Bestuursrapportage 2023

Sportbeleid en activering Alle buitensport en beweegvoorzieningen openbaar toegankelijk Inhoud Om sport en bewegen binnen handbereik te brengen, maken we in de gemeente Voorst alle buitensport- en beweegvoorzieningen openbaar toegankelijk. Hiermee dragen we bij aan sport en bewegen in de nabijheid van waar men woont, werkt en leeft. Formele (gymzaal, e.a.) en informele (Cruyff Court, e.a.) buitensport- en speellocaties worden gekoppeld aan het aanbod dat inzichtelijk is via de sociale kaart op het digitaal dorpsplein www.kijkindekernen.nl. Aanbieders van sportieve, culturele of maatschappelijke activiteiten worden actief benaderd en geïnformeerd over de mogelijkheid om gebruik te maken van beschikbare accommodaties en voorzieningen. We stimuleren dat locaties ook of tegelijk gebruikt kunnen worden voor ontmoeting. Voorst Actief on Tour promoot formeel en informeel aanbod van sport- en beweegactiviteiten. Met een dagelijks programma in de dorpen en wijken en in en rondom scholen, brengen zij de jeugd aan het bewegen (naschools en vrij toegankelijk). Beoogd effect Inwoners die nu niet of nauwelijks bewegen en sporten worden gestimuleerd en hebben de mogelijkheid om deel te nemen aan buitensport- of beweegactiviteiten.

Verantwoording In 2023 hebben we verdere invulling gegeven aan het herijken van het sportakkoord, onder Berap 2023 andere door aanpassingen te doen aan de buitenruimte. Zo zijn schoolpleinen en speelplekken beter toegankelijk gemaakt voor inwoners met een fysieke beperking. Daarnaast proberen we de speelervaring voor kinderen te vernieuwen door nieuw aanbod en het aanbieden van inspirerende activiteiten. Er zijn beweegroutes voor doelgroepen, zoals bijvoorbeeld een Kwiek Route voor ouderen. Daarbij nemen we het ontmoetingsaspect mee door te beginnen of eindigen bij bijvoorbeeld dorpshuis, vereniging, of ontmoetingsplek in de buurt. Tot slot onderzoeken we hoe we met begeleiding meer mensen in de openbare ruimte kunnen laten bewegen. Bijvoorbeeld door begeleiding van sportmaatjes (Maatschappelijke Dienst Tijd) en/of het inzetten van de buurtsportcoaches. Maatwerkoplossingen zoals begeleiding is ook een manier om generaties elkaar te laten ontmoeten en zo te bouwen aan sociale cohesie. Toereikende capaciteit binnensportlocaties Inhoud We streven naar een toereikende capaciteit binnensportaccommodaties. De huidige en toekomstige behoefte (facilitair, grootte, dagen & tijden) van gebruikers (o.a. sporters, scholen) en sportaanbieders ten aanzien van accommodaties en voorzieningen wordt in kaart gebracht voor een betere afstemming tussen vraag en aanbod.

Beoogd effect Komen tot een goede balans tussen de behoefte aan en de capaciteit van binnensportlocaties. Verantwoording In het vervolg op het besluit dat u heeft genomen bij de Prioriteitennota 2024-2027 gaan wij in het Berap 2023 najaar van 2023 onderzoeken hoe we de nieuwe binnensportruimte aan de Veilingstraat in Twello vormgeven. Deze binnensportruimte is ter vervanging van de gymzaal aan de Hietweideweg en de gymzaal aan de Wassenaer Obdamstraat in Twello. Doelgerichte aanpak kwetsbare doelgroepen Inhoud De coronacrisis heeft bepaalde groepen extra hard geraakt. Vooral jongeren, laagopgeleiden en psychisch ongezonde mensen waardoor er de komende jaren extra aandacht voor vitaliteit en veerkracht bij kwetsbare groepen noodzakelijk is. Met de inzet van onze maatschappelijke partners en bijvoorbeeld de buurtsportcoaches, proberen we inwoners in beweging te krijgen die hier extra baat bij hebben. We zetten in op sport en bewegen als middel om inwoners weer onderdeel te laten zijn aan de samenleving en hiermee hun welbevinden verhogen. Beoogd effect Kwetsbare inwoners maken actief deel uit van de Voorster samenleving. Verantwoording Geen bijzonderheden te melden. Berap 2023

| 43

Samenkracht en burgerparticipatie Voldoende opvangplekken en woonruimte Inhoud Halfjaarlijks wordt de taakstelling voor de huisvesting van statushouders door het Rijk gecommuniceerd. Het uitvoeren en behalen van deze taakstelling doen wij samen met IJsseldal Wonen. Het beschikbaar stellen van woonruimte voor statushouders is vastgelegd in prestatieafspraken. Vanwege de krapte op de woningmarkt zetten wij tijdelijk twee gemeentelijke panden in. We spannen ons in om doorstroom vanuit deze twee panden te realiseren. Naast het huisvesten van statushouders bieden wij op verzoek van hogere overheden tijdelijk onderdak aan (Oekraïnse) vluchtelingen. Beoogd effect Statushouders en vluchtelingen krijgen passende huisvesting. Verantwoording De taakstelling huisvesting statushouders is voor de eerste half jaar van 2023 30 en voor de Berap 2023 tweede half jaar 39 (69 in totaal). De stand van zaken in augustus 2023 is dat er 32 statushouders gehuisvest zijn. Er moeten nog 37 statushouders gehuisvest worden. Gezien de krapte op de woningmarkt is het een flinke uitdaging de benodigde taakstelling te realiseren. Daarom zetten we ook in op de aankoop van andere panden. U bent hierover geinformeerd. Het pand aan de Molenallee 75 in Wilp is aangekocht dit jaar met als doel statushouders te huisvesten. Hierin worden drie appartementen gerealiseerd.

Het is mogelijk om een appartement in te zetten voor lokale woningzoekenden. Al in 2022 is de voormalige schoolwoning aan de Kerkstraat 27 in Voorst aangekocht. Met IJsseldal Wonen is afgesproken dat een bedrag uit het dorpsontwikkelingsfonds gebruikt gaat worden voor de transformatie van deze woning die ingezet zal worden voor de huisvesting van een groot gezin statushouders. In de tweede helft van 2023 komt er een extra opvanglocatie voor Oekraïense vluchtelingen. Dit bevindt zich aan de Windvang 23 en 25 te Voorst. Deze opvanglocatie biedt capaciteit aan maximaal 40 Oekraïense vluchtelingen. Op het moment van schrijven is de komst van de Spreidingswet onzeker. Gemeenten krijgen hiermee een wettelijke taak om opvang te realiseren voor vluchtelingen. Over het realiseren van voldoende opvangcapaciteit voor asielzoekers, Oekraïners en huisvesting statushouders, worden verdere afspraken gemaakt in provinciaal verband, middels de provinciale regietafel. Vanwege het structurele karakter van de opvangvraagstukken, is het noodzakelijk de functie facilitair coördinator opvanglocaties structureel te verwerken in de begroting. Dekking vindt vooralsnog plaats vanuit de specifieke uitkering. Deze formatie verwerken we onder het kopje "Wat mag het kosten" van dit programma. Zoals vermeld kopen wij panden aan om te voorzien in opvangplekken, echter er zijn weinig panden beschikbaar.

Daarom verkennen wij in het verlengde hiervan de mogelijkheden voor 'flexwonen' om de huisvesting van diverse doelgroepen in onze gemeente in te kunnen vullen. Voor de daadwerkelijke uitvoering is extra formatie noodzakelijk, de financiele vertaling hiervan is opgenomen bij Programma Bouwend Voorst, onderdeel 'Wat mag het kosten'. Regievoering Wet Inburgering Inhoud De eerste inburgeraars die onder de nieuwe Wet inburgering vallen zijn halverwege 2022 in Voorst komen wonen. Dit betekent dat wij vanaf dat moment geleidelijk aan ervaring opdoen en volgens de nieuwe werkprocessen werken. Naast de verplichte inburgeringsactiviteiten gaat het om een doorlopende lijn van activiteiten van huisvesting, maatschappelijke begeleiding, ontzorgen en taalondersteuning, naar school of werk. Het komende jaar zal in het teken staan van finetunen van werkprocessen, monitoring en optimaliseren van ons aanbod. Beoogd effect Alle statushouders tellen en doen mee, het liefst via betaald werk. Verantwoording Momenteel zijn er 40 inburgeringsplichtigen bij de gemeente Voorst. Hiervan zijn 19 mensen nog Berap 2023 bezig met de intakefase en 21 mensen zijn al gestart met hun route. Bij het intakeproces wordt er gekeken welke route van de inburgering het beste past. 6 mensen zijn gestart in de Z-Route en voeren dit uit bij TopTaal of Vluchtelingenwerk.

De participatie uren van de Z-route wordt waar mogelijk ingezet bij lokale samenwerkingspartners, inburgeraars volgen dan voor een aantal dagdelen (naast de verplicht taallessen) een traject sociale activering of werkfit uit. 13 mensen volgen momenteel de B1 route bij TopTaal en 2 mensen volgen de onderwijsroute MBO bij Aventus. 2 inburgeraars zijn aangemeld voor de onderwijsroute HBO. Vanwege de grote hoeveelheid en snelheid van de landelijke ontwikkelingen rondom inburgering sluiten we als gemeente aan bij het regionaal overleg inburgering. Samen met andere gemeentes reflecteren we op eerdere besluiten en kijken we naar de wijzigingen die er in de toekomst aankomen. Intern focussen we ons op het optimaliseren van de werkprocessen inburgering. 44 |

Cultuur Vorming nieuwe Voorster culturele visie Inhoud Op dit moment is er geen actief kunst- en cultuurbeleid en er zijn (naast de incidentele cornonasteunpakketten) geen middelen beschikbaar voor cultuureducatie en -participatie Eind 2023 wordt, na een verlenging van de pilotperiode, de evaluatie van de inzet van de cultuurcoach in 2022 en 2023 aan u gepresenteerd. Op basis hiervan kunt u een besluit nemen over het blijven inzetten van de cultuurcoach. Het verlengen van de inzet van de cultuurcoach sluit aan bij de noodzaak om te komen tot een Voorster cultureel beleid of visie. Hieronder valt op het gebied van kunst- en cultuureducatie het beschikken over een Voorster Cultuurmenu (de kosten voor realisatie worden onderzocht). Ook het onderdeel uitmaken van een regionaal kunst- en cultuurpact behoort in gemeenteland tot de basis. De kosten hiervoor bedragen (afhankelijk van de keuze van het pact) jaarlijks tussen de € 7.500 tot € 10.000. Beoogd effect Voorst beschikt over een degelijke en structurele culturele basis. Met de versterking van het culturele netwerk in Voorst, versterken we ook de lokale kunst- en culturele instellingen.

Verantwoording In het kader van de 'transitieregeling duurzame culturele infrastructuur' hebben de gemeenten Berap 2023 Apeldoorn, Brummen, Voorst, Lochem en Zutphen, bestempeld als de culturele regio Stedendriehoek, een subsidieaanvraag ingediend bij de Provincie Gelderland voor een bedrag van € 650.000 (2023-2025). Het doel van deze subsidie is de versterking van de culturele infrastructuur in de regio Stedendriehoek. De vijf gemeenten geven met dit samenwerkingsproject ‘Versterking van de culturele infrastructuur voor de Gelderse regio Stedendriehoek' vorm aan een samenwerking tussen gemeenten en verscheidene culturele partners, waardoor zichtbaarheid van en deelname aan cultuur bevorderd worden, innovatie in de sector toeneemt en deze versterkt wordt. De subsidiebeschikking wordt nog verwacht. Voorst maakt daarnaast deel uit van het Cultuur- en Erfgoedpact Gelderse Stedendriehoek 2023-2024. Deze provinciale regeling is bedoeld voor een intergemeentelijk programma met activiteiten die zijn gericht op de versterking van bovenlokale cultuur- en erfgoedparticipatie, transformatie naar een bovenlokale duurzame culturele infrastructuur en de versterking van de regionale identiteit. De gemeenten doen een beroep op de culturele instellingen om mee te denken over concrete projectvoorstellen voor de invulling van het cultuur- en erfgoedpact.

Voor schooljaar 2022-2023 organiseerde de cultuurcoach een kunsteducatie pilot 'De Proeverij' voor alle leerlingen van groep 5 en 6 in de gemeente Voorst. Dit aanbod betrof een aantal verschillende gratis workshops (beelden, dans, theater, muziek). Toekomstbestendige verenigingen / VCV Inhoud De verenigingsondersteuning is grotendeels belegd bij de Vrijwilligers Centrale Voorst (VCV) van Mens en Welzijn. Zij bemiddelen tussen vraag en aanbod, ondersteunen vrijwilligers en behartigen de belangen van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties. De VCV faciliteert het uitwisselen van kennis, kunde en ervaring. Door informatie- en ontmoetingsavonden brengen zij verenigingen met elkaar in contact en worden zij aangemoedigd om gebruik te maken van elkaars mensen, middelen en faciliteiten. De consulenten van de VCV helpen organisaties met het opstellen van vrijwilligersbeleid. Met de campagne Mensen maken Voorst (https://mensenmakenvoorst.nl/) wordt vrijwilligerswerk in algemene zin en in het verenigingsleven positief onder de aandacht gebracht bij onze inwoners. Ook stelt de VCV een vrijwilligersvacaturebank open. De VCV is op dit moment al sterk verankerd binnen zorg, welzijn en cultuur. De laatste jaren betrekken zij ook steeds meer ook vrijwilligers(organisaties) in de sport.

Hiermee verbeteren we de samenwerking tussen sportaanbieders, voelen vrijwilligers in de sport zich gesteund en maken we ook de sportverenigingen bewust van het werken aan een toekomstbestendige organisatie. De VCV werkt nauw samen met de buurtsportcoaches, de dorpscontactpersonen, de cultuurcoach, de beleidsmedewerker Sport en Cultuur en de coördinator maatschappelijke initiatieven. Samen brengen zij (interne en externe) financiële kansen onder de aandacht bij het Voorster verenigingsleven. Het Voorster verenigingsleven maakt middels het uitvoeringsbudget van het lokale sporten beweegakkoord en de ondersteuning van de cultuurcoach gebruik van door het Rijk beschikbaargestelde middelen. Beoogd effect Verenigingen beschikken over voldoende vrijwilligers, voelen zich voldoende ondersteund en zijn toekomstbestendig. Verantwoording Geen bijzonderheden te melden. Berap 2023 | 45

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integrale toegang tot het Sociaal Domein Inhoud De werkwijze van de toegang is op orde. Er wordt actief gebruikt gemaakt van de sociale kaart bij binnenkomst van een hulpvraag en actief verwezen naar vrij toegankelijke voorzieningen. Er wordt gewerkt aan een agenda voor netwerkbijeenkomsten waarin het integraal werken wordt bevorderd en een impuls zijn tot korte samenwerkingslijnen. Scholing op thema’s gericht op de integraliteit zal onderdeel zijn van de agenda. Hiervoor maken we gebruik van de beschikbare kennis van onze samenwerkingspartners en waar nodig kopen we dit extra in. Het goed regelen en faciliteren van de mogelijkheden om gegevens te delen in de onderlinge samenwerking heeft hoge prioriteit. Hierbij zijn de richtlijnen van de AVG leidend. We hebben daarom in de samenwerking onderling en met maatschappelijke partners uitdrukkelijk aandacht voor de privacy en de regelgeving m.b.t. gegevensdeling. Beoogd effect Inwoners worden zo optimaal mogelijk geholpen. Er is een groot netwerk wat hierin samenwerkt. Er wordt een beweging gemaakt van individuele probleemgerichte ondersteuning naar collectieve kansgerichte ondersteuning. Verantwoording Om de netwerkontwikkeling te versterken hebben we in de eerste helft van 2023 drie Berap 2023 netwerkbijeenkomsten georganiseerd.

Deze werden goed bezocht door professionals uit de welzijns-, sport-, onderwijs- en zorgsector. We hebben de samenwerkingsafspraken met de deelnemende organisaties besproken en waar mogelijk verder geoptimaliseerd, het team inwonersondersteuning (de medewerkers van Stimenz, MEE en wijkverpleegkundigen) en de gemeentelijke frontoffice geoptimaliseerd. Hiermee maken we de beweging van individuele probleemgerichte ondersteuning, naar collectieve kansgerichte ondersteuning. Daarmee versterken we de Voorster samenleving. Elke maand maken we een themapagina over het sociaal domein in het Voorster Nieuws. Onderwerpen die de eerste half jaar aan bod kwamen waren het project Kansrijke Start, bewonersparticipatie, de Week van het geld, opvoeden, sociaal-maatschappelijk ondernemen en sporten & bewegen. Transformatie en Hervormingsagenda Jeugd Inhoud We willen voor onze jeugd die dat nodig heeft, en hun ouders, tijdige en goede zorg en ondersteuning op de juiste plek. We hebben daarbij oog zowel inhoud van de zorg als het kostenaspect. In 2022 werken we vanuit de kadernota Sociaal Domein in onze transformatieagenda en het uitvoeringsprogramma aan de ontwikkeling van preventief aanbod voor jeugd. Hierbij werken we deels aan het omzetten van oude naar nieuwe inzet en deels aan nieuw aanbod.

Met dit preventieve aanbod willen we vrij toegankelijke ondersteuning bieden voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt. Daarnaast wordt er landelijk er gewerkt aan de Hervormingsagenda Jeugd waar in het najaar van 2023 meer over bekend wordt. Eind 2023 verwachten we deze ontwikkelingen op elkaar aan te laten sluiten. Beoogd effect Met dit preventieve aanbod willen we vrij toegankelijke ondersteuning bieden voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt. Verantwoording Het afgelopen half jaar is het voorliggend aanbod uitgebreid met verschillende vormen van Berap 2023 ondersteuningen. Zo worden er momenteel gezinnen geworven die in de gemeente willen participeren als steungezin. Wordt er gewerkt aan de inzet van een relatiedesk en een scheidingswijzer. Ook worden oude werkwijzen omgezet naar nieuwe werkwijzen, waardoor er ruimte is voor collectief aanbod voor basisschoolkinderen. Er zijn meer uren beschikbaar voor het opvoedsteunpunt en daarnaast zijn we in samenwerking met het onderwijs aan het onderzoeken hoe het schoolmaatschappelijkwerk in de toekomst beter aansluit bij de behoeften van het onderwijs en gezinnen. De hervormingsagenda Jeugd formuleert aan alle gemeenten de opdracht om het preventief veld voor jeugdigen verder vorm te geven.

Omdat dit ook raakvlakken heeft met de maatwerkvoorzieningen, wordt hierin ook regionaal afgestemd.

46 |

Maatwerkdienstverlening 18-/ Geëscaleerde zorg 18Voorster zwemfonds Inhoud Het Voorster zwemfonds maakt onderdeel uit van de lokale invulling van het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Gezien de aanwezigheid van (open) water in en rondom de gemeentegrenzen, staat zwemveiligheid hoog in het vaandel. Vanuit het zwemfonds worden voor kinderen tot 19 jaar waarvan de ouders niet over voldoende financiele middelen beschikken, alle zwemlessen voor zwemdiploma A en B vergoedt. De aanvraagprocedure verloopt via het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Beoogd effect Kinderen tot 19 jaar waarvan de ouders over onvoldoende financiele middelen beschikken, krijgen de benodigde zwemlessen voor het behalen van zwemdiploma A en B vergoed. Verantwoording Geen bijzonderheden te melden. Berap 2023 Bevorderen Gezonde Leefstijl Inhoud Het veranderen van leefstijl is niet gemakkelijk en vergt een lange adem. We streven namelijk een duurzame gedragsverandering na welke op lange termijn gezondheidswinst oplevert. In Voorst gaan we vanuit het lokale Sport- en beweegakkoord en het preventieakkoord samen met onze maatschappelijke partners en inwoners ingesprek met inwoners over de BRAVO-thema's welke bijdragen aan het welbevinden. Hierbij gaat het om Bewegen, Roken, Alcohol (en ander middelengebruik), Voeding en Ontspanning.

Op deze manier beperken we ongezond gedrag (roken, slechte voeding, stress, onvoldoende bewegen en overmatig alcoholgebruik) en stimuleren we bij kinderen, jongeren én hun ouders gezond gedrag (lichaamsbeweging, gezonde voeding, voldoende slaap en ontspanning). Uit verschillende onderzoeken blijkt dat naast de fysieke gezondheid, extra aandacht voor geestelijke gezondheid noodzakelijk is. In samenwerking met bijvoorbeeld onderwijsinstellingen blijven we behoefte en aanbod met elkaar verbinden. Beoogd effect Meer inwoners nemen een gezondere leefstijl aan en worden hier voldoende bij ondersteund. Verantwoording In 2023 is het thema 'Gezonde Leefstijl' aan het Lokale Sport- en beweegakkoord toegevoegd. Berap 2023 Hierbij gaat het naast het terugdringen van genotmiddelengebruik om de thema's mentale gezondheid, het terugdringen van gezondheidsverschillen en de aanpak overgewicht en obesitas. Ook ontvangen we voor de periode van 2023-2026 middelen (€1.503.197) vanuit de Brede SPUKregeling (specifieke uitkering). Hierover bent u in het Voortgangsbericht 2023 geïnformeerd. Deze regeling bundelt geldstromen die zich richten op het stimuleren van gezondheid, sport en bewegen, preventie en het versterken van de sociale basis.Vanuit deze middelen kunnen o.a. de ambities uit de Kadernota Sociaal Domein gerealiseerd worden.

Na een succesvol eerste traject van het gecombineerde leefstijlprogramma voor kinderen met overgewicht, Cool 2B Fit, zijn er onvoldoende aanmeldingen voor een vervolg van dit programma. Samen met de kinderen die zich wel hadden aangemeld, wordt gekeken of er andere oplossingen zijn. Beweegmakelaar Inhoud De Beweegmakelaar (ondergebracht bij stichting Mens & Welzijn Voorst) ondersteunt en begeleidt mensen naar passend sport- en beweegaanbod of sociale activiteit zodat er een positieve gedragsverandering ontstaat richting een actieve(re) en gezonde(re) leefstijl. Beoogd effect Inwoners worden goed ondersteund bij het maken van hun sportkeuze. Verantwoording Ook in 2023 is de Beweegmakelaar bezig met het verwijzen van inwoners naar een passende Berap 2023 partner in het werkveld. Met verschillende sportverenigingen en andere instellingen zijn contacten gelegd om een warme overdracht te creëren en zo de inwoner passend te helpen. Inwoners gaan hierdoor meer sporten en hierdoor ontstaat er een positieve gedragsverandering richting een gezonde leefstijl. Roken, alcohol- en middelengebruik verminderen Inhoud We stimuleren structureel een gezonde leefstijl en informeren samen met onze partners ouders en kinderen over de negatieve gevolgen van roken, alcohol- en middelengebruik. Middels de lokale variant DAT FIX IK! rollen we de landelijke NIX18 campagne uit.

Verder zijn openbare speellocaties en scholen inmiddels rookvrij en werken we aan het rookvrij maken van de gemeentelijke gebouwen en sportlocaties. Beoogd effect Inwoners zijn goed geïnformeerd over de negatieve gevolgen van roken, alcohol- en middelengebruik. Verantwoording De gemeentelijke communicatiemiddelen worden ingezet om aandacht te vragen voor NIX18. Berap 2023 Bovendien ontvangen ouders van kinderen van ongeveer 12 jaar een brief met het Magazine van NIX. Als onderdeel van de Rookvrij Generatie wordt in 2023 rondom alle gemeentelijke gebouwen een zichtbare rookvrije zone aangebracht. Het gaat hierbij om het gemeentehuis, Jachtlust, Kulturhus, sportpark Zuiderlaan en de gemeentelijke gymzalen. | 47

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Gezond Voorst Taakveld 4-2 Onderwijshuisvesting 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken

Omschrijving Uitvoering motie "een nieuwe start voor d'Olde Schole" Optimaliseren integrale samenwerking Voortijdig SchoolVerlaters (VSV-ers)

5-2 Sportaccommodaties

Subsidie Ferm: bijdrage aan de gemeente Voorst Leerlingenvervoer - bijgestelde begroting PlusOV Kapitaallasten verbeteren en uitbreiden functionaliteit zwembad de Schaeck

-60.000

0

0

0

60.000

0

0

0

-36.000

0

0

0

0

-1.940

-16.000

-16.000

Kapitaallasten Kerkstraat 27 Voorst

0 0

1.940 -34.815

16.000 -34.781

16.000 -34.747

Subsidiebijdrage dorpsontwikkelfonds

0

8.360

8.360

8.360

Exploitatielasten Kerkstraat 27 Voorst

-1.700

-20.000

-20.000

-20.000

Huuropbrengsten Kerkstraat 27 Voorst Exploitatielasten Molenallee 75 Wilp

800 0

9.600 -20.000

9.600 -20.000

9.600 -20.000

Huuropbrengsten Molenallee 75 Wilp Kapitaallasten Domineestraat 14-16 Twello

0 0

28.000 -2.000

28.000 -100.000

28.000 -100.000

Exploitatielasten Domineestraat 14-16 Twello

0

-11.500

-23.000

-23.000

Huuropbrengsten Domineestraat 14-16 Twello Inzet coordinator opvanglocaties

0 -84.715

21.000 -84.715

42.000 -84.715

38.400 -84.715

Specifieke uitkering Leerlingenvervoer en Taal voor ontheemden uit Oekraïne Maatschappelijke begeleiding (inburgering) Loon- en prijsbijstelling 2023 Voogdij 18+

84.715 -27.326

84.715 0

84.715 0

84.715 0

-7.110 -24.005

0 0

0 0

0 0

Totaal programma Gezond Voorst

-180.341

-21.355

-109.821

-113.387

Dekking huurverhoging stichting de Schaeck 6-1 Samenkracht en burgerparticpatie

6-72A Jeugdhulp begeleiding

Begroting Begroting Begroting Begroting 2023 2024 2025 2026 -85.000 0 0 0

+ = voordeel / - = nadeel Investeringen Investeringen

Omschrijving Aankoop en verbouwing Kerkstraat 27 Voorst

Begroting Begroting Begroting Begroting 2023 2024 2025 2026 -750.000 0 0 0

Subsidie toekenning "huisvesting grote 35.000 gezinnen" Aankoop en verbouwing Domineestraat Twello -1.810.000 Verbeteren en uitbreiden functionaliteit -388.000 zwembad de Schaeck Totaal investeringen -2.913.000

48 |

0 0

0 0

0 0

0

0

0

Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: 4-2 Onderwijshuisvesting Uitvoering motie "Een nieuwe start voor d'Olde Schole" Het dorpshuis Terwolde vervult een belangrijke sociaal maatschappelijk rol in Terwolde. De multifunctionele huisvesting in d'Olde Schole samen met het Kindcentrum de Bongerd beperkt de bedrijfsvoering van het dorpshuis. In aansluiting op de motie van de raad van 19 juni 2023 "een nieuwe start voor d"Olde Schole" wordt onderzocht welke oplossingsmogelijkheden hiervoor zijn. Hiervoor is binnen de bestaande organisatie geen capaciteit en zal expertise ingehuurd worden in aanvulling op interne inzet. Bij de onderzoeken worden alle in de motie genoemde belanghebbenden betrokken. Daarnaast is er ook oog voor de naaste buurt wanneer er een mogelijke oplossing gevonden wordt in het uitvoeren van bouwkundige aanpassingen of uitbreidingen. Er zijn lijntjes uitgezet bij de provincie Gelderland om te verkennen of er een mogelijke subsidie beschikbaar is, uitslag hiervan wordt bij de onderzoeken meegenomen. Het gaat om een bedrag van € 85.000 voor 2023.

4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Optimaliseren integrale samenwerking Voortijdig SchoolVerlaters (VSV-ers) Wij ontvangen een subsidie van € 60.000 van Ferm, een regio-organisatie die zich inzet op het voorkomen en begeleiden van voortijdig schoolverlaters (VSV-ers), om de integrale samenwerking op dit gebied te optimaliseren. De subsidie wordt grotendeels ingezet om een jongerencontactpersoon te werven voor de periode september 2023 tot en met medio 2025. Hij/zij werkt nauw samen met onder andere de doorstroomcoach en klantmanagers om het aantal voortijdig schoolverlaters verder te beperken, wat uiteindelijk ook een positieve invloed heeft op het terugdringen van jeugdwerkeloosheid. Leerlingenvervoer - bijgestelde begroting 2023 van PlusOV De gemeenschappelijke regeling die het routegebonden en het vraagafhankelijk vervoer voor ons regelt, PlusOV, heeft hun begroting voor 2023 bijgesteld. Dit geldt voor alle onderdelen, dus het leerlingenvervoer, het jeugdwetvervoer (beide programma Gezond Voorst), Wmo-dagbestedingsvervoer en regiotaxivervoer (beide programma Sociaal Voorst). Voornaamste oorzaken zijn gemiddeld langere ritten voor leerlingenvervoer en een aanpassing van de NEA-index voor de brandstofkosten. Per saldo gaat het om een extra last voor onze gemeente van € 36.000 voor 2023.

Conform de gebruikelijke systematiek merken we dit aan als incidenteel, PlusOV neemt de meerjarige gevolgen mee in hun begroting voor volgend jaar. 5.2 Sportaccommodaties Verbeteren en uitbreiden functionaliteit zwembad de Schaeck Zwembad de Schaeck heeft de mogelijkheid om meer bezoekers te faciliteren als de toegankelijkheid van het zwembad verbeterd wordt. Dit geldt voor recreatieve bezoekers maar nog meer voor doelgroepen, zoals zwemlessen waarvoor nu wachtlijsten zijn. Ook de toegankelijkheid voor minder validen wordt hiermee verbetert. Hiervoor zijn extra kleedruimten en passende sanitaire voorzieningen noodzakelijk met een extra toegang dichtbij het doelgroepenbad. Omdat de gemeente Voorst eigenaar is van het pand, heeft stichting de Schaeck gevraagd hierin mee te denken. Het voorstel is de investering te doen van € 388.000 voor deze aanpassingen en deze met een jaarlijkse huurverhoging terug te vorderen. De huurprijsverhoging die stichting de Schaeck aan de gemeente betaald, staat gelijk aan de kapitaallasten die jaarlijks ontstaan door deze investering. Met deze constructie | 49

worden de lasten in onze exploitatie niet verhoogd en heeft zwembad de Schaeck de investering na de afschrijvingstermijn volledig terugbetaald. In het raadsvoorstel "Verbeteren en uitbreiden functionaliteit zwembad de Schaeck" bent u gevraagd de hierboven genoemde middelen beschikbaar te stellen. Energiekosten stichting de Koepel De gestegen energiekosten raken ook de sportlocaties die onder het beheer vallen van stichting de Koepel. Dit betreffen onder andere sporthal de Jachtlust en de gymlokalen. Er zijn diverse subsidieregelingen in het leven geroepen waar buitensportverenigingen en zwembaden gebruik van maken. Dit geldt niet voor stichting de Koepel. Zij beheren alleen binnensportlocaties en hebben geen eigen energiecontract waardoor zij buiten de boot vallen met alle subsidieregelingen. Voor 2023 hebben we de doorbelaste bedragen voor de energiekosten gelijk gehouden (exclusief 3% indexering) met het voorgaande jaar 2022, dit omdat de ontwikkelingen onzeker waren en stichting de Koepel en extreme lastverhoging niet kan dragen. In de loop van 2023 zien we een verschil ontstaan tussen de werkelijk betaalde voorschotbedragen en de doorbelaste bedragen aan stichting de Koepel. Ook voor 2024 is op dit moment onzeker wat de energiekosten gaan doen.

De aanbesteding voor een nieuw energiecontract is afgerond, maar de nieuwe tarieven voor 2024 weten we op moment van schrijven nog niet. Wij houden voor 2024 de lijn aan van dit jaar en zullen in het nieuwe jaar de stand van zaken opmaken en eventueel met een voorstel komen. Op dit moment kunnen we nog niets zeggen over het bedrag onder aan de streep, dit weten we pas in 2024. Ook de nieuwe tarieven zijn in oktober pas bekend. 6-1 Samenkracht en burgerparticipatie Aankoop Kerkstraat 27 Voorst, Molenallee 75 Wilp Onlangs heeft de gemeente Voorst een tweetal panden aangekocht in de gemeente Voorst voor de opvang van vluchtelingen, namelijk de Kerkstraat 27 in Voorst en de Molenallee 75 in Wilp. Beide panden zijn voormalige bedrijfswoningen en worden momenteel (of wordt binnenkort gestart) verbouwd tot volwaardige woningen en appartementen. De aankoop van de Molenallee 75 in Wilp is u in een apart raadsvoorstel aangeboden, in de bestuursrapportage nemen wij de exploitatielasten op voor deze woning vanaf 2024. Aankoop Domineestraat 14-16 Twello De gemeente Voorst heeft een forse taakstelling om vluchtelingen te huisvesten. Om hier invulling aan te geven,onderzoeken wij te koop staande panden op geschiktheid voor huisvesting. De kantoorlocatie Domineestraat 14-16 in Twello is hiervoor geschikt. Daarom zijn wij van plan om over te gaan tot de aankoop en verbouwing van het pand.

Het Rijksmonument kan verbouwd worden tot 4 volwaardige appartementen. Het gaat om een investeringskrediet van € 1.810.000 euro en structurele kapitaal- en exploitatielasten van € 123.000 vanaf 2025. hier staan huuropbrengsten tegenover van € 38.400. In het raadsvoorstel "Kredietaanvraag aankoop Domineestraat 14-16 Twello" stellen wij u voor de hierboven genoemde middelen beschikbaar te stellen. Inzet coordinator opvanglocaties Vanwege het structurele karakter van de opvangvraagstukken, is het noodzakelijk de functie facilitair coördinator opvanglocaties structureel te verwerken in de begroting. Dekking vindt vooralsnog plaats vanuit de specifieke uitkering. Het gaat om een bedrag van € 84.715. Leerlingenvervoer en Taal voor ontheemden uit Oekraïne 50 |

Voor mogelijke kosten die gemeenten hebben gemaakt of maken voor het vervoer van gevluchte kinderen uit Oekraïne naar school zijn bij de meicirculaire 2023 gemeentefonds middelen beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn ook middelen beschikbaar gesteld voor het leren van de Nederlandse taal om arbeidsparticipatie te stimuleren en om deel te kunnen nemen aan de Nederlandse maatschappij. Voor leerlingenvervoer voor ontheemden uit Oekraine is er € 15.409 beschikbaar. Voor het leren van de Nederlandse taal is € 11.917 beschikbaar. Totaal € 27.326. Deze middelen worden ingezet om een taalgroep op te zetten en om extra aanbod te creëren op het gebied van taalonderwijs. Maatschappelijke begeleiding (inburgering) Conform artikel 18 van de Wet inburgering 2013 voorzien we in de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden. Bij de meicirculaire 2023 zijn hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld. Dit hangt samen met de taakstelling die we op dit gebied hebben. Het gaat om een extra bedrag van € 7.110. 6-72A Jeugdhulp begeleiding Loon- en prijsbijstelling 2023 Voogdij/18+ De compensatieregeling Voogdij/18+ bevat vanwege de toegepaste 't-2 systematiek' nog middelen die nog niet overgeheveld zijn naar de algemene uitkering. Die overheveling is een voortvloeisel uit het wijzigen van het woonplaatsbeginsel in de jeugdwet in 2022.

Voor dit onderdeel is nog één keer een loon- en prijsbijstelling toegekend bij de meicirculaire 2023, dit wordt ingezet ter dekking van de lasten voor maatwerkvoorzieningen binnen de jeugdhulp, ter hoogte van € 24.005.

| 51

2.5 Sociaal Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2022-2026) Wij vinden het belangrijk dat inwoners gelukkig en gezond kunnen wonen en leven in Voorst en dat iedereen mee kan doen aan de samenleving. Toch is meedoen niet voor iedereen vanzelfsprekend. Er zijn mensen in Voorst die financieel moeilijk rondkomen, leven met een beperking of moeite hebben met ouder worden. Anderen voelen zich eenzaam of ervaren druk omdat zij als mantelzorger voor een ander zorgen. Ook voor nieuwkomers is het soms moeilijk om te aarden in Voorst. Wij zetten ons er voor in dat iedereen mee kan doen en vinden dat het beschikbare geld terecht moet komen bij de inwoners die dat het hardst nodig hebben. We bespreken met inwoners, hun netwerk en professionals welke acties het meest bijdragen aan geluk en gezondheid. Het model van positieve gezondheid vormt bij deze gesprekken het uitgangspunt. Maatwerkdienstverlening 18+ Voorkomen is beter dan genezen. Investeren in gezondheid kan op termijn dure zorg voorkomen. Preventie begint bij het terugdringen van de kansenongelijkheid en zorgen voor een samenleving waarin iedereen mee kan doen. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. De bestaande netwerken in Voorst zijn belangrijk voor het welzijn van onze inwoners.

Verenigingen, belangenorganisaties van de dorpen, kerken en vele andere maatschappelijke organisaties zorgen ervoor dat inwoners zich thuis voelen in hun buurt. De mensen uit deze netwerken zien vaak ook al snel wanneer het niet goed gaat met iemand. Wij willen ervoor zorgen dat deze sociale structuren intact blijven en waar nodig worden ondersteund. We helpen vrijwilligers hierbij met kennis en kunde. In Voorst houden we de lijnen tussen inwoners en professionals in zorg en welzijn graag kort. Zo krijgen inwoners snel de juiste hulp. Zorg bieden we met zo min mogelijk papierwerk en grote zorgvuldigheid. We streven naar één regisseur en één plan per gezin. Bij het uitvoeren van wet- en regelgeving (Wmo, Participatiewet) redeneren wij vanuit het belang van de inwoners. Wij doen ons uiterste best om in contact te komen met moeilijk bereikbare doelgroepen. Werken aan meer preventie en toegankelijke zorg is een doorlopend proces. Tegelijkertijd is er voor de gemeente beperkte keuzevrijheid. Wet- en regelgeving beperkt de beleidsvrijheid van de gemeente Voorst. Wij vinden dat maatwerkvoorzieningen uit de Wmo terecht moeten komen bij diegenen die dat het hardst nodig hebben en gaan graag in gesprek over de best passende oplossing bij een probleem. Als landelijke of regionale regelgeving botst met lokaal maatwerk, zoeken wij ruimte.

We blijven het gesprek aangaan om inwoners de beste zorg te kunnen bieden en nemen de verantwoordelijkheid voor deze werkwijze. Inkomensregelingen Inwoners met problematische schulden lopen een grotere kans op gezondheidsrisico’s. Financiële problemen belemmeren de aandacht voor andere zaken, zoals gezondheid en zorg. Wij vinden het belangrijk om schulden snel te signaleren en werken aan een optimale uitvoering van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening.

52 |

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Samenkracht en burgerparticipatie Doorontwikkelen sociale kaart Inhoud In 2022 zijn we gestart met de actualisatie van de sociale kaart. We hebben professionals getraind in het werken met de sociale kaart. In 2023 blijven we aandacht voor het werken met de sociale kaart vragen in netwerkbijeenkomsten met professionals. Ook voegen we signaleringskaarten toe aan de sociale kaart, zodat inwoners weten hoe ze vroegtijdig maatschappelijke issues als dementie en eenzaamheid kunnen herkennen bij buurtbewoners en het gesprek hierover kunnen aangaan. We trainen (zorg)vrijwilligers. Beoogd effect De zelf- en samenredzaamheid van inwoners is versterkt. Inwoners ontvangen passende ondersteuning die bijdraagt aan participatie en zelfredzaamheid. Verantwoording Geen bijzonderheden te melden. Berap 2023 Vrijwillige inzet Inhoud Naast het werken met een geactualiseerde sociale kaart vragen we van onze maatschappelijke partners niet meer de regie te voeren op individuele casussen, maar zich vooral te wijden aan het inzetten van preventieve (collectieve) oplossingen en activiteiten. Hierdoor zou het eenvoudiger moeten worden voor inwoners en consulenten om passende, preventieve ondersteuning in het voorliggend veld te vinden met als gevolg dat er minder vaak of minder lang een beroep zal worden gedaan op maatwerkvoorzieningen.

Daarnaast worden netwerkbijeenkomsten door en voor professionals georganiseerd om kennis en ervaring te delen en samenwerking te versterken. Deze professionals krijgen trainingen om de netwerken van inwoners te kunnen versterken. Beoogd effect Versterken van de preventieve aanpak en de integrale samenwerking om de zelfredzaamheid en participatie van inwoners te vergroten. Verantwoording Inwoners worden bij een eerste contact met de frontoffice verwezen naar het team Berap 2023 inwonersondersteuning en Mens en Welzijn. Vanuit brede kennismaking en vraagverheldering wordt de ondersteuningsvraag onderzocht en waar mogelijk worden eerste stappen gezet met de inwoner en diens netwerk. In 2023 zijn er afspraken gemaakt over toeleiding, werkprocessen, samenwerking en visievorming. Verder zijn er 8 netwerkbijeenkomsten gepland voor en door de netwerkpartners in het sociaal domein. Alle betrokken professionals zijn getraind via de training Brede kennismakingsgesprek. Voorkomen van eenzaamheid Inhoud In 2023 wordt het Plan van Aanpak Eenzaamheid verder uitgevoerd; er is een gemeentelijke Meldpunt Eenzaamheid gerealiseerd en er is een Brede Coalitie van betrokkenen actief. De bewustwording over en aanpak van eenzaamheid wordt planmatig aangepakt. Bestaande ondersteuning wordt beter gevonden en benut.

Beoogd effect Het doorbreken van het taboe op eenzaamheid, waardoor eenzaamheid beter kan worden aangepakt. Verantwoording Een gemeentelijk Meldpunt Eenzaamheid blijkt in de praktijk niet te bieden wat we ervan Berap 2023 verwachtten. De kosten wegen niet op tegen de baten.Het signaleren en verwijzen op het thema eenzaamheid borgen we daarom in onze bestaande werkprocessen. We bouwen aan een bewustwordingscampagne waarbij we ons laten adviseren door specialisten op dit gebied. Naast bestaande activiteiten worden ook nieuwe activiteiten ontwikkeld om inwoners te activeren wanneer zij betekenis vol contact met anderen missen. De uitvoering van het plan van aanpak valt onder coördinatie van Mens en Welzijn. Extra inzet kunnen wij doen vanuit de Brede Spuk-middelen.

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Doorontwikkeling integrale toegang Inhoud De werkwijze van de toegang is op orde. Er wordt actief gebruikt gemaakt van de sociale kaart bij binnenkomst van een hulpvraag en actief verwezen naar vrij toegankelijke voorzieningen. Er wordt gewerkt aan een agenda voor netwerkbijeenkomsten waarin het integraal werken wordt bevorderd en een impuls zijn tot korte samenwerkingslijnen. Scholing op thema’s gericht op de integraliteit zal onderdeel zijn van de agenda. Hiervoor maken we gebruik van de beschikbare kennis van onze samenwerkingspartners en waar nodig kopen we dit extra in. Het goed regelen en faciliteren van de mogelijkheden om gegevens te delen in de onderlinge samenwerking heeft hoge prioriteit. Hierbij zijn de richtlijnen van de AVG leidend. We hebben daarom in de samenwerking onderling en met maatschappelijke partners uitdrukkelijk aandacht voor de privacy en de regelgeving m.b.t. gegevensdeling. | 53

Doorontwikkeling integrale toegang (vervolg) Beoogd effect Integraal werken van aanmelding tot nazorg met oog voor de privacyregels in de AVG. Verantwoording Om de netwerkontwikkeling te versterken hebben we in de eerste helft van 2023 drie Berap 2023 netwerkbijeenkomsten georganiseerd. Deze werden goed bezocht door professionals uit de welzijns-, sport-, onderwijs- en zorgsector. We hebben de samenwerkingsafspraken met de deelnemende organisaties besproken en waar mogelijk verder geoptimaliseerd, het team inwonersondersteuning (de medewerkers van Stimenz, MEE en wijkverpleegkundigen) en de gemeentelijke frontoffice geoptimaliseerd. Hiermee maken we de beweging van individuele probleemgerichte ondersteuning, naar collectieve kansgerichte ondersteuning. Daarmee versterken we de Voorster samenleving. Elke maand maken we een themapagina over het sociaal domein in het Voorster Nieuws. Onderwerpen die de eerste half jaar aan bod kwamen waren het project Kansrijke Start, bewonersparticipatie, de Week van het geld, opvoeden, sociaal-maatschappelijk ondernemen en sporten & bewegen.

Inkomensregelingen Evaluatie kadernota schuldhulpverlening Inhoud De Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 heeft een vervolg nodig. Voordat nieuw beleid voor schuldhulpverlening voor 2024 en verder wordt opgesteld, dient er een evaluatie te komen. Zijn de doelen van de nota bereikt? Deze evaluatie wordt in 2023 opgesteld en is een van de uitgangspunten voor het nieuwe beleid. Beoogd effect Beoordelen of doelen van Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 zijn bereikt. Overzicht van onderdelen die eventueel extra aandacht nodig hebben om de schuldhulpverlening in de gemeente Voorst zo goed mogelijk te krijgen en inwoners in een zo vroeg mogelijk stadium te helpen. Verantwoording De Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 wordt eind 2023 geëvalueerd. Berap 2023 Inzetten op vroegsignalering Inhoud Dankzij vroege opsporing van betalingsachterstanden kan de gemeente met de inwoner kijken of er (tijdelijk) ondersteuning nodig is om de financiële situatie op orde te houden. Hierdoor komen inwoners eerder in beeld, niet pas wanneer er schulden zijn ontstaan. Gemeenten zijn sinds januari 2021 verantwoordelijk voor vroegsignalering. Signaalpartners (zorgverzekeraar, energieleverancier, woningcorporaties, drinkwater-leveranciers) zijn verplicht om de gegevens van klanten die niet tijdig betalen te delen met gemeenten. Ze delen dit nadat ze zelf hebben geprobeerd het geld te incasseren.

De gemeenten zijn verplicht om opvolging te geven aan deze signalen. Er komen hierdoor meer signalen waarover met de inwoners contact wordt opgenomen en waarna ondersteuning geboden kan worden. De gemeente heeft daarnaast de wens om toegangspoort te worden voor aanvraag bewindvoering. Hierdoor krijgt de gemeente meer grip op aanvragen voor bewindvoering. Beoogd effect Tijdig in contact komen met de inwoner, informeren of er hulp nodig is en daar waar nodig samen kijken wat nodig is om (grotere) financiële problemen te voorkomen. Verantwoording Inwoners die mogelijk financiële problemen hebben, worden benaderd door de hulpverleners van Berap 2023 Stichting Stimenz die zich bezighouden met budgetcoaching en preventie schuldhulpverlening. De aantallen vroegsignalen lopen op, doordat in 2023 er meer organisaties aangesloten zijn. Op dit moment verwachten we dit nog binnen de bestaande afspraken met Stimenz te kunnen opvangen. Energietoeslag 2023 Inhoud Ook in 2023 ontstaan problemen bij inwoners met een laag inkomen (tot 125% van het wettelijk minimum), vanwege stijgende energiekosten, de daarmee samenhangende hogere inflatie en de dalende koopkracht. Wij hebben in 2022 aan veel inwoners met een minimum inkomen een energietoeslag kunnen verlenen. Aanvragen voor 2022 die eind 2022 ingediend worden, worden begin 2023 afgehandeld.

Er is kans dat de Rijksoverheid ook in 2023 met een regeling komt om lage inkomens te ondersteunen, die mogelijk door gemeenten dient te worden uitgevoerd. Beoogd effect De aanvragen die eind 2022 worden gedaan, begin 2023 binnen de afhandelingstermijn behandelen. Een eventuele regeling van de Rijksoverheid, voor inwoners met een laag inkomen, uitvoeren, indien de gemeenten als uitvoerende organisatie worden aangewezen. Verantwoording Omdat er in 2023 geen sprake meer is van een noodsituatie moet eerst de wet gewijzigd worden, Berap 2023 voordat de energietoeslag 2023 verleend kan worden. Pas na vaststelling van de wet door de Tweede Kamer en de Eerste Kamer, kunnen we aan de slag met de uitvoering. De vaststelling van de wet is enkele keren uitgesteld, op het moment van schrijven is de verwachting dat met de uitvoering in september of oktober 2023 kan worden gestart. In het Voortgangsbericht 2023 hebben we u geïnformeerd over de wijze waarop we uitvoering willen geven aan het verstrekken van de energietoeslag. 54 |

Jeugdfonds Sport en Cultuur Inhoud Het ontbreken van financiële middelen mag voor kinderen deelname aan sport en cultuur niet in de weg staan. De gemeente Voorst maakt daarom vanaf 2014 deel uit van het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Zonder inkomingstoetsing wordt er op basis van het verhaal van de aanvrager door de intermediairs maximaal € 225 per kind per jaar toegekend. Dit bedrag wordt door het Jeugdfonds rechtstreeks aan de aanbieder overgemaakt waardoor dit systeem fraudeongevoelig is. Ook de komende jaren wordt de bekendheid en het netwerk van het Jeugdfonds in Voorst versterkt. Beoogd effect Alle Voorster kinderen tot 19 jaar kunnen lid worden van een vereniging. Verantwoording Het Jeugdfonds Sport en Cultuur heeft begin juli 2023 voor elf kinderen een bijdrage gegeven voor Berap 2023 sport. Voor twaalf kinderen is een bijdrage gegeven voor schoolzwemmen. In september zijn er weer nieuwe aanvragen ontvangen, aantallen hiervan zijn op het moment van schrijven nog niet bekend. De bijdragen voor cultuur lopen via Stichting Leergeld.

Maatwerkdienstverlening 18+ Optimaliseren regionale raamovereenkomsten Inhoud In regionaal verband werken we aan de transformatie van de raamovereenkomsten voor jeugdhulp en Wmo. Aanleiding zijn de oplopende kosten in het sociaal domein. Ook willen we dat de maatwerkproducten beter aansluiten bij de zelfredzaamheid van inwoners. We kijken hierbij naar de uitvoeringsvorm, de bekostigingsmethodiek, het bieden van reële tarieven aan zorgaanbieders en de administratieve lasten. In samenhang hiermee ontwikkelen we lokale algemene voorzieningen die een passend alternatief kunnen zijn voor begeleiding groep en begeleiding individueel verder door. In 2023 evalueren we de pilot 'ontmoetingsplekken' die Mens en Welzijn organiseert als voorliggende voorziening voor geïndiceerde dagbesteding. Ook starten we in 2023 met een pilot logeerbed om de respijtzorg te verbeteren. Hierbij wordt ook de inhoud van de maatwerkvoorzieningen in de raamovereenkomst opnieuw beoordeeld. Beoogd effect We bieden reële tarieven passend bij de kwaliteit en vorm van zorg die we inkopen. Administratieve lasten zijn zoveel mogelijk beperkt. We hebben grip op de uitgaven en beheersen de kosten waar mogelijk. Verantwoording Een continu proces dat loopt volgens planning.

Omdat we een raamovereenkomst hebben waarin Berap 2023 zowel Jeugdhulp als Wmo-voorzieningen in zijn ondergebracht, kunnen de maatregelen uit de Hervormingsagenda Jeugd ook hier een rol gaan spelen. Dit wordt in regionaal verband onderzocht.

Geëscaleerde zorg 18+ Maatschappelijke opvang en beschermd wonen Inhoud Eind 2022 heeft het college het convenant regionale samenwerking maatschappelijke opvang en beschermd wonen Oost-Veluwe vastgesteld. In het convenant is de regionale samenwerking tussen de deelnemende gemeenten beschreven, met als uitgangspunt financiële solidariteit. Hierin is rekening gehouden met het nieuwe verdeelmodel dat vanaf 2024 ingaat en ertoe leidt dat minder middelen beschikbaar zullen zijn voor beschermd wonen. Lokaal zullen we, samen met lokale en regionale partijen, een jaarplan opstellen waardoor met minder budget, meer mensen thuis kunnen wonen. In het jaarplan is aandacht voor de zorginfrastructuur in de wijk, woonomgeving, wonen, werk en dagbesteding. Beoogd effect Continuering van het beleid voor beschermd thuis tegen een achtergrond van dalende budgetten. Verantwoording Het nieuwe verdeelmodel voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen is uitgesteld naar Berap 2023 2025. De nieuwe inkoop van maatwerkvoorzieningen voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen zal in 2024 worden afgerond. Het jaarplan voor de gemeente Voorst is begin 2023 gerealiseerd en heeft een looptijd tot en met 2024.

| 55

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Sociaal Voorst Taakveld 6-3 Inkomensregelingen

6-81A Beschermd Wonen (Wmo)

Omschrijving Bijstelling voorlopige gebundelde uitkering Flankerend beleid energiearmoede Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Loon- en prijsbijstelling 2023 participatie Maatschappelijke opvang beschermd wonen (MOBW) Totaal programma Sociaal Voorst

Begroting Begroting Begroting Begroting 2023 2024 2025 2026 -115.235 0 0 0 -37.959 0 0 0 -30.367 0 0 0 -5.088 679.063

0 0

0 0

0 0

490.414

0

0

0

+ = voordeel / - = nadeel Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: 6-3 Inkomensregelingen Bijstelling voorlopige gebundelde uitkering Er is een nieuwe voorlopige beschikking ontvangen van het ministerie voor de gebundelde uitkering, bestemd voor de kosten van de algemene bijstand, voor 2023. Deze is € 115.235 lager dan de vorige beschikking, waardoor de raming van de baten moet worden bijgesteld. De raming van de uitgaven wordt hierdoor niet beïnvloed, deze worden bepaald door het aantal mensen die in aanmerking komen voor een bijstandsuitkering en de wettelijke bijstandsnormen. Flankerend beleid energiearmoede Het kabinet stelt in totaal incidenteel € 200 miljoen beschikbaar om een stapeling van sociale en maatschappelijke problemen als gevolg van de hoge inflatie te voorkomen. Van dit bedrag is bij de meicirculaire 2023 in totaal € 50 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld voor de verwachte extra inzet die nodig zal zijn op het gebied van vroegsignalering en om gemeenten tegemoet te komen in het verwachte extra beroep op bijzondere bijstand. In een latere circulaire wordt ingegaan op de middelen voor 2024 en de verdeling daarvan. Voor ons betekent dit een bedrag van € 37.959.

Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Voor de Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden, die in juli 2022 aan de Tweede Kamer is gepresenteerd, heeft het kabinet in 2023 in totaal € 118 miljoen beschikbaar gesteld. Van deze middelen is € 40 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld als investering in betere dienstverlening door gemeenten op het gebied van armoede en schulden. Wij ontvangen voor dit jaar een bedrag van € 30.367. Gemeenten kunnen deze middelen inzetten om aan de slag te gaan met de prioriteiten van de Aanpak geldzorgen, armoede en schulden, zoals het verdubbelen van het gebruik van de schuldhulpverlening en het tegengaan van kinderarmoede. Loon- en prijsbijstelling 2023 participatie Binnen het onderdeel participatie in de meicirculaire 2023 staan middelen die nog niet overgeheveld zijn naar de algemene uitkering. Voor dit onderdeel wordt nog één keer een loon- en prijsbijstelling toegekend. Het gaat om € 5.088.

56 |

6-81A Beschermd wonen Maatschappelijke opvang en beschermd wonen (MO/BW) Vanuit het regionale budget voor maatschappelijke opvang en bescherm wonen krijgen we over het jaar 2022 een bedrag van € 679.063 terug. Als gevolg van een gunstiger verdeelsleutel en de overgang van een deel van de doelgroep naar de Wet langdurige zorg (Wlz) valt dit bedrag hoger uit dan in voorgaande jaren. Het nieuwe verdeelmodel gaat in 2025 in.

| 57

2.6 Veilig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2022-2026) Voorst wil een gemeente zijn waar inwoners en ondernemers zich veilig voelen. We zetten in op het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en overlast. Daarnaast is er aandacht voor een veilige leefomgeving op het gebied van bouwen, milieu, evenementen en infrastructuur, én voor sociale veiligheid. Openbare orde en veiligheid Zorgen voor een veilig Voorst kunnen we niet alleen. Daarom werken we intensief samen met inwoners, organisaties en partners. In de rampenbestrijding doen we dat met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, waarin we samenwerken met 21 andere gemeenten. Criminelen komen steeds vaker binnen via internet, en steeds minder vaak via de achterdeur. Samen met de politie werken we daarom aan de aanpak en bewustwording rondom digitale veiligheid. Ondermijning Een belangrijk thema rondom veiligheid is ondermijning in het landelijk gebied. We willen voorkomen dat agrariërs of bewoners van het buitengebied betrokken raken bij criminele activiteiten. Goede contacten, sociale veiligheid én bewustwording zijn hierbij essentieel. Een belangrijk speerpunt is zicht krijgen op de georganiseerde ondermijnende criminaliteit in Voorst. Dat doen we samen met politie en andere partners, zoals het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC).

De gemeente Voorst gebruikt het Bibob-beleid bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Dit om te voorkomen dat geld besteed wordt in Voorst, waarvan de herkomst niet te herleiden is. Zorg en veiligheid Een veilige omgeving begint bij goede contacten met de samenleving en tijdige zorg voor mensen die dat nodig hebben. Daarom is er goede afstemming tussen de beleidsterreinen zorg en veiligheid. Bijvoorbeeld om personen met verward gedrag de juiste hulp te bieden en daarmee overlast te voorkomen. We hebben korte lijnen met het wijk- en welzijnswerk, het jongerenwerk, gezondheidszorg, boa’s en wijkagenten. We betrekken scholen, verenigingen en kerken bij een adequate aanpak. Samen met onze inwoners en veiligheidspartners zijn wij verantwoordelijk voor het veilig houden van Voorst.

58 |

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Openbare orde en veiligheid Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Inhoud In 2023 werkt de VNOG verder aan de Toekomstvisie en bijbehorende opdrachten die in 2020 zijn vastgesteld en in 2026 moeten zijn uitgevoerd en geborgd. Het beleidsplan en het regionaal risicoprofiel voor de huidige beleidsperiode (2021-2024), sluiten één op één aan op de Toekomstvisie en opdrachten. Op basis van het risicoprofiel zijn de incidenttypen bepaald die we in deze beleidsperiode uitwerken. Een aantal belangrijke thema’s voor 2023 zijn: de verdere doorontwikkeling van de crisisorganisatie n.a.v. evaluaties (bijvoorbeeld omtrent de coronacrisis), de verdere uitrol van het programma Zelfredzaam & Risicobewust, de taakoverdracht van de huisvestingstaken in de kazernes conform de demarcatie-afspraken (mits hiertoe in 2022 besloten) en het goed afronden van de vorming van de nieuwe meldkamer. Beoogd effect Door middel van een goed risicoprofiel, samen met een beleids- en dekkingsplan dat aansluit op de Toekomstvisie en opdrachten, wordt de VNOG een flexibele en slagvaardige organisatie. Dit zorgt er voor dat er in onze regio veilig en gezond gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden en we goed voorbereid zijn op incidenten met een grote waarschijnlijkheid en/of een grote impact.

Verantwoording De verwachting is nog steeds dat alle opdrachten (behorende bij de Toekomstvisie) volgens planning Berap 2023 in 2026 zijn afgerond. Er is 2023 nagedacht over concrete maatregelen om de crisisorganisatie verder door te ontwikkelen tot een flexibelere crisisorganisatie met een betere informatiepositie. Voor de daadwerkelijke doorvoering van maatregelen komt er budget vanuit het Rijk beschikbaar (ophoging Brede Doeluitkering Rampenbestrijding). Hierover bent u in 2023 geïnformeerd middels een raadsmededeling. Verder is de demarcatieregeling door alle 22 colleges ondertekend en is in 2023 de nieuwe werkwijze gestart. Ook is in maart 2023 de nieuwe meldkamer in gebruik genomen. Ondermijning Inhoud

Ook in 2023 voeren we acties uit in lijn met ons plan van aanpak ondermijning. Uitbereiding van de huidige beleidsregels, staat als actiepunt in het plan van aanpak ondermijning benoemd. Eind 2022 willen we de bestaande BIBOB beleidslijn (gericht op horeca- en seksinrichtingen) uitbreiden, zodat we ook een Bibob-toets kunnen uitvoeren bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Deze Bibob-toets houdt in, dat aan de hand van het ingevulde Bibob vragenformulier beoordeeld wordt, of er redenen zijn om bijvoorbeeld een aanvraag te weigeren of om eerst een advies aan het Landelijk Bureau Bibob te vragen. Wanneer het college nieuwe Bibob-beleidsregels heeft vastgesteld, wordt de raad hiervan in kennis gesteld. In 2023 starten we met de implementatie van het nieuwe Bibob beleid. Daarnaast maken we in 2023 een start met de aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan. Ook daarmee geven we verdere uitvoering aan het plan van aanpak ondermijning, waarin het versterken van bestuurlijke en ambtelijke integriteit een van de sporen is. Ook gaan we in 2023 door met de integrale controles en preventieve acties. Beoogd effect Aanpakken, terugdringen en voorkomen van ondermijning / ondermijnende criminaliteit in de gemeente Voorst.

Verantwoording Het college heeft aan het begin van 2023 nieuwe Bibob-beleidsregels vastgesteld, waardoor we Berap 2023 ook een Bibob-toets kunnen uitvoeren bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. U bent hierover geïnformeerd met een raadsmededeling. We hebben ook een start gemaakt met de implementatie van het nieuwe Bibob-beleid. Daarnaast zijn er in 2023 acties uitgevoerd die voortkomen uit het plan van aanpak ondermijning. Zo hebben er integrale controles plaatsgevonden en zijn de eerste aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan opgevolgd. In de aanpak van ondermijning werken we steeds meer regionaal samen met de gemeenten Zutphen, Brummen en Lochem. We leren van elkaars ervaringen en trekken samen op waar mogelijk. Dit zullen we de komende periode verder voortzetten.

| 59

Zorg en Veiligheid Inhoud We constateren de afgelopen jaren een toenemende verbinding tussen de beleidsvelden Zorg en Veiligheid, dit zetten we ook in 2023 voort. Ook regionaal worden de beleidsterreinen steeds meer met elkaar verbonden. Zo wordt er twee keer per jaar een zogenaamde Vierhoek gehouden met de burgemeesters van de IJsselstreekgemeenten, politie, het OM en de grootstelokale instellingen geestelijke gezondheidszorg. Ook is er een regionale bestuurlijke stamtafel zorg-veiligheid gestart. We hebben korte lijnen met wijk- en welzijnswerk, het jongerenwerk, gezondheidszorg, boa’s en wijkagenten en betrekken scholen bij de preventie aanpak. Scholen en vereniging weten dat ze met signalen bij ons terecht kunnen. Verder maken we gebruik van voorlichtingsmomenten aan eerstelijns hulpverleners (zoals huishoudelijke ondersteuning, kinderopvang, POH en huisartsen) om ook met hen de verbinding te leggen en onderhouden. Er is ook regelmatig overleg met de woningbouw vereniging en bemoeizorg (GGZ). Op het terrein van zorg en veiligheid wordt goed samengewerkt met zowel het Veiligheidshuis als Veilig Thuis. Regionaal is beleid ontwikkeld op het terrein van huiselijk geweld en kindermishandeling, dat nu verder lokaal wordt uitgevoerd.

Ook op het terrein van maatschappelijke opvang en beschermd wonen hebben we in 2021 regionaal beleid vastgesteld dat in 2022 op gemeenteniveau verder wordt uitgewerkt. Veel pakken we in regionaal verband op, omdat de betrokken zorgpartners ook vaak in regioverband opereren. In het uitvoeringsplan 2023, dat we samen met gemeente Zutphen, Lochem en Brummen opstellen, wordt een aantal concrete acties op het vlak van zorg en veiligheid genoemd die we in 2023 uitvoeren. Dit jaarlijkse uitvoeringsplan (dat hoort bij het Integraal Veiligheidsplan) wordt ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Beoogd effect Door bevordering van de samenwerking tussen zorg en veiligheid, komen we tot een betere integrale aanpak van vraagstukken die zich op het snijvlak van zorg en veiligheid bevinden. Verantwoording De regionale bestuurlijke stamtafel zorg-veiligheid is in 2023 doorgezet en krijgt steeds meer Berap 2023 vorm. Ook wat betreft de andere concrete acties uit het uitvoeringsplan 2023 (behorende bij het Integraal veiligheidsplan 2020-2024) lopen we op schema. Verder heeft het college op het terrein van maatschappelijke opvang en beschermd wonen in 2023 een jaarwerkplan vastgesteld en aan de gemeenteraad aangeboden. De samenwerking tussen zorg en veiligheid loopt (zowel lokaal als regionaal) goed en blijft in ontwikkeling.