rvs strategisch huisvestingsplan bijlage 1 rapport

8 Hierbij worden gebouwen waar meerdere scholen in gehuisvest zijn als één geteld (voorbeeld De Combinatie en Het Kroonjuweel) en is het

gebouw aan De Savornin Lohmanlaan 58 (voormalige locatie SBO ’t Springtij) buiten beschouwing gelaten.

www.icsadviseurs.nl

22/59

3.2.1 Kwaliteit Binnen het thema kwaliteit wordt onderscheid gemaakt tussen vier criteria: ▪ Technische staat; ▪ Functionele staat; ▪ Binnenklimaat; ▪ Veiligheid. De schoolbesturen hebben aan de hand van een vragenlijst de eigen onderwijsgebouwen kwalitatief beoordeeld. Dit en de context vanuit het onderwijs, hebben zij toegelicht in een individueel interview. De uitkomsten van de beoordeling zijn weergegeven in figuur 3. Let wel, ten tijde van de kwalitatieve beoordeling was COVID-19 nog geen feit. Met de kennis van nu wordt op een andere manier gekeken naar ventilatie, binnenklimaat en veiligheid en zouden gebouwen over het algemeen anders beoordeeld worden. Technische staat De technische staat geeft inzicht in de kwaliteit van de installaties en de binnen- en buitenkant van het gebouw. Tien van de twintig gebouwen worden goed beoordeeld op technische kwaliteit. Negen gebouwen werden als redelijk beoordeeld en één gebouw als slecht. Dit houdt in dat de gebouwen verouderd zijn en er regelmatig gebreken aan het gebouw of de installaties worden geconstateerd. Functionele staat De functionele staat geeft aan in welke mate het gebouw het onderwijsconcept faciliteert. Hierin spelen niet alleen onderwijsruimten en het speelplein een rol, maar ook de werkomgeving van de staf en facilitaire voorzieningen komen aan bod.

Bij twaalf van de twintig gebouwen wordt de functionele staat als goed beoordeeld. Deze gebouwen beschikken over geschikte ruimten om verschillende onderwijsvormen te kunnen onderbrengen. De overige acht gebouwen ‘scoren’ redelijk op functionaliteit. Deze gebouwen sluiten niet geheel aan op de gewenste manier van lesgeven of functioneren niet naar behoren op het gebied van ondersteunende voorzieningen. Bij de meeste van deze gebouwen worden met name de werkomgeving van de staf, facilitaire voorzieningen en toegankelijkheid als aandachtspunten benoemd. Voor de Louise de Colignyschool en de Combinatie (Ravenstein, Sint Jozefschool, het Vlot) is daarnaast het speelplein als slecht tot matig beoordeeld.

Kwaliteit

Financiën

20

20

15

15

10

10

5

5

0

0 Technisch Goed

Functioneel Redelijk

Binnenklimaat

Slecht

Figuur 3 - Weergave beoordeling kwaliteit

www.icsadviseurs.nl

Veiligheid

Geen gegevens

Onderhoud Goed

Redelijk

Energie Slecht

Geen gegevens

Figuur 4 - Weergave beoordeling financiën

23/59

Binnenklimaat De beoordeling van het binnenklimaat geeft aan hoe de ventilatie, de temperatuur, het licht en het geluid binnen het gebouw ervaren wordt. Bij twaalf van de twintig gebouwen wordt het binnenklimaat gemiddeld als redelijk beoordeeld en bij twee gebouwen als slecht. Echter, wanneer gekeken wordt specifiek naar ventilatie en temperatuur worden nog eens vijf gebouwen slecht beoordeeld, die gemiddeld op binnenklimaat wel redelijk scoren. Bij zeven schoolgebouwen is het binnenklimaat daarom een aandachtspunt. Veiligheid Bij veiligheid is gevraagd naar de veiligheid in en rondom het gebouw, verkeersveiligheid en of er sprake is van vandalisme. Zes gebouwen worden als goed beoordeeld, twaalf gebouwen zijn als redelijk beoordeeld en van twee gebouwen (Tweemaster-Kameleon, De Burcht-Rietheim) zijn nu nog geen gegevens beschikbaar, omdat deze projecten nog niet zijn gerealiseerd. Er is een aantal locaties waarbij verkeersveiligheid een duidelijk aandachtspunt is. Dit betreft de Theo Thijssen school, Het Kroonjuweel (Het Mozaïek, Het Kompas) en de hoofdlocatie van de Wissel.

3.2.2 Financiën Het thema financiën geeft inzicht in de exploitatielasten (onderhouds- en energielasten) van de onderwijsgebouwen. Deze kosten zijn voor rekening van de schoolbesturen. Binnen deze beoordeling wordt onderscheid gemaakt tussen (1) onderhoudslasten, waarbij zowel gekeken wordt naar de gemaakte kosten in de afgelopen jaren als het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) voor de komende 10 jaar, en (2) energielasten, waarbij gekeken wordt naar de afschriften van de afgelopen jaren. De kosten zijn vervolgens vergeleken met een door ICSadviseurs opgestelde benchmark (2018). De benchmark bevat schoolgebouwen van uiteenlopende bouwjaren uit heel Nederland en is daarmee een representatieve database. De vergelijking van de kosten met de benchmark heeft als doel om te beoordelen hoe het gebouw ‘scoort’. Deze score betreft geen indicatie van de kwaliteit van het gebouw, enkel een inzicht in de exploitatielasten per vierkante meter. Tevens is inzichtelijk gemaakt hoe de kosten zich verhouden tot de materiële instandhoudingsvergoeding (exploitatievergoeding vanuit het Rijk) die de scholen ontvangen. Figuur 4 maakt de beoordeling van de financiën op basis van de benchmark inzichtelijk. Van vijf schoolgebouwen is geen beoordeling gegeven. Dit betreft de scholen in de Combinatie en het Kroonjuweel.

Dit zijn de locaties waar de gemeente niet de eigenaar van het gebouw is, maar een woningcorporatie. Daar geldt dat de groepsafhankelijke bekostiging door het schoolbestuur wordt doorbetaald aan de gemeente. De gemeente betaalt vervolgens de onderhoud- en energielasten. Onderhoud Voor de primair onderwijs (PO)- en voortgezet onderwijs (VO) scholen zijn de onderhoudslasten in beeld gebracht op basis van de verwachte onderhoudskosten zoals opgenomen in het MJOP. Deze bedragen zijn omgerekend naar een jaarlijks gemiddelde aan onderhoudslasten per vierkante meter bruto vloeroppervlak (bvo). Dit gemiddelde is vervolgens afgezet tegen de gemiddelde onderhoudskosten uit de benchmark opgesteld door ICSadviseurs, die € 34,- per m² bvo voor PO-scholen en € 35,- per m² bvo voor VO-scholen per jaar bedraagt. De besturen zijn gevraagd de geraamde onderhoudskosten aan te leveren. Opgemerkt dient te worden dat er onderlinge verschillen in uitgangspunten en opgenomen onderhoudswerkzaamheden bestaan. Voor het overgrote deel van de onderwijsgebouwen liggen de onderhoudslasten lager of rondom het landelijk gemiddelde. Eén gebouw (de Omnibus) zal volgens het MJOP de komende jaren relatief duur zijn (kosten per m² bvo) in onderhoud. Het gaat hierbij om een gebouw uit 1977 waarvoor in de komende jaren tweemaal een onderhoudspost van meer dan € 150.000,- op de planning staat.

www.icsadviseurs.nl

24/59

Energie De energielasten van de onderwijsgebouwen zijn vastgesteld op basis van de meest recente jaarafrekeningen van het gas-, water- en elektraverbruik. Ook deze jaarlijkse lasten zijn afgezet tegen de gemiddelde energielasten uit de benchmark van ICSadviseurs. De gemiddelde jaarlijkse energielasten uit de benchmark bedragen € 12,- per m² bvo voor PO-scholen en € 13,- per m² bvo voor VO-scholen. De meeste gebouwen ‘scoren’ goed op de energielasten en een aantal redelijk. Waarbij een score van redelijk gelijk staat aan het landelijk gemiddelde. Twaalf van de twintig schoolgebouwen hebben lagere energielasten dan de benchmark. Eén gebouw heeft naar verhouding hoge energielasten. Dit betreft De Branding, een gebouw uit 1972. De energielasten van de afgelopen 3 jaar waren gemiddeld € 18,- per m² bvo. Dit komt met name door hoge kosten voor gasverbruik. Gemiddeld verbruikt deze school 19,4 m³ gas per m² bvo per jaar. Terwijl bij andere scholen in de gemeente Vlissingen dit gemiddeld rond de 3 tot 8 m³ gas per m² bvo per jaar ligt.

3.2.3 Vraag en aanbod Binnen het thema vraag en aanbod wordt de beschikbare onderwijscapaciteit vergeleken met de toekomstige normatieve ruimtebehoefte aan onderwijscapaciteit in 2039. De leerlingenprognoses zijn de basis voor de berekening van de ruimtebehoefte. Medegebruik/verhuur, bijvoorbeeld door een opvangorganisatie, is bij het bepalen van het ruimtetekort/overschot niet meegenomen in de berekening. Basisgeneratie De meest actuele leerlingenprognoses (Pronexus, januari 2020) geven inzicht in de verwachte ontwikkeling van het aantal leerlingen in de komende jaren. Pronexus geeft daarbij aan: “In de ramingen van leerlingenaantallen zijn twee ontwikkelingen verwerkt. Dit zijn de trends in de omvang van de basisgeneratie in de afzonderlijke gebieden van de gemeente Vlissingen en de schoolkeuze. Bij de opzet van de prognoses zijn cijfers verwerkt met een uitsplitsing van leerlingen naar herkomstgebied.”

www.icsadviseurs.nl

25/59

Kern

2020

2023

2027

2031

2035

2039

∆ 2020 - 2039

Centrum

368

370

355

342

327

324

- 44

Middengebied

865

838

810

814

817

823

- 42

PaauwenburgWestduin

461

465

484

487

491

488

+ 27

Lammerenburg

895

818

767

760

759

755

- 140

Oost-Souburg

948

899

887

899

911

907

- 41

Ritthem eo.

46

46

44

44

46

45

-1

TOTAAL

3.583

3.436

3.347

3.346

3.351

3.342

- 241

Tabel 1 - Basisgeneratie 4 – 12 jaar gemeente Vlissingen

De basisgeneratie geeft de omvang weer van de 4- tot en met 11-jarigen plus 30% 12-jarigen voor de berekening van leerlingenprognoses in het primair onderwijs. Voor het voortgezet onderwijs wordt uitgegaan van 70% van de 12-jarigen plus de 13- tot met 18-jarigen. In onderstaande tabellen worden de basisgeneraties in gemeente Vlissingen weergeven. Kern

2020

2023

2027

2031

2035

2039

∆ 2020 - 2039

Middelburg

4.373

4.290

4.204

4.174

4.155

4.134

- 239

Vlissingen

3.583

3.436

3.347

3.346

3.351

3.342

- 241

Veere

1.796

1.786

1.763

1.812

1.880

1.891

+ 95

TOTAAL

9.752

9.512

9.314

9.332

9.386

9.367

- 385

Tabel 2 - Basisgeneratie 4 – 12 jaar regionaal

Kern

2020

2023

2027

2031

2035

2039

∆ 2020 - 2039

Middelburg

3.914

3.872

3.884

3.771

3.650

3.619

- 295

Vlissingen

3.181

3.212

3.125

2.962

2.869

2.846

- 335

Veere

1.606

1.488

1.460

1.419

1.404

1.463

- 143

TOTAAL

8.701

8.572

8.469

8.152

7.923

7.928

- 773

Tabel 3 - Basisgeneratie 12 – 18 jaar regionaal

Woningbouwontwikkelingen De prognose van deze basisgeneratie vloeit voort uit de demografische ontwikkelingen die zich in het verleden hebben voorgedaan, maar met name ook de aannames in groei en trends voor de toekomst. Belangrijk component daarvan zijn de woningbouwontwikkelingen. In de komende 10 jaar vinden in Vlissingen in het Centrum (circa 1.300 nieuwe woningen) en Oost-Souburg (circa 300 nieuwe woningen) de grootste woningbouwontwikkelingen plaats. Daarnaast wordt in Middelburg Zuidoost een aanzienlijke nieuwbouwwijk gebouwd wat mogelijk tot een groei van het aantal leerlingen op de basisscholen in Oost-Souburg leidt. Deze woningbouwontwikkelingen en ‘mutaties’ van de woningvoorraad zijn vastgesteld en/of onherroepelijk. Daarmee behoren zij tot de ‘harde’ plancapaciteit. Een totaal overzicht van de woningbouwontwikkelingen en de woningvoorraad in de gemeente is opgenomen in bijlage 3. Daarnaast zijn er enkele ‘zachte’ plannen die nog in de ontwerp- of planologische voorbereidende fase zijn of enkel nog als potentieel te boek staan.

www.icsadviseurs.nl

26/59

Leerlingenprognoses Op basis van de basisgeneratie en een belangstellingspercentage is door Pronexus vervolgens de leerlingenprognose per school opgesteld. Deze prognoses worden gehanteerd als uitgangspunt in dit SHP. Tabellen 4 en 5 geven een overzicht van de leerlingenprognose per kern. Oktobertelling9

Prognose →

Kern

2020

2023

2027

2031

2035

2039

Verschil (%)

Centrum

404

405

397

397

389

389

- 4%

Middengebied

604

586

563

556

555

556

- 8%

PaauwenburgWestduin

618

597

594

595

598

596

- 4%

Lammerenburg

629

587

559

557

559

556

- 12%

Oost-Souburg

1.004

949

930

939

947

943

- 6%

TOTAAL

3.259

3.124

3.043

3.044

3.048

3.040

-7%

Tabel 4 – Oktobertelling en prognoses aantal leerlingen basisonderwijs

Oktobertelling2

Prognose →

Kern

2020

2023

2027

2031

2035

2039

Verschil (%)

VO

1.457

1.448

1.407

1.338

1.297

1.289

- 12%

TOTAAL

1.457

1.448

1.407

1.338

1.297

1.289

- 12%

Tabel 5 - Oktobertelling en prognoses aantal leerlingen speciaal- en voortgezet onderwijs

Uit de tabellen is op te maken dat volgens de prognose uit 2020 de leerlingenaantallen van het primair- en voortgezet onderwijs in de komende jaren afnemen. Voor het primair onderwijs geldt dat een afname van circa 7% wordt verwacht. In absolute getallen ongeveer 210 tot 230 leerlingen. Met de grootst verwachtte afname in Lammerenburg en Oost-Souburg. Bij het VO wordt een daling van 12% verwacht. Opvallend is dat volgens de huidige prognoses deze daling met name bij het Scheldemond College plaatsvindt. CSW Bestevaêr laat een stabiele prognose zien voor de komende jaren. Naast de prognoses opgesteld door Pronexus heeft een aantal scholen ook zelf prognoses laten opstellen voor de korte termijn. Een overzicht van de verschillen op korte termijn (periode 2020-2023) is opgenomen in bijlage 4. Capaciteit Het aantal leerlingen op een school bepaalt de benodigde normatieve ruimtebehoefte in vierkante meters. In onderstaande tabel zijn de huidige normatieve ruimtebehoefte en de normatieve ruimtebehoefte in 2039 afgezet tegen de huidige onderwijscapaciteit. Voor de normatieve ruimtebehoefte in 2039 zijn de leerlingenprognoses van Pronexus uit 2020 gebruikt. Op het moment dat een businesscase wordt opgesteld, dienen de meest recente leerlingenaantallen en -prognoses te worden opgenomen.

9 Oktobertelling 01-10-2019 is weergegeven onder 2020.

www.icsadviseurs.nl

27/59

Kern Centrum

Beschikbare capaciteit (m² bvo onderwijs)

3.008

Middengebied

5.121

PaauwenburgWestduin

3.841

Lammerenburg

4.841

Oost-Souburg

5.930

TOTAAL BO

22.741

TOTAAL VO

14.690

Ruimtebehoefte (m² bvo onderwijs) 2020

2023

2027

2031

2035

2039

2.577

2.636

2.596

2.596

2.556

2.556

3.893

3.747

3.592

3.597

3.408

3.398

3.411

3.396

5.563

5.543

18.530

18.490

9.948

9.897

Gemiddeld 14% overschot 3.632

3.597

Gemiddeld 28% overschot 3.509

3.403

3.388

3.393

Gemiddeld 11% overschot 3.764

3.552

3.411

3.401

Gemiddeld 28% overschot 5.849

5.573

5.478

5.523

Gemiddeld 6% overschot 19.592

18.911

10.980

10.936

18.505

18.510

Gemiddeld 18% overschot 10.670

10.217

Gemiddeld 29% overschot

Tabel 6 - Analyse beschikbare capaciteit versus ruimtebehoefte op kernniveau

Op dit moment is het zo dat in een aantal gevallen is afgeweken van de verordening voor wat betreft de ruimtebehoefteberekening. De verordening schrijft voor dat ‘de ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer’. In afwijking daarop is met enkele schoolbesturen in het verleden afgesproken om ook voor de dislocatie een vaste voet van 200 m² bvo toe te kennen. De reden daarvoor is dat de dislocaties zich in andere wijken bevinden dan de hoofdlocaties. Bij wijziging van de huisvestingssituatie zullen deze besluiten echter opnieuw worden afgewogen. In veel gevallen wordt (een deel van) dit overschot opgevuld door onderwijs capaciteit te verhuren aan een opvangorganisatie of een andere organisatie. Verder zijn er drie locaties waar sprake is van een passende huisvesting, normatief gezien, en zijn er twee locaties waar momenteel een tekort is. Eén daarvan is de Theo Thijssenschool waar momenteel een normatief tekort van 15% is, naar verwachting blijft de ruimtebehoefte (en daarmee ook het tekort) de komende jaren ongeveer gelijk.

www.icsadviseurs.nl

28/59

4. Kansenkaarten en scenario’s 4.1 Toelichting kansenkaarten Aan de hand van alle verzamelde gegevens die verwerkt zijn in de factsheets, is een knelpuntenanalyse gemaakt in de vorm van een zogenoemde kansenkaart. Ieder schoolgebouw is in de kansenkaart beoordeeld op kwaliteit, financiën en vraag & aanbod. Hieronder vallen de volgende aspecten: ▪ Kwaliteit – Functionele en technische staat van het gebouw ten behoeve van onderwijs en multifunctioneel gebruik; ▪ Financiën – Onderhouds- en energielasten in verhouding tot benchmark; ▪ Vraag & aanbod – Toekomstige (2039) verhouding tussen beschikbare en benodigde capaciteit op basis van de vastgestelde leerlingenprognoses. De kleuren in de kansenkaarten geven de noodzaak tot ingrijpen weer. Groen geeft aan dat er geen aanleiding is voor het ontwikkelen van een alternatief huisvestingsscenario. Geel geeft op termijn aanleiding tot het ontwikkelen van een alternatief scenario. Rood geeft directe aanleiding tot het ontwikkelen van een alternatief scenario. Gemeente en schoolbesturen hebben de kansenkaarten (evenals de factsheets) gezamenlijk vastgesteld. De factsheets en kansenkaart vormen een belangrijke basis en vertrekpunt voor het formuleren van scenario’s en huisvestingsplanning in dit SHP.

4.2 Vraagstukken en scenario’s In de kansenkaarten op de volgende pagina’s zijn de beoordelingen van de schoolgebouwen in de gemeente Vlissingen weergegeven. De kansenkaarten, die elk een apart gebied in de gemeente weergeven, geven een indicatie van de status van de gebouwen waarop vervolgens in de toelichting, per locatie, verder wordt ingegaan. Per locatie wordt tevens een beschrijving van het voorgestelde scenario uiteengezet. De scenario’s zijn tot stand gekomen middels scenariokaarten die tijdens gezamenlijk overleg zijn besproken. De scenariokaarten zijn terug te vinden in bijlage 5.

www.icsadviseurs.nl

29/59

www.icsadviseurs.nl

30/59

4.2.1 Centrum In het centrum van Vlissingen zijn drie scholen gehuisvest: 1. 2. 3.

Ichtusschool; Frans Naereboutschool; De Branding.

In het gebied zijn twee gymzalen, namelijk: gymzaal aan de Slijkstraat waar de Ichtusschool en de Frans Naereboutschool gebruik van maken en de gymzaal aan de Verkuyl Quakkelaarstraat waar De Branding gebruik van maakt. Kindcentrum: Ichtusschool, Frans Naereboutschool en De Branding In het centrum van Vlissingen staan op dit moment drie schoolgebouwen. De Ichtusschool en de Frans Naereboutschool zijn gesitueerd aan de Grote Markt en het Waaigat. Beide gebouwen zijn meer dan 50 jaar oud, gebouwd in 1949. Aangebouwd aan de twee scholen is het pand van Kinderopvang Walcheren (KOW) waar een peutergroep en buitenschoolse opvang worden verzorgd. De derde school, de Branding, is gesitueerd aan de Bouwen Ewoutstraat. Ook hier wordt een peutergroep en buitenschoolse opvang verzorgd door KOW. Ondanks dat dit gebouw “jonger” is in vergelijking met de andere twee gebouwen (de Branding is namelijk gebouwd in 1972) lijkt de gebruiksduur van deze locatie op te zijn. Het gebouw is in zijn geheel matig tot slecht beoordeeld. Ook zijn de energielasten hoog, met name het gasverbruik is aanzienlijker hoger dan andere scholen in de gemeente Vlissingen.

In het coalitieakkoord 2014-2018 ‘Agenda voor herstel’ is met betrekking tot huisvesting in het centrum opgenomen dat “Onderzocht zal worden of en hoe de komende periode een locatie op het Scheldekwartier realiseerbaar is, ter vervanging van bestaande scholen om onderhoudskosten te besparen”. Het voorgestelde scenario is dan ook vervangende nieuwbouw, een Kindcentrum, in het Scheldekwartier ten behoeve van de drie scholen, met daarbij een sportzaal en kinderopvang. De Frans Naereboutschool en de Branding vallen onder hetzelfde schoolbestuur (Archipel Scholen Walcheren), mogelijk worden deze scholen op termijn gefuseerd tot één school. De Ichtusschool is een school van Onze Wijs. Op dit moment gaan zo’n 390 leerlingen naar deze drie scholen. De verwachting is, volgens de huidige prognoses, dat de komende jaren dit aantal enigszins afneemt naar ongeveer 375 leerlingen in 2039. Deze afname lijkt in de prognoses echter pas over een aantal jaren te ontstaan. Het is daarom aan te raden rekening te houden met het scenario waarbij geen sprake is van een afname van leerlingen. Zeker gezien het feit dat het Scheldekwartier in zijn geheel herontwikkeld wordt. Voor de toekomstige situatie wordt uitgegaan van 450 leerlingen. Op dit moment vindt een locatieonderzoek plaats naar de mogelijke nieuwe locatie van het Kindcentrum.

Voor de vestiging in het Scheldekwartier zijn twee mogelijke locaties voorzien: (1) Een locatie in de wijk nabij Vestingpark: centrale locatie in het nieuwbouwgedeelte tussen Van Dishoeckstraat, Paul Krugerstraat en De Willem Ruysstraat en (2) De Machinefabriek: huisvesting in de herontwikkeling van de voormalige Machinefabriek van scheepswerf De Schelde. Aandachtspunten bij uitvoering van vervangende nieuwbouw zijn: ▪ Bij vervangende nieuwbouw komen de huidige drie locaties van de scholen vrij voor herontwikkeling; ▪ Er dient in het locatieonderzoek nadrukkelijk aandacht te worden besteed aan de leerlingenstromen. Bij verplaatsing van de scholen naar het Scheldekwartier kan dit mogelijk gevolgen hebben voor de keuze van leerlingen voor een bepaalde school; ▪ Gedurende het ontwikkeltraject dient specifiek aandacht te zijn voor afspraken rond exploitatie en leegstand. Beheerafspraken moeten voor ingebruikname van de vervangende nieuwbouw besproken en afgestemd zijn.

www.icsadviseurs.nl

31/59

4.2.2 Paauwenburg-Westduin In de wijk Paauwenburg-Westduin zijn twee scholen gehuisvest: 1. 2.

Louise de Colignyschool; Theo Thijssen.

In het gebied zijn twee gymzalen: de gymzaal aan de Alexander Gogelweg waar de Louise de Colignyschool gebruik van maakt en de inpandige gymzaal bij de Theo Thijssen. Kindcentrum: Louise de Colignyschool + Theo Thijssen In de wijk Paauwenburg staan twee scholen; de Louise de Colignyschool van Stichting Onze Wijs en de Theo Thijssen van Archipel scholen Walcheren. Het gebouw van de Louise de Colignyschool is gesitueerd aan de Alexander Gogelweg. Dit gebouw uit 1968 is in 2002 fors uitgebreid waarbij het aantal vierkante meters van de school meer dan verdubbeld werd. Het wordt echter op technisch-, functioneel- en klimaat technisch vlak matig tot zeer slecht beoordeeld. Er is vaak sprake van lekkages, kapot sanitair, kapotte ramen en deuren, maar ook de luchtkwaliteit is slecht. Ook is er vaak sprake van vandalisme waardoor relatief veel reparaties plaats dienen te vinden. Het noodgebouw naast de school wordt van de gemeente gehuurd door Kinderopvang Walcheren, waar de buitenschoolse opvang groepen in zijn ondergebracht. Ook dit noodgebouw dient op termijn gesloopt te worden in verband met de kwalitatieve staat. Daarnaast maakt de kinderopvang gebruik van twee lokalen in de school (één gedurende de dag en één na schooltijd) ten behoeve van een peutergroep en buitenschoolse opvang.

De Theo Thijssen is gehuisvest aan de Troelstraweg in een gebouw uit 1972 dat ook in 2002 is uitgebreid. Daarnaast heeft de school te maken met een normatief ruimte tekort van circa 250 m² bvo. Dit gebouw wordt matig tot slecht beoordeeld op functionaliteit en met name het gedeelte uit 1972 laat op het gebied van klimaatbeheersing te wensen over. Kinderopvang Walcheren maakt gebruik van twee lokalen na schooltijd ten behoeve van buitenschoolse opvang, maar huurt daarnaast een lokaal voor een peutergroep van een derde partij. Dit lokaal is in zeer slechte staat en zou op korte termijn vervangen moeten worden door een noodlokaal. Het leerlingenaantal van beide scholen blijft de komende jaren relatief stabiel met een verwachte lichte daling bij de Louise de Colignyschool. Op dit moment gaan volgens de oktobertelling van 2019 618 leerlingen naar deze scholen. De prognose stelt dat in 2039 het aantal rond de 600 leerlingen (204 leerlingen voor de Louise de Colignyschool en 392 leerlingen bij de Theo Thijssen) zal liggen. Aandachtspunten bij uitvoering van vervangende nieuwbouw op één locatie: ▪ De locatie van de Louise de Colignyschool lijkt op het eerste gezicht een geschikte locatie; ▪ Bij vervangende nieuwbouw op locatie Louise de Coligny komt de huidige locatie van de Theo Thijssen, inclusief gymzaal, vrij voor herontwikkeling.

Wel moet rekening worden gehouden met tijdelijke huisvesting van de Louise de Colignyschool; ▪ Bij het combineren van de twee scholen met kinderopvang op één locatie ontstaat mogelijk ook de optie om kinderdagverblijf de Tuimelaar (Kinderopvang Walcheren) aan het Kindcentrum te verbinden. Dit zodat op de locatie een kinderdagverblijf (huidige locatie), peutergroep en buitenschoolse opvang (in nieuwbouw) kan worden ondergebracht. Gezien de leeftijd, de boekwaarde en de ligging van de KOW locatie ten opzichte van de locatie van de Louise de Colignyschool is het namelijk aannemelijk om de kinderopvanglocatie daar te handhaven.

www.icsadviseurs.nl

32/59

www.icsadviseurs.nl

33/59

4.2.3 Middengebied In het middengebied van Vlissingen zijn vier scholen gehuisvest: 1. 2. 3. 4.

Ravenstein; Het Vlot; Sint Jozefschool; Vlissingse Schoolvereniging.

In het gebied zijn twee sportaccommodaties, de sportzalen in de Combinatie en sporthal Baskenburg. De scholen maken gebruik van de sportzalen in de Combinatie. De Combinatie: Ravenstein, Het Vlot en de Sint Jozefschool De openwijkschool de Combinatie is een markant gebouw in het Middengebied van de stad. Gebouwd in 2012 door Woningcorporatie l’Escaut biedt dit gebouw ruimte aan drie scholen; Ravenstein van Archipel Scholen Walcheren, het Vlot van stichting Onze Wijs en de Sint Jozefschool van Prisma scholengroep. Daarnaast is in het gebouw kinderopvang (van Kinderopvang Walcheren), een mediatheek, maatschappelijk werk, centrum voor Jeugd en Gezin, een sportaccommodatie, een parkeergarage en 38 woningen opgenomen. Het gebouw, ontworpen door architectenbureau Marlies Rohmer, voldoet aan Frisse Scholen Klasse C, waarbij de EPC 15% onder eis van het toen vigerend bouwbesluit lag. In 2013 was het gebouw genomineerd voor de Scholenbouwprijs. De gemeente huurt de onderwijsruimte van de woningcorporatie waardoor de groepsafhankelijke bekostiging die de schoolbesturen ontvangen worden doorbetaald aan de gemeente. De gemeente betaalt vervolgens voor het onderhoud, energie, et cetera. Het vraagstuk van dit gebouw is de klimaatbeheersing. Ventilatie en temperatuur worden door de schoolbesturen als slecht tot zeer slecht beoordeeld.

In dit SHP is voor de Combinatie het scenario instandhouding, maar wel dient aandacht voor verbetering van het binnenklimaat te zijn. Concreet dient te worden onderzocht op welke wijze het binnenklimaat verbeterd kan worden en op niet al te lange termijn dienen afspraken te worden gemaakt over de uitvoering van deze verbeteringen. Vlissingse Schoolvereniging De Vlissingse Schoolvereniging is gehuisvest in een gebouw uit 1979, dat in 2004 is gerenoveerd. De staat van het onderhoud is over het algemeen goed, maar op termijn zal het dak en het leidingwerk aandacht nodig hebben. De leerlingenprognose voor de school laat voor de komende jaren een lichte daling zien, dat zich vanaf 2025 lijkt te stabiliseren op circa 205 leerlingen. De leegstand in het gebouw loopt daarmee wel verder op. Het is aan het schoolbestuur om te bepalen of dit binnen de marges van kwalitatieve frictie valt of niet. Om de school toekomstbestendig te maken dient op termijn het gebouw nogmaals grondig gerenoveerd te worden of mocht dit toch niet haalbaar zijn moet worden overgegaan op vervangende nieuwbouw. Hier dient tegen die tijd een besluit over te worden genomen. Voor de komende jaren verwacht het schoolbestuur een aanbouw te bewerkstelligen voor een grotere buitenschoolse opvang voorziening. Dit in samenwerking met Prokino.

Het schoolbestuur heeft hiervoor uit eigen middelen grond bijgekocht waarop de aanbouw ten behoeve van opvang wordt gerealiseerd.

www.icsadviseurs.nl

34/59

www.icsadviseurs.nl

35/59

4.2.4 Lammerenburg In de wijk Lammerenburg zijn drie basisscholen en twee scholen voor voortgezet onderwijs gehuisvest. Het voortgezet onderwijs wordt in paragraaf 4.2.5 verder toegelicht. De basisscholen die in deze wijk zijn gehuisvest zijn: 1. 2. 3.

De Wissel; De Omnibus; Graaf Jan van Nassauschool.

In het gebied zijn, naast de gymzalen bij de voortgezet onderwijs locaties, drie sportaccommodaties. Een inpandige gymzaal bij de Omnibus, sportzaal TTV Westerzicht en gymzaal De Vlieger. De scholen maken gebruik van de gymzaal bij de Omnibus en gymzaal De Vlieger. De Wissel en de Omnibus In de wijk Lammerenburg staan vier schoolgebouwen waar drie scholen in gehuisvest zijn. Twee daarvan zijn de Wissel, met een hoofdlocatie aan de Flamingoweg en een dislocatie aan de Kleiweg, en de Omnibus gesitueerd aan de Slangenburg. De gebouwen van de Wissel zijn gebouwd in 1978 (hoofdlocatie) en 2003 (dislocatie). Op de hoofdlocatie wordt samengewerkt met KOW waar zij twee peutergroepen en buitenschoolse opvang faciliteren. Beide gebouwen worden over het algemeen goed beoordeeld, met uitzondering van de technische staat en de verkeersveiligheid van de hoofdlocatie. Het schoolbestuur (Stichting Onze Wijs) geeft ook aan dat de verkeerssituatie aan de Flamingoweg gevaarlijk is op dit moment. Voor de komende jaren staan op het gebied van onderhoud wel enkele aanzienlijke investeringen op het MJOP. Met name voor de hoofdlocatie van de Wissel levert dit gemiddeld gezien redelijk hoge onderhoudslasten per m² bvo per jaar op. Afhankelijk van het scenario en de termijn waarop het scenario wordt uitgevoerd, dient te worden bepaald of deze onderhoudsposten worden uitgevoerd.

De Omnibus is een kleine school met circa 90 leerlingen. Het gebouw van de Omnibus is een gebouw uit 1977. Het is een gebouw dat redelijk tot goed wordt beoordeeld op functionaliteit, regelmatig wordt gebruikt voor wijkactiviteiten, maar kent echter wel een aanzienlijke leegstand. Normatief gezien staat ongeveer 50% van het gebouw leeg. Dit komt neer op zo’n 650 m² bvo. Eén lokaal daarvan wordt door Kinderopvang Walcheren gehuurd ten behoeve van peuteropvang en buitenschoolse opvang. Naar verwachting loopt de leegstand verder op wanneer het leerlingenaantal de komende jaren daalt zoals geprognosticeerd. Het leerlingenaantal van de beide scholen laat een daling zien van zo’n 70 leerlingen in totaal. Dat is relatief fors. Op dit moment gaan 483 leerlingen (oktobertelling 2019) naar de twee scholen, naar verwachting is dit aantal in 2039 gedaald tot circa 410 leerlingen (344 leerlingen van de Wissel en 68 leerlingen van de Omnibus). Voor deze scholen zijn meerdere scenario’s denkbaar: 1. Nieuwbouw op één locatie inclusief opvang en mogelijk een gymzaal; 2. Renovatie en uitbreiding van de Wissel op één locatie en vervangende nieuwbouw van de Omnibus; 3. Nieuwbouw op één locatie van de Wissel en renovatie van de Omnibus. Op dit moment gaat de voorkeur uit naar een scenario waarbij op één locatie een ontwikkeling plaatsvindt. Het zij renovatie of vervangende nieuwbouw.

In ieder geval een locatie waar de beide scholen inclusief opvang gehuisvest worden. De omvang van de Omnibus is te klein om investeringen in een gebouw voor de Omnibus haalbaar en verantwoordbaar te krijgen. Een denkbare route is dan om vervangende nieuwbouw te realiseren. Op die wijze kan voor de drie scholen een toekomstbestendige onderwijslocatie worden gerealiseerd.

www.icsadviseurs.nl

36/59

Aandachtspunten: ▪ Nader onderzoek naar meest wenselijk scenario: vervangende nieuwbouw op één locatie of renovatie met uitbreiding op één locatie; ▪ Bij vervangende nieuwbouw wordt uitgegaan van de normatieve ruimtebehoefte. Dit betekent voor de scholen dat er minder vierkante meters gebouwd worden dan zij nu tot hun beschikking hebben. Met name voor de Omnibus is dit aanzienlijk minder ruimte. Het leegstandspercentage in de gemeente wordt daarmee wel sterk verbeterd; ▪ Bij vervangende nieuwbouw op één locatie komen locaties beschikbaar voor herontwikkeling; ▪ Nader onderzoek naar de meest geschikte locatie bij vervangende nieuwbouw, dan wel renovatie en uitbreiding. Indien één van de huidige locaties tot de mogelijkheden behoort, dient nadrukkelijk rekening te worden gehouden met verkeersveiligheid. Het clusteren van scholen zal meer verkeersbewegingen met zich meebrengen; ▪ Nader onderzoek naar de mogelijkheden voor het toevoegen van een kinderdagverblijf bij de nieuwe locatie; ▪ Bij realisatie van één van de scenario’s op middellange tot lange termijn is voor de voorgenomen sanering van de KDV locatie ‘Zandkasteel’ en BSO locatie ‘Ons Speelhuis’ een tussenoplossing nodig.

De voorkeur vanuit KOW gaat uit naar het zo veel als mogelijk onderbrengen in de Wissel; ▪ In de afweging of op de nieuwe locatie tevens een nieuwe gymzaal moet worden gerealiseerd, dient eerst de mogelijkheid tot gebruik van de VO-gymzalen te worden bekeken/afgestemd; ▪ De verkeerssituatie van de hoofdlocatie van de Wissel dient nader bekeken te worden, zodat ook in de jaren tot realisatie van een alternatief scenario de leerlingen veilig van en naar school kunnen. In eerdere overwegingen is tevens een scenario besproken waarbij ook de Graaf Jan van Nassauschool wordt opgenomen in de scenario’s. Een denkrichting was het realiseren van vervangende nieuwbouw voor de drie scholen op één locatie. Echter lijkt het, gezien het feit dat het gebouw van de Graaf Jan van Nassauschool op dit moment slechts beperkte investeringen vraagt en de boekwaarde van het gebouw hoog is, financieel niet haalbaar om dit scenario redelijkerwijs uit te voeren. Dit scenario wordt om die reden verder buiten beschouwing gelaten. Graaf Jan van Nassauschool De Graaf Jan van Nassauschool, een school van VCPOZ, is gesitueerd aan de van Doornlaan. Een gebouw uit 1961 dat in 2007 is gerenoveerd en uitgebreid met circa 136 m² bvo. Het gebouw voldoet op veel vlakken. Zo zijn de technische staat en functionaliteit goed en sluit de normatieve ruimtebehoefte van de school aan op aanwezige capaciteit.

Het enige waarin het gebouw op dit moment niet voorziet is aanvullende ruimte voor kinderopvang. Kinderopvang Walcheren en VCPOZ hebben de ambitie uitgesproken om kinderopvang in het gebouw te willen faciliteren. Tegenover de school staat het pand van de scouting, mogelijk komt dit pand op termijn beschikbaar en biedt dit een mogelijkheid om die ambitie waar te maken. Ondanks dat de technische staat van het gebouw goed is, heeft het gebouw op de korte termijn toch één aanzienlijk aandachtspunt; de klimaatbeheersing. Naar verwachting moet het dak aanvullend geïsoleerd worden voor verbetering van het binnenklimaat en vermindering van de energielasten. Het scenario voor deze school op de korte termijn is daarom ook het verbeteren van het binnenklimaat. Het scenario op de lange termijn, wanneer ten minste 20 jaren zijn verstreken na de renovatie, is een nieuwe renovatie of vervangende nieuwbouw.

www.icsadviseurs.nl

37/59

www.icsadviseurs.nl

38/59

4.2.5 Oost-Souburg In Oost-Souburg zijn vier scholen gehuisvest: 1. 2. 3. 4.

Tweemaster-Kameleon; De Burcht-Rietheim; Het Kompas; Het Mozaïek.

In het gebied zijn vier sportaccommodaties: een inpandige gymzaal bij Het Kroonjuweel, sporthal De Belt/Souburg, gymzaal van Duyvenvoorde en een geplande nieuwe gymzaal aan de Braamstraat. Tweemaster-Kameleon en de Burcht-Rietheim De aanbesteding van vervangende nieuwbouw op de huidige twee locaties in Oost-Souburg loopt. Daarbij wordt ook een nieuwe gymzaal gerealiseerd aan de Braamstraat ter vervanging van gymzaal Priesterstraat en (deels) van gymzaal Duyvenvoorde. De vervangende nieuwbouw vindt plaats in samenwerking met Kinderopvang Walcheren die op beide locaties kinderopvang gaat verzorgen. Op dit moment heeft de Tweemaster-Kameleon 268 leerlingen. Dit staat gelijk aan een ruimtebehoefte van 1.548 m² bvo. Het geplande gebouw zal 1.460 m² bvo zijn (ten behoeve van 250 leerlingen). Daarmee is er normatief gezien een tekort, maar in de toekomst is de verwachting dat het aantal leerlingen wat afneemt. Daarmee loopt de ruimtebehoefte terug tot circa 1.400 m² bvo. Dit kan gekenmerkt worden als kwalitatieve frictie. Op dit moment heeft de Burcht-Rietheim 246 leerlingen. Dit staat gelijk aan een ruimtebehoefte van 1.437 m² bvo. Het geplande gebouw zal ook 1.460 m² bvo zijn (ten behoeve van 250 leerlingen). Daarmee is er normatief gezien geen leegstand of ruimtetekort. In de toekomst is de verwachting dat het aantal leerlingen wat afneemt.

Indien dit in de praktijk echt zo loopt zal de leegstand normatief gezien oplopen tot 6%. Het Kroonjuweel: Het Mozaïek en het Kompas Het Kroonjuweel is een brede school in het noorden van Oost-Souburg, waar de scholen Het Mozaïek (van Archipel Scholen Walcheren) en Het Kompas (van Stichting Onze Wijs) zijn gehuisvest. Dit gebouw is in 2011 gebouwd door Woningcorporatie Zeeland Wonen en biedt tevens ruimte aan Kinderopvang Walcheren die daar een peutergroep en buitenschoolse opvang faciliteert. De gemeente huurt de onderwijsruimte van de woningcorporatie waardoor de groepsafhankelijke bekostiging die de schoolbesturen ontvangen worden doorbetaald aan de gemeente. De gemeente betaalt vervolgens voor het onderhoud, energie, et cetera. De leeftijd van het gebouw (nog geen tien jaar oud) en de goede kwalitatieve staat van het gebouw geven genoeg aanleiding om in dit SHP geen scenario op te nemen voor het Kroonjuweel. Er zijn echter wel een paar aandachtspunten. Eén daarvan is de verkeersveiligheid die door de schoolbesturen als matig tot slecht wordt beoordeeld. Een tweede is de capaciteit. Op het gebied van vraag en aanbod is het totaal aantal vierkante meters ten behoeve van onderwijs op dit moment voldoende. Normatief gezien zit Het Kompas “vol” en is er ruimte in Het Mozaïek.

Het vraagstuk van deze brede school is of de capaciteit ook op termijn toereikend is voor het aantal leerlingen. In de huidige verdeling van onderwijsruimte heeft Het Kompas geen ruimte meer voor groei. De locatie is namelijk redelijk dichtbij de wijk Essenvelt van de gemeente Middelburg waar woningbouwontwikkelingen zullen plaatsvinden. Mogelijk kiezen kinderen van de gezinnen die zich in de toekomst gaan vestingen in Essenvelt voor de scholen in Oost-Souburg. Concreet betekent dit voor het Kroonjuweel: ▪ Verkeerssituatie nader bekijken en eventueel maatregelen treffen om de veiligheid te verbeteren; ▪ Nader bekijken verdeling onderwijsruimte over de twee scholen; ▪ In de gaten houden van woningbouwontwikkelingen in de wijk Essenvelt en Middelburg en de (mogelijke) gevolgen daarvan op het leerlingenaantal in Oost-Souburg; ▪ Kinderopvang Walcheren heeft de ambitie uitgesproken om het kinderdagverblijf ook onder te brengen in het Kroonjuweel. Hier vinden reeds gesprekken over plaats.

www.icsadviseurs.nl

39/59

www.icsadviseurs.nl

40/59

4.2.6 Voortgezet onderwijs In Vlissingen zijn twee scholen voor Voortgezet onderwijs: 1. 2.

Scheldemond College; CSW Bestevâer.

Daarnaast bevindt zich in Vlissingen het Technum. De beide scholen beschikken over inpandige gymzalen. Scheldemond College Het Scheldemond College is één van de twee middelbare scholen in de gemeente Vlissingen. Het Scheldemond College is een brede scholengemeenschap die vwo, havo, een havo kansklas, mavo en vmbo Basis en Kader aanbiedt in Vlissingen. Voor de sector Techniek wordt nauw samengewerkt met Scalda en gebruik gemaakt van de voorzieningen van Technum aan de Edisonweg in Vlissingen. Deze school, onderdeel van Mondia Scholengroep, heeft twee locaties aan de rand van het Weyevlietplein; gebouw Wielingen met de vmbo/mavo-afdeling en gebouw Sardijn met de havo/vwo-afdeling. De twee gebouwen uit respectievelijk 1989 en 1992 worden over het algemeen goed beoordeeld en bieden voldoende capaciteit om alle leerlingen te huisvesten. In gebouw Sardijn is capaciteit over waardoor is besloten om in dit gebouw ook de centrale back office (administratieve diensten) te huisvesten. Enkele lesruimten zijn met die reden omgebouwd tot kantoorruimten. Daarnaast heeft het schoolbestuur in 2018 en 2019 zonnepanelen geplaatst op beide gebouwen waardoor de energielasten zijn gedaald. Voorlopig bieden de gebouwen voldoende perspectief voor instandhouding. Op de lange termijn kan, gezien de bouwleeftijd, gekeken worden naar vervangende nieuwbouw of renovatie.

Beide gebouwen hebben twee inpandige gymzalen. De gymzalen in gebouw Wielingen zijn recentelijk voorzien van akoestische wandpanelen, waardoor de geluidsakoestiek enorm verbeterd is. De gymzalen in gebouw Sardijn voldoen niet meer helemaal aan de normen van deze tijd. Geluidsakoestiek is een aandachtspunt, maar ook de temperatuur loopt in de zomermaanden, volgens het schoolbestuur, flink op. De twee denkrichtingen voor de gymzalen het Scheldemond College zijn: ▪ Renovatie van de gymzalen in gebouw Wielingen; ▪ Vervangende nieuwbouw van de gymzalen in gebouw Wielingen. De capaciteit van de vier gymzalen is meer dan voldoende voor het Scheldemond College. Daarom kan gekeken worden in de roostering op welke wijze basisscholen in de omgeving ook kunnen gymmen in deze gymzalen. Schoolbesturen van het basisonderwijs en Mondia Scholengroep hebben aangegeven hier open voor te staan. Overweging: een alternatief voor de gymvoorziening is een Metahal te realiseren. Deze hal bestaat uit een andere bouwwijze en is duurzaam maar iets minder geklimatiseerd. Het kan een goed alternatief zijn voor traditionele vervangende nieuwbouw. Bij een controle van de brandweer Zeeland, Veiligheidsregio, gemeente Vlissingen is gebleken dat er onvoldoende brandscheidingen (ten behoeve van brandcompartimentering) in de gebouwen zitten.

Dit had al volgens zeggen sinds de oplevering in de gebouwen aanwezig moeten zijn, maar door een nieuwe functionaris die hier blijkbaar strenger op controleert wordt dit opgelegd. Naar een grove schatting kost dit de school € 67.500,- voor gebouw Wielingen en € 45.000,- voor gebouw Sardijn. Daarnaast blijkt op gebouw Wielingen nooit bliksembeveiliging te zijn aangebracht, kosten € 23.500,-. Deze voorzieningen dienen aanwezig te zijn om voor een gebruikersvergunning in aanmerking te komen. In nader overleg tussen schoolbestuur en gemeente zal bekeken moeten worden hoe hiermee om te gaan.

www.icsadviseurs.nl

41/59

CSW Bestevâer Eén van de nieuwste gebouwen in de gemeente is het gebouw van CSW Bestevâer. Een school van Christelijke Scholengemeenschap Walcheren dat onderwijs biedt aan vmbo-, havo- en vwo-leerlingen. Dit gebouw uit 2014 met een inpandige gymzaal wordt op kwaliteit, financiën en vraag en aanbod goed beoordeeld. In het kader van dit SHP is het scenario voor de school daarom instandhouding. Technum Eén van de STOZeeland (Sterk Techniek Onderwijs Zeeland) regioambities van Walcheren is het verbeteren van het techniekonderwijs in het vernieuwde Technum. Binnen dit kader zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met CSW en Mondia over het faciliteren van het techniekonderwijs van de twee scholen in het Technum. Het Technum kan daardoor gezien worden als een vorm van nevenvestiging van de beide scholen. De gemeente draagt bij aan deze samenwerking door een bijdrage te leveren aan de huisvesting. Tegelijkertijd betekent dit ook dat de gemeente minder hoeft te investeren in vierkante meters techniek onderwijs bij de scholen zelf. De samenwerking met het Technum zorgt voor een betere doorlopende leerlijn van techniek onderwijs op de middelbare school naar techniek opleidingen na de middelbare schooltijd en biedt tevens een eerste doorkijk naar techniek en industrie als mogelijk werkveld.

De ambitie vertaalt zich naar een concreet scenario waarbij beide schoolbesturen en gemeente zich inzetten om deze samenwerkingsafspraken voort te zetten en het techniek onderwijs te blijven stimuleren. Ontwikkeling vrije school onderwijs Een landelijke trend is de groei van het vrije school concept. Dit is ook zichtbaar in de gemeente Vlissingen. Op dit moment werkt CSW nauw samen met de Vrije School Zeeland (basisschool gevestigd in de gemeente Middelburg) en bieden zij 4 klassen volgens het vrije school concept binnen de muren van CSW Bestevâer. Mocht deze vorm van onderwijs verder groeien dan verdient het een aanbeveling om hiervoor in de gemeente Vlissingen een aparte huisvesting te zoeken, waardoor de onderbouw (basisonderwijs) en bovenbouw (voortgezet onderwijs) van de vrije school beter op elkaar kan worden afgestemd. Mogelijk biedt één van de vrijkomende basisschoollocaties in de toekomst enige mogelijkheden. Bij vrijval van een basisschool locatie is het goed om dit gesprek te voeren.

www.icsadviseurs.nl

42/59

5. Bewegingsonderwijs In de gemeente Vlissingen zijn elf gymzalen, drie sportzalen en drie sporthallen. Het inzicht in gebruik en kwaliteit heeft een tweetal doeleinden: ▪ Constateren of er voldoende ruimte is voor bewegingsonderwijs, nu en in de toekomst; ▪ Inzicht in de mogelijkheden om gymzalen vrij te spelen. De gymzalen/sporthallen worden niet alleen gebruikt voor het bewegingsonderwijs. ‘s Avonds en in het weekend gebruiken sportverenigingen deze zalen ook. Bij uitvoering van scenario’s waar het aanbod sportaccommodaties zal veranderen, dient hier rekening mee te worden gehouden.

5.1 Normatieve klokuren 2020 en 2039 School

Accommodatie

2020

2039

Verschil

De Branding

Gymzaal De Branding

10,35

10,35

-

Frans Naereboutschool

Gymzaal Frans Naerebout

3,30

3,30

-

Ichtusschool*

Gymzaal Frans Naerebout

12,00

10,35

1,65 klokuren minder

Ravenstein

Sportzaal De Combinatie

4,95

3,30

1,65 klokuren minder

Sint Jozefschool

Sportzaal De Combinatie

6,60

8,25

1,65 klokuren meer

Het Vlot*

Sportzaal De Combinatie

4,95

3,30

1,65 klokuren minder

Vlissingse Schoolvereniging

Sportzaal De Combinatie

11,55

9,90

1,65 klokuren minder

Gymzaal De Omnibus

3,30

3,30

-

18,15

16,50

1,65 klokuren minder

Gymzaal De Vlieger

6,60

6,60

-

Theo Thijssen

Gymzaal Theo Thijssen

21,90

21,90

-

Louise de Colignyschool

Gymzaal Paauwenburg

9,90

9,90

-

Sportzaal Het Kroonjuweel

3,30

3,30

-

18,15

18,15

11,55

11,55

-

15.3

15,3

-

166,8

160,2

6,6 klokuren minder

Centrum

Middengebied

Lammerenburg De Omnibus De Wissel Graaf Jan van Nassauschool

Gymzaal De Omnibus Gymzaal De Vlieger

Paauwenburg-Westduin

Oost-Souburg Het Mozaïek Het Kompas

Tweemaster-Kameleon

De Burcht-Rietheim

Sportzaal Het Kroonjuweel Sporthal De Belt Gymzaal de Tweemaster Sporthal De Belt Gymzaal de Tweemaster Sportzaal Van Duijvenvoorde

Totaal

-

Tabel 7 - Normatieve klokuren berekening 2020-2039 basisonderwijs

De berekening van de klokuren voor het bewegingsonderwijs gaat uit van 1,5 klokuur per bovenbouwgroep. Daarnaast is in overeenstemming met Vlissings beleid 10% extra klokuren bewegingsonderwijs gerekend. Hierdoor wordt per bovenbouwgroep gerekend met 1,65 klokuren. In onderstaande tabel zijn de normatieve

www.icsadviseurs.nl

43/59

behoefte van het basisonderwijs nu (in 2020) en in de toekomst (2039 op basis van de leerlingenprognoses) weergeven. In de tabel is te zien dat bij het merendeel van de scholen de ontwikkeling van de leerlingenaantallen geen invloed heeft op de behoefte in klokuren bewegingsonderwijs. In de gebieden Paauwenburg-Westduin en Oost-Souburg wordt een gelijke situatie verwacht. In de gebieden Centrum en Lammerenburg een afname van slechts één groep en in het Middengebied een afname van twee groepen. De normatieve ruimtebehoefte voor het primair onderwijs, wanneer uitgaande van gymzalen met een beschikbare capaciteit van 26 klokuren is: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Centrum: Middengebied: Lammerenburg: Paauwenburg-Westduin: Oost-Souburg:

1,0 gymzalen 1,1 gymzalen 1,1 gymzalen 1,2 gymzalen 1,9 gymzalen

Voor het voortgezet onderwijs geldt dat iedere school beschikt over één of twee inpandige gymzalen waar gebruik van gemaakt wordt. Uit de normatieve berekening komt naar voren dat de behoefte in het voortgezet onderwijs voor het Scheldemond College en CSW Bestevâer tussen de drie en vier gymzalen ligt (gebaseerd op 40 beschikbare klokuren per week). School

Accommodatie

2020

2039

Verschil

37,00

37,00

-

92,75

78,75

14 klokuren minder

129,75

115,75

14 klokuren minder

Gymzaal CSW Bestevaêr CSW Bestevaêr

Sporthal Baskensburg 1 Sporthal Baskensburg 2 Gymzaal Scheldemond Wielingen

Scheldemond College

Gymzaal Scheldemond Sardijn Sporthal Baskensburg 1 Sporthal Baskensburg 2

Totaal

Tabel 8 -Normatieve klokuren berekening 2020-2039 voortgezet onderwijs

5.2 Bezetting accommodaties Op basis van tabel 7 en 8 is vervolgens berekend wat de bezetting van de binnensportaccommodaties nu en in de toekomst naar verwachting is (normatief gezien)10. Het overzicht op de volgende pagina (tabel 9) laat zien dat de beschikbare ruimte (in klokuren) voldoende is om te voorzien in de benodigde normatieve klokuren. Normatief gezien zijn er geen tekorten en er is eerder sprake van een overschot voor wat betreft de behoefte vanuit het onderwijs. De gemiddelde bezettingsgraad op basis van de beschikbare klokuren is 54 tot 58%. Er zijn zeven locaties waar, nu en/of naar verwachting in 2039, minder dan 50% van de beschikbare klokuren bezet is (oranje gearceerde cellen). Daarnaast zijn er vier locaties die, in de huidige situatie, normatief gezien niet nodig zijn om de normatieve uren van de scholen te kunnen faciliteren (rood gearceerde cellen). Gymzaal ’t Springtij is niet meer in gebruik door onderwijs. In werkelijkheid worden Sporthal Baskensburg 1 en sporthal Baskensburg 2 wel gebruikt door het voortgezet onderwijs (gemiddeld 21,6 uur per week door het

10 Daar waar scholen gebruikmaken van twee gymzalen is op basis van de huidige roostering een benadering gemaakt voor de normatieve

bezetting van de sportaccommodaties.

www.icsadviseurs.nl

44/59

Scheldemond College en gemiddeld 9,9 uur per week door CSW). Sporthal De Belt wordt in de praktijk “tijdelijk” gebruikt door basisschool De Tweemaster, omdat gymzaal De Tweemaster zal worden gesloopt. Accommodatie

Beschikbare klokuren

Bezetting 2020 (in klokuren)

% Bezetting in 2020

Bezetting 2039 (in klokuren)

% Bezetting in 2039

Gymzaal Frans Naerebout

26

15,3

59%

13,65

53%

Gymzaal De Branding

26

10,35

40%

10,35

40%

Gymzaal Paauwenburg

26

9,9

38%

9,9

38%

Gymzaal Theo Thijssen

26

21,9

84%

21,9

84%

Gymzaal De Omnibus

26

10,45

40%

9,8

38%

Gymzaal De Vlieger

26

17,6

68%

16,6

64%

Gymzaal de Tweemaster

26

18,15

70%

17,55

68%

Gymzaal ’t Springtij

26

0

0%

0

0%

Sportzaal Het Kroonjuweel

52

21,45

41%

21,45

41%

Sportzaal Van Duijvenvoorde

26

12,65

49%

11,5

44%

Sportzaal De Combinatie

52

28,05

54%

24,75

48%

Sporthal Baskensburg 1

40

0

0%

0

0%

Sporthal Baskensburg 2

40

0

0%

0

0%

Sporthal De Belt

40

0

0%

0

0%

Gymzaal Scheldemond Wielingen

80

39,5

49%

32

40%

Gymzaal Scheldemond Sardijn

80

53,25

67%

46

58%

Gymzaal CSW Bestevaêr

40

37

93%

37

93%

Tabel 9 - Bezetting onderwijs per accommodatie

5.3 Conclusie Centrum en Middengebied - Basisonderwijs In het Centrum en het Middengebied zijn momenteel twee gymzalen en een sportzaal. Alle sportaccommodaties zijn inpandige sportvoorzieningen. In het gebied is normatief gezien behoefte aan 2,2 gymzalen. Het aanbod is dus iets groter dan de vraag wanneer sec gekeken wordt naar het gebruik van de sportaccommodaties door onderwijs. In het gebied is ook nog een sporthal, namelijk sporthal Baskensburg (met twee hallen). Deze sportaccommodatie wordt niet door het basisonderwijs gebruikt. In de planvorming van de scholen wordt het scenario geschetst waarbij de drie scholen in het Centrum verhuizen naar nieuwbouw in het Scheldekwartier. Bij uitvoering van de planning in het Scheldekwartier is ook een nieuwe sportzaal voorzien. Het is denkbaar dat bij uitvoering van deze plannen de twee gymzalen bij de huidige gebouwen van de Branding en de Frans Naereboutschool worden afgestoten en/of gesloopt. De nieuwe sportzaal zal namelijk voldoende capaciteit bieden om te voldoen aan de vraag van het onderwijs. Lammerenburg- Basisonderwijs In Lammerenburg zijn momenteel twee gymzalen. Eén inpandige bij de Omnibus en één losse gymzaal: gymzaal de Vlieger. De normatieve ruimtebehoefte van de scholen is, op dit moment, 1,08 gymzalen. Naar verwachting zal deze ruimtebehoefte om en nabij gelijk blijven.

Dit betekent dat in dit gebied niet kan worden volstaan met één gymzaal, maar dat bij twee gymzalen (zoals dat nu is) de bezetting niet heel hoog is. Mogelijk kan door gebruik van andere gymzalen in de buurt worden volstaan met één gymzaal in Lammerenburg.

www.icsadviseurs.nl

45/59

Paauwenburg-Westduin - Basisonderwijs In Paauwenburg-Westduin zijn momenteel drie gymzalen. Eén inpandige gymzaal bij de Theo Thijssen, één inpandige gymzaal bij de voormalige locatie van SBO ‘t Springtij en één gymzaal naast de Louise de Colignyschool. De gymzaal bij het voormalige gebouw van SBO ’t Springtij is niet in gebruik. Deze locatie kan , kijkende naar de vraag vanuit het onderwijs, afgestoten worden. De normatieve ruimtebehoefte van de Theo Thijssen en de Louise de Colignyschool is op dit moment 1,22 gymzalen. De verwachting is dat deze ruimtebehoefte in de toekomst ook stabiel zal blijven. Geconcludeerd kan worden dat op basis van de vraag van het onderwijs er voldoende gymzalen zijn, maar dat de bezetting niet heel hoog zal zijn. Mogelijk kunnen de extra uren voor andere gebruikers worden ingezet. Oost-Souburg - Basisonderwijs In Oost-Souburg zijn momenteel één gymzaal, twee sportzalen en een sporthal. Eén sportzaal is een inpandige zaal bij het Kroonjuweel. De andere sportzaal (Van Duijvenvoorde) is een losse zaal. Evenals de sporthal (sporthal De Belt) en de gymzaal (gymzaal de Tweemaster). Gymzaal de Tweemaster zal binnenkort gesloopt worden en al de bewegingsonderwijsuren van de Tweemaster en de Burcht Rietheim zijn overgezet naar andere accommodaties. Basisschool De Tweemaster maakt vanaf 1 januari 2021 ‘tijdelijk’ gebruik van Sporthal De Belt.

Alle bewegingsuren van de Burcht-Rietheim zijn overgeheveld naar de Sportzaal van Duijvenvoorde. Er komt een nieuwe gymzaal “plus” in de Braamstraat waar de bewegingsuren van basisschool De Tweemaster en basisschool De Burcht-Rietheim kunnen worden gegeven. Wanneer het pand klaar is voor gebruik gaan alle bewegingsuren van beide scholen naar deze locatie over. De normatieve ruimtebehoefte van de scholen in dit gebied is 1,9 gymzalen. In principe kan daarom in OostSouburg voor het onderwijs worden volstaan met één sportzaal (inpandig bij het Kroonjuweel) en één gymzaal (nabij de Tweemaster en de Burcht-Rietheim). Daarbij dient te worden gelet op dat één gymzaal voor de Tweemaster en de Burcht-Rietheim niet voldoende is voor hun ruimtebehoefte en dat één school (of beide) voor een deel van de uren moet uitwijken naar de sportzaal van het Kroonjuweel. Een sportzaal voor de twee scholen betekent dat voldoende capaciteit wordt gerealiseerd, maar ook dat de bezetting niet heel hoog is. Voortgezet onderwijs De scholen in het voortgezet onderwijs hebben allen één of twee inpandige gymzalen, vijf gymzalen in totaal. De gymzalen van het Scheldemond College (locatie Wielingen) zijn wel sterk verouderd. De ruimtebehoefte van de scholen ligt op dit moment tussen de 3 en 4 gymzalen. Normatief gezien is vijf gymzalen in dat perspectief wat aan de hoge kant.

Daarnaast is de verwachting dat de behoefte van het Scheldemond terug gaat lopen naar 1,95 zalen in 2039, waarmee de totale behoefte van de scholen net onder de 3 gymzalen uitkomt. Als dit inderdaad gaat dalen dan zouden er mogelijkheden zijn voor het basisonderwijs om gebruik te maken (na afspraken) van de gymzalen van het Scheldemond. Wat betekent dat elders in dat gebied minder “losse” gymzalen nodig zullen zijn voor wat betreft onderwijs. Totaaloverzicht Onderstaande scenario’s zijn afgestemd op de geschetste scenario’s in het accommodatieplan van de gemeente. Accommodatie

Scenario

Centrum Gymzaal Frans Naerebout

Gymzaal De Branding

Op lange termijn afstoten, een voorwaarde voor afstoten is dat er nieuwbouw wordt gerealiseerd in de vorm van een sportzaal, eventueel in combinatie met welzijn- of onderwijsfaciliteiten. Het Scheldekwartier is hiervoor een logische locatie. Op lange termijn afstoten, een voorwaarde voor afstoten is dat er nieuwbouw wordt gerealiseerd in de vorm van een sportzaal, eventueel in combinatie met welzijn- of onderwijsfaciliteiten. Het Scheldekwartier is hiervoor een logische locatie.

Middengebied Sportzaal De Combinatie

In stand houden.

Sporthal Baskensburg 1

Op lange termijn afstoten.

Sporthal Baskensburg 2

Op lange termijn afstoten.

www.icsadviseurs.nl

46/59

Paauwenburg-Westduin Gymzaal Paauwenburg

Gymzaal Theo Thijssen Gymzaal Springtij

Op lange termijn afstoten, een voorwaarde voor afstoten is dat er nieuwbouw wordt gerealiseerd. Vanuit onderwijs bekeken is de denkrichting, het nieuw bouwen van een sportzaal (meer capaciteit om twee scholen in onder te brengen) bij de ontwikkeling Theo Thijsen/Louise de Colignyschool. Op lange termijn afstoten, een voorwaarde voor afstoten is dat er nieuwbouw wordt gerealiseerd. Vanuit onderwijs bekeken is de denkrichting, het nieuw bouwen van een sportzaal (meer capaciteit om twee scholen in onder te brengen) bij de ontwikkeling Theo Thijsen/Louise de Colignyschool. Op korte termijn afstoten. SBO ’t Springtij is per september 2020 gefuseerd met de hoofdlocatie in de gemeente Middelburg. Er is geen andere gebruiker van de gymzaal.

Lammerenburg Gymzaal De Omnibus

Op korte termijn afstoten, een voorwaarde voor afstoten is dat er nieuwbouw wordt gerealiseerd in de vorm van een deelbare sporthal.

Gymzaal De Vlieger

Op korte termijn afstoten, een voorwaarde voor afstoten is dat er nieuwbouw wordt gerealiseerd in de vorm van een deelbare sporthal.

Gymzaal Scheldemond Wielingen

Nieuwbouw of renovatie.

Gymzaal Scheldemond Sardijn

In stand houden.

Gymzaal CSW Bestevaêr

In stand houden.

Oost-Souburg Gymzaal de Tweemaster

Op korte termijn afstoten. De gymzaal staat reeds op de nominatie voor sloop ten behoeve van nieuwbouw/verbouw van de naastgelegen school. De gemeenteraad heeft krediet beschikbaar gesteld voor nieuwbouw van een gymzaal aan de Braamstraat

Sportzaal Het Kroonjuweel

In stand houden.

Sportzaal Van Duijvenvoorde

Op korte termijn afstoten. De bezetting zal overdag sterk afnemen, omdat de Burcht-Rietheim verhuisd. In de huidige situatie is er voldoende capaciteit in sporthal De Belt en de sportzalen van Het Kroonjuweel en De Combinatie om de gebruikers van sportzaal Van Duijvenvoorde te faciliteren.

Sporthal De Belt

In stand houden.

Tabel 10 - Totaaloverzicht met scenario's voor de sportaccommodaties in de gemeente

www.icsadviseurs.nl

47/59

6. Fasering In dit hoofdstuk worden de vraagstukken en concrete scenario’s uit voorgaand hoofdstuk in een fasering geplaatst. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in korte-, middellange- en lange termijn. Daarnaast zijn enkele overige actiepunten benoemd die los van de concrete ontwikkelingen ook nader bekeken dienen te worden. Totstandkoming fasering Wanneer sec gekeken wordt naar de levensduur van een gebouwcyclus op basis van het bouwjaar kan de onderstaande tabel worden opgemaakt. Daarbij rekening houdende dat (1) bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van 40 jaar, bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met 25 jaar verlengen, (2) wanneer het gebouw in de loop der jaren is gerenoveerd, wordt bij het bepalen van de gebouwleeftijd (het ijkpunt) uitgegaan van het laatste renovatiejaar, en (3) het kan zijn dat een gebouw uit meerdere bouwdelen bestaat, het genoemde bouwjaar in de tabel betreft dan het oudste gedeelte. Hierdoor ontstaat een volgordelijkheid die ter indicatie kan dienen bij het bepalen van de planning/fasering. Dit is een snel overzicht en dient als hulpmiddel, de tabel is niet leidend. Elk gebouw is in die zin “uniek” en omstandigheden en/of ontwikkelingen in en rondom het gebouw spelen een grote rol in de daadwerkelijke “levenscyclus” van een gebouw, waardoor deze langer of korter kan zijn.

De fasering zoals in dit SHP geformuleerd, is daarom een combinatie van verschillende perspectieven, zoals de beoordeling (nulmeting) van de gebouwen, gesprekken met schoolbesturen, gemeente en eventueel andere betrokkenen, maar ook de actuele financiële situatie van de gemeente. School

Bouwjaar initieel

Renovatie

IJkpunt gebouwleeftijd

Ontwikkeling benodigd volgens planning

Frans Naereboutschool

1949

72

1989

Ichtusschool

1949

72

1989

Louise de Colignyschool

1968

53

2008

Theo Thijssen

1972

49

2012

De Branding

1972

49

2012

www.icsadviseurs.nl

48/59

De Omnibus

1977

44

2017

De Wissel

1978

43

2018

Vlissingse Schoolvereniging

1979

17

2029

Scheldemond College (afdeling vmbo-mavo)

1989

32

2029

Scheldemond College (afdeling havo-vwo)

1992

29

2032

Graaf Jan van Nassauschool

1961

14

2032

De Wissel - dislocatie

2003

18

2043

Het Mozaïek

2011

10

2051

Het Kompas

2011

10

2051

Ravenstein

2012

9

2052

Het Vlot

2012

9

2052

Sint Jozefschool

2012

9

2052

CSW Bestevaêr

2014

7

2054

Tweemaster-Kameleon

2021

nv.t.

2061

De Burcht-Rietheim

2021

n.v.t.

2061

2004

2007

Tabel 11 - Indicatie levensduur gebouwcyclus

6.1 Korte termijn Dit betreft de periode 2020 - 2024. De korte termijn scenario’s zijn: ▪

Vervangende nieuwbouw Tweemaster-Kameleon: ─ Aanbesteding loopt. Verwachtte realisatie 2022.

▪

Vervangende nieuwbouw De Burcht-Rietheim: ─ Aanbesteding loopt. Verwachtte realisatie 2022.

▪

Nieuwbouw Kindcentrum Scheldekwartier (realisatie 2023): ─ Ontwikkeling afhankelijk van ontwikkeling Scheldekwartier. Zoveel mogelijk aansluiten op; ─ De gebouwen van de Frans Naereboutschool en de Ichtusschool zijn 71 jaar oud en het gebouw van de Branding 48 jaar.

6.2 Middellange termijn Dit betreft de periode 2025 - 2030. De middellange termijn scenario’s zijn: ▪ ▪ ▪ ▪

Verbeteren binnenklimaat Graaf Jan van Nassauschool11 (2025) - vanuit huidige ontwikkelingen liever eerder; Verbeteren binnenklimaat De Combinatie (2025) - vanuit huidige ontwikkelingen liever eerder; Vervangende nieuwbouw of renovatie gymzalen gebouw Wielingen (2026); Vervangende nieuwbouw Louise de Colignyschool + Theo Thijssen (realisatie 2028), liever eerder; ─ Deze gebouwen behoren tot de oudere schoolgebouwen in de gemeente; ─ Vanuit de schoolbesturen en de kinderopvang wordt hoge prioriteit gegeven aan deze ontwikkeling vanwege de slechte staat van de huidige gebouwen.