Meerjarenbegroting 2026 - 2029

Er is aandacht voor preventie en voor het oppakken van lhbtiq+-signalen op diverse gebieden. Dit kan onder meer gaan over passende zorg of discriminatie. We bieden mantelzorgondersteuning voor verschillende groepen mantelzorgers Door het organiseren van een brede ondersteuning voor diverse groepen mantelzorgers kunnen inwoners van Vlaardingen langer thuis blijven wonen, ouders voor hun zieke kinderen blijven zorgen, andere naasten naar elkaar omzien, jongeren en kinderen in de thuissituatie ook hun eigen rol overzien en werkende mantelzorgers het langer volhouden. Door inzet vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord kunnen we extra ondersteuning bieden, met name aan de doelgroepen: 

jonge mantelzorger



mantelzorgers met een migratieachtergrond



mantelzorgers van mensen met niet-aangeboren hersenletsel



werkende mantelzorgers (uit jaarlijkse subsidie)



mantelzorgers van mensen met dementie (uit jaarlijkse subsidie)

We organiseren in samenwerking met andere partijen lokale activiteiten om deze specifieke doelgroepen te bereiken en te ondersteunen. In 2026 is het Netwerk Informele en Respijtzorg actief en worden minimaal vier bijeenkomsten georganiseerd. De Mantelzorgtest is een belangrijk onderdeel in het aanbod van de online dienstverlening voor mensen die mantelzorg verlenen. We zetten in 2026 in op bekendheid geven aan deze website door middel van het persoonlijk informeren van verwijzers (ziekenhuizen, huisartsen, thuiszorg en dergelijke), verspreiden van flyers en aandacht op (social) media.

82

We helpen statushouders bij het vinden van een baan of stage Stroomopwaarts is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet Inburgering 2021 voor alle inburgeraars in de regio, waaronder statushouders en gezinsmigranten. Voor statushouders voert Stroomopwaarts de volledige regie over het inburgeringstraject: van de Brede Intake en het opstellen van een Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) tot het organiseren van passend taalonderwijs en het bevorderen van maatschappelijke participatie. De aanpak is integraal en gericht op duurzame zelfstandigheid binnen drie jaar, met intensieve, op maat geboden begeleiding. Samenwerking met taalaanbieders, welzijnsorganisaties, vrijwilligersinitiatieven en andere lokale partners is hierin essentieel. De afgelopen jaren is voornamelijk geïnvesteerd in het versterken van randvoorwaarden, het opbouwen van samenwerkingen en het inrichten van werkprocessen. Op basis van de uitkomsten van de monitor Inburgering MVS 2024, waarin onder andere ervaringen van inburgeraars, aanbieders en partners worden meegenomen, wordt het beleid in 2026 herijkt. De ambitie is om in 2026 een nieuwe beleidsnotitie vast te stellen, met een versterkte focus op participatie, taalverwerving en toeleiding naar werk. We maken van Vlaardingen een dementievriendelijke gemeente In 2023 kreeg Vlaardingen het certificaat "Dementievriendelijke gemeente".

Aan de ontvangst van dit certificaat ligt een scan ten grondslag, op basis waarvan elke twee jaar een verbeterplan wordt opgesteld. In 2026 continueren we de uitvoering van het verbeterplan 2025-2026. Hieronder vallen onder andere de volgende acties: 

In 2026 vind er een uitbreiding plaats in het aanbod voor mantelzorgers van mensen met geheugenproblemen en dementie, in de vorm van collectieve voorlichting. Dit is een samenwerking tussen welzijn en zorg. Daarnaast wordt er geïnnoveerd door het inzetten van VR brillen. Zo blijven we investeren in een uitgebreid ondersteuningsaanbod voor mantelzorgers van mensen met dementie. Er gaat extra aandacht naar mensen met dementie met een migratieachtergrond en hun mantelzorgers.



We zorgen voor voldoende en laagdrempelige voorzieningen, afgestemd op de verschillende fasen van dementie en het liefst op wijkniveau. Mensen met dementie moeten zo lang mogelijk deel kunnen blijven nemen aan hun eigen hobbyclub of vereniging. Om de clubs en verenigingen in Vlaardingen te ondersteunen wordt in 2026 door het Odensehuis ‘Dementiewijzer’ opgezet; een informatiepunt voor clubs en verenigingen dat ondersteuning biedt bij gerelateerde vraagstukken.



Door het toenemende aantal mensen met dementie moet het Odensehuis de Bovenkamer (voorliggend veld) uitbreiden.



We maken de Gezond en wel Thuislocaties dementievriendelijk.



We versterken de samenwerking tussen formele en informele zorg door als gemeente te stimuleren dat alle partijen en organisaties domeinoverstijgend werken. Dit kan helpen om naadloze zorgpaden te creëren en de toegang tot relevante diensten te vergemakkelijken, wat van cruciaal belang is voor mensen met dementie.



We hebben aandacht voor beeldvorming en educatie; we zetten in op het vergroten van bewustzijn en verminderen van stigma's rond dementie. We zorgen voor educatieve programma's om de gemeenschap voor te lichten over dementie en hoe hiermee om te gaan. We trekken hierin in op met het Regionaal dementienetwerk.



Er wordt in 2026 een netwerkbijeenkomst georganiseerd over het onderwerp ouderenmishandeling.

83

We pakken eenzaamheid onder senioren aan In 2026 blijft het Platform Verbinding in de Stad actief om eenzaamheid onder senioren tegen te gaan. We besteden dit jaar extra aandacht aan: 

Het bevorderen van ontmoeten, bewegen en zingeving vanuit de Uitvoeringsagenda Wonen, Welzijn en Zorg Ouderen. Dit doen we door op de pilotlocaties van Gezond & wel Thuis de samenwerking met de sportmakelaar en met zingevingspartners uit te breiden en te intensiveren. Daarnaast stimuleren community builders dat de seniore bewoners van deze locaties eigen initiatieven nemen om elkaar te ontmoeten en oog te hebben voor elkaar. Voor 2026 wordt bekeken of uitbreiding, van de vijf pilotlocaties en de twee bijgekomen locaties in 2025, naar meer locaties wenselijk en mogelijk is;



Het beter vindbaar maken van het bestaande aanbod van activiteiten en interventies door het uitbreiden en promoten van de sociale kaart;



Voortzetten van het zingevingsnetwerk, bestaande uit kerken, geestelijk verzorgers, de Windwijzer, moskeeën, Stichting Inclusia en overige specialisten (rouwcoaches); en



Het verbinden van ondernemers aan het Platform om samen te werken aan het verminderen van eenzaamheid. Dit kan bijvoorbeeld door het bevorderen van inzet van kennis, gebruik van locaties, vervoer, opslagruimte of vrijwillige inzet van medewerkers bij lokale ondernemers.

We pakken huiselijk geweld, kindermishandeling en oudermishandeling aan In 2024 is de regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling Rotterdam Rijnmond 2024-2027 vastgesteld. De gemeenten in regio Rijnmond zetten zich gezamenlijk in om de cirkel van geweld te doorbreken. Gemeente Vlaardingen werkt hier actief aan mee, door gefaseerd te werken aan veiligheid, gezinsgericht te werken en te leren van en met elkaar. Dit doen we door: 

Ervaringsdeskundigheid in te zetten in individuele hulpverleningstrajecten, maar ook door een supportgroep voor plegers van huiselijk geweld.



Huiselijk geweld in alle vormen bespreekbaar te maken, in te zetten op scholing zodat professionals en andere betrokkenen huiselijk geweld herkennen en weten hoe ze kunnen handelen. Zo organiseren we dit jaar een netwerkbijeenkomst gericht op professionals en vrijwilligers die in de ouderenzorg werken.



In 2025 hebben we onderzocht of een relatiedesk opgezet kan worden in Vlaardingen. In 2026 besluiten we of we starten met een relatiedesk en op welke manier dit vorm krijgt. De relatiedesk richt zich op het goed starten van een relatie en deze goed houden, maar ook laagdrempelig en preventief ondersteunen bij stellen die uit elkaar gaan, om zo hopelijk huiselijk geweld als het gevolg van een (conflict)scheiding te voorkomen.



Het opstarten van een kernteam 18-, zodat verschillende hulpverleners en samenwerkingspartners rondom een gezin elkaar sneller en eerder weten te vinden.

We zetten ons in voor een diervriendelijke buitenruimte In Q1 2026 wordt de herziene nota dierenwelzijn aan de gemeenteraad voorgelegd. Na vaststelling door de raad gaan we volgend jaar aan de slag met de uitvoering van de nota. In de nota worden de wettelijke taken en ontwikkelingen beschreven. Hierbij worden de wetswijzigingen vanaf 2019 meegenomen. In dat jaar is de nota ‘onderzoek wettelijke vs. wenselijke taak dierenwelzijn’ vastgesteld. Bij de ontwikkelingen wordt uiteengezet welke keuzemogelijkheden er zijn en zal op basis van de kosten en wenselijkheid een keuze worden voorgelegd. Hierbij worden onder andere thema’s uitgewerkt als het chippen van katten en beleidswijzigingen in de locatieprofielen rondom evenementen.

84

We pakken armoede en schulden integraal aan In 2025 zet Stroomopwaarts zich, in lijn met de (nieuwe) visie armoede en schulden, intensief in op de preventie van armoede binnen onze gemeente. Een speerpunt hierbij is de intensivering van vroegsignalering van schulden. Door inwoners met een kwetsbare financiële positie actief te benaderen, met name degenen die achterstanden hebben in de betaling van ziektekostenpremies, water, energie en huur, streven we ernaar bestaande schulden te beperken en het ontstaan van nieuwe financiële problemen te voorkomen. Daarnaast wordt er meer nadruk gelegd op kortdurende schuldhulpverleningstrajecten met gebruikmaking van kredieten, en zijn reguliere schuldhulpverleningstrajecten verkort naar een aflossingstermijn van 18 maanden. We blijven samenwerken met partners zoals zorgaanbieders en woningcorporaties om mogelijke belemmeringen op te lossen. Voor jongeren met schulden worden specifieke trajecten ingezet. Zo wordt er gestreefd naar integratie met werk en participatie, door jongeren terug naar school te stimuleren en hen te begeleiden naar werk of school. Daarnaast worden budgetcoaching en -training ingezet als preventieve instrumenten. We versterken basisvaardigheden Basisvaardigheden bestaan uit: taal, rekenen, digitale vaardigheden en burgerschap.

Burgerschap omvat allerlei vaardigheden die er voor zorgen dat een inwoner gebruik weet te maken van de wijze waarop de samenleving is georganiseerd. De aanpak van basisvaardigheden bestaat uit twee delen. Ten eerste zorgdragen voor een doorlopende leerlijn, zodat kwetsbare inwoners zich kunnen ontwikkelen en hun basisvaardigheden voldoende zijn om zich te redden in de samenleving, maar liefst meer. Ten tweede erkennen dat inwoners die niet beschikken over voldoende basisvaardigheden een andere wijze van communiceren hebben. Zij zijn minder in staat om geschreven informatie tot zich te nemen, hebben eerder hulp nodig bij digitale communicatie, zijn niet vanzelfsprekend op de hoogte van te volgen procedures en weten de weg naar noodzakelijke informatie niet altijd te vinden. Voor beide delen van onze aanpak gaan we het volgende doen: 

Samen met de Vlaardingse aanbieders een doorlopende leerlijn organiseren zodat er een gevarieerd (digi)taalaanbod is met ook aandacht voor andere vaardigheden zoals rekenen, het vinden van werk, het inschrijven voor een opleiding en voeren van een thuisadministratie. Kwetsbare inwoners met een grotere afstand tot de samenleving en een lagere leerbaarheid worden door zogenaamde camouflage-cursussen bereikt. Voorbeelden hiervan zijn cursussen gericht op omgaan met geld, op gezond koken of samen sporten. Belangrijk hierbij blijkt ‘de deur uitgaan’ en elkaar ontmoeten. Door deze ervaring zijn mensen gemotiveerd om de volgende stap te zetten, zoals deelname aan een traject waar meer aandacht is voor taal, rekenen en/of digitale vaardigheden. Op deze trajecten komen laaggeletterde inwoners met Nederlands als eerste taal (NT1-ers) op af en ook laaggeletterde inwoners met Nederlands als tweede taal (NT2-ers). Vervolgens hebben zij de mogelijkheid om door te stromen naar een volgend traject. Ook worden deze kwetsbare inwoners bereikt voor taaltrajecten speciaal voor laaggeletterde anderstaligen. Het beoogde resultaat is een grotere zelfredzaamheid.



Voor het onderhouden van de Nederlandse taal is er aanbod zoals een leesclub, een taalcafé of extra activiteiten in de zomervakantie. Al dit aanbod is er voor NT1 en NT2 inwoners. Ook is er formeel taalaanbod op alle niveaus voor diegenen die een diploma willen en kunnen behalen, zodat zij kunnen doorstromen naar regulier onderwijs of een betere positie op de arbeidsmarkt. Dankzij deze trajecten verbeteren werkenden hun positie op de arbeidsmarkt.



Verder ontwikkelen van het Bondgenootschap Laaggeletterdheid zodat meer partijen in de stad zich committeren aan het erkennen en herkennen van een gebrek aan basisvaardigheden en het ontwikkelen van beleid dat beter aansluit bij de communicatie van kwetsbare inwoners. De inzet is dat we meer kwetsbare inwoners bereiken vanuit het sociaal domein, de gezondheidszorg of de gemeente. Hiervoor zijn inspiratiebijeenkomsten en investeren in sub-bondgenootschappen belangrijk.

85



Verder ontwikkelen van Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) waar burgers die niet digitaal vaardig zijn en/of onvoldoende burgerschapsvaardigheden bezitten, terecht kunnen. Zij kunnen terecht voor hulp bij vragen met betrekking tot de e-overheid en het volgen van (digi)taalcursussen. Inzet op meer bekendheid bij maatschappelijke organisaties en gemeentelijke initiatieven draagt bij aan een groter bereik van deze IDO’s.

We zetten in op vroegsignalering van schulden In 2026 blijft Stroomopwaarts inzetten op het vergroten van het aantal partners dat aansluit bij vroegsignalering. Alle grote en landelijke partners zijn aangesloten. We richten ons nu met Stroomopwaarts op het aansluiten van kleinere woningverhuurders. Eén van de drie beleidsdoelstellingen op het gebied van armoede en schulden in de MVS-gemeenten is het verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg. De KPI’s voor vroegsignalering zijn opgenomen in het Regionale Activiteitenplan Armoede en Schulden MVS 2025-2028, hoofdstuk 6 monitoring. Zo bedraagt de KPI Percentage van het bereik dat leidt tot enige vorm van hulpacceptatie>= 25% per jaar en het percentage van het bereik dat leidt tot hulpacceptatie bij Stroomopwaarts>=25%. Het percentage klanten dat na afronden van een traject schuldhulpverlening binnen zes maanden een aanbod voor nazorg krijgt is >= 80% per jaar. We zetten in op communicatie en bewustwording rondom ouder worden in Vlaardingen In Vlaardingen werken we met partners samen aan het uitvoeringsprogramma Wonen, Welzijn en Zorg voor ouderen. Om ouderen en hun naasten beter te informeren over de aspecten die bij ouder worden komen kijken zetten we in op heldere, eenduidige communicatie en informatievoorziening.

Hier zorgen we voor bewustwording op eigen invloed en verantwoordelijkheid en delen we welk aanbod binnen Vlaardingen beschikbaar is op gebied van preventie, welzijn en zorg. In plaats van versnipperde informatiekanalen werken we aan één centraal en overzichtelijk platform met betrouwbare informatie. Zo vergroten we het bewustzijn rondom positieve gezondheid, stimuleren we (tijdige) besluitvorming en versterken we de eigen regie op wonen, welzijn en zorg. Toekomstige ouderen en hun naasten weten zo beter hoe zij zelf actief kunnen bijdragen aan gezond ouder worden en/of waar zij indien gewenst gebruik kunnen maken van het aanbod binnen onze gemeente op gebied van wonen, welzijn en/of zorg. Ambities Ambitie 17 - Naar Integraal en vraaggericht werken Bij het ondersteunen van inwoners willen we zo goed mogelijk aansluiten op de behoeften van diegenen die ondersteuning nodig hebben. Hiervoor is goede en efficiënte samenwerking een randvoorwaarde. Wij richten ons op het beter en doelmatiger organiseren van ondersteuning, zodat de impact groter is.

Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we voor de verschillende (stads)programma's de volgende acties uit: Acties We geven uitvoering aan de Woonzorgvisies Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030 Voor de aandachtsgroep Ouderen (65+) stelden we in nauwe samenwerking met verpleegverzorgingstehuis en thuiszorginstellingen (VVT), woningcorporaties, zorgverzekeraar DSW, Rogplus, en welzijnspartijen de Woonzorgvisie Ouderen 2023–2030 op. Samen met onze partners geven we hier uitvoering aan vanuit het programma Wonen, Welzijn en Zorg voor Ouderen. Hierbij zoeken we proactief de samenhang en samenwerking met aanpalende programma’s en initiatieven (lokaal en regionaal).

86

In 2026 werken we verder aan de ambities zoals verwoord in de uitvoeringsagenda 2025: 1. Werken aan bewustwording en een stevige sociale basis. Dit doen we door het (beter) benutten en eventueel vergroten van mogelijkheden voor ontmoeting. Hier is in 2025 een implementatieplan voor opgesteld waarmee we op de meest kansrijke locaties mogelijkheden voor ontmoeting en welzijn realiseren. 2. Ontwikkelen van benodigde woonvormen. In 2025 wordt de huisvestingsopgave voor ouderen geborgd in de totale woningbouwprogrammering in Vlaardingen. Daarnaast sluiten we aan bij de pilots Gezond & Wel Thuis waar de samenwerking tussen wonen, welzijn en zorg expliciet plaatsvindt. Waar nodig sluiten we aan bij de ontwikkeling en uitwerking van het Volkshuisvestingsprogramma. 3. Uitbreiden van de mogelijkheden voor welzijn voor ouderen. Dit gebeurt onder meer door het verder intensiveren van Welzijn op Recept. Verder is het creëren van een passend beweegen welzijnsaanbod een van de belangrijkste onderdelen om de mogelijkheden voor welzijn uit te breiden, de inzet van Powerful Ageing en valpreventie zijn hier concrete voorbeelden van. 4. Bouwen aan het zorglandschap van de toekomst. Anders zorgen en efficiënte inzet van zorg zijn twee belangrijke thema’s om deze ambitie te realiseren. In de Gezond & Wel Thuis pilots doen we ervaring op met integraal en domeinoverstijgend werken.

In 2026 worden deze locaties verder ingebed in de lokale werkwijze en worden nieuwe locaties opgestart. We leren met elkaar over nieuwe manieren van zorg en ontdekken wat wel werkt en wat niet. We trekken hierbij op met de regionale ontwikkelingen die vanuit RIGA worden geïnitieerd en vormgegeven. Woonzorgvisie aandachtsgroepen Begin 2024 stelden de gemeenten Vlaardingen en Maassluis gezamenlijk de Woonzorgvisie voor aandachtsgroepen vast. Eind 2024 volgde het uitvoeringsprogramma wonen, welzijn en zorg voor aandachtsgroepen. Hierbij hebben wij nauw samengewerkt met maatschappelijke partners, zoals zorg- en welzijnspartijen en woningcorporaties. In 2026 gaan wij verder met de uitvoering van dit programma. Hieronder beschrijven wij enkele concrete acties die wij in 2026 oppakken. Inventarisatie woon-, welzijns- en zorgbehoefte In 2026 treedt de Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv) in werking. Ons onderzoek naar de woon-, welzijns- en zorgbehoefte van aandachtsgroepen vormt hierin belangrijke input voor het gemeentelijk volkshuisvestingsprogramma. 

Wij voeren een onderzoek uit naar de woon-, welzijns- en zorgbehoefte van verschillende aandachtsgroepen, zoals mensen met een beperking, jongeren uit jeugdhulp, dakloze arbeidsmigranten en statushouders.



De uitkomsten gebruiken wij voor woningbouwplanning, prestatieafspraken met woningcorporaties en regionale afspraken over de verdeling van woningen en zorg.

Integrale aanpak dakloze arbeidsmigranten Door toegenomen druk op winteropvang en meldingen van overlast van dakloze arbeidsmigranten zetten we in op preventie en integrale regionale samenwerking. Deze integrale aanpak helpt ons om de druk op maatschappelijke voorzieningen beter beheersbaar te maken en de ervaren overlast effectiever terug te dringen. 

In de MVS-regio ontwikkelen wij een integrale aanpak voor dakloze arbeidsmigranten.



In 2026 brengen wij de omvang en problemen van deze groep in kaart.



Vanaf begin 2026 organiseren we, samen met gespecialiseerde partners, trajecten naar werk en wonen of terugkeer naar het thuisland.

87



Wij zetten in op preventie en verbeteren de informatievoorziening aan arbeidsmigranten via een brede communicatiestrategie. Die bestaat onder meer uit informatiepunten, een speciale app, informatie op ontmoetingsplekken, folders en onze website. Wij informeren hen actief over rechten en plichten, beschikbare voorzieningen en waar zij terecht kunnen voor hulp.

Met deze acties werken wij in 2026 aan betere huisvesting, zorg en ondersteuning voor onze aandachtsgroepen en verminderen wij overlast in onze wijken. We voeren het plan van aanpak doelgroepenvervoer uit De gemeente is vanuit een aantal wettelijke kaders verantwoordelijk voor het vervoer van verschillende doelgroepen (onder andere Wmo, Jeugdhulp en leerlingenvervoer). Om de kosten hiervan beheersbaar te houden in de toekomst is op basis van onderzoek een plan van aanpak doelgroepenvervoer ontwikkeld. Dit is gebeurd in MVS-verband, samen met Rogplus. Het plan van aanpak bestaat uit tien maatregelen, waaronder het ontwikkelen van ‘reizigersprofielen’ en het organiseren van een vervoersloket. Met de vergrijzing en ook het langer thuis wonen groeit de maatschappelijke waarde van het doelgroepenvervoer en van alternatieve sociale vervoersinitiatieven. In 2024 is het nieuwe Vervoerloket van start gegaan, samen met het nieuwe merk ievo. Mensen die geïndiceerd worden voor ondersteuning bij vervoer krijgen een reizigersprofiel waarmee het vervoerloket doelmatiger en passender vervoer voor hen kan organiseren. Daarbij kijkt het Vervoerloket breder dan alleen de regiotaxi. Ook het openbaar vervoer (OV), Argosmobiel en andere vervoersinitiatieven kunnen een uitkomst bieden.

We zetten in op OV-training, een reisadvies en het stimuleren van het gebruik van scootmobielen voor korte ritten, voordat er een beroep wordt gedaan op doelgroepenvervoer of alternatieven die afhankelijk zijn van vrijwilligers. Op deze manier blijven we betaalbare en duurzame mobiliteitsoplossingen bieden voor de langere termijn. We zetten extra in op de begeleiding naar werk vanuit de bijstand Stroomopwaarts zet zich in voor de begeleiding naar werk vanuit de bijstand door middel van een aantal gerichte initiatieven. Hierbij biedt Stroomopwaarts een intern re-integratietraject aan waarin cliënten persoonlijk worden begeleid om werkfit te worden en klaar te zijn voor bemiddeling naar betaald werk. Dit traject omvat een persoonlijke kennismaking, werkfit maken via leerlijnen in diverse sectoren zoals food/catering, zorg en logistiek, en uiteindelijk bemiddeling naar duurzaam werk. Stroomopwaarts investeert bovendien in een netwerk van ondernemers en ketenpartners om werkaanbod te creëren dat aansluit op de leerlijnen van het Opleidingshuis, en biedt ondersteuning aan werkgevers bij werkplekaanpassing, jobcoaching, en loonkostensubsidie. Door middel van deze aanpak streeft Stroomopwaarts naar een hoge uitstroom naar werk binnen twaalf maanden, waarbij zij zowel nieuwe instroom als langdurige bijstandsontvangers in beeld houden en begeleiden.

De arbeidsmarktpositie en het toekomstperspectief van jongeren worden waar mogelijk versterkt door jongeren zoveel mogelijk te stimuleren om terug te gaan naar school. Het behalen van een startkwalificatie is daarbij het eerste doel. Hierbij wordt intensief samengewerkt met ondersteunende organisaties op dit gebied. Voor 2026 heeft Stroomopwaarts de volgende speerpunten: Inzicht in cliëntenbestand In rapportages behorende bij de P&C cyclus gaat Stroomopwaarts rapporteren over de route-indeling van het cliëntenbestand per gemeente (langdurige zorg, kortdurende zorg, sociale activering en werktraject) en de omvang van deze groepen. Op deze manier wensen wij meer inzicht te krijgen in ons cliëntenbestand en kunnen wij goede verwachtingen formuleren ten aanzien van de uitstroom van cliënten naar de reguliere arbeidsmarkt. Strategische Nota werk en Inkomen In 2025 is de Strategische Nota werk en inkomen vernieuwd. Een belangrijk onderdeel is het toekomstbestendig maken van het sociaal ontwikkelbedrijf. Ook wordt vastgelegd op welke (hoofd) doelen en ambities Stroomopwaarts zich vanaf 2026 gaat richten.

88

Inzet Loonkostensubsidie In 2026 is het inzetten van loonkostensubsidie één van de speerpunten voor Stroomopwaarts. De plaatsing via een loonkostensubsidie is beter voor de inwoner (werk) en zowel qua lasten als qua baten financieel aantrekkelijker voor de gemeenten dan het verstrekken van een uitkering. Loonkostensubsidie heeft een gunstig effect op de rijksvergoeding, die wordt mede gebaseerd op de feitelijke realisatie: hoe meer plaatsingen, hoe meer compensatie in het volgende jaar. Doelstelling voor gemeente Vlaardingen is 95 banen extern met loonkostensubsidie en 29 banen intern met loonkostensubsidie. We zetten huishoudelijke hulp gerichter in De verordening voor de maatschappelijke ondersteuning wordt per 1 januari 2026 aangepast. Vanaf die datum is de huishoudelijke hulp geen algemene voorziening meer, maar een maatwerkvoorziening. Dit maakt het mogelijk om meer het gesprek met de inwoner te voeren over de meest passende hulp en het aantal ondersteuningsuren. Ook gaan we verder met het trainingsprogramma Powerful Ageing. Inwoners die hiervoor in aanmerking komen en mee willen doen kunnen dit trainingsprogramma volgen om langer zelfstandig te blijven. Powerful Ageing kan onderdeel uitmaken van maatwerk.

We voeren het Uitvoeringsprogramma Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang MVS uit In 2026 gaan we verder met de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Hieronder worden de concrete acties voor 2026 uitgewerkt. Beschermd wonen Per 1 januari 2026 krijgen de aanbieders beschermd wonen nieuwe contracten. Hierin zijn de producten uitgebreid naar: 

Beschut wonen



Beschermd thuis



Safe house



Uitstroombegeleiding



Time-outvoorziening Hierdoor kan nog beter zorg op maat geleverd worden, wat nog verder wordt versterkt door de inzet van bouwstenen.

Hiermee volgen we in de MVS-regio de landelijke koers en de lijn om de inwoners zo veel als mogelijk ambulant, bij voorkeur in de thuissituatie, te begeleiden. Maatschappelijke opvang 

In 2025 is de Ethos-telling dak- en thuisloosheid afgerond. Op basis van de resultaten gaan we begin 2026 concrete acties formuleren.



In 2025 zijn we gestart met Housing First. Dit loopt door in 2026. Het pilotproject duurt drie jaar.



De straatarts en straattandarts zijn in 2025 gestart en we kijken hoe we de straatzorg in 2026 uit kunnen breiden met een kapper en medisch pedicure, om zo de gezondheid van de daklozen te bevorderen en gezondheidsproblemen te voorkomen.

89



We hebben een plek gevonden waar de winteropvang tenminste vijf jaar kan blijven. Vanaf de winterperiode 2025/2026 is dit aanbod voor deze periode aan de Hofsingel gegarandeerd.



Er wordt in 2026 meer diversiteit gecreëerd in de opvangvoorzieningen voor jongeren. Eind 2025 verwachten we de resultaten van een onderzoek dat ons meer inzicht geeft in wensen en behoeften.



In overleg met Pameijer wordt in 2026 in Vlaardingen een herstelacademie opgezet. Een laagdrempelige voorziening voor mensen met psychische problematiek.



Voor de organisaties die zich inzetten voor daklozen wordt in 2026 ingezet op meer consultatieruimte GGZ en psycho-educatie ten behoeve van het herkennen van en omgaan met GGZ-problematiek.

Vrouwenopvang 

We starten in 2026 met een ambassadeurschap plegerperspectief om te werken aan kennis en inzicht bij professionals, gericht op het doorbreken van de cirkel van geweld. Er is immers niet altijd een scherp onderscheid tussen slachtoffer en pleger.

Ambities Ambitie 18 - Transformeren in het sociaal domein: Samen veranderen Om het aanbod vanuit het sociaal domein (in kwalitatief en financieel opzicht) toekomstbestendig te maken is een meerjarig programma transformatie sociaal domein ontwikkeld. De visie Samen veranderen beschrijft wat we in dit kader gaan doen en wat we willen bereiken. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we de volgende acties uit: Acties We versterken de sociale basis De sociale basis gaat over een mix van vrij toegankelijke en informele activiteiten en voorzieningen gericht op het elkaar ontmoeten en ondersteunen, ontplooien en ontspannen, die zorgen dat mensen goed kunnen samenleven en mee kunnen doen. Vanuit het programma Samen veranderen werken we wijkgericht aan de versterking van de sociale basis. Daarmee stellen we buurtbewoners in de gelegenheid elkaar te ontmoeten en willen we dat het aanbod op het gebied van welzijn, zorg en ondersteuning dichtbij aangeboden wordt en vraaggericht en laagdrempelig is. We richten ons in eerste instantie op drie gebieden: Holy (Zuid), MUWI (Ambacht) en VOP (Centrum). Vanuit het programma Samen veranderen zijn twee netwerkregisseurs wijkaanpak sociaal domein gestart met hun werkzaamheden in deze gebieden. Zij vervullen een centrale rol en brugfunctie in de buurt om de versterking van de sociale basis te ondersteunen en te bevorderen.

Vrijwilligers dragen in belangrijke mate bij aan de sociale basis. Zij doen hun werk met veel betrokkenheid en plezier, maar krijgen in toenemende mate te maken met complexe situaties. Wij investeren extra in deskundigheidsbevordering, werving en ondersteuning van vrijwilligers. We verbeteren de bestaanszekerheid en bestrijden armoede Verbetering van de bestaanszekerheid en bestrijding van armoede vormen belangrijke focusthema's binnen de transformatie. We ontwikkelen in samenspraak met Stroomopwaarts (integrale) maatwerktrajecten zodat Vlaardingers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt beter mee kunnen doen in de samenleving. Ook wordt extra ingezet op het tijdig signaleren van (dreigende) problematische schulden bij jongeren. Daarnaast willen we gezinnen met kinderen die in armoede opgroeien extra ondersteuning bieden.

90

We verminderen de sociale en psychische problematiek Vanwege de toenemende sociale en/of psychische problematiek in de samenleving vormt deze ambitie een van de focusthema's van de transformatie. Samen met/door maatschappelijke partners worden pilots uitgevoerd om effectieve aanpakken te ontwikkelen die gericht zijn op onder meer de versterking van de weerbaarheid van inwoners, de bestrijding van eenzaamheid en het voorkomen of tijdig signaleren en aanpakken van psychische problematiek. Daarmee willen we het welbevinden van inwoners en hun deelname aan de samenleving bevorderen en voorkomen dat inwoners (in een latere fase van hun leven) een beroep moeten doen op zware zorg en ondersteuning. Daarnaast gaan we onder de noemer 'van individueel naar collectief' het beroep op de individuele maatwerkvoorzieningen in het kader van de Jeugdwet onderzoeken om vervolgens in samenspraak met samenwerkingspartners meer laagdrempelig collectief aanbod te ontwikkelen. We verbeteren het welbevinden en de participatie van ouderen Door de toenemende vergrijzing van onze inwoners zien wij een stijgend beroep op de Wmoondersteuning. Dit zet de financiële positie van Vlaardingen onder druk. Wij staan voor de uitdaging om de zorg voor onze inwoners betaalbaar en beschikbaar te houden, zonder aan kwaliteit in te moeten leveren.

Dit doen wij door, onder de noemer 'van individueel naar collectief', lichtere, meer collectieve en laagdrempelige vormen van ondersteuning en zorg te ontwikkelen en door het treffen van beheersmaatregelen. Daarmee willen we samen met de maatschappelijke partners op het gebied van welzijn en de Wmo de transformatiebeweging 'naar voren' realiseren, zodat ook in de toekomst zwaardere zorg geboden kan blijven worden aan diegenen die dit nodig hebben. Naast de inzet vanuit de Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030 is vanuit het programma Samen veranderen een pilot gestart onder de noemer Samen verzilveren. Mensen die de AOW-gerechtigde leeftijd gaan bereiken worden proactief benaderd om te bezien of zij zich in willen (blijven) zetten als vrijwilliger in onze gemeenschap. Middels de inzet van een talentscan wordt samen met hen bekeken welke vorm van vrijwilligerswerk het meest passend is. Dit beïnvloedt het welbevinden van de senior zelf, terwijl de samenleving tegelijk baat heeft van dit 'zilveren kapitaal'. We verbeteren de monitoring en sturing Vanuit het programma Samen veranderen willen we de sturing op de resultaten van inspanningen binnen het sociaal domein verbeteren. Dit doen we door meer datagedreven en informatiegestuurd te gaan werken.

De maatschappelijke doelstellingen en de daaraan gekoppelde (sub)doelen uit de visie op de transformatie zijn vertaald naar indicatoren waarmee we de effectiviteit van de inspanningen willen meten. De set indicatoren transformatie sociaal domein is in juni 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. De set bestaat uit zowel kwantitatieve als kwalitatieve indicatoren. Op basis van deze set gaan we de inspanningen en resultaten van het programma monitoren en wordt een dashboard ontwikkeld. De huidige set indicatoren is gericht op de beweging die we met de transformatie beogen te maken. De bedoeling is dat de set in de toekomst wordt uitgebreid naar het brede sociaal domein.

91

Ambities Ambitie 19 - Goede ondersteuning voor de jeugd, dichtbij in het normale leven Kinderen groeien veilig en gezond op. Als ondersteuning nodig is, wordt deze goed, snel en dicht bij het gezin geboden. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren we de volgende acties uit:

Acties We transformeren de jeugdhulp De transformatie van de jeugdhulp blijft ook in 2026 onverminderd doorgaan. Centraal staat het principe van leren en verbeteren, waarbij we steeds meer gebruikmaken van inzichten die voortkomen uit data-analyse. Een belangrijke focus ligt op de doorontwikkeling van de wijkteams. Dit betekent niet alleen een optimale samenstelling en functiemix binnen de teams, maar ook training in zowel brede vaardigheden als specifieke expertise. Daarnaast wordt de intensieve hulp (IH) verder ontwikkeld, met speciale aandacht voor de samenwerking met de doelgroep 18 jaar en ouder. Ook worden de Plusteams stevig ingebed en wordt de OBIC-methodiek ingezet om cliënten te stimuleren zelf hulp te verlenen. OBIC staat voor Ondersteunen, Begeleiden, Informeren en Coachen, deze methodiek stimuleert dat jongeren en gezinnen zoveel mogelijk zelf regie voeren over hun hulpvraag en oplossingen, met de ondersteuning van professionals waar nodig. Ter ondersteuning van het toegangstraject maken we gebruik van de Keuzehulp van het Nederlands Jeugdinstituut (NJI). Deze tool helpt bij het analyseren van situaties en het bepalen van passende hulp. Verder zetten we in op groepsgericht werken binnen wijkteams en het verbeteren van verwijshulp. Digitalisering krijgt eveneens extra aandacht, mede gebaseerd op onderzoeken en een routekaart die in 2025 wordt opgeleverd.

We blijven de sturing op verwijszorg verbeteren, onder andere door datagedreven analyse. Hierbij scherpen we het productenboek aan, stellen we een escalatieroute op voor afwijkende inzet van verwijszorg en voeren we kwaliteitstoetsen uit. Tenslotte worden deze ontwikkelingen afgestemd op initiatieven zoals proeftuinen en het concept van het brede lokale team, om zo integrale en effectieve jeugdhulp te waarborgen. We zetten in op het voorkomen van (v)echtscheidingen Voorkomen van echtscheidingen begint met een stabiele basis: een stabiel inkomen en een dak boven het hoofd. Wanneer een scheiding zich aandient, zijn het wijkteam, relatietherapie en mediation algemeen beschikbaar. Het is van belang te voorkomen dat relatieproblemen escaleren en leiden tot een vechtscheiding. Hiervoor bieden we voorlichting en advies en zoeken we nauwe samenwerking als er een relatiedesk start. We pakken eenzaamheid onder jongeren aan We subsidiëren Join Us groepen voor jongeren in de leeftijd van 12-18 jaar en 18-23 jaar die zich eenzaam voelen of meer aansluiting zoeken bij leeftijdsgenoten. De resultaten van het landelijke onderzoek over de effectiviteit van Join Us verwerken we in de aanpak van de groepen. Daarnaast zetten we de pilot Groepsaanbod voor jongeren en jongvolwassenen die eenzaamheid ervaren vanuit de Transformatie Sociaal Domein voort.

92

We investeren in een toekomstbestendige en betaalbare jeugdgezondheidszorg Ook in 2026 is de jeugdgezondheidszorg (JGZ) een essentieel onderdeel van het gemeentelijk jeugdbeleid. Vanuit een preventief en sociaal-medisch perspectief zetten wij in op het versterken van de fysieke, mentale en sociale gezondheid van kinderen en jongeren van min negen maanden (dus al tijdens de zwangerschap) tot achttien jaar. Het Centrum voor Jeugd en Gezin Rijnmond (CJG) verzorgt de lokale uitvoering van onze jeugdgezondheidszorg. Het voert de wettelijke taken uit, aangevuld met een aantal gewenste plusproducten. Daarbij wordt het aanbod zoveel mogelijk afgestemd op de behoefte van het kind en het gezin. Het CJG staat voor de uitdaging om kinderen en gezinnen tijdig, preventief en effectief te ondersteunen in een samenleving die steeds complexer wordt. Het zet in op het versterken van de preventieve JGZ-infrastructuur, door meer aandacht te geven aan vroegsignalering, het normaliseren van opvoedvragen en het ondersteunen van de veerkracht van gezinnen. Vanuit een brede, integrale blik richten we ons op het gezond en veilig opgroeien van kinderen, waarbij de regie zoveel mogelijk bij ouders en hun netwerk blijft. Ook blijven we extra investeren in het verhogen van de vaccinatiegraad in onze gemeente. Dit doen we door deel te nemen aan regionale campagnes én door in te zetten op een lokale aanpak.

Daarnaast heeft het CJG een op maat gemaakte signalerings- en taxatiemethodiek ontwikkeld, waarbij het welzijn van het kind centraal staat. Verder transformeert het CJG de JGZ-dienstverlening naar een opgavegerichte aanpak: minder standaardaanbod, meer maatwerk. Door flexibel te werken en de ondersteuning af te stemmen op de behoeften van kind en gezin, wordt de zorg effectiever aangeboden. Online ondersteuning wordt verder ontwikkeld, zodat hulp laagdrempelig en goed bereikbaar blijft. Ook zet het CJG in op een wendbare en efficiënt georganiseerde uitvoeringspraktijk. Door administratieve processen te vereenvoudigen en gebruik te maken van slimme digitalisering, ontstaat er meer ruimte voor professionals om zich te richten op directe ondersteuning en samenwerking met het veld, zoals scholen, huisartsen en wijkteams. Tot slot investeert het CJG in toekomstbestendige professionals, door vakmanschap, inclusiviteit en professionele autonomie te versterken. Zo blijven jeugdverpleegkundigen en andere professionals goed toegerust om in te spelen op veranderende behoeften en signalen in de samenleving. Alleen zo blijft de jeugdgezondheidszorg relevant, toegankelijk, effectief en betaalbaar, nu én in de toekomst.

We werken aan een Kansrijke Start Wij blijven ons integraal inzetten voor preventie en vroegsignaleren rondom het jonge kind door (aanstaande) ouders en kinderen in kwetsbare situaties te ondersteunen. Hiermee willen we de kans op een gezonde en gelukkige toekomst vergroten. Dit doen we met een integrale aanpak, waarbij professionals uit zowel het medisch als het sociaal domein samenwerken vanaf de zwangerschap tot het vierde levensjaar van het kind. In 2026 geven wij verder vorm aan de doorontwikkeling van onze lokale coalitie. In deze coalitie zijn verschillende expertises vertegenwoordigd, waaronder verloskundigen, kraamzorg, opvoedondersteuning, jeugdhulp en medisch maatschappelijk werk. Komend jaar breiden we de coalitie uit met een tweede schil, met onder andere de Vlaardingse huisartsen. Daarmee zetten we in op korte lijnen en betere samenwerking. We onderzoeken komend jaar daarnaast hoe we deze tweede schil verder kunnen uitbreiden. Om (toekomstige) ouders en hun netwerk beter te informeren over thema’s rondom zwangerschap en het jonge kind, zetten we in op heldere, eenduidige communicatie en informatievoorziening. We vergroten kennis en bewustwording over eigen invloed en verantwoordelijkheid en delen het beschikbare aanbod in Vlaardingen op het gebied van opvoeden en opgroeien.

In plaats van versnipperde informatiekanalen werken we toe naar één centraal en overzichtelijk

93

platform met betrouwbare informatie. Zo weten (toekomstige) ouders en hun netwerk sneller hoe zij zelf met hun vragen aan de slag kunnen en waar zij – indien gewenst – gebruik kunnen maken van het beschikbare aanbod binnen onze gemeente voor het jonge kind. We werken aan de aansluiting tussen passend onderwijs en jeugdhulp De schoolbesturen hebben gezamenlijk de opdracht tot het organiseren van passend onderwijs voor de leerlingen in hun regio. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol. Het onderwijsveld en kinderopvangorganisaties maken samen met de MVS-gemeenten deel uit van het Netwerk ‘Opgroeien door spelen en leren’, één van de netwerken van het MVS jeugdmodel. De deelnemers van dit netwerk werken samen om onderwijs (inclusief voorschoolse opvang) en jeugdhulp beter op elkaar aan te laten sluiten. Terugkerende thema’s die daarbij aandacht vragen in 2026 zijn het aanbod op het raakvlak van onderwijs-zorg (OZA); verantwoordelijkheden in het ‘grijze gebied’ tussen onderwijs, zorg en welzijn; en de inzet van de Jeugdprofessional Op School. Indicatoren Verplichte indicatoren Maatwerkarrangement

Bron

Vlaardingen 2022

50.000 100.000 inw. 2022

Vlaardingen 2023

50.000 100.000 inw. 2023

Vlaardingen 2024

50.000 100.000 inw. 2024

Clienten met een maatwerkarrangement Wmo (per 10.000 inwoners)

GMSD

780,0

652,0

820,0

710,0

750,0

660,0

Participatie

Bron

Vlaardingen 2022

50.000 100.000 inw. 2022

Vlaardingen 2023

50.000 100.000 inw. 2023

Vlaardingen 2024

50.000 100.000 inw. 2024

Aantal banen (per 1000 inwoners tussen 15-64 jaar)

CBS

402,0

666,0

410,0

676,0

n.n.b.

n.n.b.

Netto arbeidsparticipatie (% van CBS de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking)

69,8

70,4

71,7

72,2

71,3

73,0

Werkloze jongeren (% 16-22 jarigen)

CBS

2,0

1,0

2,0

2,0

n.n.b.

n.n.b.

Lopende reintegratievoorzieningen (per 10.000 inwoners 15-64 jaar)

CBS

116,0

120,0

123,0

121,0

125,0

127,0

Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners)

CBS

500,0

320,0

480,0

300,0

480,0

300,0

Jeugd ‘Kinderen groeien veilig en gezond op'

Bron

Vlaardingen 2022

50.000 100.000 inw. 2022

Vlaardingen 2023

50.000 100.000 inw. 2023

Vlaardingen 2024

50.000 100.000 inw. 2024

Jongeren met een delict voor de CBS rechter (% 12 t/m 21 jarigen)

2,0

1,0

1,0

1,0

n.n.b.

n.n.b.

Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot 18 jaar)

CBS

9,0

5,0

9,0

5,0

n.n.b.

n.n.b.

Jongeren met jeugdhulp (% van CBS alle jongeren tot 18 jaar) *)

8,2

13,7

7,6

13,9

10,5

13,8

Jongeren met jeugdbescherming (% van alle jongeren tot 18 jaar)

CBS

1,5

1,3

1,3

1,1

1,3

1,1

Jongeren met jeugdreclassering CBS (% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar)

0,6

0,3

0,6

0,3

0,7

0,4

*) Percentage is niet volledig omdat de wijkteams hierin niet zijn opgenomen.

94

Verplichte indicatoren Sociale basis DOEL De sociale cohesie in buurten/wijken is groter (1.3)

Indicatoren

Laatst bekende data

Streefwaarden

Subdoelen 1.3.1 Vlaardingers kunnen elkaar op buurt-/wijkniveau ontmoeten

Mogelijkheden voor ontmoeting tussen wijkbewoners zijn toegenomen

Kwalitatieve indicator

% buurtbewoners dat deelneemt aan activiteiten op wijk/buurtniveau neemt toe

Eens 29%, niet eens/niet oneens 26%, oneens 45%[1]

Sociale cohesie verbetert

5,7[2]

2026

2028

6,0 (in de aandachtsgebieden)

6,5 (in de aandachtsgebieden)

Bestaanszekerheid Maatschappelijke doelstelling 3: Doel: Meer Vlaardingers kunnen (naar vermogen) meedoen in de samenleving (3.1)

Indicatoren

Laatste bekende data

Streefwaarden 2026

3.1.3 Vlaardingers met een afstand tot de arbeidsmarkt kunnen makkelijker meedoen/participeren door meer maatwerk te bieden (dagbesteding, beschut werk, vrijwilligerswerk)

3.2.3 Daling armoede[1] onder kinderen, werkende armen en huishoudens

2027

Aantal mensen met uitkering Participatiewet met een duaal traject of loonkostensubsidie (LKS) (bron cijfers: Begroting Stroomopwaarts 2025)

LKS gemiddeld LKS gemiddeld: 2024: 107 168

Aantal en % kinderen in armoede

1.700/13,2%[2]

NTB

NTB

% werkende armen

LKS gemiddeld: 230

11,2%[3]

NTB

NTB

Aantal en % huishoudens met een laag inkomen

4.000/12,1%[4]

NTB

NTB

Aantal en % huishoudens dat minstens 4 jr van een laag inkomen leven

2.300/11.2%[5]

NTB

NTB

Ondersteuningsbehoefte Maatschappelijke doelstelling 3: Del: Meer Vlaardingers met een Indicatoren ondersteuningsbehoefte krijgen tijdig passende zorg & ondersteuning (3.4) 3.4.1 Ondersteuning(sbehoefte) wordt zo vroeg mogelijk gesignaleerd en geboden

(dreigende) Problematiek wordt tijdig gesignaleerd en passende hulp wordt tijdig geboden.

3.4.2 Voorzieningen zijn goed vindbaar

Aandeel inwoners dat voorzieningen voor ondersteuning of zorg (de wijkteams, Rogplus), welzijnsvoorzieningen (Minters, Seniorenwelzijn, Dock etc.), ontmoetingsplekken in de buurt en sportvoorzieningen goed kan vinden wanneer zij deze nodig hebben.

Laatste bekende data

Streefwaarden 2026

2027

Kwalitatieve indicator Zie ook effectindicator H Eens: 62% Eens: 65% Niet eens/niet oneens: 20% Oneens: 18% [1]

Niet eens/niet oneens: 20% Oneens: 15%

Eens: 67% Niet eens/niet oneens: 19% Oneens: 14%

95

Mentale gezondheid Doel: Meer Vlaardingers zijn mentaal gezond (2.2)

Indicatoren

Laatst bekende data

Subdoelen 2.2.1 Minder Vlaardingers ervaren eenzaamheid

2.2.2 Minder Vlaardingers kampen met psychische/psychosociale klachten

2.2.2 Minder Vlaardingers kampen met psychische/psychosociale klachten

2.2.3 De weerbaarheid van jeugdigen wordt verhoogd

Streefwaarden 2026

% Inwoners dat zich eenzaam voelt

2028

Matig tot sterk eenzaam 18+: 52%.

Matig tot sterk eenzaam 18+: 48%.

Matig tot sterk eenzaam 18+: 46%.

Eenzaam 18-: 13,5%.

Eenzaam 18-: 12%.

Eenzaam 18-: 11%.

Sociaal eenzaam 18+: 40%.

Sociaal eenzaam 18+: 38%.

Sociaal eenzaam 18+: 35%.

Sociaal eenzaam 65+: 34%.

Sociaal eenzaam 65+: 32%.

Sociaal eenzaam 65+: 30%.

Emotioneel eenzaam 18+: 33%.

Emotioneel eenzaam 18+: 31%.

Emotioneel eenzaam 18+: 30%.

Emotioneel eenzaam 65+: 30%.

Emotioneel eenzaam 65+: 28%.

Emotioneel eenzaam 65+: 26%.

% inwoners met psychosociale klachten

23,2% (7)

22%

20%

% jeugdigen met hoog risico op psychosociale problemen

5,9% (8)

8%

8%

% inwoners met psychosociale klachten

23,2%[1]

22%

20%

% jeugdigen met hoog risico op psychosociale problemen

8,9%[2]

8%

8%

% 18-24 jr met symptomen van angst en depressie

22%[3]

20%

19%

% jeugd dat snel herstelt na een moeilijke periode

64%[4]

62%

60%

% dat het niet moeilijk vindt stressperioden te doorstaan

38%[5]

40%

42%

% jeugd dat veel vertrouwen heeft in de toekomst

54%[6]

54%

56%

96

Verbonden partijen Gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) De GRJR heeft als taak de gemeenschappelijke inkoop zodanig vorm te geven dat gemeenten hun lokale ambities kunnen realiseren. De visie en doelen van de GRJR zijn een optelsom van de beleidsvoornemens van de deelnemende gemeenten. In 2026 gaat de grootste aandacht voor Vlaardingen uit naar de ontwikkelingen rond Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond en de Gecertificeerde instellingen. Voor wat betreft Veilig Thuis is de aandacht vanuit de gemeente Vlaardingen groot omdat wij hierin de rol van centrumgemeente vervullen. De aandacht voor de Gecertificeerde Instellingen is groot omdat wij in de afgelopen periode zijn geconfronteerd met de gevolgen als de veiligheidsketen rond jeugdigen niet naar behoren functioneert. De gemeente Vlaardingen werkt sinds 2024 met zgn. Risicoprofielen om de raad beter in positie te brengen vooraf te kunnen sturen op de uitvoering van taken door de gemeenschappelijke regelingen. Aan de GRJR werd een Versterkt Sturingspakket toegekend. Dat betekent dat aan GRJR, o.a. via de zienswijze op de ontwerpbegroting 2026, gevraagd wordt om meer grip te hebben op de inzet van LTA-zorg en te streven naar beter inzicht in de bezwaren die binnenkomen bij de partijen die via de GRJR voor Vlaardingen worden gesubsidieerd.

Daarnaast is de GRJR gevraagd om met voorstellen voor mogelijke besparingen te komen. Rogplus Rogplus heeft als hoofddoelstelling de inkoop van ondersteuning voor inwoners die dit (tijdelijk) nodig hebben en het uitvoeren van het contractbeheer en- management in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. In 2026 gaat de grootste aandacht voor Vlaardingen uit naar het beschikbaar en betaalbaar houden van de ondersteuning met behoud van goede kwaliteit van de zorg. Dit willen we bereiken met de transformatie van de zorg door het (eerder) inzetten van lichtere ondersteuning dichtbij in de wijk. Vlaardingen wil in 2026 en daaropvolgende jaren beter zicht krijgen op deze transformatie door onder meer het volgen van het gebruik en de kwaliteit van de geleverde zorg. De gemeente Vlaardingen werkt sinds 2024 met zgn. Risicoprofielen om de raad beter in positie te brengen vooraf te kunnen sturen op de uitvoering van taken door de gemeenschappelijke regelingen. Aan Rogplus werd een Versterkt Sturingspakket toegekend. Dat betekent dat Rogplus, o.a. via de zienswijze op de ontwerpbegroting 2026, gevraagd wordt om betere inzage te geven in de resultaten op de kritische prestatie indicatoren voor de jeugdhulp en door het leveren van rapporten met kwalitatieve informatie over de voortgang op de Wmo.

Vlaardingen vraagt daarbij aandacht voor het samen met zorgaanbieders verwezenlijken van de transformatieopgave. StroomOpwaarts Stroomopwaarts heeft als hoofddoelstelling om daar waar nodig inwoners te helpen om zoveel als mogelijk zelfredzaam te worden op het gebied van werk en inkomen en maatschappelijke participatie. Dit doen zij door het bieden van hulp bij werk en de weg daar naartoe, door het bieden van een vangnet en ondersteuning als die zelfredzaamheid er nog niet is. In 2026 gaat de aandacht voor Vlaardingen onder andere uit naar het borgen en monitoren van de implementatie van alle ontwikkelingen van het voorgaande jaar. De gemeente Vlaardingen werkt sinds 2024 met zgn. Risicoprofielen om de raad beter in positie te brengen vooraf te kunnen sturen op de uitvoering van taken door de gemeenschappelijke regeling Stroomopwaarts. Aan Stroomopwaarts werd een Versterkt Sturingspakket toegekend. Dat betekent dat aan Stroomopwaarts via de zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 aangegeven is dat Stroomopwaarts in het vierde kwartaal van 2025 een kaderbrief (voorheen opdrachtbrief) van Gemeente Vlaardingen ontvangt. Met hierin het verzoek om voor gemeente Vlaardingen belangrijke doelstellingen en prestaties mee te nemen in de Begroting Stroomopwaarts 2027.

GGD – Rotterdam Rijnmond (GR GGD-RR) De GGD Rotterdam-Rijnmond heeft als hoofddoel het bijdragen aan een gezonde en veilige leefomgeving. Dit doet zij onder andere door het bestrijden van infectieziekten en het verzorgen van vaccinaties, het verzamelen en analyseren van gezondheidsgegevens, het geven van advies bij hittegolven, pandemieën en milieu-incidenten en het inspecteren van kinderopvanglocaties op basis van de Wet kinderopvang. Daarnaast voert de GGD Rotterdam-Rijnmond, via de zogeheten plusproducten, voor ons als gemeente in het bijzonder het WMO-toezicht uit, geeft zij gemeentelijk advies op een gezonde leefomgeving en draagt zij bij aan het bewust plannen of uitstellen van een zwangerschap via het programma Nu Niet Zwanger. De GGD Rotterdam-Rijnmond heeft in 2026 geen extra claim van €1.000.000,- gedaan om de formatie voor infectieziektebestrijding op peil te brengen. Er wordt regelmatig beoordeeld of deze situatie houdbaar is. De gemeenteraad wordt hierover op de hoogte gehouden. De gemeente Vlaardingen werkt sinds 2024 met zgn. Risicoprofielen om de raad beter in positie te brengen vooraf te kunnen sturen op de uitvoering van taken door de gemeenschappelijke regelingen. Aan GGD Rotterdam-Rijnmond werd een Basis Sturingspakket toegekend. Dat betekent o.a.

dat aan de GGD RotterdamRijnmond geen speciale verzoeken worden overgebracht om extra rapportages aan te leveren.

Financieel deel programma Sociaal domein Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2026-2029 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Sociaal Domein

Begroting 2025 na wijziging

2026

2027

2028

2029

Lasten

218.765

207.476

205.072

210.299

217.047

Baten

71.125

71.156

58.855

62.969

64.854

-147.640

-136.320

-146.217

-147.330

-152.193

Stortingen

4.500

0

0

0

0

Onttrekkingen

10.773

0

0

0

0

Mutaties reserves

6.273

0

0

0

0

-141.366

-136.320

-146.217

-147.330

-152.193

Saldo van baten en lasten

Verwachte resultaat

97

Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000)

01-01-2026

Reserve Centrumtaken (Sociaal Domein)

4.019

Langdurige Opvang Oekraïners

9.437

Totaal reserves

13.456

+

-

31-12-2026 4.019 9.437

0

0

13.456

Reserve Centrumtaken (Sociaal Domein) De gemeente Vlaardingen ontvangt als centrumgemeente middelen voor de taken Beschermd wonen, Maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Overschotten worden gereserveerd en deze middelen worden jaarlijks in overleg met de regiogemeenten ingezet. Reserve Langdurige Opvang Oekraïners De reserve Langdurige Opvang Oekraïne wordt gevormd uit het positieve resultaat van de opvang van Oekraïners. Stelposten meicirculaire 2025 In het programma sociaal domein zijn een tweetal stelposten opgenomen naar aanleiding van de verwerking van de meicirculaire 2025. In de meicirculaire is de gemeente (wederom) gekort op jeugdzorg met de aankondiging van een tweetal maatregelen die het rijk wil nemen om de kosten op jeugdzorg te beperken. De provincie staat een budgettair neutrale verwerking toe omdat aannemelijk is dat het realiseren van deze uitwerking en wetgeving onder de verantwoordelijkheid van het Rijk valt. Het gaat om de volgende stelposten: Stelposten

2026

Stelpost sturen op trajectduur (negatieve last)

2027

2028

2029

321

331

Stelpost eigen bijdrage jeugdzorg (baat)

1.228

1.268

Totaal taakstellingen

1.549

1.599

Stelpost sturen op trajectduur Rijk en gemeenten gaan met de sector afspraken maken over betere sturing op de duur van jeugdzorgtrajecten (voorkomen onnodig lange trajectduur. Stelpost eigen bijdrage jeugdzorg Er wordt een eigen bijdrage ingevoerd voor jeugdzorg per 1 januari 2028. Het Rijk zal hiervoor de wet veranderen die de gemeente vervolgens kan uitvoeren. Er is derhalve vanaf 2028 een bedrag geraamd als baat gebaseerd op de uitname uit het gemeentefonds. Investeringen De komende jaren zijn er in dit programma geen investeringen gepland.

98

Kunst, Cultuur en Erfgoed Actuele ontwikkelingen Jaarlijkse thema Jaarlijks staan we stil bij een belangrijke gebeurtenis die in het verleden plaatsvond waarbij aangesloten wordt bij de actualiteit. In 2026 kiezen we voor het thema ‘kerk’. Het is dan 1300 jaar geleden dat voor het eerst een kerk vermeld wordt in de streek Marsum, waarmee zeer waarschijnlijk het huidige Vlaardingen bedoeld wordt. De Vlaardingse kerk ondergaat de komende jaren een belangrijke transformatie. Redenen om in 2026 stil te staan bij dit belangrijkste monument van Vlaardingen. De kerk leent zich ook voor verbreding van het thema naar plaatsen van ontmoeten en zingeving. Maar ook taalgeletterheid en ontwikkeling past goed als thema bij de nieuwe functie van de kerk als bibliotheek. In de hal van het stadsarchief is gedurende het jaar een tentoonstelling te zien met beeldmateriaal en archiefstukken, die het verhaal vertellen van de kerk door de eeuwen heen. Kunst in de stad Ook in 2026 gaan wij door met nieuwe initiatieven op het gebied van kunst in de openbare ruimte. Daarmee geven wij richting aan om de binnenstad te verlevendigen en nieuwe (woon) locaties te voorzien van kunst met een contextuele samenhang. De kunstuitingen zorgen voor een verbindende kwaliteit en identiteit.

Dat kan door het verder realiseren van muurschilderingen, gedichten of combinaties daarvan of het realiseren van nieuwe kunstobjecten. Dit is tevens ondersteunend aan de ambities in diverse stadsprogramma’s (zoals groenbeleid) en ten aanzien van specifieke ontwikkelgebieden en maken wij integraal bestaande minder sfeervolle plekken een stuk aantrekkelijker. In 2026 zal de overeenkomst voor het onderhoud van de Kunstwerken in de Openbare Ruimte opnieuw worden aanbesteed. Het is de verwachting dat de kosten voor het beheer – mede door indexatie – bij het aangaan van een nieuwe overeenkomst zullen stijgen Cultuurnota De cultuurnota ‘Actief en inclusief’ 2022-2025 wordt in 2026 vernieuwd. In het kader van de standaardbeleidscyclus 2025-2028 zal in 2026 eerst een cultuurvisie worden opgesteld, waarna in 2027 de nota volgt. Tot die tijd zal de focus op verbinding door cultuur op het gebied van educatie, vrijetijdsbesteding, activiteiten met een sociaal karakter en cultureel ondernemerschap worden voortgezet. Tevens zal daar waar mogelijk continuering in de samenwerking met betrekking tot de uitvoering van de ambities van relevante stadsprogramma’s plaatsvinden. Archiefwet De Archiefwet 1995 moet en zal worden herzien. Met de beoogde nieuwe Archiefwet wordt blijvend te bewaren overheidsinformatie al na tien jaar overgebracht naar een openbare archiefinstelling.

Ook speelt de nieuwe wet beter in op de huidige tijd waarin het merendeel van informatie digitaal gecreëerd wordt. De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel daartoe op 18 februari 2025 aangenomen. Het ligt nu ter behandeling voor in de Eerste Kamer. Naar verwachting zal de nieuwe Archiefwet in juli 2026 in werking treden. Informatie gaat sneller naar de archiefdienst. Momenteel gebeurt dit na 20 jaar. De nieuwe wet verkort die periode naar 10 jaar zodat de documenten sneller bij de archiefdienst zijn. Die draagt zorg voor het eeuwig leesbaar en bruikbaar houden van de informatie zodat archiefdiensten sneller de informatie openbaar beschikbaar kunnen aanbieden. Het voornemen is om gelijktijdig met de nieuwe Archiefwet, ook het Archiefbesluit en de Archiefregeling in werking te laten treden. Dit zijn de uitvoeringsregelingen van de archiefwet. Het stadsarchief beheert en ontsluit ook het archief van gemeente Maassluis. Mede door de komst van de beoogde nieuwe Archiefwet herijken we deze dienstverlening. Digitalisering archieven / E-Depot / Collectiebeheer / Archiefbeheer Om de toegankelijkheid van onze archieven te vergroten worden er bij Stroomopwaarts in Schiedam doorlopend belangrijke archiefbronnen gedigitaliseerd. Op deze manier behouden wij onze historische documenten en kunnen wij op den duur naar efficiënter beheer en minder ruimtegebruik.

Ook zorgen digitale archieven voor een nog betere koppeling met andere systemen en ontsluiting via onder andere onze website www.geschiedenisvanvlaardingen.nl. In 2026 zullen met name werkzaamheden worden voortgezet met betrekking tot de Vlaardingse weesboeken en de doop-, trouw- en begraafboeken. Om de digitale documenten te preserveren en voor de toekomst permanent beschikbaar te houden,

99

werd in 2025 een digitaal depot (e-depot) aangeschaft. In de komende jaren zal dit depot gevuld worden met digitale documenten van gemeente Vlaardingen en Maassluis, wanneer zij hun digitaal archief overbrengen. Daarnaast biedt het e-depot ook kansen om andere digitale archieven toekomstbestendig te bewaren. In 2026 zullen de eerste digitale documenten worden opgenomen. We verwachten dat dit binnen de huidige opslagcapaciteiten valt. Daarnaast is de verwachting dat de capaciteit van het e-depot de komende jaren zal moeten meegroeien. Huisvesting van onze collecties Behoud van ons erfgoed is onze zorg. De krapte op het gebied van depotruimte is bij alle collecties actueel. De tijdelijke mogelijkheid die is gevonden om circa 300 strekkende meter minder courante archieven – tegen betaling – onder te brengen in de depots van het Gemeentearchief in Schiedam geeft enige verlichting. We verkennen de mogelijkheden verder naar een andere huisvesting van onze kunst- en erfgoedcollecties die geschikt is voor goede opslag en bereikbaar voor publiek. Bibliotheek – verhuizing naar Grote Kerk De eigenaar van de Grote Kerk, Stadsherstel Maassteden BV werkt samen met de bibliotheek De Plataan en de gemeente aan de transformatie van de Grote Kerk naar een bibliotheek en huis van de stad. Voor dit proces is ook een gemeentelijke stuurgroep onder leiding van een projectleider ingericht.

In 2026 zal onder andere gewerkt worden aan de restauratie van de Grote Kerk en het definitief ontwerp voor de inrichting van het gebouw. We zetten in op het zo snel mogelijk openen van bibliotheek, naar verwachting in de eerste helft van 2027. Professionalisering lokale omroep De verdere professionalisering en optimalisering van de lokale omroep in de vorm van ‘Omroep Twee’ als streekomroep zal in 2026 worden voortgezet. Er wordt uitgezonden op basis van de nieuwe aanwijzing voor Stichting Lokale Omroep Vlaardingen (in 2025 aangewezen) en de aanwijzing van Schie door het Commissariaat voor de Media. De nieuwe mediawet is uitgesteld naar 1 januari 2028. Tot die tijd gelden de huidige eisen voortvloeiend uit de Mediawet 2008. Evenementen We geven verdere uitvoering aan de Evenementenvisie Vlaardingen 2025-2035 - Vertellen, vermaken en verbinden, onder andere door het opstellen van een evenementennota. We blijven werken aan een toekomstbestendig, divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor Vlaardingen. In 2026 werkt de gemeentelijke evenementencoördinator, na goede eerste resultaten in 2025, volop verder aan de in de evenementenvisie beschreven acties. Kerkenvisie De in 2021 opgestelde Kerkenvisie is toe aan een update.