Lijst Ingekomen stukken raadsvergadering 29 januari 2026 dl 1

Ingekomen stukken Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum

11-12-2025

Nummer

2026-001

Onderwerp

raadsinformatiebrief Vervolg chillplek Oostvoorne

Hoofddocument

2026-001 raadsinformatiebrief Vervolg chillplek Oostvoorne

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Datum

11-12-2025

Nummer

2026-002

Onderwerp

Raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan Heijndijk 15b Oostvoorne

Hoofddocument

2026-002 Raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan Heijndijk 15b Oostvoorne

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Datum

11-12-2025

Nummer

2026-003

Onderwerp

Raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan Brielseweg 115 Oostvoorne

Hoofddocument

2026-003 Raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan Brielseweg 115 Oostvoorne

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

1

Datum

11-12-2025

Nummer

2026-004

Onderwerp

Raadsinformatiebrief antwoord art. 33 vragen CDA Plas van Heenvliet

Hoofddocument

2026-004 Raadsinformatiebrief antwoord art. 33 vragen CDA Plas van Heenvliet

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Datum

15-12-2025

Nummer

2026-005

Onderwerp

Raadsinformatiebrief Geuroverlast cannabiskwekerij

Hoofddocument

2026-005 Raadsinformatiebrief Geuroverlast cannabiskwekerij

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Bijlagen: 2026-005 bijlage 1 2026-005 bijlage 2 2026-005 bijlage 3 2026-005 bijlage 4

Datum

15-12-2025

Nummer

2026-006

Onderwerp

Raadsinformatiebrief Nieuwsbrief Wonen

Hoofddocument

2026-006 Raadsinformatiebrief Nieuwsbrief Wonen

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Bijlagen: 2026-006 Bijlage Nieuwsbrief Wonen voor raad nr1

2

Datum

15-12-2025

Nummer

2026-007

Onderwerp

Raadsinformatiebrief TAM omgevingsplan Veerweg Rochus Meeuwiszoonweg Brielle

Hoofddocument

2026-007 Raadsinformatiebrief TAM omgeviengsplan Veerweg Rochus Meeuwiszoonweg Brielle

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Datum

16-12-2025

Nummer

2026-008

Onderwerp

VRR Brief Reactie zienswijzen Halfjaarnota 2025

Hoofddocument

2026-008 VRR Brief Reactie zienswijzen Halfjaarnota 2025

Afzender

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Bijlagen: 2026-008 VRR bijlage - Overzicht zienswijzen per gemeente

Datum

16-12-2025

Nummer

2026-009

Onderwerp

raadsinformatiebrief Planning en Control afspraken 2026

Hoofddocument

2026-009 raadsinformatiebrief Planning en Control afspraken 2026

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Bijlagen: 2026-009 bijlage Planning- en Control afspraken 2026

3

Afzender: Recreatieschap Voorne-Putten Datum

17-12-2025

Nummer

2026-010

Onderwerp

Gewijzigde samenwerkingsovereenkomst RSVP – SBB

Hoofddocument

2026-010 Aanbiedingsbrief gewijzigde samenwerkingsovereenkomst RSVP - SBB 2026-2031

Omschrijving

Het algemeen bestuur van het recreatieschap Voorne-Putten informeert over een gewijzigde samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer voor de jaren 2026-2031. Deze overeenkomst bevat kleine tekstuele aanpassingen en is op 3 december 2025 goedgekeurd. De samenwerking, die sinds 2021 loopt, richt zich op het aantrekkelijk maken van recreatiegebieden op VoornePutten. De nieuwe overeenkomst verlengt de samenwerking met vijf jaar en zal binnenkort worden ondertekend. Beide partijen ervaren de samenwerking als positief.

Afzender

Recreatieschap Voorne-Putten

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Bijlagen: 2026-010 Bijlage 1. Samenwerkingsovereenkomst VP SBB definitieve versie 20251127

Datum

17-12-2025

Nummer

2026-011

Onderwerp

Najaarsrapportage 2025 RSVP

Hoofddocument

2026-011 Aanbiedingsbrief najaarsrapportage 2025 RSVP

Omschrijving

Het algemeen bestuur van het recreatieschap Voorne-Putten informeert over de najaarsrapportage 2025. Deze rapportage is op 3 december 2025 goedgekeurd.

Afzender

Recreatieschap Voorne-Putten

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Bijlagen: 2026-011 Bijlage 1. Najaarsrapportage 2025

4

Advies: Voor kennisgeving aan te nemen Datum

17-12-2025

Nummer

2026-012

Onderwerp

Raadsinformatiebrief DB MRDH

Hoofddocument

2026-012 Raadsinformatiebrief DB MRDH

Afzender

Burgemeester Scheepers

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Datum

18-12-2025

Nummer

2026-013

Onderwerp

Raadsinformatiebrief woningbouwprojecten Meeuwenoord en Nieuwe Achterweg

Hoofddocument

2026-013 Raadsinformatiebrief woningbouwprojecten Meeuwenoord en Nieuwe Achterweg

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

Datum

18-12-2025

Nummer

2026-014

Onderwerp

Raadsinformatiebrief toekomstbestendige opvang Spreidingswet

Hoofddocument

2026-014 Raadsinformatiebrief toekomstbestendige opvang Spreidingswet

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

5

Datum

18-12-2025

Nummer

2026-015

Onderwerp

Voortgang uitvoering motie communicatie d.d. 9 november 2023

Hoofddocument

2026-015 Voortgang uitvoering motie communicatie d.d. 9 november 2023

Afzender

College van B&W

Advies

Voor kennisgeving aan te nemen

E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee

Verzenddatum 11 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 196619-2025 Bijlage(n) -

Onderwerp Vervolg chillplek Oostvoorne Geachte leden van de raad, Aanleiding In de wijkaanpak Oostvoorne is vastgesteld dat jongeren behoefte hebben aan een eigen ontmoetingsplek. Jongeren, politie, handhaving en jongerenwerk gaven aan dat een chillplek de leefbaarheid en veiligheid kan verbeteren. Begin 2025 startte een uitgebreid participatietraject. Het college van B&W heeft er op basis van de uitkomsten van dit traject voor gekozen om de chillplek te plaatsen naast het skatepark bij het Zwanenmeer. Deze locatie ligt op afstand van woningen en biedt ruimte voor diverse activiteiten. Stand van zaken In de periode van augustus tot oktober 2025 vonden gesprekken en bijeenkomsten plaats met jongeren, omwonenden, politie, handhaving en Stichting PUSH. Daarbij kwam onder andere naar voren dat de chillplek ruim, beschut en goed verlicht moet zijn, met voldoende zitplekken en prullenbakken. Vanuit het participatietraject zijn enkele punten naar voren gekomen om de veiligheid te vergroten en nemen we maatregelen zoals het verlagen van groen, het mogelijk plaatsen van hekken of paaltjes om fietsen te ontmoedigen en het verbeteren van verlichting. Ook krijgt de chillplek een sluitingstijd van 23.00 uur. Dat betekent dat jongeren na deze tijd niet meer op de chillplek mogen zijn en dat politie en handhaving indien nodig extra zullen surveilleren.

Omwonenden zijn geïnformeerd en betrokken bij het vervolg. En zullen jongeren betrokken worden bij de verdere uitvoering van de chillplek. Vervolgstappen Dit zijn de vervolgstappen: • In december 2025 krijgen omwonenden een terugkoppeling van de inloopavond van 16 oktober en het verdere proces. • Dan begint ook de voorbereiding van de aanvraag van de omgevingsvergunning voor de chillplek.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

• • •

Na indiening van de aanvraag heeft de gemeente maximaal 14 weken om een besluit te nemen over de aanvraag van de omgevingsvergunning. In die tijd kunnen belanghebbenden de aanvraag bekijken. Als de vergunning wordt afgegeven, maken we dat bekend via de gebruikelijke communicatiekanalen. Ook zullen we inwoners en omwonenden via de nieuwsbrief informeren. Na het verlenen van de vergunning kunnen belanghebbenden binnen 6 weken bezwaar maken.

Communicatie De gemeente informeert inwoners actief over de voortgang via een digitale nieuwsbrief en omwonenden via huis-aan-huis bezorgde brieven. We blijven jongeren en omwonenden betrekken bij de inrichting van de chillplek. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee

L. Mans MSc gemeentesecretaris

A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester

E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee

Verzenddatum 11 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 189858-2025 Bijlage(n) -

Onderwerp Ontwerp TAM-Omgevingsplan Heindijk 15b Oostvoorne Geachte leden van de raad, Voor de locatie Heindijk 15b te Oostvoorne is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Dit plan voorziet in de omzetting van een voormalige functie van ‘Tuincentrum/Bouwmarkt’ te wijzigen naar een woonfunctie voor drie woningen en de bestaande woning bij het bedrijf blijft een reguliere burgerwoning. Aanleiding Aan de Heindijk 15b en 17 in Oostvoorne is het plan om het tuincentrum te beëindigen, de bestaande bebouwing te saneren en drie vrijstaande woningen te realiseren. Daarnaast wordt de woonfunctie van Heindijk 17 uitgebreid. Onderbouwing De sanering van de voorliggende locatie en de herontwikkeling van drie compensatiewoningen kan als beter passend in het gebied worden gezien. Op dit moment oogt de locatie, binnen een overwegend woongebied, rommelig. In dat licht is het saneren en toevoegen van slechts enkele woningen meer passend dan een tuincentrum, zeker gezien de aanwezige verkeerssituatie en de omliggende woningen in het gebied. De sanering van de kassen en de realisatie van drie woningen in het lint is positief en passend in het bebouwingslint, gezien de stedenbouwkundige opzet van de Zeehoeveweg, waarbij vrijstaande woningen zijn gebouwd op ruime percelen.

De ontwikkeling van drie vrijstaande woningen biedt kansen voor het versterken van de landelijke sfeer van de Zeehoeveweg, mits landelijke karakteristieken worden vertaald naar de massa en architectuur van de nieuwe woningen en de tuin daadwerkelijk landschappelijk wordt ingericht. Vervolg Het ontwerpbestemmingsplan Heindijk 15b ligt binnenkort gedurende zes weken ter inzage. De stukken zijn in te zien via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ en op het gemeentehuis bij het Klantcontactcentrum. Tijdens deze periode kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Na verwerking en beantwoording van de zienswijzen zal

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

het bestemmingsplan aan uw raad worden voorgelegd ter vaststelling. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester

E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee

Verzenddatum 11 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 177720-2025 Bijlage(n) ..

Onderwerp Ontwerp TAM-omgevingsplan Brielseweg 115 Oostvoorne Geachte leden van de raad, Op 9 december 2025 heeft het college besloten in te stemmen met het ontwerp TAMomgevingsplan Brielseweg 115 Oostvoorne en dit plan als ontwerp ter inzage te leggen. Hierover gaat deze raadsinformatiebrief. In 2001 heeft de voormalige gemeente Westvoorne een koopovereenkomst gesloten met initiatiefnemer op basis waarvan het aan De Ruy 1-3 Oostvoorne gevestigde tankstation werd verplaatst naar het door initiatiefnemer van de gemeente gekochte perceel aan de Brielseweg 115 Oostvoorne. Tegelijkertijd kocht de gemeente van initiatiefnemer de percelen De Ruy 1-3 ten einde hier woningbouw te realiseren. In dezelfde koopovereenkomst zijn ook afspraken gemaakt over een verhoging van de grondprijs indien de groenbestemming aan de achterzijde van het perceel Brielseweg 115 in de toekomst zou worden omgezet in een (bedrijfs)bestemming die bebouwing toelaat. Dit voorjaar zijn met initiatiefnemer nadere afspraken gemaakt ter uitvoering van het initiatief. Om op de achter het huidige tankstation gelegen gronden een snellaadstation voor elektrische motorvoertuigen met wacht-/koffieruimte te realiseren wordt de groenbestemming van deze gronden met een TAM-omgevingsplan gewijzigd in een daarbij passende bedrijfsbestemming.

De realisatie van een snellaadstation levert een substantiële bijdrage aan de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstelling om te komen tot een dekkende oplaadinfrastructuur voor elektrische motorvoertuigen. Op 13 augustus 2025 is openbare kennisgeving gedaan van het voornemen om een TAMomgevingsplan op te stellen voor de voorgenomen ontwikkeling. Hierop zijn geen reacties ontvangen.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Onlangs is het wettelijk vooroverleg gevoerd met de Provincie, het Waterschap, GGD, DCMR, en Veiligheidsregio. Alleen van de DCMR en Veiligheidsregio zijn inhoudelijke reacties ontvangen. Deze reacties hebben geleid tot enkele tekstuele aanpassingen van de plantoelichting, een aanpassing/actualisatie van de AERIUS-berekening en een opdrachtverstrekking tot het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek. De stukken zijn in te zien via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ en op het gemeentehuis bij het Klantcontactcentrum. Gedurende de zes weken van terinzagelegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan kan er door eenieder zienwijzen worden ingediend. Na afronding van de zienswijzenfase wordt het TAM-omgevingsplan ter vaststelling voorgelegd aan uw raad. Dit zal naar verwachting plaatsvinden in het tweede kwartaal van 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee

L. Mans MSc gemeentesecretaris

A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester

E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee

Verzenddatum Uw kenmerk 11 december 2025 Ons kenmerk 205034-2025 Bijlage(n) ..

Onderwerp Stand van zaken Koersbepaling Plas van Heenvliet Geachte leden van de raad, Op 14 november jl. heeft de fractie CDA schriftelijke vragen ex. art. 33 RvO gesteld over de stand van zaken Koersbepaling Plas van Heenvliet. In deze brief worden de gestelde schriftelijke vragen beantwoord. Vraag 1. Waarom is de raad nog niet geïnformeerd over de Koersbepaling? Antwoord: Het opstellen van de Koersbepaling neemt meer tijd in beslag dan vooraf gedacht, onder meer omdat een verdiepingsslag plaatsvindt in de haalbaarheidsstudie naar vormen van (droge) recreatie. Vraag 2.a. Is het proces om te komen tot de koersbepaling inmiddels afgerond? Antwoord: Nee, het proces is nog niet afgerond. Vraag 2.b. Zo ja, hoe luidt deze koersbepaling? Antwoord: Het proces om te komen tot de koersbepaling is nog niet afgerond. Vraag 2.c. Zo nee, wat is de huidige stand van zaken t.a.v. de bouwstenen en de koersbepaling? Antwoord: De Koersbepaling Plas van Heenvliet bestaat uit een aantal bouwstenen, namelijk: - Draagvlakmeting inwoners van Zwartewaal en Heenvliet; - Haalbaarheidsstudie naar vormen van recreatie; - Het daarbij betrekken van de naastgelegen Rijksdriehoek; - Onderzoek naar de mogelijkheden tot het afsluiten van een nieuwe concessieovereenkomst voor de toepassing van grond en baggerspecie in de Plas van Heenvliet. Per bouwsteen wordt de stand van zaken toegelicht.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Draagvlakmeting inwoners van Zwartewaal en Heenvliet Deze bouwsteen is afgerond. Door middel van de draagvlakmeting is in beeld gebracht welk sentiment er leeft onder inwoners over de Plas van Heenvliet. Daarnaast is geïnventariseerd in hoeverre het huidige inrichtingsplan, behorend bij de concessieovereenkomst met de aannemerscombinatie, nog past bij de wensen voor recreatie. Er zijn 393 enquêtes volledig ingevuld. De resultaten van de draagvlakmeting laten zien dat het sentiment ‘vervuiling van de plas door de toegepaste thermisch gereinigde grond’ wordt benoemd door een deel van de respondenten uit Zwartewaal (35%) en Heenvliet (31%). Desondanks geeft 69% van de invullers aan te willen recreëren bij de Plas van Heenvliet op basis van het huidige inrichtingsplan. Wandelpaden, fietspaden en bankjes vormen de top 3 van belangrijkste gewenste voorzieningen in het gebied. Deze uitkomsten worden meegenomen in het onderzoek om te komen tot de Koersbepaling Plas van Heenvliet. Voor de volledige resultaten van het onderzoek verwijzen wij u naar raadsinformatiebrief 231022-2024. Haalbaarheidsstudie naar vormen van recreatie en het betrekken van de Rijksdriehoek De haalbaarheidsstudie is nog in uitvoering. Er wordt momenteel een verdiepingsslag uitgevoerd ten aanzien van de mogelijkheden voor droge recreatie bij de Plas van Heenvliet en de naastgelegen Rijksdriehoek.

Concessieovereenkomst De laatste bouwsteen betreft het sluiten van een nieuwe concessieovereenkomst met de Combinatie Plas van Heenvliet. De stand van zaken van deze bouwsteen wordt hieronder toegelicht door middel van de beantwoording van vraag 3. Vraag 3.a. Is er inmiddels een nieuwe concessie overeenkomst afgesloten? Antwoord: Op 24 februari 2025 hebben wij u geïnformeerd over ons besluit om een nieuwe concessieovereenkomst af te sluiten met de Combinatie Plas van Heenvliet voor de periode van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2026. Er is op het moment van schrijven nog geen nieuwe concessieovereenkomst gesloten. Vraag 3.b. Zo ja, voor welke periode en hoe luidt het gedragen eindbeeld (recreatieve inrichting) van de recreatieve plas? Antwoord: Er is nog geen nieuwe concessieovereenkomst gesloten. Vraag 3.c. Zo nee, wat is de huidige stand van zaken t.a.v. de concessieovereenkomst, mede gezien de einddatum van de huidige overeenkomst van 31-12-2025? Antwoord: Momenteel is de Combinatie in overleg met de bevoegde gezagen over de benodigde vergunningen om te werkzaamheden voort te zetten na 1 januari 2026. Het streven was om de concessieovereenkomst uiterlijk 1 januari 2026 te sluiten, maar naar verwachting gebeurt dit nu in februari 2026. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee

L. Mans MSc gemeentesecretaris

A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester

E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee

Verzenddatum 15 december 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) -

Onderwerp Ontwikkelingen in handhavingszaak geuroverlast cannabiskwekerij Hellevoetsluis Geachte leden van de raad, De afgelopen maanden zijn er diverse ontwikkelingen geweest in het dossier over de geuroverlast van de cannabiskwekerij in Hellevoetsluis. Via deze brief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen. Terugblik informatieavond donderdag 2 oktober 2025 Op 2 oktober 2025 vond in het Droogdok Jan Blanken in Hellevoetsluis een informatieavond plaats. Omwonenden van de teeltlocatie werden geïnformeerd over de laatste stand van zaken rond de geuroverlast en konden in gesprek gaan en vragen stellen. Nadat de avond werd geopend door burgemeester Scheepers, bespraken hij en wethouder Bal aan de hand van een tijdlijn de afgelopen periode en de daarin uitgevoerde acties. Vervolgens werd verder ingegaan op de actuele situatie. Na het plenaire deel door de bestuurders hebben omwonenden vragen gesteld en is door DCMR uitgebreid ingegaan op vragen. Omdat deze avond zowel door omwonenden, als door de gemeente en DCMR als nuttig en constructief ervaren werd, zal, als de situatie daarom vraagt, mogelijk nog een keer een informatieavond georganiseerd worden. Informatie hierover volgt in dat geval via de nieuwsbrief en de websites van de gemeente en DCMR.

Veiligheidsincidenten bij teeltlocatie De afgelopen twee jaar hebben diverse veiligheidsincidenten plaatsgevonden bij de teeltlocatie. Tijdens de informatieavond op donderdag 2 oktober 2025 is hier kort op ingegaan. Het meest recente incident vond plaats op zondag 28 september 2025 en betrof een gewelddadige overval, waarbij kilo’s wiet buit zijn gemaakt. Dit is niet het enige incident dat heeft plaatsgevonden. Eerder al werden bij de teeltlocatie drie inbraakpogingen gedaan, als gevolg waarvan omwonenden werd geïnstrueerd om binnen te blijven.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Ongewoon voorval bij teeltlocatie op 31 oktober 2025 Tijdens een inspectie op 31 oktober 2025 is door toezichthouders van DCMR geconstateerd dat bij het bedrijf in totaal 71 geur reducerende installaties buiten werking waren. De oorzaak hiervan was een probleem in de elektrische installatie. Dit voorval heeft het bedrijf niet aan DCMR gemeld en hierover is het bedrijf vervolgens aangeschreven. Door het uitvallen van deze installaties bestond de mogelijkheid dat omwonenden in de omgeving van het bedrijf extra geuroverlast konden ervaren, wat niet het geval was. Het probleem met elektrische bedrading is dezelfde dag nog opgelost en de installaties zijn weer in werking getreden. Verbeuring eerste en tweede dwangsom Op 25 juni 2025 is aan het bedrijf een dwangsom opgelegd in verband met het overtreden van de maatwerkvoorschriften. Nadat in de periode van 18 tot en met 29 september 2025 weer tientallen meldingen van geuroverlast zijn gedaan, heeft een controle plaatsgevonden en is door toezichthouders een overtreding geconstateerd. Het bedrijf heeft hiermee een eerste dwangsom verbeurd en moet hiervoor aan de gemeente een bedrag van 500.000 euro betalen. Over deze eerste verbeuring heeft het bedrijf op 30 oktober een brief ontvangen.

Omdat in de periode van 16 oktober 2025 tot en met 6 november 2025 wederom tientallen overlastmeldingen bij DCMR zijn binnengekomen, zijn daarna weer controles uitgevoerd. Door toezichthouders is een overtreding geconstateerd, met als gevolg dat het bedrijf ook een tweede dwangsom heeft verbeurd. Het bedrag dat het bedrijf hiervoor moet betalen bedraagt 1.000.000 euro. Over deze tweede verbeuring is het bedrijf op 26 november 2025 per brief geïnformeerd. Het bedrijf heeft, omdat dit wettelijk verplicht is, 6 weken de gelegenheid gekregen om een zienswijze in te brengen. Ook bestaat de mogelijkheid voor het bedrijf om tegen genoemde verbeuringen in bezwaar en eventueel daarna in beroep te gaan. Reactie op brief aan het Rijk Op 12 september 2025 heeft de gemeente in een brief aan het Rijk (gericht aan de ministeries van Justitie & Veiligheid en Welzijn, Volksgezondheid en Sport) haar ongenoegen geuit over de ontstane situatie als gevolg van het Experiment gesloten coffeeshopketen. De gemeente heeft in de brief het Rijk verzocht verantwoordelijkheid te nemen door het aanwijzingsbesluit van het bedrijf in te trekken met als doel dat het bedrijf zou moeten stoppen met haar werkzaamheden. Ook is aan het Rijk verzocht de gemeente te compenseren voor de aanzienlijke kosten die voor dit complexe handhavingsdossier als gevolg van de geuroverlast zijn gemaakt.

Op 18 november 2025 heeft de gemeente het verzoek aan het ministerie van Justitie & Veiligheid tot intrekking van het Aanwijzingsbesluit uitgebreid op grond van het in het geding zijn van de openbare orde en veiligheid (naar aanleiding van de overval bij het bedrijf op 28 september 2025 en eerdere inbraakpogingen). Op 18 november 2025 heeft de gemeente een brief van het Rijk ontvangen waarin beide gedane verzoeken zijn afgewezen. Een reactie op de brief over de openbare orde en veiligheid heeft de gemeente nog niet ontvangen. De gemeente is zeer teleurgesteld in de reactie zoals die is afgegeven door het Rijk. De huidige situatie zal op korte termijn op bestuurlijk niveau met het Rijk worden besproken.

Als bijlage bij deze raadsinformatiebrief zijn door de gemeente aan het Rijk verstuurde brieven, alsmede de reactie van het Rijk toegevoegd. Eigen geuronderzoek gemeente door Olfasense en TNO In opdracht van de gemeente is de afgelopen maanden ook een ‘eigen’ geuronderzoek uitgevoerd waarvan de definitieve resultaten medio december verwacht worden. Dit geuronderzoek is uitgevoerd door het bedrijf Olfasense in samenwerking met TNO. Het geuronderzoek is uitgevoerd met als doel objectief te meten of het bedrijf momenteel voldoet aan het geurbeleid. Daarnaast wordt dit geuronderzoek als contra-expertise gebruikt ten opzichte van het geuronderzoek dat door de teeltlocatie zelf is uitgevoerd. Het eigen geuronderzoek zoals dat is uitgevoerd onderbouwt de juridische positie die de gemeente inneemt bij eventueel te nemen vervolgstappen in het handhavingstraject. Tot slot Wij vertrouwen erop dat wij u via deze brief op dit moment voldoende hebben geïnformeerd. Als college zijn wij uiteraard nog steeds van mening dat de geuroverlast zo snel mogelijk moet worden opgelost. Vanwege de juridische kaders en de daarbij horende processen duurt dit echter langer dan gewenst. Wij blijven ons onverminderd inzetten voor een passende oplossing. Als er nieuwe, voor de raad relevante, ontwikkelingen zijn, dan nemen wij opnieuw het initiatief om u hierover te informeren.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee

L. Mans MSc gemeentesecretaris

-

A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester

Brief verstuurd aan het ministerie van Justitie & Veiligheid d.d. 12 september 2025; Brief verstuurd aan het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport d.d. 12 september 2025; Reactie van het Rijk d.d. 18 november 2025; Brief verstuurd aan het ministerie van Justitie & Veiligheid d.d. 18 november 2025.

Naam behandelaar

E-mail Telefoonnummer 140181

Ministerie van Justitie en Veiligheid t.a.v. minister van Justitie en Veiligheid F. van Oosten Postbus 20301 2500 EH Den Haag

Verzenddatum 12 september 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 145418-2025 Bijlage(n) ..

Onderwerp Verzoek tot intrekking van het Aanwijzingsbesluit CanAdelaar B.V. en financiële vergoeding met betrekking tot het handhavingstraject

Geachte heer Van Oosten, Inleiding Op 17 maart 2023 is CanAdelaar B.V. door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het Ministerie van Justitie en Veiligheid aangewezen als teler in het kader van het Experiment gesloten coffeeshopketen. Deze teeltlocatie is gelegen aan de Middelweg 4 in Hellevoetsluis, gemeente Voorne aan Zee. Sinds het najaar van 2023 is sprake van ernstige geuroverlast, veroorzaakt door CanAdelaar B.V. Hierover zijn door omwonenden veelvuldig klachten ingediend bij DCMR Milieudienst Rijnmond en de gemeente. Tot 18 augustus 2025 ontving DCMR 2078 meldingen van 387 verschillende omwonenden. Er is een handhavingstraject opgestart, waarbij DCMR namens de gemeente Voorne aan Zee handhavend optreedt tegen de geuroverlast. Tot op heden is het echter niet mogelijk gebleken om de geuroverlast te reduceren. Iedere twee maanden is er een bestuurlijk overleg tussen de gemeente, de minister van Justitie en Veiligheid en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in het kader van het Experiment gesloten coffeeshopketen. Vanaf het najaar van 2024 is door de burgemeester van Voorne aan Zee tijdens deze bestuurlijke overleggen voortdurend aandacht gevraagd voor de bestaande geuroverlast, veroorzaakt door CanAdelaar B.V.

Hij heeft daarbij aangegeven dat het telen van cannabis ten behoeve van het experiment niet ten koste mag gaan van het woon- en leefklimaat van de inwoners van de gemeente. Ondanks deze herhaaldelijke vraag om aandacht hebben wij hierover vanuit het Rijk tot op heden nul op het rekest gekregen.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Via deze brief willen wij de geuroverlast nogmaals onder de aandacht brengen, met een overzicht van het handhavingstraject, een verzoek tot intrekking dan wel handhaving op basis van het Aanwijzingsbesluit en een verzoek om een vergoeding van de gemaakte handhavingskosten. Overzicht handhavingstraject In het kader van het handhavingstraject zijn diverse acties ondernomen: • November 2024: Een onderzoek naar geurhinder leidde tot een last onder dwangsom op 26 november 2024 vanwege schending van de algemene zorgplicht zoals opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving, omdat specifieke regelgeving met normen voor geuruitstoot nog niet bestond. Er werd door de DCMR een maatwerkbesluit voorbereid met specifieke regels voor geuruitstoot. •

December 2024: CanAdelaar B.V. maakte bezwaar tegen de last onder dwangsom. Inspecties toonden echter aanhoudende overtredingen, wat leidde tot een eerste inningsbrief.

•

Januari 2025: Nieuwe overtredingen resulteerden in een tweede inningsbrief, waarop CanAdelaar B.V. een voorlopige voorziening aanvroeg.

•

Februari 2025: De voorzieningenrechter schortte de werking van de last onder dwangsom op, wachtend op het geuronderzoek en het maatwerkbesluit.

•

Maart 2025: Maatwerkvoorschriften werden opgelegd, gericht op het beperken van geurhinder met doel- en middelvoorschriften.

•

April 2025: Nieuwe overtredingen van het maatwerkbesluit leidden tot een voornemen voor een nieuwe last onder dwangsom. CanAdelaar B.V. maakte bezwaar tegen het maatwerkbesluit.

•

Juni 2025: De bezwaren tegen de eerste opgelegde last onder dwangsom van 26 november 2024 en het maatwerkbesluit zijn behandeld door de bezwarencommissie. CanAdelaar B.V. leverde een geuronderzoek in. Na overtredingen in maart werd op 25 juni 2025 een tweede last onder dwangsom opgelegd. Dit keer op basis van het maatwerkbesluit.

•

Juli 2025: CanAdelaar B.V. maakte bezwaar tegen de last onder dwangsom van 25 juni 2025 en vroeg een voorlopige voorziening aan, die op 24 juli 2025 is behandeld. De behandeling van het bezwaarschrift zoals dat is ingediend tegen de tweede last onder dwangsom van 25 juni 2025 is nog niet ingepland. Ook voor het opgelegde maatwerkbesluit van maart 2025 heeft CanAdelaar B.V. een voorlopige voorziening aangevraagd.

De gemeente heeft op 18 juli 2025 de last onder dwangsom van 26 november 2024 ambtshalve ingetrokken. Deze last onder dwangsom is ingetrokken omdat de gemeente op 25 juni 2025 een nieuwe last aan het bedrijf heeft opgelegd (op basis van het maatwerkbesluit) die gedeeltelijk ziet op het bestrijden van dezelfde overlast (zodat de vangnetbepaling van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving uit de eerste last onder dwangsom niet langer noodzakelijk is). In opdracht van de gemeente zal er een geuronderzoek worden uitgevoerd door Olfasense en TNO. De kosten van dit geuronderzoek worden op dit moment begroot op €30.000,- exclusief BTW. •

Augustus 2025: op 7 augustus 2025 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan met betrekking tot het verzoek van CanAdelaar B.V. om een voorlopige voorziening naar aanleiding van de last onder dwangsom van 25 juni 2025. De rechter heeft besloten de last onder dwangsom in stand te laten, maar de begunstigingstermijn van één week zoals opgenomen in het besluit te verlengen naar vier weken. Na afloop van deze vier weken wordt er een dwangsom verbeurd, indien de overtreding niet is beëindigd. De termijn van vier weken verloopt op 4 september 2025. Hierna wordt bij overtreding door CanAdelaar B.V. een dwangsom van respectievelijk €500.000,- naar €1.000.000,- en €2.000.000,- verbeurd wanneer er geuroverlast wordt geconstateerd.

•

September 2025: op 3 september 2025 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam haar eerdere uitspraak van 7 augustus 2025 gewijzigd. De voorzieningenrechter heeft de begunstigingstermijn om te voldoen aan de last onder dwangsom verlengd tot het moment dat uitspraak is gedaan in de voorlopige voorzieningenprocedure over het maatwerkbesluit van maart 2025. Totdat uitspraak is gedaan in de zaak over het maatwerkbesluit, kunnen er geen dwangsommen worden verbeurd. Er is op 3 september 2025 aldus nog geen inhoudelijke uitspraak gedaan. Op 10 september heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan met betrekking tot het verzoek van CanAdelaar B.V. om een voorlopige voorziening naar aanleiding van het opgelegde maatwerkbesluit van maart 2025. De rechter heeft besloten om het maatwerkbesluit in stand te laten. Daarnaast heeft de rechter besloten dat CanAdelaar B.V. tot één week na de dag waarop de uitspraak is gedaan de tijd heeft om maatregelen te treffen om geuroverlast tegen te gaan of om de wietproductie stil te leggen. Dit betekent dat vanaf 18 september 2025 bij overtreding door CanAdelaar B.V. een dwangsom van respectievelijk €500.000,- naar €1.000.000,- en €2.000.000,- wordt verbeurd wanneer er geuroverlast wordt geconstateerd.

Verzoek tot intrekking dan wel tot handhaving op basis van het Aanwijzingsbesluit In de bijlage van het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. is expliciet opgenomen dat CanAdelaar B.V., om het teeltbedrijf als zodanig te kunnen exploiteren, naast de Wet EGC, het Besluit EGC, de Regeling EGC en de voorschriften in het Aanwijzingsbesluit moet voldoen aan andere van toepassing zijnde wettelijke verplichtingen, zoals regels op het gebied van het omgevingsrecht en/of de fysieke leefomgeving. Gelet op artikel 4.5 van de Omgevingswet en artikel 2.11 jo. artikel 2.13 van het Besluit activiteiten leefomgeving zijn in maart 2025 aan CanAdelaar B.V. door de gemeente maatwerkvoorschriften gesteld met betrekking tot geurnormering. Inspecteurs van DCMR hebben bij meerdere controles geurhinder geconstateerd en vastgesteld dat CanAdelaar B.V. zich niet altijd aan de voorschriften houdt die in het maatwerkbesluit zijn opgenomen. Bovendien is door de gemeente een dwangsom opgelegd wegens overtreding van de voorschriften 1.2.4 en 1.4.2 van het maatwerkbesluit. Dit betekent dat CanAdelaar B.V. op dit moment niet voldoet aan de milieuregelgeving en dat het teeltbedrijf als zodanig niet kan worden geëxploiteerd.

De veroorzaakte overlast zorgt voor een dermate grote inbreuk op het woon- en leefklimaat van de omwonenden dat wij van oordeel zijn dat intrekking van het Aanwijzingsbesluit door u aan de orde zou moeten zijn. De overheid heeft een beginselplicht tot handhaving. Slechts in bijzondere omstandigheden mag hiervan worden afgezien. Door CanAdelaar B.V. wordt de voorwaarde van het besluit overtreden, dat het bedrijf dient te voldoen aan alle geldende wet- en regelgeving. Zoals bovenstaand uiteengezet en ook diverse malen zowel ambtelijk als bestuurlijk gedeeld, voldoet het bedrijf hier al zeer geruime tijd niet aan. Op grond van artikel 34 lid 2 sub a van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen kan een aanwijzing als teler worden ingetrokken indien de aangewezen teler niet voldoet aan het bepaalde bij of krachtens de wet of aan een aan de aanwijzing verbonden voorschrift. Het niet voldoen aan de milieuregelgeving door CanAdelaar B.V. is een reden om de aanwijzing in te trekken. Om deze reden verzoeken wij u met klem het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. in te trekken, dan wel om te voldoen aan uw beginselplicht tot handhaving en op een andere effectieve wijze invulling te geven aan de beginselplicht. Verzoek tot financiële vergoeding De gemeente Voorne aan Zee ervaart vanuit uw ministeries een volstrekt gebrek aan empathie voor het welzijn van haar inwoners.

De geuroverlast beïnvloedt het dagelijks leven van de omwonenden op onaanvaardbare wijze. De gemeente is wettelijk verplicht om handhavend op te treden bij overtreding van wet- en regelgeving. Het handhavingstraject brengt een onevenredige kostenlast voor de gemeente met zich mee en de begroting van deze inzet wordt onaanvaardbaar overschreden. Deze kostenpost vloeit direct voort uit het Aanwijzingsbesluit van uw Ministers van 17 maart 2023. Voordat CanAdelaar B.V. is aangewezen als teler, heeft er geen enkel overleg plaatsgevonden over de effecten van cannabisteelt in een kas op de fysieke leefomgeving. Bovendien is niet nagedacht over en geanticipeerd op de effecten van het aanwijzen van CanAdelaar B.V. als teler op het woon- en leefklimaat van de inwoners van de gemeente Voorne aan Zee.

De gemeente maakt inmiddels aanzienlijke kosten voor de leefbaarheid van haar inwoners. Het door u genomen Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. plaatst de gemeente voor een voldongen feit. Wij verzoeken u dan ook de kosten die de gemeente Voorne aan Zee heeft gemaakt en nog zal maken in het kader van dit traject te vergoeden. Deze onvermijdelijke kosten zijn gemaakt voor het geuronderzoek en de inzet van de DCMR, de huisadvocaat en de gemeente Voorne aan Zee. Voornoemde kosten bedragen op dit moment meer dan €460.000,- en deze zullen nog verder oplopen. De uitkomsten van het geuronderzoek en de handhaving van geurnormen bij (legale) cannabisteelt zijn niet alleen van belang voor onze gemeente, maar hebben ook bredere relevantie voor vergelijkbare situaties elders of voor het rijksbeleid inzake het Experiment gesloten coffeeshopketen. Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

Lenny Mans MSc. Gemeentesecretaris

Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester

Naam behandelaar

E-mail Telefoonnummer 140181

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport t.a.v. de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de heer J.A. Bruijn Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

Verzenddatum 12 september 2025 Uw kenmerk Ons kenmerk 145418-2025 Bijlage(n) ..

Onderwerp Verzoek tot intrekking van het Aanwijzingsbesluit CanAdelaar B.V. en financiële vergoeding met betrekking tot het handhavingstraject

Geachte heer Bruijn, Inleiding Op 17 maart 2023 is CanAdelaar B.V. door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het Ministerie van Justitie en Veiligheid aangewezen als teler in het kader van het Experiment gesloten coffeeshopketen. Deze teeltlocatie is gelegen aan de Middelweg 4 in Hellevoetsluis, gemeente Voorne aan Zee. Sinds het najaar van 2023 is sprake van ernstige geuroverlast, veroorzaakt door CanAdelaar B.V. Hierover zijn door omwonenden veelvuldig klachten ingediend bij DCMR Milieudienst Rijnmond en de gemeente. Tot 18 augustus 2025 ontving DCMR 2078 meldingen van 387 verschillende omwonenden. Er is een handhavingstraject opgestart, waarbij DCMR namens de gemeente Voorne aan Zee handhavend optreedt tegen de geuroverlast. Tot op heden is het echter niet mogelijk gebleken om de geuroverlast te reduceren. Iedere twee maanden is er een bestuurlijk overleg tussen de gemeente, de minister van Justitie en Veiligheid en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in het kader van het Experiment gesloten coffeeshopketen. Vanaf het najaar van 2024 is door de burgemeester van Voorne aan Zee tijdens deze bestuurlijke overleggen voortdurend aandacht gevraagd voor de bestaande geuroverlast, veroorzaakt door CanAdelaar B.V.

Hij heeft daarbij aangegeven dat het telen van cannabis ten behoeve van het experiment niet ten koste mag gaan van het woon- en leefklimaat van de inwoners van de gemeente. Ondanks deze herhaaldelijke vraag om aandacht hebben wij hierover vanuit het Rijk tot op heden nul op het rekest gekregen.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Via deze brief willen wij de geuroverlast nogmaals onder de aandacht brengen, met een overzicht van het handhavingstraject, een verzoek tot intrekking dan wel handhaving op basis van het Aanwijzingsbesluit en een verzoek om een vergoeding van de gemaakte handhavingskosten. Overzicht handhavingstraject In het kader van het handhavingstraject zijn diverse acties ondernomen: • November 2024: Een onderzoek naar geurhinder leidde tot een last onder dwangsom op 26 november 2024 vanwege schending van de algemene zorgplicht zoals opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving, omdat specifieke regelgeving met normen voor geuruitstoot nog niet bestond. Er werd door de DCMR een maatwerkbesluit voorbereid met specifieke regels voor geuruitstoot. •

December 2024: CanAdelaar B.V. maakte bezwaar tegen de last onder dwangsom. Inspecties toonden echter aanhoudende overtredingen, wat leidde tot een eerste inningsbrief.

•

Januari 2025: Nieuwe overtredingen resulteerden in een tweede inningsbrief, waarop CanAdelaar B.V. een voorlopige voorziening aanvroeg.

•

Februari 2025: De voorzieningenrechter schortte de werking van de last onder dwangsom op, wachtend op het geuronderzoek en het maatwerkbesluit.

•

Maart 2025: Maatwerkvoorschriften werden opgelegd, gericht op het beperken van geurhinder met doel- en middelvoorschriften.

•

April 2025: Nieuwe overtredingen van het maatwerkbesluit leidden tot een voornemen voor een nieuwe last onder dwangsom. CanAdelaar B.V. maakte bezwaar tegen het maatwerkbesluit.

•

Juni 2025: De bezwaren tegen de eerste opgelegde last onder dwangsom van 26 november 2024 en het maatwerkbesluit zijn behandeld door de bezwarencommissie. CanAdelaar B.V. leverde een geuronderzoek in. Na overtredingen in maart werd op 25 juni 2025 een tweede last onder dwangsom opgelegd. Dit keer op basis van het maatwerkbesluit.

•

Juli 2025: CanAdelaar B.V. maakte bezwaar tegen de last onder dwangsom van 25 juni 2025 en vroeg een voorlopige voorziening aan, die op 24 juli 2025 is behandeld. De behandeling van het bezwaarschrift zoals dat is ingediend tegen de tweede last onder dwangsom van 25 juni 2025 is nog niet ingepland. Ook voor het opgelegde maatwerkbesluit van maart 2025 heeft CanAdelaar B.V. een voorlopige voorziening aangevraagd.

De gemeente heeft op 18 juli 2025 de last onder dwangsom van 26 november 2024 ambtshalve ingetrokken. Deze last onder dwangsom is ingetrokken omdat de gemeente op 25 juni 2025 een nieuwe last aan het bedrijf heeft opgelegd (op basis van het maatwerkbesluit) die gedeeltelijk ziet op het bestrijden van dezelfde overlast (zodat de vangnetbepaling van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving uit de eerste last onder dwangsom niet langer noodzakelijk is). In opdracht van de gemeente zal er een geuronderzoek worden uitgevoerd door Olfasense en TNO. De kosten van dit geuronderzoek worden op dit moment begroot op €30.000,- exclusief BTW. •

Augustus 2025: op 7 augustus 2025 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan met betrekking tot het verzoek van CanAdelaar B.V. om een voorlopige voorziening naar aanleiding van de last onder dwangsom van 25 juni 2025. De rechter heeft besloten de last onder dwangsom in stand te laten, maar de begunstigingstermijn van één week zoals opgenomen in het besluit te verlengen naar vier weken. Na afloop van deze vier weken wordt er een dwangsom verbeurd, indien de overtreding niet is beëindigd. De termijn van vier weken verloopt op 4 september 2025. Hierna wordt bij overtreding door CanAdelaar B.V. een dwangsom van respectievelijk €500.000,- naar €1.000.000,- en €2.000.000,- verbeurd wanneer er geuroverlast wordt geconstateerd.

•

September 2025: op 3 september 2025 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam haar eerdere uitspraak van 7 augustus 2025 gewijzigd. De voorzieningenrechter heeft de begunstigingstermijn om te voldoen aan de last onder dwangsom verlengd tot het moment dat uitspraak is gedaan in de voorlopige voorzieningenprocedure over het maatwerkbesluit van maart 2025. Totdat uitspraak is gedaan in de zaak over het maatwerkbesluit, kunnen er geen dwangsommen worden verbeurd. Er is op 3 september 2025 aldus nog geen inhoudelijke uitspraak gedaan. Op 10 september heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan met betrekking tot het verzoek van CanAdelaar B.V. om een voorlopige voorziening naar aanleiding van het opgelegde maatwerkbesluit van maart 2025. De rechter heeft besloten om het maatwerkbesluit in stand te laten. Daarnaast heeft de rechter besloten dat CanAdelaar B.V. tot één week na de dag waarop de uitspraak is gedaan de tijd heeft om maatregelen te treffen om geuroverlast tegen te gaan of om de wietproductie stil te leggen. Dit betekent dat vanaf 18 september 2025 bij overtreding door CanAdelaar B.V. een dwangsom van respectievelijk €500.000,- naar €1.000.000,- en €2.000.000,- wordt verbeurd wanneer er geuroverlast wordt geconstateerd.

Verzoek tot intrekking dan wel tot handhaving op basis van het Aanwijzingsbesluit In de bijlage van het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. is expliciet opgenomen dat CanAdelaar B.V., om het teeltbedrijf als zodanig te kunnen exploiteren, naast de Wet EGC, het Besluit EGC, de Regeling EGC en de voorschriften in het Aanwijzingsbesluit moet voldoen aan andere van toepassing zijnde wettelijke verplichtingen, zoals regels op het gebied van het omgevingsrecht en/of de fysieke leefomgeving. Gelet op artikel 4.5 van de Omgevingswet en artikel 2.11 jo. artikel 2.13 van het Besluit activiteiten leefomgeving zijn in maart 2025 aan CanAdelaar B.V. door de gemeente maatwerkvoorschriften gesteld met betrekking tot geurnormering. Inspecteurs van DCMR hebben bij meerdere controles geurhinder geconstateerd en vastgesteld dat CanAdelaar B.V. zich niet altijd aan de voorschriften houdt die in het maatwerkbesluit zijn opgenomen. Bovendien is door de gemeente een dwangsom opgelegd wegens overtreding van de voorschriften 1.2.4 en 1.4.2 van het maatwerkbesluit. Dit betekent dat CanAdelaar B.V. op dit moment niet voldoet aan de milieuregelgeving en dat het teeltbedrijf als zodanig niet kan worden geëxploiteerd.

De veroorzaakte overlast zorgt voor een dermate grote inbreuk op het woon- en leefklimaat van de omwonenden dat wij van oordeel zijn dat intrekking van het Aanwijzingsbesluit door u aan de orde zou moeten zijn. De overheid heeft een beginselplicht tot handhaving. Slechts in bijzondere omstandigheden mag hiervan worden afgezien. Door CanAdelaar B.V. wordt de voorwaarde van het besluit overtreden, dat het bedrijf dient te voldoen aan alle geldende wet- en regelgeving. Zoals bovenstaand uiteengezet en ook diverse malen zowel ambtelijk als bestuurlijk gedeeld, voldoet het bedrijf hier al zeer geruime tijd niet aan. Op grond van artikel 34 lid 2 sub a van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen kan een aanwijzing als teler worden ingetrokken indien de aangewezen teler niet voldoet aan het bepaalde bij of krachtens de wet of aan een aan de aanwijzing verbonden voorschrift. Het niet voldoen aan de milieuregelgeving door CanAdelaar B.V. is een reden om de aanwijzing in te trekken. Om deze reden verzoeken wij u met klem het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. in te trekken, dan wel om te voldoen aan uw beginselplicht tot handhaving en op een andere effectieve wijze invulling te geven aan de beginselplicht. Verzoek tot financiële vergoeding De gemeente Voorne aan Zee ervaart vanuit uw ministeries een volstrekt gebrek aan empathie voor het welzijn van haar inwoners.

De geuroverlast beïnvloedt het dagelijks leven van de omwonenden op onaanvaardbare wijze. De gemeente is wettelijk verplicht om handhavend op te treden bij overtreding van wet- en regelgeving. Het handhavingstraject brengt een onevenredige kostenlast voor de gemeente met zich mee en de begroting van deze inzet wordt onaanvaardbaar overschreden. Deze kostenpost vloeit direct voort uit het Aanwijzingsbesluit van uw Ministers van 17 maart 2023. Voordat CanAdelaar B.V. is aangewezen als teler, heeft er geen enkel overleg plaatsgevonden over de effecten van cannabisteelt in een kas op de fysieke leefomgeving. Bovendien is niet nagedacht over en geanticipeerd op de effecten van het aanwijzen van CanAdelaar B.V. als teler op het woon- en leefklimaat van de inwoners van de gemeente Voorne aan Zee.

De gemeente maakt inmiddels aanzienlijke kosten voor de leefbaarheid van haar inwoners. Het door u genomen Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. plaatst de gemeente voor een voldongen feit. Wij verzoeken u dan ook de kosten die de gemeente Voorne aan Zee heeft gemaakt en nog zal maken in het kader van dit traject te vergoeden. Deze onvermijdelijke kosten zijn gemaakt voor het geuronderzoek en de inzet van de DCMR, de huisadvocaat en de gemeente Voorne aan Zee. Voornoemde kosten bedragen op dit moment meer dan €460.000,- en deze zullen nog verder oplopen. De uitkomsten van het geuronderzoek en de handhaving van geurnormen bij (legale) cannabisteelt zijn niet alleen van belang voor onze gemeente, maar hebben ook bredere relevantie voor vergelijkbare situaties elders of voor het rijksbeleid inzake het Experiment gesloten coffeeshopketen. Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

Lenny Mans MSc. Gemeentesecretaris

Arno Scheepers RA. MSc. Burgemeester

Ministerie van volksgezondheid, Welzijn en Sport

> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

AANGETEKEND College van burgemeester en wethouders Gemeente Voorne aan Zee Postbus 13 3220 AA HELLEVOETSLUIS

Gemeente Voorne lngekomer i

Oirectie voeding, Gezondheidsbescherming en Preventie

Bezoekadres; Parnassusplein 5 2511 VX Den Haag T 070 340 79 11 Postbus 20350 2500 EJ Den Haag www.rijksoverheid. nl Inlichtingen bij

Datum Betreft

1 8 NOV. O5 Verzoek tot intrekking van de aanwijzing van CanAdelaar B.V. en om financiële vergoeding met betrekking tot het handhavingstraject

aanvraagwietteelt@minvws.nl Kenmerk 4239365- 1087747-VGP Uw brief 145418-2025 Bijlage(n)

Geachte college van burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee, de heer Scheepers en mevrouw Mans, Hierbij bevestig ik de goede ontvangst van uw brief van 12 september 2025. In uw brief doet u een verzoek tot intrekking van de aanwijzing van een aangewezen teler als onderdeel van het Experiment Gesloten Coffeeshopketen. Voorts doet u een verzoek tot een financiële vergoeding. Hieronder zal ik, mede namens de minister van justitie & Veiligheid, ingaan op de verzoeken die u doet.

Correspondentie uîts/uiter,d richten aan het retouradres met vermeldmg van de datum en het kenmerk van deze brief.

Om te beginnen wil ik benadrukken dat ik het betreur dat inwoners van de gemeente Voorne aan Zee overlast ervaren van geuroverlast vanwege de teelt van cannabis door een binnen het experiment aangewezen teler en dat dit u als bestuurder voor uitdagingen stelt. Ik ben regelmatig in gesprek met CanAdelaar B.V. en benadruk daarbij hoe belangrijk het is dat zij zich aan alle regelgeving houden en dat de relatie met de omgeving verbetert. Ik denk voorts graag mee over oplossingen en waardeer het ook zeer dat de gemeente en DCMR Milieudienst Rijnmond gezamenlijk met mij naar een oplossing willen zoeken. 1. Verzoek intrekking aanwijzing. Allereerst verzoekt u tot intrekking dan wel tot handhaving op basis van het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. Ik kan niet ingaan op uw verzoek. Hieronder licht ik dit toe. U verwijst naar de bijlage van het Aanwijzingsbesluit waarin is opgenomen dat canAdelaar B.V. naast de Wet EGC, het Besluit EGC, de Regeling EGC en de voorschriften in het Aanwijzingsbesluit rnoet voldoen aan andere van toepassing zijnde wettelijke verplichtinqen, zoals reqels op het qebied van het omqevinqsrecht en/of de fysieke leefomqevinq. U geeft aan dat bij meerdere controles geurhinder is geconstateerd en is vastgeste!d dat CanAdelaar B.V.

zich niet aan de voorschriften houdt die in het voor hen geldende maatwerkbesluit, op grond van artikel 4.5 van de Omgevingswet en artikel 2.11 jo. artikel 2.13 van het Bes!uit activiteiten leefomgeving, zijn opgenomen. Gelet hierop is een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van de voorschriften van het maatwerkbesluit. Daarmee stelt u vast dat CanAdelaar B.V. op dit moment niet voidoet aan de milieuregelgeving. De veroorzaakte overlast zorgt voor een dermate grote inbreuk op het woon- en leefklimaat van de omwonenden dat u van Pagina 1 van 4

oordeel bent dat intrekking van het Aanwijzingsbesluit aan de orde zou moeten zijn. U wijst daarbij op de beginselplicht tot handhaving, waarvan slechts in bijzondere omstandigheden mag worden afgeweken. U bent van mening dat de aanwijzing van CanAdelaar B.V. op grond van artikel 34, tweede lid, aanhef en onderdeel a, van het Besluit EGC zou moeten worden ingetrokken, omdat niet wordt voldaan aan de milieuregelgeving.

Kenmerk 423g365-1087747vGp

In het Aanwijzingsbesluit is opgenomen dat dient te worden voldaan aan de voorschriften die op grond van artikel 21 van het Besluit EGC aan de aanwijzing als teler zijn verbonden. Indien een aangewezen teler zich niet aan de opgelegde voorschriften houdt, kan de aanwijzing worden ingetrokken (artikel 34, tweede lid, aanhef en onderdeel a, van het Besluit EGC) of anderszins handhavend worden opgetreden (artikelen 9 en 9a van cJe Wet EGC). Aan de aanwijzing van CanAdelaar B.V. zijn negen voorsctiriften met uiteenlopende inhoud verbonden. Er is geen voorschrift waarin is opgenomen dat aan regelgeving over geuroverlast moet worden voldaan. Onder deze voorschriften is wel de volgende tekst opgenomen, waarbij wordt verwezen naar regelgeving die onder meer gaat over geuroverlast: Overige van toepassing zijnde verplichtingen Om het teeltbedrijf als zodanig te kunnen exploiteren dient - naast de Wet ECG, het Besluit EGCJ de Regeling EGC en deze voorschriften - uiteraard ook te worden voldaan aan andere van toepassing zijnde wettelijke verplichtingen, zoals regels op het gebied van het omgevingsrecht/de fysieke leefomgeving (onder andere: ruimtelijk plan of omgevingsplan, omgevingsvergunning of verplichte meldingen). Die regels blijven onverminderd van kracht. Deze passage uit het Aanwijzingsbesluit behelst geen voorschrift.

Er is daarom geen juridische grond om bij niet-naleving hiervan de aanwijzing op grond van artikel 34, tweede lid, aanhef en onderdeel a, van het Besluit EGC in te trekken. Deze passage is enkel een algemene attendering dat er ook andere regelgeving geldt, hetgeen reeds voortvloeit uit die betreffende wetgeving. Op niet-naleving van andere wettelijke bepalingen kan worden gehandhaafd binnen de kaders en bevoegdheden van die betreffende wet. Gelet hierop zie ik geen mogelijkheid om het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. in te trekken. Ondanks dat ik niet aan uw verzoek kan voldoen, ben ik zoals eerder aangegeven graag bereid om mee te denken over oplossingen. Ik verwijs daarvoor terug naar het gesprek dat op 20 mei ji. heeft plaatsgevonden tussen medewerkers van het ministerie van vWs met medewerkers van uw gemeente en DCMR Milieudienst Rijnmond. Binnenkort zal een vervolg hierop plaatsvinden. Daarbij zal onder andere aan de orde komen welke maatregelen genomen kunnen worden om de geuroveriast te beëindigen en hoe daar gezamenlijk aan kan worden gewerkt. Ik betreur dat u een gebrek aan betrokkenheid vanuit het Rijk ervaart, daarom ondersteun ik het voeren van deze gesprekken en het onderhouden van contact met ambtenaren van eike deeinemende gemeente ten zeerste. 2. Verzoek financiële vergoeding. Voorts doet u een verzoek tot een financiële vergoeding.

Ook hierin kan ik u niet tegemoetkomen. U geeft aan dat u verplicht bent om handhavend op te treden bij overtreding van wet- en regelgeving (in dit geval op het gebied van geuroverlast). Het

Pagina 2 van 4

handhavingstraject brengt volgens u een onevenredige kostenlast voor uw gemeente met zich mee waarmee de begroting van deze inzet onaanvaardbaar zou worden overschreden. Volgens u komen de kosten van het handhavingstraject direct voort uit het Aanwijzingsbesluit. U geeft aan dat voorafgaand aan het Aanwijzingsbesluit er geen enkel overleg heeft plaatsgevonden over de effecten op de fysieke leefomgeving van de teelt van cannabis in een kas. U verzoekt daarom om een vergoeding van de kosten van € 460.000,- die u als gemeente heeft gemaakt. Daarbij geeft u aan dat de kosten nog verder zuilen oplopen.

lCenmei-k 423Q3651OB7747VGP

Ook hier betreur ik het dat uw gemeente dan wel de DCMR Mïlieudienst Rijnmond, gezien de kostenpost en de tijdsinspanning, nadelige gevolgen ondervindt van het handhavingstraject. Tegelijkertijd wil ik benadrukken dat ik het belangrijk acht dat eenieder in Nederland de toegang heeft tot bezwaar en/of beroepsprocedures indien er een geschil ontstaat over een door de overheid genomen besluit en dat het aan de rechter is om hierover een oordeel te vormen. Het is aan een teler orn zijn teeltbedrijf zo in te richten dat aan de milieuregelgeving wordt voldaan en, indien dit niet het geval is, kan hiertegen door het bevoegd gezag, in dit geval u, op grond van die regelgeving worden opgetreden. Dit uitgangspunt geldt evenzeer voor elk bedrijf met een milieubelastende activiteit. Dat CanAdelaar B.V. als teler zijn activiteiten verricht binnen een door de landelijke overheid opgezet experiment maakt dit niet anders. Het is dan ook niet aan het Rijk geweest om voorafgaand aan een Aanwijzingsbesluit een beoordeling te maken van de wijze van de teelt en de gevolgen hiervan voor de fysieke leefomgeving.

Ik verwijs hierbij naar hetgeen in de nota van toelichting op het Besluit EGC is opgenomen over de van toepassing zijnde milieuregelgeving: De aanvrager dient zich er rekenschap van te geven dat op de betreffende locatie of op de bedrijfsactiviteiten regels van toepassing kunnen zijn die voortvloeien uit andere wetten. Die regels blijven onverminderd van kracht. Van de teler wordt verwacht dat hij op de hoogte s van de voor hem geldende regels. Te denken valt aan een verplichte melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer of aan een eventueel noodzakelijke orngevingsvergunniiig (bijvoorbeeld in geval van bouw- of sloopwerkzaarnheden). Ook zal een teler bij de keuze van een locatie rekening moeten houden met een aantal gemeentelijke regels zoals het geldende bestemmingsplan of provinciale regels. De kosten die de gemeente Voorne aan Zee in het kader van de handhaving maakt, vloeien daarnaast niet rechtstreeks voort uit het Aanwijzingsbesluit, maar uit de wettelijke taak van het college van B&W als bevoegd gezag voor de desbetreffende regelgeving op het gebied van geuroverlast erì het door DCMR Milieudienst Rijnmond vastgestelde handelen van CanAdelaar B.V. ¡n strijd met het maatwerkbesluit. Een financiële tegemoetkoming vanuit het Rijk acht ik daarom niet aangewezen.

Pagiria 3 van 4

Ik hoop dat ik u hiermee voldoende heb geïnformeerd en vertrouw erop dat er een passende en duurzame oplossing zal worden gevonden voor de probiematiek.

Kenmerk 4239365-10S7747-VGP

Hoogachtend, de staatsscretaris Jeugd, Peventie/n Sport,

Tielen

Pagira 4 van 4

Naam behandelaar E-mail Telefoonnummer 140181 Verzenddatum

Ministerie van Justitie en Veiligheid t.a.v. minister van Justitie en Veiligheid F. van Oosten Postbus 20301 2500 EH Den Haag

Uw kenmerk Ons kenmerk 145418-2025 Bijlage(n) -

Onderwerp Rappel met betrekking tot de brief van 12 september 2025 en uitbreiding grondslag voor verzoek tot intrekking van het Aanwijzingsbesluit CanAdelaar B.V. Hellevoetsluis, 18 november 2025 Geachte heer Van Oosten, Inleiding Op 12 september 2025 is vanuit de gemeente Voorne aan Zee een brief verstuurd naar uw ministerie en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport waarin is verzocht om intrekking van het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. en financiële vergoeding met betrekking tot het handhavingstraject in het kader van de geuroverlast. Tot op heden heeft de gemeente geen reactie ontvangen op deze brief. Ook op de uitnodiging voor een bezoek van u aan de gemeente om de situatie ten aanzien van de geuroverlast van de wietkwekerij CanAdelaar B.V. ter plaatse te laten zien en ervaren, is tot op heden niet ingegaan. Er is aangegeven dat dit verzoek pas verder in behandeling wordt genomen, wanneer vanuit uw ministerie en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een reactie op de brief van 12 september 2025 naar de gemeente is verstuurd. De gemeente Voorne aan Zee heeft de onderhavige problematiek al gedurende ruim een jaar bij uw ministerie en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, zowel bestuurlijk als ambtelijk, aangekaart. Daarnaast is de omvang van het probleem zowel maatschappelijk als publicitair aanzienlijk.

In dit licht ervaar ik het uitblijven van een reactie als zeer teleurstellend. Rappel Met verwijzing naar de brief van 12 september 2025, acht ik het gewenst u hierbij nogmaals attent te maken op de daarin gestelde inhoud. Ik ontvang graag zo spoedig mogelijk een reactie op deze brief.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Uitbreiding verzoek om intrekking Aanwijzing CanAdelaar B.V. In de brief van 12 september 2025 is onder andere aan u verzocht om op grond van artikel 34, lid 2, sub a, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. in te trekken, dan wel om te voldoen aan uw beginselplicht tot handhaving en op een ander effectieve wijze invulling te geven aan die beginselplicht. Inmiddels bestaat een tweede grondslag om het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. in te trekken. In de bijlage van het Aanwijzingsbesluit van CanAdelaar B.V. is expliciet opgenomen dat CanAdelaar B.V., om het teeltbedrijf als zodanig te kunnen exploiteren, moet voldoen aan de Wet EGC, het Besluit EGC, de Regeling EGC en de voorschriften in het Aanwijzingsbesluit. Op grond van artikel 34, lid 2, sub c, van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen kan een aanwijzing als teler worden ingetrokken in het belang van de openbare orde of veiligheid. Voordat CanAdelaar B.V. door uw ministerie en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is aangewezen als teler, is aan de gemeente en politie advies gevraagd in het kader van de openbare orde en veiligheid. Er is destijds door de gemeente in haar advies onder andere aandacht gevraagd voor de toegankelijkheid van het perceel en inbraakpreventie.