Lijst Ingekomen stukken raadsvergadering 29 januari 2026 dl 1
Tekst van het document
In het advies is ten aanzien van deze onderwerpen aangegeven dat het perceel (vooral aan de voorzijde) relatief toegankelijk is en voorzien zal moeten worden van aanvullende maatregelen op het gebied van veiligheid. Er is aangegeven dat onder andere de toegankelijkheid van het perceel, mede gezien de beoogde wijze van telen door CanAdelaar B.V., tevens beschouwd dient te worden vanuit het oogpunt van inbraakpreventie. Er is aan uw ministerie en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verzocht om de toegankelijkheid van het perceel en de door CanAdelaar B.V. beoogde veiligheidsmaatregelen derhalve intensief te beoordelen. Desondanks is door uw ministerie en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport besloten om CanAdelaar B.V. aan te wijzen als teler. De afgelopen twee jaar hebben diverse veiligheidsincidenten plaatsgevonden bij CanAdelaar B.V., als gevolg waarvan de openbare orde en veiligheid in het geding zijn. Het meest recente incident vond plaats op zondag 28 september 2025 en betrof een gewelddadige overval, waarbij kilo’s wiet buit zijn gemaakt. Het incident is niet onopgemerkt gebleven en door diverse landelijke media opgepikt. Het is bovendien niet het enige incident dat heeft plaatsgevonden. Eerder al werden bij het bedrijf drie inbraakpogingen gedaan, als gevolg waarvan omwonenden werd geïnstrueerd om binnen te blijven.
Deze veiligheidsincidenten leiden tot onveilige situaties, alsmede veiligheidsrisico’s, nabij CanAdelaar B.V. en leiden bij omwonenden tevens tot gevoelens van onveiligheid. De veiligheidsproblematiek inzake CanAdelaar B.V. vraagt – bovenop de reeds bestaande problematiek vanwege de ernstige geurhinder – veel (politie)capaciteit van de gemeente Voorne aan Zee. De recente ontwikkelingen maken dat, naast het bepaalde in artikel 34, lid 2, sub a, waarop het college in zijn brief van 12 september 2025 reeds een beroep heeft gedaan, een aanvullende grondslag bestaat om de aanwijzing als teler in te trekken in het belang van de openbare orde en veiligheid. Ik verzoek u daarom primair met klem het Aanwijzingsbesluit op grond van artikel 34, lid 2, sub c, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen, in te trekken. Indien u daartoe geen, althans onvoldoende aanleiding ziet, verzoek ik u subsidiair op andere passende wijze gebruik te maken van de handhavingsbevoegdheden die u op grond van het Besluit
experiment gesloten coffeeshopketen toekomen, daarbij wijzend op het Handhavingsbeleid Experiment Gesloten Coffeeshopketen Inspectie Justitie en Veiligheid1 alsmede het Toezicht- en handhavingsarrangement Experiment Gesloten Coffeeshopketen2. Er is een afschrift van deze brief verzonden naar het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Ik zie uw reactie met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, De burgemeester,
Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester
Handhavingsbeleid Experiment Gesloten Coffeeshopketen Inspectie Justitie en Veiligheid, te raadplegen via: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045722/2021-11-01. 2 Toezicht- en handhavingsarrangement Experiment Gesloten Coffeeshopketen, te raadplegen via: https://www.inspectie-jenv.nl/documenten/2021/11/01/toezicht--en-handhavingsarrangementexperiment-gesloten-coffeeshopketen. 1
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 15 december 2025 Uw kenmerk 208908-2025 Ons kenmerk Bijlage(n) ..
Onderwerp Eerste nieuwsbrief Wonen Geachte leden van de raad, In de raadsinformatiebrief d.d. 16 juli 2025 m.b.t. Woningbouwprogramma Voorne aan Zee 2025 hebben wij toegezegd te komen met een nieuwsbrief Wonen. Met deze brief introduceren wij de eerste nieuwsbrief waarin wij ingaan op landelijke ontwikkelingen en wet- en regelgeving alsook lokale onderwerpen. Wij houden u op deze manier graag regelmatig op de hoogte van belangrijke actualiteiten ten aanzien van onze woonopgave. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee
L. Mans MSc gemeentesecretaris
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Uitgave 1, december 2025
Bekijk de webversie
Nieuwsbrief Wonen voor de gemeenteraad december 2025 Geachte leden van de raad, Voor u ligt de eerste nieuwsbrief over Wonen. Via deze nieuwsbrief houden wij u voortaan regelmatig op de hoogte van actuele ontwikkelingen en belangrijke onderwerpen binnen onze woonopgave. De woningnood in Voorne aan Zee en de rest van Nederland is hoog. De woningmarkt beweegt snel. Het recente rapport van ABF Research (zie verderop in de nieuwsbrief) onderstreept het belang van betaalbare woningbouw. Ook in Voorne aan Zee werken we nauw samen met corporaties en huurdersverenigingen aan nieuwe prestatieafspraken. Daarnaast richten we ons op concrete projecten, zoals het nieuwbouwproject Twee Getuigen in Brielle, en zetten we de startersleningen actief in om jonge kopers te ondersteunen. Veel leesplezier. Met vriendelijke groet, Aart Jan Spoon, wethouder Wonen
Op 21 oktober 2025 heeft het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening het rapport ABF Woningmarktverkenning 2025-2040 naar de voorzitter van de Tweede kamer der Staten-Generaal gestuurd. Jaarlijks verkent ABF Research mede in opdracht van het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) de ontwikkeling van de woonbehoefte. De uitkomsten van deze verkenning laten zien dat de inzet op betaalbare woningbouw belangrijk is. Het rapport is hier terug te vinden op.
De gemeente Voorne aan Zee heeft themabijeenkomsten georganiseerd met de woningcorporaties en huurdersverenigingen om te komen tot nieuwe prestatieafspraken voor de
jaren 2026 en 2027. Iedere twee jaar maken we als gemeente prestatieafspraken met de woningcorporaties die in onze gemeente actief zijn. Dit najaar is gewerkt aan de gezamenlijke prestatieafspraken 2026 – 2027 met het Woonbedrijf, Maasdelta, Ressort Wonen en De Zes Kernen. Op 4 december zijn deze afspraken ondertekend door alle partijen. Daarna worden de afspraken gedeeld met de gemeenteraad en komen ze op de website van de gemeente Voorne aan Zee te staan. De prestatieafspraken worden gedurende de twee jaren gemonitord. Hiervoor zijn de tripartiet overleggen. Deze vinden meerdere keren in het jaar plaats. Hierbij zitten de corporaties, de wethouder(s) en de huurdersverenigingen aan tafel.
Het college van burgemeester en wethouders heeft het besluit genomen om mee te werken aan een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA), om bestaande bebouwing of bestaande bebouwingsmogelijkheden (op grond van het omgevingsplan) als pré mantelzorgwoning in gebruik te nemen of te realiseren. Hiervoor zijn beleidsregels opgesteld. Deze regels gaan onder andere in op het vooroverleg, de aanvraag en het besluit.
Graag informeren wij u over de wonen-website van OP Voorne-Putten, die sinds 2019 een belangrijke rol speelt in de profilering van onze regio op het gebied van wonen. Naar aanleiding van de wens om Voorne-Putten, aanvullend op de bestaande recreatieve gebiedsmarketing, sterker en samenhangender op de woningmarkt neer te zetten, is de website www.wonenvoorneputten.nl ontwikkeld. Deze wordt beheerd in samenwerking met Marketing OP Voorne-Putten. Via de nieuwsbrief, die door Marketing OP Voorne-Putten wordt verzorgd, ontvangen geïnteresseerden regelmatig updates over de nieuwste woonontwikkelingen, stand van zaken over de lopende projecten en de verkopende makelaar of de woningcorporatie die de woningen verhuren.
Op dit moment wordt buiten hard gewerkt aan de realisatie van het nieuwbouwproject Twee Getuigen waar in totaal 84 woningen worden gebouwd. Het wordt een mix van verschillende woningen, eengezinswoningen, twee- en drie-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woningen in de koopsector. Voor de huursector worden 9 kleinere eengezinswoningen en 9 appartementen gebouwd. Deze woningen worden straks verhuurd door Maasdelta Groep. Op één vrijstaande woning na zijn alle koopwoningen verkocht. Waar komen de kopers vandaan? Er zijn totaal 40 woningen verkocht aan inwoners van de gemeente Voorne aan Zee (25 Brielle, 4 Hellevoetsluis, 1 Oudenhoorn, 6 Oostvoorne, 1 Rockanje, 2 Zwartewaal, 1 Vierpolders) Er zijn totaal 6 woningen verkocht aan inwoners van de gemeente Nissewaard ( 2 Spijkenisse, 1 Geervliet, 2 Zuidland, 1 Heenvliet) Er zijn totaal 13 woningen verkocht aan inwoners uit onze wonen regio Rotterdam ( 5 Rotterdam, 1 Hoogvliet, 1 Rozenburg, 4 Schiedam, 1 Vlaardingen, 1 Barendrecht) Verder zijn totaal 6 woningen verkocht buiten de wonen regio (1 Den Haag, 1 Numansdorp, 1 Ouddorp, 1 Sommelsdijk, 1 Bruinisse, 1 Oude Tonge) Meer informatie over het project is hier te vinden.
Starterslening in de gemeente Voorne aan Zee: een steuntje in de rug voor jonge huizenkopers. Het kopen van een eerste huis is een belangrijke mijlpaal, maar kan ook een grote financiële uitdaging zijn. Met de starterslening zet de gemeente Voorne aan Zee een belangrijke stap richting het ondersteunen van haar jonge inwoners en het bevorderen van een toegankelijke woningmarkt voor iedereen. We hebben in 2025 tot eind november 80 startersleningen verstrekt. De verwachting is dat dat er ca. 90 zijn eind dit jaar. In 2024 hebben we totaal 74 startersleningen verstrekt.
De wet betaalbare huur op 1 juli 2024 is ingegaan. De wet zorgt ervoor dat verhuurders een huur vragen die past bij de kwaliteit van de woning. Klik hier voor meer informatie hierover.
De wet vaste huurcontracten op 1 juli 2024 van kracht is. Dit geeft huurders meer zekerheid over hun woonsituatie. Kijk hier voor meer informatie hierover. Het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting naar verwachting in 2026 bekrachtigd wordt, datum is nog onbekend. Deze wet zorgt ervoor dat overheden kunnen sturen op hoeveel, waar en voor wie er gebouwd wordt. Het Rijk, provincies en gemeenten kunnen zo de regie nemen op de volkshuisvesting en de woningbouwopgave in het bijzonder. Klik hier voor meer informatie. Minister Mona Keijzer van VRO in oktober 2025 het wetsvoorstel schrappen voorrang statushouders naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. Hiermee wil het kabinet de verdeling van schaarse woningen eerlijker maken. Statushouders krijgen hierbij dezelfde positie als andere woningzoekenden. Kijk hier voor meer informatie.
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 15 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 197891-2025 Bijlage(n) 1
Onderwerp Ontwerp TAM IMRO-omgevingsplan Veerweg en Rochus Meeuwiszoonweg, Brielle Geachte leden van de raad, Op 9 december 2025 heeft het college besloten in te stemmen met het ontwerp TAM IMROomgevingsplan Veerweg en Rochus Meeuwiszoonweg te Brielle en dit plan ter inzage te leggen. Hierover gaat deze raadsinformatiebrief. De initiatiefnemer is voornemens om negen ruime woningen (footprint 150 m², twee bouwlagen) langs de Veerweg te realiseren. De woningen zijn geschikt voor diverse doelgroepen, waaronder senioren. De nu aanwezige, verouderde bebouwing op de planlocatie wordt gesloopt en de bedrijfsbestemming komt te vervallen. De eerdere plannen voor deze locatie, waarvoor reeds een voorontwerp- en een ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, komen daarmee te vervallen. Het betrof een plan voor 11 recreatiewoningen en 19 garageboxen. Mede in het licht van een akoestisch onderzoek is gebleken dat negen burgerwoningen op deze locatie, ondanks het hoge geluidsniveau, toch tot de mogelijkheden behoren. In overleg met de gemeente en initiatiefnemer is er gekozen om alsnog burgerwoningen op deze locatie mogelijk te maken. Het plan is stedenbouwkundig aangepast en uitgewerkt. Het plan is ten opzichte van het oude plan met garageboxen aan de voorkant een verbetering en sluit beter aan op de omgeving.
Het geeft een kwaliteitsimpuls aan het rommelige gebied en met het plan wordt een mooie overgang naar het verblijfsrecreatiegebied aan de overkant van de Tromphaven gecreëerd. De initiatiefnemer heeft zijn nieuwe plan met de buurt besproken. Ook is de planwijziging gedeeld in de buurt-app. De reacties op het plan zijn overwegend positief. Reacties en zienswijzen ontwerpbestemmingsplan recreatiewoningen Er is een reactie van de provincie en de veiligheidsregio ingekomen naar aanleiding van het eerdere ontwerpbestemmingsplan dat vanaf 22 december 2023 gedurende zes weken ter
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
inzage heeft gelegen. In dit plan werden 11 recreatiewoningen en 19 garageboxen mogelijk gemaakt. Daarnaast zijn er drie zienswijzen ingekomen van omwonenden. Een aantal omwonenden van het plangebied vraagt aandacht voor de parkeer- en verkeerssituatie in de straat. Het plan is gewijzigd en er worden nu geen elf maar negen woningen gerealiseerd. Ook zijn de garageboxen aan de voorkant vervallen. Dit plan draagt bij aan het creëren van woningen in een tijd van woningnood en is dus een welkome toevoeging aan onze gemeente. In tegenstelling tot het eerdere plan, waarbij de nadruk lag op een beleggingsproduct, dragen zeker de seniorenwoningen die hier komen bij aan de doorstroming op de woningmarkt. Ook zorgt het plan voor extra parkeerplaatsen en de straat wordt verbreed. Vervolgprocedure De stukken zijn in te zien via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/. Het ontwerp TAM IMRO-omgevingsplan Veerweg en Rochus Meeuwiszoonweg wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan er door eenieder zienswijzen worden ingediend. Na afronding van de zienswijzenfase wordt het TAMomgevingsplan ter vaststelling voorgelegd aan uw raad. Dit zal naar verwachting plaatsvinden in het derde kwartaal van 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee
L. Mans MSc gemeentesecretaris
A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam
Bezoekadres
Wilhelminakade 947 Rotterdam
Telefoon
088 - 8779 911
Arjen.littooij@vr-rr.nl
Betreft
Reactie zienswijzen 3° begrotingswijziging 2025 en 1 e begrotingswijziging 2026
Aan de colleges van Burgemeester en wethouders van de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond
Ons kenmerk Datum Kopie voor Behandeld door
10 december 2025 Mr. Drs. A. Littooij
Geacht college, Het Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (hierna: VRR) heeft op 10 september jl. de 38 begrotingswijziging 2025 en de 1 begrotingswijziging 2026 aan de gemeenteraden voor de zienswijzeprocedure aangeboden. Van de dertien gemeenten hebben wij twaalf reacties ontvangen AIie twaalf gemeenten stemmen in met de 3° Begrotingswijziging 2025 en de 1e Begrotingswijziging 2026. In de zienswijzebrieven zijn een aantal vragen, opmerkingen en aandachtspunten opgenomen. In deze brief zal op hoofdlijnen worden ingegaan op deze reacties. BDuR en het programma Weerbaarheid Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. De gemeenten willen daarom op de hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor het programma Weerbaarheid. Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur. Aanwijzing aanbieder vitale processen. Twee gemeenten zien dat er een hogere investering wordt verwacht op de digitale infrastructuur doordat de VRR aangewezen is als aanbieder van vitale processen door het ministerie van Justitie en Veiligheid. Zij vragen om scherp toe te zien op het beheer van de kosten.
Op dit moment zijn de implicaties van de aanwijzing als aanbieder vitale processen nog niet helemaal helder. Vanuit het ministerie worden eerst vitaliteitsbeoordelingen en weerbaarheidsanalyses gedaan. Zodra deze beoordeling binnen is zullen de consequenties specifiek gemaakt worden. Resultaat 2025 De gemeenten begrijpen dat de VRR het incidentele tekort dat in 2026 ontstaat door de definitieve korting op de BDuR wil dekken met het incidentele overschot uit 2025. Twee gemeenten vragen echter om het restant van het resultaat terug te laten vloeien naar de gemeenten. Met het verwachte resultaat komt de weerstandsratio mogelijk boven de 0,8 uit. Als het verwachte resultaat behaald wordt, besluit het Algemeen Bestuur wat er met het mogelijk voordelig saldo gebeurt. Het Algemeen Bestuur zal de suggestie om het terug te laten vloeien naar de gemeenten meewegen in hun besluit.
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
Toenemende regelgeving rondom evenementen Een gemeente vraagt aandacht voor de toenemende regelgeving rondom evenementen en geven aan, dat er meer ruimte voor lokaal maatwerk is gewenst, zodat de regelgeving beter aansluit op de aard, schaal en risico's van specifieke evenementen. Onze adviezen voor evenementen zijn gebaseerd op wet- en regelgeving en gericht op het waarborgen van veiligheid bij het evenement. Wij werken graag samen met gemeenten, zodat de adviezen recht doen aan de aard en schaal van het evenement zonder de veiligheid uit het oog te verliezen. Aanrijtijden Ambulance De gemeente Goeree-Overflakkee geeft in de zienswijze aan, dat de aanrijtijden van de ambulance in de gemeente Goeree-Overflakkee een blijvend zorgpunt zijn in het bijzonder op de beide flanken van het eiland. De gemeente vraagt om een rapportage op fijnmaziger niveau om hier een goed inzicht in te krijgen. De VRR zet in op het realiseren van een goede ambulancezorg in de gehele regio. Specifiek voor Goeree Overflakkee geldt de zogenaamde "eilandbenadering". Medewerkers werken daar in een 24-uursdienst om het eiland optimaal te kunnen bedienen. Dit is de enige post binnen de regio die zo werkt. Een ambulance van deze post, gaat na een rit altijd terug naar het eiland, terwijl andere ambulances soms verder in de regio worden ingezet.
Daarnaast wordt ook de Rapid Responder ingezet op Goeree Overflakkee en wordt continu gewerkt aan verbeteringen zoals een nieuwe urgentie-indeling (invoering AO-ritten), optimalisatie van spreiding etc. Wij rapporteren niet op dorpskernniveau, omdat de aantallen ritten daar te klein zijn om betrouwbare gemiddelden te geven en dit privacyrisico's oplevert. Openstaande (specialistische) functies Drie gemeenten vragen om in het bijzonder te blijven sturen op het invullen van de moeilijk te vervullen specialistische functies, omdat het niet invullen van deze functies de uitvoering van kerntaken kan beïnvloeden. De VRR onderkent dit risico en neemt waar mogelijk maatregelen. Er worden tijdelijke oplossingen ingezet, zoals het aantrekken van jonge, nog onervaren medewerkers die intern worden opgeleid en het inhuren van externe deskundigheid. Zienswijze periode Twee gemeenten hebben aandacht gevraagd voor de planning van de zienswijzeprocedure. De termijn is krap voor de interne besluitvormingsprocedure van de gemeente, mede gezien de Begrotingsraad die altijd rond deze periode wordt gehouden. Wij begrijpen dat u momenteel minder tijd heeft dan wettelijk is vastgelegd wat kan leiden tot tijdsdruk.
Zoals we hebben aangegeven in onze aanbiedingsbrief is het voor ons helaas niet haalbaar om een zienswijze van 12 weken aan te houden, omdat de begrotingswijziging dan niet voor het einde van het jaar kan worden vastgesteld. Dit wordt vereist in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Bij onze planning proberen wij deze periode wel zo lang mogelijk te maken. Met deze brief verwacht het Dagelijks Bestuur aan de reacties en zienswijzen van de gemeenten tegemoet te zijn gekomen en wordt het Algemeen Bestuur voorgesteld om de Halfjaarnota VRR inclusief de 3e wijziging op de Begroting 2024 en de 1° wijziging op de Begroting 2025 ongewijzigd vast te stellen.
Bijlagen: Overzicht van zienswijzen per gemeente en reactie
Reacties van de gemeenten uit de gevoelenprocedure voor de 3e Begrotingswijzing 2025 en1e Begrotingswijziging 2026 Deelnemende gemeenten Vraag / Opmerking
Toelichting / antwoord
Albrandswaard
Barendrecht
Capelle aan den IJssel
Goeree-Overflakkee
Krimpen aan den IJssel
Lansingerland
De onderbesteding op de lasten door vacatureruimte en het niet doorgaan van Twee gemeenten vragen om in het bijzonder te blijven sturen op het invullen van de moeilijk te vervullen specialistische projecten is een belangrijk aandachtspunt. Het is van belang dat de VRR aandacht functies, omdat het niet invullen van deze functies de uitvoering van kerntaken kan beïnvloeden. De VRR onderkent dit heeft voor d einvulling van met name specialistische functies. De beschikbare middelen risico en neemt waar mogelijk maatregelen. Er worden tijdelijke oplossingen ingezet, zoals het aantrekken van jonge, nog moeten effectief worden ingezet, zodat de dienstverlening kan worden gewaarborgd en onervaren medewerkers die intern worden opgeleid en het inhuren van externe deskundigheid. de VRR de gemeenten waaronder Barendrecht kan blijven ondersteunen. Stemt in n.v.t. De aanrijtijden van de ambulance in de gemeente Goeree-Overflakkee zijn een blijvend De gemeente Goeree-Overflakkee geeft in de zienswijze aan, dat de aanrijtijden van de ambulance in de gemeente Goereezorgpunt in het bijzonder op de beide flanken van het eiland. Recente data (WOOOverflakkee een blijvend zorgpunt zijn in het bijzonder op de beide flanken van het eiland.
De gemeente vraagt om een verzoek RTL nieuws)bevestigt dat de normtijd van 15 minuten in verschillende kernen rapportage op fijnmaziger niveau om hier een goed inzicht in te krijgen. De VRR zet in op het realiseren van een goede vaak wordt overschreden. De raad mist echter een goed inzicht vanuit de AZRR in deze ambulancezorg in de gehele regio. Specifiek voor Goeree Overflakkee geldt de zogenaamde “eilandbenadering”. cijfers op een kleiner schaalniveau. Daarom dringen wij aan op een rapportage die op Medewerkers werken daar in een 24-uursdienst om het eiland optimaal te kunnen bedienen. Dit is de enige post binnen de een fijnmaziger niveau ter beschikking wordt gesteld. regio die zo werkt. Een ambulance van deze post, gaat na een rit altijd terug naar het eiland, terwijl andere ambulances soms verder in de regio worden ingezet. Daarnaast wordt ook de Rapid Responder ingezet op Goeree Overflakkee en wordt continu gewerkt aan verbeteringen zoals een nieuwe urgentie-indeling (invoering A0-ritten), optimalisatie van spreiding etc. Wij rapporteren niet op dorpskernniveau, omdat de aantallen ritten daar te klein zijn om betrouwbare gemiddelden te geven en dit privacyrisico's oplevert. Vragen aandacht voor de toenemende regelgeving rondom evenementen.
Meer ruimte Een gemeente vraagt aandacht voor de toenemende regelgeving rondom evenementen en geven aan, dat er meer ruimte voor lokaal maatwerk is gewenst, zodat regelgeving beter aansluit op de aard, schaal voor lokaal maatwerk is gewenst, zodat de regelgeving beter aansluit op de aard, schaal en risico’s van specifieke en risico's van specifieke evenementen . evenementen. Onze adviezen voor evenementen zijn gebaseerd op wet- en regelgeving en gericht op het waarborgen van veiligheid bij het evenement. Wij werken graag samen met gemeenten, zodat de adviezen recht doen aan de aard en schaal van het evenement zonder de veiligheid uit het oog te verliezen. De gemeenteraad uit zijn zorgen over het structurele tekort dat onstaat door de korting Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een op de BDuR in 2026 zonder dat er concrete maatregelen worden voorgesteld. In de structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. Vijf gemeenten willen daarom op de halfjaarnota wordt verder benoemd, dat in 2027 de BDuR stijgt en dat dan de begroting hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor weer sluit. Echter gaat deze verhoging gepaard met een structurele aanvullende taak het programma Weerbaarheid.
Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur. op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. Het structurele tekort wordt dus niet volledig weggenomen. De gemeente vindt het een logische keus om het positieve resultaat eenmalig te gebruiken voor het tekort over 2026 en verzoekt bij de kaderbrief/begroting van 2027 concrete maatregelen voor te leggen die ingaan op het structurele tekort. Zij gaan er vanuit, dat de repressieve taken hierbij buiten schot blijven. Waarderen het verwachte hogere positieve resultaat en stellen voor om het positieve De gemeenten begrijpen dat de VRR het incidentele tekort dat in 2026 ontstaat door de definitieve korting op de BDuR wil resultaat op een verantwoordelijke wijze terug te laten vloeien naar de gemeenten. dekken met het incidentele overschot uit 2025. Twee gemeenten vragen echter om het restant van het resultaat terug te laten vloeien naar de gemeenten. Met het verwachte resultaat komt de weerstandsratio mogelijk boven de 0,8 uit. Als het verwachte resultaat behaald wordt, besluit het Algemeen Bestuur wat er met het mogelijk voordelig saldo gebeurt. Het Algemeen Bestuur zal de suggestie om het terug te laten vloeien naar de gemeenten meewegen in hun besluit.
Zien dat een hogere investering wordt verwacht op de digitale infrasturctuur doordat het Twee gemeenten zien dat er een hogere investering wordt verwacht op de digitale infrastructuur doordat de VRR ministerie van Justitie en Veiligheid de processen rondom de inzet brandweer, aangewezen is als aanbieder van vitale processen door het ministerie van Justitie en Veiligheid. Zij vragen om scherp toe te crisiscoördinatie en besluitvorming, communicatie en informatievoorziening zien op het beheer van de kosten. Op dit moment zijn de implicaties van de aanwijzing als aanbieder vitale processen nog hulpdiensten en crisispartners heeft aangewezen als onderdeel van de vitale niet helemaal helder. Vanuit het ministerie worden eerst vitaliteitsbeoordelingen en weerbaarheidsanalyses gedaan. Zodra infrastructuur. De gemeente ondersteunt de beslissing, maar verzoeken nogmaals deze beoordeling binnen is zullen de consequenties specifiek gemaakt worden. scherp toe te zien op het beheer van de kosten, zodat die niet verder oplopen. Wijzen er op dat de financiële impact van het nieuwe programma "Versterken van de Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een weerbaarheid van de samenleving" voor 2026 nog niet duidelijk is. Verzoeken structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid.
Vijf gemeenten willen daarom op de nadrukkelijk dat de volledige kosten van dit programma binnen de kaders van de hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor huidige begroting blijven. het programma Weerbaarheid. Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur.
Reacties van de gemeenten uit de gevoelenprocedure voor de 3e Begrotingswijzing 2025 en1e Begrotingswijziging 2026 Deelnemende gemeenten Vraag / Opmerking
Toelichting / antwoord
Vervolg Lansingerland
Vragen aandacht voor de planning van de zienswijzeprocedure. De termijn is krap voor Twee gemeentes hebben aandacht gevraagd voor de planning van de zienswijzeprocedure. De termijn is krap voor de de interne besluitvormingsprocedure van de gemeente, mede gezien de Begrotingsraad interne besluitvormingsprocedure van de gemeente, mede gezien de Begrotingsraad die altijd rond deze periode wordt die altijd rond deze periode wordt gehouden. gehouden. Wij begrijpen dat u momenteel minder tijd heeft dan wettelijk is vastgelegd wat kan leiden tot tijdsdruk. Zoals we hebben aangegeven in onze aanbiedingsbrief is het voor ons helaas niet haalbaar om een zienswijze van 12 weken aan te houden, omdat de begrotingswijziging dan niet voor het einde van het jaar kan worden vastgesteld. Dit wordt vereist in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Bij onze planning proberen wij deze periode wel zo lang mogelijk te maken.
Maassluis
Door de korting op de BDuR gelden ontstaat vanaf 2026 een structureel tekort vanwege Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een de toegepaste korting. Dit tekort wordt in 2027 weer weggewerkt aangezien de VRR er structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. Vijf gemeenten willen daarom op de vanuit gaat dat de bijdrage in 2027 voor de BDuR omhoog gaat. De verhoging van de hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor BDuR gelden gaat echter gepaard met een structurele aanvulldende taak op het het programma Weerbaarheid. Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur. onderwerp maatschappelijke weerbaarheid. Het tekort dat vanaf 2026 ontstaat wordt daarmee niet volledig weggenomen. Het baart de gemeente zorgen of de afname van de BDuR gelden en de bezuiniging van 4% niet leidt tot een afname van de repressieve prestaties. Hebben begrip voor de keuze om het incidentele tekort in 2026 op te vangen met het positieve resultaat uit 2025, maar onderstrepen het belang van een stabiele en toereikende rijksbijdrage gezien de toenmende verantwoordelijkheden en investeringsdruk o.a. door de aanwijzing van vitale processen.
Hebben begrip voor de keuze om het incidentele tekort in 2026 op te vangen met het Twee gemeenten zien dat er een hogere investering wordt verwacht op de digitale infrastructuur doordat de VRR positieve resultaat uit 2025, maar onderstrepen het belang van een stabiele en aangewezen is als aanbieder van vitale processen door het ministerie van Justitie en Veiligheid. Zij vragen om scherp toe te toereikende rijksbijdrage gezien de toenmende verantwoordelijkheden en zien op het beheer van de kosten. Op dit moment zijn de implicaties van de aanwijzing als aanbieder vitale processen nog investeringsdruk o.a. door de aanwijzing van vitale processen. niet helemaal helder. Vanuit het ministerie worden eerst vitaliteitsbeoordelingen en weerbaarheidsanalyses gedaan. Zodra deze beoordeling binnen is zullen de consequenties specifiek gemaakt worden.
Nissewaard Vraagt aandacht voor de geboden termijn, zodat wij bij een volgend zienswijzetraject een regulier traject kunnen doorlopen met onze gemeenteraad.
Ridderkerk
Twee gemeentes hebben aandacht gevraagd voor de planning van de zienswijzeprocedure. De termijn is krap voor de interne besluitvormingsprocedure van de gemeente, mede gezien de Begrotingsraad die altijd rond deze periode wordt gehouden. Wij begrijpen dat u momenteel minder tijd heeft dan wettelijk is vastgelegd wat kan leiden tot tijdsdruk. Zoals we hebben aangegeven in onze aanbiedingsbrief is het voor ons helaas niet haalbaar om een zienswijze van 12 weken aan te houden, omdat de begrotingswijziging dan niet voor het einde van het jaar kan worden vastgesteld. Dit wordt vereist in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Bij onze planning proberen wij deze periode wel zo lang mogelijk te maken. Verzoekt scherp te blijven sturen op de onderbesteding als gevolg van openstaande Twee gemeenten vragen om in het bijzonder te blijven sturen op het invullen van de moeilijk te vervullen specialistische vacatures en het niet doorgaan van projecten. In het bijzonder de moeilijk te vervullen functies, omdat het niet invullen van deze functies de uitvoering van kerntaken kan beïnvloeden. De VRR onderkent dit specialistische functies kunnen de uitvoering van kerntaken beïnvloeden. Zij vragen risico en neemt waar mogelijk maatregelen. Er worden tijdelijke oplossingen ingezet, zoals het aantrekken van jonge, nog aandacht voor de personele inzet en wervingsstrategie.
onervaren medewerkers die intern worden opgeleid en het inhuren van externe deskundigheid. De vanuit het Rijk aangekondigde financiering inzake maatschappelijke weerbaarheid Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een leidt in 2027 tot structurele middelen. Wij verzoeken u om in 2026 in het Algemeen structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. Vijf gemeenten willen daarom op de Bestuur het gesprek te voeren over de toedeling hiervan aan enerzijds de VRR en hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor anderzijds de indiciduele gemeenten. De incidentele middelen die beschikbaar zijn voor het programma Weerbaarheid. Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur. 2026 verzoeken wij in te zetten vanuit de veiligheidsregio.
Rotterdam
Stemt in
n.v.t.
Begrijpen de keuze om het incidentele tekort dat in 2026 ontstaat door de definitieve korting van 10% op de BDuR te dekken met het incidentele overschot uit 2025. Echter omdat de weerstandsratio's op dit moment ruim voldoende zijn, zijn zij van mening dat het restant van het positieve saldo conform de gemaakte afspraken dient terug te vloeien naar de gemeentelijke deelnemers van de VRR.
De gemeenten begrijpen dat de VRR het incidentele tekort dat in 2026 ontstaat door de definitieve korting op de BDuR wil dekken met het incidentele overschot uit 2025. Twee gemeenten vragen echter om het restant van het resultaat terug te laten vloeien naar de gemeenten. Met het verwachte resultaat komt de weerstandsratio mogelijk boven de 0,8 uit. Als het verwachte resultaat behaald wordt, besluit het Algemeen Bestuur wat er met het mogelijk voordelig saldo gebeurt. Het Algemeen Bestuur zal de suggestie om het terug te laten vloeien naar de gemeenten meewegen in hun besluit.
Schiedam
Willen graag op de hoogte gehouden worden van de ontwikkelingen omtrent de BDuR, Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een de weerbaarheidsgelden en bijbehorende taken en de doorwerking daarvan in de structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. Vijf gemeenten willen daarom op de begroting 2027 van de VRR. hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor het programma Weerbaarheid. Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur.
Reacties van de gemeenten uit de gevoelenprocedure voor de 3e Begrotingswijzing 2025 en1e Begrotingswijziging 2026 Deelnemende gemeenten Vraag / Opmerking
Vlaardingen
Voorne aan Zee
Toelichting / antwoord
Begrijpen de keuze om het incidentele tekort van 1,3 miljoen euro op te vangen met het De gemeenten begrijpen dat de VRR het incidentele tekort dat in 2026 ontstaat door de definitieve korting op de BDuR wil positieve resultaat van 2025. Tegeleijkertijd vinden zij dat structurele voordelen niet dekken met het incidentele overschot uit 2025. Twee gemeenten vragen echter om het restant van het resultaat terug te uitsluitend benut kunnen worden voor incidentele tekorten of toevoeging aan de laten vloeien naar de gemeenten. Met het verwachte resultaat komt de weerstandsratio mogelijk boven de 0,8 uit. Als het reserves, maar dat dit ook daadwerkelijk ten gunste komt van de gemeenten. Zij vragen verwachte resultaat behaald wordt, besluit het Algemeen Bestuur wat er met het mogelijk voordelig saldo gebeurt. Het daarom dergelijke structurele meevallers zichtbaar mee te nemen in het meerjarig Algemeen Bestuur zal de suggestie om het terug te laten vloeien naar de gemeenten meewegen in hun besluit. perspectief en deze terug te laten vloeien naar de gemeenten. Stemt in n.v.t. Vraagt aandacht voor de aandacht voor weerbaarheid en zelfredzaamheid voor de Hoewel de korting op de BDuR in 2026 gevolgd wordt door een correctie in 2027, gaat deze verhoging gepaard met een inwoners gezien de huidige geopolitieke situatie.
Vindt het van groot belang om de structurele aanvullende taak op het onderwerp Maatschappelijke Weerbaarheid. Vier gemeenten willen daarom op de aandacht en inzet daarop te continueren en zal samen met de VRR invulling geven aan hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen omtrent de BDuR. De VRR werkt op dit moment aan een projectplan voor de lokale noodsteunpunten binnen onze kernen en wijken. het programma Weerbaarheid. Dit wordt eind van het jaar voorgelegd aan het Bestuur.
E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Verzenddatum 16 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 201480-2025 Bijlage(n) -
Onderwerp Planning & Control afspraken 2026 Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u de ‘Planning- en Control afspraken 2026’ die zijn vastgesteld door het college. Hierin wordt beschreven welke planning- en controldocumenten in 2026 worden opgesteld, hoe deze zich tot elkaar verhouden en hoe ze tot stand komen. De planning & controlcyclus omvat voor de gemeente Voorne aan Zee de Kadernota, Begroting, twee bestuursrapportages, circulaires gemeentefonds en de jaarstukken. Deze documenten worden zo opgesteld dat ze zowel inhoudelijk als financieel op elkaar aansluiten. De planning & controlcyclus heeft als doel het gemeentelijk beleid, evenals het financiële beheer ervan, in een proces te vervatten. Deze cyclus is gebaseerd op het besluit begroting en verantwoording (BBV) en de Financiële verordening gemeente Voorne aan Zee (artikel 212 Gemeentewet). Middels de verschillende documenten van deze cyclus voert de gemeenteraad haar kaderstellende en controlerende taak uit. De complete planning met Planning & Control afspraken 2026 is opgenomen in bijlage 1 van deze brief. Wij vertrouwen erop uw gemeenteraad voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee
L. Mans MSc gemeentesecretaris
A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester
Bijlage 1: Planning en Control afspraken 2026
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
‘‘Voorne aan P&C’’
21 november 2025
Inhoud Inleiding Doelstelling
3
Beleid
3
Proces
4
Planning
5
Bestuurlijke behandeling
6
Inhoud
7
Technische vragen
7
Amendementen en moties
7
P&C-documenten
7
Jaarstukken 2025
8
Werkzaamheden
8
Accountantscontrole
9
Werkzaamheden Kadernota 2027 Werkzaamheden Begroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030 Werkzaamheden 2e Bestuursrapportage 2026 Werkzaamheden Circulaires Werkzaamheden
2
5
Schematische P&C-planning 2026
1e Bestuursrapportage 2026
`
3
10 10 11 12 13 13 15 15 16 16
Inleiding De planning- en controlcyclus (P&C-cyclus) is een samenhangend besluitvormingsproces, gericht op de vaststelling, uitvoering en verantwoording van de beleidsdoelen. Het cyclische karakter wordt ontleend aan de jaarlijkse beoordeling van het voorgenomen beleid, waardoor het mogelijk is beleidsdoelen bij te stellen of nieuwe te initiëren. In dit document zijn de afspraken opgenomen over welke planning- en controldocumenten in 2026 worden opgesteld, hoe deze zich tot elkaar verhouden en hoe ze tot stand komen.
Doelstelling De doelstelling van dit document is het bestuur en de organisatie inzicht te geven in de P&C-cyclus voor 2026 en de daarvoor benodigde stappen en werkzaamheden.
Beleid In de Begroting 2026 is beschreven dat we behoedzaam en gedegen financieel beleid voeren. Het Rijk voert vanaf 2026 bezuinigingen door op het Gemeentefonds. Dat maakt het belangrijk om scherpe keuzes te blijven maken om als gemeente financieel verantwoord te kunnen blijven groeien en op termijn herkenbaar, relevant en aantrekkelijk te blijven. De focus gaat uit naar het ontwikkelen van scenario’s voor de korte en de lange termijn binnen de gestelde kaders. We bouwen behoedzaam door aan onze jonge gemeente. Zo kunnen we onze beloftes en ambities waarmaken. Voor 2026 betekent dit dat we: a. Structurele verplichtingen alleen opnemen als deze gebaseerd zijn op concrete, onderbouwde plannen; b. Het gebruik van stelposten zoveel mogelijk vermijden; c. De vastgestelde bezuinigingsmaatregelen uitvoeren en waar nodig bijsturen; d. Risico’s doorlopend inventariseren en, waar nodig, beheersmaatregelen treffen; en e. Werken aan verdere verbetering van de P&C-cyclus. Een belangrijk randvoorwaarde daarvoor is dat het financieel bewustzijn van de organisatie wordt vergroot.
`
3
Proces De P&C-cyclus is procesmatig vertaald in de kwaliteitscirkel van Deming (plan-do-check-act). De Jaarstukken (jaarrekening, jaarverslag en overige gegevens) 2025 vormen, samen met de Kadernota en Begroting voor 2026, de input voor de 1e en 2e Bestuursrapportage (berap) 2026. De bestuursrapportages vormen vervolgens weer een prognose op de Jaarrekening 2026. De Kadernota is kaderstellend voor de Begroting 2027 en zo verder. Deze P&C-documenten zijn inhoudelijk en cijfermatig consistent, waardoor (steeds beter) inzicht kan worden verkregen in de realisatie van de doelstellingen.
Figuur 1: P&C-cyclus in de kwaliteitscirkel van Deming
`
4
Planning De P&C-producten trappen we af met startbijeenkomsten voor de AMT’s. Tijdens deze startbijeenkomsten delen we een handreiking en een rol- en taakverdeling. Daarnaast plaatsen we een detailplanning in de Outlook-agenda’s. Deze bijeenkomsten en documenten geven een duidelijk beeld wat van wie (welke functie) wordt verwacht, wat de verantwoordelijkheden zijn en wat de inhoudelijke eisen van het betreffende P&C-document zijn. De Jaarstukken 2025, 1e Bestuursrapportage 2026 en de Kadernota voor de Begroting 2027 worden gelijktijdig in de raad behandeld. De Jaarstukken en Bestuursrapportage zijn verantwoordingsdocumenten, de één over het afgelopen jaar en de ander over het lopende jaar. In de Kadernota nemen we de structurele effecten uit deze verantwoordingsdocumenten op en is de blik gericht op het volgende jaar.
Bestuurlijke behandeling In onderstaand overzicht is per P&C-product de behandeling in het college en de raad weergegeven. P&C-product
Uiterlijk in PFO
College
Jaarstukken 2025
18 mei 2026
1e Bestuursrapportage 2026
commissie
Raadscommissie AZM
Raadsbehandeling
26 mei 20261
22 juni 2026
25 juni 2026
7 juli 2026
26 mei 2026
2 juni 2026
-
25 juni 2026
7 juli 2026
Kadernota voor de Begroting 2027
18 mei 2026
26 mei 2026
-
25 juni 2026
9 juli 2026
Begroting 2027 met meerjarenraming 2028-2030
7 september 2026
22 september 2026
5 oktober 2026
28 oktober 2026
5 november 2026
2e Bestuursrapportage 2026
2 november 2026
10 november 2026
-
2 december 2026
17 december 2026
1 Dit betreft nog niet de definitieve jaarstukken
`
5
Audit-
Schematische P&C-planning 2026
`
6
Inhoud De relatie tussen college en raad wordt gekenmerkt door inhoudelijke kaderstelling, uitvoering en verantwoording. Belangrijke vragen zijn: Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen? Wat mag het kosten?’ Bij de financiële verantwoording (Wat heeft het gekost?) is met name van belang dat de cijfers in de verschillende documenten op elkaar aansluiten.
Technische vragen Bij ieder P&C-product hebben raads- en commissieleden de mogelijkheid om schriftelijk technische vragen over de P&C-producten te stellen. Het team Financiën stemt de planning en wijze van beantwoording van deze vragen af met de griffie. De beantwoording gebeurt via een raadsinformatiebrief. De planning van de beantwoording van de technische vragen is in dit document per P&C-product inzichtelijk gemaakt.
Amendementen en moties Voorafgaand aan en tijdens de raadsbehandeling van de P&C-producten hebben de raadsfracties de mogelijkheid om moties en amendementen voor te stellen. Moties en amendementen die voorafgaand aan de raadsbehandeling worden ingediend, worden zoveel mogelijk ambtelijk beoordeeld op inhoud en techniek. Deze ambtelijke beoordeling dient als basis voor het (bestuurlijke) advies van het college aan de raad om de motie of het amendement te omarmen of te ontraden. De regisseur P&C coördineert dit proces in overleg met de griffie.
P&C-documenten In de volgende hoofdstukken behandelen we de volgende in 2026 op te stellen P&C-documenten: Dienstjaar
Document in 2026
2025
Jaarstukken 2025
2026
1e Bestuursrapportage 2026
2027 - 2030 2026
`
7
Kadernota voor de Begroting 2027 Begroting 2027 en meerjarenbegroting 2028 - 2030 2e Bestuursrapportage 2026
Jaarstukken 2025 Met de jaarstukken legt het college verantwoording af aan de raad over het in de begroting van dat jaar vastgestelde beleid en beheer. In de begroting staat wat we gaan doen (beleid) en welke financiële consequenties dit heeft. Met de jaarstukken maken we juist inzichtelijk of het vastgestelde beleid en beheer inderdaad (zo) is uitgevoerd, maar ook welke eventuele afwijkingen er zijn en waarom. De bevindingen ten aanzien van de financiële resultaten moeten zoveel mogelijk in lijn liggen met de beleidsinhoudelijke resultaten. Belangrijke afwijkingen in financiële zin moeten vergezeld gaan van een beleidsinhoudelijke toelichting. De raad kan bepalen om niet volledig gebruikte budgetten (deels) over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar. Het beleid voor deze overhevelingen wordt opgenomen in de Jaarstukken 2025.
Werkzaamheden De jaarstukken worden samengesteld op basis van de bijdragen van beleidsmedewerkers, team- en afdelingsmanagers, ondersteund door adviseurs. De bijdragen worden vooraf en finaal afgestemd met het MT en de verantwoordelijk(e) portefeuillehouder(s). Gedurende de periode van het samenstellen van de jaarstukken zijn er inloopspreekuren om uiteenlopende zaken in een vroeg stadium te kunnen adresseren.
`
8
Accountantscontrole De accountant start medio mei 2026 met de controle van de jaarstukken en voert deze gefaseerd uit tot en met 30 juni 2026. In de jaarstukken nemen wij naast de eigen verantwoordingsinformatie ook de controleverklaring van de accountant op. Planning Onderwerp Ambtelijk
Wanneer
Start interimcontrole accountant + startbijeenkomst
Maandag 10 november
Detailplanning en rol-taakverdeling jaarrekening inclusief handreiking in het MT Behandeling en vaststelling concept jaarstukken in MT
Woensdag 3 december 2025 Woensdag 13 mei 2026 Maandag 25 mei t/m dinsdag 30 juni 2026 Vrijdag 12 juni 2026 Woensdag 17 juni 2026
Accountantscontrole Jaarstukken 2025 Ontvangst concept accountantsverslag van de accountant Vaststelling concept accountantsverslag in MT Ontvangst jaarrekening + controleverklaring en accountantsverslag van de accountant + Was Wordt lijst Vaststelling definitieve jaarstukken in MT Verzenden jaarrekening naar provincie (deadline 15 juli) Bestuurlijk Concept jaarstukken 2025 in PFO Concept jaarstukken 2025 in College
9
Woensdag 1 juli 2026 Donderdag 9 juli 2026 Maandag 18 mei 2026 Dinsdag 26 mei 2026
Verzenden concept jaarstukken naar de raad
Woensdag 27 mei 2026
Studietijd Raad
Woensdag 27 mei t/m dinsdag 9 juni 2026
Deadline indienen technische vragen door raadsfracties
Dinsdag 9 juni 2026 om 12.00 uur
Beantwoording technische vragen door ambtelijke organisatie
Dinsdag 9 juni t/m donderdag 11 juni 2026 14:00 uur
Integrale afstemming en akkoordbevinding beantwoording technische vragen door MT
Donderdag 11 juni 2026 15:00 uur
Vaststelling beantwoording technische vragen in het college
Dinsdag 16 juni 2026
Beantwoording technische vragen naar de griffie
Woensdag 17 juni 2026
Verzenden concept accountantsverslag naar college
Woensdag 17 juni 2026
Vaststelling concept accountantsverslag in college
Donderdag 18 juni 2026
Auditcommissie: technische toelichting jaarstukken en behandeling concept accountantsverslag Raadscommissie AZM Vaststelling jaarrekening + controleverklaring en accountantsverslag + Was Wordt lijst in (extra) college
`
Woensdag 1 juli 2026
Maandag 22 juni 2026 Donderdag 25 juni 2026 Donderdag 2 juli 2026
Persbericht jaarstukken
Donderdag 2 juli 2026
Verzenden jaarrekening + controleverklaring en accountantsverslag van de accountant + Was Wordt lijst naar de raad
Vrijdag 3 juli 2026
Raadsbehandeling
Dinsdag 7 juli 2026
1e Bestuursrapportage 2026 De 1e Bestuursrapportage 2026 geeft inzicht in de begrotingsuitvoering en de bijbehorende financiële mutaties tot en met 30 april 2026. Zo geeft de eerste berap een eerste blik op de voortgang van de afspraken uit de Begroting 2026. In de berap wordt gerapporteerd op de dashboards dienstverlening, sociaal domein en veiligheid. Daarnaast rapporteren we over voortgang van de bezuinigingen uit de Begroting 2026 die op 7 november 2025 is vastgesteld. De Begroting 2026 is op het moment van de 1e Berap 2026 al ruim een half jaar oud. Tevens is, op het moment dat de 1e Berap 2026 verschijnt, ook de Jaarrekening 2025 opgesteld. Het is voorzienbaar dat deze ontwikkelingen van invloed zijn op het financiële beeld en mogelijk bijsturing noodzakelijk maken. In de berap worden daarom budgetaanpassingen voorgesteld.
Werkzaamheden De berap wordt samengesteld op basis van bijdragen van beleidsmedewerkers, team- en afdelingsmanagers, ondersteund door adviseurs. De bijdragen worden vooraf en finaal afgestemd met het MT en de verantwoordelijk(e) portefeuillehouders(s). Planning Onderwerp Ambtelijk Detailplanning, rol- en taakverdeling en handreiking 1e berap 2026 opleveren Gemeenteraadsverkiezingen Deadline indienen begrotings- en beleidsafwijkingen & Dashboards Afronding concept 1e Berap 2026 Definitieve 1e Berap 2026 in MT 1e Berap 2026 in E-suite Bestuurlijk Vaststellen 1e Berap 2026 in college Verzenden 1e Berap 2026 naar de raad
Dinsdag 2 juni 2026 Woensdag 3 juni 2026 Woensdag 3 juni t/m dinsdag 9 juni 2026
Deadline Indienen technische vragen door raadsfracties
Dinsdag 9 juni 2026 om 12:00 uur Dinsdag 9 juni t/m donderdag 11 juni 2026 14:00 uur Donderdag 11 juni 2026 15:00 uur Dinsdag 16 juni 2026 Woensdag 17 juni 2026 Donderdag 25 juni 2026 Dinsdag 7 juli 2026
Integrale afstemming en akkoordbevinding door MT Vaststelling beantwoording technische vragen in het college Beantwoording technische vragen naar griffie Raadscommissie AZM Raadsbehandeling
2 Studietijd raad voor de 1e berap betreft een week.
10
Donderdag 5 maart 2026 Woensdag 18 maart 2026 Donderdag 30 april 2026 Woensdag 13 mei 2026 Woensdag 20 mei 2026 Donderdag 21 mei 2026
Studietijd voor de raad 2 Beantwoording technische vragen door ambtelijke organisatie
`
Wanneer
Kadernota 2027 De Kadernota 2027 is het draaipunt van de P&Ccyclus. Mede op basis van de Jaarstukken 2025 en de 1e Berap 2026, schetsen we in de Kadernota het financiële perspectief voor de jaren 2027 – 2030. Op basis van dit beeld kan de programmatische invulling voor het komende begrotingsjaar 2027 plaatsvinden. In verband met de gewijzigde financieringssystematiek ontvangen gemeenten vanaf 2026 minder middelen uit het Gemeentefonds. Deze ontwikkeling is in de Begroting 2026 ondervangen, onder meer met gerichte bezuinigingen. De Kadernota 2027 zal daarom (ook) ingaan op de realisatie van deze bezuinigingen, in combinatie met eventueel gewijzigde omstandigheden. Daarnaast biedt de Kadernota 2027 de mogelijkheid om in aanloop naar de begroting 2027 te anticiperen op eventueel te wijzigen beleid. De in 2025 vastgestelde financiële ombuigingsstrategie en het in 2024 uitgevoerde onderzoek naar de structurele beïnvloedbaarheid van de begroting, geven hierbij richting. Samengevat is afgesproken: ▪
▪
`
11
We gaan de komende periode geen structurele verplichtingen aan, die ons in de toekomst dwingen grootschalige bezuinigingen door te voeren. We kunnen het ons niet veroorloven een hypotheek op de toekomst te leggen, er is immers geen zicht op het volledig dichten van het ravijnjaar. Met dit vertrekpunt bedoelen we dat het aangaan van structurele verplichtingen niet mag bijdragen aan een stijging van toekomstige lasten, maar dat ‘uitruiling’ van lasten, door iets anders te elimineren, wel tot de mogelijkheden behoort. Voorwaarde is dat het gaat om een O-O-O situatie (Onvoorzien, Onvermijdelijk en/of Onuitstelbaar) waaronder ook wettelijke verplichtingen vallen. Wanneer het college of de raad wordt voorgesteld om beleid uit te voeren dat extra middelen vergt -op een ander moment dan bij de integrale afweging via de Kadernota of Begroting 2027moet solide dekking worden aangegeven in het college/raadsvoorstel (nieuw voor oud) en er moet sprake zijn van een gedegen plan. Tenzij sprake is van externe dekking, dan moet in het voorstel worden aangegeven welk bestaand beleid moet worden geschrapt of verminderd. Een beroep op de algemene reserve, een verwacht positief rekeningsaldo of een waarschijnlijk begrotingsoverschot is geen acceptabele dekking.
Werkzaamheden De Kadernota 2027 wordt samengesteld op basis van de bijdragen van beleidsmedewerkers, team- en afdelingsmanagers, ondersteund door adviseurs. De bijdragen worden vooraf en finaal afgestemd met het MT en de verantwoordelijk(e) portefeuillehouder(s). Het proces trappen we af met een startbijeenkomst waarbij het MT en Team Financiën inzicht geven in wat er op ons afkomt.
Planning Onderwerp
Wanneer
Ambtelijk Startbijeenkomst MT en Financiën Woensdag 18 februari 2026 Detailplanning, rol- en taakverdeling en handreiking kadernota opleveren Woensdag 25 februari 2026 Behandeling 1e concept kadernota en presentatie themamiddag kadernota in MT Woensdag 8 april 2026 Behandeling kadernota in MT Woensdag 13 mei 2026 Kadernota in E-suite Donderdag 14 mei 2026 Bestuurlijk Presentatie/ themamiddag kadernota in college Gemeenteraadsverkiezingen Behandeling en vaststelling kadernota in college Verzenden kadernota naar de raad Studietijd voor de raad
Dinsdag 10 maart 2026 Woensdag 18 maart 2026 Dinsdag 26 mei 2026 Woensdag 27 mei 2026 Woensdag 27 mei t/m dinsdag 9 juni 2026
Deadline indienen technische vragen door raadsfracties
Dinsdag 9 juni 2026 12.00 uur
Beantwoording technische vragen door ambtelijke organisatie
Dinsdag 9 juni t/m donderdag 11 juni 2026 14:00 uur
Integrale afstemming en akkoordbevinding door MT Vaststelling beantwoording technische vragen in het college Beantwoording technische vragen versturen naar griffie Raadscommissie AZM Deadline indienen moties en amendementen door raadsfracties Integrale voorbereiding en afstemming door MT leden Advisering in moties en amendementen ambtelijke organisatie
`
12
Donderdag 11 juni 2026 15:00 uur Dinsdag 16 juni 2026 Woensdag 17 juni 2026 Donderdag 25 juni 2026 Dinsdag 30 juni 12:00 uur Dinsdag 30 juni Dinsdag 30 juni t/m donderdag 2 juli 14:00 uur
Accordering advisering moties en amendementen met individuele portefeuillehouders door MT leden
Donderdag 2 juli 15:00 uur
Vaststelling advisering moties en amendementen in college
Dinsdag 7 juli
Raadsbehandeling
Donderdag 9 juli
Begroting 2027 en meerjarenraming 20282030 De programmabegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 (Begroting 2027) vormen de beleidsinhoudelijke uitwerking van de Kadernota 2027. De Begroting 2027 geeft zo inzicht in de te verwachten baten en lasten in de periode 2027-2030. De Begroting 2027 wordt -net als de berap- opgesteld in conformiteit met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Hoewel de Begroting 2027 ziet op de periode 2027-2030, gebruiken we deze ook als integraal ‘checkmoment’ in aanloop naar de samenstelling van de 2e Berap 2026. We borgen daarmee dat significante afwijkingen op het meerjarige begrotingssaldo bij het opstellen van de 2e Berap 2026 tot een minimum zijn beperkt.
Werkzaamheden De begroting wordt samengesteld op basis van bijdragen van beleidsmedewerkers, team- en afdelingsmanagers, ondersteund door adviseurs. De bijdragen worden vooraf en finaal afgestemd met het MT en de verantwoordelijk(e) portefeuillehouder(s). Planning Onderwerp
Wanneer
Ambtelijk Detailplanning en rol- en taakverdeling MJB 2027 - 2030 opleveren
Donderdag 23 april 2026
Startbijeenkomst
Woensdag 1 mei 2026
e
Behandeling 1 concept MJB 2027 - 2030 in MT
Woensdag 15 juli 2026
Concept MJB 2027 – 2030 inclusief presentatie college in MT
Woensdag 2 september 2026
MJB 2027 – 2030 in E-suite
Dinsdag 15 september 2026
Bestuurlijk
`
13
MJB 2027-2030 in PFO
Maandag 7 september 2026
Presentatie/ themamiddag MJB 2027 – 2030 college
Dinsdag 8 september 2026
Vaststelling MJB 2027 – 2030 in college
Dinsdag 22 september 2026
Verzenden begroting naar raad (onder embargo tot persmoment)
Woensdag 23 september 2026
Persbriefing meerjarenbegroting door wethouder Financiën
Dinsdag 13 oktober 2026
`
14
Studietijd voor de raad
Woensdag 23 september t/m dinsdag 6 oktober 2026
Auditcommissie (technische toelichting Begroting 2026)
Maandag 5 oktober 2026
Deadline indienen technische vragen door raadsfracties
Dinsdag 6 oktober 12:00 uur
Beantwoording technische vragen door ambtelijke organisatie
Dinsdag 6 oktober t/m donderdag 8 oktober 2026 14:00 uur
Integrale afstemming en akkoordbevinding door MT
Donderdag 8 oktober 2026 15:00 uur
Vaststelling beantwoording technische vragen college
Dinsdag 13 oktober 2026
Beantwoording technische vragen naar griffie
Woensdag 14 oktober 2026
Raadscommissie AZM
Woensdag 28 oktober 2026
Deadline indienen moties en amendementen door raadsfracties
Dinsdag 27 oktober 12.00 uur
Integrale voorbereiding en afstemming door MT leden
Dinsdag 27 oktober
Advisering in moties en amendementen ambtelijke organisatie
Dinsdag 27 oktober t/m donderdag 29 oktober 2025 14:00 uur
Accordering advisering moties en amendementen met individuele portefeuillehouders door MT leden
Donderdag 29 oktober 2025 15:00 uur
Vaststelling advisering moties en amendementen in college
Dinsdag 3 november 2025
Raadsbehandeling
Donderdag 5 november 2026
2e Bestuursrapportage 2026 De 2e Bestuursrapportage 2026 geeft inzicht in de begrotingsuitvoering en de bijbehorende financiële mutaties tot en met 31 augustus 2026. Financiële mutaties met een meerjarig karakter vertalen we naar de meerjarenbegroting. Een belangrijke focus ligt op het geprognosticeerde rekeningresultaat 2026. De 2e Berap 2026 vormt zo de opmaat naar de Jaarrekening 2026, met als doel om afwijkingen bij de jaarrekening zoveel mogelijk te beperken. Daarnaast wordt in de berap gerapporteerd op de dashboards dienstverlening, sociaal domein en veiligheid, en op de voortgang van de bezuinigingen uit de Begroting 2026.
Werkzaamheden De berap wordt samengesteld op basis van bijdragen van beleidsmedewerkers, team- en afdelingsmanagers, ondersteund door adviseurs. De bijdragen worden vooraf en finaal afgestemd met het MT en de verantwoordelijk(e) portefeuillehouders(s). Planning Onderwerp Ambtelijk Detailplanning en rol- en taakverdeling 2e Berap 2026 opleveren Deadline indienen begrotings- en beleidsafwijkingen & Dashboards Afronding 2e Berap 2026 MT versie 2e Berap 2026 in MT 2e Berap 2026 in E-suite Bestuurlijk 2e Berap 2026 in PFO Behandelen/ vaststellen 2e Berap 2026 in college Verzenden 2e Berap 2026 naar raad Studietijd voor de raad 3 Indienen technische vragen door raadsfracties Beantwoording technische vragen door ambtelijke organisatie Integrale afstemming en akkoordbevinding door MT Vaststelling beantwoording technische vragen in het college Beantwoording technische vragen naar griffie Raadscommissie AZM Raadsbehandeling
3 Studietijd raad voor de 2e berap betreft een week.
`
15
Wanneer Vrijdag 28 augustus 2026 Donderdag 8 oktober 2026 Woensdag 21 oktober 2026 Woensdag 28 oktober 2026 Donderdag 29 oktober 2026 Maandag 2 november 2026 Dinsdag 10 november 2026 Woensdag 11 november 2026 Woensdag 11 t/m dinsdag 17 november 2026 Dinsdag 17 november 2026 12:00 uur Dinsdag 17 t/m donderdag 19 november 2026 14:00 uur Donderdag 19 november 2026 15:00 uur Dinsdag 24 november 2026 Woensdag 25 november 2026 Woensdag 2 december 2026 Donderdag 17 december 2026
Circulaires De uitkeringen uit het Gemeentefonds vormen samen de belangrijkste inkomstenbron voor de gemeente. Met periodieke circulaires informeert het Rijk de gemeenten over de omvang en verdeling van deze uitkeringen. De circulaires worden doorgaans gepubliceerd op vaste momenten in het jaar, na afloop van de maanden mei, september en december.
Werkzaamheden Binnen zes weken na de publicatie van een circulaire informeren we de raad over de (meerjarige) financiële effecten daarvan via een raadsinformatiebrief. De financiële effecten van de circulaires verwerken we op de volgende momenten in de P&C-documenten:
Circulaires
`
16
Mei 2026
September 2026
Begroting 2027 – 2030
2e Bestuursrapportage 2026
December 2026
Jaarstukken 2026 en 1e Bestuursrapportage 2027