Bijlage 1: Bestemmingsplan Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Gelet op de grote afstanden tot vorengenoemde natuurgebieden, de inrichting van het tussenliggende gebied en de aard van voorliggend planvoornemen, kan een toename van verstoring door geluid, verlichting of optische verstoring worden uitgesloten. Stikstofdepositieberekeningen De eventuele toename van stikstofdepositie als gevolg van bouwwerkzaamheden in de aanlegfase was op basis van de Wet Stikstofreductie en Natuurverbetering vrijgesteld van vergunningsplicht, maar is door het komen vervallen van de bouwvrijstelling bij uitspraak van de Raad van State op 2 november 2022 weer noodzakelijk geworden. Hierom zijn hernieuwde AERIUS-berekeningen uitgevoerd en is het reeds eerder opgestelde stikstofdepositie-onderzoek aangepast. De rapportage hiervan is als Bijlage 4 opgenomen. Uit de berekeningen blijkt dat zowel tijdens de aanleg- als tijdens de gebruiksfase geen sprake is van een stikstofdepositie boven 0,00 mol N/ha/jaar op in het kader van de Wnb beschermde stikstofgevoelige habitattypen van Natura 2000-gebieden. Het aspect stikstof staat besluitvorming op voorliggend bestemmingsplan dan ook niet in de weg. Wat betreft de gebiedsbescherming geldt dat er gelet op de aard van het plan en de afstand tot het NNN, natuur buiten het NNN en weidevogelleefgebieden ook geen negatieve effecten hoeven te worden verwachten.

Beschermde houtopstanden De Wnb beschermt bos van minimaal 1.000 m 2 en bomenrijen van minimaal 20 bomen gelegen buiten de bebouwde kom. Als gevolg van de plannen worden geen bomen gekapt. Het is dan ook niet nodig om een kapmelding bij de Provincie Fryslân in te dienen. Conclusie Uit het ecologisch onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken : Wanneer de houten gevelbetimmering en daklijsten aan de zuidzijde van het woonhuis worden verwijderd en/of bewerkt of wanneer het nieuwe dak van de schuur hier tegen aan wordt gebouwd kunnen mogelijk aanwezige vleermuisverblijfplaatsen worden verstoord, vernietigd of onbereikbaar worden. In dat geval is dan nader onderzoek nodig om te bepalen of er daadwerkelijk vleermuisverblijfplaatsen in het gebouw aanwezig zijn. Verder moet rekening worden gehouden met het broedseizoen van vogels dat ongeveer van half maart tot half juli duurt, en bij voorkeur vinden werkzaamheden buiten deze periode plaats. Het is mogelijk om voor het broedseizoen te starten met de werkzaamheden en continu door te werken zodat wordt voorkomen dat vogels gaan broeden. Als aan vorenstaande wordt voldaan, kan in alle redelijkheid worden gesteld dat natuurwet- en regelgeving de uitvoerbaarheid van het planvoornemen niet in de weg staat.

32

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

4.8

Verkeer en parkeren

Voor iedere ruimtelijke ontwikkeling geldt dat de verkeerseffecten die optreden als gevolg van een planvoornemen in het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden onderbouwd. De nadruk ligt daarbij op de effecten van de ontwikkeling op de verkeersafwikkeling en parkeren (bereikbaarheid), de verkeersveiligheid en de verkeershinder (leefbaarheid). Verkeerseffecten die optreden als gevolg van een plan kunnen met vuistregels en kengetallen worden onderbouwd. Publicatie nr. 381: Toekomstbestendig parkeren (december 2018) van CROW (het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte) kan hiervoor worden geraadpleegd, waarin per gebiedstype onder meer cijfers van de ritproductie voor woon-, werk- en voorzieningenfuncties per weekdag (verkeersgeneratie) beschikbaar zijn gesteld, met een minimale en maximale aan te houden bandbreedte. Gemeenten beschikken ook vaak over eigen beleid en regels in een gemeentelijke nota met betrekking tot verkeer en parkeren. In veel gevallen is daarbij aansluiting bij de kencijfers van CROW gezocht. In navolgende zijn de verkeerseffecten vanwege het planvoornemen in het plangebied in beeld gebracht. Daarbij is als uitgangspunt genomen dat Waadhoeke (en meer in het bijzonder Vrouwenparochie en omgeving) 'niet-stedelijk gebied' betreft en het plangebied in de zone 'buitengebied' ligt.

Voor navolgende uitwerking van het thema verkeer en parkeren zijn de volgende functies beschouwd die het planvoornemen van dit bestemmingsplan mogelijk maakt: wonen; trouwlocatie (incl. 24 feesten per jaar) met een oppervlakte van circa 300 m 2 brutovloeroppervlak (bvo); groepsaccommodatie met 10 kamers voor in totaal 25 personen; kleinschalig kampeerterrein met maximaal 15 kampeerplaatsen; theetuin met 10 tafeltjes (voor 25 personen). Parkeernormen De gemeente Waadhoeke beschikt over een Nota parkeernormen van november 2020. Deze is door het college van B&W vastgesteld op 8 december 2020. Uitgangspunt is dat de totale parkeerbehoefte wordt opgevangen door genoeg parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. In kader worden op het terrein op een centrale plek 25 parkeerplaatsen in een gemeenschappelijke parkeervoorziening voor de bedrijfsmatige activiteiten gerealiseerd. Het parkeren voor de woonfunctie zal elders op het terrein plaatsvinden. Daarnaast kan er indien nodig, bij drukte, op/bij de kampeerplaatsen geparkeerd worden. Als de locatie voor een huwelijk wordt gebruikt dan zal de groepsaccommodatie niet beschikbaar zijn voor andere gasten dan die bij het huwelijk aanwezig zijn. Ook de theetuin zal alleen geopend zijn als de accommodatie niet is verhuurd.

Omdat de verschillende functies niet gelijktijdig beschikbaar zijn voor verschillende groepen, zijn de parkeerplaatsen uitwisselbaar. Voor de groepsaccommodatie is een vergelijking gemaakt met een 4*-hotel. Hiervoor is in de gemeentelijke parkeernormennota een parkeernorm van gemiddeld 9 plaatsen per 10 kamers opgenomen in het buitengebied. Voor een kleinschalig kampeerterrein met 15 kampeerplaatsen en een norm van 1,2 parkeerplaats per plek komt het gemiddeld aantal parkeerplaatsen op 18. Bij een maximale bezetting van genoemde voorzieningen zouden er 27 parkeerplaatsen nodig zijn. Er worden 25 plaatsen gerealiseerd en indien nodig kan er op/bij de 15 kampeerplaatsen worden geparkeerd. De ontwikkeling voldoet hiermee aan de gemeentelijke Nota parkeernormen. Voor een theetuin zijn geen parkeernormen opgenomen. De verwachting is dat de meeste bezoekers hiervan fietsers en wandelaars zijn. Omdat niet uit te sluiten is dat er ook bezoekers met de auto komen, is een norm van 0,5 parkeerplaats per tafeltje opgenomen. Met 10 tafeltjes zou hiervoor een vijftal parkeerplaatsen nodig zijn. Ook het hiermee totaal aantal benodigde parkeerplaatsen voor de genoemde functies is prima op te vangen op de centrale parkeervoorziening in combinatie met de extra ruimte die op de kampeerplaatsen mogelijk is.

Een trouwlocatie in het buitengebied is niet in de gemeentelijke Nota parkeernormen opgenomen. Daarom is gekeken naar een vergelijkbare functie. Deze is gevonden in de categorie 'Evenementenhal / beursgebouw /

33

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

congresgebouw'. Voor de rest bebouwde kom in een niet stedelijke omgeving is hier een gemiddelde van 8,5 parkeerplaats per 100 m 2 bvo opgenomen. Voor deze voorzieningen is in het buitengebied aangegeven dat dit niet van toepassing is. Parkeerkencijfers hiervoor ontbreken hiermee. Voor de categorie 'Discotheek' zijn in het buitengebied wel parkeerkencijfers opgenomen. Hierbij zijn de parkeerkencijfers voor een discotheek in de restbebouwde kom in een niet stedelijk gebied gelijk aan die van het buitengebied. Als deze lijn ook op de categorie 'Evenementenhal / beursgebouw / congresgebouw' wordt doorgetrokken, kan worden geconcludeerd dat het aantal parkeerplaatsen ook voor deze activiteit voldoende is. Verder kan nog worden opgemerkt dat er sprake is van een ruim perceel waarmee over voldoende ruimte wordt beschikt om incidenteel, naast de beschreven parkeerplaatsen, parkeerruimte te bieden. In de regels is vastgelegd dat het parkeren ten behoeve van alle te ontplooien activiteiten in het plangebied te allen tijde op eigen terrein moet plaatsvinden. Hiermee is juridisch geregeld dat het planvoornemen er niet voor zorgt dat de parkeerdruk voor de omgeving in de openbare ruimte toeneemt en is het plan wat parkeren betreft dan ook uitvoerbaar gesteld.

Er zal in geen geval vanwege de in het plangebied te realiseren recreatieve functies worden geparkeerd in de openbare ruimte langs de Hamerenweg. Verkeersgeneratie De verkeersgeneratie (in aantal motorvoertuigbewegingen, mvtb) die de te realiseren functies op het perceel met zich meebrengen zijn op basis van vorenstaande gegevens afgerond als volgt: Parkeren

Verkeersgeneratie (mvtb/dag)

Woonhuis (met gastenverblijf)

2

9

Kampeerterrein

18

6

Trouw- en vergaderruimte (ob.v. 25 parkeerplaatsen)

25

50

Theetuin (o.b.v. 10 tafeltjes voor 25 personen)

5

10 75

Het aantal verkeersbewegingen vanwege de te realiseren functies komt hiermee op maximaal 75 per dag. Voor het onderzoek naar stikstofdepositie heeft dit cijfer het uitgangspunt gevormd om mee te rekenen. Bovendien komt met voorliggend bestemmingsplan de bestaande juridisch-planologische mogelijkheid van een agrarisch bouwvlak met dito gebruik en stikstofdepositie-uitstoot te vervallen. Verkeersafwikkeling Het plangebied ligt in het buitengebied en wordt ontsloten op de Hamerenweg waarlangs richting het noorden Vrouwenparochie en richting het zuiden Bitgum liggen. In alle windrichtingen kan vrij eenvoudig op een afstand van ongeveer 2 tot 3 km de diverse provinciale wegen in de regio worden bereikt, namelijk de N383 van St.-Annaparochie richting rijksweg A31 bij Leeuwarden en de N393 van St.-Annaparochie naar Stiens en via de N357 naar Leeuwarden dan wel N398 naar rijksweg A31. Het planvoornemen leidt gemiddeld genomen structureel tot een dagelijkse verkeerstoename van ten hoogste 75 motorvoertuigen, waarbij eens in de zoveel dagen sprake kan zijn van een wat groter voertuig. Dit is aanvaardbaar voor de aanwezige lokale en regionale wegenstructuur. Conclusie Het planvoornemen van dit bestemmingsplan leidt niet tot onevenredige verkeerseffecten. Het parkeren vanwege voorliggend bestemmingsplan wordt op eigen terrein opgelost. Daar is voldoende beschikbare ruimte voor.

Wat betreft verkeer en parkeren mag voorliggend bestemmingsplan dan ook uitvoerbaar worden geacht.

4.9

Luchtkwaliteit

Wet- en regelgeving In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm) zijn de grenswaarden op het gebied van de luchtkwaliteit vastgelegd. Daarbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5) van belang. Grenswaarden ten aanzien van de jaargemiddelde

34

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

concentratie betreffen 40 µg/m 3 voor zowel NO2 als PM10 en 25 µg/m 3 voor PM2,5. Projecten met een invloed van 'niet in betekenende mate' (nibm) op de luchtkwaliteit zijn verder vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden. Op grond van de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn (onder andere) de volgende projecten vrijgesteld van toetsing: woningbouwprojecten met minder dan 1.500 woningen; projecten die leiden tot minder dan 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 µg/m 3 NO2 of PM10). Deze grens komt overeen met 1.985 auto's (bij 100% autoverkeer) dan wel 100 vrachtwagens (bij 100% vrachtverkeer) per weekdagetmaal (grenswaarden per 23-04-2022). PM10 en PM2,5 zijn overigens sterk gerelateerd, aangezien PM2,5 onderdeel uitmaakt van de emissie van PM10. Als aan PM10 wordt voldaan, mag daarom worden aangenomen dat ook de grenswaarde van PM2,5 niet wordt overschreden. Toetsing Dit bestemmingsplan maakt het planvoornemen voor een functiewijziging van agrarisch naar wonen met recreatie mogelijk. Zoals uitgewerkt in voorgaande paragraaf 4.8 omtrent verkeerseffecten vindt een beperkte toename van autoverkeer plaats. Deze toename is dusdanig beperkt dat het planvoornemen 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Gestelde grenswaarden van een nibm-project (meer dan 1.985 aan- en afrijdende motorvoertuigen per dag) worden niet overschreden. Het project kan dan ook in de tweede vrijstellingscategorie worden ondergebracht en is 'nibm' van invloed op de luchtkwaliteit. Conclusie Het planvoornemen wordt niet door de wettelijk gestelde eisen wat betreft het aspect luchtkwaliteit belemmerd en dient te worden beschouwd als een nibm-project. Ten aanzien van luchtkwaliteitsvereisten is het planvoornemen van dit bestemmingsplan dan ook uitvoerbaar.

4.10

Overig

4.10.1

Ladder voor duurzame verstedelijking

Wettelijk kader De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Bij besluit van 28 augustus 2012 is de Ladder toegevoegd aan artikel 3.1.6 van het Bro en vervolgens op 1 oktober 2012 in werking getreden. Op 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De Ladder staat als instrument niet op zichzelf, maar geeft mede vorm aan de systeemverantwoordelijkheid van de minister van Infrastructuur en Milieu voor een goede ruimtelijke ordening. Deze verantwoordelijkheid brengt met zich mee, dat de minister er voor zorgt dat decentrale overheden over de juiste instrumenten kunnen beschikken voor een zorgvuldige benutting van de ruimte. Hieronder wordt begrepen het voorkomen van overprogrammering, het faciliteren van groei, het anticiperen op stagnatie en het leefbaar houden van krimpregio's. De Ladder is onder andere van toepassing op bouwplannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Bij het bepalen óf en hoe de Ladder moet worden toegepast zijn de volgende aspecten van belang: Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling? Is de stedelijke ontwikkeling nieuw? Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied? Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling? Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied? Toetsing De eerste vraag bij de Laddertoets is of er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Artikel 1.1.1 van het Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als "een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen".

35

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Het plan voorziet in de renovatie van bestaande bebouwing en een functieverandering van agrarisch naar wonen en recreatie. De nieuwe activiteiten zullen plaatsvinden in de boerderijbebouwing en op het omliggende erf. Activiteiten die niet in deze bebouwing plaatsvinden zullen - naast het oprichten van enige bouwwerken ten behoeve van de recreatieve functie - geen verdere verstedelijking met zich meebrengen en met een minder groot planologisch-juridisch ruimtebeslag dan eerder mogelijk was met betrekking tot de agrarisch bestemde situatie in het plangebied. Er is door dit plan geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Het plan hoeft daarom niet aan de overige vragen met de betrekking tot de ladder voor duurzame verstedelijking getoetst te worden. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het voorliggende plan voldoet aan de Ladder van duurzame verstedelijking.

4.10.2

M.e.r.-verantwoording

Wettelijk kader De Wet milieubeheer bepaalt dat voor met name in de bijlage C van het Besluit milieueffectrapportage genoemde plannen en projecten een uitgebreide m.e.r.-procedure moet worden doorlopen zodat de milieueffecten van een plan of project volwaardig in de beoordeling en besluitvorming aan bod komen. Voor plannen of projecten die vergelijkbaar zijn, maar van een kleinere schaal en omvang, moet, wanneer de schaal en omvang maar groot genoeg zijn, door het bevoegd gezag worden overwogen of een uitgebreide m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. De schaal en omvang van deze plannen en projecten zijn genoemd in bijlage D van hetzelfde besluit. Voor nog 'kleinere' plannen geldt een soortgelijke verplichting, zij het dat de vorm van de beoordeling niet aan richtlijnen is gebonden. Afweging Voor dit project bestaat geen aanleiding om de m.e.r.-beoordeling uit te voeren omdat: het plan slechts in een functiewijziging voorziet; er geen sprake is van uitbreiding van bebouwde oppervlakte; de milieueffecten - in vergelijking met de oude functie - nihil zijn, zoals ook blijkt uit de toelichting en dit hoofdstuk in het bijzonder.

4.10.3

Kabels en leidingen

In het plangebied is nutsinfrastructuur zijnde de gebruikelijke huisaansluitingen betreffende gas, water, elektriciteit, kabel en/of telecom aanwezig. Er is echter geen sprake van de aanwezigheid van planologisch relevante kabels en leidingen die een belemmering voor de uitvoering van het planvoornemen zou kunnen opleveren.

4.10.4

Duurzaamheid

Duurzaamheid van een gebied of in relatie tot een ruimtelijke ontwikkeling kan tot uitdrukking komen in de thema’s: kwaliteit van de leefomgeving, water, energie, mobiliteit, natuur/ecologie en milieu. Onder deze laatste kan onder meer het volgende worden verstaan: gezondheid, externe veiligheid, materiaalkeuze en hergebruik van materialen, duurzaam slopen, geluid, lucht en beheer/onderhoud van een gebied of gebouw. Er bestaat geen wettelijke verplichting om het thema duurzaamheid in bestemmingsplannen vast te leggen. Wel vormt het een belangrijk onderwerp in het sociaal-maatschappelijke debat en daarmee een belangrijk aandachtspunt in het overheidsbeleid. Gemeenten streven in dat kader naar een duurzame (gebouwde) omgeving. Bestemmingsplannen kunnen echter beperkt worden gehanteerd om duurzame energieaspecten te regelen. Voor eventuele ambitieuze duurzame energiedoelstellingen dienen dan ook extra instrumenten, zoals privaatrechtelijke overeenkomsten, ingezet te worden.

36

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische toelichting

Plansystematiek

Dit bestemmingsplan is zodanig vormgegeven dat het voldoet aan de vereisten voortkomend uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Bij de vormgeving van de regels en de verbeelding is aangesloten op de meest recente regeling Ruimtelijke Standaarden ruimtelijke ordening en is de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012) toegepast. Het bestemmingsplan voldoet daarmee aan de digitale verplichtingen zoals die per 01-01-2010 van kracht zijn. SVBP2012 De SVBP2012 bevat een aantal juridische regels die moeten worden opgevolgd. Voor de planregels betekent dit dat er sprake is van een aantal dwingend voorgeschreven begripsbepalingen, die worden neergelegd in artikel 1 aangaande de begrippen. Ook schrijft de SVBP2012 voor op welke wijze er invulling moet worden gegeven aan artikel 2 betreffende de wijze van meten. Vanwege het Bro geldt verder een formulering die ten aanzien van de anti-dubbeltelregel en het overgangsrecht eveneens in de planregels moet worden overgenomen. Analoog vs. digitaal b estemmingsplan De regels zijn zo opgesteld dat deze gebruikt kunnen worden in een analoog alsook in een digitaal bestemmingsplan. Op basis van de Wro is het digitaal vastgestelde bestemmingsplan leidend.

Als er een verschil bestaat tussen het analoge en digitale bestemmingsplan, is het digitale bestemmingsplan bepalend qua vormgeving en inhoud.

5.2

Toelichting op de regels

De regels zijn vervat in artikelen die onderverdeeld zijn in vier hoofdstukken: Hoofdstuk 1 - Inleidende regels Artikel 1: Begrippen In artikel 1 van de regels worden waar nodig de in de regels gebruikte begrippen verklaard. Dit is alleen het geval wanneer begrippen niet op voorhand voor een eenduidige uitleg, conform normaal spraakgebruik, vatbaar zijn. Artikel 2: Wijze van meten De wijze waarop maten, afstanden en dergelijke gemeten moeten worden, is opgenomen in artikel 2. Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels De bestemmingsregels in hoofdstuk 2 hebben betrekking op de in het bestemmingsplan gehanteerde bestemmingen en dubbelbestemmingen en zijn artikelsgewijs in de regels opgenomen. De verbeelding van het bestemmingsplan geeft aan waar de gehanteerde (dubbel)bestemmingen van toepassing zijn. Daarbij kan sprake zijn van verschillende soorten aanduidingen (gebieds-, functie-, bouw- en maatvoeringaanduidingen) waarmee een bepaald gebruik en het daarvoor bouwen nader wordt geregeld. De regels kunnen per bestemming achtereenvolgens bestaan uit de volgende onderdelen: Bestemmingsomschrijving In de bestemmingsomschrijving is uitgegaan van een volledige opsomming van wat binnen een bestemming functioneel ten aanzien van het gebruik van de gronden is toegestaan.

Soms kan het voorkomen dat verschillende functies of bestemmingen naast elkaar zijn toegelaten, soms als primaire bestemming en soms als ondergeschikte bestemming. Bouwregels De bouwregels bieden voor iedere bestemming het kader in hoeverre er ergens gebouwd mag worden. Er zijn regels gesteld met betrekking tot het oprichten van hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Bouwregels kunnen eisen wat betreft maatvoering, oppervlakte- en

37

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

inhoudsbepalingen en aantallen te plaatsen bouwwerken omvatten. Nadere eisen Met het opnemen van nadere eisen kan het bevoegd gezag aanvullende voorwaarden stellen aan de plaats en afmetingen en nokhoogte van bouwwerken. Dit met het oog op onder meer het voorkomen van een onevenredige aantasting van gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden, het straat- en bebouwingsbeeld dan wel het landschappelijk beeld, de verkeersveiligheid en de milieusituatie. Afwijken van de b ouw- en geb ruiksregels Met het afwijken van bouw- en gebruiksregels wordt geregeld dat door het bevoegd gezag in voorkomende gevallen onder voorwaarden bij verschillende bestemmingen kan worden afgeweken van de opgenomen bouw- dan wel (specifieke) gebruiksregels per bestemming. Specifieke geb ruiksregels Met specifieke gebruiksregels is vastgelegd welk gebruik in ieder geval tot strijdig met het in de bestemmingsomschrijving toegestane gebruik wordt gerekend. In dit bestemmingsplan is sprake van de volgende bestemmingen: Artikel 3: Agrarisch De agrarische bestemming ziet op de achter de boerderij gelegen gronden die voor agrarisch grondgebruik of als cultuurgronden kunnen worden aangewend.

De bestemming voor dit perceel is in hoofdzaak een voortzetting van het geldende juridisch-planologische regime uit het bestemmingsplan Buitengebied van de voormalige gemeente het Bildt, met dien verstande dat er een afwijkingsregel is opgenomen dat zo mogelijk ook kleinschalig kamperen (zoals met tenten) kan plaatsvinden op deze gronden. Dit onder voorwaarden van een goede landschappelijke inpassing middels een door een bij voorkeur professioneel landschapsdeskundige op te stellen en door de gemeente goed te keuren landschappelijk inpassingsplan. Daarnaast geldt dat het gestelde maximumaantal van 15 mobiele kampeermiddelen samen met de bestemming 'Wonen - Recreatie' in geen geval mag worden overschreden en dat er ook voldaan wordt aan de overige gestelde regels voor kleinschalig kamperen (zoals seizoensopenstelling). Artikel 4: Wonen - Recreatie Voor deze voormalige agrarische bedrijfslocatie geldt een specifieke bestemming met op de functie en locatie toegesneden regels waarmee het planvoornemen als omschreven in Hoofdstuk 2 Planbeschrijving mogelijk wordt gemaakt. In de bestemming is één woonhuis toegestaan waarbij voor de maatvoering vanwege de rijksmonumentale status van de kop-hals-rompboerderij wordt verwezen naar Bijlage 2 van de regels.

Hierin zijn voor - in het geval van de boerderij in het plangebied betreffende type 1 - de onderlinge verhoudingen en de bandbreedte van de afmetingen per element (kop, hals, romp) tussen de afzonderlijke delen van de kop-hals-rompboerderij vastgelegd. Als extra functie bij de woning is ruimte geboden voor een aan-huis-verbonden beroep of bedrijf. Het plangebied zal gaan dienen als trouwlocatie. In de regels is geborgd dat de boerderij en het erf ten hoogste 24 maal per jaar als trouwlocatie en het daarbij behorende trouwfeest mag worden gebruikt. De trouwfeesten zullen kleinschalig zijn, en de schuur kan ook worden aangewend als vergaderplek wanneer er niet wordt getrouwd. Horeca is alleen toegestaan voor zover deze ten dienste staat van de trouwfeesten en de vergaderingen. Daarnaast worden er verschillende toeristisch-recreatieve activiteiten mogelijk gemaakt: logies in de vorm van een groepsaccommodatie, een kleinschalig kampeerterrein voor maximaal 15 mobiele kampeermiddelen en een theetuin/rustpunt. Wat betreft de toegelaten bijbehorende bouwwerken (zoals het reeds bestaande bouwwerk dat is bedoeld als gastenverblijf bij de woning, maar ook het bouwen van een sanitairgebouw bij het kleinschalig

38

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

kampeerterrein) is een maximale totaaloppervlakte toegelaten van 100 m², gelijk aan de opgenomen ontheffingsregeling in de woonbestemming van het geldende bestemmingsplan voor het buitengebied van de voormalige gemeente het Bildt. In de specifieke gebruiksregels is verder geregeld dat het gebruik van en het in gebruik laten nemen van de gronden en bouwwerken alleen mogelijk is wanneer de bomensingel ter plaatse van de aanduiding "groen" op verbeelding wordt behouden en in stand gehouden. Daarnaast is geregeld dat de parkeerplaatsen moeten worden aangelegd en in stand gehouden conform het landschappelijk inpassingsplan. Als dat niet gebeurt dan wordt het gebruik van de gronden en gebouwen voor de diverse te realiseren activiteiten in het plangebied als strijdig gezien. Artikel 5: Waarde - Karakteristieke boerderijpanden / woningtypen Voor de contour van de bestaande rijksmonumentale kop-hals-rompboerderij in het plangebied geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Karakteristieke boerderijpanden / woningtypen'. Deze dubbelbestemming ziet toe op de bescherming van de cultuurhistorisch en/of landschappelijk waardevolle hoofdvorm van specifiek als zodanig aangeduide Karakteristieke boerderijpanden of Karakteristieke woningtypen.

Hoofdstuk 3 - Algemene regels Algemene regels gelden in het algemeen voor het gehele bestemmingsplan en staan min of meer los van de specifieke bestemmingsregels en worden om die reden in een apart hoofdstuk opgenomen. Artikel 6: Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel ziet er op toe dat grond die reeds eerder bij een verleende omgevingsvergunning voor het bouwen is meegenomen, niet nog eens bij de verlening van een nieuwe omgevingsvergunning voor het bouwen mag worden meegenomen. De anti-dubbeltelregel heeft uitsluitend betrekking op situaties die plaatsvinden ten tijde van het geldende bestemmingsplan. Artikel 7: Algemene bouwregels In de algemene bouwregels is een regeling opgenomen ten aanzien van de overschrijding met niet meer dan 1 m van bouw- c.q. bestemmingsgrenzen bij het toepassen van ondergeschikte bouwdelen bij het bouwen. Tevens is middels de algemene bouwregels geregeld dat bestaande gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die de in het bestemmingsplan voorgeschreven maten overschrijden, zijn toegestaan. Daarnaast is op verzoek van het Wetterskip Fryslân een voorwaardelijke bepaling opgenomen ter waarborg van het nemen van compensatiemaatregelen als het verhard oppervlak boven gestelde grenswaarden uitkomt.

Artikel 8: Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is geregeld welk gebruik in ieder geval tot strijdig gebruik met de in het plan opgenomen bestemmingen wordt gerekend. Artikel 9: Algemene afwijkingsregels De algemene afwijkingsregels bieden enige flexibiliteit als het gaat om het afwijken van in het plan opgenomen maten en bieden ruimte om bepaalde voorzieningen te kunnen realiseren. In de algemene afwijkingsregels is een regeling getroffen waarmee verduurzaming van gebouwen kan plaatsvinden. Een overschrijding van de aangegeven bouwvlakgrenzen kan met maximaal 1 m worden toegestaan als dat vanwege het isoleren van de schil/buitenkant van het gebouw noodzakelijk is. Als toelatingsvereiste hiervoor geldt een positieve welstandstoetsing. Ook is in de algemene afwijkingsregels een mogelijkheid opgenomen om af te kunnen wijken van de aangegeven woningaantallen (op de verbeelding). Voor bedrijfswoningen geldt dat niet meer dan één per bouwperceel wordt toegestaan. Voor reguliere woningen geldt dat dit passend dient te zijn binnen een door Gedeputeerde Staten van Provinsje Fryslân geaccordeerd woonplan. Artikel 10: Overige regels

39

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

In de overige regels zijn tot slot de parkeerregels opgenomen. Hoofdstuk 4 - Overgangs- en slotregels Artikel 11 en 12: Overgangsrecht en slotregels Overeenkomstig de in het Bro voorgeschreven formulering van het overgangsrecht en de SVBP2012 zijn de overgangs- en slotregels in de afsluitende artikelen van de regels opgenomen.

5.3

Overige aspecten

Additionele voorzieningen In dit bestemmingsplan zijn de al dan niet in directe relatie met een bestemming staande voorzieningen, zoals ondergrondse leidingen, verhardingen, bermen, geluidswerende voorzieningen, centrale installaties ten behoeve van de energievoorziening, voorzieningen ten behoeve van de waterbeheersing in de vorm van watergangen, duikers, waterkeringen en dergelijke bij de bestemming inbegrepen zonder dat dit uitdrukkelijk is vermeld. Handhaving Dit bestemmingsplan geeft de gewenste planologische situatie voor het plangebied aan. Bestemmingsplannen zijn bindend voor de overheid en de burger. Enerzijds kan de overheid naleving van bestemmingsplannen afdwingen, anderzijds vormt het bestemmingsplan een juridisch kader voor de burger waaruit deze kan afleiden wat de bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn, op de in eigendom zijnde dan wel de naastgelegen buurpercelen, in de directe woon- en leefomgeving.

5.4

Bestemmingsplanprocedure

De bestemmingsplanprocedure is geregeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In de procedure zijn de volgende fasen te onderscheiden: Ontwerpbestemmingsplan en vaststellingsprocedure Na aankondiging in het Gemeenteblad wordt het ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd, en beschikbaar gesteld via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende deze periode kan een ieder zienswijzen omtrent het ontwerp naar voren brengen. Na afloop van de termijn van de terinzagelegging stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan al dan niet gewijzigd uiterlijk 12 weken na de termijn van terinzagelegging vast. Vastgesteld bestemmingsplan en beroepsprocedure Na de vaststelling van het bestemmingsplan maakt de gemeenteraad het vaststellingsbesluit bekend en legt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage. Door een ieder kan hiertegen binnen 6 weken na bekendmaking van het vaststellingsbesluit beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Indien Gedeputeerde Staten (GS) of de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) een zienswijze hebben ingediend die door de gemeenteraad niet volledig is overgenomen of indien de gemeenteraad het bestemmingsplan gewijzigd heeft vastgesteld, geschiedt bekendmaking en terinzagelegging uiterlijk 6 weken na vaststelling.

Indien het bestemmingsplan ongewijzigd is vastgesteld en er gehoor is gegeven aan zienswijzen van GS en/of de ILT wordt het vaststellingsbesluit door de gemeenteraad uiterlijk 2 weken na vaststelling bekend gemaakt. Tevens wordt uiterlijk 2 weken na vaststelling het bestemmingsplan ter inzage gelegd.

40

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. Onderdeel hiervan is de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Ook wordt in dit hoofdstuk aandacht besteed aan het aspect grondexploitatie.

6.1

Economische uitvoerbaarheid

6.1.1

Onderzoeks- en plankosten

De kosten voor realisatie van het planvoornemen op grond van dit bestemmingsplan, alsook de kosten voor de noodzakelijke onderzoeken en het opstellen van voorliggend bestemmingsplan, worden door initiatiefnemer gedragen. De kosten voor de gemeente betreffen de gebruikelijke kosten voor planbegeleiding. Hiervoor worden gemeentelijke leges geheven. 6.1.2

Planschadeverhaal

Vanwege voorliggend ruimtelijk plan is er de kans dat door eigenaren van gronden in de directe omgeving van het plangebied bij de gemeente op grond van artikel 6.1 Wro een verzoek tot tegemoetkoming in de planschade wordt ingediend. Diegenen die schade lijden omdat hun onroerend goed in waarde vermindert, kunnen de schade verhalen (voor zover deze redelijkerwijs niet voor de aanvrager behoort te blijven) wanneer dit boven de 2% van de waarde van het onroerend goed uitkomt. Afspraken over de mogelijke kosten die samenhangen met deze tegemoetkoming in de planschade worden in de tussen initiatiefnemer en gemeente overeen te komen anterieure overeenkomst dan wel planschadeverhaalovereenkomst opgenomen. 6.1.3

Conclusie

Het voorliggende bestemmingsplan is opgesteld naar aanleiding van een verzoek van de initiatiefnemer. De uit het plan voortkomende kosten, evenals de afwenteling van de planschade, zullen in af te sluiten overeenkomsten met de gemeente door initiatiefnemer worden gedragen. Voorgaande betekent dat dit bestemmingsplan niet door onvoldoende economische uitvoerbaarheid wordt belemmerd. Het opstellen van een exploitatieplan op grond van de Grondexploitatiewet is dan ook niet noodzakelijk geweest voor dit bestemmingsplan.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1

Overleg ex. art. 3.1.1 Bro

In het kader van het bestuurlijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro is dit bestemmingsplan aan verschillende maatschappelijke instanties aangeboden die daarmee in de gelegenheid zijn gesteld om een overlegreactie op het plan in te dienen. Wetterskip Fryslân en Gasunie Transport Services B.V. (hierna: Gasunie) hebben aangegeven geen opmerkingen op de planvorming te hebben. Van Brandweer Fryslân en Provinsje Fryslân zijn inhoudelijke reacties en advies ontvangen die als Bijlage 5 respectievelijk Bijlage 6 bij de toelichting van dit bestemmingsplan zijn opgenomen. Op de ontvangen reacties, de gemeentelijke beantwoording daarop en verwerking daarvan in dit bestemmingsplan is in navolgende ingegaan. Brandweer Fryslân Opmerkingen Brandweer Fryslân adviseert om: 1. In de bestaande waterleiding voor het perceel een brandkraan te realiseren in het stuk waar de buitendiameter 110 is (en niet ter plaatse van de verkleining richting het perceel naar een buitendiameter van 75 omdat deze niet de benodigde 1.000 l/min. op kan leveren).

41

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

2.

Het open water op de kruising Sudhoekstermiddelweg en de Hamerenweg jaarlijks te hekkelen zodat bij calamiteiten voldoende bruikbaar bluswater kan worden verkregen van het nabijgelegen oppervlaktewater.

Beantwoording Ad. 1./2. De advisering van Brandweer Fryslân wordt betrokken bij de verdere planuitwerking en richting definitieve planuitvoering. Provinsje Fryslân Opmerkingen De provinciale belangen die raken aan het plan geven aanleiding tot de volgende opmerkingen: 1.

Evenementen (cat. 2):

De provincie beschikt niet over specifiek beleid voor evenementen. Gelet op het begrip 'stedelijke functies' in de Verordening Romte moeten evenementen worden beschouwd als activiteiten behorende bij het functioneren van kernen en dus thuishoren in of aansluitend aan kernen. De hergebruikregeling in art. 1.2.1 Verordening Romte biedt een breed scala om activiteiten toe te staan, maar evenementen behoren daar niet toe. Dit wordt verklaard door de verkeersaantrekkende werking van evenementen en daarmee niet altijd passend zijn in het landelijk gebied. Gezien de ligging van het plangebied aan een smalle weg in het landelijk gebied, maakt dat evenementen uitgesloten zouden moeten worden op deze locatie. Geadviseerd wordt het plan hierop aan te passen en evenementen niet toe te staan in de planregels. 2.

Sanitaire voorzieningen (cat. 2):

Geadviseerd wordt het gebouw met sanitaire voorzieningen aan te laten sluiten bij de bestaande bebouwingssituatie op de planlocatie en niet centraal op het kampeerterrein te realiseren. Geadviseerd wordt dit in de planregels te borgen. 3.

Trouwfeesten (cat. 2):

Op grond van art. 1.2.1, lid 1, onder d van de Verordening Romte kan het gebruik van het perceel als trouwlocatie en vergaderruimte worden toegestaan. Trouwfeesten kunnen worden aangemerkt als horecavorm op grond van het gestelde onder b. Voorwaarde is wel dat de functies ruimtelijk en functioneel passend zijn. Als trouwlocatie en vergaderplek is het plangebied zonder meer passend. Voor trouwfeesten is dat niet direct het geval. De planregels stellen dat deze in ondergeschikte mate zijn toegestaan. Niet duidelijk is echter wat nog ondergeschikt is en dat zou nader bepaald moeten worden in de planregels. Geadviseerd wordt een maximum aantal feesten per jaar in de gebruiksregels op te nemen en bij voorkeur ook de omvang te beperken zodat duidelijk is dat deze activiteit passend is in het landelijk gebied. Dit kan de nodige rechtszekerheid richting omwonenden bieden. 4.

Landschappelijke inpassing (cat. 2):

In de toelichting is aangegeven dat de inrichting van het terrein om een goede inpassing vraagt om het karakter van een woon- en toeristisch-recreatieve bestemming te rechtvaardigen. Provinsje Fryslân merkt op dat er nog geen landschappelijk inpassingsplan is opgesteld om de goede landschappelijke inpassing van de activiteiten te waarborgen. Geadviseerd wordt dat wel te doen en de uitvoering daarvan te koppelen aan een voorwaardelijke verplichting in de planregels. 5.

Stikstof (cat. 3):

Voor de berekening van de stikstofdepositie blijkt geen gebruik te zijn gemaakt van de meest recente versie van AERIUS (versie 2021.1 d.d. 21-06-2022). Geadviseerd wordt een nieuwe berekening (m.b.t. de stookinstallaties en verwachte verkeersbewegingen) te maken met de meest actuele calculator, waarbij ook rekening wordt gehouden met de volgende punten: a. Te overwegen of het rekenen met het gasverbruik van alleen twee woningen voor het plangebied voldoende is gelet op het voornemen van realisatie van een woning, schuur met B&B, gastenverblijf en sanitaire voorzieningen. Daarnaast dient duidelijk gemaakt te worden of er bij feesten e.d. mogelijk ook nog separate (dieselaangedreven) generatoren worden ingezet. b. Het meenemen van de verkeersgeneratie als gevolg van bruiloften en feesten om een goed beeld te krijgen van de stikstofdepositie. Omdat hiervoor geen kencijfers van CROW voor handen zijn, adviseert

42

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

c.

Provinsje Fryslân eveneens om te bepalen hoeveel feesten en bruiloften in totaal op jaarbasis kunnen plaatsvinden en dit te maximeren in de gebruiksregels. Aan de hand van de omvang van de locatie kan verder worden bepaald hoeveel gasten per feest maximaal ontvangen kunnen worden (en dient ook geborgd te worden in de regels). Het totaal aan maximumaantallen kan dan worden gebruikt om de maximale stikstofdepositie te berekenen. Opgemerkt wordt verder dat aantallen verkeersbewegingen m.b.t. de B&B/groepsaccommodatie, theetuin en het gastenverblijf ontbreekt. Ook is alleen gerekend met licht verkeer, terwijl ook (middel)zwaar verkeer verwacht zou mogen worden voor bijvoorbeeld bevoorrading.

6.

Gastenverb lijf (cat. 6):

Het aanwezige bijgebouw zal tijdelijk als woning worden gebruikt waarna het als gastenverblijf voor familie / vrienden wordt ingezet. Op grond van art. 5.1.1, lid 1 onder c van de Verordening Romte is het mogelijk een recreatiewoning te realiseren in een bestaand gebouw op een erf. Hoewel het hier strikt genomen niet om een recreatiewoning gaat, kan het daar wel mee worden vergeleken. Het gastenverblijf kan dus worden toegestaan, maar moet nog wel worden geregeld in het bestemmingsplan. Daarbij gaat de provincie er van uit dat de bestaande oppervlakte als maximum wordt aangehouden. Categorie-indeling overlegadviezen De gebruikte categorie-indeling voor de provinciale inzet in het vervolgtraject betekent het volgende: Cat. 2.: "Interpretatie verordening / motivering": Er is sprake van een onjuiste, te ruime, interpretatie van de (afwijkings)ruimte van de Verordening Romte en/of een gebrek in de motivering bij het gebruik van die (afwijkings)ruimte. Aanpassing van het plan en/of nadere motivering is noodzakelijk. Ambtelijke en zo nodig bestuurlijke nazorg kan nodig zijn, al dan niet op gemeentelijk initiatief. Bij onvoldoende verwerking of weerlegging in het ontwerpplan, afhankelijk van een nadere beoordeling, is een provinciale zienswijze waarschijnlijk. Bij een niet of onvoldoende verwerke zienswijze bij vaststelling van het plan kan een reactieve aanwijzing volgen. Cat.

3.: "Overige provinciale belangen": Er is strijd met belangen van de provincie vanuit haar rol als bevoegd gezag, beheerder of eigenaar. Aanpassing van het plan is noodzakelijk. Het vervolgtraject is gelijk aan categorie 2. Cat. 6.: "Juridische kwaliteit": De provincie meent dat sprake is van onvolkomenheden in de juridische kwaliteit van het ruimtelijk plan, mogelijk mede van belang voor adequate handhaving van het ruimtelijk beleid. Aanpassing van het plan is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Eventueel kan ambtelijke nazorg plaatshebben, op gemeentelijk initiatief. Bij niet of onvoldoende verwerking of weerlegging in het ontwerpplan volgt geen provinciale zienswijze. Evenmin volgt en reactieve aanwijzing, beroep of bezwaar. Beantwoording Ad. 1. De advisering van Provinsje Fryslân wordt overgenomen door het toestaan van evenementen uit de planregels te verwijderen. Mocht sprake zijn van een incidenteel evenement/activiteit dan zal dat door de gemeente Waadhoeke per geval worden afgewogen en bij een positief oordeel met afzonderlijke vergunningverlening plaatsvinden. Ad. 2. Het ontwerpbestemmingsplan is eveneens op deze advisering aangepast. In de planregels is opgenomen dat niet meer dan 100 m 2 aan bijbehorende bouwwerken kunnen worden gerealiseerd (waar de sanitaire voorzieningen en het gastenverblijf zijn inbegrepen).

Insteek van initiatiefnemers is de sanitaire voorzieningen in de directe nabijheid van de boerderij te realiseren. Het eerder gedachte sanitairgebouw, centraal op het kampeerterrein op afbeeldingen in de bestemmingsplantoelichting van het voorontwerp, komt te vervallen. Ad. 3. De boerderij blijft in alle gevallen bedoeld voor trouw- c.q. vergaderlocatie en kan daarvoor op ieder moment worden ingezet. De aangegeven lijn van Provinsje Fryslân ten aanzien van de opmerking rondom trouwfeesten wordt gevolgd. Trouwfeesten worden met voorliggend plan op aangeven van de provincie gemaximeerd. Reden daarvoor is de eventuele geluidhinder naar de omgeving te beperken en de draagkracht van het gebied c.q. de landelijke infrastructuur met betrekking tot de verkeersaantrekkende werking. Uitgegaan wordt van een voor de initiatiefnemer werkbaar aantal van maximaal 24 feesten op jaarbasis. Het aantal te realiseren parkeerplaatsen in het plangebied is daarbij verder leidend in het aantal

43

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

gasten dat ten hoogste op het terrein kan worden toegelaten. Ad. 4. Namens initiatiefnemer is inmiddels een nadere uitwerking voor de terreininrichting en landschappelijke inpassing gemaakt. Deze is bij voorliggend ontwerpbestemmingsplan betrokken. In de regels is middels een voorwaardelijke verplichting, als voorgesteld door de provincie, de waarborg opgenomen dat bij uitvoering van de plannen gehandeld wordt ten behoeve van een goede landschappelijke inpassing. Ad. 5. Het stikstofdepositieonderzoek ten behoeve van dit bestemmingsplan en de activiteiten die daarmee mogelijk worden gemaakt is herzien. Daarbij is gebruik gemaakt van de op het moment van schrijven/opstellen van het ontwerpbestemmingsplan meest recente AERIUS-calculator. Verder is het verhaal met betrekking tot parkeren en verkeer samen met de gemeentelijk verkeerskundig aanzienlijk aangepast en geredigeerd. Zie hiervoor paragraaf 4.8 Verkeer en parkeren. De gemiddeld, dagelijks te verwachten verkeersbewegingen van 75 zijn als input voor het stikstofdepositieonderzoek gebruikt. Voor zover mogelijk zijn verder de door de provincie aangegeven aandachtspunten betrokken. Hierover moet worden opgemerkt dat in de berekening nog steeds wordt uitgegaan van het gasverbruik behorende bij twee woningen.

Dat moet namelijk een voldoende worst-casebenadering zijn aangezien initiatiefnemers met de plannen die thans voorliggen geen gebruik gaan maken van gas. Momenteel kan verder niet worden overzien of op termijn na planrealisatie (dieselaangedreven) generatoren bij in de toekomst te houden feesten worden ingezet. Uitgangspunt is dat dit niet gebeurt en dat alles elektrisch op het perceel kan worden georganiseerd. De door initiatiefnemer beoogde trouwfeesten betreffen geen grootse feesten, maar zijn vooral bedoeld voor kleinere groepen met een intiem gezelschap van een geschatte omvang van 60 tot maximaal 100 personen. Ad. 6. Het advies van de provincie wordt overgenomen in voorliggend plan. Het gastenverblijf is nu specifiek geregeld in het bestemmingsplan door een aanduiding "specifieke vorm van wonen - gastenverblijf" op de verbeelding op te nemen en het in de regels toegestaan gebruik daarvoor te verbinden. 6.2.2

Tervisielegging ontwerpbestemmingsplan

Na het stadium van planvoorbereiding wordt het ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. Hiermee start de officiële ruimtelijke procedure op grond van de Wro. Binnen de termijn van tervisielegging kan door een ieder zienswijzen op het bestemmingsplan naar voren worden gebracht. Hiervan wordt vervolgens afzonderlijk van deze toelichting verslag gedaan als het plan voor vaststelling aan de raad wordt aangeboden.

44

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Bijlagen bij toelichting

45

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

46

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Bijlage 1 Watertoets

47

Aanvraagformulier Aanvraag ingediend op 28 04 2022

Korte procedure in Wetterskip Fryslan ALGEMENE INFORMATIE e mail: @bugelhajema.nl aanvraagnummer: 00004792 naam aanvraag: Korte procedure bevoegd gezag: Wetters kip Frys lan

OP BASIS VAN ONDERSTAANDE LOCATIE

28-04-2022, 13:54

P agina 1 van 6

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier VRAGEN EN ANTWOORDEN UIT DE AANVRAAG 1.

Wa

w naam?

2.

Wa

uw emailadres ? @bugelhajema.nl

3.

Wat is uw telefoonnummer? 0592 316 206

4.

Doet u een aanvraag namens uzelf? Nee

5.

Na

6.

Wa

ailadres van de initiatiefnemer? @gmail.com

7.

Wat is 06

oonnummer van de initiatiefnemer?

8.

In welke gemeente ligt het plan? Waadhoeke

9.

Is er contact gewees t met de gemeente? Nee

10.

Wa

am?

11.

Wa

uw emailadres ? @bugelhajema.nl

12.

Wat is uw telefoonnummer? 0592 316 206

13.

Doet u een aanvraag namens uzelf? Nee

14.

Na

toets aan?

28-04-2022, 13:54

toets aan?

P agina 2 van 6

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier 15.

Wa

ailadres van de initiatiefnemer? @gmail.com

16.

Wat is 06

oonnummer van de initiatiefnemer?

17.

In welke gemeente ligt het plan? Waadhoeke

18.

Is er contact gewees t met de gemeente? Nee

19.

Wat is de naam van het plan? Ruimtelijke procedure Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

20.

Geef een korte oms chrijving van het plan. Het gaat om de renovatie van een oude s chuur. Initiatiefnemer wil een kleins chalige camping voor tenten realis eren op het gras .

21.

Wat is het adres van het plan? Hamerenweg 11, 9077 PM Vrouwenparochie

22.

Wilt u een bijlage toevoegen van het plan? Nee

28-04-2022, 13:54

P agina 3 van 6

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier OP BASIS VAN DE GEGEVEN ANTWOORDEN IN DE CHECK IS ONDERSTAANDE NODIG: 1.

Korte procedure

DETAILS 1.

Korte procedure Voor je plan moet je de korte procedure met advies volgen. We verzoeken je het plan kenbaar te maken bij Wetters kip Frys lân via de knop ‘Direct aanvragen’.

Wat moet ik doen? Wij vragen je om het plan bij ons kenbaar te maken. Dit kun je doen via de knop ‘Direct aanvragen’ in het overzicht, in te loggen en hiermee de procedure af te ronden. Uit de door jou ingevulde gegevens blijkt dat je plan mogelijk invloed heeft op het water of de wateras pecten (zoals dijken, gemalen, s tuwen of pers leidingen) in de omgeving. Onder ‘details ’ van de s amenvatting aanvraag s taat aangegeven waar je per onderdeel rekening mee moet houden. Dit moet je verwerken in je ruimtelijk plan of bes luit in de waterparagraaf. Daarnaas t moet je in je plan een onderdeel opnemen over de ‘toename verharding’. Kijk bij ‘Achtergrondinformatie’ wat wij van je verwachten.

Waar moet ik op letten? Voor s ommige werkzaamheden heb je een watervergunning nodig. Bijvoorbeeld als je een s loot wilt dempen, afvalwater wilt lozen op oppervlaktewater of grondwater wilt onttrekken. Soms is het doen van een melding voldoende. Via Omgevings loket online www.omgevings loket.nl kun je nagaan of je een watervergunning nodig hebt of een melding moet doen (vergunningcheck). Je kunt hier ook meteen de vergunning aanvragen of de melding doen.

Achtergrondinformatie Watertoets De watertoets zorgt ervoor dat in alle ruimtelijke plannen aandacht wordt bes teed aan veiligheid, kwaliteit én kwantiteit van water. Als richtlijn bij het beoordelen van ruimtelijke plannen werken we met de Leidraad Watertoets . Hierin s taat voor alle 28-04-2022, 13:54

P agina 4 van 6

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier wateras pecten uitgangs punten oms chreven waar je rekening mee moet houden. Ook is er informatie te vinden over de te nemen maatregelen. Je kunt de leidraad vinden via deze link: www.wetters kipfrys lan.nl/vergunningen wetten en regels /online watertoets voor nieuwe plannen

Toename verharding Wij willen je verzoeken om in de waterparagraaf de volgende pas s age op te nemen over het onderdeel toename verharding. Door ruimtelijke ontwikkelingen neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe met als gevolg een vers nelde afvoer van hemelwater. Het is nodig om deze vers nelde afvoer te compens eren om de waterberging in een gebied in s tand te houden. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel pas t binnen het bes temmings plan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompens eerd is . Het is niet toeges taan zonder watervergunning neers lag vers neld tot afvoer te laten komen indien daarbij meer dan 200 m2 onverharde grond in s tedelijk gebied en 1500 m2 in landelijk gebied wordt bebouwd of verhard. Er geldt een vrijs telling van de vergunnings plicht wanneer wordt voldaan aan de compens atieregels genoemd in dit wateradvies . De mees t voorkomende manier van compens eren is het graven van extra oppervlaktewater. Bij het graven van extra oppervlaktewater hanteren wij de volgende compens atienorm: Boezem 5%, dit heeft alleen betrekking op de Fries e boezem; Polder 10%, Vrij afs tromend, alternatieve maatregelen. Uiteraard is het toepas s en van alternatieve maatregelen in het plan ook mogelijk. Afhankelijk van de maatregel kunnen andere normen gelden dan hier vermeld.

Z ie de ‘Leidraad watertoets ’ voor meer informatie over compens erende maatregelen of neem contact op met ons . Indien er niet wordt gecompens eerd door extra oppervlaktewater te graven waarbij bovens taande percentages worden gehanteerd of indien er geen overeens temming plaats vindt in de watertoets procedure over alternatieve maatregelen dan dient een watervergunning bij het waters chap te worden gevraagd. Bekijk ook de ‘Leidraad Watertoets ’ voor meer informatie over maatregelen die je kunt treffen om te compens eren. Als je niet compens eert dan moet je een watervergunning aanvragen voor het s nel afvoeren van regenwater.

Klimaat Om ook in de toekoms t prettig te kunnen wonen, werken en recreëren moeten s teden en dorpen ingericht worden met het oog op de toekoms t. Z o is het mogelijk om het bebouwd gebied beter bes tand te maken tegen hevige regenbuien, periodes van droogte en hitte en de gevolgen van een mogelijke overs troming. Meer informatie hierover kun je vinden op ‘De Fries e klimaatatlas ’: www.fries eklimaatatlas .nl

Privacyverklaring 28-04-2022, 13:54

P agina 5 van 6

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier Nadere informatie over de verwerking van je gegevens en je rechten vind je op https ://www.wetters kipfrys lan.nl/over de s ite/privacyverklaring

28-04-2022, 13:54

P agina 6 van 6

Aanvraagformulier

Hamerenweg 11 te Vrouwenparochie

Bijlage 2 Verkennend bodemonderzoek

55

Verkennend bodemonderzoek

Hamerenweg 11 9077 PM Vrouwenparochie

Projectnummer:

005-22VBO

Opdrachtgever: Datum rapportage:

15 februari 2022

Versie:

1

Van Harinxmaweg 5 T (0517) 452323

E Info@best4best.nl

BTW nr. NL854044887B01

8801 AV Franeker

I www.best4best.nl

KvK nr. 60753897

M 06-

Opdrachtgever:

Hamerenweg 11 9077 PM Vrouwenparochie

Opdrachtnemer Best4best Projectleider: Telefoonnummer:

06-

Email

Info@best4best.nl

Autorisatie Projectnummer:

005-22VBO

Opgesteld door: Rapportage datum:

15 februari 2022

Versie:

1

Status:

Definitief

Versie datum:

15 februari 2022

Paraaf akkoord projectleider:

Inhoud 1

2

3

4

5

Inleiding _____________________________________________________________________ 3 1.1

Algemeen________________________________________________________________ 3

1.2

Onderzoeksopzet__________________________________________________________ 3

1.3

Kwaliteit _________________________________________________________________ 3

Vooronderzoek _______________________________________________________________ 4 2.1

Locatie gegevens __________________________________________________________ 4

2.2

Bodemgegevens __________________________________________________________ 5

2.3

Historische gegevens _______________________________________________________ 5

2.4

Reeds uitgevoerde bodemonderzoeken ________________________________________ 5

2.5

Asbest __________________________________________________________________ 5

2.6

Hypothese & onderzoekstrategie _____________________________________________ 5

Uitgevoerd bodemonderzoek ____________________________________________________ 6 3.1

Algemeen________________________________________________________________ 6

3.2

Veldwerk ________________________________________________________________ 6

3.3

Zintuiglijke waarnemingen __________________________________________________ 6

3.4

Grondwaterbemonstering___________________________________________________ 7

Resultaten ___________________________________________________________________ 8 4.1

Toetsing grond(water) ______________________________________________________ 8

4.2

Verontreiniging & zorgplicht _________________________________________________ 8

4.3

Toetsingsresultaten ________________________________________________________ 9

4.4

Interpretatie ____________________________________________________________ 10

4.5

Toetsing hypothese _______________________________________________________ 10

Conclusies en aanbevelingen ___________________________________________________ 11

Bijlagen ________________________________________________________________________ 12 Bijlage 1: Ligging van locatie ________________________________________________________ 13 Bijlage 2: Situatieschets ____________________________________________________________ 14 Bijlage 3: Boorbeschrijving _________________________________________________________ 16 Bijlage 4: Analysecertificaten _______________________________________________________ 21 Bijlage 5: Getoetste analyseresultaten ________________________________________________ 37 Bijlage 6: Foto’s __________________________________________________________________ 53 Bijlage 7 Algemene voorwaarden Best4best B.V. te Franeker ______________________________ 54

1 Inleiding 1.1 Algemeen In opdracht van heeft Best4best B.V. een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie Hamerenweg 11 Vrouwenparochie. De ligging van de locatie is weergegeven in bijlage 1. Aanleiding voor het uitvoeren van het onderzoek is de voorgenomen bestemmingsplan wijziging. Doel van het bodemonderzoek is het bepalen van de algemene milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater), om een uitspraak te kunnen doen of deze al dan niet een belemmering vormt voor de beoogde bestemmingsplan wijziging.

1.2 Onderzoeksopzet Het uitgevoerde onderzoek bestaat uit: • vooronderzoek gebaseerd op de NEN 5725:2017; • verkennend bodemonderzoek gebaseerd op de NEN 5740:2009+A1:2016.

1.3 Kwaliteit Best4best B.V. uit Franeker is gecertificeerd voor de ISO9001 en in het kader van de Regeling Kwalibo voor de BRL SIKB 2000 erkend voor het besluit bodemkwaliteit door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Deze erkenning geldt voor de volgende protocollen: • • •

2001 – Plaatsen van handboringen en peilbuizen, maken van boorbeschrijvingen, nemen van grondmonsters en waterpassen; 2002 – Het nemen van grondwatermonsters; 2018 – Locatie-inspectie en monsterneming van asbest in bodem.

Best4best B.V. verklaart dat het veldwerk onafhankelijk van de opdrachtgever is uitgevoerd conform de eisen van de BRL SIKB 2000 en de daar bijhorende protocollen. Verder is Best4best B.V. gecertificeerd voor de BRL 1000 protocol 1001 en conform het Procescertificaat Asbestinventarisatie. De analyses zijn uitgevoerd door Eurofins Omegam B.V. Het laboratorium is geaccrediteerd conform de AS3000 “Laboratoriumanalyses voor milieuhygiënisch bodemonderzoek”. De analyses zijn waar mogelijk verricht conform de AS3000. Disclaimer Bodemonderzoek betreft per definitie een steekproef. Het hanteren van de actuele normen en protocollen levert met een grote mate van zekerheid een correct beeld van de actuele milieu-hygiënische kwaliteit van de bodem. Het steekproefsgewijze karakter van het onderzoek maakt het echter onmogelijk om garanties te geven ten aanzien van de resultaten van het onderzoek. Best4best B.V. accepteert geen aansprakelijkheid voor eventuele beslissingen die opdrachtgever of derden op basis van dit onderzoek nemen.

3

2 Vooronderzoek Voorafgaand aan het bodemonderzoek is een vooronderzoek uitgevoerd conform de NEN 5725:2017. Volgens deze norm moeten de volgende aspecten opgenomen worden in het vooronderzoek: Onderzoeksaspecten

4. Gebruik en beïnvloeding van de locatie, verdachte situatie, activiteiten, ongewoon voorval

Partijkeuring

3. Verwachting t.a.v. de bodemkwaliteit

Eigendomssituatie Bodemopbouw Antropogene lagen in de bodem Geohydrologie Geval van ernstige bodemverontreiniging? Kwaliteit o.b.v. BKK o.b.v. uitgevoerde bodemonderzoeken Voormalig Huidig Toekomst Asbestverdacht?

Verkennend bodemonderzoek

1. Locatiegegevens 2. Bodemopbouw en geohydrologie

Aanleiding vooronderzoek

O   

 













 

 





5. Terreinverkenning  Verplicht onderzoeksaspect. Indien dit ondezoeksaspect niet van toepassing is, behoort dit in het rapport te worden vermeld en gemotiveerd. O Optioneel

In dit kader hiervan zijn de volgende bronnen geraadpleegd: • • • • •

Opdrachtgever Bodemloket Provinciaal bodeminformatiesysteem Nazca-i (Historisch) kaartmateriaal (Topotijdreis/ Google Earth / Maps) Terreininspectie (uitgevoerd tijdens de veldwerkzaamheden)

De resultaten van het vooronderzoek zijn in onderstaande paragrafen opgenomen.

2.1 Locatie gegevens De onderzoekslocatie is gelegen aan de Hamerenweg 11, 9077PM te Vrouwenparochie. In onderstaand overzicht zijn de algemene gegevens van de locatie opgenomen: Oppervlakte onderzoeksgebied:

11.080 m²

Kadastrale gegevens

Gemeente Lieve Vrouwe Parochie Sectie G, nr. 251(8.120 m²) en nr. 252 (2.960 m²)

Huidig gebruik:

Woning en agrarisch land

Toekomstig gebruik:

Wonen, recreatie en agrarisch land

Aanwezige bebouwing:

Deels afgebroken kop-hals-rompboerderij met woning

4

Aanwezige verharding:

Het te onderzoeken gebied is deels verhard met beton

Bekende aanwezige

Voor zover bekend zijn er geen verontreinigen vermoed in het

verontreiniging:

onderzoeksgebied.

Bekende aanwezigheid asbest:

Op het dak van het pand zijn geen asbestverdachte golfplaten aanwezig. De bodem is op voorhand niet asbestverdacht

Bekende aanwezigheid tanks:

Voor zover bekend zijn geen tanks aanwezig in het onderzoeksgebied.

Aanwezige demping

n.v.t.

Overige informatie Tabel 1 Locatie gegevens

-

2.2 Bodemgegevens Volgens de bodemkwaliteitskaart (grondverzetviewer provincie Fryslân) blijkt de locatie te liggen in een gebied met de bodemfunctieklasse ‘landbouw / natuur’ De lokale bekende bodemopbouw (bron: dinoloket.nl) bestaat uit klei tot ten minste 5 m-mv) en het maaiveld bevindt zich op 0,4 m+NAP. De stromingsrichting van het ondiepe (freatisch) grondwater is niet bekend en wordt beïnvloed door lokale factoren, zoals het drainagepatroon, oppervlaktewateren, de ligging van rioleringen en de aanwezigheid van zandlichamen (voor bijv. kabels, leidingen en funderingen). Informatie met betrekking tot de grondwaterstromingsrichting wordt in het kader van dit onderzoek niet relevant geacht.