Toelichting bestemmingsplan Westwijk

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

GG -2,4 -2,3 -2,2 -2,6 -3,1 -2,1 -2,7 -2,3

GHG -2,1 -2,1 -2,0 -2,5 -2,9 -1,8 -2,4 -2,1

1832266

GLG -2,7 -2,6 -2,4 -2,7 -3,3 -2,3 -3,0 -2,5

21

2-1.09 = Geert Grotelaan 2-1.10 = Professor Rutgerstraat 2-1.11 = Walraven van Hallstraat 2-1.12 = Johannes van Bijnenstraat

-2,2 -2,5 -2,5 -2,2

-1,8 -2,1 -2,2 -2,1

-2,6 -2,8 -2,7 -2,4

Tabel 2 Gemiddelde waterdiepte per peilbuis, gemiddeld hoogste en gemiddeld laagste grondwaterstand

De stijghoogte van het eerste watervoerende pakket varieert tussen de 0,1 en 0,6 meter boven maaiveld.. Dit betekent dat in de Westwijk kwel kan plaatsvinden. Deze zal echter beperkt zijn omdat tussen de watervoerende pakketten slecht doorlatende lagen aanwezig zijn. Onttrekking van grondwater komt in dit gebied niet voor. Het plangebied is verder niet gelegen in een waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied. Oppervlaktewater Het oppervlaktewater in de Westwijk maakt deel uit van de polder Vlaardingen-West die begrensd wordt door de Maasdijk, de Aalkeet-Buitenpolder, de A20 en de Vlaardingsevaart. Het oppervlaktewater binnen het plangebied wordt op een niveau van -2,70 m NAP gehandhaafd. In 2012 is het watersysteem van de Vettenoordse Polder verbonden met het watersysteem van de Westwijk, door middel van een verbinding onder de Maasdijk. Het watersysteem in de Westwijk wordt via een drietal inlaatpunten gevoed met water vanuit de Vlaardinger Vaart en de Oude Haven. Via een stelsel van watergangen stroomt het water richting het singelgemaal aan de Arij Koplaan. Waarna het oppervlaktewater bemalen wordt op de Nieuwe Maas. Veiligheid en waterkeringen De Delflandsedijk (primaire waterkering) bevindt zich aan de zuidzijde van het plangebied. Deze dijk wordt beheerd door het Hoogheemraadschap van Delfland.

De dijk met bijbehorende keurzone (kern- en beschermingszone) valt buiten het plangebied. Afvalwaterketen Het rioleringsstelsel in de Westwijk is overwegend gemengd. Sinds 1995 wordt alle nieuwbouw echter van een gescheiden stelsel voorzien. Hierbij wordt het dakwater en het water van schone verharding direct of indirect (via een wadi) op de singels geloosd. Eind 2016 is in de Westwijk circa 24 hectare verhard oppervlak afgekoppeld. Het rioolstelsel heeft een aantal overstortmogelijkheden om bij hevige neerslag rioolwater in de singels te kunnen lozen. De drempels van de overstorten zijn in het algemeen 20 cm hoger dan de aangrenzende singelwaterstand. De singel aan de Doctor Wiardi Beckmansingel is doodlopend en voert het water om deze reden via de riolering af. Er worden maatregelen getroffen om deze verbinding te sluiten. Ingezameld rioolwater wordt via een stelsel van buizen afgevoerd richting rioolgemaal West (ter hoogte van de Arij Koplaan), waarna het water wordt getransporteerd richting de rioolwaterzuivering. Om de kans op wateroverlast te beperken treedt in tijden van hevige regenval de overstortbemaling in werking. Hierbij wordt verontreinigd rioolwater (weliswaar verdund met regenwater) geloosd op de Nieuwe Maas. Toekomstige situatie watersysteem Verhard oppervlak en hemelwater De komende jaren worden een aantal gebieden in de Westwijk ontwikkeld (zie hoofdstuk 4).

Voor deze ontwikkelingen geldt dat indien het percentage verhard oppervlak binnen de projectgrens toeneemt, extra waterberging gecompenseerd moet worden. Op basis van een stedenbouwkundige onderlegger wordt middels de Watersleutel van het Hoogheemraadschap van Delfland de compensatieopgave per project in beeld gebracht. Voor verharde oppervlakten geldt dat, indien mogelijk, waterstromen gescheiden worden ingezameld. Voor de verwerking van (particulier) hemelwater wordt de volgende voorkeurs volgorde gehanteerd: a. Maatregelen op eigen terrein (infiltratie);

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

22

b. Hergebruik van hemelwater op openbaar terrein; c. Afvoer van overtollig hemelwater naar oppervlaktewater; d. Afvoer naar de RWZI. Om de kans op wateroverlast te beperken dienen voor de afvoer van hemelwater vertragende factoren te worden toegepast. Hierbij kan gedacht worden aan: sedumdaken, geen asfalt maar elementverharding met een grote voeg, etc. Voor nieuwe bouwwerken is het niet toegestaan om hemelwater in het openbaar riool of op de openbare ruimte te lozen, tenzij een hemelwatervoorziening is aangebracht met een capaciteit van 60 liter per m2 bebouwd oppervlak. Ontwateringsnormen Om grondwateroverlast te voorkomen dient bij nieuwbouwprojecten rekening gehouden te worden met de minimale ontwateringsdiepten en droogleggingseisen (zie tabel 3). De ontwateringsdiepte is het verschil in hoogte tussen het maaiveld en de gemiddeld hoogste grondwaterstand. Drooglegging is het verschil tussen het maaiveld en het oppervlaktewaterpeil. Uitgangspunt hierbij is dat bij de inrichting van (nieuw) stedelijk gebied in principe wordt aangesloten bij de huidige grond- en oppervlaktewaterpeilen, en dat er ten gevolge van de inrichting van het betreffende gebied geen negatieve effecten op de omgeving ontstaan. De gemeente streeft bij nieuwbouwplannen naar de ontwateringsdieptes zoals opgenomen in onderstaande tabel uit het gemeentelijk rioleringsplan vGRP 2019

Situatie Woningen met kruipruimte; Woningen zonder kruipruimte; Tuinen en openbare groenvoorzieningen; Primaire wegen; Secundaire wegen en woonstraten.

Gewenste ontwateringsdiepte 0,2 m – mv 0,7 m – mv 0,5 m – mv 0,7 m – mv 0,7 m – mv

Tabel 3 Gewenste ontwateringsdiepte

Keur Voor alle handelingen aan of in de nabijheid van een watergang of waterkering zoals: dempen, graven, bouwen, onttrekken, lozen, etc. is in het kader van de keur een vergunning van het hoogheemraadschap benodigd en zal in overleg aangevraagd moeten worden. Knelpunten Op zich functioneert het watersysteem in de Westwijk goed. Toch wordt de herstructurering van wijkdelen aangegrepen om waar mogelijk verbeteringen in het watersysteem aan te brengen. Knelpunten zijn:  Het ingelaten water vanuit de Vlaardingsevaart is zeer voedselrijk;  Jaarlijks wordt een grote hoeveelheid (verontreinigd) oppervlaktewater vanuit de Broekpolder afgevoerd via het rioolstelsel in de Westwijk;  De ontwateringsdiepte op een aantal locaties in de Westwijk is zorgbarend. In de huidige situatie leidt dit tot beheerproblemen in het groen. De verwachting is dat de afstand tussen het maaiveld en het grondwater in de toekomst blijft afnemen.  Het rioolstelsel in de Westwijk is robuust. Desondanks ontstaan op enkele locaties water op straat. Het gaat om het parkeerterrein Dirk de Derdelaan, Van Baerlestraat en de omgeving van de Floris de Vijfdelaan. Bestemmingsplan In het bestemmingsplan krijgt het bestaande, relevante oppervlaktewater de bestemming Water.

De twee aanwezige wadi’s worden -analoog aan het bestemmingsplan Parc Drieën-Huysen, 1e fase- bestemd via een regeling in de betreffende bestemming Groen, waarbij het minimale waterbergende vermogen wordt vastgelegd. Verder wordt water mogelijk gemaakt in overige bestemmingen. Ook is er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om water te realiseren (daar waar dat niet al mogelijk is) en/of planologisch te borgen (zodra dat is gerealiseerd). Als gevolg

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

23

van de nieuwbouw op de B1B2 locatie Erasmusplein moet waterberging met minimaal 352 m3 aan waterbergend vermogen, of omgerekend 880 m2 aan watercompensatie, worden gerealiseerd. Als gevolg van de nieuwbouw op de locatie Samuel Esmeijerstraat fase 2 moet waterberging met minimaal 105 m3 aan waterbergend vermogen, of omgerekend 263 m2 aan watercompensatie, worden gerealiseerd. De wateropgave in het plangebied door de Hoekselijn is verwerkt. 3.5.

Beschermde natuur

Kader Het wettelijk kader voor beschermde natuur is sinds 1 januari 2017 vastgelegd in de Wet natuurbescherming. Hierin zijn de voorheen geldende kaders beleidsneutraal samengevoegd zoals opgenomen in de Flora- en faunawet uit 2002, de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet. De centrale doelstelling is drieledig: 1. Bescherming van de biodiversiteit in Nederland, 2. Decentralisatie van verantwoordelijkheden en 3 Vereenvoudiging van regels. Te zijner tijd wordt de Wet natuurbescherming opgenomen in de Omgevingswet. De hieronder verwoorde regeling uit de Flora en faunawet maakt nu onderdeel uit van de Wet natuurbescherming Op 1 april 2002 is de Flora- en faunawet (Ffwet) in werking getreden7, waardoor een aantal oudere wetten, zoals de Vogelwet en de Jachtwet, is vervangen. Voorts zijn in de Ffwet de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn voor Nederland nader uitgewerkt en is het soortbeschermingregime geïmplementeerd. De Ffwet beschermt alle in het wild levende zoogdieren, vogels, reptielen en amfibieën. Van deze soortgroepen zijn alleen Huismuis, Bruine en Zwarte rat niet beschermd. Van de vissen, ongewervelde dieren (zoals vlinders, libellen en sprinkhanen) en planten zijn alleen de in de wet genoemde soorten beschermd. De Ffwet gaat uit van het ‘nee, tenzij’-principe.

Dit betekent dat alleen onder bepaalde (zeer strikte) voorwaarden een inbreuk mag worden gemaakt op de bescherming van soorten en hun leefomgeving. Daarnaast beschermt de wet niet alleen soorten in het algemeen, maar ook individuen van soorten. Voor ruimtelijke ingrepen die gevolgen hebben voor een beschermde soort en / of zijn leefgebied moet een ontheffing op grond van de Ffwet worden aangevraagd. Voor een aantal soorten geldt daarenboven het beschermingsregime van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn (HR). Voor werkzaamheden die uit een bestemmingsplan (kunnen) voortvloeien dient voor de start van die werkzaamheden ontheffing te worden aangevraagd indien beschermde soorten voorkomen. Voor de goedkeuring van een bestemmingsplan, dient reeds duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing kan worden verkregen. De wettelijk beschermde soorten zijn ingedeeld in de volgende vier categorieën: 1. Beschermde inheemse vogels: deze vallen onder de Europese richtlijn. Dwingende reden van openbaar belang is geen reden om ontheffing te verlenen. 2. Strikt beschermde soorten, waaronder soorten die op Bijlage IV van de HR voorkomen: voor deze soorten is alleen ontheffing mogelijk wanneer er een dwingende reden van groot openbaar belang is, alternatieve oplossingen ontbreken en er geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort (tabel 3 Ffwet). 3.

Andere, niet algemeen voorkomende soorten, met uitzondering van beschermde inheemse vogels: ontheffing is alleen mogelijk bij een gunstige staat van instandhouding van de soort (tabel 2 Ffwet). Het is mogelijk om bij ruimtelijke ontwikkelingen te werken via een goedgekeurde gedragscode. 4. Beschermde, meer algemene soorten: voor deze soorten is een algemene vrijstellingsregeling van kracht (tabel 1 Ffwet). 7

Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze vervangt drie wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Het beleids en inhoudelijk beoordelingskader voor ruimtelijke plannen is nagenoeg ongewijzigd gebleven. De verdeling van taken en bevoegdheden tussen provincie en gemeente is verschoven.

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

24

Voor algemene beschermde soorten geldt dat ontheffing niet meer behoeft te worden aangevraagd in geval van ruimtelijke ontwikkeling (tabel 1 Ffwet). Er geldt voor deze groep echter wel een zorgplicht. Dit geldt ook voor de overige groepen en alle overige inheemse flora en fauna die niet opgenomen zijn in de tabellen. De zorgplicht houdt in dat voldoende zorg in acht moet worden genomen voor deze soorten en hun leefomgeving en dat nadelige effecten voorkomen moeten worden voor zover redelijk. Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient ervoor gezorgd te worden dat dieren niet gedood worden en dat beschermde planten verplant worden. Ook dient gelet te worden op bijvoorbeeld de voortplantingsperiode van amfibieën en de zoogperiode van zoogdieren. Voor een andere groep geldt dat geen ontheffing nodig is als gewerkt wordt volgens een gedragscode (tabel 2 Ffwet). Deze code dient door een sector of ondernemer zelf opgesteld te worden en dient vervolgens goedgekeurd te zijn. Tenslotte is er een groep soorten, bestaande uit soorten die op Bijlage IV van de HR staan en een aantal andere aangewezen soorten (tabel 3 Ffwet), alsmede alle inheemse (broed)vogels waarvoor een ontheffing altijd nodig is. Inventarisatie Met behulp van de gebiedendatabase van het ministerie van LNV is nagegaan of er in de nabijheid van het plangebied beschermde natuurgebieden aanwezig zijn.

Schuin boven het plangebied – maar gescheiden door de rijksweg A20 – is natuur behorende tot de Ecologische Hoofdstructuur (EHS)8 aanwezig (zie afbeelding 17). Door de aanwezigheid van de rijksweg is dit EHS-gebied niet direct relevant voor onderhavig bestemmingsplan. Er zijn verder geen Natura 2000-gebieden, beschermde natuurmonumenten, wetlands of nationale parken aanwezig binnen en/of direct nabij het plangebied. Binnenstedelijk groen kan van waarde zijn voor (beschermde) flora en fauna. De bestaande structuur blijft echter onaangetast en is er in het kader van het bestemmingsplan geen concrete aanleiding om op dit moment ecologisch onderzoek uit te voeren. In het bestemmingsplan worden wel geringe uitbreidings- en wijzigingsmogelijkheden geboden. Als er bij toepassing van deze flexibiliteitbepalingen aanleiding bestaat voor het afwegen van de invloed van de plannen op aanwezige natuurwaarden, is het raadzaam om voordat de sloop- en bouwwerkzaamheden beginnen, een onderzoek uit te voeren om te bepalen of bijvoorbeeld ontheffing dient te worden aangevraagd en/of compenserende maatregelen kunnen worden getroffen. Immers is te allen tijde de algemene Zorgplicht uit de Ffwet van kracht, waarmee de belangen van flora en fauna afdoende zijn veilig gesteld. Conclusie Het bestemmingsplan ondervindt van beschermde natuur geen belemmeringen.

8

Het begrip EHS is in de Wet natuurbescherming vervangen door en aangeduid als Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

25

Afbeelding 17 Uitsnede gebiedendatabase (Min LNV)

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

26

Afbeelding 18 Woningen (LW=Lage Weide, WE=Wetering, HK=Hoogkamer, ZB=Zuidbuurt)

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

27

Tabel 4 Gerealiseerde bouwprojecten in de periode 1985-2017

In aanvulling op bovenstaande tabel 4 zijn sindsdien nog de volgende projecten gerealiseerd: Parc Claudius (70 app), De Eilanden fase 2 (53 app), Erasmusplein B1/B2 (46 app), Esmeijerstraat (19 egw), Floris de Vijfdeplein (64 egw), Frank van Borselenstraat (78 egw en 101 app) en Erasmus plein B4 (60 app). Totaal gerealiseerd daardoor 1450 woningen, waarvan 704 eengezinswoningen en 746 appartementen, na sloop van in totaal 665 woningen.

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

28

Afbeelding 19 Voorzieningen (Bron: Strategisch programma Westwijk 2020)

3.6.

Woningen

Inventarisatie Overeenkomstig de wijkgedachte (zie §2.2) bood de Westwijk ooit plaats aan grofweg 20.000 inwoners, nu is dat minder. De Westwijk telt 12.650 inwoners die als volgt zijn verdeeld over de vier buurten: de Wetering (3.640 inwoners), Lage Weide (2.640 inwoners), Hoogkamer (2.730 inwoners) en Zuidbuurt (3.640 inwoners). Er wonen relatief veel jongeren en jonge gezinnen. Daarnaast is het aandeel allochtonen het hoogst van Vlaardingen.9 Zoals is beschreven in §2.2 is meer dan 50% van de (oorspronkelijke) woningen in de Westwijk uitgevoerd in systeembouw, maar werd er naast de montagebouw ook nog op de conventionele manier gebouwd. Er was veel ruimte in de Westwijk voor aparte gebouwtypologieën die zorgden voor een afwisselend straatbeeld: atelierwoningen, gestapelde maisonnettes, bungalows, herenhuizen en parkflats. De Westwijk telt ruim 5.900 woningen, waarvan ongeveer de helft uit huur- en de andere helft uit koopwoningen bestaat. Zoals in veel naoorlogse wijken, kent ook de Westwijk een eenzijdig aanbod met een overschot aan kleine huurwoningen. De kwaliteit van deze woningen is bouwkundig en woontechnisch gezien van een matige kwaliteit. Er zijn te weinig eengezinswoningen. Twintigers en dertigers, vaak met een midden en hoger inkomen, verlaten de wijk en vertrekken naar een andere stad.

Ouderen blijven wonen in huizen die oorspronkelijk bedoeld zijn voor gezinnen. Er zijn onvoldoende geschikte appartementen voor senioren. De huidige woningvoorraad is met name aantrekkelijk voor instromers met een zwakke sociale economische positie.10 Beleid Het betreffende beleid is neergelegd in het Actieplan Wonen en de welstandsnota. Het beleid is in het algemeen gericht op het maken van een kwaliteitsslag (waardoor de toekomstwaarde van woningen in de bestaande woningvoorraad wordt verbeterd), beter afstemmen van vraag en 9

Bron: Uitvoeringsprogramma West 2015 bij de Gebiedsprogramma’s 2015-2018 Bron: Strategisch programma West Bijlagen

10

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

29

aanbod (goed woningaanbod in gewenst woonmilieu en leefstijlen), bevorderen van de doorstroming (door vooral nieuwbouw te realiseren en de betaalbaarheid tussen de grens bereikbaar en middeldure huur- of koopwoningen te verbeteren), vergroten van het woongenot (sociale woonomgeving/voorzieningen), leveren van een bijdrage aan het verbeteren van de positie van de huidige bewoners en realiseren van een meer evenwichtige bevolkingsopbouw. Er zijn diverse projecten aan de orde geweest (zie tabel 4). Daarnaast wordt er ruimte geboden aan woninguitbreidingen. Enerzijds kan dit op de begane grond laag, vooral met gebruikmaking van wettelijk vergunningvrije mogelijkheden ten aanzien van erfbebouwing (aan- en uitbouwen c.q. aangebouwde bijbehorende bouwwerken). Anderzijds blijft het wenselijk om volgens de bestaande regeling dakopbouwen te kunnen realiseren. Bestemmingsplan De aanwezige grondgebonden woningen krijgen de bestemming Wonen-1. De gestapelde woningen krijgen de bestemming Wonen-2. Bestaande goot- en (voor zover van toepassing) bouwhoogtes (“nokhoogtes”) en impliciet daarmee ook het aantal bouwlagen worden met een aanduiding vastgelegd.

De regeling met betrekking tot het kunnen realiseren van dakopbouwen wordt gecontinueerd; er worden profielen vastgelegd met betrekking tot de toegestane vorm waar deze inmiddels zijn gerealiseerd en daar waar deze nog niet zijn gerealiseerd kan dat ter plaatse van de opgenomen mogelijkheid via afwijking worden toegestaan. Via het mogen stellen van nadere eisen kan (en in principe zal) de gewenste eenduidigheid worden afgedwongen. Er wordt door het bestemmingsplan geen beperkingen opgelegd aan het realiseren van dakkapellen omdat dit wordt geregeld via de Welstandsnota. De regeling met betrekking tot inwoning in het kader van mantelzorg wordt gecontinueerd. De standaard regeling met betrekking tot beroep en bedrijf aan huis is opgenomen. De regeling met betrekking tot woonwerkwoningen, waarbij het mogelijk is een groter oppervlak van de woning (namelijk de gehele begane grond laag) als zodanig te gebruiken, wordt gecontinueerd. 3.7.

Detailhandel

Inventarisatie Onder detailhandel wordt verstaan: het bedrijfsmatig te koop aanbieden van goederen, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren aan personen, die de goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, zulks met uitzondering van horeca-activiteiten. Horeca-achtige zaken die uitsluitend zijn gericht op verstrekken (dus niet ter plaatse nuttigen) van consumpties (zoals een afhaalrestaurant) worden voor het bestemmingsplan niet gezien als horeca, maar als detailhandel. In het plangebied gaat het om de volgende zaken: Adres Dirk de Derdelaan 1a Dirk de Derdelaan 1 Dirk de Derdelaan 3 Dirk de Derdelaan 5+7+9 Dirk de Derdelaan 11 Dirk de Derdelaan 27 Dirk de Derdelaan 29-33 Dirk de Derdelaan 35 Dirk de Derdelaan 37 Dirk de Derdelaan 45 Dr. W. Beckmansingel 1+3+5 Dr. W. Beckmansingel 4 Dr. W. Beckmansingel 7 Dr. W. Beckmansingel 10 Dr. W. Beckmansingel 13+15 Dr. W. Beckmansingel 29 Dr. W. Beckmansingel 31+37 Dr. W. Beckmansingel 45 Dr. W. Beckmansingel 53

Naam Visboetiek Emous Electro-Telecom Westwijk NCD supermarkt Jumper Sklep Halinka / Baltic Store MCD MCD Primera Plantenbeurs Tristell Afhaalrestaurant Ka-Sing Dirk III + Dirk van den Broek + Trekpleister Wiardi Beckman apotheek / vertrokken Bloemenbinderij Sandra Albert Heijn Halkin bakkerij supermarkt / Orange Slagerij Wapenaar Groenten / Vleespaleis Bakker Herweijer-Scholtes CIGO

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

Soort Detailhandel > vis Detailhandel > telecom Detailhandel > minisuper Detailhandel > dibevo / diersuper Detailhandel > minisuper Detailhandel > tabak/lectuur Supermarkt (950 m2 wvo)* Detailhandel > slijter Detailhandel > bloem/plant Detailhandel > afhaalrestaurant Supermarkt (1.355 m2 wvo)* + slijter Detailhandel > apotheek Detailhandel > bloem/plant Supermarkt (1.092 m2 wvo*; ±1.700 m2 bvo**) Detailhandel > minisuper Detailhandel > slagerij Detailhandel > minisuper Detailhandel > bakker Detailhandel > tabak/lectuur

30

Dr. W. Beckmansingel 55 Dr. W. Beckmansingel 61 Dr. W. Beckmansingel 67 Van Baerlestraat 153 Van Baerlestraat 4 Van Baerlestraat 101 Van Baerlestraat 193 Van Baerlestraat 201 Van Baerlestraat 241+243+245

Mi Casa Delicatessen Kruidvat Aldi Apotheek Westwijk Bloemenwinkel Vergeet-mij-niet Wollerlei Handwerkhuis /vertrokken Kledingbank Salamo Voedselbank Vlaardingen voorheen Kledingbank / leegstand

Detailhandel / horeca Detailhandel > drogist Supermarkt (832 m2 wvo*; ±1.250 m2 bvo**) Detailhandel > apotheek Detailhandel > bloem/plant Detailhandel Detailhandel / Maatschappelijk? Detailhandel / Maatschappelijk? Detailhandel > kleding

Tabel 5 Overzicht aanwezige detailhandel (stand van zaken maart 2017; *Bron oppervlakte wvo supermarkten: Locatus; **Bron oppervlakte bvo supermarkten handmatig Kaartenbalie Vlaardingen)

Beleid Het betreffende beleid is neergelegd in de Detailhandelsnota 2013 en de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk 2015. De gemeente kiest voor een compact, compleet en comfortabel wijkwinkelcentrum aan de Dr. Wiardi Beckmansingel, het hart van de wijk. En stadsbreed wordt gegaan voor verminderen van het areaal aan detailhandel en prioriteit toekennen aan het voorzieningenniveau in de binnenstad. Zie ook §4.1. Voor het plangebied zijn in het kader van de Nota standplaatsenbeleid drie standplaatslocaties vastgesteld op Plein West en één kerstboomlocatie vastgesteld op Floris de Vijfdelaan. Deze nota wordt in 2021 geactualiseerd. Nieuwe afhaalzaken (dus zonder eet- en zitgelegenheid) zijn niet gewenst, maar verplaatsing vanuit het plangebied kan worden toegestaan. Bestemmingsplan De aanwezige detailhandel bevindt zich hoofdzakelijk in de winkelstrips en wordt opgenomen in die betreffende bestemmingen. De solitaire viskiosk krijgt de bestemming Detailhandel. Zie verder §4.1. De vergunde standplaatsen zijn toegestaan. 3.8.

Dienstverlening en kantoren

Inventarisatie Onder dienstverlening wordt verstaan de commerciële dienstverlening: het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen (waaronder een belwinkel en een internetcafé); zulks met uitzondering van maatschappelijke activiteiten, horeca-activiteiten en seksinrichtingen. Onder kantoor wordt verstaan: het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder congres- en vergaderaccommodaties. Kijkend naar de definities kan worden geconcludeerd dat deze activiteiten veel overeenstemming hebben. In het plangebied gaat het om de volgende zaken: Adres Dirk de Derdelaan 17 Dirk de Derdelaan 19 Dirk de Derdelaan 21 Dirk de Derdelaan 39 Dirk de Derdelaan 41+43 Dr. W. Beckmansingel 39 Dr. W. Beckmansingel 47 Frank van Borselenstraat 93 Professor Rutgerstraat 16

Naam Logopedie Westwijk Arie’s Fietseria Headline kapsalon Westwijk Optiek Fysio- en Manuele Therapie Westwijk Gouden Naald en Draad reparatie+ stomerij De Kapper Leeg (voorheen Kapsalon Valkenhof) Eveline’s Hairparadise

Soort Dienstverlening > optiek Dienstverlening > reparatie Dienstverlening > kapper Dienstverlening > optiek Dienstverlening Dienstverlening > kleding Dienstverlening > kapper Dienstverlening > kapper

Tabel 6 Overzicht aanwezige dienstverlening en kantoren (stand van zaken maart 2017)

Beleid In het algemeen streeft de gemeente naar meer synergie tussen diverse economische functies. Bestemmingsplan

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

31

De aanwezige dienstverlening bevindt zich hoofdzakelijk in de winkelstrips en wordt opgenomen in die betreffende bestemmingen. De kapper aan de Frank van Borselenstraat is toegestaan als aan de zorgfunctie ondersteunende en ondergeschikte voorziening. 3.9.

Horeca

Inventarisatie Onder horeca wordt verstaan: het bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken (waaronder het anders dan om niet verstrekken van alcoholische dranken) en rookwaren, exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf (waaronder bed & breakfast, discotheek, feestzaal en partyboerderij). Er geldt verder een opsplitsing in diverse (horeca)categorieën, namelijk 1 t/m 4, paracommercie en coffeeshops. In het plangebied gaat het om de volgende gelegenheden: Adres Dirk de Derdelaan 39a Dirk de Derdelaan 319 Dr. W. Beckmansingel 55 Floris de Vijfdelaan 35 (bij sporthal) Floris de Vijfdelaan 330 Geuzenplein 3 Professor Rutgerstraat 10 Van Baerlestraat 103+105 Van Baerlestraat 107 Van Baerlestraat 197 Van Baerlestraat 252

Naam Snackbar De Driesprong Restaurant Milano Mi Casa Delicatessen Café ‘t Balletje leegstand Danny’s cafetaria Café De Rutger / Dostum Chinees restaurant China Eetcafé New El Aviv Leeg (voorheen Café / snackbar ’t Record) Buitenhotel De Vreemde Vogel

Soort Horeca (categorie 2) Horeca (categorie 2) Horeca / detailhandel Horeca (categorie 3) Horeca (categorie 2) Horeca (categorie 2) Horeca (categorie 3) Horeca (categorie 2) Horeca (categorie 2) Horeca / recreatie

Tabel 7 Overzicht aanwezige horeca (stand van zaken maart 2017)

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

32

Beleid In de Westwijk zal de komende jaren een grote herstructurering in het kader van het Actieplan Wonen plaatsvinden. De huidige horeca in het gebied is schraal. Een belangrijke kwaliteitsimpuls is gewenst. Gedacht moet worden aan een lunchroom bij het nieuwe winkelcentrum (categorie 1 volgens de Horecanota) en een eetcafé / restaurant (categorie 2). Er lag ooit een wens om een theetuin (categorie 1) te vestigen in het Marnixplantsoen maar dat is inmiddels niet meer aan de orde. De Horecanota geeft geen beperking van het aantal m2 aan horeca maar gaat uit van vormen in de categorie 1 en 2. Aan de Van Baerlestraat is nieuwe horeca niet gewenst. Volgens de APV2019 is er geen exploitatievergunning nodig voor bepaalde en beperkte vormen van horeca bij detailhandel. Nieuwe afhaalzaken (dus zonder eet- en zitgelegenheid, dus voor het bestemmingsplan detailhandel) zijn niet gewenst, maar verplaatsing vanuit het plangebied kan worden toegestaan. Bouwstenen voor beleid Wellicht zijn ook andere vormen niet onwenselijk, bijvoorbeeld hybride vormen die niet als categorie 1 of 2 kunnen worden aangemerkt. Als andere dan deze vormen van horeca in het plan worden opgenomen, dan is het spanningsveld tussen levendigheid en overlast aandachtspunt. Van belang is het genereren van levendigheid overdag en voorkomen van overlast in de avond en nacht.

Bestemmingsplan De aanwezige horeca bevindt zich hoofdzakelijk in de winkelstrips en wordt met een specifieke aanduiding opgenomen in die betreffende bestemmingen. De aanwezige solitaire horeca krijgt een specifieke horecabestemming. Horeca bij detailhandel is onder de voorwaarden van de APV2019 toegestaan. De parkeerplaats voor de Dirk de Derdelaan is aangewezen als evenemententerrein, met inachtneming van de bijlage met regels daaromtrent. Nieuwe afhaalzaken (dus zonder eet- en zitgelegenheid, dus voor het bestemmingsplan is dat detailhandel) zijn niet gewenst. Verplaatsing van een bestaand afhaal-/bezorg-restaurant kan via afwijking worden toegestaan. 3.10.

Bedrijven

Inventarisatie Onder bedrijf wordt verstaan: een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen. In het plangebied gaat hem om de volgende zaken (beroep en bedrijf aan huis dus niet inbegrepen): Adres Buys Ballotlaan 4 / Planciusstraat 39 Dirk de Derdelaan 13 Dirk de Derdelaan 18

Naam Hyundai garage – vertrokken/leegstand Herweijer Echte Bakker SEAT garage

Soort Garagebedrijf Bakker > alleen productie Garagebedrijf

Tabel 8 Overzicht aanwezige bedrijven (stand van zaken maart 2017)

Beleid In het algemeen streeft de gemeente naar meer synergie tussen diverse economische functies en een kwaliteitsverbetering ten aanzien van detailhandel en horeca. Bestemmingsplan De aanwezige garagebedrijven krijgen de bestemming Bedrijf met een aanduiding ‘garagebedrijf’. Het bakkersbedrijf heeft eind 2015 (schatting) zijn detailhandelsactiviteiten verplaatst naar de Dr. Wiardi Beckmansingel. Sindsdien zit deze daar feitelijk in strijd met de geldende bestemming.

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

33

3.11.

Maatschappelijke voorzieningen

Inventarisatie Onder maatschappelijk wordt verstaan: het uitoefenen van activiteiten gericht op de zorg en kinderopvang en sociale, culturele, medische, maatschappelijke, educatieve, religieuze en openbare dienstverlening. In het plangebied gaat het om de volgende voorzieningen: Adres Buys Ballotlaan 25 Erasmusplein 1+2 Claudius Civilislaan 28+30 Claudius Civilislaan 35+39+41 Dirk de Derdelaan 45 Geuzenplein 1 / Jan Campertstraat 1+3c Heemtuin Kamerlingh Onnesstraat 100 Marnixlaan 10 Melis Stokelaan 55 Philips de Goedestraat 151 Professor Mekelstraat 255? Professor Telderstraat 10 Van Baerlestraat 1 Van Baerlestraat 155 Van Baerlestraat 203 Van Boisotstraat 20+22 Vossiusstraat 20

Naam Albeda / Horeca opleidingen? De Wereldwijzer Johan. Calvijnschool Vlaardingse Openbare Scholengroep (Vos) Leeg (voorheen Vlaardingen werkt) De Nieuwe Waterweg Noord Onderhoud, opslag, kantoortje, educatie TriviumLindenhof IPSE De Bruggen / De Zonnehof Prins Willem Alexanderschool Hindoestaanse tempel Maranatha kerk Wijkcentrum West Tandarts Niemandsverdriet Thermal Care Tandarts Brockhus De Schakel Bambinoos

Soort Maatschappelijk Maatschappelijk > (primair) onderwijs + Maatschappelijk > (primair) onderwijs Maatschappelijk > (voortgezet) onderwijs Maatschappelijk > (voortgezet) onderwijs Maatschappelijk Medisch kinderdagverblijf Medisch kinderdagverblijf Maatschappelijk > (primair) onderwijs Maatschappelijk > religieus Maatschappelijk > religieus Maatschappelijk Maatschappelijk> medische dienstverlening Maatschappelijk > fysiotherapie Maatschappelijk> medische dienstverlening Maatschappelijk > (primair) onderwijs Kinderopvang

Tabel 9 Overzicht aanwezige maatschappelijke voorzieningen (stand van zaken maart 2017)

Beleid Renovatie van enkele schoolgebouwen of nieuwbouw is op termijn aannemelijk. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) primair en voortgezet onderwijs gemeente Vlaardingen 2020 – 2029, vastgesteld door de raad op 23 april 2020, is voor de Johannes Calvijnschool voorzien in vervangende nieuwbouw op een nader te bepalen locatie. De Wereldwijzer, De Schakel en het Lyceum Vos zijn adequaat gehuisvest, Het gebouw van het College Vos zal worden gerenoveerd. Bestemmingsplan De aanwezige maatschappelijke voorzieningen krijgen ofwel de bestemming Maatschappelijk ofwel een gemengde bestemming waarin de maatschappelijke hoofdfunctie is toegestaan. Het wijkcentrum West is weer als zodanig bestemd. Voor de locatie van IPSE De Bruggen / De Zonnehof is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen naar de bestemming Groen en/of Water. Dit voor het geval de wens/mogelijkheid zich aandient om deze gronden weer bij het park te trekken. 3.12.

Cultuur en ontspanning, recreatie, sport en speelvoorzieningen en evenementen

Inventarisatie Onder cultuur en ontspanning wordt verstaan: het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten gericht op ontspanning en/of vermaak, hoofdzakelijk binnen gebouwen, waaronder ateliers, podiumkunsten en bioscopen en/of musea en toeristische attracties en/of muziek- en dansscholen, oefenruimten en creativiteitscentra en/of seksinrichtingen en/of casino’s en feestzalen-verhuur. Onder recreatie wordt verstaan: het uitoefenen van activiteiten gericht op ontspanning en/of vermaak, hoofdzakelijk buiten gebouwen, waaronder dagrecreatie, jachthavens, passantenhavens, stranden, volkstuinen et cetera, zulks met uitzondering van sport. Onder sport wordt verstaan: het uitoefenen van activiteiten gericht op sport en/of spel, zowel binnen als buiten gebouwen, waaronder fitnesscentra, sporthallen, sportvelden, zwembaden et cetera.

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

34

Onder evenementen wordt verstaan: gebeurtenissen gericht op een groot publiek, op het gebied van kunst, sport, ontspanning en cultuur. In het plangebied gaat het om de volgende voorzieningen / locaties: Adres Blois van Treslongstraat 151 Dirk de Derdelaan Floris de Vijfdelaan 55 / Frank van Borselenstraat 360 Claudius Civilislaan 33b Van Baerlestraat 252

Naam Tino Hogendijk Locatie voor evenementen Westwijkhallen SC Twist De Vreemde Vogel

Soort Sport Evenementen Sport Sport Recreatie / horeca

Tabel 10 Overzicht aanwezige voorzieningen (stand van zaken maart 2017)

Beleid In het algemeen streeft de gemeente naar meer synergie tussen diverse economische functies. De gemeentelijke sportaccommodaties worden optimaal gebruikt door sportverenigingen, onderwijs- en andere maatschappelijke organisaties. De twee sporthallen op de Floris de Vijfdelaan 35 worden in het kader van het Centrumplan vervangen door de Erasmushal (deze is sinds januari 2020 in gebruik) en een sporthal op de Claudius Civilislaan De voorbereidingen voor het tot stand komen van de nieuwe sporthal op de Claudius Civilislaan zijn in volle gang, oplevering is in 2022. (zie

hierna). Bestemmingsplan De aanwezige sportvoorzieningen krijgen de bestemming Sport. Het parkeerterrein aan de Dirk de Derdelaan wordt aangemerkt als locatie voor evenementen. De relevante voorwaarden (van het Locatieprofiel) zijn opgenomen als bijlage bij de regels. 3.13.

Leidingen

Door het plangebied lopen ondergrondse leidingen. Niet alle leidingen zijn relevant voor het bestemmingsplan. Planologisch relevante leidingen krijgen een beschermingszone in de vorm van een vastgelegde belemmeringenstrook. Het gaat om de volgende relevante leidingen: Soort Leiding over Noord (2 buisleidingen, elk met een inwendige doorsnede van 695 mm) Hoofd aardgastransportleiding A-613 (16 inch en 80 bar) Regionale aardgastransportleiding W-521-28 (12 inch en 40 bar) Regionale aardgastransportleiding W-504 (12 inch en 40 bar) Regionale aardgastransportleiding W-521-38 (8 inch en 40 bar) DPO-leiding (12,75 inch en 80 bar) afvalwatertransportleiding

Beheerder Eneco Gasunie Gasunie Gasunie Gasunie Ministerie van Defensie Hoogheemraadschap van Delfland

(Dubbel-)Bestemming Leiding – Warmte Belemmeringenstrook 2x5 m Leiding – Gas Belemmeringenstrook 2x5 m. Leiding – Gas Belemmeringenstrook 2x4 m. Leiding – Gas (niet in gebruik) Belemmeringenstrook 2x4 m. Leiding – Gas Belemmeringenstrook 2x4 m. Leiding – Brandstof. Belemmeringenstrook 2x5 m. Leiding – Riool Belemmeringenstrook 2x5 m

Tabel 11 Overzicht aanwezige planologisch relevante leidingen

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

35

Afbeelding 20 Aanwezige planologisch relevante leidingen

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

36

4.

ONTWIKKELINGEN

4.1.

Functies in de winkelstrips

Zoals eerder gezegd had de Westwijk in de oorspronkelijke gedachte vier winkelstrips met erboven gelegen woningen aan de Dr. Wiardi Beckmansingel, Dirk de Derdelaan, Van Baerlestraat en Floris de Vijfdelaan. Aangezien de huidige (detailhandel)structuur om meerdere redenen niet optimaal meer functioneert, worden winkels aan de Van Baerlestraat en aan de Dr. Wiardi Beckmansingel geconcentreerd in een modern compact winkelcentrum aan de Dr. Wiardi Beckmansingel. De verhuizing heeft tot gevolg dat deze ruimten nu leeg staan of leeg komen te staan. Aangezien dat ongewenst is in het kader van de leefbaarheid is er gekeken welke andere functies hier (al dan niet tijdelijk) zouden kunnen worden gevestigd. Dit is bezien in de context van de gehele Westwijk, waar immers dus vier winkelstrips zijn waar men ook kan worden geconfronteerd met leegstand. Al in de nota "Economische Visie" uit 1991 is aangegeven dat de Westwijk een te groot aantal m² verkoop vloeroppervlak heeft ten opzichte van het aantal inwoners en de koopkracht van de wijk. Deze visie is (in 1993) bevestigd in workshops waarin ook vertegenwoordigers van de vier winkelstrips zaten. Na hevige discussie, ook in de politiek, naar aanleiding van een nader onderzoek uit 1994 met nog verdergaande conclusies dan de visie uit 1991 is (ook in 1994) besloten om de twee van de vier winkelstrips (Dr.

Wiardi Beckmansingel en Dirk de Derdelaan) te handhaven en andere twee (Van Baerlestraat en Floris de Vijfdelaan) niet meer als zodanig te beschouwen. In de meest recente beleidsvisie op voorzieningen (de Detailhandelsnota 2013) staat het volgende. Detailhandel is van groot belang voor de economie vanwege de werkgelegenheid, maar ook vanwege de leefbaarheid in een stad. De binnenstad is een plek om aankopen te doen en gezellig te verblijven, de wijk- en buurtcentra om de dagelijkse boodschappen te doen en om buurtgenoten te ontmoeten. Uit diverse onderzoeken blijkt echter dat de detailhandel onder druk staat. Dit heeft met meer te maken dan alleen de economische recessie of de financiële crisis. Daarvan kunnen we immers nog zeggen dat het een conjuncturele kwestie is. Een aantal ontwikkelingen maakt, dat we rekening moeten houden met ingrijpende veranderingen in de winkelmarkt. Ook demografische veranderingen, zoals vergrijzing en de veranderende consumentenvoorkeuren die dit met zich mee brengt, spelen mee. De groeiende rol van internet, een ontwikkeling die vooral een grote impact heeft op branches waar het doelgerichte bezoekmotief of vergelijkend winkelen dominant is, is een andere. Daarnaast heeft de winkelsector te maken met groeiende schaalgrootte (steeds grotere, maar minder winkels, meer filiaal- en ketenbedrijven, minder omzet per m²).

Deze ontwikkelingen hebben ook grote gevolgen voor de behoefte aan fysieke detailhandel en voor de ruimtelijke structuur van de sector. Kort gezegd is de verwachting dat er (per saldo) minder behoefte is aan fysieke winkels. In plaats van een groeimarkt wordt de detailhandel steeds meer een verdringingsmarkt. Sterke formules winnen de slag met de zwakkere, grotere winkels verdringen de kleine, en ook de grotere en sterkere winkelgebieden winnen het van de kleinere. De detailhandel is substantieel aan het veranderen, waarbij vooral bedrijven overblijven, die internet en nieuwe (digitale) technieken integreren in hun bedrijfsaanpak. De centrale doelstelling van het detailhandelsbeleid is als volgt: ‘Het realiseren van een evenwichtige detailhandelsstructuur, die aansluit bij de aankoopbehoeften en bezoekmotieven van de consument, en dusdanig duurzaam is, dat gemeente en ondernemers hierin willen blijven investeren.’ In de voorziene winkelstructuur functioneert de Dirk de Derdelaan als buurtcentrum en als aanvulling op het winkelaanbod van het wijkwinkelcentrum aan de Dr. Wiardi Beckmansingel. Voor de Dirk de Derdelaan wordt niet voorzien in een uitbreiding van het huidige aanbod aan detailhandel. De Floris de Vijfdelaan wordt niet meer als buurtwinkelcentrum beschouwd en is inmiddels gesloopt.

De Van Baerlestraat is getransformeerd van alleen detailhandel, horeca en diensten naar nog meer gemengde functies (gezondheidscentrum).

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

37

Bestemmingsplan Detailhandel algemeen In het verlengde van de Detailhandelsnota wordt er in het bestemmingsplan opgenomen dat bij detailhandelsvestiging allereerst wordt gekeken of er plaats is in het nieuwe winkelcentrum aan de Dr. Wiardi Beckmansingel, vervolgens aan de Dirk de Derdelaan (buurtcentrum) en pas als laatste aan de Van Baerlestraat. Er wordt geen onderscheid gemaakt voor wat betreft de diverse branches. Er zijn maximaal vier supermarkten toegestaan op de huidige locaties. Van deze bestaande vier supermarkten wordt de oppervlakte gemaximeerd. Horeca bij detailhandel is onder de voorwaarden van de APV2019 toegestaan. Dr. Wiardi Beckmansingel Hier wordt hoofdzakelijk gemikt op detailhandel. De twee bestaande supermarkten zijn mogelijk gemaakt op de locaties van de Aldi en Dirk. De betreffende oppervlaktes worden ook vastgelegd. Naast detailhandel wordt ook dienstverlening mogelijk gemaakt. Er kan hierbij worden gedacht aan de (aanwezige) kapper en stomerij, maar ook andere vormen van dienstverlening zijn toegestaan. Het bestaande café wordt specifiek bestemd als horeca in de categorie 3. Volgens de Horecanota kan er voor nieuwe horeca worden gedacht aan een lunchroom bij het nieuwe winkelcentrum (Mi Casa) en een eetcafé / restaurant. Nieuwe horeca is hier niet gewenst. Volgens de Ontwikkelingsvisie Centrum Westwijk zijn nieuwe afhaalzaken niet gewenst.

Aangezien een afhaalzaak, zolang er niet ter plekke wordt genuttigd, wordt beschouwd als detailhandel, wordt dat specifiek uitgesloten. Functies die worden gezien als cultuur en ontspanning (bijv. ateliers), kantoor (bijv. accountant), maatschappelijk (bijv. kinderopvang) en sport (bijv. fitness) zijn elders voorzien en dus hier niet mogelijk gemaakt. Dirk de Derdelaan De Detailhandelsnota aangeeft dat niet wordt voorzien in de uitbreiding van het huidige aanbod aan detailhandel. Hiermee wordt bedoeld ten opzichte van de huidige bestemmingsplan mogelijkheden. Nieuwe detailhandel is daarom nog steeds toegestaan, maar pas als er geen plaats is in het winkelcentrum. Er wordt één supermarkt mogelijk gemaakt op de plek van de MCD; ook hier wordt de maximale oppervlakte vastgelegd. Aangezien er echter op lange termijn wordt gedacht aan maximaal drie supermarkten in het wijkwinkelcentrum, is er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om deze daar niet meer te kunnen toestaan, mocht de bestaande hier ooit weggaan. Naast detailhandel is ook dienstverlening en kantoor (met baliefunctie) mogelijk. Functies die worden gezien als bedrijfsactiviteiten (bijv. bakker zonder verkoop), cultuur en ontspanning (bijv. ateliers), maatschappelijk (bijv. kinderopvang) en sport (bijv.

fitness) zijn mogelijk gemaakt via afwijking, mits zij vallen in milieuhindercategorie 1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten of daarmee vergelijkbaar zijn. Dit is een verruiming ten opzichte van de huidige toegestane functies. Volgens de Horecanota kan er voor nieuwe horeca worden gedacht aan een lunchroom bij het nieuwe winkelcentrum (Mi Casa) en een eetcafé/restaurant. Dus elders. Daarom is het toestaan van nieuwe horeca niet mogelijk gemaakt, ook niet via afwijking. Van Baerlestraat Volgens de Detailhandelsnota zal de Van Baerlestraat transformeren van alleen detailhandel, horeca en diensten naar nog meer gemengde functies. Hoewel een beperking van het huidige aanbod aan detailhandel gewenst is, kan nieuwe detailhandel desgewenst toch worden toegestaan via afwijking, maar pas als er geen plaats is in het wijkwinkelcentrum én aan het buurtcentrum aan de Dirk de Derdelaan. De gedachte hierachter is, dat er toch een ondernemer kan komen die ruimte zoekt en elders geen plek vindt, wat altijd nog beter wordt geacht dan het alternatief van leegstand. Supermarkten zijn niet meer toegestaan. De bestaande horeca wordt specifiek bestemd als horeca in de betreffende categorie. Nieuwe horeca is niet toegestaan. Dienstverlening (bijv. een kapper) was al mogelijk en blijft toegestaan. Verder wordt er gemikt op functies die worden gezien als cultuur en ontspanning (bijv.

ateliers), kantoor (bijv. ZZP’ers), maatschappelijk (bijv. kinderopvang en/of AHOED) en/of sport (bijv. fitness). De gemeentelijke focus op de invulling van deze strook is gericht op maatschappelijke voorzieningen / medische dienstverlening, maar dit is niet juridisch verwerkt in het bestemmingsplan.

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

38

Floris de Vijfdelaan Het complex Floris de Vijfdelaan is tot 2018 in exploitatie gebleven en inmiddels gesloopt. Het wordt vervangen door woningbouw. 4.2.

Gebiedsvisie

De ruimtelijke visie op de Westwijk is in de loop der tijd neergelegd in diverse beleidsstukken. Op hoofdlijnen is de visie gericht op herstructurering van de oorspronkelijke, maar verouderde wijk. Deze visie is allereerst opgenomen in het (Structuurvisie & Stedenbouwkundig) Plan Westwijk 2005 (uit 1995) en sindsdien ook opgenomen in het Actieplan Wonen (APW) en de bijbehorende Gebiedsvisie West 2030 (uit 2008/2009). De gebiedsvisie West wordt geactualiseerd. De meest recente ruimtelijke visies zijn het Strategisch Programma Westwijk 2020 (uit 2013) en de Ontwikkelingsvisie centrumplan Westwijk (uit 2015). In de jaren 90 van de vorige eeuw werd besloten om de Westwijk aan te pakken. Dit in nauwe samenwerking tussen gemeente, woningcorporaties en projectontwikkelaars en door middel van een intensieve inspraakprocedure met de betrokken bewoners en ondernemers. In het Plan Westwijk 2005 werd aangegeven op welke wijze één en ander diende te gebeuren; het plan was vooral gericht op bouwen. Sindsdien is er in de Westwijk het nodige gebeurd. Het plan is in 2000 nogmaals bijgesteld en geactualiseerd. Alle in het plan aangegeven ontwikkelingen zijn verwerkt en opgenomen in het bestemmingsplan Westwijk van 2005. De plannen uit het programma Westwijk 2005 zijn met een uitloop van enkel jaren grotendeels gerealiseerd (zie tabel 8).

In 2008 is het Actieplan Wonen (APW) door de raad vastgesteld. In de Gebiedsvisie 2030 bij het Actieplan Wonen zijn een flink aantal plannen opgenomen. Veel van die plannen vloeiden voort uit het Plan Westwijk 2005, maar kijkend naar de opgenomen woningbouwlocaties zijn er ook verschillen. In het kader van het APW is particuliere woningverbetering in 2011 uitgevoerd door drie VvE’s. Daarnaast zijn in de buitenruimte twee grote plannen uitgevoerd: het Marnixplantsoen is gerenoveerd en het Geuzenplein is geheel vernieuwd. Het Centrum voor Preventie en Herstel (overigens buiten het bestemmingsplangebied) is gebouwd in 2010/2012. Veel van de oorspronkelijke voorzieningen uit de voorzieningenstroken zijn verplaatst of weg. Op de ruimte die hierdoor is ontstaan, zijn in het plan Westwijk 2005 nieuwbouwwoningen gerealiseerd. Dit proces ging met de komst van het APW door. De voorzieningenstroken worden ingekaderd met een bepaalde thematiek, zoals eengezinswoningen rondom hoven en clusters van vrijstaande woningen en rijtjeswoningen in stroken-verkaveling. In september 2013 nam het college kennis van het Strategisch Programma / Visie Westwijk 2020. Mede gelet op de door de crisis stagnerende projecten ging dat programma uit van een verschuiving van de (resterende) woningbouwprojecten van het APW naar latere jaren.

Voor de korte termijn, de eerste 5 jaar, zal de nadruk van de aanpak liggen op ontwikkeling van het Centrumplan, dat zich richt op diverse locaties (zie afbeelding 23). Verder moet het zwaartepunt van het ingrijpen de komende 5 jaar verschuiven van het vervangen van woningen naar activiteiten om de leefbaarheid te verbeteren. Er wordt een Uitvoeringsprogramma opgesteld. Daarnaast wordt gewerkt aan een breed gedragen stedenbouwkundig kader voor de Westwijk, inclusief planning gericht op uitvoering en een kaderovereenkomst tussen partijen. In mei 2015 heeft het college kennis genomen van de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk die betrekking heeft op meerdere locaties die in de paragraaf hierna wordt aangehaald. Op basis van de Ontwikkelingsvisie zal de opgave op de markt worden gebracht, parallel aan de procedure van het bestemmingsplan. Op basis van de ontwikkelingsvisie heeft de gemeente een Europese aanbesteding met voorselectie voor ‘design&construct’ (ontwerp en bouw) uitgeschreven voor het ontwerp en de ontwikkeling van een nieuw centrumgebouw aan het Erasmusplein. Dat heeft inmiddels geleid tot de bouw van een sporthal met 46 sociale huurappartementen en een commerciële plint aan de Beckmansingel (zie afbeelding 24, locatie B1/B2).

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

39

Afbeelding 21 Plan Westwijk 2005 (1995)

Afbeelding 22 Gebiedsvisie bij Actieplan Wonen (2008)

Afbeelding 23 Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk, deelgebieden en mogelijke sloop

Afbeelding 24 Deellocaties Erasmusplein

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

40

4.3.

Erasmusplein

Nieuwe verkeersontsluiting via Tussenpad (Spinozastraat) In de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk is aangegeven dat op waarschijnlijk langere termijn het aanpassen van de verkeersontsluiting wellicht mogelijk is omdat omleiden van het doorgaande verkeer de verblijfskwaliteit ter plaatse van beide pleinen kan vergroten en wellicht ook de verkeersveiligheid verbeteren. Bij vaststelling van het bestemmingsplan is nog onvoldoende zekerheid over de financiële dekking van deze beoogde ontsluiting zodat hier nog geen rechtstreekse bestemming voor is opgenomen. B1B2 locatie Erasmusplein Met de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk is besloten om een sporthal te realiseren aan het Erasmusplein. Op basis van de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk heeft de gemeente een Europese aanbesteding met voorselectie voor ‘design&construct’ (ontwerp en bouw) uitgeschreven voor het ontwerp en de ontwikkeling van een nieuw centrumgebouw. Waal bv heeft gewonnen en het 'Centrumplan Westwijk Vlaardingen' ontworpen. De nieuwbouw van een centrumgebouw met daarin 46 appartementen, een sporthal, 260 m2 horeca- en 585 m2 detailhandel voorzieningen op de locatie Erasmusplein / Dr. Wiardi Beckmansingel 4-8 is in 2019 gerealiseerd. Door de verschillende functies in één bouwblok samen te brengen wordt een levendige toevoeging gecreëerd.

De betreffende locatie valt buiten het plangebied van dit bestemmingsplan. Voor de herontwikkeling is een planologische afwijkingsprocedure gevolgd. Een deel van de parkeerplaatsen alsook de watercompensatie die het gevolg zijn van het plan worden gerealiseerd in dit bestemmingsplangebied (zie kopje Buitenruimte hierna). B3 locatie Erasmusplein Het betreft de locatie naast de Albert Heijn. In de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk is opgenomen dat ten behoeve van de gewenste wandvorming aan de zuidzijde van het plein er rond de Albert Heijn voorzieningen en/of (boven)woningen kunnen worden gerealiseerd. De herontwikkeling is in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt via een wijzigingsbevoegdheid naar een uit te werken centrumbestemming. Op basis van de betreffende paragrafen in deze toelichting zijn er op dit moment geen redenen om aan te nemen dat de herontwikkeling planologisch niet uitvoerbaar is. B4 locatie Erasmusplein Het betreft de locatie ter plaatse van de klokkentoren van de voormalig Ichtuskerk. In de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk is opgenomen dat de klokkentoren op snijpunt van twee stedenbouwkundige assen staat en de locatie vraagt om een markant stedenbouwkundig element. Gelet op de stedenbouwkundige relatie met de hoogbouw aan de Valkenhof (Valkenhofhoog) is namelijk een daadwerkelijk hoogteaccent stedenbouwkundig gewenst.

De klokkentoren is daar niet hoog genoeg voor. Daarom wordt vooralsnog gedacht aan een nieuw element in de vorm van bebouwing met daadwerkelijk substantiële hoogte (grofweg 30 meter), waarbij wordt gedacht aan woningen. Dit betekent overigens niet dat alle woningen appartementen zullen worden. Een deel van de bebouwing kunnen ook grondgebonden woningen zijn. De herontwikkeling is in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt via een uit te werken woonbestemming. Op basis van de betreffende paragrafen in deze toelichting zijn er op dit moment geen redenen om aan te nemen dat de herontwikkeling planologisch niet uitvoerbaar is. Buitenruimte Voor de buitenruimte van het Centrumplan Westwijk wordt een inrichtingsplan gemaakt. Hierbij is het uitgangspunt het creëren van een samenhangende en herkenbare buitenruimte rondom de diverse bouwprojecten in het Centrumplan. Een aantrekkelijk verblijfsplein, goede en functionele parkeerruimte, logische verkeersbewegingen, groen karakter en een substantiële bijdrage in de waterbergingscapaciteit zijn de onderdelen die in dit plan bij elkaar moeten komen. Er is een concept Voorlopig Ontwerp gemaakt met een aantal ontwerp- en materiaalvoorstellen op basis

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

41

waarvan in het volgende stadium ook diverse gebruikersgroepen kunnen participeren in de definitieve invulling. Aan de zijde van het plein zal de Dr. Wiardi Beckmansingel op termijn niet langer de doorgaande verkeers-ontsluiting zijn. De uitwerking hiervan zal op een later moment plaatsvinden. Op die manier kan er een plein worden gerealiseerd dat niet wordt doorsneden door doorgaand verkeer. Het maken van zoveel mogelijk parkeerplaatsen (uitsluitend om zo de parkeercapaciteit de maximaliseren) is ongewenst omdat dit ten koste gaat van andere zaken die ook van belang zijn voor die kwaliteit. Voor wat betreft het parkeren is door het college besloten om de parkeernormen voor wonen en winkels (ofwel die voor ‘middengebied’) te hanteren. Het gebied is namelijk gemengd van aard en geen puur woongebied. In het gebied tussen de Dr. Wiardi Beckmansingel en het Tussenpad moeten daarom 241 parkeerplaatsen gevonden worden. Dit is mogelijk gebleken, maar het betekent wel dat het groen, het water en de verblijfskwaliteit vooral aan de oost- en noordzijde worden gerealiseerd (zie afbeelding 24). De hoeveelheid en plek van watercompensatie als gevolg van het toenemen van verharding is nog niet duidelijk11. Als gevolg van de nieuwbouw op de B1B2 locatie Erasmusplein moet waterberging met minimaal 352 m3 aan waterbergend vermogen, of omgerekend 880 m2 aan watercompensatie, worden gerealiseerd.

Dit is opgenomen in de regels, evenals een wijzigingsbevoegdheid die het mogelijk maakt gerealiseerd water planologisch te borgen door het wijzigen van de betreffende bestemming naar de bestemming Water.

Afbeelding 25 Visualisatie nieuwe situatie Centrumplan Westwijk (Bron: Goede Ruimtelijke Onderbouwing)

11

Mogelijk wordt de watercompensatie voor verschillende locaties in de Westwijk gecombineerd en gerealiseerd op de locatie Marathonweg Noord.

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

42

4.4.

Valkenhof en sporthallen (Frank van Borselenstraat)

Met de Ontwikkelingsvisie Centrumplan Westwijk is besloten om een sporthal te realiseren aan het Erasmusplein en een aan de Claudius Civilislaan. Het is de bedoeling om de huidige twee sporthallen te slopen, waardoor dat deel van de locatie vrijkomt voor herontwikkeling met woningbouw. Het andere deel van de locatie behelst de Valkenhof; woningen in bezit van de woningcorporatie Waterweg Wonen, die in 2020 zijn gesloopt. De grond is overgedragen aan de gemeente. Op basis van de Ontwikkelingsvisie is de opgave op de markt gebracht en wordt deze eind 2020 gegund. De stedenbouwkundige uitgangspunten uit de Ontwikkelingsvisie waren als volgt (zie afbeelding 26):  Bebouwingsranden Het is wenselijk de hoefijzergevormde hoofdontsluiting (o.a. Floris de Vijfdelaan, Dirk de Derdelaan) stedenbouwkundig te begeleiden met bebouwing. Aangezien daar woningbouw is voorzien, gaat het dan om voorzijdes van die woningen.  Hoogteaccent bij heemtuin Valkenhof-hoog heeft nu al aanzienlijke hoogte. Een stedenbouwkundig hoogteaccent, die een stedenbouwkundige verbinding aangaat met een hoogteaccent bij het Erasmusplein, is gewenst. Als handreiking naar omwonenden is afgesproken niet hoger terug te bouwen dan de naastgelegen bebouwing12.

 Varianten sporthallocatie Er wordt uitgegaan van het slopen van beide bestaande hallen om op de vrijgekomen plek een goed en samenhangend woonmilieu te kunnen realiseren. De herontwikkeling is in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt via een wijzigingsbevoegdheid naar een uit te werken woonbestemming. Op basis van de betreffende paragrafen in deze toelichting zijn er op dit moment geen redenen om aan te nemen dat de herontwikkeling planologisch niet uitvoerbaar is.

Afbeelding 26 Studie Valkenhof en sporthallen

12

Zie ook zienswijze 18, onderdeel Z9

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

43

4.5.

Floris de Vijfdelaan

Het Floris de Vijfdelaancomplex is eigendom van Waterweg Wonen. Het pand inclusief de voormalige winkelstrip zijn in de huidige vorm geen vitaal onderdeel meer van stedenbouwkundige weefsel van de Westwijk. Het complex is inmiddels gesloopt. De stedenbouwkundige uitgangspunten uit de Ontwikkelingsvisie waren als volgt (zie afbeelding 27):  Sloop bestaand appartementencomplex De stedenbouwkundige samenhang tussen deze locatie en de Valkenhof-sporthal locatie is een voorwaarde.  Ontwikkelen woningbouwlocatie Er wordt uitgegaan van sloop-nieuwbouw ten behoeve van woningen in een nieuw woonmilieu, bestaande uit grondgebonden woningen. Van belang is een stedenbouwkundige relatie met de Valkenhof. Er wordt gewerkt aan een Integraal Programma van Eisen voor de herontwikkeling van deze locatie. De herontwikkeling is in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt via een uitwerkingsbevoegdheid. Op basis van de betreffende paragrafen in deze toelichting zijn er op dit moment geen redenen om aan te nemen dat de herontwikkeling planologisch niet uitvoerbaar is.

Afbeelding 27 Studie Floris de Vijfdelaan

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

44

Afbeelding 28 studie Spirit II locatie

Afbeelding 29 SPvE Samuel Esmeijerstraat (oostzijde)

Afbeelding 30 studie Hoogkamerstrook

Afbeelding 31 Proefverkaveling Hoogkamerstrook

Toelichting bestemmingsplan Westwijk, vastgesteld

1832266

45

4.6.

Overige woningbouwlocaties

Spirit II-locatie (Geert Grootelaan) Deze locatie ligt aan de westzijde van de buurt Hoogkamer, aan het eind van de voorzieningenstrook, in de overgangszone naar het buitengebied. De locatie is al als woningbouwlocatie aangemerkt in het plan Westwijk 2005 en ook opgenomen in het bestemmingsplan van 2005. Ook in het Actieplan Wonen is hij als zodanig aangemerkt. In 2008/2009 is gewerkt aan een bouwplan maar deze is niet tot uitvoering gekomen. Dat bouwplan voorzag in het realiseren van 4 vrijstaande, luxe eengezinswoningen en twee 2^1-kapwoningen. Op dit moment wordt is de herontwikkeling weer actueel. Dit blijft daarom ook in het nieuwe bestemmingsplan mogelijk via een uit te werken woonbestemming. Op basis van de betreffende paragrafen in deze toelichting zijn er op dit moment geen redenen om aan te nemen dat de herontwikkeling planologisch niet uitvoerbaar is. Locatie Hoogkamerstrook De locatie is in het Actieplan Wonen als woningbouwlocatie aangemerkt. Er ligt nog geen concreet plan. De gedachte is dat deze locatie wellicht in de periode 2020-2022 wordt ontwikkeld. Een studie naar deze locatie gaat uit van de realisatie van 12-16 eengezinswoningen met maximaal 2 bouwlagen (zie afbeelding 30 en 31). Villa Delphia (Agricolastraat / Dr.

Wiardi Beckmansingel) De locatie is al als woningbouwlocatie aangemerkt in het plan Westwijk 2005 en ook opgenomen in het bestemmingsplan van 2005. Ook in het Actieplan Wonen is hij als zodanig aangemerkt. De inmiddels gerealiseerde bebouwing wordt overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan. De Eilanden I en II (Hugo de Vriesstraat) De locatie is al als woningbouwlocatie aangemerkt in het plan Westwijk 2005 en ook opgenomen in het bestemmingsplan van 2005. Ook in het Actieplan Wonen is hij als zodanig aangemerkt. De gerealiseerde woningen in het project krijgen nu de bestemming die daarvoor is beoogd: Wonen -1 voor de grondgebonden woningen en Wonen -2 voor de gestapelde woningen. Samuel Esmeijerstraat De locatie is al als woningbouwlocatie aangemerkt in het plan Westwijk 2005 en ook opgenomen in het bestemmingsplan van 2005. Ook in het Actieplan Wonen is hij als zodanig aangemerkt. Er is al een nieuw bestemmingsplan vastgesteld voor de realisatie van woningen terplekke en het westelijk gelegen plandeel is reeds bebouwd met 19 eengezinswoningen. De betreffende locatie valt buiten het plangebied van dit bestemmingsplan. De Wetering (Claudius Civilislaan) De locatie is in het Actieplan Wonen als woningbouwlocatie aangemerkt. Inmiddels is een sloop/nieuwbouwplan voor 75 appartementen passend binnen het geldende bestemmingsplan gerealiseerd.