelijk zijn opgezet en hoe dat is vastgesteld 1. In de beantwoording van de derde vraag wordt gesteld dat de raad met startnotities werkt, waarin wordt aangegeven wat precies gedaan moet worden om deze ambitie te realiseren. Ook raadsvoorstellen en projectplannen bevatten deze informatie. De rekenkamer is benieuwd naar de specifieke startnotities of raadsvoorstellen of projectplannen die betrekking hebben op de geselecteerde ambities. Dit geldt temeer, aangezien in de beantwoording van de vierde vraag wordt gesteld dat in deze projectplannen, raadsvoorstellen en startnotities staat aangegeven wanneer deze ambitie nog niet is gerealiseerd. De rekenkamer stelt hierop de volgende vervolgvraag: “Dank voor jouw reactie, maar zouden jullie per aangegeven ambitie de vragen kunnen beantwoorden? De ambities worden in het onderzoek aangemerkt als steekproef, dus ik heb per ambitie een beantwoording nodig. De beantwoording mag uiteraard verwijzen naar andere stukken die gedeeld zijn met de raad, maar dan zou ik graag deze stukken ook ontvangen” (Vervolgvraag rekenkamer, 29 april 2025). Hierop wordt op 15 mei 2025 de volgende reactie gegeven: Wat willen we
Wat gaan we daarvoor doen?
bereiken?
Toelichting in
Tussenbalans
collegeprogramma
Alle inwoners krijgen de kans om mee te doen.
Twee pilots opzetten om te onderzoeken hoe
Sporten maakt
inwoners drempelloos kunnen sporten en
gezond en werkt
cultuur kunnen beleven.
preventief. Iedereen
Afgerond
moet mee kunnen doen met sport en/of cultuur. Er wordt een voorstel ontwikkeld om drempelloos te sporten en/of cultuur te kunnen beleven. Hierbij is specifieke aandacht voor de
Later wordt in het ambtelijk wederhoor op dit punt gesteld, dat de raad heeft besloten en dus heeft ingestemd, met het uitvoeren van twee pilots voor de jaargangen 2024-2025 en 2025-2026 en hiervoor middelen beschikbaar heeft gesteld (Ambtelijk wederhoor, 22 september 2025). 1
31
De realisatie van het coalitieakkoord
financiële drempel die inwoners mogelijk ervaren. In 2023 onderzoeken we hoe we de pilot vormgeven. We komen later bij de raad terug wat de kosten en uiteindelijke vorm zullen zijn.
Reactie: De pilots zijn opgestart in juni 2024 en loopt tot 1 augustus 2026. Het betreft een voucher van € 200 voor 2.615 jongeren in onze gemeente voor sport en/of cultuur. Er zijn 123 sport- en cultuuraanbieders in dit project. Maandelijks krijgen we van onze partners Sport Fryslân en Sportunity statistieken met betrekking tot o.a. aantal verzilverde vouchers, aantal orders, uitgegeven euro’s, uitbetaalde euro’s en populaire aanbieders, activiteiten en producten. Er zijn nu ruim 900 jongeren aangemeld, in mei 2025 krijgt men weer een persoonlijke brief om tot activatie over te gaan. Er zijn 124 jongeren die voorheen geen sport of cultuuractiviteit deden die dit nu wel doen. Er wordt ook gemonitord en geëvalueerd met betrekking tot hoeveel jongeren na bijvoorbeeld 1 of 2 jaar nog sporten en/of cultuuractiviteiten afnemen. De raad wordt 2x per jaar (januari en september) geïnformeerd over de actuele stand van zaken waarin alle actuele informatie wordt gedeeld, zie bijvoorbeeld dit memo: https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/d302f66b-6f9b-4ad4-9719-c1b8b398ba6f De gemeenteraad besloot op 21 december 2023 (zie agendapunt 13 van deze vergadering https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/fcce1272-7722-4e13-bdfb-6c89b9f8b953) in te stemmen met de pilot sport en cultuur en het college opdracht te geven van de opzet en uitvoering van de pilots.
Dit komt overeen met de ambitie om twee pilots op te zetten om te onderzoeken hoe inwoners drempelloos kunnen sporten en cultuur kunnen beleven. Analyse rekenkamer: Geverifieerd is, dat de raad op 21 december 2023 in heeft gestemd met de kaders van de pilot Sport en Cultuur en het college de opdracht heeft gegeven tot voorbereiding en uitvoering van de pilot in de seizoenen 2024-2025 en 20252026. In dit raadsvoorstel wordt expliciet de koppeling gemaakt naar het collegeprogramma en de bovenstaande voorgenomen activiteit. Een presentatie, d.d. 19 maart 2025, maakt duidelijk, dat op dat moment 782 vouchers verzilverd zijn, een conversie van 29,9%. Aan de hand van de raadsmemo, d.d. 28 januari 2025 en de als bijlage opgenomen kwartaalrapportage, valt op te maken, dat deze pilot wordt uitgevoerd. De voorgenomen activiteit betreft het ontwikkelen van een voorstel om drempelloos te sporten of cultuur te kunnen beleven. Deze activiteit kan als afgerond worden aangemerkt. Een aantrekkelijk woon- en werkklimaat met een landschap dat uitnodigt om te wandelen, te fietsen en te sporten. Onderzoeken hoe de gemeente de aanleg van
Er zijn geen witte
glasvezel kan bevorderen.
vlekken in het
Afgerond.
buitengebied.
32
De realisatie van het coalitieakkoord
Daarmee is dit punt afgerond.
Reactie: KabelNoord heeft de onrendabele adressen in Friesland in beeld gebracht en dus ook die in de Gemeente Waadhoeke. Dit is onder regie en met subsidie van de provincie Fryslân tot stand gekomen. De gemeente heeft een alleen een faciliterende rol. Het gaat om 233 adressen (opgave Kabelnoord) die zullen worden aangesloten op het glasvezelnetwerk. De werkzaamheden zijn vrijwel afgerond. Er is door de gemeente geen administratie bijgehouden. https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/ce8ac6fc-3f05-4f82-ad7946896efea519?documentId=d02791df-ed70-4d9a-8ea7-21ad1b4e57a9 Analyse rekenkamer: In de raadsmemo, d.d. 1 november 2022, wordt gesteld, dat Kabel Noord uitvoering geeft aan de aansluitingen in het buitengebied. Met Delta is een SOK afgesloten die zich richt op de aansluiting van alle percelen binnen de kernen van Waadhoeke op glasvezel (als de consument dit wenst). In die zin heeft de gemeente dus inderdaad onderzocht hoe de aanleg van glasvezel bevorderd kan worden. De stelling dat geen witte vlekken in het buitengebied zijn, kan echter niet worden geverifieerd. Het zou zuiverder zijn geweest als in de toelichting op het collegeprogramma verwoord zou zijn, dat de gemeente hier enkel een faciliterende rol vervult. Waardevolle netwerken in dorpen en wijken. Het Dorpen- en wijkenfonds optimaliseren.
We evalueren het
Afgerond.
dorpen- en wijkenfonds. De evaluatiepunten en speerpunten uit het coalitieakkoord (gezondheid, vergroening) vertalen we in spelregels voor het dorpen- en wijkenfonds.
Reactie: De subsidieregeling dorpen en wijken is in 2022 geëvalueerd. Hiervoor is een adviesbureau ingeschakeld. Er zijn vragenlijsten uitgezet onder dorpsbelangen en wijkraden en medewerkers van gemeente Waadhoeke die direct of indirect betrokken zijn (geweest) bij de uitvoering van de subsidieregeling. De data-analyse is aangevuld met interviews, waarvan er vijf zijn afgenomen met initiatiefnemers en vijf met een of twee medewerkers van gemeente Waadhoeke. Ook is het functioneren van de dorpen- en wijkencoördinatoren onderzocht. Uiteindelijk heeft dit geleid tot het aanpassen van de dorpen- en wijkenregeling. Er is een memo hierover naar de raad gedaan (https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/79b3a033-9850-4801-9cd0-fe657fd7ac4d).
33
De realisatie van het coalitieakkoord
Elk jaar rond de zomer ontvangt het college en de raad een overzicht van de gehonoreerde subsidieaanvragen uit het fonds. Het fonds helpt om initiatieven vanuit de gemeenschap aan te jagen. Dit kunnen alle mogelijke projecten zijn die de leefbaarheid vergroten. De ambitie is gerealiseerd omdat het dorpen- en wijkenfonds is geëvalueerd en op basis daarvan geactualiseerd. Hiermee is het onderdeel afgerond. Mede hierdoor kunnen tot en met 2026 initiatieven worden gesubsidieerd vanuit dit fonds die bijdragen aan de doelen en ambities uit het collegeprogramma. Dit is niet iets dat stopt of als afgerond kan worden bestempeld. Zie bijlagen/documenten. Analyse rekenkamer: De subsidieregeling Dorpen en Wijken is in mei 2022 door een extern bureau geëvalueerd. Op 24 september 2024 is de bovenaangegeven memo verzonden naar de raad met betrekking met betrekking tot de subsidieregelingen, alsmede een wijzigingsbesluit van de subsidieregeling Dorpen en Wijken. In de memo wordt evenwel niet verwezen naar de evaluatie. De gewijzigde subsidieregeling kan als de vertaling in spelregels worden aangemerkt, maar niet duidelijk is, in hoeverre die spelregels nu op basis van de evaluatie tot stand zijn gekomen. Op 25 oktober 2022 wordt een collegevoorstel voorgelegd, met betrekking tot de optimalisering van de dorpen- en wijkenregeling.
Hierin wordt expliciet verwezen naar het coalitieakkoord, waarin staat opgenomen dat voor het stimuleren van initiatieven van inwoners het dorpen- en wijkenfonds wordt verbeterd. Tevens wordt in deze memo verwezen naar de evaluatie begin 2022 en wordt gesteld dat de regeling op basis van deze evaluatie moet worden aangepast en opnieuw moet worden vastgesteld door het college. Onder meer wordt voorgesteld om het totale bedrag dat dorps- en wijkbesturen jaarlijks aan kunnen vragen te verhogen. Initiatieven van inwoners worden gestimuleerd. De dorpen- en wijkencoördinatoren vaker
We werken de rol van
inzetten en een ruimer takenpakket geven.
de dorpen- en
Afgerond.
wijkencoördinatoren verder uit. Het maatschappelijk effect en hetgeen we willen bereiken staat centraal en de rol van de dorpen- en wijkencoördinatoren wordt daar op ingericht. De rol wordt betrokken bij de evaluatie van het dorpen- en wijkenfonds.
Reactie:
34
De realisatie van het coalitieakkoord
Er is geen administratie bijgehouden ten aanzien van deze ambitie. Als resultaat van het doorlopen proces met de dorpencoördinatoren is een gespecificeerde rolbeschrijving gemaakt. De rol van de dorpencoördinatoren is naar aanleiding van het collegeprogramma tegen het licht gehouden. De dorpencoördinatoren hebben met hulp van externe ondersteuning hun rol op papier. Uiteindelijke heeft dit geresulteerd dat de dorpencoördinatoren ook initiatievenbegeleider zijn geworden. Dit is een directieverantwoordelijkheid en hierover is niets gedeeld met de raad. Zie bijlage voor het document dat inzicht in deze functieverantwoordelijkheden geeft. Analyse rekenkamer: De bijlage bevat een globale functieomschrijving van de dorpen- en wijkencoördinatoren Waadhoeke, maar onduidelijk is, wanneer deze is vastgesteld. Wel staat in deze omschrijving, dat de coördinatoren het aanspreekpunt voor de initiatiefnemer is en in die zin kan de coördinator als initiatievenbegeleider worden aangemerkt. In het collegevoorstel van 25 oktober 2022, dat betrekking heeft op de optimalisering van de dorpen- en wijkenregeling, staat evenwel, dat de dorpencoördinatoren een ruimer takenpakket wordt gegeven. In deze notitie staat verder, dat de rol van de dorpen- en wijkencoördinatoren momenteel verder wordt uitgewerkt. Ondernemers krijgen ruimte en kansen voor duurzame ontwikkeling waar mogelijk met maatwerk.
De visie op de binnenstad heroverwegen.
Er is voor de
Afgerond.
actualisatie van het supermarktbeleid en de binnenstadsvisie krediet beschikbaar gesteld. Inmiddels is gestart met dit proces. Dit proces loopt door tot eind 2022.
Reactie: Het betreft hier een ambitie tot het vaststellen van nieuw beleid. Met het vaststellen van de ‘Actualisatie Binnenstadsvisie Franeker’ is deze ambitie afgerond. Zie agendapunt 14 van deze raadsvergadering: https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/7466e1a2-1902-4bb3-ba7080343ddf0a04?documentId=6c1b7c6f-9890-4c28-ad47-555e9bebf6ce Analyse rekenkamer: De link verwijst naar een persbericht, waarin wordt medegedeeld dat op 14 december 2023 prestatieafspraken zijn overeengekomen tussen de gemeente, woningcorporatie en huurdersverenigingen. Deze afspraken hebben betrekking op de betaalbaarheid, beschikbaarheid, kwaliteit, etc. Per wijk en dorp zal maatwerk geleverd worden, aldus het persbericht.
35
De realisatie van het coalitieakkoord
Voor de raadsvergadering van 29 juni 2023 wordt de actualisatie supermarktbeleid en binnenstadvisie echter geagendeerd. In het raadsvoorstel wordt voorgesteld het huidige supermarktbeleid in Franeker voort te zetten en de actualisatie binnenstadvisie Franeker vast te stellen. In het raadsvoorstel wordt melding gemaakt van de verschillende momenten waarop de raad geïnformeerd is over de voortgang. De bevinding van de rekenkamer, dat de actualisatie van het supermarktbeleid en de binnenstadvisie geagendeerd wordt voor de raadsvergadering van 29 juni 2023, wordt in het ambtelijk wederhoor bevestigd (22 september 2025). Een betere afstemming tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt door te investeren in mensen. Het leerwerkbedrijf zo inrichten dat meer
We werken aan de
mensen met een beperking of met een afstand
doorontwikkeling van
tot de arbeidsmarkt aan duurzaam werk worden
het leerwerkbedrijf.
geholpen.
Afgerond.
Zinvol werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. We gaan uit van de mogelijkheden en kracht van inwoners en zoeken passend werk.
Reactie: Wat betreft het bijhouden van een administratie, dit wordt gedaan via:
Kwartaalrapportages Pastiel Periodieke monitoring ‘Breed offensief’ Bestandsontwikkeling via p&c-documenten Pastiel Ambtelijke periodieke rapportage UWV en gemeente(n) inzake realisatie Baanafspraakbanen en Beschut werk Benchmark Divosa Gestructureerde samenwerking tussen professionals De Dienst NWF en Pastiel Geconsolideerde kwartaalrapportages van Empatec/GR Fryslan-West
Of de ambitie is gerealiseerd/ afgerond: dat zijn conclusies die we voortdurend herijken. O.a. in de sinds vorig jaar ingestelde Strategische, tactische en operationele overleggen tussen Empatec/Pastiel en vier deelnemende gemeenten worden met bovenstaande gegevens de dienstverleningsafspraken voor het jaar+1 bepaald op kwaliteit (welke dienstverlening voor welke doelgroep) en kwantiteit (worden plaatsingspercentages gehaald). Formele besluiten/ stukken: Vaststellen Businesscase Werkleerbedrijf (bestuurlijk) https://portal.ibabs.eu/Agenda/View/5ac5d4b1-6d7c-4bae-a722-97223c22a927?returnUrl=%2FSearch#7ff5c7e3d3a9-436e-8251-4fa0920c73da
Vaststellen Implementatieplan Businesscase Werkleerbedrijf (bestuurlijk)
36
De realisatie van het coalitieakkoord
https://portal.ibabs.eu/Agenda/View/3699536b-0f72-4d17-b36b-5f5f419abc40?returnUrl=%2FSearch#0df8383d-5cc948f3-ba79-360c85410f5d Effectueren Uitvoeringsbundel Implementatieplan Businesscase (ambtelijk) Zie bijlage Wijziging werkafspraken n.a.v. de Businesscase Werkleerbedrijf tussen Dienst NWF en Pastiel (ambtelijk) Zie bijlage Analyse rekenkamer: Aan de hand van de uitvoeringsbundels Implementatieplan Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West wordt duidelijk, dat het leerwerkbedrijf wordt doorontwikkeld. De vraag rijst in dit verband, wanneer deze doorontwikkeling is afgerond. Niet duidelijk is, wanneer het einddoel van deze activiteit al dan niet is gerealiseerd. Meer woningen om aan de sterk toegenomen behoefte te kunnen voldoen, waarbij de ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en ontwikkelingen als de vergrijzing in acht worden genomen. Duidelijke prestatieafspraken met de corporaties
We betrekken dit bij
maken, onder andere over de bouw van extra
het jaarlijkse proces
huurwoningen, lokale binding bij toewijzing,
van
betaalbaarheid, verduurzaming, de positie van
prestatieafspraken.
starters bij de verkoop
Afgerond.
Dit is een doorlopend
van bezit en de mogelijkheid van tijdelijke
proces en start met
verhuur van woningen die onderdeel zijn van
het bod van
een herstructureringsproject.
corporaties dat voor 1 juli 2022 moet worden ingediend. Dit is het bod voor 2023 met een doorkijk naar de jaren daarna en vormt het vertrekpunt voor de gesprekken. Onze ambities zullen al in 2022 tijdens de gesprekken worden ingebracht en mogelijk zal dit op onderdelen al zichtbaar zijn in de afspraken voor 2023.
Reactie: Het gaat hier specifiek om de gemaakte prestatieafspraken. Die zijn gemaakt voor meerdere jaren en daarmee is deze ambitie afgerond. Zie de link voor het persbericht en de gemaakte afspraken. Er is geen administratie. Wel is er sprake van periodiek ambtelijk en bestuurlijk overleg.
37
De realisatie van het coalitieakkoord
https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/7466e1a2-1902-4bb3-ba7080343ddf0a04?documentId=6c1b7c6f-9890-4c28-ad47-555e9bebf6ce Analyse rekenkamer: Het persbericht van 14 december 2023 maakt melding van nieuwe prestatieafspraken. Het persbericht vermeldt dat de afspraken een looptijd hebben van drie jaar. Het persbericht stelt in dit verband: De partijen maken prestatieafspraken met elkaar over de thema’s betaalbaarheid, beschikbaarheid, kwaliteit, verduurzaming, sloop en/of nieuwbouw, wonen & zorg en leefbaarheid & omgeving. Dit jaar worden er voor het eerst meerjarige prestatieafspraken gemaakt. Daardoor is er meer focus op de toekomst en kan meer tijd worden besteed aan het daadwerkelijk uitvoeren van de afspraken. Dit persbericht wordt op 18 december 2023 in de vorm van actieve informatievoorziening aangeboden aan de raad. Niet duidelijk is echter, in hoeverre de ambities van Waadhoeke tijdens de gesprekken zijn ingebracht en in hoeverre dit op onderdelen daadwerkelijk vertaald is naar de prestatieafspraken. Een starterslening vaststellen voor jongeren t/m
In 2023 worden we
35 jaar, die geldt voor zowel bestaande
deelnemer van SVn
woningen als voor nieuwbouw en zowel voor
en gaan we de
jongeren die in de gemeente wonen als voor
starterslening van SVn
jongeren ‘om útens’.
invoeren. We
Afgerond.
verkennen daarnaast of we (passend bij de situatie van Waadhoeke) ook andere producten van SVn, zoals de duurzaamheidslening, gaan aanbieden. In de tussentijd brengen we de duurzaamheidslening van het Rijk en Provincie (warmtefonds) beter onder de aandacht. Voor de groep die tussen wal en schip dreigt te vallen (minima met eigen woningbezit) kijken we of vanuit de middelen uit het Nationaal Isolatieprogramma een aanvullend aanbod (bijv. een sociale lening met garantstelling) kan
38
De realisatie van het coalitieakkoord
worden gerealiseerd. Hierbij is het van belang om de landelijke ontwikkelingen nauwlettend te volgen.
Reactie: De regelingen zijn via de raad vastgesteld en voldoen daarmee aan de politieke wensen. Met de vaststelling van deze regelingen is de actie afgerond. Via de uitvoerder van deze regeling SVn kan op ieder moment een actueel beeld worden gekregen van de diverse regelingen / de status van de aanvragen / de hoogte van de beschikbare budgetten / het financieel verloop etc. https://www.svn.nl/overheden/ om een beeld te krijgen van de dienstverlening van SVn. Agendapunt 9 van deze raadsvergadering: https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/768ae4c2-df8d456f-99ea-58613883b07b#346629c5-6895-4466-97a5-a6cb37a721aa Analyse rekenkamer: Voor de raadsvergadering van 11 mei 2023 wordt de verordening starterslening geagendeerd. In het raadsvoorstel wordt verwezen naar het collegeprogramma (argumenten, 1.1). In deze zelfde raadsvergadering wordt de verordening met betrekking tot de duurzaamheidslening geagendeerd. In de raadsvergadering van 21 december 2023 wordt het voorstel met betrekking tot een verzilverlening (inclusief de verordening) besproken. In 2040 energieneutraal zijn, dat wil zeggen dat we alle energie dan uit een duurzame bron halen. Als gemeente zelf het goede voorbeeld geven
We actualiseren het
door:
beheerplan van de
1. In de meerjarige onderhoudsplannen van gemeentelijke gebouwen investeringen op te nemen voor verduurzaming van het vastgoed.
Afgerond.
gemeentelijke gebouwen. De (extra) kosten voor duurzaamheid in de MJOP’s moet opnieuw worden berekend.
Reactie: Er wordt geen administratie oid bijgehouden, dit is onderdeel van het beheerplan gebouwen, volgens raadsbesluit 29 juni 2023 (agendapunt 12): https://waadhoeke.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/1606c66a-27f4-437c-b0fb323427933b97 Voor de eerste vier jaar zijn middelen beschikbaar gesteld in de begroting van 2024 en verder.
39
De realisatie van het coalitieakkoord
Deels is bepaald hoe de ambitie te realiseren, via het totaalplan dat is vastgesteld in de raad (beheerplan gebouwen). De exacte uitvoering zal na afronden van de voorbereiding in 2025 aan de raad worden voorgelegd. Analyse rekenkamer: Het beheerplan gebouwen wordt op 29 juni 2023 door de raad vastgesteld. In het raadsvoorstel wordt expliciet verwezen naar deze activiteit: Als actie is in het coalitieakkoord aangegeven dat de gemeente zelf het goede voorbeeld zal geven door: in de meerjarige onderhoudsplannen van gemeentelijke gebouwen investeringen op te nemen voor verduurzaming van het vastgoed. De gevolgde systematiek, waarbij eerst een totaalplan wordt vastgesteld en dat nadien de uitvoering wordt geconcretiseerd, is zeer gebruikelijk binnen gemeenten. Landschap, natuur en landbouw versterken elkaar duurzaam, zodat we kunnen blijven genieten van een gezond en divers landschap. Meer aandacht besteden aan ecologisch
We vertalen dit
bermbeheer, waarbij wel rekening wordt
uitgangspunt in het
gehouden met de verkeersveiligheid. Het
Beheerplan Openbaar
maaibeleid is gericht op het beschermen en
Groen. Dit plan wordt
versterken van flora en fauna.
in 2022 voorgelegd.
Afgerond.
Reactie: Dit is in ons RAW-bestek (Rationalisatie en Automatisering Grond-, Water- en Wegenbouw) vastgelegd. Concreet betekent dit dat de manier van werken ecologisch is met maaien en zuigen (direct afvoeren). Dit is in de posten van het bestek omschreven. Dit is ook de enige manier van maaien die we in het bestek hanteren. Al het materieel is door de aannemer hierop aangepast. Een administratie is niet van toepassing omdat we maar één methode van maaien en direct afvoeren hanteren. Analyse rekenkamer: Op 20 juli 2023 wordt het beheerplan Openbaar Groen 2023-2026 door de raad vastgesteld. In het raadsvoorstel wordt verwezen naar het coalitieakkoord: Ook geeft een beheerplan invulling aan het vastgesteld beleid, ingediende moties en het coalitieakkoord 2022-2026 Sûn Wurkje oan’e takomst. Speerpunt in de invulling van dit beleid is het onderwerp duurzaamheid en ecologie. De raad besluit naar aanleiding van dit voorstel om: Voor het Beheerplan Openbaar Groen 2023-2026 de bij het BiodiversiteitsActiePlan (BAP) beschikbaar gestelde € 760.000 voor ecologisch bermbeheer en biodiversiteit voor deze planperiode in te zetten en voor het regulier onderhoud groen het huidig budget structureel te verhogen met € 1.145.051.
De betrouwbaarheid van informatievoorziening wordt mede bepaald door de mate waarin bij een herhaling van rapporteren tot dezelfde bevindingen gekomen wordt. Dit betreft de consistentie van rapporteren. Zo zou het bijvoorbeeld minder consistent zijn, als in een eerder jaar een activiteit wordt
40
De realisatie van het coalitieakkoord
aangemerkt als afgerond, terwijl in een later jaar diezelfde activiteit uit de planning loopt. Om deze consistentie nader te duiden, zijn in een tweede steekproef tien voorgenomen activiteiten nader geanalyseerd. Daarbij is getraceerd wat de oorspronkelijke activiteit uit het collegeprogramma is (inclusief de toelichting), wat daarover wordt opgemerkt in de jaarstukken 2022 en 2023 en wat de tussenbalans uit 2024 hierover opmerkt. Dit levert het volgende beeld op: Collegeprogramma
Jaarstukken 2022
Jaarstukken 2023
2022
Tussenbalans
Jaarstukken
2024
20242
Ambitie, activiteit en toelichting Bereikbare en
Deze ambitie wordt
toegankelijke
nog niet expliciet
sportvoorzieningen.
benoemd in de jaarstukken 2022.
Inzetten op multifunctioneel gebruik van voorzieningen, zodat deze toegankelijk zijn voor alle doelgroepen, onder andere met breedtesport.
Bij het programma onderwijs wordt verwezen naar multifunctioneel gebruik: Bij nieuwe projecten onderzoeken we de mogelijkheden van clusteren van
Dit uitgangspunt wordt opgenomen in de visie op maatschappelijke
Bereikbare en toegankelijke sportvoorzieningen.
deze toegankelijk zijn voor alle doelgroepen, bijvoorbeeld met
verenigingsondersteuner sturen we op de voordelen van
blijven bestaan. In
samenwerking (p. 42).
dit kader faciliteren wij
Samenwerking tussen
samenwerkingsscholen.
toelichting.
voorzieningen, zodat
Samen met de
onderzoeken naar
Geen
gebruik van
multifunctioneel voorzieningen ook in
in uitvoering.
multifunctioneel
breedtesport.
gebruik zodat de
Staat op groen:
Inzetten op
voorzieningen en
de toekomst kunnen In uitvoering.
Sport.
verenigingen aanmoedigen, bijvoorbeeld door omni-verenigingen en
2 Ten tijde van dit rekenkameronderzoek waren de jaarstukken 2024 nog niet beschikbaar.
41
De realisatie van het coalitieakkoord
voorzieningen. Bij
In kader van de
breedtesport te
incidentele vragen m.b.t.
voorbereidingen
stimuleren.
vervanging of
nieuwbouw De Kabas
vernieuwing
zijn (en worden) ook de
De
mogelijkheden van
verenigingsondersteu-
al volgens dit
kinderopvang
beleidsmedewerkers
uitgangspunt gewerkt.
meegenomen.
brengen dit onder de
Uitgangspunt bij de
aandacht in
voorbereidingen
gesprekken met
nieuwbouw AMS is de
verenigingen (p. 42).
van voorzieningen wordt
In 2022 in uitvoering.
ner en
Einstein class een plek te geven in dat nieuwe gebouw (p. 29).
Maatschappelijke
Sociaal Domein.
Sociaal Domein.
We voeren de pilot
Maatschappelijke
voorkomen.
Vroeg signalering van
uitsluiting door
schulden (looptijd van
schuldenproblematiek
Inzetten op
1 juli 2021 tot en met
voorkomen.
bewustwording, kennis
2023) uit. Daarin staat
en vaardigheden om
verdere samenwerking
verdere financiële
met netwerkpartners,
problemen te
zoals
voorkomen, onder
woningcorporaties,
andere door middel van
energieleveranciers en
vroeg signalering.
vrijwilligersorganisaties
uitsluiting door schuldenproblematiek
We evalueren de pilot
centraal.
vroegsignalering van
Het project is in
schulden en komen op
uitvoering. Evaluatie
basis van de resultaten
vindt plaats medio
uit de evaluatie met een
2023 (p. 45).
voorstel voor een
Staat op groen: in uitvoering. Geen toelichting.
Vroegsignalering van schulden blijft prioriteit en het minimabeleid zoals dat in 2022 is herijkt is de basis van het armoedebeleid. Vroegsignalering is een integraal onderdeel van het proces om te komen tot het beleid bestaanszekerheid
eventueel vervolg.
2024-2028. In
Gepland voor 2023.
gemeente Waadhoeke
september 2021 is de gestart met de pilot ‘’Vroegsignalering van schulden’’. Om te kunnen beoordelen of vroegsignalering de gewenste effecten oplevert, heeft eind
42
De realisatie van het coalitieakkoord
2023 een evaluatie plaats gevonden. Uit het evaluatieonderzoek is gebleken dat de huidige aanpak (uitbesteden van de huisbezoeken) niet aansluit op de wensen van gemeente. Het college heeft op 5 december 2023, op basis van de evaluatie, besloten het Gebiedsteam aan te stellen als uitvoerder van de wettelijke taak Vroegsignalering met ingang van 1 januari 2024. Vanuit het Gebiedsteam zijn twee vroegsignaleerders gestart. Ook het minimabeleid wordt onderdeel van het nieuwe beleid. Samen met ervaringsdeskundigen is gekeken naar de doeltreffendheid en toegankelijkheid van onze regelingen. Deze bevindingen liggen aan de basis van het nieuwe beleid (p. 55). Armoede voorkomen, bestrijden en verzachten, zowel in enge (tekort aan financiële middelen) als in brede (sociale uitsluiting) zin. Inwoners ondersteunen om weer boven de armoedegrens uit te komen, bijvoorbeeld
Sociaal domein.
Sociaal domein.
Energietoeslag.
Armoede voorkomen,
De energietoeslag is in de vorm van categoriale bijzondere bijstand uitgekeerd voor een financiële tegemoetkoming van
bestrijden en verzachten, zowel in
Staat op groen: in uitvoering. Geen toelichting.
enge (tekort aan financiële middelen) als in brede (sociale uitsluiting) zin. Vanuit het Sociaal Domein zorgen wij
43
De realisatie van het coalitieakkoord
door een energiecoach-
de energielasten (p.
ervoor dat wij
plus die hen helpt op
42).
bijdragen aan
vaste lasten te besparen. Energiecoach plus: naast energiebespaaradves helpt de coach ook bij hoe de inwoner de energiebespaarmaatregelen kan financieren en uitvoeren. We zetten in op het uitbreiden van de energiecoaches. We stellen nieuw beleid op vanaf 2023. Gepland voor 2023.
Milieu. We trekken een energiecoach aan. In 2022 hebben we drie energiecoaches ingezet om bij inwoners met lage inkomens energiebesparende maatregelen toe te passen. Door de stijgende energieprijzen is die noodzaak alleen maar groter geworden. Daarom heeft het Rijk met 2 speciale uitkeringen middelen beschikbaar gesteld om meer te doen voor deze groepen. Er zijn nu 5 energiecoaches die we inzetten met energiebesparende maatregelen in hun instrumentenkoffer. Daarnaast is er de mogelijkheid tot CV-tuning en een witgoedwissel (p. 57).
betaalbaar wonen, o.a. door de inzet van middelen en mogelijkheden vanuit het rijk in het kader van het terugdringen van energie-armoede en door de energietransitie samen met corporaties nader vorm te geven. Ook dit jaar is de energietoeslag uitgekeerd aan inwoners die dit nodig hebben. Daarbij zijn er via de bijzondere bijstand extra middelen beschikbaar gesteld voor energiekosten. Waar de coöperaties betrokken zijn bij het beleidsproces is de wens om in 2024 verdergaande betrokkenheid te stimuleren (p. 55). Milieu. We trekken energiecoaches aan. Er waren 5 energiecoaches beschikbaar die energiebesparende maatregelen bij inwoners met lage inkomens konden uitvoeren. De instrumentenkoffer van
44
De realisatie van het coalitieakkoord
de energiecoaches bestaat uit energiebesparende maatregelen zoals tochtstrips, ledlampen en cv-folie. Daarnaast is er de mogelijkheid tot CV-tuning en de witgoedwissel. Naast het bezoek aan inwoners organiseren de energiecoaches ook besparingsmarkten in buurten, wijken en bij bedrijven (p. 72). We helpen inwoners en bedrijven bij de energietransitie door in te zetten op energiecoaches, een aanbod voor maatwerkadviezen en een aanbod voor MKB'ers om een beroep te doen op een bedrijfsenergiecoach. In 2022 is gestart met de voorbereidingen voor het uitvoeren van het Nationaal IsolatieProgramma (NIP). Daarvoor heeft de gemeente middelen gekregen vanuit het Rijk om inwoners met een DEFGlabel én WOZ-waarde beneden gemeentelijk gemiddelde financieel te helpen bij het isoleren van de woningen. Daarvoor wordt met alle Friese gemeenten een loket opgericht waar
45
De realisatie van het coalitieakkoord
inwoners dit aan kunnen vragen. We onderzoeken de mogelijkheden om in de loket voor Waadhoeke ook de maatwerkadviezen in aan te gaan bieden. De Energiecoaches (die we ook op gaan leiden tot maatwerkadviseurs) worden een belangrijke schakel in deze aanpak (p. 76). Cultuur biedt iedereen
Economie.
Cultuur.
We zetten in op
Cultuur biedt iedereen
kwantitatief en
die in Waadhoeke
kwalitatief meer
woont, werkt of
aanbod van activiteiten
verblijft de
en evenementen en
gelegenheid tot
meedoen.
meer bekendheid door
ontwikkeling en
inzet van diverse
ontmoeting, tot
Ondersteunen van
promotiekanalen.
genieten, ontdekken
die in Waadhoeke woont, werkt of verblijft de gelegenheid tot ontwikkeling en ontmoeting, tot genieten, ontdekken en
succesvolle evenementen, zoals de
Er is een aanjager
We ondersteunen
Waadhoeke-fietstocht.
initiëren van nieuwe
evenementen, zoals de
activiteiten en het
PC, festivals en de
Het evenementenbeleid
begeleiden van
Waadhoeke-fietstocht.
wordt geëvalueerd
organisaties van
voorjaar 2023, in de
evenementen (p. 25).
regeling is aandacht voor de ondersteuning van evenementen en de wijze waarop (fysiek en financieel). Er ligt een aanvraag voor een evenementencoördinator voor 24 uur. Gepland voor 2023.
in uitvoering. Geen toelichting.
en meedoen (p. 45).
aangesteld voor het
PC, festivals en de
Staat op groen:
We hebben de Waadhoeke Fietstocht inhoudelijk en financieel ondersteund en bij de PC hebben we dit jaar ook weer een faciliterende rol gespeeld. In juni 2023 is er een evenementencoördinator aangesteld. Eén van haar taken is het in kaart brengen van de huidige situatie rondom evenementen
46
De realisatie van het coalitieakkoord
en het komen tot een herzien evenementenbeleid in 2024. De evenementencoördinator is de aangewezen persoon om zorg te dragen voor de wens van Waadhoeke om waardevolle evenementen een warm hart toe te dragen door middel van passende ondersteuning (p. 46). Een aantrekkelijk
Sport.
Sport.
woon- en werkklimaat
We maken in
Elke kern heeft een
met een landschap dat
samenwerking met de
omgeving die
uitnodigt om te
scholen de
uitnodigt om te
wandelen, te fietsen en
schoolpleinen
sporten, te spelen of te
te sporten.
beweegvriendelijker en
bewegen (p. 41).
De openbare ruimte zo
openbaar toegankelijk. Een drietal basisscholen
samenwerking met de
uitnodigt tot sporten,
(OBS De Steven in
scholen de
spelen, bewegen en
Franeker, OBS De
schoolpleinen
ontmoeten.
Oanset in Ried, OBS De
beweegvriendelijker en
Romte in Dronryp)
openbaar toegankelijk.
bewegen en spelen in de openbare ruimte. Dit doen we door beweegtuinen te creëren en extra op speeltuinen in te zetten. Daarnaast onderzoeken we een bredere inzet van de buurtsportcoaches.
Gepland voor 2023.
hebben hun schoolplein opnieuw ingericht met meer groen en beweegmogelijkheden voor tijdens en na
in uitvoering. Geen toelichting.
We maken in
inrichten dat deze
We zetten in op
Staat op groen:
In 2023 is er nieuw speeltuinbeleid vastgesteld. In principe is het schoolplein een verantwoordelijkheid
schooltijd.
van de scholen, maar
We ondersteunen
aan op koppelkansen
Initiatieven voor spelen
en
en sporten in openbare
subsidiemogelijkheden
ruimte.
(p. 42).
de gemeente stuurt
We hebben een vijftal grote projecten (2 in
47
De realisatie van het coalitieakkoord
Franeker, Berltsum,
We versterken
Tzummarum, Sint
ongeorganiseerde
Jacobiparochie)
sporters.
ondersteund bij het ontwikkelen van speelen beweegmogelijkheden voor jongeren en volwassenen (p. 36).
Bij herinrichting van de openbare ruimte houden we rekening met sporten en bewegen (beweegtuin en open sportpark) (p. 41). Het bestaande beleid verder uitvoeren, bijvoorbeeld door de inzet van buurtsportcoaches. Dit is uitgevoerd (p. 42). Volksgezondheid. De inzet van buurtsportcoaches verbreden naar allerlei organisaties voor welzijn, leefstijl en participatie. Het plan van aanpak SPUK-GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) is vastgesteld. Doorontwikkeling van buurtsportcoaches is hierin opgenomen (p. 71).
Waardevolle netwerken
Volkshuisvesting,
Volkshuisvesting,
Staat op groen:
in dorpen en wijken.
Ruimtelijke Ordening
Ruimtelijke Ordening
in uitvoering.
en Stedelijke
en Stedelijke
Geen
Vernieuwing.
Vernieuwing.
toelichting.
spelen in de organisatie
We zetten dorpen
Onderzoeken hoe wij
van de sociale
coördinatoren in.
een grotere rol kunnen
Onderzoeken hoe wij een grotere rol kunnen
samenhang
spelen in de
(bijvoorbeeld dorpen-en
organisatie van de
48
De realisatie van het coalitieakkoord
wijkencoördinatoren in
Vier dorpen- en
sociale samenhang
combinatie met het
wijkencoördinatoren
(bijvoorbeeld dorpen-
opbouwwerk).
zijn voor de dorps- en
en
wijkbelangen het eerste
wijkencoördinatoren in
aanspreekpunt (p. 65).
combinatie met het
We evalueren de rol van de dorpen
opbouwwerk).
coördinatoren. Het maatschappelijk effect
Er is een start gemaakt
en hetgeen we willen
met de wijksgewijze
bereiken staat centraal
aanpak waarbij onder
en de rol van de dorpen-
andere
en wijkencoördinatoren
opbouwwerkers en
wordt daar op ingericht.
dorpencoördinatoren
De rol wordt betrokken
gezamenlijk gaan
bij de evaluatie van het
werken aan de sociale
dorpen- en wijkenfonds.
samenhang in kwetsbare dorpen
Gepland voor 2022.
en/of wijken (p. 83). Bestuur en ondersteuning. De dorpen- en wijkencoördinatoren vaker inzetten en een ruimer takenpakket geven. De rol van dorpen- en wijkencoördinatoren is samen met een extern bureau tegen het licht gehouden. Op basis hiervan is de rol opnieuw beschreven en gedeeld binnen de organisatie. Daarnaast zullen de dorpen- en wijkencoördinatoren een rol vervullen bij de initiatieventafel (p. 9).
Gezonde voeding is voor
Hier wordt in de
iedereen toegankelijk.
jaarstukken 2022 geen
Volksgezondheid.
Staat op groen: in uitvoering.
melding van gemaakt.
49
De realisatie van het coalitieakkoord
Moestuinprojecten,
Gezonde voeding is
Geen
voedselbossen en
voor iedereen
toelichting.
initiatieven voor
toegankelijk.
pluktuinen stimuleren.
Moestuinprojecten,
We ondersteunen en
voedselbossen en
faciliteren deze
initiatieven voor
initiatieven, o.a. door
pluktuinen stimuleren.
voorlichting in de dorpen/wijken.
In 2023 zijn er
In 2022 in uitvoering.
gesprekken gevoerd
verkennende met bewoners, dorpen en een school die aan hebben gegeven een voedselbos, moestuin of pluktuin te willen. Verder wordt onderzocht wat vanuit de gemeente de mogelijkheden zijn voor agrariërs om aan te sluiten bij de nieuwe regelingen van RVO om meer bomen te kunnen planten op het agrarisch land. Hierbij moet gedacht worden aan het uitzoeken van en eventueel kansen op verbeteringen ontdekken voor wat betreft strijdig beleid binnen de gemeente en landelijke regelgeving en kansen (p. 70).
Er is een effectief
Volkshuisvesting,
antidiscriminatiebeleid.
Ruimtelijke Ordening
Als
en Stedelijke
Sociaal Domein. Er is een effectief
Vernieuwing.
antidiscriminatiebeleid.
het Uitvoeringsplan
Daarnaast is gewerkt
Als
Antidiscriminatie
aan de
uitvoeren.
voorbereidingen voor
‘Regenbooggemeente’
een activiteitenplan
Staat op groen: in uitvoering. Geen toelichting.
‘Regenbooggemeente’ het Uitvoeringsplan Antidiscriminatie
antidiscriminatie. De
50
De realisatie van het coalitieakkoord
In 2022 stellen we het
input van inwoners op
vaststellen en
activiteitenplan op.
het gebied van inclusie,
uitvoeren.
Vanaf 2023 worden de
diversiteit en
acties in dit plan
discriminatie wordt in
uitgevoerd.
dit plan meegenomen.
college de
Gepland voor 2022.
In het kader van
Inclusie en Diversiteit
Coming Out-dag (11
2023-2025 vastgesteld
oktober 2022) riep de
(p. 61).
In mei 2023 heeft het Uitvoeringsagenda
gemeente sportverenigingen, scholen en dorps- en wijkbelangen op om de regenboogvlag te hijsen. De kosten voor de vlag konden daarna bij de gemeente worden gedeclareerd. Deze actie werd door deelnemers als zeer positief ervaren (p. 64). Een betere afstemming
In de jaarstukken 2022
tussen vraag en aanbod
wordt niet expliciet
op de arbeidsmarkt door
ingegaan op de
te investeren in mensen.
huisvesting van
Mogelijk maken dat
arbeidsmigranten.
Sociaal Domein. Een betere afstemming tussen vraag en aanbod op de
in uitvoering. Geen toelichting.
arbeidsmarkt door te
arbeidsmigranten die
investeren in mensen
hier kortdurend zijn,
(p. 53).
zoveel mogelijk op
Staat op groen:
Economie.
bedrijfsterreinen verblijven.
In kader van de businesscase
We actualiseren het
Arbeidsmigranten is er
arbeidsmigrantenbeleid.
input gegeven aan het
Hierin betrekken we de
nieuwe beleid over
huisvesting van arbeidsmigranten.
huisvesting
Gepland voor 2023.
wordt er nauw
arbeidsmigranten en samengewerkt (p. 25).
Meer woningen om aan
Volkshuisvesting,
Volkshuisvesting,
De
de sterk toegenomen
Ruimtelijke Ordening
Ruimtelijke Ordening
zichtbaarheid
behoefte te kunnen
en Stedelijke
en Stedelijke
vergroten door
voldoen, waarbij de
Vernieuwing.
ruimtelijke kwaliteit,
Vernieuwing.
actiever over actuele
51
De realisatie van het coalitieakkoord
duurzaamheid en
In december is het
We werken aan de
projecten te
ontwikkelingen als de
actuele
zichtbaarheid rond het
communiceren.
vergrijzing in acht
woningbouwprogram-
thema Wonen door
worden genomen.
ma aan de raad
actiever over actuele
toegestuurd (p. 64).
projecten te
De zichtbaarheid vergroten door actiever
communiceren.
over actuele projecten te
We zijn in gesprek met
communiceren.
de in onze gemeente
Het actuele woningbouwprogramma vormt de basis voor het actiever communiceren rond het thema Wonen op de gemeentelijke website. We hebben de ambitie om hier in 2023 stappen in te zetten. Gepland voor 2023.
ontwikkelende (markt)partijen om via hun (digitale) netwerk actief te communiceren over de onder handen zijnde woningbouwprojecten. Tevens zijn we intern bezig om de
Loopt buiten de planning, maar niet significant.
Toelichting: er wordt op dit moment gewerkt aan een overzicht op de website van actuele projecten.
mogelijkheden te verkennen om op de gemeentelijke website een informatiepagina over actuele woningbouwprojecten te ontwikkelen, waarbij de gemeente actief betrokken is (p. 85).
5.2 Validiteit Om de validiteit van de informatievoorziening te analyseren, dient bezien te worden in hoeverre de informatie daadwerkelijk betrekking heeft op de voorgenomen activiteit. Daarnaast dient het causale verband tussen de activiteit en de ambitie aannemelijk te zijn. De realisatie van de voorgenomen activiteit zal logischerwijs moeten leiden tot de realisatie van de geformuleerde ambitie. Van belang is verder, dat de ambities en activiteiten dusdanig zijn geformuleerd, dat vooraf duidelijk is wanneer zij zijn gerealiseerd, maar dat tevens duidelijk is wanneer dat niet het geval is. Om de validiteit te beoordelen zijn voor een derde steekproef 14 ambities en 14 bijbehorende activiteiten uit het collegeprogramma geselecteerd. De geselecteerde activiteiten zijn in de tussenbalans op ‘in uitvoering’ gezet. Vervolgens is gevraagd om per ambitie de volgende vragen te beantwoorden: 1.
Kunt u een concreet voorbeeld noemen van een activiteit die betrekking heeft op deze ambitie en die in de huidige collegeperiode is uitgevoerd?
2.
Hoe is men tot het oordeel gekomen dat deze activiteit nog in uitvoering is?
52
De realisatie van het coalitieakkoord
3.
Kunt u aangeven wanneer deze ambitie gerealiseerd is?
4.
Heeft men op voorhand bepaald wat er precies gedaan moest worden om deze ambitie te realiseren? Zo ja, is hier een formeel besluit over genomen?
5.
Heeft men op voorhand ook bepaald wanneer deze ambitie nog niet is gerealiseerd? Zo ja, is hier een formeel besluit over genomen?
De volgende 14 ambities en activiteiten zijn hiertoe geselecteerd: Wat willen we
Wat gaan we daarvoor
Toelichting in collegeprogramma
Tussenbalans
bereiken?
doen?
Spelen, bewegen en
We zetten in op bewegen en spelen
In uitvoering.
ontmoeten in de buitenlucht
in de openbare ruimte. Dit doen we
stimuleren, ook met
door beweegtuinen te creëren en
ondersteuning van
extra op speeltuinen in te zetten.
Bereikbare en toegankelijke sportvoorzieningen.
buurtsportcoaches.
Daarnaast onderzoeken we een bredere inzet van de buurtsportcoaches.
Een levendig en vitaal sportklimaat. Voorlichting geven over
We gaan na waar en stimuleren dat
goede voorbeelden en
sportaccommodaties voor
navolging daarvan
meerdere doeleinden gebruikt
aanmoedigen.
kunnen worden. De inzet van de
In uitvoering.
verenigingsondersteuner gaan we voortzetten in de komende 2 jaar. Alle inwoners krijgen de kans om mee te doen. Ervoor zorgen dat taal geen
We gaan verder met de uitvoering
barrière is om mee te kunnen
van het taalbeleid. We werken
doen in Waadhoeke.
samen met o.a. bibliotheken om
In uitvoering.
laaggeletterdheid te voorkomen en terug te dringen. We gaan beeldbrieven ontwikkelen, zodat wij met iedereen in onze gemeente op een laagdrempelige manier kunnen communiceren.
53
De realisatie van het coalitieakkoord
We gaan dit onderwerp ook agenderen bij bedrijfsbezoeken. Jongeren zijn psychisch gezond en weerbaar. Versterken van de
Het project ‘preventieve aanpak
samenhang tussen het
jeugdproblematiek’ wordt nader
jeugd- en veiligheidsbeleid,
uitgewerkt. Daarbij zetten we in op
ter voorkoming van
het versterken van de
jeugdcriminaliteit.
samenwerking in de keten, waarbij
In uitvoering.
de regierol eerst bij de gemeente komt te liggen. Daarnaast kijken we welke initiatieven en partners werken aan jeugdproblematiek en voorkoming van jeugdcriminaliteit. Armoede voorkomen, bestrijden en verzachten zowel in enge als in brede zin. Gedupeerden van de
Inwoners kunnen bij de gemeente
toeslagenaffaire in de
terecht voor ondersteuning n.a.v.
gemeente naar behoefte
de toeslagenaffaire. De
ondersteunen bij de
gedupeerden die bij ons bekend
afhandeling.
zijn, zijn hierover geïnformeerd.
Actief inzetten op de
We continueren de uitvoering van
ontwikkellijnen in de huidige
het bestaande beleid: cultuurnota
cultuurnota: ontdekken,
2021-2028. We zetten cultuur in bij
meemaken en durven en
maatschappelijke en sociale
doen!
vraagstukken
In uitvoering.
Cultuur biedt iedereen die in Waadhoeke woont, werkt of verblijft de gelegenheid tot ontwikkeling en ontmoeting, tot genieten, ontdekken en meedoen. In uitvoering.
54
De realisatie van het coalitieakkoord
Een aantrekkelijk woon- en werkklimaat met een landschap dat uitnodigt om te wandelen, te fietsen en te sporten. De openbare ruimte zo
We zetten in op bewegen en spelen
inrichten dat deze uitnodigt
in de openbare ruimte. Dit doen we
tot sporten, spelen, bewegen
door beweegtuinen te creëren en
en ontmoeten.
extra op speeltuinen in te zetten.
In uitvoering.
Daarnaast onderzoeken we een bredere inzet van de buurtsportcoaches. Waardevolle netwerken in dorpen en wijken. Het netwerkcentrum ‘De
We kijken welke verschillende
Opstap’ als pilot evalueren.
vragen er zijn ten aanzien van het
In uitvoering.
evaluatievraagstuk. Op basis van de evaluatie maken we een businesscase voor de toekomst. Deze businesscase wordt daarna uitgewerkt in een advies. Vooruitlopend op de uitkomsten en besluitvorming omtrent de evaluatie adviseren wij ook voor 2023 middelen beschikbaar te stellen voor de coördinator Netwerkcentrum. De inwoners voelen zich veilig in hun eigen leefomgeving. Meer aandacht besteden
We geven verder uitvoering aan het
aan bewustwording over
plan van aanpak ondermijning
ondermijning en
waarbij ingezet wordt op
georganiseerde criminaliteit
bewustwording en preventie,
en hier steviger tegen
versterken informatiepositie,
optreden.
wijzigingen in lokale wet- en
In uitvoering.
regelgeving en de aanpak van concrete signalen in samenwerking met ketenpartners. Ondermijning
55
De realisatie van het coalitieakkoord
krijgt tevens een plek in het integraal veiligheidsbeleid. Voor jongeren is er een veilige, toegankelijke plek waar ze elkaar kunnen ontmoeten. Ruimte bieden en
Het is van belang om te weten waar
verantwoordelijkheid geven
jongeren behoefte aan hebben en
aan de jongeren zelf.
hoe zinvolle tijdsbesteding door
In uitvoering.
jongeren beter geborgd kan worden dan nu het geval is. We dagen jongeren uit met initiatieven te komen en zelf regie te nemen. Mogelijk kan de jongerenraad hier een rol bij spelen. Ondernemers krijgen ruimte en kansen voor duurzame ontwikkeling waar mogelijk met maatwerk. In het vestigingsbeleid
Bij deze ambitie sluiten we aan bij
rekening houden met de
de regionale afspraken met
impact op de omgeving: de
Harlingen en Leeuwarden over de
aard en de schaal van de
bedrijventerreinen. In Waadhoeke
onderneming moet
zullen grotere bedrijven zich
inpasbaar zijn. Nijverheid in
concentreren in Franeker (max. 2
de kernen is welkom.
hectare). Op andere locaties gaat
In uitvoering.
het vooral om maatwerk waarbij rekening wordt gehouden met de schaal van het bedrijf en de aard van de omgeving. Voor Kie 2 in Franeker zal in 2022 worden gestart met de bestemmingsplanprocedure. Bij een gunstig verloop van de procedure kunnen de werkzaamheden medio 2023 worden gestart. Een betere afstemming tussen vraag en aanbod op de
56
De realisatie van het coalitieakkoord
arbeidsmarkt door te investeren in mensen. Ervoor zorgen dat iedereen
We werken aan de
kan meedoen naar
doorontwikkeling van het leer- werk
vermogen, met als
bedrijf.
uitgangspunt: zoveel mogelijk aan het werk, maar met oog voor de menselijke maat.
In uitvoering.
Zinvol werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. We gaan uit van de mogelijkheden en kracht van inwoners en zoeken passend werk.
Meer woningen om aan de sterk toegenomen behoefte te kunnen voldoen, waarbij de ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en ontwikkelingen als de vergrijzing in acht worden genomen. De woningbouw versnellen,
We zetten extra formatie in op dit
liefst binnen maar mogelijk
thema. Zo is na de zomer een 2e
ook buiten de huidige
adviseur Wonen begonnen en
bebouwde kom. Daarbij
wordt er gezocht naar een extra
worden de mogelijkheden
medewerker ruimtelijke ordening.
voor gemeentelijk
Invullen van vacatures is in deze
grondbezit onderzocht. Eind
arbeidsmarkt echter lastig. Ook
2022 moet het
adviesbureaus kunnen niet altijd
woningbouwprogramma
leveren. Eind 2022 zal een actueel
voor de komende jaren er
woningbouwprogramma voor de
liggen.
komende jaren verschijnen.
De samenwerking met de
De agrarische sector is een
agrarische sector versterken.
belangrijke economische factor in
In uitvoering.
Landschap, natuur en landbouw versterken elkaar duurzaam, zodat we kunnen blijven genieten van een gezond en divers landschap. In uitvoering.
onze gemeente. Daarnaast heeft zij
57
De realisatie van het coalitieakkoord
als eigenaar en gebruiker van het buitengebied een grote invloed op de ontwikkeling van het landschap. In verbinding staan met deze sector is daarom van belang, ook vanwege de landbouwtransitie opgaven waar de sector mee te maken heeft. We stellen voor om vanaf 2023 een adviseur landbouw in te zetten om goed in verbinding te blijven.
58
De realisatie van het coalitieakkoord
Hier wordt op 5 juni 2025 als volgt op gereageerd:
Wat willen we
Wat gaan we daarvoor
bereiken?
doen?
Toelichting in collegeprogramma
Tussenbalans (juni 2024)
Bereikbare en toegankelijke sportvoorzieningen.
Spelen, bewegen en
We zetten in op bewegen en spelen
ontmoeten in de buitenlucht
in de openbare ruimte. Dit doen we
stimuleren, ook met
door beweegtuinen te creëren en
ondersteuning van
extra op speeltuinen in te zetten.
buurtsportcoaches.
In uitvoering.
Daarnaast onderzoeken we een bredere inzet van de buurtsportcoaches.
Reactie: Er zijn verschillende nieuwe beweeg- en speelvoorzieningen gerealiseerd waaronder het speelbos in Spannum, een beweegtuin in Achlum en een speeltuin in de wijk Schalsumerplan in Franeker. Dit onderwerp vraagt steeds nieuwe aandacht. We werken met burgerinitiatieven en wanneer oude toestellen volgens een vastgesteld beheerplan aan vervanging toe zijn, kijken we samen met de inwoners wat er voor terug komt. Het gaat hierbij dus om een doorlopend proces. Het speeltuinenbeleid is conform het collegeprogramma vastgesteld in 2023. Kernsessie speeltuinenbeleid: Agenda waadhoeke - Kernteam KERNSESSIE donderdag 25 mei 2023 19:30 22:00 - iBabs Publieksportaal Analyse rekenkamer: Het plaatsen en onderhouden van speelvoorzieningen is een concrete activiteit die eveneens in relatie kan worden gebracht met de geformuleerd ambitie. Het betreft hier echter een doorlopende activiteit, waarvan niet gesteld kan worden dat deze op enig moment is afgerond. De activiteit blijft dus altijd in uitvoering. De formulering in de vorm “we zetten in”, maakt dat van deze ambitie altijd gesteld kan worden dat deze gerealiseerd is. Enerzijds loopt de activiteit dus nooit ten einde, anderzijds wordt de ambitie altijd gerealiseerd. De vraag rijst nu uiteraard, wanneer deze activiteit in mindere mate wordt gerealiseerd.