Raadsmemo beantwoording technische vragen MJB 2024 7-11-2023

Wij willen het fietsgebruik stimuleren • In de Mobiliteitsagenda is het vergroten van het fietsgebruik een belangrijk thema. Veel maatregelen zijn hierop gericht, mede met het oog op de woningbouwopgave. Het stimuleren van het fietsgebruik draagt ook bij aan andere doelen, zoals het project Jongeren op gezond gewicht. (optioneel) In 2024 komt de tour de femme door Vlaardingen heen. Wij grijpen deze kans aan om onze (fiets)stad te promoten.

Ambities Ambitie 10 - Vergroten van de verkeersveiligheid Binnen onze gemeente zetten wij voortdurend in op het bevorderen van verkeersveiligheid. Onze aanpak richt zich op proactieve maatregelen om de veiligheid op de weg te versterken, met specifieke aandacht voor gebieden rond scholen en zorginstellingen, die onze hoogste prioriteit genieten. Met betrekking tot de schoolomgeving zetten wij ons in om de veiligheid van scholieren te waarborgen. Wij nemen diverse initiatieven, zoals het optimaliseren van de infrastructuur in de buurt van scholen, de implementatie van verkeerseducatieprogramma's en het vergroten van bewustwording bij zowel leerlingen als ouders. Daarnaast zijn wij ons volledig bewust van de eisen die zorginstellingen hebben op het gebied van verkeersveiligheid. Ons doel is om een veilige omgeving te creëren voor zowel zorgverleners als patiënten. Dit omvat het kritisch beoordelen en aanpassen van de verkeerssituaties rond deze instellingen. Onze gemeente streeft ernaar om continu te leren en te verbeteren, om op die manier een veilig verkeersklimaat optimaal vorm te geven. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:

Acties We hebben met grote regelmaat overleg met de politie over de inzet van handhaving op het gemeentelijke wegennet 

Op basis van snelheidsmetingen en meldingen over gevaarlijk verkeersgedrag maken we afspraken over handhaving. Fysieke maatregelen op doorgaande wegen zijn vaak niet mogelijk. Middels gedragsmaatregelen streven we er naar om het rijgedag van weggebruikers positief te beïnvloeden.

40



In 2023 is er een verkeersveiligheidspilot gehouden op de Holysingel. De Holysingel is tijdelijk teruggebracht van 2 naar 1 rijbaan. De resultaten van deze pilot zijn positief. In 2024 werken we de resultaten van deze pilot uit naar structurele maatregelen.



Om de verkeersveiligheid te bevorderen maken wij gebruik van de investeringsimpuls van het Rijk, beter bekend als de Stimuleringsregeling Verkeersveiligheid (SPUK). In 2021 hebben we diverse aanvragen succesvol ingediend. Met deze middelen kunnen we extra projecten uitvoeren om de verkeersveiligheid in onze stad te verbeteren. De komende jaren dienen we wederom een aantal aanvragen in voor nieuwe projecten, zodat het verkeersklimaat in Vlaardingen veiliger wordt.

We richten ons op een risicogestuurde aanpak van verkeersveiligheid, dat aansluit bij het landelijke beleid uit het Strategisch Plan Verkeersveiligheid • Onze aanpak voor verkeersveiligheid is gebaseerd op een risicogestuurde benadering die aansluit bij het nationale beleid zoals uiteengezet in het Strategisch Plan Verkeersveiligheid. Deze aanpak gaat verder dan alleen het analyseren van locaties waar zich frequent ongevallen voordoen, maar richt zich tevens op gebieden met een verhoogd risico op ongevallen. Hierdoor worden ook plaatsen meegenomen die als verkeersonveilig worden ervaren, maar waar wellicht nog geen ernstige ongevallen hebben plaatsgevonden. • De inzichten die we hebben opgedaan tijdens de verkeersveiligheidspilots op de Holysingel, dienen als waardevolle lessen die we toepassen op andere locaties binnen Vlaardingen die een vergelijkbaar hoog risicoprofiel vertonen. Dit vertaalt zich in praktische maatregelen die niet alleen de verkeersveiligheid verbeteren, maar ook bijdragen aan het verminderen van het gevoel van onveiligheid onder weggebruikers. Door deze gerichte aanpak en het uitwisselen van best practices streven we naar een verkeersomgeving die niet alleen statistisch veilig is, maar ook als veilig wordt ervaren door alle gebruikers

We verbeteren de verblijfsfunctie van diverse wegen en waarderen de verkeersfunctie af • Binnen onze Mobiliteitsagenda hebben we diverse projecten opgenomen die onze inzet voor verbeterde verkeersveiligheid onderstrepen. Dit omvat onder andere het herzien van snelheidslimieten, zoals het aanpassen van de maximumsnelheid binnen de binnenstad naar 30 km/h en het verlagen van de snelheidslimiet in het bredere buitengebied naar 60 km/h. • In 2024 streven we ernaar om aan de slag te gaan met de verdere verlaging van de snelheid op de Maassluissedijk naar 60 km/h. Daarnaast initiëren we een onderzoek naar de haalbaarheid van het verminderen van de snelheidslimiet naar 30 km/h op wegen binnen de binnenstad. De uitkomsten van dit onderzoek zullen financieel worden uitgewerkt. Afhankelijk van de beschikbare budgetten zullen we overgaan tot de implementatie van deze aanpassingen.

Wij geven prioriteit aan het verbeteren toegankelijkheid en verkeersveiligheid van kwetsbare verkeersdeelnemers • Onze prioriteit richt zich op specifieke locaties zoals die nabij scholen en zorginstellingen, en tevens op het verbeteren van de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met fysieke beperkingen. • Bijzondere aandacht wordt besteed aan gebieden rondom scholen en zorginstellingen, waarbij we streven naar verhoogde verkeersveiligheid en een betere inrichting van de verkeersstromen. Dit kan bijvoorbeeld de implementatie van oversteekplaatsen, verkeerslichten of andere veiligheidsvoorzieningen omvatten.

41

Ambities Ambitie 11 - Verbeteren van de doorstroming De verkeersdoorstroming van gemotoriseerd verkeer binnen de gemeente Vlaardingen wordt als adequaat beschouwd, wat bijdraagt aan een optimale bereikbaarheid van zowel de inwoners als de ondernemers. Het streven naar een vlotte afhandeling van het gemotoriseerde verkeer mag echter niet ten koste gaan van de doorstroming van fietsers en het openbaar vervoer. Door een evenwichtige aanpak te hanteren waarbij de verschillende vervoerswijzen harmonieus worden geïntegreerd, wordt beoogd een duurzaam en toekomstbestendig verkeerssysteem te creëren. Dit systeem bevordert niet alleen de bereikbaarheid van onze stad, maar stimuleert tevens het gebruik van duurzame en gezonde vervoersalternatieven. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:

Acties We monitoren het verkeersbeeld met tellingen, metingen en het verkeersmodel • Hierdoor zijn we in staat om voortdurend de verkeersstromen in de stad te monitoren en prognoses te maken voor de toekomstige verkeersbewegingen. Hierbij houden we nauwlettend rekening met opkomende ontwikkelingen, zoals de groei in woningbouw. Dit stelt ons in staat om tijdig passende maatregelen te treffen om de mobiliteit en doorstroming in onze stad te optimaliseren.

We optimaliseren diverse kruispunten in de stad, waaronder de Marathonweg, Galgkade en Vulcaanweg • Voor de gebiedsontwikkelingen in de Rivierzone is een m.e.r. procedure doorlopen. Komende jaren gaan we ook aan de slag met de aanbevelingen uit dit rapport waarbij de thema doorstroming een prominente plek heeft gekregen. Dit draagt bij aan een goede bereikbaarheid van de omliggende woonwijken, nieuwe woonlocaties en de industriegebieden. In 2023 zijn de eerste twee deelprojecten van de Marathonweg opgeleverd. Begin 2024 wordt de laatste kruising opgeleverd.

We stimuleren het gebruik van het openbaar vervoer en nieuwe vormen van mobiliteit in bestaande en nieuwe gebieden • De uitdagingen die voortkomen uit de groeiende behoefte aan huisvesting en de toenemende mobiliteit vereisen een heroverweging van onze aanpak op het gebied van mobiliteitsvraagstukken. Onze focus verschuift naar het stimuleren van duurzame vormen van mobiliteit, zoals fietsgebruik, openbaar vervoer en het bevorderen van elektrische deelmobiliteit. Een strategische benadering is cruciaal, met name bij nieuwbouwprojecten die rondom belangrijke OV-locaties worden gerealiseerd. Deze benadering draagt niet alleen bij aan de mobiliteitsoplossingen van de toekomst, maar ook aan de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van onze omgeving. • Om de overgang naar duurzame mobiliteit te versnellen, moeten we zowel in bestaande gebieden als bij nieuwbouwontwikkelingen de implementatie van (elektrische) deelmobiliteit nastreven. Dit omvat ook de cruciale stap van het installeren van voldoende openbare laadvoorzieningen om elektrisch rijden te faciliteren. Als stimulans voor projectontwikkelaars bieden we de mogelijkheid om parkeernormen te verlagen wanneer zij bouwprojecten realiseren in de nabijheid van OV-locaties en

42

zich richten op het bevorderen van (elektrische) deelmobiliteit. Dit bevordert niet alleen duurzaam vervoer, maar creëert tevens ruimte voor groenere, meer leefbare omgevingen. • Een concreet voorbeeld van deze aanpak is te zien in het Park Vijfsluizen project. Dankzij onze samenwerking met de ontwikkelaar kunnen de eerste bewoners binnenkort profiteren van deelmobiliteitsopties. We hebben vergelijkbare gesprekken met de ontwikkelaars van District-U, met als doel een uitgebreid aanbod van alternatieve vervoersmogelijkheden en uitstekende fietsinfrastructuur te realiseren. Dit streven we na voor zowel bewoners als scholieren in dit gebied, evenals voor bezoekers die het gebied aandoen. Hiermee willen we een duurzame mobiliteitsinfrastructuur creëren die niet alleen bijdraagt aan een beter bereikbare omgeving, maar ook de algehele levenskwaliteit verhoogt. • Hoewel het handhaven van vlotte verkeersstromen van groot belang is voor onze stad, mogen we dit streven niet loskoppelen van onze inspanningen om duurzame mobiliteit te bevorderen. Investeringen in duurzame mobiliteit dragen niet alleen bij aan de efficiënte bereikbaarheid van onze stad, maar dragen ook bij aan de concrete doelstellingen die zijn uiteengezet in het Actieplan Mobiliteit en de Mobiliteitsagenda.

Deze geïntegreerde benadering stelt ons in staat om zowel de mobiliteitsuitdagingen aan te pakken als bij te dragen aan een duurzamere en aantrekkelijkere leefomgeving voor iedereen.

Verplichte indicatoren Verkeersveiligheid

Bron

Overige vervoersongevallen met een gewonde fietser (%)

SWOV/ABF research (WSJG)

Vlaardingen 2021

50.000 - 100.000 inw. 2021

Vlaardingen 2022

50.000 - 100.000 inw. 2022

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Verbonden partijen MRDH - Bestuurscommissie Vervoersautoriteit Binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (zie onder programma 1 Bestuur, dienstverlening en participatie) is de Vervoersautoriteit betrokken bij de uitvoering van de doelstellingen van dit programma. De bestuurscommissie Vervoersautoriteit (Va) is ingesteld ter behartiging van taken op het terrein van verkeer en vervoer, waaronder het ontwikkelen en realiseren van beleid en het nemen van maatregelen ter verbetering van de bereikbaarheid binnen de Metropoolregio. Deelnemers zijn de wethouders Verkeer en Vervoer van de 21 MRDH gemeenten.

Financieel deel programma Verkeer en mobiliteit Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2024-2027 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Verkeer en Mobiliteit

Begroting na wijziging 2023

2024

2025

2026

2027

Lasten

14.987

16.068

15.131

14.901

Baten

2.830

3.078

3.259

3.306

3.356

-12.157

-12.990

-11.872

-11.595

-12.030

Saldo van baten en lasten Onttrekkingen Verwachte resultaat

15.385

785

1.696

0

0

0

-11.372

-11.294

-11.872

-11.595

-12.030

43

Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000)

01-01-2024

+

-

58

0

0

58

Reserve Blankenburgverbinding

2.754

0

1.696

1.058

Totaal reserves

2.812

0

1.696

1.116

Parkeerfonds

31-12-2024

Reserve Parkeerfonds De afkoopsommen die voortkomen uit de negatieve parkeerbalans als gevolg van (bouw)ontwikkelingen worden overgemaakt naar de reserve Parkeerfonds. Deze reserve wordt aangewend om de kosten voor het vergroten van het aantal beschikbare parkeerplaatsen bij de herinrichting van straten te financieren. Reserve Blankenburgverbinding Deze reserve betreft het nog niet bestede deel van de rijksbijdrage voor het realiseren van de Blankenburgverbinding, welke de komende periode aangewend zal worden voor dit doel. De verwachting is dat in 2024 de Blankenburgverbinding, project van Rijkswaterstaat, wordt opgeleverd waarna de reserve kan worden opgeheven en er geen onttrekkingen meer zullen plaatsvinden. Investeringen De komende jaren zijn in dit programma de volgende investeringen gepland. Investeringen meerjarig (bedragen x € 1.000)

2023

2024

2025

2026

2027

Onderhoudsniveau buitenruimte

1.760

1.786

1.813

1.840

1.868

Uitvoering parkeerbeleid

112

113

115

117

119

Aanschaf verlichting

357

363

368

374

379

Verkeersregelinstallaties

195

283

288

292

296

Civieltechnische kunstwerken

301

0

0

28

136

Totaal investeringen meerjarig

2.725

2.545

2.584

2.651

2.798

44

Wonen Actuele ontwikkelingen Wonen is als één van de basisthema's in het coalitieakkoord opgenomen en heeft een relatie met alle stadsprogramma's. In de Woonvisie (2021) zijn de ambities opgenomen, van waaruit we werken. De veranderende omstandigheden op de woningmarkt door inflatie, stijgende hypotheekrente en aanhoudende personeelskrapte zullen in 2024 de nodige extra aandacht vragen. De Taskforce Woningbouw, die bestaat uit gemeente, woningcorporaties en marktpartijen, gaat helpen om de vaart erin te houden de komende jaren. Naast het bouwen van woningen zijn belangrijke thema's de herstructureringsopgave van de sociale voorraad in met name de Westwijk en Ambacht, wonen en zorg, particuliere woningverbetering en verduurzaming en hernieuwde focus op de aandachtsgebieden. De ambities en acties van Wonen als basisthema hebben raakvlakken met alle benoemde stadsprogramma's in het Vlaardingse coalitieakkoord. Meer specifiek zijn de stadsprogramma's Rivierzone, Binnenstad en Westwijk relevant vanwege de aantallen woningbouw en herstructurering; is het programma Nieuwe Energie relevant vanwege de verduurzaming van de gebouwde omgeving, het programma Leefbaar Vlaardingen vanwege de aanpak woonoverlast en het programma Zorgzaam Vlaardingen vanwege de relatie tussen wonen en zorg.

Rijksbeleid Volkshuisvesting De hernieuwde aandacht van het Rijk voor volkshuisvesting biedt kansen, maar ook risico's, om in Vlaardingen verder vorm en invulling te geven aan de uitvoering van onze Woonvisie. Duidelijk is dat het Rijk met een actieve rol de huidige wooncrisis wil aanpakken. Of dit met de juiste instrumenten voor Vlaardingen is, zal nog moeten blijken. Door wijziging van wet- en regelgeving ontstaat een nieuwe dynamiek op de woningmarkt die lastig te voorspellen is. Met financiële middelen en ondersteuning vanuit het Rijk ontstaan wel mogelijkheden om het tempo erin te houden, zoals de landelijke Versnellingstafel. Vanuit de Nationale Woon- en Bouwagenda pakt het Rijk de diverse bouw- en woonopgaven aan, met de volgende kerndoelen: Beschikbaarheid: Voldoende woningen voor iedereen; De bouw van 900.000 woningen tot en met 2030, met als streven twee derde betaalbaar. Betaalbaarheid: Woonlasten sluiten beter aan bij het inkomen; Het aantal huishoudens dat te hoge woonlasten draagt ten opzichte van het inkomen, neemt af. Kwaliteit: Duurzame huisvesting bereikbaar voor iedereen; Voldoende woningen voor aandachtgroepen en ouderen en perspectief voor kwetsbare wijken. De ontwikkellijnen die zijn opgenomen in onze Woonvisie sluiten goed aan bij de zes rijksprogramma's waarmee de doelstelling van de Nationale Woon- en Bouwagenda tot uitvoering worden gebracht.

Recent zijn diverse wetsvoorstellen op het beleidsveld wonen vastgesteld en deze worden inmiddels tot uitvoering gebracht, maar ook zijn nog wetsvoorstellen in voorbereiding. Dit alles heeft de nodige impact op ons woonbeleid. Met de komst van een nieuw kabinet is het onzeker of de ingezette koers van het vorige kabinet zal worden gecontinueerd. Wij volgen nauwgezet de landelijke ontwikkelingen en passen die waar mogelijk toe in Vlaardingen. Dit vraagt nadrukkelijk extra inzet en soms ook bijsturing om kansen te verzilveren. Regionale woningmarktafspraken In 2023 is het geactualiseerd Regioakkoord 2022 met nieuwe woningmarktafspraken voor de regio Rotterdam vastgesteld. Vlaardingen levert hieraan haar bijdrage conform de ambities uit de Woonvisie. Aansluitend hierop zijn ook regionale woningbouwafspraken gemaakt met het Rijk in de zogenoemde Realisatieagenda regio Rotterdam. Naast de ambities voor de woningproductie is de zogenoemde 'fair share' van de sociale en middeldure woningbouw onderdeel van deze afspraken. Binnen de gemaakte afspraken zijn kritische succesfactoren benoemd die realisatie in de weg kunnen staan en waarvoor oplossingen gezocht moeten worden. Hierover zijn procesafspraken gemaakt met de betrokken partijen op basis van wederkerige inspanningen, die het komende jaar verder uitgewerkt worden.

Hierbij zullen de regionale versnellingstafels een rol spelen in het aandragen en tevens oplossen van knelpunten in de woningbouwketen.

45

Opgave Aandachtsgebieden Vlaardingen heeft meerdere gebieden aangemerkt als aandachtsgebieden, waar door gestapelde problematiek de woon- en leefomgeving zowel sociaal als fysiek verre van optimaal is. Er wordt intensiever ingezet op structurele verandering in deze kwetsbare gebieden. Met als doel ontwikkelen van draagkrachtige, veilige woon- en leefomgevingen door onder andere te zorgen voor goede kwalitatieve woningen, in een divers aanbod. En het ontwikkelen van een groene, toegankelijke, veilige buitenruimte. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan het vitaliseren van (buurt)netwerken, mede door ontmoeten en verbinden te stimuleren en te faciliteren. En investeren we in het ontwikkelen van methodieken voor sociale interventies. Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen na vaststelling van de voorjaarsnota 2023 Binnen dit programma hebben geen financiële ontwikkelingen plaatsgevonden na vaststelling van de voorjaarsnota 2023. Beleidsnota's Beleidsnota's

Jaar

Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030

2023

Nieuwe woningmarktafspraken regio Rotterdam 2021 t/m 2030

2023

Realisatieagenda regio Rotterdam

2023

Gebiedsvisie Rivierzone

2022

Basisafspraken 2022-2030

2022

Samenwerkingsafspraken met woningcorporaties 2022-2024

2022

Woonvisie 2021-2030

2021

Verordening beheer woonruimtevoorraad Vlaardingen 2021

2021

Verordening Starterslening 2020

2020

Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2020

2020

Ambities Ambitie 12 - We groeien naar 39.000 woningen in 2030 Dit betekent dat we in de periode 2023 t/m 2030 nog minstens 2.700 woningen moeten toevoegen aan de voorraad. Omdat we ook nog circa 800 kwalitatief slechte woningen gaan slopen ligt het aantal nieuw te realiseren woningen op minstens 3.500 woningen. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen. Daarmee zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Dat kan ook in een huurwoning zijn. We willen daarom zorgen dat er meer huurwoningen komen voor inwoners met een hoger inkomen. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:

Acties Heldere kaders voor nieuwbouw opstellen 

We hebben in beeld welke woningtypen in de stad en per wijk gewenst zijn en gebruiken dit in onze adviezen bij de projecten. We zorgen dat voor alle doelgroepen woningen worden gebouwd. Vanuit de diverse beleidsthema's hebben we ook aandacht voor groen en houden we rekening met de gevolgen van klimaatverandering. Voor het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad onderzoeken we de mogelijkheden voor hoogbouw.

46

Taskforce Woningbouw inzetten De Taskforce Woninbouw, die bestaat uit gemeente, woningcorporatie en marktpartijen, gaat helpen om de vaart er in te houden de komende jaren. Gezamenlijk bepalen we de thema's waar we extra op gaan inzetten om de woningbouw op tempo te houden in de stad.

Woningbouwrealisatie uitvoeren en aanjagen 

We voeren ons woningbouwprogramma uit en jagen aan en faciliteren dat waar mogelijk. De Taskforce Woningbouw, die bestaat uit de gemeente, woningcorporaties en marktpartijen, gaat helpen om de vaart erin te houden de komende jaren. We zetten in op het binnenhalen van subsidies om tekorten te dekken en extra personeel aan te kunnen trekken voor de uitvoering. De grootste woningbouwontwikkeling vindt plaats in de Rivierzone. Vanwege de complexiteit en impact van deze gebiedsontwikkeling is dit een apart stadsprogramma. Ook in de stadsprogramma’s Nieuwe Binnenstad en Nieuwe Westwijk is wonen een belangrijk onderdeel. (zie paragraaf).

Ambities Ambitie 13 - We brengen de woningvoorraad meer in balans, ook in de wijken In alle wijken worden nieuwe woningen gebouwd. We kijken goed wat er ontbreekt in de wijk en waar behoefte aan is. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen, zowel in het koop- als in het huursegment. Daarmee zorgen we er voor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Samen met de lokale woningcorporaties brengen we de woningvoorraad in de stad in balans en maken we een noodzakelijke kwaliteitsslag in de bestaande voorraad. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:

Acties Opstellen en uitvoeren programma Wonen en Zorg 

Met het uitvoeringsprogramma Wonen en Zorg pakken we de vraagstukken m.b.t. de opgave Wonen & Zorg op. We doen voorstellen voor het realiseren van nieuwe woningen en woonvormen voor de doelgroep ouderen, als essentieel onderdeel van de totale woningbouwopgave in Vlaardingen.

Uitvoeren samenwerkingsafspraken 

Met de woningcorporaties en hun huurdersorganisaties maken we tweejaarlijks samenwerkingsafspraken om de woningvoorraad meer in balans te brengen, ook in de wijken. We kijken goed wat er ontbreekt in de wijk en waar behoefte aan is. De grootste focus ligt de komende jaren op de Westwijk, omdat daar de balans het meest uit evenwicht is. Dit krijgt een plek in het stadsprogramma Westwijk (zie paragraaf).

47

We maken waardevolle particuliere initiatieven mogelijk 

We stellen een strategie op om waardevolle particuliere initiatieven ruimte te bieden. We organiseren kennis en ondersteuning van een externe partij waar dit nodig is. Bijvoorbeeld bij het aanwijzen van een locatie voor een kleinschalig initiatief.

Ambities Ambitie 14- We geven extra aandacht aan mensen en buurten waar dit nodig is Om de balans in Vlaardingen terug te brengen, werken we naast het stimuleren van gewenste ontwikkelingen ook aan het voorkomen en aanpakken van ongewenste situaties. Het gaat hierbij om zaken als opkoopbescherming en goed verhuurderschap. We hechten waarde aan een goede kwaliteit van uitvoering van toezicht en handhaving. De uitvoering van deze taken heeft impact op de stad. Omdat in diverse wijken in Vlaardingen de leefbaarheid zodanig onder druk staat dat de veiligheid in het geding komt, maken we hier een apart stadsprogramma van (zie paragraaf). Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit:

Acties Duidelijke regels voor verhuur en bewoning Illegale bewoning/ woonfraude is een actueel probleem binnen de gemeente Vlaardingen. We voeren de verordening ‘beheer woonruimtevoorraad Vlaardingen 2021’ uit, welke eind 2022 is gewijzigd met artikelen die de opkoopbescherming regelen, en we handhaven dit. Tevens handhaaft het interventieteam Vlaardingen op het Paraplu bestemmingsplan Wonen. We onderzoeken hoe we de nieuwe wet goed verhuurderschap kunnen inzetten voor ons beleid. Onderdeel hiervan is het eind 2023 in te stellen 'Meldpunt Ongewenst Verhuurgedrag Vlaardingen'. Het interventieteam en Huurteam wordt ingezet op de uitvoering. Ook doen we een nieuwe aanvraag voor verlenging en eventuele uitbreiding van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek.

Opstellen en uitvoeren plannen van aanpak voor de diverse Aandachtsgebieden 

Met de ‘Aanpak aandachtsgebieden’ hebben we uitvoeringsprogramma's per gebied opgesteld. De focus van de inzet verschilt per gebied en is afhankelijk van het bovenliggende thema. In elk gebied moet in ieder geval de basis op orde. Naast ‘wonen’, gaat het over kansengelijkheid voor jeugd/ onderwijs, werken aan armoede, werken aan werk, bouwen van vitale wijknetwerken op het gebied van jeugd, werk en welzijn. We zorgen voor fysieke ontmoetingsplekken in de wijk voor bewoners en professionals, die werken aan de vernieuwing en ontwikkeling van het gebied.

Tegengaan van woonoverlast 

We voeren samen met team Veiligheid en Bouw- en Woningtoezicht integrale handhavingsacties uit om ongewenste en illegale situaties tegen te gaan in het kader van bouwen, wonen en ondermijning. Bouw- en Woningtoezicht neemt het bouwkundige deel van

48

panden op zich door handhavend op te treden gebaseerd op de huidige wet- en regelgeving en beleid.

Ambities Ambitie 15- We verbeteren de bestaande woningvoorraad door onderhoud en verduurzaming te stimuleren De bestaande woningvoorraad vraagt altijd aandacht, vooral daar waar de onderhoudskwaliteit te wensen overlaat of terugloopt. Een groot deel van de woningen in Vlaardingen is in het bezit van een woningcorporatie. Met hen hebben we afspraken over onderhoud, renovatie en verduurzaming van hun woningbezit. De uitdagingen rond de woningvoorraad in particulier bezit zijn met de duurzaamheidsopgave flink toegenomen. Vanwege de omvang en impact van de energietransitie maken we hier een apart stadsprogramma van. Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit:

Acties Afspraken met corporaties 

We maken afspraken met de woningcorporaties wat betreft onderhoud, renovatie en verduurzaming van hun woningbezit. Prettig wonen betekent niet alleen een dak boven je hoofd hebben. Daarom gaan we de komende jaren ook inzetten op het verhogen van het woongenot van de Vlaardinger. Dat doen we door onder meer woningcorporaties te stimuleren om te investeren in de kwaliteit en duurzaamheid van bestaande huurwoningen en rekening te houden met de gevolgen van klimaatverandering en bodemdaling.

Uitbouwen Servicepunt Woningverbetering 

We breiden de inzet op particuliere woningverbetering uit en stimuleren daarmee nog meer VvE’s om woningverbetering in een totaalaanpak uit te voeren. Er wordt een koppeling gemaakt met de aanpak die nodig is voor de energietransitie. We gaan een Energieloket inrichten, waar het Servicepunt Woningverbetering op aansluit, om zo de energietransitie én woningverbetering te stimuleren. We zetten ondertussen ook in op gerichte energiebesparingscampagnes en acties.

Ambities Ambitie 16- Vlaardingen is een prachtige, veelzijdige (woon)stad en dat dragen we uit! We laten zien wat Vlaardingen biedt, zodat we voorkomen dat Vlaardingers de stad verlaten én omdat we nieuwe bewoners willen aantrekken. We zien dat het Rijk en de provincie sterk inzetten op het bouwen van woningen en we zorgen dat de mogelijkheden en belemmeringen van Vlaardingen goed in beeld zijn. Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit:

49

Acties Deelname aan Samenwerkingsverband Regio Wonen Rotterdam 

In 2023 is de actualisatie van de regionale woningmarktafspraken 2021-2030 vastgesteld. Deze vormt de basis voor de overeengekomen Realisatieagenda met het Rijk. We leveren een bijdrage met de uitvoering van ons woningbouwprogramma en door actief deel te nemen aan themasessies en bijeenkomsten.

Inzet op woonpromotie 

We zetten in op woonpromotie met diverse middelen, waaronder een duidelijke website www.vlaardingswonen.nl , samenwerking met Vlaardingen Partners voor citymarketing, en ondersteunen bij de organisatie van de Woonbeurs Vlaardingen.

Samenwerking met de Hoekse Lijn Partners 

We zetten de samenwerking voort en leveren hieraan actief een bijdrage om de potentie van de gebiedsontwikkeling in Vlaardingen langs ‘de Hoekse Lijn’ te benutten.

Verplichte indicatoren Wonen

Bron

Gemiddelde WOZ-waarde (€ 1.000)

CBS

Nieuw gebouwde woningen (per ABF 1.000 woningen) research (WSJG)

Vlaardingen 50.000 2021 100.000 inw. 2021

Nederland 2021

Vlaardingen 50.000 2022 100.000 inw. 2022

Nederland 2022

220

268,0

290

243

297

233

4,1

8,5

8,8

13,3

8,8

9,3

Demografisch druk (%)

CBS

74,0

74,4

70,1

74,2

74,9

70,3

Gem. woonlasten eenpersoonshuishouden

COELO

757,00

745,00

733,00

857,00

825,00

857,00

Gem. woonlasten meerpersoonshuishouden

COELO

837,00

814,00

810,00

938,00

901,00

938,00

Verbonden partijen Er zijn geen wettelijk verbonden partijen binnen dit programma. We maken wel prestatieafspraken met de corporaties en sluiten (anterieure) overeenkomsten met ontwikkelaars Financieel deel programma Wonen Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2024-2027 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000

50

Wonen

Begroting na wijziging 2023

2024

2025

2026

2027

Lasten

36.865

32.759

39.492

24.435

Baten

32.171

18.644

24.372

28.569

13.358

Saldo van baten en lasten

-4.694

-14.115

-15.120

4.134

-10.625

Stortingen

1.137

0

0

0

0

Onttrekkingen

1.413

5.965

6.831

-7.531

7.513

23.983

Mutaties reserves

276

5.965

6.831

-7.531

7.513

Verwachte resultaat

-4.418

-8.150

-8.289

-3.397

-3.112

Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000)

01-01-2024

+

-

STW Reserve Het Scheur

33

0

0

33

Reserve particuliere woningverbetering

629

0

0

629

Reserve Grondexploitaties

99

0

5.965

-5.866

Totaal reserves

760

0

5.965

-5.205

01-01-2024

+

-

31-12-2024

Grex Holy ZO

3.738

0

0

3.738

Totaal voorzieningen

3.738

0

0

3.738

Voorzieningen (x € 1.000)

31-12-2024

Reserve Het Scheur Deze reserve wordt ingezet voor werkzaamheden voor de groenstrook. Reserve Particuliere woningverbetering Deze reserve hangt samen met maatregelen uit de Woonvisie voor het thema 'Bestaande voorraad klaar voor de toekomst'. Het voorziet er in particulieren te ondersteunen bij het kwalitatief op peil houden van de woningvoorraad. De project- en proceskosten worden jaarlijks ten laste van deze reserve gebracht. Reserve Grondexploitaties Eind 2014 heeft de raad een bestemmingsreserve grondexploitaties ingesteld om toekomstige voorzieningen of afwaarderingen op grondexploitaties op te vangen. Voorziening Grex Holy ZO We hebben deze voorziening getroffen voor het verwachte verlies op de grondexploitatie Holy Zuidoost. De voorziening wordt bij het opstellen van de (tussentijds) Meerjaren Programma Grondzaken geactualiseerd. Investeringen De komende jaren zijn naast de grondexploitaties in dit programma geen andere investeringen gepland.

51

Onderwijs, Economie en Haven Actuele ontwikkelingen Onderwijs (algemeen) Het onderwijs is de plek waar onze kinderen, jongeren en jongvolwassenen dagelijks gevormd en voorbereid worden om hun plek in te nemen in de samenleving van vandaag en morgen. Onze kinderen zijn de toekomst en wij voelen een gepaste verantwoordelijkheid om het onderwijs zo in te richten dat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen tot inwoners die in hun kracht staan. Echter de wereld om ons heen verandert en dit zet het onderwijs onder druk: personele tekorten in het onderwijs en de jeugdhulp, de veranderde rol van de leerkrachten en werkdruk, thuiszitters, toename van het aantal nieuwkomersleerlingen, opgroeien in armoede, ongelijkheid en segregatie. Het onderwijs ervaart nog steeds bij de leerlingen de naweeën van de coronacrisis en onderwijslockdown (thuisonderwijs). Vanuit de Rijksoverheid zijn gelden voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) beschikbaar gesteld om deze achterstanden weer in te halen. Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB) In 2024 geven we uitvoering aan het nieuwe Onderwijskansenbeleid. De gemeente heeft de wettelijke taak voor het zorgdragen van voldoende en kwalitatief goed aanbod voorschoolse educatie voor de doelgroep met een verhoogd risico op taal- en ontwikkelingsachterstand. Deze taak valt onder het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB).

Wij vinden het als gemeente belangrijk dat alle kinderen hun talenten kunnen ontplooien. Kinderen met (taal)achterstanden zijn een belangrijke doelgroep van het GOAB. Uitbreiding van kansen ligt in het feit dat meer (jongere) kinderen in aanmerking voor voor- en vroegschoolse educatie (VVE) (2- tot 6-jarigen; dit was voorheen vanaf 2,5 jaar). In de Uitvoeringsagenda Onderwijskansenbeleid zijn de doelstellingen in verdere acties uitgezet. Hier gaan we in 2024 mee aan de slag. Passend onderwijs en jeugdzorg Met het onderbrengen van alle jeugdhulp bij Mevis, is de invoering van het MVS jeugdmodel en daarmee de transformatie van het sociaal domein in volle gang (zie hoofdstuk Sociaal Domein). Deze ontwikkeling is van invloed op de aansluiting van passend onderwijs en jeugdhulp en de bijbehorende thema’s in onze regio: de aansluiting van de leerlingzorg op de scholen en het wijkteam (zorgstructuren), Onderwijs Zorg Arrangementen (OZA) en Thuiszitters. Het onderwijsveld maakt samen met de kinderopvangorganisaties en andere partners deel uit van het Netwerk ‘Opgroeien door spelen en leren’, één van de vijf netwerken van het MVS jeugdmodel. Opvang van Oekraïense ontheemden Vlaardingen loopt landelijk voorop met een grootschalige Langdurige Opvang Oekraïne (LOO). Vanaf medio 2023 wonen ruim 1.000 ontheemden uit Oekraïne in de wijk Mrija, waaronder ongeveer 300 kinderen/jongeren.

Het schooljaar 2023/2024 start(te) het onderwijsprogramma voor de leeftijdsgroep primair onderwijs op de tijdelijke school De Vriendschap. Leerlingen in de leeftijd van het voortgezet onderwijs gaan nog naar hun oude nieuwkomersschool of volgen regulier voortgezet onderwijs wanneer zij daar aan toe zijn. Hiermee dragen we zorg voor onderwijskansen aan Oekraïense kinderen. Vlaardingen mbo-stad De ambitie om van Vlaardingen een innovatieve mbo-opleidingsstad te maken is opgenomen in het coalitieakkoord 'Groei en bloei voor Vlaardingen'. Voor de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt werken wij als gemeente samen in lokale en regionale netwerken. Wij streven er ook in 2024 naar zoveel mogelijk gebruik te maken van deze kracht van buiten. Door de tekorten op de arbeidsmarkt zijn veel bedrijven en sectoren bereid te investeren om (potentiële) arbeidskrachten aan zich te binden. Hierdoor wordt maatschappelijk verantwoord ondernemen gestimuleerd en is er veel perspectief om iedereen een plek op de arbeidsmarkt te bieden. Voor 2024 voorzien we een aantal ontwikkelingen binnen Vlaardingen mbo-stad. Ten eerste de tekorten op arbeidsmarkt. Bedrijven en sectoren zijn bereid te investeren om (potentiële) arbeidskrachten aan zich te binden. Hierdoor wordt maatschappelijk verantwoord ondernemen gestimuleerd en is er veel perspectief om iedereen een plekje op de arbeidsmarkt te bieden.

Door de vergrijzing neemt de nood van de tekorten op de arbeidsmarkt in 2024, en in de jaren daarna, alleen

52

maar toe. Ten tweede is een belangrijk doel is om de bezetting binnen mbo-stad verder op orde te brengen. Bij onze personeelsplanning anticiperen we ook op de mogelijke toewijzing van de regiodeal (rond maart 2024). Ten derde het Nationaal Programma Westwijk. Hierdoor komen er middelen vrij, om tot een integrale en intensievere aanpak te komen. De andere aandachtswijken kunnen hier op meeliften. mbo-stad heeft veel raakvlakken met de wijkaanpak. Daarop zal het komende jaar steeds meer worden ingezet. Onderwijshuisvesting In het coalitieakkoord spreken we de ambitie uit dat bij de groei van de stad rekening gehouden wordt met onderwijshuisvesting. Bij ruimtelijke vragen, zoals bij de woningbouwopgave, sluiten we hierbij aan aan zodat er voldoende onderwijs- en kinderopvangplekken zijn voor alle kinderen die in Vlaardingen (komen) wonen. In 2024 gaan we onverminderd door met het uitvoeren van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) om zo voor goede, voldoende en gezonde onderwijshuisvesting te zorgen. Het locatie-onderzoek van juni 2023 gebruiken we om voor scholen waarvoor nieuwbouw gepland is een nieuwbouwlocatie te vinden in de stad. In het huidige IHP is (nog) geen rekening gehouden met nieuwe ontwikkelingen zoals het starten van een islamitische basisschool en met de vernieuwbouwplannen van het Groen van Prinsterer.

Het starten van de islamitische school is een ministerieel besluit. Wij moeten hier uitvoering aan geven om te voldoen aan de wettelijke zorgplicht voor het bieden van kwalitatief goede onderwijshuisvesting. Specifiek in het stadsprogramma Rivierzone wordt rekening gehouden met een onderwijscampus om de ambitie van Vlaardingen MBOstad te realiseren. Stadsprogramma’s Vanuit het programma Onderwijs, Economie en Haven vindt ook inzet plaats voor het Stadsprogramma Binnenstad. In dit hoofdstuk wordt nader beschreven welke inzet er nodig is voor de het Programma Binnenstad en hoe deze gebruikt wordt. In het hoofdstuk ‘Onderwijs, Economie en Haven beperken we ons tot de 'reguliere' gemeentelijke inzet binnen het programma. Met name in twee stadsprogramma’s wordt onderwijs genoemd: 

Nieuwe Rivierzone: mbo-campus / Onderwijshuisvesting. Specifiek in het stadsprogramma Rivierzone wordt rekening gehouden met een fysieke campus. Op deze campus wordt het vmbo van Lentiz en het mbo van Albeda gehuisvest. Op deze manier wordt uitvoering gegeven aan de ambitie Vlaardingen mbo-stad.



Nieuwe Westwijk: Onderwijskansenbeleid en Gelijke Kansen Alliantie. In het kader van het stadsprogramma Nieuwe Westwijk werken we samen met het Programmabureau Westwijk (PBW). Het PBW schrijft uitvoeringsplannen voor specifieke thema's, waarvan onderwijs er één is. Er wordt verbinding gemaakt met de landelijke programma's.

Economie Werken en ondernemen is als basis benoemd in het Coalitieakkoord om prettig te kunnen wonen, werken en recreëren in onze stad. Wij bevorderen een krachtige lokale en regionale economie met behoud van werkgelegenheid en wij stimuleren nauwe samenwerking tussen het lokale en regionale bedrijfsleven, het maatschappelijk middenveld, het onderwijs en de overheid. Ondernemers worden nog steeds geconfronteerd met de nodige uitdagingen; de nasleep van de coronamaatregelen/-steunpakketten, inflatie, personeels- en materiaaltekorten, extreem hoog oplopende energiekosten in combinatie met aflopende energiecontracten, duurzaamheidsinvesteringen en logistieke uitdagingen als gevolg van de oorlog in Oekraïne. Tegelijkertijd zijn er veel nieuwe initiatieven en investeringen in de stad met een economische component, waaronder belangstelling voor het transformeren van commerciële ruimtes naar woningen en bedrijfswoningen. Stadsprogramma Binnenstad Vanuit het programma Onderwijs, Economie en Haven vindt ook inzet plaats voor het Stadsprogramma Binnenstad. De toelichting op het programma komt terug in de paragraaf stadsprogramma's.

53

Bedrijventerreinen en kantorenmarkt In de nieuwe Nota Bedrijventerreinen hebben wij benoemd hoe we werken aan aantrekkelijke, goed functionerende en toekomstbestendige bedrijventerreinen. De gemeentelijke visie, ambitie en strategie t.a.v. de bedrijventerreinen is uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma dat in 2024 van start gaat. Onderdeel daarvan is op welke plekken wij bedrijven willen verwelkomen en concentreren en waar woningen een plek kunnen krijgen. Een deel van onze bedrijventerrein is relatief verouderd en heeft niet altijd de uitstraling die hoort bij een modern, vitaal bedrijventerrein. Dit geldt bijvoorbeeld voor de panden langs de oostelijke toegangsweg van de stad. Upgrading van deze locaties is gewenst. Een aanzienlijk deel van de economie bestaat uit zakelijke dienstverlening. Hiervoor willen wij voldoende ruimte bieden door een afgewogen kantorenmarktbeleid. Gelet op de actualiteit op de vastgoedmarkt is dit niet acuut, maar we zien het wel als prioriteit om voldoende ruimte te waarborgen. Om het vestigingsklimaat te verbeteren en te zorgen dat ondernemers veilig kunnen ondernemen, blijft het terugdringen van ondermijning in het bedrijfsleven ook in 2024 een actueel onderwerp. Accountmanagement vanuit de gemeente draagt bij aan het signaleren van ondermijnende activiteiten of mensenhandel of een vermoeden daarvan.

Economie draagt daarmee bij aan het stadsprogramma Veilig Vlaardingen. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Deze wet vergt een optimale en snelle dienstverlening. Met het bespreken van initiatieven via de gemeentelijke intaketafel en Omgevingstafel zijn positieve ervaringen opgedaan om ondernemers snel en goed op weg te helpen. Wij zetten in op verdere verbetering van de dienstverlening aan ondernemers, vermindering van regeldruk en een goede bereikbaarheid via het online Ondernemersloket op de website van de gemeente. Wij zetten in op een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt zodat Vlaardingers in eigen stad maximaal kans op een passende baan hebben bij één van de veelzijdige ondernemers met kleine en middelgrote bedrijven. In de realisatie van de ambitie Vlaardingen als innovatieve mboopleidingsstad en de verbinding onderwijs en arbeidsmarkt ondersteunen wij de Food Innovation Academy en de Zorg Innovatie Academie en werken wij samen in lokale en regionale netwerken. Structureel contact en relatiebeheer met onze partners, ondernemers en ondernemerscollectieven is en blijft ook in 2024 belangrijk, zodat wij weten wat er speelt en wij hier adequaat op in kunnen spelen binnen de mogelijkheden die de gemeente heeft. Zo werken wij samen aan een levendige en bruisende stad.

Ook in 2024 willen wij zoveel mogelijk gebruik maken van de kracht van onze partners. Dit zijn bijvoorbeeld ondernemers, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), Economische Adviesraad Vlaardingen (EAV), Riverboard (kopgroep Leven Lang Ontwikkelen), zorgpartijen en onderwijspartijen, Stichting Vlaardingen Partners (SVP), Green Businessclub, IKV Ondernemend Vlaardingen, Stichting Ondernemersfonds Vlaardingen, Koninklijke Horeca Nederland, afd. Vlaardingen (KHN), Stichting Stadshart Vlaardingen (SSV). Ook heeft het faciliteren van evenementenorganisatoren onze extra aandacht om onze stad aantrekkelijk voor bewoners en bezoekers te presenteren. Detailhandel, horeca en binnenstad Het nieuwe detailhandelsbeleid geeft primair antwoord op de vraag: waar wel, waar geen en in welke vorm detailhandel is toegestaan in Vlaardingen. Het detailhandelsbeleid moet er zo voor zorgen dat er een goede balans ontstaat in het aanbod voor de Vlaardingse consument en de locaties waar dit aanbod zich mag vestigen. Tevens geeft het detailhandelsbeleid per winkelgebied of sector aan welke ontwikkelingen nodig zijn c.q. verwacht worden en welke rollen daarbij door de gemeente en ook door marktpartijen vervuld worden. Ook bevat het vestigingsbeleid voor zogenaamde flitsbezorgers (‘dark stores’) en mini-supermarkten.

In het beleid wordt het toegenomen online koopgedrag belicht, evenals de uitkomsten van het meest recente Koopstromenonderzoek 2021. Dit bevestigde het beeld dat het koopgedrag is veranderd door corona. Hierin gaf de Vlaardingse consument aan dat hij verbeteringen in het winkelaanbod wenste, meer groen, betere faciliteiten en een nettere uitstraling. Over de algemene bereikbaarheid, het stallen van fietsen en de bereikbaarheid met het openbaar vervoer werd positiever gedacht. De ontwikkelingen in de detailhandel maken het noodzakelijk om de inzet op een compactere binnenstad door te zetten, zodat het winkelaanbod in een aaneengesloten gebied aantrekkelijk gepresenteerd wordt. De binnenstad blijft de belangrijkste winkelvoorziening van Vlaardingen. Ook in

54

de Detailhandelsvisie wordt deze aanpak ondersteund. Over de ontwikkeling van de binnenstad leest u verder in het onderdeel Stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. De maatregelen uit het Ondersteuningsplan horeca lopen tot en met 2024. Volgend jaar zullen wij de maatregelen uit het plan evalueren en de uitkomsten meenemen in nieuw te ontwikkelen horecabeleid. Dit zal onder andere inspelen op de behoeften van de veranderende bevolkingssamenstelling door nieuwe woningbouw en gericht zijn op het versterken van de aantrekkelijkheid van de (binnen)stad. Citymarketing en vrijetijdseconomie Citymarketing draagt bij aan de strategische ambities uit de Toekomstvisie Vlaardingen 2020-2040 en het Coalitieakkoord 2022-2026 Groei en Bloei voor Vlaardingen. En het geeft invulling aan de opdracht die de burgemeester van de raad kreeg om het imago van Vlaardingen te versterken. Stichting Vlaardingen Partners werkt sinds 2023 als citymarketingorganisatie met gemeente, ondernemers en andere partners aan het verbeteren van het imago van Vlaardingen als aantrekkelijke stad om te wonen, te bezoeken, te ondernemen en te studeren en aan het behouden en aantrekken van de gewenste doelgroepen.

In een subsidieovereenkomst en het Citymarketingplan Vlaardingen is meerjarig vastgelegd welke prestaties stichting Vlaardingen Partners jaarlijks zal verrichten en welke doelen met partners en gemeente worden gesteld. In 2024 zal Vlaardingen naast lokaal ook regionaal steeds meer zichtbaar zijn. Parallel aan de marketinginspanningen is bestemmingsontwikkeling belangrijk. Het gaat om het versterken en ontwikkelen van het vrijetijdsaanbod voor bewoners en bezoekers (fietsen, wandelen, varen, evenementen, natuur, erfgoed- en cultuurbeleving, winkelen, sporten, horeca etc), maar ook aandacht voor gastvrijheid, bereikbaarheid, een representatieve openbare ruimte en het benutten van de samenwerkingsmogelijkheden met regiogemeenten en marketingorganisaties. Dit werken wij in 2024 uit in het Programma Vrijetijdseconomie. Havens Om Vlaardingen haar positie als belangrijke zeehavenstad van Nederland te laten behouden, richten we de aandacht op de veiligheid van de kades, voldoende diepgang van de watergangen en promotie. Het beheer en onderhoud van de havens sluit aan bij het nautisch gebruik van de havens voor zowel de beroeps- als recreatievaart. Het aantal passanten die de Oude Haven bezoeken is o.a. door de coronacrisis nog steeds niet op het gewenste niveau. Vergrijzing van de doelgroep en hoge brandstofkosten zijn hier ook debet aan.

Om de bezettingsgraad van de tijdelijke ligplaatsen te verhogen wordt gekeken of andere doelgroepen de Oude Haven willen aandoen. Voor een veilig en gevarieerd gebruik van de ligplaatsen zal mogelijk de huidige Binnenhavenverordening moeten worden aangepast. Voor de kades van de KW-haven en Buitenhaven wordt onderzocht op welke wijze er een hoogwateroplossing kan komen, waarbij de functionaliteiten van deze havens zo min mogelijk worden verstoord. Wij realiseren walstroom in havens van de gemeente en maken het aantrekkelijk voor schepen om voor hun hotelfunctie daar gebruik van te maken. In de andere havens sturen we met vergunningverlening zoveel mogelijk op gebruik van walstroom. Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen na vaststelling van de voorjaarsnota 2023 Binnen dit programma hebben onderstaande financiële ontwikkelingen plaatsgevonden na vaststelling voorjaarsnota 2023: Bedragen x € 1.000)

2024

Amendement: Programma Binnenstad

500

2025

2026

2027

Indexatie energielasten gebouwen Totaal

138

140

142

144

638

140

142

144

55

Amendement Gave Binnenstad Vooruitlopend op de gebiedsvisie voor de binnenstad is er €500.000 uitgetrokken voor een impuls aan de binnenstad ten behoeve van de kwaliteit voor de buitenruimte en voor de gebiedsontwikkeling waarbij er een trekpleister voor de regio wordt uitgewerkt. Indexatie energielasten gebouwen Bij de aanbesteding van de energieleverancier vallen de energielasten voor de gebouwen die in gemeentelijk bezit zijn hoger uit als gevolg van inflatie. Deze prijsstijging worden gedekt uit de vrijval van de stelpost loon- en prijscompensatie op programma Financiën. Beleidsnota's

Beleidsnota's

Jaar

Onderwijskansenbeleid 2023-2026 Vlaardingen

2023

Uitvoeringsagenda Onderwijskansenbeleid Vlaardingen

2023

Nota bedrijventerreinen

2023

Detailhandelsnota

2023

Vlaardingen mbo-stad

2022

Horeca- en evenementenbesluit

2022

Voortgangsrapportage IHP

2021

Ondersteuningsplan horeca Vlaardingen 2021-2024

2021

Startnotitie Vrijetijdseconomie

2021

Actualisatie Standplaatsenbeleid

2021

Actualisatie Actieplan Economie Integraal huisvestingsplan primair, voortgezet en speciaal onderwijs

2020 2020-2029

Verordening Winkeltijden Vlaardingen

2020

Programma Levendige Binnenstad 2030

2020

Beeldkwaliteitsplan Binnenstad

2020

Onderwijsvisie Vlaardingen 2020-2025

2019

De Binnenstad centraal

2018

Kadernota Samen aan zet

2017

Beheerplan Kades en glooiingen

2014

Ambities Ambitie 14 - Onderwijs 

Door een breed palet aan onderwijs aan te bieden en door zorg te dragen voor onderwijskansen aan alle kinderen, hebben jongeren de mogelijkheid om met goede kwalificaties de arbeidsmarkt in te stappen;



Gelijke Kansen voor alle kinderen en jongeren, door het verbinden van school, thuis en omgeving;



In Vlaardingen gaan alle peuters goed voorbereid naar de basisschool en alle kleuters gaan zonder achterstand naar groep 3 van het primair onderwijs. Met de vijf doelstellingen: o

Doel 1: De doorgaande lijn wordt gewaarborgd vanaf het vroegste moment

o

Doel 2: Meer (doelgroep)peuters gaan naar een voorschoolse voorziening

o

Doel 3: Een intensieve spreiding van een kwalitatief goed aanbod voor (doelgroep)kinderen

56

o

Doel 4: Meer ouders worden betrokken bij de taal- en brede ontwikkeling van hun kind

o

Doel 5: Monitoren van bereik, kwaliteit en resultaten



Wij zetten ons in om jongeren zo volwaardig mogelijk in onze samenleving te laten meedoen naar een positieve, zelfstandige toekomst;



Het tijdig en dichtbij aanbieden van ondersteuning aan jeugdigen die dit nodig hebben;



Vlaardingen is een mbo-stad, een stad van doeners, waar we de meerwaarde van het mbo voor onze leerlingen, inwoners en bedrijven benutten;



In Vlaardingen wordt kwalitatief goed onderwijs gegeven in geschikte, duurzame en multifunctionele onderwijsgebouwen met een gezond binnenklimaat (IHP).

Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:

Acties We implementeren de Gelijke Kansen Alliantie 

Na de (landelijke) toekenning van de Gelijke Kansen Alliantie (GKA), werken wij in 2024 aan de implementatie hiervan. Aan de hand van twee interventielijnen zetten wij in op: 1) Wij de Westwijk, van kansarm naar kansrijk én 2) Aanpak thuiszitters voortgezet onderwijs, van afwezig naar aanwezig.

Wij voeren het Nationaal Programma Onderwijs verder uit 

De onderwijslockdown (thuisonderwijs) veroorzaakte ontwikkel-, taal- en sociaal-emotionele achterstanden. Vanuit de Rijksoverheid zijn hiervoor gelden voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) beschikbaar gesteld om deze achterstanden weer in te halen. De gemeente Vlaardingen werkt samen met het onderwijsveld aan de uitvoering. Het primair onderwijs werkt samen in een wijkgerichte aanpak. Het voortgezet onderwijs richt zich op het versterken van de zorgstructuur. Hierbij is een belangrijke rol weggelegd voor ondersteunende organisaties zoals de bibliotheek, Mevis, Minters en YETS.

We gaan aan de slag met het (nieuwe) Onderwijskansenbeleid 

De komende jaren zetten wij ons in om de ‘Uitvoeringsagenda Onderwijskansenbeleid’ te gaan uitvoeren. In 2024 richten wij ons op onder andere de volgende acties: o

Het intensiveren van programma’s voor de hele jonge doelgroep (0-2 jaar);

o

Meer zicht krijgen op het non-bereik van doelgroeppeuters die niet naar ve gaan;

o

Nader onderzoek naar een thuisprogramma voor kinderen (0-4 jaar).

We actualiseren het aanbod en de afspraken op het raakvlak passend onderwijs en jeugdhulp 

Onderwijs-zorgaanbod actualiseren. Het bestaande onderwijs-zorg-aanbod in onze regio wordt door Mevis en het Netwerk ‘Opgroeien door spelen en leren’ bekeken en aangevuld in

57

lijn met de visie van het MVS jeugdmodel. Het netwerk sluit tevens aan bij de pilot in het kader van de Gelijke Kansen Alliantie Aanpak thuiszitters voortgezet onderwijs, waarin het voortgezet onderwijs en partners inzetten op het bevorderen van de aanwezigheid van leerlingen in plaats van op aandacht voor hun afwezigheid. 

Actualiseren werkafspraken tussen onderwijsvoorzieningen en jeugdhulp (vastgelegd in routekaarten). De deelnemers aan het Netwerk ‘Opgroeien door spelen en leren’ nemen in 2024 de eerder ontwikkelde routekaarten die de rolverdeling en werkwijze van professionals beschrijven, onder handen. Waar nodig worden aanpassingen doorgevoerd om deze in overeenstemming te brengen met de werkwijze van de nieuwe aanbieder van de jeugdhulp Mevis.



Het in 2021 opgestelde Privacy-convenant ‘Samenwerking onderwijs – gemeenten – jeugdhulp’ wordt in 2024 aangepast om aan te sluiten bij nieuwe werkwijze van het MVS jeugdmodel en om te voldoen aan nieuwe wetgeving op het terrein van privacy in het sociaal domein en onderwijs. Dit betreft onder andere het wetsvoorstel Aanpak Meervoudige problematiek (WAMS) dat in werking treedt op 1 januari 2024.

We geven verdere uitvoering aan Vlaardingen MBO-stad 

Samen met partners uit de zorg, het onderwijs en het bedrijfsleven blijven we, net als vorig jaar, intensiever inzetten op activiteiten in het kader van het programma Vlaardingen mbostad. Basis van dit programma is het verminderen van tekorten aan goed opgeleid personeel in de Food en Zorg (en haven en jongeren kennis te laten maken met techniek. Vlaardingen mbo-stad is dit jaar in de programmabegroting opgenomen. Naast de activiteiten van FIA en ZIA (hieronder beschreven) werken we in 2024 aan de volgende acties: o

We verwachten in 2024 de start van het Techniek Onderwijs Vlaardingen (voorheen Techniek Campus), om alle jongeren kennis te laten maken met techniek, maar ook om praktijkgerichte jongeren vaker met techniek in aanraking te laten komen. Het Techniek Onderwijs Vlaardingen is een samenwerking tussen onderwijspartijen en circa 15 MKB-ers in de regio. In 2024 wordt naar een passende locatie gezocht.

o

Bij de implementatie van Vlaardingen mbo-stad starten we in de Westwijk en bouwen we de activiteiten uit via de andere aandachtsgebieden naar de rest van Vlaardingen.

o

We hebben de ambitie om het aantal jongeren dat op bezoek gaat bij de grote sectoren in de regio in 2024 uit te breiden naar 3.000. We gaan deze ambitie bekrachtigen door afspraken te maken met onderwijspartijen. We gaan van start met BUZZ010, die met korting vervoer biedt aan scholen om op pad te gaan.

o

Vlaardingen mbo-stad maakt onderdeel uit van de regiodeal, die eind 2023 wordt ingediend. Als deze (begin 2024) wordt toegekend, leidt dit tot een significante uitbreiding van het programma.

o

We gaan intensiever inzetten op de profilering van Vlaardingen als mbo-Stad. Dit doen we in nauw overleg met citymarketing.

We doorontwikkelen de Food Innovation Academy: Centre for Food, Health and Technology 

Wij blijven actief inzetten op het doorontwikkelen van de FIA tot een Centre for Food, Health and Technology (CFHT). We blijven de FIA ondersteunen en hopen mooie combinaties te maken tussen de ZIA (gezondheid) en de FIA (voeding). Acties voor het komende jaar zijn: o

Doorontwikkelen van de doorlopende leerlijn Food. De FIA wil veel meer jongeren ontvangen om hen de wereld van voeding te laten zien; 58

o

Helpen verbeteren van de (openbare) ruimte rond de FIA. Hierbij willen we ook aandacht vragen voor de verbinding tussen Vlaardingen Centraal en de FIA;

o

De FIA wil de komende jaren de hoogbouw (Industrieweg 9) gaan ontwikkelen en de gemeente vormt de verbinding met andere overheden. We willen in 2024 concreet beginnen met het opstellen van een businesscase.

Wij stimuleren de Zorg Innovatie Academie (ZIA) 



De ZIA is ondertussen uitgegroeid tot een collectief van twaalf partners uit zorg, onderwijs en overheid. In 2021 is er een RIF-subsidie toegekend die er samen met de cofinanciering voor zorgt dat er een begroting is van ongeveer € 2,5 miljoen. Dit geld wordt ingezet op twee pijlers: 1) Onderwijs en arbeidsmarkt, en 2) Wonen en welzijn. o

De eerste pijler richt zich op instroom, doorstroom en het beperken van de uitstroom, onder meer door vernieuwend (flexibel en persoonlijk) onderwijs, sterk gericht op de praktijk, met als uitgangspunt een leven lang ontwikkelen.

o

De tweede pijler richt zich op contact tussen zorg en samenleving, onder meer door de beoogde zorghub in de Westwijk, die een uithangbord en ontmoetingsplaats moet worden. De zorghub is ook belangrijk voor de doorlopende leerlijn in de zorg, die begint op het primair onderwijs en die via vmbo en mbo doorloopt naar het hbo. Ook de combinatie tussen Food en Zorg biedt veel potentie. Er zijn al veel initiatieven en overleggremia, winst valt vooral te behalen door samenwerken en samen doen.

Concrete acties voor het komende jaar zijn: o

De ontwikkeling van een zorghub, om scholieren te ontvangen, leerlingen op te leiden, de zorg te presenteren en contact te zoeken met bewoners;

o

Deelname in een wijkleercentrum (in de Westwijk);

o

Ontwikkeling doorlopende leerlijn Zorg.

We bouwen verder met het Integraal Huisvestingsplan 

We gaan het Integraal Huisvestingsplan actualiseren en daarbij een doorkijk geven naar de te verwachte toekomstige ontwikkelingen.



We gaan door met de uitvoering van de projecten die in het Integraal huisvesting (IHP) zijn opgenomen.



Daarnaast gaan we een schoolgebouw realiseren voor Stichting Islamitisch College (SIC) die in 2022 toestemming heeft gekregen om in Vlaardingen een basisschool te mogen starten.



We starten met de uitvoering van de vernieuwbouw plannen voor het Groen van Prinsterer.

Ambities Ambitie 15a - Economie • Wij bepalen waar wij bedrijven willen verwelkomen en concentreren en waar woningen een plek kunnen krijgen. Daarmee sturen we op het groeiend aantal aanvragen voor transformaties van

59

commerciële ruimtes naar woningen en behoud van gezonde bedrijfsterreinen. • Wij spelen in op veranderend koopgedrag van consumenten, trends en ontwikkelingen in de detailhandel en versterken de binnenstad door detailhandel te laten landen op de juiste plekken in de stad. • Wij zetten in op het verbeteren van het aanbod en het imago van Vlaardingen en onder de aandacht brengen van het vestigingsklimaat om nieuwe bewoners, bezoekers, (schone) bedrijven en mbo-studenten naar Vlaardingen te trekken. • Wij zetten ons in om het vestigingsklimaat op de Vlaardingse bedrijventerreinen te verbeteren en bedrijven op de juiste plekken te laten landen. • Vlaardingen wordt dé stad waarin kennis en innovatie op het gebied van Zorg en Voeding zorgen voor duurzame welvaart en werkgelegenheid. De Food Innovation Academy laat zien dat ze een aantrekkende werking heeft op foodbedrijven en datzelfde beogen wij met de ontwikkeling van de ZIA (Zorg Innovatie Academie). • Wij stimuleren groei van de werkgelegenheid door het versterken van de relatie en samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt en het onder de aandacht brengen van het vestigingsklimaat. Om bij te dragen aan deze ambities voeren wij de volgende acties uit:

Acties Citymarketing 

Wij werken samen met Vlaardingen Partners via citymarketing aan een sterk imago van Vlaardingen als aantrekkelijke stad om te wonen, te bezoeken, te ondernemen en te studeren. Hiervoor stellen wij een meerjarige subsidieregeling op en jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s, zodat doelen en prestaties worden vastgelegd.

Samenwerking met het bedrijfsleven en het onderwijs voor het verder ontwikkelen van de doorgaande techniekleerlijn en het stimuleren van ondernemers om hun bedrijven gericht open te stellen voor het onderwijs

Wij maken een actuele Detailhandelsnota die inspeelt op trends en ontwikkelingen en de ontwikkelingsmogelijkheden voor detailhandel in Vlaardingen schetst

Wij stellen een Nota Bedrijventerreinen op, in overleg met het bedrijfsleven

Wij voeren actief accountmanagement (laagdrempelig contact, eerste aanspreekpunt) om bij te dragen aan het terugdringen van ondermijning en mensenhandel en het verbeteren van het vestigingsklimaat

Wij zetten in op samenwerking met publieke en private partijen in Vlaardingen en in de regio

60

Ambities Ambitie 15b - Binnenstad • Met de vaststelling in 2020 van het Programma Levendige Binnenstad 2030 koersen wij op de krimpopgave van het winkelbestand, versterking van de horeca- en leisurefunctie, realisering van zo veel mogelijk extra hoogwaardige woningen, vergroening en verduurzaming. • In lijn met het coalitieakkoord 2022 – 2026 Groei en Bloei voor Vlaardingen, Stadsprogramma Nieuwe Binnenstad, kijken wij ook naar grotere (her)ontwikkelingen met vastgoedontwikkelaars en ondernemers om de binnenstad voor de langere termijn toekomstbestendig en gezonder te maken. • Wij zetten onverminderd in op het activeren, meekrijgen en stimuleren van samenwerking met en tussen stakeholders in de binnenstad, zoals vastgoedeigenaren en ondernemers.

Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:

Acties Met de uitvoering van de subsidieregeling Binnenstad 2021-2023 zetten wij in op krimp en transformatie van winkels naar woningen en dienstverlening