Raadsmemo beantwoording technische vragen MJB 2024 7-11-2023
Tekst van het document
Wij formuleren een langetermijnvisie die ruimte moet geven aan grotere herontwikkelingen in de binnenstad
Wij onderzoeken met individuele vastgoedpartijen de mogelijkheden van alternatieve financiering via subsidies vanuit het Rijk (Impulsaanpak Winkelgebieden van EZK) en provincie
Wij zetten actief in op accountmanagement: het zijn van aanspreekpunt voor ondernemers en ondernemersverenigingen in de binnenstad
Wij zetten in het tweede deel van 2022 en in 2023 in op maximale realisatie van projecten uit het uitvoeringsplan van het Programma Levendige Binnenstad 2030, in samenspraak met de betrokken marktpartijen
Wij starten projecten op het gebied van aanpak buitenruimte, schoon, heel & veilig en de promotie van de binnenstad en ronden deze ook hetzelfde jaar af. Met de herinrichtingen kijken wij ook naar het verbeteren van de bereikbaarheid voor de binnenstad voor voetgangers en fietsers.
Verplichte indicatoren Indicatoren schoolverzuim We lichten u het verschil tussen absoluut en relatief verzuim toe. Absoluut verzuim houdt in dat een leerplichtige jongere tussen de 5 jaar en 16 jaar of een jongere van 16 jaar of 17 jaar die valt onder de
61
kwalificatieplicht, niet is ingeschreven op een school en ook niet is vrijgesteld van de inschrijvingsplicht. Van relatief verzuim is sprake als een op school ingeschreven leer- of kwalificatie plichtige jongere (5 jaar t/m 17 jaar) ongeoorloofd afwezig is (dus niet ziek). Dit betreft zowel kortdurend relatief verzuim (spijbelen, extra dag vrij vanwege vakantie), als langdurend relatief verzuim (langer dan 4 weken aaneengesloten afwezig). Voortijdig schoolverlaters zijn leerlingen (12 jaar tot 23 jaar) die voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaten. Een startkwalificatie is een diploma havo, vwo, mbo niveau 2 of hoger. Onderstaand treft u de cijfers relatief en absoluut verzuim van de gemeente Vlaardingen. Onderwijs en economie
Bron
Absoluut verzuim (per 1000 leerlingen)
DUO
1,8
2,0
2,7
1,8
n.n.b.
n.n.b.
Relatief verzuim (per 1000 leerlingen)
DUO
27
21
26
21
n.n.b.
n.n.b.
2,2%
1,8%
1,9%
2,9%
n.n.b.
2,3%
Vroegtijdig schoolverlaters zonder INGRADO startkwalificatie (% deelnemers aan het vo en mbo) Functiemenging (%)
Vlaardingen 50.000 2021 100.000 inw. 2021
Nederland 2021
Vlaardingen 50.000 2022 100.000 inw. 2022
Nederland 2022
LISA
37,6
52,2
53,2
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Vestiging (van bedrijven) (per 1000 LISA inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar)
111,3
152,4
165,1
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Verbonden partijen MRDH - Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV) De bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV) is door het algemeen bestuur van de MRDH ingesteld ter behartiging van taken op het terrein van de economische ontwikkeling van de Metropoolregio, waaronder het ontwikkelen en realiseren van beleid en het nemen van maatregelen ter versterking van het economisch vestigingsklimaat binnen de Metropoolregio. Deelnemers zijn de portefeuillehouders Economisch vestigingsklimaat van de 23 MRDH gemeenten.
Financieel deel programma Onderwijs, economie en haven Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2024-2027 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Onderwijs, Economie en Haven
Begroting na wijziging 2023
2024
2025
2026
2027
Lasten
20.825
23.816
25.000
23.128
Baten
8.211
7.176
7.303
7.353
7.463
-12.614
-16.640
-17.696
-15.775
-17.408
Saldo van baten en lasten Onttrekkingen Verwachte resultaat
24.871
234
0
0
0
0
-12.380
-16.640
-17.696
-15.775
-17.408
Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000) Reserve onderwijshuisvesting Reserve revitalisering binnenstad Totaal reserves
01-01-2024
+
-
31-12-2024
1.500
0
0
1.500
387
0
0
387
1.887
0
0
1.887
62
Reserve Onderwijshuisvesting De reserve Onderwijshuisvesting is gemaximaliseerd tot € 1,5 miljoen. De reserve kan ingezet worden voor de dekking van onvoorziene uitgaven. Reserve Revitalisering Binnenstad De reserve is voor dekking van uitgaven aan projecten die er aan bijdragen dat de binnenstad een aantrekkelijk verblijfsgebied wordt en blijft. Investeringen De komende jaren zijn er in dit programma de volgende investeringen gepland. Investeringen meerjarig (bedragen x € 1.000)
2023
2024
2025
2026
2027
Inventaris e.d. onderwijs
523
539
555
572
0
IHP: Palet Holy, uitbreiding, renovatie en kinderopvang
4.567
0
0
0
0
IHP: Hoeksteen, uitbreiding en kinderopvang
3.516
0
0
0
0
IHP: Calvijn + Christal, nieuwbouw en kinderopvang
0
0
0
5.896
0
IHP: Het Anker, uitbreiding, renovatie en kinderopvang
0
0
0
0
6.038
IHP: College Vos, renovatie
0
9.412
0
0
0
IHP: Groen van Prinsterer, vernieuwbouw
0
0
0
32.810
0
IHP: De Singel, renovatie
0
0
0
0
2.470
IHP: Samen Wijs, nieuwbouw en kinderopvang (v)mbo Campus Fietskelder Albeda Lentiz Grondaankoop voor (v)mbo Campus Stichting Islamitisch College (SIC), nieuwbouw en kinderopvang Totaal investeringen meerjarig
0
0
0
0
7.388
1.222
11.164
0
0
0
761
0
0
0
0
1.827
0
0
0
0
0
5.621
0
0
0
12.538
21.237
555
39.278
16.141
Integraal Huisvestingsplan (IHP) In februari 2022 is het integraal huisvestingsplan onderwijs geactualiseerd. De investeringskredieten zijn aangepast naar prijspeil 2022 en een aangepaste planning is in de voortgangsrapportage IHP 2021 gepresenteerd. Bij de tweede voortgangsrapportage is de indexering van het IHP meegenomen naar prijspeil 2023 en zijn de VAT kosten de post onvoorzien per project meegenomen. Daarnaast zijn de investeringen die nodig zijn voor de vernieuwbouw van het Groen van Prinsterer en de islamitische school verwerkt in de begroting. Hiermee staan de investeringen conform de geactualiseerde planning in de begroting 2024-2027 zijn.
63
Sociaal Domein Actuele ontwikkelingen Inleiding Halverwege 2023 lijken we ten opzichte van deze tijd vorig jaar in iets rustiger vaarwater terecht te zijn gekomen. We hebben de coronapandemie inmiddels zo goed als achter ons gelaten, al blijven de gevolgen in de samenleving naar verwachting ook in 2024 nog wel merkbaar. En ook de energiearmoede, een heel acuut probleem in 2023, lijkt te zijn gestabiliseerd als gevolg van de gedaalde energieprijzen. Maar het is natuurlijk onzeker wat er op dit vlak gaat gebeuren in 2024, mede door het onduidelijke verloop van de oorlog in Oekraïne. Wel blijft de opgelopen inflatie ook in 2024 naar verwachting druk zetten op de bestaanszekerheid van onze inwoners. Dit onderstreept het belang van onze aanpak op het gebied van armoede en schulden voor al onze inwoners die hiermee te maken hebben, maar ook van onze meer gebiedsgerichte inzet in de Westwijk. Transformatie sociaal domein De transformatie van het sociaal domein is een van de belangrijkste opgaven de komende jaren. In de door de gemeenteraad vastgestelde startnotitie Transformatie Sociaal Domein staan de volgende acht uitgangspunten voor deze transformatie: 1. We willen meer inzetten op preventie en lichte, laagdrempelige ondersteuning 2. We investeren in vroegsignalering 3. We zetten in op normalisering 4. De mens staat centraal 5.
De effectiviteit en efficiëntie van de inzet in het sociaal domein worden verbeterd 6. De toegankelijkheid van de voorzieningen op het gebied van preventie, welzijn en zorg verbetert 7. We investeren in versterking van de samenkracht in Vlaardingen 8. We werken nauw samen met onze partners en vergroten de betrokkenheid van inwoners en ervaringsdeskundigen. Bij de aanpak betrekken we onze samenwerkingspartners nauw, door met hen in gesprek te blijven en onze koers te toetsen. Alleen door samen te werken kunnen we de diverse complexe uitdagingen binnen het sociaal domein aangaan. Langdurige Opvang Oekraïense vluchtelingen Halverwege 2023 is ook het moment waarop zo'n 1.000 Oekraïense vluchtelingen tijdelijk hun intrek hebben genomen in de langdurige opvang in de wijk Mrija. Zij verblijven hier tot uiterlijk medio 2026. Voor deze nieuwe inwoners zijn we als gemeente verantwoordelijk voor ondersteuning, denk hierbij aan begeleiding naar betaald werk of zolang dat niet lukt het verstrekken van leefgeld en voor zorg. MVS Jeugdmodel Een stap richting betere en snellere hulp voor onze jongeren is gezet met de keuze voor Mevis als nieuwe partner voor jeugdhulp. Dit consortium is op 1 januari 2023 gestart en is verantwoordelijk voor alle jeugdhulp en ondersteuning aan jeugdigen in de MVS-gemeenten.
Met de taakgerichte inkoop bij één consortium verwachten wij de kwaliteit van de hulpverlening aan jeugdigen en gezinnen te kunnen verbeteren. Eén partij is verantwoordelijk voor alle hulp en de transformatie van deze hulp naar zorg die aansluit op de omgeving van de jeugdige en het gezin en dichtbij geboden kan worden, zoals op school en in de huisartsenpraktijk. Voor professionals in de jeugdhulp en de jeugd- & gezinsteams van de wijkteams betekent de verandering dat ze makkelijker met elkaar kunnen afstemmen, meer maatwerk kunnen bieden, minder papierwerk hebben én dat er ruimte ontstaat om te vernieuwen. Tegelijkertijd vraagt het ook van de MVS-gemeenten een andere manier van werken. De drie gemeenten moeten veel meer gezamenlijk en op een eenduidige manier sturing gaan geven op de ingezette koers. Het MVS-team wordt primair ingericht om uitvoering te geven aan de inhoudelijke ontwikkeling en sturing op het brede MVS Jeugdmodel om daarmee de transformatiebeweging mogelijk te maken. In 2024 stellen wij de inzet van het MVS-team en de daaruit volgende kosten nader vast. Stadsprogramma's Vanuit het Sociaal Domein plegen we ook inzet op de stadsprogramma's Zorgzaam Vlaardingen en
64
Nieuwe Westwijk. Deze inzet komt verderop in deze begroting terug, bij het hoofdstuk over de stadsprogramma's. In dit hoofdstuk beperken we ons dus tot de 'reguliere' gemeentelijke inzet op het sociaal domein. Autonome ontwikkelingen Doordecentralisatie beschermd wonen Vlaardingen is centrumgemeente voor beschermd wonen. Dat houdt in dat Vlaardingen verantwoordelijk is voor beschermd wonen voor cliënten uit Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. Het Rijk is al een aantal jaar voornemens om de taak beschermd wonen met de bijbehorende middelen door te decentraliseren naar alle afzonderlijke gemeenten. Dit houdt in dat Schiedam en Maassluis zelf verantwoordelijk zouden worden voor beschermd wonen voor hun eigen inwoners. Het wetsvoorstel hiervoor is echter al een aantal keer uitgesteld. In mei 2023 maakte het Rijk bekend gemaakt dat ook de voorgenomen ingangsdatum van 1 januari 2024 niet haalbaar bleek. De nieuwe planning is dat deze doordecentralisatie start per 1 januari 2025. Hiervoor moet het wetsvoorstel nog wel worden vastgesteld. De MVS-gemeenten zijn vooruitlopend hierop al begonnen met het opstellen van een gezamenlijke Regiovisie voor beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. In deze Regiovisie bepalen de gemeenten onder andere hoe zij de financiering van nieuwe cliënten willen verdelen.
Ook gaat voor onze regio, zoals in veel regio’s in Nederland, op dat er ieder jaar een financieel tekort is op maatschappelijke opvang en een overschot op beschermd wonen. We gaan daarom een deel van het overschot op beschermd wonen inzetten voor de transformatie van de maatschappelijk opvang en van beschermd wonen. Daarmee willen we de kanteling mogelijk maken van begeleiding in dure zorglocaties naar goedkopere begeleiding thuis. Dit is ook in lijn met de bewegingen van beschermd thuis en housing first. Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 heeft ook gevolgen voor het sociaal domein. Gezondheid is namelijk één van de onderwerpen die afgewogen moeten worden bij het inrichten van de openbare ruimte. Daarvoor is een geconcretiseerde visie op gezondheid nodig, om een dergelijke afweging te kunnen maken. Deze visie wordt naar verwachting eind 2023 behandeld in de gemeenteraad. Daarnaast kan een goed ingerichte omgeving bijdragen aan het behalen van de doelstellingen van het sociaal domein. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de wens om langer zelfstandig thuis te kunnen blijven wonen, aan mobiliteitsvraagstukken en het voorzieningenniveau. Of de fricties die kunnen ontstaan in de wensen voor het stimuleren van een gezonde leefstijl en de vestiging van horeca, beweegmogelijkheden in de buitenlucht en de woonopgave.
Wijkteams 0-100 – Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming is een gezamenlijk programma van de ministeries J&V en VWS en de VNG. De jeugdbescherming moet effectiever en slimmer worden georganiseerd. In het Toekomstscenario voor kind- en gezinsbescherming worden verschillende ontwikkelingen verwacht. Dit omvat strengere wetgeving en beleid gericht op de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen, evenals preventieve maatregelen en vroegtijdige interventie om risico's te verminderen. Eind 2023 ontvangen wij een rapport over het effect van het Toekomstscenario op de wijkteams. Hervormingsagenda Jeugd De Hervormingsagenda Jeugd bevat een aantal maatregelen waarmee het Rijk en de VNG de jeugdhulp kwalitatief goed en betaalbaar willen houden. De maatregelen betreffen onder meer het verminderen van papierwerk en administratie, zodat medewerkers meer hulp kunnen verlenen, het gebruiken van meer collectieve voorzieningen, het versterken van de wijkteams en een betere samenwerking met huisartsen en onderwijs. Ook het voorkomen en terugdringen van het aantal dwangmaatregelen is onderdeel van de Hervormingsagenda. De agenda beoogt verder een aanpassing van de Jeugdwet, waarin de reikwijdte van de jeugdhulp wordt vastgelegd. Deze aanpassing moet zorgen voor minder druk op de jeugdhulp.
Ook beoogt de agenda een afbakening van de lokaal en regionaal geboden zorg. Volgens de afspraken in de Hervormingsagenda zijn gemeenten verplicht bepaalde specialistische zorg regionaal in te kopen. Het is nog niet bekend welke zorg dit betreft. De extra middelen verbonden aan de Hervormingsagenda worden afgebouwd. Met het principeakkoord is afgesproken dat deze afbouw niet in 2024 en 2025 plaatsvindt maar met ingang van 2026 start.
65
Participatiewet in Balans De Participatiewet wordt in 2024 aangepast door het maatregelpakket Participatiewet in Balans. Uitgangspunt van deze wetswijziging is om, in plaats van tegenover, meer naast mensen te gaan staan en bovendien meer uit te gaan van de mens dan van het systeem. Wijzigingen die worden verwacht zijn onder andere de invoering van een giftenbeleid, ruimere inkomstenvrijlating en de invoering van een bufferbudget om inkomsten eenvoudiger te kunnen verrekenen. Vooruitlopend op deze wijziging hebben wij ons giftenbeleid al aangepast. Een thuis voor iedereen Het kabinet heeft het beleid voor de volkshuisvesting flink geïntensiveerd. In 2022 is daarom de Nationale Woon- en bouwagenda opgezet. Deze is bedoeld om de wooncrisis in Nederland het hoofd te bieden. Binnen deze agenda valt het programma ‘Een thuis voor iedereen’, gericht op: • Voldoende betaalbare woningen voor de aandachtsgroepen; • Met een evenwichtige verdeling over de regio’s; • En met daarbij de juiste zorg, ondersteuning en/of begeleiding. Als verplicht onderdeel van dit programma stellen wij in 2024 een brede woonzorgvisie op. Dit is een verbreding van de al in 2023 vastgestelde woonzorgvisie voor ouderen. Van zorg naar welzijn We zien vanuit de woonzorgvisies dat er ook een verschuiving moet plaatsvinden van zorg naar welzijn.
Dit raakt ook aan de beweging vanuit het Integraal Zorgakkoord, dat in de regio wordt uitgewerkt via een Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA). Vanuit Positieve Gezondheid wordt steeds meer gekeken naar wat mensen nog wél kunnen, om hen juist daarop te versterken. Zorgpersoneel moet zich steeds meer richten op echte zorgtaken en de rol van welzijn wordt steviger. Deze ontwikkeling betekent ook dat we een toename voorzien van druk op mantelzorgers en vrijwilligers. Gemeentelijke begroting vanaf 2026 Vanaf 2026 dreigen grote begrotingstekorten bij Nederlandse gemeenten. Oorzaak is de aflooptijd van grote landelijke financieringsstromen, zoals het GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) en het IZA (Integraal Zorg Akkoord), zonder dat hier nieuwe landelijke budgetten voor vrijkomen. De acties die uit deze akkoorden en financiële stromen voortvloeien, kunnen niet zomaar worden gestopt. Op dit moment is nog niet duidelijk wat het Rijk hiermee gaat doen. Brede SPUK In 2023 ging de Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 in. Deze regeling vervangt bestaande regelingen en budgetten op het gebied van sport, gezondheid, cultuur en het versterken van de sociale basis. Wij hebben voor alle (sub)thema's het maximaal beschikbare budget aangevraagd.
Deels om bestaande activiteiten te kunnen blijven financieren, deels om ook op andere onderwerpen (nieuwe) inzet te kunnen plegen. Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen na vaststelling van de voorjaarsnota 2023 Binnen dit programma hebben onderstaande financiële ontwikkelingen plaatsgevonden na vaststelling van de voorjaarsnota:
66
Bedragen x € 1.000)
2024
2025
2026
2027
Amendement: Voedselbank
10
0
0
0
Motie: Vlaardingse babybox
100
0
0
0
Motie: Geef mensen vertrouwen
300
0
0
0
Motie: Attentie voor onze ouderen
8
0
0
0
210
210
210
210
Motie: Uitbreiden tegemoetkoming meerkosten Indexering ROGPLUS WMO en Overhead Herijking budget Mevis
-69
-114
875
-81
-1.836
-2.482
-3.149
-4.037
Aanpassing GGD na zienswijze
-93
-94
-96
-111
Aanpassing GRJR na zienswijze
875
839
941
872
Extra formele duale trajecten
-60
0
0
0
Vlaardingen Regenboogstad
-20
0
0
0
CJG
-240
-258
-277
-298
Informatiepunt Digitale Overheid
-13
0
0
0
Indexatie energielasten gebouwen
29
29
29
30
-800
-1.870
-1.468
-3.415
Totaal
Extra formele duale trajecten In 2023 kon het Albeda college extra formele duale trajecten starten, bekostigd middels dekking in bestaande budgetten. Hiermee konden 44 inwoners van de wachtlijst met hun traject starten. Deze inwoners hebben naar verwachting in 2024 een of twee extra trajecten nodig om hun diploma te behalen. Als deze extra trajecten in 2024 niet worden ingekocht, dan moet het Albeda reguliere trajecten inzetten voor deze doelgroep. Hierdoor ontstaat volgend jaar waarschijnlijk weer een nieuwe wachtlijst en kunnen dus minder nieuwe kandidaten starten met een opleiding. Hierdoor blijven inwoners voor deze periode verminderd zelfredzaam. De extra kosten hiervoor bedragen zo'n € 60.000,-. Deze situatie is pas zichtbaar geworden na het vaststellen van de Voorjaarsnota 2023, vandaar dat dit onderwerp daar niet in is meegenomen. Vlaardingen Regenboogstad In het door het college vastgestelde plan Vlaardingen Regenboogstad 2023-2026 is opgenomen dat we gedurende de looptijd van het plan jaarlijks € 20.000,- bijdragen als gemeente, gelijk aan de Rijksbijdrage hiervoor. Dit bedrag moet nog in de meerjarenbegroting worden verwerkt. CJG Om het niveau van dienstverlening door het CJG in 2024 te kunnen handhaven stijgt de benodigde subsidie. Deze stijging is groter dan de toename van de subsidieruimte als gevolg van het accres.
Als we dit niet doen dan moeten we snijden in het aanvullend preventief pakket dat het CJG nu voor ons uitvoert. Daardoor komen kwetsbare gezinnen naar verwachting later in beeld, met een beroep op meer en duurdere zorg als gevolg. Herijkingen budget Mevis Eind 2022 vond de een herijking van het budget van Mevis plaats. Deze was gebaseerd op een prognose van het zorggebruik, de gevolgen van de wijziging van het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet en de indexering. In het najaar van 2023 hebben wij de contractwaarde van Mevis herijkt, gebaseerd op het werkelijk zorggebruik volgend uit de jaarrekening 2022 van de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond en lokaal Rogplus, de daadwerkelijke indexatiekosten en de kosten van het woonplaatsbeginsel. In het derde kwartaal 2023 vindt nogmaals herijking plaats conform de aanbestedingsafspraken. De herijking wordt meegenomen in de eerste voortgangsrapportage 2024. Informatiepunt Digitale Overheid In opdracht van de Rijksoverheid zijn in 2023 vier Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) en een jongeren-IDO gerealiseerd, verspreid over de stad. Deze fysieke punten zijn bedoeld om inwoners te ondersteunen in hun contact met de e-overheid en met dienstverleners in het algemeen. Hiervoor ontvangt de gemeente Vlaardingen jaarlijks zo'n € 73.500,- van de Rijksoverheid.
Voor 2023 hebben we met dit bedrag de opzet van IDO-punten vanaf de maand april bekostigd. In 2024 moeten we met hetzelfde bedrag echter de bemensing en inzet van activiteiten voor het hele jaar bekostigen. Wanneer we dan nog steeds uitgaan van dezelfde inzet: voor 16 uur een coördinator en voor 12 uur
67
een jongerencoördinator, ontstaat er een tekort van jaarlijks € 12.722,-. Om toch de geplande fte’s en inzet van activiteiten voor de IDO's in te kunnen zetten, is het noodzakelijk om dit tekort aan te vullen. Als we dit niet doen, wordt de inzet van de jongerenwerker vanaf 2024 teruggebracht naar wekelijks vier uur. Dit betekent minder activiteiten om jongeren te benaderen en ook een grotere behoefte aan inzet van vrijwilligers voor het jongeren-IDO. Deze vraag kon niet worden meegenomen bij de Voorjaarsnota, omdat Vlaardingen pas in april is aangewezen als opdrachtgever van de ontwikkeling van deze IDO's. Uitbreiding expertise wijkteams Met het in 2020 vastgestelde koersdocument MVS Jeugdmodel beogen wij langer zwaardere ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen binnen de wijkteams te kunnen bieden. In 2024 breiden we de expertise van de wijkteams uit met twee fte professionals met kennis van zwaardere ondersteuningsvragen. Deze uitbreiding kunnen we dekken uit de extra middelen Hervormingsagenda Jeugd. Realiseren project prettig wonen We gaan in Vlaardingen dit jaar, net als in 2023, actief aan de slag met het realiseren van enkele pilots in het kader van Gezond & Wel Thuis. Hier wordt gewerkt met een integraal team dat voor een (senioren)complex en/of buurt vormgeeft aan wonen, welzijn en zorg in samenhang.
Voor de realisatie hiervan wordt naast inzet van de middelen van het Programma regionale aanpak ouderenzorg ingezet op cofinanciering met deelnemende partners. De gereserveerde middelen voor het realiseren van projecten zoals Prettig Wonen in heel Vlaardingen zullen in basis worden gebruikt voor regie op totstandkoming en het bewaken van de voortgang van de Gezond & Wel Thuis pilots en eventueel aanvullend ingezet worden voor het draaiend houden van deze locaties. Voor de financiering van deze acties zetten we de middelen in die al zijn gereserveerd voor vergelijkbare concepten als Prettig Wonen. Dit betreft een bedrag van € 50.000,- per jaar tot en met 2026. Preventie met gezag Vlaardingen gaat de aanpak van jeugdcriminaliteit verder uitbouwen om jongeren die opgroeien in de Westwijk dezelfde kansen te geven als in de rest van Nederland. Er worden nieuwe projecten en activiteiten ontwikkeld om jongeren te ondersteunen bij hun persoonlijke ontwikkeling en het voorkomen van een criminele carrière. Hiervoor wordt € 1.000,000,- per jaar door het Rijk beschikbaar gesteld, tot in ieder geval 2025. Zorg Oekraïners – Mrija Als gevolg van de oorlog in Oekraïne zijn veel mensen gevlucht naar landen binnen Europa. Wij vangen vanaf 2023 voor de periode van drie jaar 1000 gevluchte Oekraïners op in Mrija, vooral vrouwen en kinderen.
Ontheemde Oekraïners hebben in Nederland recht op zorg, onderwijs en onderdak. Zij kunnen eveneens gebruikmaken van zorg vanuit de Wmo en Jeugdhulp. Gemeenten ontvangen hiervoor compensatie vanuit het Rijk, gebaseerd op het aantal opgevangen vluchtelingen. De compensatie bedraagt €410,- per persoon per jaar. Wij reserveren €410.000,- voor zorg aan Oekraïners. Amendement voedselbank Er is een eenmalig bedrag van €10.100 beschikbaar gesteld om de nu nog leegstaande ruimte geschikt te maken voor voedselopslag en deze in gebruik te nemen. De raad stelt voor deze kosten te dekken uit de algemene reserve. Motie Vlaardingse babybox De gemeenteraad heeft het college verzocht om in samenspraak met verloskundigen bij de aanbieding van de Meerjarenbegroting 2024-2027 een aantal voorstellen te doen voor de start van de pilot 'Vlaardingse Babybox' naar Fins voorbeeld. Een babybox is een pakket gevuld met essentiële artikelen voor baby's, zoals kleding. Voor de verschillende voorstellen in de pilot stelt de raad in totaal een budget van € 100.000,- beschikbaar. Motie Geef mensen vertrouwen De gemeenteraad heeft het college verzocht om te experimenteren met een 'regelarme' bijstand. Hiervoor stelt de gemeenteraad € 300.000,- beschikbaar uit de algemene reseve.
68
Motie Attentie voor onze ouderen De gemeenteraad heeft het college verzocht om aan alle bewoners van verpleeg- en verzorgingstehuizen in Vlaardingen een leuke attentie te geven. Hiervoor stelt de raad eenmalig € 7.500,- beschikbaar uit de algemene reserve. Daarbij verzoekt de raad het college om bij de Meerjarenbegroting 2024-2027 aan te geven of deze middelen structureel beschikbaar kunnen worden gemaakt. Motie Uitbreiding van de tegemoetkoming meerkosten De gemeenteraad heeft het college verzocht om de bestaande regelingen meerkosten chronisch zieken en meerkosten eigen risico uit te breiden van € 100,- per verstrekking naar € 200,- per verstrekking en om de structurele dekking hiervoor te vinden en op te nemen in de Meerjarenbegroting 2024-2027. De totale kosten hiervoor op basis van het huidige gebruik zijn € 210.000,-. Indexatie energielasten gebouwen Bij de aanbesteding van de energieleverancier vallen de energielasten voor de gebouwen die in gemeentelijk bezit zijn hoger uit als gevolg van inflatie. Deze prijsstijging worden gedekt uit de vrijval van de stelpost loon- en prijscompensatie op programma Financiën. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Woonzorgvisie Ouderen 2023 - 2030
2023
Vlaardingen Regenboogstad 2023-2026
2023
Koersdocument MVS Jeugdmodel
2021
Uitvoeringsplan 2022 Sociaal Domein Vlaardingen
2021
Strategische Visie Werk & Inkomen Stroomopwaarts 2022-2025
2021
Beleidsvisie Participatiebedrijf Stroomopwaarts
2021
Beleid Sociaal Domein: De inwoner voorop, nu samen doorpakken
2020
Visiedocument 'Mantelzorg en informele zorg'
2019
Regionale visie 'Veranderopgave Inburgering'
2019
Regionale visie 'Armoede en Schulden' (SOW)
2019
Regiovisie op MO-BW, 'Onder Dak'
2017
Beleidsplan Vrijwillige inzet in Vlaardingen
2016
Ambities Ambitie 16 - Omslag naar preventie en vroegsignalering Voorkomen is beter dan genezen. Dat geldt ook in het sociaal domein. Met vroegsignalering en effectieve preventieve ondersteuning kunnen we tijdig ingrijpen en voorkomen we erger. Zo kunnen mensen langer zelfredzaam of ‘samenredzaam’ blijven en vermindert de druk op specialistische ondersteuning. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we de volgende acties uit:
Acties We pakken eenzaamheid onder senioren aan In 2024 voeren we het plan Verbinding in de Stad uit om eenzaamheid onder senioren tegen te gaan. Onder coördinatie van de in 2022 tijdelijk aangestelde verbindingsfunctionaris voeren we tot september 2024 de volgende acties uit:
Het bestaande aanbod van activiteiten en interventies in kaart brengen. 69
Innovatieve nieuwe activiteiten en interventies opstarten.
Vroegsignalering vergroten en versterken.
Zingevingnetwerk opstarten.
Join Us groepen subsidiëren die zich richten op jongeren in de leeftijd van 12-25 jaar die zich eenzaam voelen of meer aansluiting zoeken met leeftijdsgenoten.
We bieden mantelzorgondersteuning voor verschillende groepen mantelzorgers Door het organiseren van een brede ondersteuning voor diverse groepen mantelzorgers kunnen inwoners van Vlaardingen langer thuis blijven wonen, ouders voor hun zieke kinderen blijven zorgen, andere naasten naar elkaar omzien, jongeren en kinderen in de thuissituatie ook hun eigen rol overzien en werkende mantelzorgers het langer volhouden. Door inzet van middelen uit de Specifieke Uitkering (SPUK) kunnen we extra inzetten, met name op de doelgroepen 'jonge mantelzorger' en 'werkende mantelzorger'.
We organiseren in samenwerking met andere partijen (zoals jongerenwerk) lokale activiteiten om jonge mantelzorgers te bereiken.
In 2023 is in het Netwerk Informele en Respijtzorg (NIRZ) besloten hoe en wanneer we het netwerk rondom jeugd kunnen betrekken. In 2024 geven we hier verdere invulling aan
We betrekken mantelzorgondersteuning bij de aanpak van eenzaamheid onder senioren.
In 2023 zijn we gestart met het implementeren van de mantelzorgtest. In 2024 kunnen we deze test gaan inzetten.
We geven verdere opvolging aan de aanbevelingen uit het respijtzorgonderzoek. In 2023 zijn we hiermee gestart, maar veel hiervan loopt door in 2024.
We maken van Vlaardingen een dementievriendelijke gemeente Naar verwachting kregen we per september 2023 het vignet "Dementievriendelijke gemeente". Hiermee is de hele MVS-regio dementievriendelijk geworden. Aan de ontvangst van dit vignet ligt een scan ten grondslag, op basis waarvan een plan is opgesteld. Wij starten in 2024 met de uitvoering van dit plan.
We bevorderen inclusie en diversiteit
We stellen een lokale inclusieagenda op conform het VN-verdrag handicap.
Radar is de anti-discriminatievoorziening voor Vlaardingen en is een onafhankelijke instelling die zich richt op het voorkomen en bestrijden van discriminatie op alle gronden. Iedere inwoner of organisatie die ervaring heeft met discriminatie of hier vragen over heeft, kan bij Radar terecht. (klachtenmeldpunt, signaleringsfunctie, informatieverstrekking) Radar voert ook in 2024 activiteiten uit gericht op preventie, educatie, bewustwording, empowerment, ontmoeting en verbinding.
Vlaardingen maakt deel uit van ‘Regenboogsteden 2023 – 2026'. Wij voeren in samenwerking met Kade40, Vlaardingen in Beweging (VIB) en de werkgroep COC Vlaardingen het plan Vlaardingen Regenboogstad 2023-2026 uit. Daarnaast bevorderen wij
70
kennis en informatie voor en over de regenboogdoelgroep en stimuleren we ontmoeting tussen lhbti+-ers onderling en ook tussen deze groep en hetero’s. Ook bevorderen we met deze partners ondersteuning aan lhbti+-ers bij het uit de kast komen en aan slachtoffers van discriminatie of geweld en zetten we in op hun veiligheid.
We hebben als gemeente aandacht voor verschillende dagen en weken met betrekking tot diverse aspecten van inclusie en diversiteit. Er is aandacht voor onder meer International Day Against Homophobia and Transfophia (IDAHOT)-dag, Coming Out dag, Paarse Vrijdag, Keti Koti, de Internationale Dag tegen Racisme en Discriminatie, de Nacht van de Vluchteling, Week van Lezen en Schrijven, Week tegen de Eenzaamheid, Nationale Ouderen dag, en de Week van de Toegankelijkheid.
We communiceren in de taal van een doelgroep als het gaat om de gezondheid en/of veiligheid van inwoners, het bieden van gelijke kansen voor met name kinderen en als we input willen van een gewogen afspiegeling van alle inwoners. We maken ook gebruik van beeld of andere middelen als we verwachten dat het bereik onder een specifieke doelgroep hiermee verbetert.
We streven naar een inclusieve organisatie. Wij voeren hiervoor intern een nulmeting inclusie en diversiteit uit. De organisatie wordt na de nulmeting meegenomen in cultuursensitief en inclusief werken. De basis hiervoor is een charter diversiteit en inclusie waarin afspraken staan over de aanpak rondom het versterken van het gevoel van inclusie.
We helpen statushouders en ontheemde Oekraïners bij het vinden van een baan of stage
Stroomopwaarts voert de Wet inburgering uit voor de MVS-gemeenten. De afgelopen jaren hebben we ons hierop voorbereid en zijn afspraken gemaakt met verschillende partijen met wie we gezamenlijk optrekken om nieuwkomers zo goed mogelijk te laten inburgeren. Het doel is om deze inburgeraars zo snel mogelijk te laten beginnen met hun inburgering en vervolgens naar werk of een opleiding te begeleiden. In de praktijk betekent dit dat er voor elke inburgeraar een individueel plan inburgering en participatie wordt opgesteld. Hoe we willen werken is vastgelegd in de Dienstverleningsovereenkomst uitvoering inburgering: 1. Maatschappelijke begeleiding: het helpen van een inburgeraar om zo snel en goed mogelijk te wonen, integreren en te participeren in de samenleving; 2. Brede intake: de persoonlijke situatie en leerbaarheid van de nieuwkomer in beeld brengen; 3. PIP: op basis van de brede intake in overleg met de nieuwkomer een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie opstellen en dit opnemen in een besluit; 4. Het voorzien in een tijdig en kwalitatief goed inburgeringsaanbod waaronder de leerroutes Onderwijs, B1 en Z, de Module Arbeidsmarkt en Participatie, de module Participatie verklaring en financiële ontzorging; 5. Begeleiding en ondersteuning van de voortgang van de inburgering.
Voor ontheemde Oekraïners organiseert Stroomopwaarts sessies op de locatie Casa Nova van het project Hallo werk, om werkgevers en werkzoekende aan elkaar te verbinden. Bij vragen over arbeidsgerelateerde zaken kan men bij Inclusia terecht. Zij doen ook de dagelijks begeleiding op de opvanglocatie.
We werken samen met woningcorporaties Via de prestatieafspraken werken we samen met woningcorporaties om armoede, schulden en laaggeletterdheid aan te pakken. Als onderdeel van het Bondgenootschap Laaggeletterdheid zetten wij ons in samenwerking met de corporaties in om laaggeletterde huurders te bereiken en hen te stimuleren om een (digi)taalcursus te gaan volgen.
71
We benutten het jongerenwerk als vroegsignalering We zetten de aanpak voort waarin het jongerenwerk samen met politie en handhavers samen optrekken bij jeugdproblematiek op straat. Het jongerenwerk werkt ook nauw samen met zorgaanbieders in de wijken en op school. Jongerenwerkers ondersteunen probleemjongeren en voorkomen zo grotere problemen en overlast.
We pakken huiselijk geweld, kindermishandeling en oudermishandeling aan Om deze vormen van geweld en mishandeling te stoppen zetten we in op vroegsignalering. Dit begint al voordat er sprake is van onveiligheid door het tijdig signaleren van hulpvragen. Vroegsignalering vraagt om te weten wat signalen van misbruik en mishandeling zijn; het zo vroeg mogelijk bieden van de juiste ondersteuning, het doorbreken van het taboe en het bespreekbaar maken van misbruik en mishandeling op scholen en verenigingen; en het verbeteren van de snelheid van reageren op politiezorgmeldingen (in samenspraak tussen wijkteam en Veilig Thuis (VTRR)).
Inzet op publiekcampagnes met regionale organisaties. Focus op Week tegen kindermishandeling, Dag tegen oudermishandeling en Orange the world.
Inzet ervaringsdeskundigen op het basisonderwijs.
Versterken en uitbreiden van de expertise van de wijkteams voor zwaardere ondersteuning. Pilot 2020 van wijkteam en VTRR hernieuwen. In 2023 evalueerden de gemeenten in Rotterdam Rijnmond de samenwerkingsafspraken tussen VT en de wijkteams. We betrekken de uitkomst van de evaluatie bij de te maken keuzes voor de versteviging van de expertise in de wijkteams.
Ambities Ambitie 17 - Naar Integraal en vraaggericht werken Bij het ondersteunen van inwoners willen we zo goed mogelijk aansluiten op de behoeften van diegenen die ondersteuning nodig hebben. Hiervoor is goede en efficiënte samenwerking randvoorwaardelijk. Wij richten ons op het beter en doelmatiger organiseren van ondersteuning, zodat de impact groter is. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we voor de verschillende (stads)programma's de volgende acties uit:
Acties We zetten extra in op de begeleiding naar werk vanuit de bijstand In het handelingsperspectief Stroomopwaarts in de begeleiding naar werk krijgen de volgende zaken meer accent:
Handhaving (bijvoorbeeld bij “no show”), met behoud van de menselijke maat. Stroomopwaarts gaat uit van vertrouwen, maar handelt gepast streng als mensen hun verplichtingen niet nakomen;
Inburgeringstrajecten eerder richten op werk;
72
Knelpunten kinderopvang wegnemen, in samenwerking met gemeenten. Voor kinderopvang is Stroomopwaarts in gesprek met een partij om een leerlijn gastouderschap op MBO niveau 1 en 2 te starten. De bedoeling is dat het mes aan meerdere kanten snijdt: iets doen aan de tekorten in de kinderopvang en mensen matchen op vacatures;
Inkopen van trajecten bij uitzendbureaus (met baangarantie);
Inzetten op meer parttime werk als opstap naar volledige baan en financiële zelfstandigheid;
Sluitende aanpak: na werkleer-traject tijdelijke interne baan aanbieden (zo mogelijk fulltime), in geval van arbeidsbeperking via interne baan komen tot indicering voor het doelgroepenregister of ten behoeve van beschut werk; en
Experimenteren, binnen bestaande middelen en faciliteiten. Maar ook met gebruikmaking van tijdelijke regionale middelen, zoals middelen voor jeugdwerkgelegenheid, Just Transition Fund, Regionale Mobiliteitsteam-middelen en SROI gelden.
We zetten vrijwilligerswerk in als opmaat naar regulier werk Stroomopwaarts houdt cliënten in beeld en biedt passende trajecten aan. Wanneer betaald werk niet direct mogelijk is, worden trajecten aangeboden gericht op taal, vrijwilligerswerk of maatschappelijke zorg. De motivatie voor de stap naar werk of andere vorm van participatie wordt bevorderd door aandacht te hebben voor persoonlijk talent en kennismaking met diverse werkvormen. Hiervoor werkt Stroomopwaarts samen met vrijwilligersorganisaties en organisaties gespecialiseerd in zorgtrajecten gecombineerd met participatie in de samenleving.
We voeren het plan van aanpak doelgroepenvervoer uit De gemeente is vanuit een aantal wettelijke kaders verantwoordelijk voor het vervoer van verschillende doelgroepen (o.a. Wmo, Jeugdhulp, leerlingenvervoer). Om de kosten hiervan beheersbaar te houden in de toekomst is op basis van onderzoek, een Plan van Aanpak doelgroepenvervoer ontwikkeld. Dit is gebeurd in MVS-verband, samen met Rogplus. Het PvA bestaat uit 10 maatregelen waaronder het ontwikkelen van ‘reizigersprofielen’ en het organiseren van een vervoersloket. Met de vergrijzing en ook het langer thuis wonen groeit de maatschappelijke waarde van het doelgroepenvervoer en van alternatieve sociale vervoersinitiatieven. Afgelopen jaar is het nieuwe vervoerloket van start gegaan, samen met het nieuwe merk ievo. Vanaf nu krijgen mensen die geïndiceerd worden voor ondersteuning bij vervoer ook een reizigersprofiel. Daarmee kan het vervoerloket doelmatiger en passender vervoer voor hen organiseren. Daarbij kijkt het vervoerloket breder dan alleen de regiotaxi. Ook het openbaar vervoer (OV), Argosmobiel en andere vervoersinitiatieven kunnen een uitkomst bieden. In 2023 zijn de knelpunten qua toegankelijkheid van de grotere OV-knooppunten en bushaltes nabij belangrijke zorglocaties in beeld gebracht met een verkenning.
In 2024 willen we de deze knelpunten aanpakken, zodat het OV voor meer mensen een volwaardig alternatief kan zijn. OV-trainingen worden ingezet en er komt een nieuwe financieringsstructuur voor aanvullende alternatieven die draaien dankzij de inzet van vrijwilligers. Op deze manier willen we betaalbare en duurzame mobiliteitsoplossingen blijven bieden voor de langere termijn.
We geven uitvoering aan de Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030 Voor de aandachtsgroep Ouderen (65+) is in 2023, in nauwe samenwerking met VVT-instellingen, woningcorporaties, DSW, ROGplus, welzijnspartijen en de gemeente, een Woonzorgvisie Ouderen
73
2023 – 2030 opgesteld. Vanaf het derde kwartaal 2023 wordt hier via een uitvoeringsagenda concreet uitvoering aan gegeven. Focus voor 2024 is vervat in de volgende vier ambities: 1. Werken aan bewustwording en stevige sociale basis 2. Ontwikkelen van benodigde woonvormen 3. Uitbreiden mogelijkheden welzijn voor ouderen 4. Bouwen aan het zorglandschap van de toekomst Voor andere aandachtsgroepen (van maatschappelijke opvang en jeugd met verblijf tot arbeidsmigranten en statushouders) wordt in 2023 een integrale woonzorgvisie opgesteld, die in 2024 tot een concreet uitvoeringsprogramma moet leiden.
We zetten huishoudelijke hulp gerichter in In de jaren voorafgaand aan de coronapandemie nam het gebruik van huishoudelijke hulp via de WMO fors toe. We willen deze vorm van ondersteuning vooral inzetten voor onze inwoners die echt niet zonder kunnen. We hebben hiervoor de pilot Powerful Ageing opgezet en in 2023 geëvalueerd. Op basis van de bevindingen breiden we deze pilot uit in 2024.
We werken samen aan de Omgevingsvisie Het sociaal domein is ruim vertegenwoordigd in het opstellen van de omgevingsvisie. Leidende principes vanuit het sociaal domein zijn: aandacht voor gezondheid, duurzaamheid, sociale cohesie en veiligheid. Om deze principes een plek te laten vinden in de omgevingsvisie sluiten ambtenaren uit het sociaal domein aan bij de diverse omgevingsateliers die in het kader van de omgevingsvisie worden georganiseerd. Op dit moment wordt een concept omgevingsvisie opgesteld, waar ook vanuit het sociaal domein een reactie op wordt gegeven.
Ambities Ambitie 18- Regie op transformatie De transformatie in het sociaal domein van aanbodgestuurd naar vraaggericht en integraal én van zorg naar preventie en vroegsignalering willen we versnellen en vasthouden. In onze aansturing willen we door robuuste regie, sturing en monitoring meer grip krijgen op het sociaal domein. Samen met onze partners gaan we middels een programmatische aanpak de complexe vraagstukken in het sociaal domein aan waarbij vernieuwing centraal staat. Daarmee willen we de effectiviteit en efficiëntie van de inzet in het sociaal domein vergroten om zo de zorg en ondersteuning voor hen die een vangnet nodig hebben betaalbaar te houden. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we voor de verschillende (stads)programma's de volgende acties uit:
Acties We versterken de sociale basis Als inwoners aangewezen zijn op ondersteuning in het dagelijks leven is het van belang dat zij deze hulp zo vroeg mogelijk kunnen ontvangen. Wij streven er naar om deze zorg dichtbij te bieden, in de wijk en bij de wijkteams. Het eerder lichtere hulp bieden om de inzet van zwaardere hulp te voorkomen, is één van de kaders van onze transformatieopgave van het Sociaal Domein.
74
We versterken in 2024 het voorliggend veld verder. Dit doen we onder meer op basis van een startfoto, waarmee we de grootste opgaven in Vlaardingen in beeld brengen. Deze startfoto en de opgaven worden in een participatietraject met onze stakeholders besproken. Op basis daarvan kunnen we ophalen waar en hoe we het voorliggend veld moeten versterken: bijvoorbeeld door het inzetten van pilots of het nog gerichter inzetten van subsidies aan partijen die meewerken aan preventieve inzet in onze wijken en buurten. Ook hanteren we kritische prestatie-indicatoren (KPI’s) voor het gerichter inzetten van subsidies.
We maken een actueel overzicht van beschikbaar welzijnswerk. We maken een actueel overzicht van het beschikbare welzijnswerk in de stad en maken op basis van wijkdata afspraken met de uitvoeringsorganisaties over een gerichte en evenwichtige inzet in de stad. We leggen de focus daarbij vooral op de aandachtsgebieden en risicogroepen in de stad.
Analyse maken van het welzijnsaanbod en de mate waarin dit aansluit op de huidige vraag.
Inventariseren en implementeren van effectief bewezen aanpakken op het gebied van vernieuwing in het sociaal domein.
Creëren van een lerende omgeving om met onze partners te experimenten met als doel tot meer effectief bewezen aanpakken te komen.
Meer data- en informatiegedreven werken.
Afspraken maken met uitvoeringsorganisaties over inzetten van goed onderbouwde of bewezen interventies (bijvoorbeeld Welzijn op recept, Join Us).
We versterken wijknetwerken In het wijknetwerk krijgt de samenwerking tussen formele, informele zorg en ondersteuning, en andere partijen gestalte. Hierdoor kunnen partijen problemen eerder signaleren en eerste ondersteuning bieden bij lichte problematiek. Door de wijknetwerken te versterken kan beter vraaggericht en integraal gewerkt worden, en wordt zo een bijdrage geleverd aan de transformatie.
De eerste ervaringen en opbrengsten met het versterken van de wijknetwerken in de startperiode worden versterkt doorgezet, passend bij de buurtgerichte aanpak (aandachtsgebieden) en stadsprogramma Westwijk.
De Meet and greets met bewoners en de ambassadeursbijeenkomsten die in 2023 zijn georganiseerd in de Vettenoordse Polder als onderdeel het project Versterken wijknetwerken worden voortgezet in 2024.
Ambities Ambitie 19 - Goede ondersteuning voor de jeugd, dichtbij in het normale leven Kinderen groeien veilig en gezond op. Als ondersteuning nodig is, wordt die goed, snel en dicht bij het gezin geboden. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we de volgende acties uit:
75
Acties We transformeren de jeugdhulp fasegewijs De transformatie van de jeugdhulp vraagt voor de komende jaren om een procesmatige aanpak. In 2022 stonden we voor de grote opgave om de randvoorwaarden te organiseren zodat we zo soepel mogelijk van het ene model naar het andere model kunnen gaan. In aansluiting op de opgenomen fasering in de aanbesteding onderscheiden wij de volgende fases, waarvan de fase 1 van implementatie medio 2023 is afgerond.
Fase 2: Operationele fase (tot uiterlijk eind 2025) Bij de start van deze tweede fase is de organisatie en bedrijfsvoering van de uitvoeringsorganisatie Jeugd Rogplus en Mevis op orde en zijn de primaire werkprocessen van de toegang en zorgverlening operationeel en ook in orde. We richten ons op het leren en verbeteren. Wat gaat er goed in de nieuwe uitvoeringspraktijk en wat vraagt nog aandacht? o
In deze fase krijgen we zicht op de eerste ervaringen met de nieuwe werkwijze en grip op de inzet van capaciteit over de verschillende vormen van ondersteuning. We kunnen beoordelen of inwoners de weg weten te vinden en de ondersteuning en hulpverlening ontvangen die passend is bij hun hulpvraag. We voeren regie op de samenwerking tussen stakeholders en de samenwerkingsafspraken. weten partijen elkaar te vinden.
o
Deze fase leidt tot continuïteit, stabiliteit in de primaire werkprocessen en verbeteringen op basis van de uitvoeringspraktijk. De informatievoorziening is hierop ingericht. In deze fase wordt de grote slag naar de vernieuwing van het integraal en dekkend jeugdhulpaanbod gemaakt.
Fase 3: Volwassen of ‘slimme’ fase (start 2025) Vanaf het derde jaar van de overeenkomst met Mevis zijn we in toenemende mate ‘in control’ op alle onderdelen van het MVS Jeugdmodel. We kunnen achteruit en vooruit kijken en we worden daardoor steeds ‘slimmer’. We zijn steeds beter in staat om patronen te herkennen, daarop te anticiperen en daar naar te handelen. De resultaten van de nieuwe manier van werken worden zichtbaar.
We werken aan een veilige en stabiele gezinssituatie
Vanuit het MVS Jeugdmodel gaan we verder met het versterken van het netwerk rondom het kind en de ouder/opvoeder in het gewone leven. We signaleren eerder dat hulp en ondersteuning nodig is en bieden deze hulp dichtbij het kind en de ouder/opvoeder.
Ook in 2024 investeren we in preventie en vroegsignaleren in de eerste 1000 dagen van een kind vanuit de coalitie Kansrijke Start. We starten met zwangerschapsgesprekken en stimuleren de collectieve aanpak rond ‘centering pregnancy’ vanuit medisch en sociaal domein.
We hebben Mevis de opdracht gegeven om de samenwerkingsafspraken met huisartsen, CJG, jeugdbescherming en Veilig Thuis te verstevigen om zo eerder de juiste ondersteuning voor kind en gezin in te zetten en onveilige situaties te voorkomen.
We zetten in op het voorkomen van (v)echtscheidingen Voorkomen van echtscheidingen begint met een stabiele basis: een thuissituatie met een stabiel inkomen en een dak boven je hoofd. Rond belangrijke gebeurtenissen in het leven – bijvoorbeeld kinderen krijgen en opvoeden – zorgen we voor informatie, advies en opvoedondersteuning. Vanuit consultatiebureaus, via huisartsen, op school en binnen het wijkteam.
76
Wanneer een scheiding gaat spelen is het wijkteam, relatietherapie en mediation algemeen beschikbaar. Het is zaak om te voorkomen dat een relatieproblemen verder escaleren en een vechtscheiding dreigt. Daar zetten we voorlichting, advies en eventueel extra interventies op via CJG en eventueel wijkteam en maatschappelijk werk.
We leveren via de wijkteams ondersteuning bij (v)echtscheidingen als kinderen in de knel dreigen te raken. In 2024 gaan we op basis van de CJG beleidsadviesnota “Scheidingsproblemen bij jeugdigen” (2022) met lokale samenwerkingspartijen een impuls geven aan deskundigheidsbevordering.
Ook zetten we in op preventie en analyseren we het aanbod en de behoeften voor een sterke basis, het beperken van risico’s en ondersteuning bij scheidingen.
Verplichte indicatoren Maatwerkarrangement
Bron
Vlaardingen 2020
50.000 - Vlaardingen 100.000 2021 inw. 2020
Clienten met een maatwerkarrangement Wmo (per 10.000 inwoners)
GMSD
870,0
Participatie
Bron
Vlaardingen 2020
Aantal banen (per 1000 inwoners tussen 15-64 jaar)
LISA
452,2
767,9
463,3
777,5
405,0
664,0
Netto arbeidsparticipatie (% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking)
CBS
5,3
4,7
4,7
3,9
4,2
3,3
Werkloze jongeren (% 16-22 jarigen)
CBS Jeugd
2,0
2,0
2,0
2,0
n.n.b.
n.n.b.
Lopende reintegratievoorzieningen (per 10.000 inwoners 15-64 jaar)
CBS
197,4
199,7
136,0
122,0
116,0
120,0
Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners)
CBS
561,2
436,8
555,7
387,6
n.n.b.
n.n.b.
Jeugd ‘Kinderen groeien veilig en gezond op'
Bron
Vlaardingen 2020
50.000 - Vlaardingen 100.000 2022 inw. 2021
50.000 100.000 inw. 2022
Jongeren met een delict voor de rechter (% 12 t/m 21 jarigen)
Verwey Jonker instituut Kinderen in Tel
1,0
1,0
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot 18 jaar)
Verwey Jonker instituut Kinderen in Tel
10,0
6,0
10,0
5,0
n.n.b.
n.n.b.
Jongeren met jeugdhulp (% van alle jongeren tot 18 jaar)
CBS
8,0
11,9
8,3
13,2
8,1
13,4
Jongeren met jeugdbescherming (% van alle jongeren tot 18 jaar)
CBS
1,6
1,3
1,8
1,3
1,6
1,3
Jongeren met jeugdreclassering (% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar)
CBS
0,6
0,4
0,6
0,3
0,6
n.n.b.
720,0
820,0
50.000 - Vlaardingen 100.000 2021 inw. 2020
50.000 - Vlaardingen 100.000 2021 inw. 2020
50.000 - Vlaardingen 100.000 2022 inw. 2021 723,0
50.000 100.000 inw. 2022
780,0
690,0
50.000 - Vlaardingen 100.000 2022 inw. 2021
50.000 100.000 inw. 2022
77
Verbonden partijen Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) Vanaf 2023 kopen de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam specialistische jeugdhulp zelf in, zie ROGplus. Jeugdhulp op basis van landelijke contracten (LTA), jeugdhulp door Gecertificeerde Instellingen (jeugdbescherming en jeugdreclassering) en de subsidies aan JBRR en VTRR blijven nog door de GR Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) ingekocht worden. ROGplus Het bieden van Wmo maatwerkvoorzieningen ter bevordering, behoud of compensatie van zelfredzaamheid en ter ondersteuning van participatie aan bewoners die daar op eigen kracht niet of onvoldoende toe in staat zijn. De maatwerkvoorzieningen richten zich ook op de ondersteuning van mantelzorgers. De MVS-gemeenten zijn verantwoordelijk voor een integraal en dekkend aanbod van jeugdhulp waarbij wordt voldaan aan de doelen van de Jeugdwet. Zij laten de uitvoering hiervan integraal als één Opdracht door één Opdrachtnemer verrichten. Het MVS Jeugdmodel is hiervoor het kader. Deze opdracht gaat in per 1 januari 2023. De MVS-gemeenten hebben bepaald dat met ingang van 2023 Rogplus de uitvoeringsorganisatie is voor de Jeugdhulpopdracht. StroomOpwaarts De gemeenschappelijke regeling is getroffen om een kwalitatief hoogwaardige en doelmatige uitvoering van taken en bevoegdheden van de deelnemers in het sociaal domein te borgen.
Het betreft de uitvoering van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening (werkloze werknemers en gewezen zelfstandigen) en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Daarnaast voert Stroomopwaarts vanaf 2022 de nieuwe Wet Inburgering voor de MVS-gemeenten uit. GGD – Rotterdam Rijnmond (GR GGD-RR) Het op een proactieve wijze beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid van inwoners in het bedieningsgebied van de GR GGD-RR. Gezondheid wordt gedefinieerd als een toestand van compleet fysiek, mentaal en sociaal welbevinden en is niet alleen van toepassing op de afwezigheid van ziekte of een handicap.
Financieel deel programma Sociaal domein Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2024-2027 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Sociaal Domein
Begroting na wijziging 2023
2024
2025
2026
2027
Lasten
198.087
180.912
177.289
170.238
Baten
73.921
60.068
53.722
47.689
49.539
-124.165
-120.844
-123.567
-122.549
-124.396
Saldo van baten en lasten Onttrekkingen Verwachte resultaat
173.936
4.028
0
0
0
0
-120.137
-120.844
-123.567
-122.549
-124.396
Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000)
01-01-2024
+
-
31-12-2024
Reserve Sociaal Domein, Centrumtaken
3.723
0
0
3.723
Totaal reserves
3.723
0
0
3.723
Reserve Sociaal Domein, Centrumtaken De gemeente Vlaardingen ontvangt als centrumgemeente middelen voor de taken Beschermd wonen, Maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Overschotten worden gereserveerd en deze middelen worden jaarlijks in overleg met de regiogemeenten ingezet. Investeringen De komende jaren zijn er in dit programma geen investeringen gepland.
78
Kunst, Cultuur en Erfgoed Actuele ontwikkelingen Cultuur in onze stad leeft als nooit tevoren. De coronaperiode bracht de culturele sector niet alleen in zwaar weer, maar bracht ook meer dan ooit het besef van het belang van kunst, cultuur en erfgoed voor onze samenleving. Het feestjaar rondom 750 jaar stadsrechten, kwam dan ook op een uitgelezen moment. In 2023 bruiste onze stad van de culturele activiteiten en evenementen. Die energie willen we vasthouden. Dat doen we met oog voor kansen, maar ook oog voor problemen waar initiatiefnemers, organisatoren en organisaties tegenaan lopen. Want hun inzet is onmisbaar voor een stad waarin kunst, cultuur en erfgoed voor iedereen het leven in onze stad een stukje mooier maakt.” 750 jaar Vlaardingen Het jaar 2023 stond volop in het teken van het 750-jarig jubileum van onze stadsrechten. Vanaf april barstten de vele activiteiten los. Wat was het een prachtig feestjaar! Van exposities tot workshops, sport-, en culturele activiteiten en vele evenementen. De Stadskaravaan die alle wijken aandeed, de Dag van de Slag, de vele gasten van het ExpoCamp, het Theatraal Stadsspektakel en de Kraanconcerten zijn zomaar een aantal succesvolle voorbeelden. Verbindend element bij dit alles was de viering van 750 jaar stadsrechten en onze rijke historie. Al het goede van dit 750 jarig jubileum nemen we zo veel mogelijk mee naar 2024 en verder.
Stadsbrand in 1574 Vlaardingen heeft in de loop der eeuwen heel wat rampen doorstaan (overstroming in 1163/1164, de pest in 1662, de Tweede Wereldoorlog in 1940-1945). Eén van die zeer ingrijpende tegenslagen was de stadsbrand van 2 juni 1574. In de 80-jarige oorlog (1568-1648) kwam Vlaardingen midden in het strijdtoneel van de Geuzen en de Spanjaarden te liggen en de stad werd door ‘de tactiek van de verschroeide aarde’ opgeofferd. De complete stad brandde af en de stenen gebouwen zoals de Grote Kerk en het Stadhuis raakten zwaar beschadigd. De volledige bevolking was gevlucht en het duurde decennia voor alles weer was opgebouwd. Aan deze gebeurtenis willen we 450 jaar later aandacht besteden. De stadsbrand kan als thema en inspiratiebron dienen voor tal van activiteiten in de stad. Culturele instellingen Na de coronacrisis krabbelden de culturele instellingen en culturele ondernemers moeizaam op. De energiecrisis en loon- en kostenstijgingen staan een snel en volledig herstel in de weg. Desondanks blijkt de sector flexibel en veerkrachtig. In de geest van de cultuurnota ‘Actief en inclusief’ verbreedt het culturele aanbod zich en worden meer doelgroepen bereikt. De focus ligt op educatie, vrijetijdsbesteding, activiteiten met een sociaal karakter en cultureel ondernemerschap. Vaak is hier ook een raakvlak met de ambities uit een deel van de Stadsprogramma’s.
Wijkprojecten zoals Kunst in de wijk en projecten binnen het Preventieakkoord zijn hier goede voorbeelden van. Kunst in de stad Meer kunst zal onze stad verder verfraaien. Daartoe stellen we in 2024 een visie voor Kunst in de openbare ruimte op. Om met name de binnenstad te verlevendigen zoeken wij locaties voor en realiseren we muurschilderingen, gedichten of combinaties daarvan. Ook zoeken wij plekken voor en plaatsen we verweesde bouwhistorische objecten, ondersteunend aan de ambities in diverse stadsprogramma’s. Hiermee maken wij minder sfeervolle plekken een stuk mooier en ondersteunen wij de ambities van een gebied. Evenementen Aan de hand van startnotitie Kader Evenementenvisie werken we verder aan de Evenementenvisie. Deze visie zal uiteindelijk resulteren in een uitvoeringsdocument met nadere subsidieregels. In de tussentijd stimuleren we ook nieuwe culturele activiteiten die de verschillende stadsprogramma’s en – ambities raken. In de voorjaarsnota is de functie van een evenementencoördinator opgenomen als nieuwe functie. Deze coördinator neemt een centrale rol in het beter faciliteren van evenementenorganisatoren en levert een bijdrage aan de ontwikkeling van de Evenementenvisie.
Archieven digitaal ontsluiten Om te voldoen aan wetgeving die voorschrijft dat wij digitaal gevormde archieven voor langere tijd (en vaak voor de eeuwigheid) moeten bewaren en ontsluiten, is een e-depotvoorziening nodig. Dit e-depot
79
en het inmiddels aangeschafte archiefbeheersysteem zorgen samen voor een optimale interne en externe dienstverlening. Wij starten met een pilot e-depot voor de duur van 2 jaar. Daarnaast digitaliseren wij op papier gevormde archieven die regelmatig geraadpleegd worden. Dit draagt bij aan onze dienstverlening. De bibliotheek verhuist naar de Grote Kerk Bij de viering van 750 jaar stadsrechten, was de Grote Kerk de huiskamer van de stad. Velen waren er te gast en het bruiste er van de activiteiten. Dit zetten we graag door. De protestantse gemeente Vlaardingen heeft besloten de Grote Kerk op de Markt in Vlaardingen af te stoten. Uit onderzoek blijkt dat het haalbaar is om de Grote Kerk te herbestemmen tot bibliotheek. Mede met als onderlegger de Kerkenvisie is een herbestemming als bibliotheek als grote kanshebber naar voren gekomen. Stadsherstel Maassteden BV, Bibliotheek De Plataan en gemeente werken hierin enthousiast samen. Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen na vaststelling van de voorjaarsnota 2023 Binnen dit programma hebben de volgende financiële ontwikkelingen plaatsgevonden na vaststelling van de Voorjaarsnota 2023: Bedragen x € 1.000)
2024
2025
2026
2027
Stijging subsidies cultuurinstelling in verband met inflatie
701
701
701
701
Indexatie energielasten gebouwen
75
76
77
78
Totaal
776
777
778
779
Stijging subsidies in verband met kostenstijgingen bij de cultuurinstellingen In verband met kostenstijgingen als gevolg van inflatie bij de cultuurinstellingen is er een stijging in de subsidiekosten aan desbetreffende cultuurinstellingen. Deze stijgende subsidiekosten worden gedekt uit de vrijval van de stelpost Loon- en prijscompensatie op programma Financiën. Indexatie energielasten gebouwen Bij de aanbesteding van de energieleverancier vallen de energielasten voor de gebouwen die in gemeentelijk bezit zijn hoger uit als gevolg van inflatie. Deze prijsstijging worden gedekt uit de vrijval van de stelpost loon- en prijscompensatie op programma Financiën. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Kerkenvisie
2021
Nota Kunst & Cultuur
2021
Kadernota Erfgoed
2019
Richtinggevende nota Vlaardings Erfgoed
2017
Ambities Ambitie 21 - Kunst, Cultuur & Erfgoed Vlaardingen is een aantrekkelijke woonstad. Ze ademt haar verleden uit. Haar geschiedenis is bij velen bekend en wordt benut. De vele evenementen en uitingen van kunst en cultuur zijn drukbezocht. Rijk en arm, jong en oud, ongeacht afkomst of geaardheid doen er actief of passief aan mee. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:
80
Acties De geschiedenis van Vlaardingen wordt actief uitgedragen en zichtbaar gemaakt door ons en anderen
Vlaardingen is rijk aan geschiedenis. Het ‘Verhaal van Vlaardingen’ moet in woord en beeld worden verteld. Dit doen we zelf en sporen anderen aan dit ook of samen met ons te doen. Educatie aan kinderen en jeugd is daarbij ook belangrijk. Wij richten ons bouwhistorische en archeologisch depot beter op deze doelgroep in.
We dragen zorg voor goed beheer en behoud van Vlaardings erfgoed en kunst in ons eigen bezit en stimuleren anderen om dit ook te doen