Meerjarenbegroting 2026 - 2029
Tekst van het document
We verbeteren en stimuleren het toeristisch-recreatief aanbod, een gastvrije ontvangst en de faciliteiten voor bewoners en bezoekers. We doen onderzoek naar het verbeteren van de verblijfsmogelijkheden, waaronder camperplaatsen waarmee we uitvoering geven aan de unaniem aangenomen motie Aantrekkelijke camperplaatsen (indieners Beter voor Vlaardingen, CU-SGP en Heel de Stad). We zetten in op combinatiebezoek van de stad en het groen, plezier op en aan het water via bijvoorbeeld ondersteuning van (ondernemers)initiatieven als het nieuwe drijvende bezoekerscentrum in de Broekpolder en de DFDS Blauwe Vaarroute. Het groen wordt beter toegankelijk via de aankleding van een Groene (bus)Halte. En we werken aan voldoende en goed toegankelijke toiletten voor bewoners en bezoekers en het verbeteren van de bereikbaarheid via bijvoorbeeld de watertaxi. Waar mogelijk werken we regionaal samen; met andere gemeenten, marketingorganisaties en provincie. Zo kreeg Vlaardingen als eerste gemeente in de regio langs de metro Hoekse Lijn een inspiratiekaart bij metrostation Vlaardingen Centrum met informatie voor bezoekers. Dit is onderdeel van een regionaal samenwerkingsverband dat in 2026 vervolgd wordt om regiobewoners kennis te laten maken met leuke plekken om te bezoeken in de directe omgeving. Omgevingswet en dienstverlening Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht.
Deze wet vergt een optimale en snelle dienstverlening. Met het bespreken van initiatieven via de gemeentelijke Intaketafel en Omgevingstafel zijn positieve ervaringen opgedaan om ondernemers goed op weg te helpen. Wij zetten in op verdere verbetering van de dienstverlening aan ondernemers, vermindering van regeldruk en een goede bereikbaarheid via het online Ondernemersloket op de website van de gemeente. We geven gaandeweg dan ook uitvoering aan de aangenomen motie ‘Schrappen, schrappen, schrappen’ (VVD), die door de gemeenteraad is aangenomen bij de bespreking van de Voorjaarsnota in juli 2025 en inzet op het schrappen van onnodige regels voor ondernemers. Waar mogelijk wordt pragmatisch ondersteuning geboden aan ondernemers bij vergunningsvragen. Daarnaast zijn de twee accountmanagers van team Economie het eerste aanspreekpunt om de ondernemers in de stad goed de weg te wijzen wanneer zij vragen hebben aan de gemeente. In 2026 blijven we inzetten op de verdere verbetering van onze dienstverlening, mede op basis van de uitkomsten van de integrale ondernemerspeiling uit 2025. De huidige waardering is een 6,7; we blijven toewerken naar een gemiddeld cijfer van 7,5. Havens Om Vlaardingen haar positie als belangrijke zeehavenstad van Nederland te laten behouden, richten we de aandacht op de veiligheid van de kades, voldoende diepgang van de watergangen en promotie.
Het beheer en onderhoud van de havens sluit aan bij het nautisch gebruik van de havens voor zowel de beroeps- als recreatievaart. Door strengere Europese veiligheidseisen voor het ontvangen van zeeschepen, moeten de ligplaatsen worden afgeschermd zodat de schepen vanaf de openbare kade niet meer vrij toegankelijk zijn. Om aan de nieuwe eisen te voldoen wordt onderzocht welke maatregelen en financiën nodig zijn. Om de bezettingsgraad van de tijdelijke ligplaatsen te verhogen wordt gekeken of andere doelgroepen de Oude Haven willen aandoen. Interessant is de toename van het aantal sloepen die vanuit of richting Midden Delfland varen. Voor een veilig en gevarieerd gebruik van de ligplaatsen zal mogelijk de huidige Binnenhavenverordening moeten worden aangepast.
63
Voor de kades van de KW-haven en Buitenhaven wordt gestart met een hoogwateroplossing, waarbij de functionaliteiten van deze havens zo min mogelijk worden verstoord. Wij realiseren walstroom in havens van de gemeente en maken het aantrekkelijk voor schepen om voor hun hotelfunctie daar gebruik van te maken. In de andere havens sturen we met vergunningverlening zoveel mogelijk op gebruik van walstroom. Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen De nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen met financiële consequenties worden in onderstaande tabel weergegeven: Bedragen x € 1.000)
2026
2027 2028 2029
Autonome ontwikkelingen VJN: Investering Onderwijshuisvesting (IHP): VAT kosten en Indexering
4
8
12
Investering grondaankoop en nieuwe basisschool (IKC) Rivierzone
97
Meerkosten renovatie Het College Vos Tijdelijke Huisvesting tbv renovatie Het College Vos (OSVS) en De Walvis (IS)
16
48
49
8
119
68
281
778 1.603
Overige ontwikkelingen begroting: Accommodaties bewegingsonderwijs (kapitaallasten vanaf 2030) Cofinanciering MRDH subsidie bedrijventerreinen
618
Cofinanciering MRDH subsidie bedrijventerreinen
-309
Marktbuurt: toevoegen permanente huisvesting voor tijdelijke huisvesting Palet Centrum Totaal
1.091 1.611
Toelichting financiële ontwikkelingen Investering Onderwijshuisvesting (IHP): VAT kosten en Indexering In 2023 heeft de raad besloten tot toevoeging aan ieder project uit het Integraal Huisvestings Plan (IHP) onderwijs van 123.000 euro per project voor de VAT kosten. Dit bedrag is echter nog niet bij alle betreffende projectkredieten verwerkt. Dit voorstel is dus een correctie op wat eerder verwerkt had moeten worden in de begroting. Daarnaast is het voorstel om de kredieten voor de projecten uit het IHP onderwijs, net als andere investeringskredieten, jaarlijks mee te nemen bij het doorvoeren van de gemeentelijke indexering (2025: 3% en 2026: 3%). Tot nu toe moest de indexering van de kredieten voor de projecten uit het IHP onderwijs apart aangevraagd worden bij de raad. Als de bouwkostenindex als gevolg van ontwikkelingen in de markt, incidenteel meer stijgt dan de gemeentelijke indexering dan kan dit apart worden aangegeven en aangevraagd bij de raad. Investering grondaankoop en nieuwe basisschool (IKC) Rivierzone In verband met het aantal woningen dat in de Rivierzone gebouwd gaat worden, moet rekening gehouden worden met op termijn minimaal één basisschool voor ongeveer 20 groepen plus kinderopvang (IKC gedachte). In de begroting 2025 is al geld beschikbaar gesteld voor het aankopen voor grond voor deze nieuwe basisschool.
In de (meerjaren)begroting is een bedrag opgenomen voor de realisatie van een schoolgebouw, waar acht groepen onderwijs en twee groepen kinderopvang gehuisvest kunnen worden Meerkosten renovatie Het College Vos In het vastgestelde IHP onderwijs is levensduurverlengende renovatie opgenomen van het hoofdgebouw van Het College Vos. Hierbij is uitgegaan van normbedrag/m2 voor renovatie. Het schoolbestuur heeft gewerkt aan een gedegen renovatieplan, waarover veel gesprekken zijn gevoerd. Om binnen de financiële kaders te blijven zijn concessies gedaan, bijvoorbeeld in de verduurzaming van de schil, en draagt het schoolbestuur zelf bij. Ondanks al deze inspanningen resteert een financieel verschil met het in het IHP opgenomen investeringsbedrag. Er resteert een verschil van € 1,652 miljoen (prijspeil 2024) / € 1,818 miljoen (prijspeil 2026), tussen de kostenraming renovatie en het in IHP opgenomen budget op basis van normbedrag renovatie. Daarnaast is in de onderzoeksfase gebleken dat er sprake is van benodigde asbestsanering en dat op een flink aantal plaatsen de interne en externe betonconstructies herstelwerkzaamheden behoeven. Deze herstelkosten komen bovenop de bouwkosten die geraamd zijn in het renovatieplan. Omvang kosten: € 1,1 miljoen (prijspeil 2024) /€ 1,167miljoen (prijspeil 2026).
64
Tijdelijke huisvesting t.b.v. renovatie Het College Vos en De Walvis Tijdens een renovatie van een schoolgebouw moeten (een deel) van de lessen op een andere locatie plaatsvinden. In het IHP onderwijs is, zowel ruimtelijk als financieel, nog geen rekening gehouden met de voor de VO scholen benodigde tijdelijke huisvesting. Het College Vos gaat het hoofdgebouw renoveren. De verwachting is dat de werkzaamheden in de tweede helft van 2026 zullen starten. Daarnaast groeit de nieuwe basisschool De Walvis de komende jaren. In het IHP is huisvesting opgenomen op de locatie van Johannes Calvijn, die naar een andere locatie gaat samen met Het Christal. Doordat dat project vertraging heeft opgelopen, wordt de huidige locatie van De Walvis op termijn te klein. Zij kunnen dan, na het College Vos, gebruik maken van een deel van de te realiseren tijdelijke huisvesting. Accommodaties bewegingsonderwijs (kapitaallasten vanaf 2030) Uit het Capaciteitsonderzoek Bewegingsonderwijs en in samenhang met de projecten uit het IHP onderwijs, is (vervangende) nieuwbouw van drie gymzalen noodzakelijk voor het faciliteren van bewegingsonderwijs. De bedragen waren niet ingebracht in de voorjaarsnota, omdat het capaciteitenonderzoek bewegingsonderwijs op dat moment nog niet was afgerond. Het betreft de volgende accommodaties:
Vervangende nieuwbouw gymzaal Delfseveerweg (2026/2027). Het oudste bouwdeel van de Ericaschool moet gerenoveerd worden (IHP). In dit deel zit een inpandige gymzaal. Ericaschool heeft ruimtetekort en moet ook uitgebreid worden. Het ombouwen van de huidige gymzaal naar lesruimte kan een oplossing zijn voor het ruimtetekort. Een gymzaal als zelfstandig gebouw op het terrein realiseren biedt meer mogelijkheden voor medegebruik. Tevens verkennen we of realisatie sportzaal (twee zaaldelen) mogelijk is, zodat de behoefte aan een extra zaal in het centrum ingevuld kan worden en geen andere locatie hiervoor gezocht hoeft te worden. De investering van dit extra zaaldeel in het centrum is reeds opgenomen in voorjaarsnota.
Nieuwbouw gymzaal Stadhouderslaan (2027/2028): i.s.m. vervangende nieuwbouw schoolgebouw SamenWijs en kinderopvang. De afstand van deze nieuwbouw tot bestaande gymaccommodaties is meer dan de wettelijke grens van 1 km. Afweging tussen inzet busvervoer of gymzaal bijbouwen. Door bijbouwen van een zaal kan ook wat verschuiven in de gymroosters waardoor er voor VO in het rooster ruimte komt in sporthal Korhoenlaan: kwaliteitsverbetering voor VO school die nu in kleine oudere gymzalen bij BO gymt. Gymzaal kan buiten schooltijd ook ingezet worden voor de wijk en verhuur.
Vervangende nieuwbouw gymzaal Kruidenpad (2028/2029): i.s.m. vervangende nieuwbouw scholen Anker/Singel. De scholen en gymzaal vormen nu één complex met verbonden bouwdelen. Nieuwe situatie wordt gymzaal losstaand van schoolgebouwen, zodat medegebruik mogelijk wordt.
De investeringen bedragen 3x 1 gymzaal van € 3,1 miljoen euro. Dit maakt het totale investeringsbedrag € 9,3 miljoen bestaande uit de stichtingskosten inclusief inrichting en opslag voor onvoorzien, VAT, locatiegebonden kosten). De kapitaallasten voor deze ontwikkeling worden voor de eerste jaren gedekt door een doorschuiving van andere investeringen waardoor de budgettaire gevolgen pas vanaf 2030 zichtbaar worden. Deze investeringen zijn essentieel om de continuïteit van het bewegingsonderwijs te waarborgen en te voldoen aan wet- en regelgeving en beleidsrichtlijnen op gebied van bewegingsonderwijs BO, SO/VSO en VO. Cofinanciering MRDH subsidie bedrijventerreinen De schaarste aan bedrijventerreinruimte beperkt momenteel de groeimogelijkheden van het Vlaardingse bedrijfsleven. De aanleg van het nieuwe bedrijventerrein vergt nog enkele jaren. Voor die tijd kan middels een aanpak voor ‘beter benutten’ en ‘juiste bedrijf op de juiste plek‘, sneller ruimte gecreëerd en verbeterd worden. Dit vergt een stevige, projectmatige aanpak, waar inmiddels ook in MRDH-verband ervaring mee wordt opgedaan. Een aanvraag voor financiële en inhoudelijke ondersteuning door MRDH is nu in voorbereiding en zeer kansrijk, gelet op de nog beschikbare MRDH-middelen. De benodigde (gemeentelijke) cofinanciering is in deze begroting opgenomen.
Deze middelen worden enkel ingezet mits de MRDH-subsidie wordt toegekend. De gemeentelijke investering wordt met toekenning van de MRDH-subsidie verdubbeld. Met een projectmatige aanpak kunnen kansrijke ontwikkelingen op gang gebracht worden om de ruimte op bedrijventerreinen beter
65
te benutten en daarmee groei voor bedrijven en (praktische) werkgelegenheid te bevorderen. Denk aan de bekostiging van ambtelijke capaciteit gericht op het versnellen van het uitvoeringsprogramma bedrijventerreinen, zoals een pilot erfpachtvoorwaarden en ruimtelijke analyse van bedrijventerreinen om verdichtingsmogelijkheden te identificeren. Marktbuurt: toevoegen permanente huisvesting voor tijdelijke huisvesting Palet Centrum De raad heeft op 12 juni 2025, via een motie, aan het college de opdracht gegeven om “bij de integrale gebiedsontwikkeling ten behoeve van de nieuwe school aan de Broekweg, alle functies mee te nemen, zodat er een complete integrale afweging gemaakt kan worden voor de toekomst. En hierover bij de begroting 2026 en de meerjarenbegroting 2027-2029 terug te koppelen aan de gemeenteraad.” De opdracht om alle functies mee te nemen in de integrale afweging, betekent dat ook gekeken wordt naar de tijdelijke huisvesting voor een aantal groepen van ’t Palet-Centrum. Deze tijdelijke huisvesting bevindt zich op een hoek van de locatie Broekweg. Vooruitlopend op de uitwerking van de integrale gebiedsontwikkeling en bouwplannen, is voor de meerjarenbegroting een bedrag geraamd uitgaande van nieuwbouw voor deze groepen van t Paletcentrum. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Thematisch Omgevingsprogramma Werken
2026
Citymarketingplan Vlaardingen, actualisatie
2026
Uitvoeringsprogramma bedrijventerreinen
2025
Nota Standplaatsenbeleid
2025
Overgangsregeling standplaatsenbeleid
2024
Vestigingsbeleid detailhandel (in de Omgevingsvisie) Integraal huisvestingsplan primair, voortgezet en speciaal onderwijs
2024 2020-2029
Citymarketingplan Vlaardingen
2023
Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024-2034
2023
Onderwijskansenbeleid 2023-2026 Vlaardingen
2023
Subsidieregeling Onderwijskansenbeleid
2023
Subsidieregeling Peuteropvang voor voorschoolse educatie
2023
Beleidsregels Tegemoetkoming kosten kinderopv op grond van SMI
2023
Vlaardingen MBO-stad
2022
Horeca en evenementenbesluit
2022
Ondersteuningsplan horeca Vlaardingen 2021-2024
2021
Startnotitie Vrijetijdseconomie
2021
Actualisatie Standplaatsenbeleid
2021
Voortgangsrapportage IHP
2021
Actualisatie Actieplan Economie
2020
Verordening Winkeltijden Vlaardingen
2020
Programma Levendige Binnenstad 2030
2020
Beeldkwaliteitsplan Binnenstad
2020
Onderwijsvisie 2020-2025
2019
De Binnenstad centraal
2018
Kadernota Samen aan zet
2017
Beheerplan Kades en glooiingen
2014
66
Ambities Ambitie 14 - Onderwijs
Door een breed palet aan onderwijs aan te bieden en door zorg te dragen voor onderwijskansen aan alle kinderen, hebben jongeren de mogelijkheid om met goede kwalificaties de arbeidsmarkt in te stappen;
Gelijke Kansen voor alle kinderen en jongeren, door het verbinden van school, thuis en omgeving;
In Vlaardingen gaan alle peuters goed voorbereid naar de basisschool en alle kleuters gaan zonder achterstand naar groep 3 van het primair onderwijs. Met de vijf doelstellingen: o
Doel 1: De doorgaande lijn wordt gewaarborgd vanaf het vroegste moment
o
Doel 2: Meer (doelgroep)peuters gaan naar een voorschoolse voorziening
o
Doel 3: Een intensieve spreiding van een kwalitatief goed aanbod voor (doelgroep)kinderen
o
Doel 4: Meer ouders worden betrokken bij de taal- en brede ontwikkeling van hun kind
o
Doel 5: Monitoren van bereik, kwaliteit en resultaten
Wij zetten ons in om jongeren zo volwaardig mogelijk in onze samenleving te laten meedoen naar een positieve, zelfstandige toekomst;
Vlaardingen is een MBO-stad, een stad van doeners, waar we de meerwaarde van het mbo voor onze leerlingen, inwoners en bedrijven benutten;
In Vlaardingen wordt kwalitatief goed onderwijs gegeven in geschikte, duurzame en multifunctionele onderwijsgebouwen met een gezond binnenklimaat (IHP) die ook buiten schooltijd inzetbaar zijn voor maatschappelijke initiatieven.
Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties We gaan aan de slag met het Onderwijskansenbeleid
Het komende jaar zetten wij ons in voor het laatste jaar van de Uitvoeringsagenda Onderwijskansenbeleid 2023-2026 door de volgende acties te gaan uitvoeren: o
Het afronden van het Onderwijskansenbeleid 2023-2026 én nieuw GOAB-beleid 2027-2030 te presenteren.
o
Het vormgeven van een gedeelde visie op het inrichten van een klas met extra taalondersteuning (Schakelklas).
o
Delen van best practices in de Werkgroep VVE Vlaardingen.
We geven verdere uitvoering aan Vlaardingen MBO-stad
In de FIA werken bedrijfsleven, onderwijs en overheid samen. In 2026 richt de FIA zich op verdere verduurzaming van die samenwerking en op structurele verankering van de activiteiten. Doel is om de FIA op de lange termijn te bestendigen als regionaal kennis- en innovatiecentrum Food, met een stevig netwerk, gedeeld eigenaarschap en commitment van
67
alle betrokken partijen. Naast het traject van verduurzamen start de FIA in 2026 met onderstaande projecten: o
Loopbaanoriëntatie en -begeleiding (LOB) voor primair en voortgezet onderwijs. In Nederland maken jongeren op jonge leeftijd keuzes voor profiel en studie, terwijl ze vaak nog weinig beroepen of sectoren kennen. Wat je niet kent, kies je niet.
o
De FIA biedt als kennis- en innovatiecentrum in de voedingsindustrie een krachtige LOB-omgeving. Via het programma ‘Bite into your Future: jouw toekomst in de voedingsindustrie’ maken jongeren van 10–16 jaar op een toegankelijke manier kennis met beroepen en innovaties in de sector. Zo draagt bij aan bewuste keuzes én aan de toekomstige instroom van talent.
o
Het project uit de Regiodeal ‘fit voor 4 tientjes’ richt zich op het bevorderen van gezonde en betaalbare voeding in de regio. Met gerichte voorlichting aan jongeren en een challenge vergroot de FIA de voedingsbewustheid en stimuleert gezondere keuzes. Het project start met een 10-weken try-out. Hierbij worden kennisexperts, docenten en studenten actief betrokken. Door samen te werken met de zorg wordt er ingezet op preventie. Dit project levert een concrete bijdrage aan de gezondheid van inwoners en de verlaging van zorgkosten.
De Zorg Innovatie Academie (ZIA) werkt aan verduurzaming van het samenwerkingsverband, aan groei van de instroom en behoud van bestaand personeel, aan samen opleiden voor de ouderenzorg en aan een zorghub (‘FLOOR’) als uithangbord van de zorg. Meer toelichting ziet u verderop bij de actie “We stimuleren de Zorg Innovatie Academie”.
De Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV). De TOV is begin 2025 gestart op de locatie aan de Industrieweg. Het doel van de TOV is om leerlingen uit het primair en voortgezet onderwijs op laagdrempelige en inspirerende wijze kennis te laten maken met technische beroepen in de regio. Dit gebeurt via de zeven werelden van techniek in een fysiek experience center in Vlaardingen. Het experience center fungeert als spil in de samenwerking tussen scholen, bedrijven en de gemeente. Zo ontstaat een krachtige leeromgeving waar praktijk, onderwijs en loopbaanoriëntatie samenkomen.
In de Regiodeal vraagt de TOV-middelen voor inrichting van haar locatie en ontwikkeling van haar activiteiten. TOV start met Loopbaanoriëntatie Begeleiding (LoB) voor het primair en het voortgezet onderwijs. Zo gaat TOV het techniekonderwijs verzorgen voor Lentiz Geuzencollege. Ook OSVS is partner van de TOV. Ook basisscholieren maken kennis met Techniek, onder meer via de ‘Tovve Kunstwedstrijd’.
Loopbaanoriëntatie Begeleiding (LoB): kennis maken met kansrijke sectoren. In 2026 stimuleren en faciliteren we vanuit het programma Vlaardingen MBO-stad bezoeken van POen VO-leerlingen aan de pijlers binnen het programma (de FIA, de ZIA, de TOV en de havensector). Hierbij wordt samenwerkt met Stichting de Riverboard en de projectleider van het programma Gaan voor een Baan Waterwegregio. De aanpak sluit aan op gemeentelijk beleid en regionale ambities op het gebied van kansengelijkheid, Leven Lang Ontwikkelen (LLO) en de Regio Deal Waterwegregio. Dit programma, Gaan voor een Baan Waterwegregio, bouwt voort op ervaringen uit het Nationaal Programma Rotterdam Zuid en richt zich op: o
het realiseren van een doorlopende LOB-leerlijn in het PO en VO;
o
het vergroten van werkgevers- en ouderbetrokkenheid;
o
het ontsluiten en bundelen van bestaand en nieuw LOB-aanbod via een digitaal platform;
o
het borgen van regionale samenwerking via governance, communicatie en projectmanagement.
68
Profilering van Vlaardingen MBO-stad. Het is belangrijk om Vlaardingen meer als MBO-stad te profileren. Dit versterkt niet alleen de positie van het mbo-onderwijs, maar draagt ook bij aan het imago van Vlaardingen als aantrekkelijke woon- en werkstad. Door het mbo-onderwijs meer zichtbaar te maken, wordt het belang ervan erkend en gewaardeerd, wat bijdraagt aan een positieve beeldvorming. De stakeholders zijn divers: o
Alle betrokken en deelnemende partijen;
o
Leerlingen: van basisschool tot mbo, die via Loopbaanoriëntatie begeleiding kennismaken met de sectoren food, zorg en techniek;
o
Ouders: die een cruciale rol spelen in de studiekeuze van hun kinderen;
o
Bedrijfsleven: lokale ondernemers die stageplaatsen en leerwerkplekken aanbieden en zo bijdragen aan praktijkgericht onderwijs.
Waar mogelijk brengen we het programma en activiteiten van de pijlers onder de aandacht. Dit doen we in samenspraak met onze partners. Door de samenwerking ontstaat een krachtige driehoek van overheid, onderwijs en ondernemers, die gezamenlijk bouwen aan een sterke toekomst voor jongeren en de regio.
We stimuleren de Zorg Innovatie Academie (ZIA) richting verduurzaming
De Zorg Innovatie Academie (ZIA) is een samenwerking van twaalf partners uit zorg, onderwijs en overheid. Sinds 2021 werken zij samen aan innovatieve leer- en werkomgevingen waarin studenten en (toekomstige) zorgprofessionals zich ontwikkelen. Samen met de betrokken partners kijken we voortdurend naar nieuwe mogelijkheden om de samenwerking verder uit te bouwen en vernieuwende initiatieven te ontwikkelen die aansluiten bij actuele ontwikkelingen in de sector.
In 2026 richt de ZIA zich op verdere verduurzaming van de samenwerking, versterking van het netwerk en voorbereiding op een structurele inbedding van de zorgleerlijn in Vlaardingen MBO-stad. Doel is om de ZIA op lange termijn te bestendigen als regionaal opleidings- en samenwerkingsverband waarin kansengelijkheid, instroom van personeel en innovatie centraal staan. Deze inzet krijgt vorm met onderstaande projecten: o
Brede welvaart, vergroten van kansen, gezondheid en duurzame werkgelegenheid in de regio;
o
Dunya voorschakeltraject: voorbereidingstraject voor potentiële zij-instromers;
o
FLOOR – Zorg Hub: belevingsplek waar jongeren en volwassenen kennismaken met zorgberoepen;
o
Sectoroverstijgende samenwerking. Ontwikkelen van vernieuwende leeromgevingen en gedeelde infrastructuur;
o
Leerafdelingen: praktijkafdelingen waarin studenten structureel leren en werken;
o
Werkbegeleidersfestival: evenement met workshops en erkenning voor werkbegeleiders;
o
Zorg Kinderkrant: krant met verhalen en opdrachten voor basisschoolleerlingen;
o
Zorgdagen: praktijkgerichte evenementen voor jongeren;
o
Zorgprofessional in de ouderenzorg en thuiszorg: vernieuwende opleidingsroutes met intensieve praktijkervaring.
69
We bouwen verder met het Integraal Huisvestingsplan
We gaan samen met de schoolbesturen door met de uitvoering van de projecten die in het Integraal huisvesting (IHP) zijn opgenomen voor de periode tot 2030. Voor de volgende planperiode zal in 2026 het IHP tot 2040 worden voorgelegd ter vaststelling.
We gaan verder met de uitvoering van: o
vernieuwbouwplannen voor het Groen van Prinstererlyceum met realisatie van een sporthal;
o
de uitbreiding en renovatie van de basisschool De Hoeksteen, waarbij op basis van voorfinanciering ook ruimte wordt gerealiseerd voor kinderopvang;
o
de uitbreiding en renovatie van de basisschool 't Palet Holy, waarbij op basis van voorfinanciering ook ruimte wordt gerealiseerd voor kinderopvang.
In 2026 doorloopt het bouwteam de initiatieffase en onderzoeken voor de nieuwbouw van basisschool SamenWijs op de Stadhouderslaan. Ook is hier een bouwdeel voor kinderopvang, op basis van voorfinanciering, voorzien.
In 2026 verwachten we te starten met de uitvoering van de renovatie van het hoofdgebouw van het College Vos. Dit is afhankelijk van de realisatie van tijdelijke huisvesting en doorlopen van het aanbestedingstraject.
Op basis van het in 2025 genomen locatiebesluit en beschikbaar komen van middelen voor de integrale gebiedsontwikkeling Marktbuurt, inclusief nieuw onderwijsgebouw, kunnen in 2026 de plannen daadwerkelijk uitgewerkt worden. Het gaat daarbij om ontwerp en inpassing van onderwijshuisvesting plus verbeteringen in de wijk op gebied van leefbaarheid, verkeerstromen, parkeren en klimaatadaptatie. Bij de uitwerking worden (vertegenwoordigers van) de bewoners van de buurt betrokken.
Door de besluitvorming over de nieuwbouwlocatie voor onderwijshuisvesting kan ook het schuifplan verder uitgewerkt gaan worden. Betrokken basisscholen zijn Johannes Calvijn, Het Christal, Palet centrum, Jenaplan, Jan Ligthart, Avonturijn en De Walvis.
Vanaf 2026 starten we samen met de schoolbesturen met: o
de voorbereidende fasen en onderzoeken voor vervangende nieuwbouw AnkerSingel, inclusief bouwdeel kinderopvang;
o
nieuwe Rivierenschool: besluitvorming bestuurlijke organisatie, opstartlocatie en voorbereiding nieuwbouw;
o
uitwerking plannen renovatie en uitbreiding Ericaschool.
Voor het faciliteren van bewegingsonderwijs beogen we in de komende jaren: nieuwbouw gymzaal SamenWijs, vervangende nieuwbouw van de gymzaal Kruidenpad (in samenhang met vervangende nieuwbouw onderwijsgebouwen Anker en Singel), nieuwbouw gymzaal op een nog te bepalen locatie in het centrum (oplossen ruimtetekort), renovatie of vervangende nieuwbouw gymzaal Ericaschool. De investeringen zijn verderop in dit programma opgenomen.
De gemeentelijke Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs dateert uit 2015 en behoeft een actualisatie. Bij de actualisatie wordt aangesloten op de nieuwe wetgeving met betrekking tot onderwijshuisvesting, die naar verwachting in 2026 wordt vastgesteld.
70
Ambities Ambitie 15a - Economie
Wij bekijken nauwkeurig wat goede vestigingslocaties voor bedrijven en voor woningen zijn en zetten daar op in. Daarmee sturen we op het groeiend aantal aanvragen voor transformaties van commerciële ruimtes naar woningen en behoud van gezonde bedrijventerreinen, kantoren, dienstverlening, winkels, horeca en recreatie.
Wij zetten ons in om het vestigingsklimaat op de Vlaardingse bedrijventerreinen te verbeteren.
Wij spelen in op veranderend koopgedrag van consumenten, trends en ontwikkelingen in de detailhandel en horeca.
Wij zetten in op het verbeteren van het aanbod en het imago van Vlaardingen en onder de aandacht brengen van het vestigingsklimaat om nieuwe bewoners, bezoekers, (schone) bedrijven en mbo-studenten naar Vlaardingen te trekken.
Vlaardingen wordt dé stad waarin kennis en innovatie op het gebied van Zorg en Voeding zorgen voor duurzame welvaart en werkgelegenheid. De Food Innovation Academy laat zien dat ze een aantrekkende werking heeft op foodbedrijven en datzelfde beogen wij met de ontwikkeling van de ZIA (Zorg Innovatie Academie).
Wij stimuleren groei van de werkgelegenheid door het versterken van de relatie en samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt en het onder de aandacht brengen van het vestigingsklimaat.
Om bij te dragen aan deze ambities voeren wij de volgende acties uit: Acties Uitvoeringsprogramma bedrijventerreinen Met dit programma zetten wij in op het beter benutten van onze bedrijventerreinen door optimalisatie, het juiste bedrijf op de juiste plek, economische vitaliteit, veiligheid, verduurzaming, klimaatadaptatie en bereikbaarheid. Citymarketing en vrijetijdseconomie Wij werken samen met Vlaardingen Partners via citymarketing aan een sterk imago van Vlaardingen als aantrekkelijke stad om te wonen, te bezoeken, te ondernemen en te studeren. Dit doen wij op basis van het Citymarketingplan Vlaardingen dat wij actualiseren in 2026, de meerjarige subsidieregeling en het jaarlijkse marketingcommunicatieplan, zodat doelen en prestaties worden vastgelegd. In 2026 krijgt vrijetijdseconomie een plek binnen het nieuw op te stellen thematisch omgevingsprogramma Werken. Samenwerking binnenstad We werken samen met ondernemers en eigenaren in de binnenstad en met het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. Citymarketing en centrummanagement worden daarbij gericht ingezet. Samenwerking met het bedrijfsleven en het onderwijs Voor het verder ontwikkelen van de doorgaande techniekleerlijn en het stimuleren van ondernemers om hun bedrijven gericht open te stellen voor het onderwijs.
71
Accountmanagement Wij voeren actief accountmanagement door laagdrempelig contact, bedrijfsbezoeken en het bijwonen van ondernemersbijeenkomsten. Daarmee dragen we bij aan een prettige relatie met ondernemers, het terugdringen van ondermijnende criminaliteit en het verbeteren van het vestigingsklimaat. Naast ambtelijke bedrijfsbezoeken, is ook toegezegd aan de VVD-fractie dat het college bezoeken af zal leggen aan de bedrijven in de gemeente om hen te ondersteunen (toezegging 315). Verder voeren we ook nog de volgende actie uit: •
Wij zetten in op samenwerking met publieke en private partijen in Vlaardingen en in de regio
Ambities Ambitie 15b - Binnenstad We tonen, samen met vastgoedeigenaren en projectontwikkelaars, lef om te werken aan een binnenstad die voelt als een woonkamer voor elke inwoner. De binnenstad moet ons visitekaartje zijn. Het moet een plek zijn waar je wilt zijn en wilt (ver)blijven. Samen maken we maken van de binnenstad het hart van de gemeente vol groen en gezelligheid waar iedere inwoner en bezoeker zich thuis voelt. Nu en in de toekomst. Hoe we dat gaan doen, leest u in de paragraaf stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. Indicatoren Indicatoren schoolverzuim We lichten u het verschil tussen absoluut en relatief verzuim toe. Absoluut verzuim houdt in dat een leerplichtige jongere tussen de 5 jaar en 16 jaar of een jongere van 16 jaar of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht, niet is ingeschreven op een school en ook niet is vrijgesteld van de inschrijvingsplicht. Van relatief verzuim is sprake als een op school ingeschreven leer- of kwalificatie plichtige jongere (5 jaar t/m 17 jaar) ongeoorloofd afwezig is (dus niet ziek). Dit betreft zowel kortdurend relatief verzuim (spijbelen, extra dag vrij vanwege vakantie), als langdurend relatief verzuim (langer dan 4 weken aaneengesloten afwezig). Voortijdig schoolverlaters zijn leerlingen (12 jaar tot 23 jaar) die voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaten.
Een startkwalificatie is een diploma havo, vwo, mbo niveau 2 of hoger. Onderstaand treft u de cijfers relatief en absoluut verzuim van de gemeente Vlaardingen. In de raadsmemo Jaarverslag leerplicht MVS schooljaar 2023 2024, van 17 december 2024, leest u hier meer over. Verplichte indicatoren Onderwijs en economie
Bron
Absoluut verzuim (per 1000 leerlingen)
DUO
7,6
4,5
4,2
46,4
n.n.b.
n.n.b.
Relatief verzuim (per 1000 leerlingen)
DUO
20
25
24
31
n.n.b.
n.n.b.
2,9%
2,3%
2,3%
2,9%
n.n.b.
2,4%
Vroegtijdig schoolverlaters zonder INGRADO startkwalificatie (% deelnemers aan het VO en MBO) Functiemenging (%)
Vlaardingen 50.000 2023 100.000 inw. 2023
Nederland 2023
Vlaardingen 50.000 2024 100.000 inw. 2024
Nederland 2024
LISA
37,6
52,2
53,2
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Vestiging (van bedrijven) (per 1000 LISA inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar)
111,3
152,4
165,1
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Verbonden partijen MRDH - Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV) De bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV) is door het algemeen bestuur van de MRDH ingesteld ter behartiging van taken op het terrein van de economische ontwikkeling van de Metropoolregio, waaronder het ontwikkelen en realiseren van beleid en het nemen van maatregelen ter versterking van het economisch vestigingsklimaat binnen de Metropoolregio. Deelnemers zijn de portefeuillehouders Economisch Vestigingsklimaat van de 21 MRDH gemeenten.
72
Financieel deel programma Onderwijs, economie en haven Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2026-2029 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Onderwijs, Economie en Haven
Begroting 2025 na wijziging
2026
2027
2028
2029
Lasten
26.449
25.154
26.593
27.826
29.086
Baten
9.536
10.160
10.273
10.564
10.665
-16.913
-14.994
-16.320
-17.261
-18.422
Saldo van baten en lasten Stortingen
238
0
2.593
7.669
0
Onttrekkingen
1.421
0
0
0
0
Mutaties reserves
1.183
0
-2.593
-7.669
0
Verwachte resultaat
-15.731
-14.994
-18.913
-24.930
-18.422
Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000) WLZ Reserve onderwijshuisvesting
01-01-2026
+
-
31-12-2026
451
451
WLZ Reserve revitalisering binnenstad
2.824
2.824
Totaal reserves
3.274
0
0
3.274
Reserve Onderwijshuisvesting De reserve Onderwijshuisvesting is gemaximaliseerd tot € 1,5 miljoen. De reserve kan ingezet worden voor de dekking van onvoorziene uitgaven. Reserve Revitalisering Binnenstad De reserve is voor dekking van uitgaven aan projecten die er aan bijdragen dat de binnenstad een aantrekkelijk verblijfsgebied wordt en blijft. Deze reserve wordt volledig onttrokken ter dekking van uitgaven binnen het focuspunt Gave en Levendige Binnenstad binnen het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. Investeringen De komende jaren zijn er in dit programma de volgende investeringen gepland. In 2026 gaan we onverminderd door met het uitvoeren van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) om zo voor voldoende toekomstbestendige schoolgebouwen te zorgen. In het meerjareninvesteringsplan van de gemeente zijn de (geraamde) investeringen die voortkomen uit het integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs opgenomen en gespreid over de jaren. Hierbij is uitgegaan van de verwachte realisatie van de projecten. De geactualiseerde planning is onderdeel van de actualisatie van het IHP 2020-2030.
73
Investeringen meerjarig (bedragen x € 1.000)
2026
2027
2028
2029
Uitbreidingsinvesteringen: De Walvis bw
2.243
De Walvis inst
1.208
Grondaankoop en nieuwe basisschool (IKC) Rivierzone
3.119
3.166
IHP: calvijn christal m2 kinderopvang bw
405
405
IHP: calvijn christal m2 kinderopvang inst
217
217
IHP: Geuzencollege Willem de Zwijgerlaan bw
2.553
IHP: Geuzencollege Willem de Zwijgerlaan inst
1.374
IHP: het anker m2 kinderopvang bw
488
488
IHP: het anker m2 kinderopvang inst
264
264
IHP: nieuwbouw Calvijn Christal bw
1.277
1.772
IHP: nieuwbouw Calvijn Christal inst
688
955
IHP: Renovatie pompenburgsingel bw
707
707
IHP: Renovatie pompenburgsingel inst
380
380
IHP: Samen Wijs bw
2.076
2.375
IHP: Samen Wijs inst
1.118
1.279
IHP: Samen wijs m2 kinderopvang bw
488
488
IHP: Samen wijs m2 kinderopvang inst
264
264
IHP: uitbr renovatie de singel bw
831
313
IHP: uitbr renovatie de singel inst
356
87
IHP: uitbr renovatie de singel kinderopvang bw
488
138
IHP: uitbr renovatie de singel kinderopvang inst
264
264
IHP: uitbr renovatie het Anker bw
1.215
1.630
IHP: uitbr renovatie het Anker inst
928
1.205
IHP: uitbr renovatie het Ericaschool bw
1.314
IHP: uitbr renovatie het Ericaschool inst Onderwijshuisvesting (IHP): VAT kosten en Indexering
563 123
123
Ontwikkeling marktbuurt
1.165
1.165
Uitbreiding investering schoolgebouw Lentiz - Campus District U
1.216
123
1.234
1.252
Integraliteit gebiedsontwikkeling Marktbuurt
1.250
1.250
Gymzaal SW nwb
1.550
1.550
Gymzaal A&S nwb Gymzaal Ericaschool nwb of renova
1.550 1.550
123
1.550
1.550
Vervangingsinvesteringen: Inventaris e.d. onderwijs (programma onderwijshuisvesting) Totaal investeringen meerjarig
555
564
572
581
8.536
17.087
23.138
13.058
-
74
Sociaal Domein Actuele ontwikkelingen Inleiding Halverwege 2025 viel het kabinet. Naar verwachting treedt er pas in 2026 een nieuw kabinet aan. Wat de plannen van de nieuwe coalitie voor het sociaal domein zijn, is dus nog niet bekend. Er liggen echter nog diverse onderwerpen waarbij wij afhankelijk zijn van het Rijk voor wetgeving en/of financiering. Voorbeelden hiervan zijn de jeugdzorg, de doordecentralisatie van beschermd wonen en het Gezond en Actief Leven Akkoord. We blijven van het Rijk minder financiering krijgen dan dat we nodig hebben voor de uitvoering van onze (wettelijke) taken binnen het sociaal domein. Dat maakt dat we ook voor 2026 kritisch moeten kijken naar ons ondersteuningsaanbod. We kunnen helaas niet op elk punt en voor elke doelgroep de investering doen die we graag zouden willen. We streven er echter wel naar dat ons aanbod niet minder wordt dan in 2025. Transformatie sociaal domein De transformatie van het sociaal domein is een van de belangrijkste opgaven de komende jaren. In de visie transformatie sociaal domein Samen veranderen die de gemeenteraad in juni 2024 vaststelde zijn de leidende principes voor de transformatie opgenomen. Dit zijn: 1. We willen meer inzetten op preventie en lichte, laagdrempelige ondersteuning 2. We investeren in vroegsignalering 3. We zetten in op normalisering 4. De mens staat centraal 5.
De effectiviteit en efficiëntie van de inzet in het sociaal domein worden verbeterd 6. De toegankelijkheid van de voorzieningen op het gebied van preventie, welzijn en zorg verbetert 7. We investeren in versterking van de samenkracht in Vlaardingen 8. We werken nauw samen met onze partners en vergroten de betrokkenheid van inwoners en ervaringsdeskundigen. Door meer in te zetten op preventie, vraaggericht welzijnsaanbod, vroegtijdige signalering van belemmeringen of problematiek en het bieden van lichte ondersteuning willen we het beroep op (zwaardere) ondersteuning en zorg zoveel mogelijk voorkomen. Voor inwoners die ondersteuning of zorg nodig hebben willen we borgen dat deze van goede kwaliteit, passend en tijdig beschikbaar is. De beweging die we met de transformatie willen maken kunnen we niet alleen realiseren. We willen graag samen met inwoners en partners investeren in een aanpak die bevordert dat inwoners goed voor zichzelf en elkaar kunnen zorgen, naar elkaar omkijken, zich kunnen ontplooien en (naar vermogen) mee kunnen doen in de samenleving. We gaan onder meer experimenteren met diverse vernieuwende aanpakken en zetten daarbij in op:
versterking van de sociale basis in buurten en wijken
bestaanszekerheid en armoede
psychische en sociale problematiek
dubbele vergrijzing
75
Dit alles met als doel een (kwalitatief goed en betaalbaar) toekomstbestendig aanbod binnen het sociaal domein te realiseren. Het programma transformatie sociaal domein heeft een meerjarig karakter. Op basis van de visie Samen veranderen worden samen met onze partners tweejaarlijkse transformatieagenda's opgesteld waarin concreet wordt opgenomen waar aan gewerkt wordt. Het eerste uitvoeringsprogramma Samen veranderen 2025-2026 is in april 2025 door het college van B&W vastgesteld. Vanuit het programma wordt ook de sturing op de resultaten van de inzet binnen het sociaal domein versterkt. We gaan meer data- en informatiegedreven werken en bouwen een monitor om de resultaten van de inspanningen te kunnen volgen en bij te kunnen sturen. Financiering Jeugdzorg Ondanks tijdelijke compensatie vanuit het Rijk blijft de jeugdzorg structureel kwetsbaar. Hoewel het Rijk landelijk voor 2026 en 2027 €414 miljoen extra beschikbaar stelt, betreft dit een incidentele bijdrage en verschuift het financiële ravijn naar 2028. Vanaf dat jaar worden forse bezuinigingen doorgevoerd, waaronder een eigen bijdrage en kortere trajecten – maatregelen die vooral financieel van aard zijn en de toegang tot zorg onder druk zetten. Daarnaast eisen gemeenten compensatie voor eerder opgelopen tekorten in 2023 en 2024, zoals geadviseerd door de commissie van Ark.
De VNG heeft het kabinet een ultimatum gesteld: wordt er op Prinsjesdag geen structurele oplossing geboden, dan stappen gemeenten naar de rechter. De mogelijke rechtszaak draait om het niet-nakomen van de afspraken over kostendekkende financiering van jeugdzorgtaken, waarmee gemeenten in hun ogen onrechtmatig zijn benadeeld. Taakstelling Jeugdhulp De taakstelling van € 2.467.000 op Jeugdhulp vanaf 2028 wordt gedekt door een combinatie van inverdieneffecten en beleidsmaatregelen. Door aangescherpte sturing binnen het MVS-model met een maandelijkse monitor wordt sneller bijgestuurd op inzet en kosten. Daarnaast verwachten we een remmend effect door de eigen bijdrage en kortere trajectduren. De transformatie binnen het MVSJeugdmodel draagt bij aan een duurzamere inzet van jeugdhulp. Tot slot kan de landelijke discussie over de reikwijdte van jeugdhulp op termijn extra ruimte bieden. Heraansluiting jeugdzorgregio en einde contract Mevis (2029) Vanuit de hervormingsagenda zijn gemeenten verplicht jeugdzorg gezamenlijk in te kopen. Voor Vlaardingen betekent dit naar verwachting een hernieuwde aansluiting bij de jeugdzorgregio (GRJR) na het aflopen van het contract met Mevis. Deze overgang brengt naar verwachting zowel financiële risico’s als kansen met zich mee.
Het is van belang om de consequenties hiervan tijdig en integraal in beeld te brengen, zodat er waar nodig kan worden bijgestuurd en de continuïteit van jeugdhulp gewaarborgd blijft. Maatschappelijk voorzieningenbeleid In 2025 is het thematische omgevingsprogramma maatschappelijke voorzieningen vastgesteld (voorheen: Maatschappelijke voorzieningenbeleid). Dit omgevingsprogramma biedt kaders op het gebied van het sociaal domein bij fysieke ontwikkelingen als woningbouw of gebiedsontwikkeling. Denk hierbij aan het gewenste aantal huisartsen of buurthuizen voor elke 1000 inwoners. Met dergelijke kaders als input dragen we bij aan de leefbaarheid en bestendigheid van nieuwe gebiedsontwikkelingen. In 2026 ligt de focus op de uitvoering en monitoring van het omgevingsprogramma. Onderdeel van deze uitvoering is het scheppen van duidelijkheid en verwachtingen in nieuwe ontwikkelingen voor zowel interne als externe partijen door het ontwikkelen van hulpmiddelen, zoals een rekentool of een routekaart voor initiatiefnemers, die daarbij kunnen ondersteunen. Daarnaast integreren we het thematische omgevingsprogramma maatschappelijke voorzieningen en de gebiedsgerichte programma’s verder en vindt er op basis hiervan verdiepend onderzoek plaats op gebiedsniveau. Tot slot starten we eind 2026 met de voorbereidingen voor de jaarlijkse evaluatie van het omgevingsprogramma.
Huisvesting Stroomopwaarts In 2024 is besloten dat elke gemeente de verantwoordelijkheid neemt om te zorgen voor de
76
huisvesting van Stroomopwaarts in zijn of haar gemeente. De gemeente Vlaardingen investeert in nieuwbouw, specifiek voor Stroomopwaarts aan de George Stephensonweg. Het is de bedoeling om de kantoorfunctie en het werkleerbedrijf te centraliseren op één punt. Daarbij worden er diverse besparingen gerealiseerd in het kader van efficiëntie in de bedrijfsvoering, maar vooral op het vlak van duurzaamheid en energiebesparingen. In 2026 verwachten we een concreet voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen. Opdrachtbrief Gelet op de vastgestelde bestuurlijke en financiële risico’s dat het risicoprofiel Stroomopwaarts opleverde, brachten we in 2024 met een opdrachtbrief de voor ons belangrijke prestaties en accenten voor het jaar 2026 onder de aandacht van Stroomopwaarts. We deden dit ter voorbereiding op het begrotingstraject 2026. Wij monitoren op welke manier opvolging wordt gegeven aan de opdrachtbrief ten behoeve van de Kaderbrief en begroting 2026 Stroomopwaarts. In het najaar 2025 is daar met een vervolgbrief (nu ‘kaderbrief’ genoemd) opvolging aan gegeven. Beheersmaatregelen GR Stroomopwaarts Vanuit gemeente is aan Stroomopwaarts gevraagd met initiatieven te komen die een bijdrage leveren aan de financiële opgave waar wij als gemeente vanaf 2026 voor staan. Stroomopwaarts heeft voorstellen opgenomen in de begroting 2026.
Hiermee is een structureel ombuigingspakket van €2,6 miljoen (MVS-breed) opgenomen in de ontwerpbegroting 2026. Voor Vlaardingen betekent dit in 2026 een besparing van €1,1 miljoen op basis van de voorlopige verdeelsleutel, 41,4% van het betreffende jaar. Vanaf 2026 wordt het zorgvuldig monitoren van de implementatie van de maatregelen onderdeel van de reguliere planning & control cyclus van Stroomopwaarts richting gemeente. Stadsprogramma's Vanuit het Sociaal Domein plegen we ook inzet op de stadsprogramma's Zorgzaam Vlaardingen en Nieuwe Westwijk. Deze inzet komt verderop in deze begroting terug, bij het hoofdstuk over de stadsprogramma's. In dit hoofdstuk beperken we ons dus tot de reguliere gemeentelijke inzet op het sociaal domein. Autonome ontwikkelingen Doordecentralisatie beschermd wonen Vlaardingen is centrumgemeente voor beschermd wonen. Dat houdt in dat Vlaardingen verantwoordelijk is voor beschermd wonen voor cliënten uit Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. Het Rijk is al een aantal jaar voornemens om de taak beschermd wonen met de bijbehorende middelen door te decentraliseren naar alle afzonderlijke gemeenten. Dit betekent dat Schiedam en Maassluis zelf verantwoordelijk zouden worden voor beschermd wonen voor hun eigen inwoners. Het wetsvoorstel hiervoor is echter al een aantal keer uitgesteld.
In mei 2025 maakte het Rijk bekend dat ook de voorgenomen ingangsdatum van 1 januari 2026 niet haalbaar bleek. Er is nog geen nieuwe geplande ingangsdatum. In aanloop naar deze doordecentralisatie zijn we in MVS-verband al bezig met de voorbereidingen hierop. Wijkteams 0-100 – Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming is een gezamenlijk programma van de ministeries J&V en VWS en de VNG. De jeugdbescherming moet effectiever en slimmer worden georganiseerd. In het Toekomstscenario voor kind- en gezinsbescherming worden verschillende ontwikkelingen verwacht. Dit omvat strengere wetgeving en beleid gericht op de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen, evenals preventieve maatregelen en vroegtijdige interventie om risico's te verminderen. We willen lering trekken uit landelijke proeftuinen, waar gezinnen steeds één aanspreekpunt hebben. In het toekomstscenario wordt gesproken over de inrichting van lokale teams. Samen met Mevis kijken we hoe we de inrichting van deze stevige lokale teams kunnen inbedden in de huidige opzet van de wijkteams. Hervormingsagenda Jeugd De Hervormingsagenda Jeugd bevat een aantal maatregelen waarmee Rijk en gemeenten jeugdhulp kwalitatief goed en betaalbaar willen houden. Op landelijk, regionaal en lokaal niveau wordt gewerkt aan de uitvoering hiervan.
De Tweede Kamer heeft inmiddels de Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdzorg aangenomen. Deze wet schrijft voor dat gemeenten regionaal samenwerken bij de inkoop van specialistische jeugdzorg, om de beschikbaarheid van deze schaarse vormen van zorg te
77
verbeteren. Voor de MVS-gemeenten betekent dit dat wij ons opnieuw moeten aansluiten bij de GRJR. Het demissionaire kabinet kondigde daarnaast aan aanvullende beheersmaatregelen te nemen om de houdbaarheid van het stelsel te waarborgen. Zo wordt gewerkt aan een wetsvoorstel voor de invoering van een eigen bijdrage voor jeugdhulp. Ook worden maatregelen voorbereid om meer te sturen op de trajectduur en zorgintensiteit van jeugdhulp. Deze moeten bijdragen aan meer passende en doelgerichte inzet van hulp, met oog voor gezinnen in kwetsbare situaties. Zolang wetgeving ontbreekt, blijven de financiële kaders voor gemeenten onduidelijk. In de paragraaf over het financieel meerjarenperspectief hieronder gaan we nader op dit onderwerp in. Participatiewet in Balans De wijzingen van de Participatiewet (in Balans) zijn in de Tweede Kamer vastgesteld en ter besluitvorming aangeboden aan de Eerste Kamer. De verwachting medio 2025 is dat de val van het kabinet niet voor vertraging zorgt voor besluitvorming door de Eerste Kamer. De wetswijzigingen worden stapsgewijs ingevoerd. De wijzigingen hebben betrekking op het zogenoemde spoor 1 van de Participatiewet. Spoor 2 van de Participatiewet in Balans richt zich op een fundamentele herziening van de wet. Dit spoor gaat verder dan kleine aanpassingen en kijkt naar de basisprincipes van de wet, zoals: 1.
Een realistisch mensbeeld en ondersteuning van intrinsieke motivatie. 2. Een passend perspectief op participatie, waarbij niet iedereen per se naar werk wordt geleid. 3. Een toereikend sociaal minimum en een begrijpelijk vangnet. Wet handhaving Sociale Zekerheid De Wet handhaving Sociale Zekerheid is een nieuwe wet, die vermoedelijk ook per 1 januari 2026 in gaat. Deze nieuwe wet bepaalt dat er bij handhaving meer moet worden uitgegaan van vertrouwen. De wet biedt de mogelijkheid om passend te reageren op een overtreding door een waarschuwing, een al dan niet voorwaardelijke boete of af te zien van een straf. De Regionale Koers Handhaving wordt op basis van deze nieuwe wet herzien, zodat deze in 2026 kan worden geïmplementeerd. Spreidingswet In 2024 is de Spreidingswet in werking getreden. Deze wet bepaalt voor elke gemeente in Nederland het aantal plaatsen dat deze gemeente moet bieden voor de opvang van asielzoekers. Zo lang de Spreidingswet van kracht is, blijft Vlaardingen deze uitvoeren. Gezondheid In 2026 blijven wij deelnemen aan het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA). Binnen het RIGA werken zestig organisaties in het zorg- en sociaal domein, waaronder acht gemeenten, samen aan een zorgbestendige toekomst en een regio waar inwoners gezond en prettig kunnen leven.
In 2025 is onder leiding van het programmabureau van het RIGA een Transformatieplan opgesteld waarin diverse interventies zijn opgenomen die bijdragen aan deze doelen. Voor de uitvoering van het plan zijn voor de periode 2025-2027 transformatiemiddelen aangevraagd bij het Rijk. Bij toekenning van de middelen door het Rijk is tot en met 2027 financiële dekking voor de uitvoering van het Transformatieplan. Momenteel is er landelijk veel ontwikkeling over het Aanvullend Zorg en Welzijn Akkoord (AZWA) wat het Integraal Zorgakkoord (IZA) moet gaan opvolgen. In dit AZWA worden meerjarige afspraken gemaakt over de doelen van het IZA. Met dit (indien definitief) AZWA kunnen we de verbinding zorg en sociaal domein verder verstevigen op onder andere de gebieden mentale gezondheid, de dubbele vergrijzingen in onze regio en valpreventie.
78
Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen De nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen met financiële consequenties worden in onderstaande tabel weergegeven: Bedragen x € 1.000)
2026
2027
2028
2029
Autonome ontwikkelingen VJN: Jeugdzorg Gemeentelijke Advisering Gezonde Leefomgeving GGD
7.350 7.571 7.798 8.032 28
29
30
31
Nieuwe ontwikkelingen VJN Argos Mobiel
26
27
27
28
Uitvoer Woonzorgvisie ouderen 2023 - 2030
200
206
212
219
Compenseren prijsstijgingen wijkteams 18 + (Minters voor wijkteamdeel, MEE, Pameijer)
131
136
142
147
22
23
Overige ontwikkelingen begroting: Positief resultaat LOO
-8.000
Doorbraakmethode
52
53
Continuereren ontmoetingen Regenboogstad
21
22
Totaal
-193 8.043 8.232 8.479
Toelichting financiële ontwikkelingen Jeugdzorg De druk op de jeugdzorg neemt zowel landelijk als lokaal sterk toe. Gemeenten hebben meer verantwoordelijkheden op het gebied van jeugdzorg gekregen, terwijl de financiële compensatie vanuit het Rijk hierbij structureel achterblijft. Tegelijkertijd is er een aanhoudende stijging van het aantal (complexe) hulpvragen waardoor de uitgaven aan jeugdzorg alsmaar toenemen. Ook in onze gemeente leidt dit tot oplopende kosten. Er zijn nog grote onzekerheden rondom de compensatie vanuit het Rijk voor jeugdzorg. Voor de jaren 2026 en 2027 voorziet het Rijk in tijdelijke financiële tegemoetkomingen. Tegelijkertijd is deze compensatie nadrukkelijk gekoppeld aan de uitvoering van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd, die gericht is op een structurele beheersing van de kosten. Volgens het Rijk zouden de tekorten hierdoor vanaf 2028 moeten afnemen. In de praktijk zien wij echter dat de overgehevelde taken in combinatie met de landelijk doorgevoerde kortingen, de toenemende kosten/prijzen én het oplopende gebruik als gevolg van de steeds complexer wordende maatschappelijke problematiek, het de gemeente(n) onmogelijk maken dit alleen op te lossen. Hoewel wij de urgentie van hervormingen in het sociaal domein onderkennen, achten wij het niet realistisch om binnen twee jaar zulke aanzienlijke besparingen te realiseren.
Vooral ook omdat de tekorten in de jeugdzorg niet alleen opgelost kunnen worden binnen dat domein. Deze beweging vraagt echter om tijd, zorgvuldigheid en samenwerking en levert op de korte termijn nog geen substantiële besparingen op. Omdat we rekening moeten houden met het slechtste scenario, voeren wij het komende jaar een brede verkenning uit, organisatiebreed maar met speciale aandacht voor het sociaal domein, naar de keuzemogelijkheden die een nieuw college heeft om onze financiële situatie stabiel te houden. Onze verwachting is echter dat wij dit financiële risico als gemeente niet alleen kunnen oplossen dus zal dit onderwerp van gesprek met het Rijk moeten blijven gericht op een behoorlijke compensatie, óók vanaf 2028. Gemeentelijke Advisering Gezonde Leefomgeving GGD De GGD adviseert ons over de kansen en risico’s die de leefomgeving inwoners biedt voor een goede gezondheid. Denk daarbij bijvoorbeeld aan advies over milieukwaliteit (lucht en geluid), klimaatbestendigheid (hitte- en wateroverlast) en een goede toegang tot voorzieningen. Ook wordt bijgedragen aan het uitwerken van onze omgevingsvisie. De huidige dekking vanuit het Rijk voor de advisering loopt af en daarom zijn er structurele middelen aangevraagd. Argos Mobiel De inzet van Argos Mobiel als vervoersmiddel voor ouderen past binnen het bredere plan van aanpak voor doelgroepenvervoer in de MVS-gemeenten.
Zoals in de raadsmemo van 10 december 2024 gemeld, is de huidige subsidiebeschikking in februari 2025 afgelopen. In de afgelopen jaren hebben het Fonds Schiedam Vlaardingen en zorgverzekeraar DSW bijgedragen aan de financiering van Argos
79
Mobiel, wat een verlichting bood op de gemeentelijke begroting. Conform eerdere afspraken vervalt deze externe financiering nu, waardoor de financiële lasten voor de gemeente toenemen. Uitvoer Woonzorgvisie ouderen 2023 - 2030 In 2023 is de Woonzorgvisie voor ouderen 2023-2030 vastgesteld. Bij vaststelling is er incidentele bekostiging tot en met 2025 begroot (met uitzondering van gelden vanuit de motie Prettig Wonen). De middelen worden ingezet om het benodigde welzijnswerk te subsidiëren wat essentieel is bij het creëren van gemeenschappen om de zorgvraag terug te dringen. Daarom zijn daar in de Voorjaarsnota middelen voor aangevraagd. Compenseren prijsstijgingen wijkteams 18+ (Minters, MEE, Pameijer) Er komt een verwachte indexatie van de kostprijzen aan van 4 procent. Daarnaast verwachten we dat andere, nog onvoorziene, kosten ook zullen stijgen (huur, elektra, etc.). Door deze stijgingen samen ontstaat er een groeiend verschil in het beschikbare budget op de begroting en het bedrag dat daadwerkelijk nodig is om welzijnswerk uit te voeren. Aangezien deze stijging de afgelopen jaren niet via de reguliere indexatie is gecompenseerd, is er een structureel tekort ontstaan voor de organisaties die namens de gemeente welzijnswerk uitvoeren, zoals Minters, MEE en Pameijer, Zij spelen een essentiële rol binnen het welzijnsveld in Vlaardingen.
Daarom kiezen we ervoor om deze partijen nu op het juiste niveau te compenseren. Positief resultaat LOO Vlaardingen is in 2022 gestart met de opvang van Oekraïense ontheemden op de locatie Casa Nova en later op de locatie Mrija waar nu ruim 1095 opvangplekken zijn gecreëerd. Het project LOO loopt door tot juli 2026. Hierna wordt gekeken naar verlenging van de opvanglocatie tot en met de eerste helft van 2030. De gemeente ontvangt voor de opvang van Oekraïners transitiekosten en een normbedrag per opvangplaats van het Rijk. De efficiënte bedrijfsvoering en schaalvoordelen waarin we Oekraïners opvangen leveren ons meerjarig een voordeel op, waardoor we in staat zijn om 8 miljoen te laten vrijvallen. Doorbraakmethode De Doorbraakmethode is bedoeld om mensen met multiproblematiek te helpen door middel van een maatwerkplan. Daarbij wordt een inschatting gemaakt van de eventuele kosten die voorkomen worden. Gezien de aard van deze casussen is het wenselijk dat er een flexibel budget beschikbaar komt. Dit stelt professionals in staat om snel en effectief maatwerkoplossingen te realiseren zonder vertragende administratieve procedures. Voor de implementatie van de methodiek worden momenteel gesprekken gevoerd, met het voorliggend veld en intern, hoe een dergelijke methodiek ingeregeld kan worden.
Voor 2025 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld door de gemeenteraad vanuit de POKmiddelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag). Deze middelen lopen in 2026 en 2027 door. Bij de begroting 2026 zijn aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor de Doorbraakmethode. Continueren ontmoetingen Regenboogstad De ontmoetingen zijn een groot succes en leveren een bijdrage aan Vlaardingen Regenboogstad. Een structurele bijdrage helpt om de komende jaren te investeren in deze ontmoetingen zodat zij blijvend zijn en niet meer weg te denken uit Vlaardingen. Deze preventieve maatregel is gericht op het terugdringen van eenzaamheid onder lhbtiq+-ers. Landelijke cijfers laten namelijk zien dat deze doelgroep veel eenzaamheid ervaart.
80
Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Regionale Nota Armoede en Schulden 2025-2028 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam
2025
Gezondheidsnota Vitaal Vlaardingen 2024-2028
2024
Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Rotterdam Rijnmond 2024-2027
2024
Woonzorgvisie aandachtsgroepen
2024
Visie transformatie sociaal domein Samen veranderen
2024
Regiovisie MVS Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang
2024
Participatie op Koers
2023
Woonzorgvisie Ouderen 2023 - 2030
2023
Vlaardingen Regenboogstad 2023-2026
2023
Koersdocument MVS Jeugdmodel
2021
Strategische Visie Werk & Inkomen Stroomopwaarts 2022-2025
2021
Visiedocument 'Mantelzorg en informele zorg'
2019
Regionale visie 'Veranderopgave Inburgering'
2019
Beleidsplan Vrijwillige inzet in Vlaardingen
2016
Ambities Ambitie 16 - Omslag naar preventie en vroegsignalering Voorkomen is beter dan genezen. Dat geldt ook in het sociaal domein. Met vroegsignalering en effectieve preventieve ondersteuning kunnen we tijdig ingrijpen en voorkomen we erger. Zo kunnen mensen langer zelfredzaam of ‘samenredzaam’ blijven en vermindert de druk op specialistische ondersteuning. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we de volgende acties uit: Acties We benutten het jongerenwerk als vroegsignalering We gaan in 2026 verder met het hernieuwen van het beleid op het jongerenwerk. Ook zetten we het ambulant jongerenwerk voort, waarbij zij samen met politie, handhavers en zorgaanbieders optrekken bij jeugdproblematiek op straat en op school. Jongerenwerkers ondersteunen jongeren met problematisch gedrag en/of in problematische situaties en voorkomen zo grotere problemen en overlast. We bevorderen inclusie en diversiteit Vlaardingse Inclusieagenda Toegankelijkheid In 2025 stelde de gemeenteraad de Vlaardingse Inclusieagenda vast. Deze bestaat uit drie subagenda’s, te weten: de Inclusieagenda handicap, de Regenboogagenda en de Sociaal-culturele agenda.
De Inclusieagenda Handicap richt zich op het verbeteren van de toegankelijkheid van de samenleving voor mensen met een zichtbare of niet zichtbare beperking. Dit gebeurt aan de hand van zeven thema’s: werk, onderwijs, participatie, zorg, bouwen en wonen, vervoer en de gemeente.
De Regenboogagenda zet in op acties gerelateerd aan de lhbtiq+ doelgroep waarbij de focus ligt op informeren, ontmoeten en ondersteunen. Deze agenda is al eerder vastgesteld en maakt deel uit van het landelijke Regenboogakkoord 2023 – 2026.
81
Voor de sociaal-culturele agenda is het doel om discriminatie op grond van geloofsovertuiging, huidskleur, leeftijd, migratie, gender of seksuele gerichtheid aan te pakken. Het kader is: melden, signaleren en sociale veiligheid.
Het doel van de Vlaardingse Inclusieagenda Toegankelijkheid is dat de Vlaardingse samenleving toegankelijk is voor alle inwoners op zoveel mogelijk gebieden zodat zij zo ‘gewoon’ mogelijk kunnen meedoen. Om dit te bereiken zijn er voor alle drie de sub-agenda’s doelstellingen en acties opgenomen. In 2026 gaan wij aan de slag met het uitvoeren van de sub-agenda's. Vlaardingen Regenboogstad Voor wat betreft Vlaardingen Regenboogstad hebben we in 2026 aandacht voor de drie thema’s Informeren, Ontmoeten en Ondersteunen. Bij het thema ‘Informeren’ willen we nog meer mensen uit de queergemeenschap bereiken. Daarvoor komt er nog meer nadruk op het bekendmaken van Vlaardingen Regenboogstad, de activiteiten en het verspreiden van belangrijke informatie. Dit gebeurt op diverse manieren zoals de website, social media, deelname aan de herdenking en parade en het delen van successen via mond-tot-mond reclame. Met het verder investeren in diverse wijzen van ‘Ontmoeten’ willen we nóg meer inwoners uit de lhbtiq+ gemeenschap uit hun isolement halen zodat zij zich aangehaakt voelen bij de Vlaardingse samenleving. Voor ‘Ondersteunen’ wordt verder geïnvesteerd in de actieve samenwerking met de afdeling van politie ‘Roze in Blauw’, organisaties die betrokken zijn bij het gemeentelijke antidiscriminatiebeleid waaronder straatintimidatie en de gemeente Vlaardingen.