Meerjarenbegroting 2026 - 2029



Aanvullend gaan wij in 2026 een breder verkeerscirculatieplan voor Vlaardingen opstellen. Hiermee brengen we alle mobiliteitswensen en stedelijke ontwikkelingen in samenhang in beeld en maken we mogelijke knelpunten en keuzes inzichtelijk. Dit plan dient als basis voor toekomstige ingrepen in het verkeersnetwerk. In dit kader herijken we in 2026 ook het verkeersmodel van de stad.

Ambities Ambitie 11 - Verbeteren van de doorstroming De doorstroming van gemotoriseerd verkeer binnen Vlaardingen draagt bij aan een optimale bereikbaarheid van en voor de inwoners, ondernemers en organisaties. We willen het streven naar een vlotte afhandeling van het gemotoriseerde verkeer echter niet ten koste laten gaan van de doorstroming van fietsers en het openbaar vervoer. Door de verschillende vervoerswijzen harmonieus te integreren, zorgen we ervoor dat ons verkeerssysteem duurzaam en toekomstbestendig is. Zo bevorderen we niet alleen de bereikbaarheid van onze stad, maar stimuleren we ook het gebruik van duurzame en gezonde vervoersalternatieven. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties We optimaliseren diverse kruispunten in de stad, waaronder de Marathonweg, Galgkade en Vulcaanweg In 2026 blijven wij inzetten op de verbetering van belangrijke schakels in het stedelijk wegennet. Binnen de gebiedsontwikkeling Rivierzone volgen we de aanbevelingen uit de m.e.r.-procedure op, waarbij het thema doorstroming een belangrijke rol speelt. Voor de Marathonweg hebben we in eerdere jaren al twee deelprojecten opgeleverd. De aanpassing van het laatste kruispunt is vanwege financiële afwegingen doorgeschoven, maar we streven ernaar dit in 2026 alsnog uit te voeren.

44

Daarnaast verkennen we op andere locaties, zoals de Galgkade en Vulcaanweg, welke aanpassingen nodig zijn om de verkeersdoorstroming te verbeteren en nieuwe ontwikkelingen goed te ontsluiten . We stimuleren het gebruik van het openbaar vervoer en nieuwe vormen van mobiliteit in bestaande en nieuwe gebieden 

In het licht van de toenemende woningbouw en mobiliteitsvraag blijven wij duurzame vormen van mobiliteit stimuleren. In 2026 zetten we deze lijn voort door (elektrische) deelmobiliteit actief te faciliteren, onder meer via het plaatsen van openbare laadvoorzieningen op strategische plekken in de stad.



In 2025 zijn nieuwe parkeernormen vastgesteld waarin deelmobiliteit een sterkere plek heeft gekregen. Hierdoor worden ontwikkelaars nadrukkelijker gestimuleerd om deelmobiliteit onder de juiste voorwaarden te organiseren binnen hun projecten. Deze normen maken het bovendien mogelijk om, bij voldoende mobiliteitsalternatieven en nabijheid van OV, lagere parkeernormen toe te passen. Dat draagt bij aan een groener en leefbaarder straatbeeld. In Park Vijfsluizen zijn de eerste deelmobiliteitsvoorzieningen inmiddels gerealiseerd; vergelijkbare afspraken bereiden we voor in de Rivierzone.

We monitoren het verkeersbeeld met tellingen, metingen en het verkeersmodel 

Door het verkeer voortdurend te monitoren via tellingen, metingen en verkeersanalyses, houden we zicht op actuele ontwikkelingen en toekomstige knelpunten. In 2026 wordt het verkeersmodel herijkt, zodat we nieuwe woningbouwontwikkelingen, infrastructurele ingrepen en mobiliteitstrends beter kunnen meenemen in beleidskeuzes.



De inzichten uit deze monitoring vormen een belangrijke basis voor het op te stellen thematische programma Mobiliteit en Bereikbaarheid. Dit programma helpt ons om verkeersstromen, knelpunten en keuzes in samenhang te beoordelen en gerichte maatregelen te nemen die bijdragen aan een bereikbaar en toekomstbestendig Vlaardingen.

Indicatoren Verplichte indicatoren Verkeersveiligheid

Bron

Overige vervoersongevallen met een gewonde fietser (%)

SWOV/ABF research (WSJG)

Vlaardingen 2023

50.000 - 100.000 inw. 2023

Vlaardingen 2024

50.000 - 100.000 inw. 2024

15

15

n.n.b.

n.n.b.

Verbonden partijen MRDH - Bestuurscommissie Vervoersautoriteit De MRDH heeft twee hoofddoelstellingen: binnen het samenwerkingsverband van 21 gemeenten verbeteren en laten uitvoeren van openbaar vervoer (tram en bus) en het stimuleren en bevorderen van het economisch vestigingsklimaat. In 2026 zal de implementatie centraal staan van twee majeure langetermijnbeleidsvisies Mobiliteit en Economisch Vestigingsklimaat die in het najaar 2025 worden vastgesteld. Tegelijkertijd zal een vertaling daarvan voor de kortere termijn voorbereid worden, uitmondend in een nieuwe Strategische Agenda 2027-2030. Voor Vlaardingen blijft extra aandacht voor de ontwikkeling MBO-stad aan de orde. De gemeente Vlaardingen werkt sinds 2024 met zgn. Risicoprofielen om de raad beter in positie te brengen vooraf te kunnen sturen op de uitvoering van taken door de gemeenschappelijke regelingen. Aan de MRDH werd het Sturingspakket Basis toegekend. Dat betekent o.a. dat aan de MRDH geen speciale verzoeken worden overgebracht om extra rapportages aan te leveren.

45

Financieel deel programma Verkeer en mobiliteit Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2025-2028 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Verkeer en Mobiliteit

Begroting 2025 na wijziging

2026

2027

2028

2029

Lasten

15.867

16.322

17.424

18.030

Baten

3.663

3.887

3.989

4.102

4.225

-12.204

-12.435

-13.435

-13.927

-14.375

Saldo van baten en lasten

18.600

Onttrekkingen

2.344

0

0

0

0

Verwachte resultaat

-9.860

-12.435

-13.435

-13.927

-14.375

Reserves en voorzieningen Reserve Parkeerfonds De afkoopsommen die voortkomen uit de negatieve parkeerbalans als gevolg van (bouw)ontwikkelingen worden overgemaakt naar de reserve Parkeerfonds. Deze reserve wordt aangewend om de kosten voor het vergroten van het aantal beschikbare parkeerplaatsen bij de herinrichting van straten te financieren. Reserve Blankenburgverbinding Deze reserve betreft het nog niet bestede deel van de rijksbijdrage voor het realiseren van de Blankenburgverbinding. De Blankenburgverbinding werd in december 2024 opgeleverd en geopend. De financiële afwikkeling met Rijkswaterstaat van het project zal begin 2026 afgerond worden. De verwachting is dat na de financiële afwikkeling het restant van € 700.000 kan vrijvallen ten gunste van het begrotingssaldo 2026. Dit wordt gemeld in de eerste Voortgangsrapportage. Reserves (x € 1.000)

01-01-2026

+

-

0

0

31-12-2026

Parkeerfonds Reserve Blankenburgverbinding

1.784

Totaal reserves

1.784

1.784 1.784

Investeringen De komende jaren zijn in dit programma de volgende investeringen gepland. De beschikbare kredieten voor Beheer openbare ruimte die jaarlijks beschikbaar worden gesteld zijn ook voor 2028 in de begroting opgenomen en voor het overige niet veranderd t.o.v. de vastgestelde begroting 2024. Investeringen meerjarig (bedragen x € 1.000)

2026

2027

2028

2029

340

345

Vervangingsinvesteringen: Aanschaf tractiemiddelen

258

Aanschaf verlichting

330

335

Civiel technische kunstwerken

25

120

Onderhoudsniveau buitenruimte

1.786

1.813

1.840

1.868

1.898

1.926

1.955

Ophoogprogramma Vat kosten projecten openbare ruimte

567

575

584

Verkeersregelinstallaties

258

261

265

269

3.222

5.002

4.955

4.437

Totaal investeringen meerjarig

46

Toelichting De komende jaren zijn in dit programma de volgende investeringen gepland. De beschikbare kredieten voor Beheer openbare ruimte die jaarlijks beschikbaar worden gesteld zijn ook voor 2028 in de begroting opgenomen en voor het overige niet veranderd t.o.v. de vastgestelde begroting 2024..

47

Wonen Actuele ontwikkelingen Wonen is één van de basisthema's in het coalitieakkoord en heeft een relatie met alle stadsprogramma's. In de Woonvisie (2021) staan de ambities van waaruit we werken. De woningnood is onverminderd groot. De veranderende omstandigheden op de woningmarkt - door stijgende salarissen in combinatie met een blijvend woningtekort, veranderende hypotheekrente en aanhoudende personeelskrapte - blijven in 2026 de nodige extra aandacht vragen. Het thema Wonen gaat verder dan alleen bouwen. Naast het bouwen van woningen is het creëren van leefbare wijken een belangrijk onderwerp. Thema’s die hierbij aansluiten zijn; de herstructureringsopgave van de sociale voorraad in met name de Westwijk en Ambacht, wonen en zorg, particuliere woningverbetering en verduurzaming en hernieuwde focus op de aandachtsgebieden. De ambities en acties van Wonen als basisthema hebben raakvlakken met alle benoemde stadsprogramma's in het Vlaardingse coalitieakkoord.

Meer specifiek zijn de stadsprogramma's Rivierzone, Binnenstad en Westwijk relevant vanwege de aantallen woningbouw en herstructurering; is het programma Nieuwe Energie relevant vanwege de verduurzaming van de gebouwde omgeving, het programma Leefbaar Vlaardingen vanwege de aanpak woonoverlast, het programma Veilig Vlaardingen vanwege het creëren van een veilige woonsituatie en het programma Zorgzaam Vlaardingen vanwege de relatie tussen wonen en zorg. Rijksbeleid Volkshuisvesting Het kabinet is inmiddels demissionair, maar de volkshuisvestingsonderwerpen zijn niet controversieel verklaard. De wens om meer sturing te geven aan volkshuisvesting is onverminderd groot. De wet versterking regie volkshuisvesting is in juli 2025 door de Tweede Kamer aangenomen en zal na behandeling in de Eerste Kamer zeer waarschijnlijk op 1 januari 2026 in werking treden. Deze wet introduceert onder andere een verplicht gemeentelijk volkshuisvestingsprogramma. Dit programma wordt in 2026 ontwikkeld en komt met ingang van 1 januari 2027 in de plaats van de woonvisie, woonzorgvisies voor ouderen en aandachtsgroepen met de bijbehorende uitvoeringsprogramma’s. Vooralsnog gaan we in 2026 verder op de ingezette koers om onze Woonvisie uit te voeren. Het wetsvoorstel om de voorrang van statushouders bij woningtoewijzing van sociale huurwoningen te schrappen ligt voor advies bij de Raad van State.

Adviezen van de commissie STOER resulteren in een wijziging van regelgeving, waardoor procedures worden vereenvoudigd en bouweisen versoepeld. Wij volgen nauwgezet de landelijke ontwikkelingen en passen die waar mogelijk toe in Vlaardingen, wat in overeenstemming is met de aangenomen motie Schrappen, schrappen, schrappen (VVD). Dit vraagt nadrukkelijk extra inzet en soms ook bijsturing om kansen te verzilveren. Met de financiële middelen en ondersteuning vanuit het Rijk zijn er mogelijkheden om het tempo erin te houden. Vanuit de nieuwe regeling realisatiestimulans zal de gemeente in de periode 2026 tot en met 2030 € 7.000 per betaalbare woning ontvangen waarvan de bouw is gestart, uitgezonderd woningen waarvoor al een subsidie is ontvangen. De bovengrens voor een betaalbare woning is een € 405.000. Met deze middelen, die in het vierde kwartaal 2026 voor het eerst worden ontvangen, wordt in de loop van 2026 via een apart raadsvoorstel een bestemmingsreserve gevormd (reserve Woningbouw), waarmee we publieke tekorten in toekomstige projecten kunnen gaan dekken.Voor 2026 zijn de te ontvangen rijksmiddelen naar inschatting ongeveer € 900.000. Voor de woningbouwplannen in de binnenstad en de herstructurering Ambacht worden in de tweede helft van 2025 nieuwe subsidieaanvragen Woningbouwimpuls gedaan.

Regionale woningmarktafspraken Vlaardingen levert haar bijdrage aan het geactualiseerde Regioakkoord 2022 conform de ambities uit de Woonvisie. Aansluitend hierop zijn ook regionale woningbouwafspraken gemaakt met het Rijk in de zogenoemde Realisatieagenda regio Rotterdam. Naast de ambities voor de woningproductie is de zogenoemde 'fair share' van de sociale en middeldure woningbouw onderdeel van deze afspraken. Vlaardingen heeft per 1 januari 2025 samen met 10 regiogemeenten van het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst vastgesteld voor de duur van de woningmarktafspraken tot 2031. Daarnaast is de nieuwe verordening woonruimtebemiddeling regio

48

Rotterdam 2025 vastgesteld. Deze verordening geeft gemeenten (nog) meer ruimte voor lokaal maatwerk. Zo zal in Vlaardingen per 1 januari 2026 naast de sociale corporatiewoningen ook de betaalbare nieuwbouw koopwoningen onder de verordening gaan vallen. Hiermee kan voorrang worden verleend aan lokaal woningzoekenden en zorgen we voor betere kansen voor doorstroming en behoud van draagkrachtige inwoners in de stad. Opgave Aandachtsgebieden Vlaardingen heeft meerdere gebieden aangemerkt als aandachtsgebieden, waar door gestapelde problematiek de woon- en leefomgeving zowel sociaal als fysiek niet optimaal is. Er wordt intensiever ingezet op structurele verandering in deze kwetsbare gebieden met als doel ontwikkelen van draagkrachtige, veilige woon- en leefomgevingen door onder andere te zorgen voor goede kwalitatieve woningen, in een divers aanbod. Net als het ontwikkelen van een groene, toegankelijke, veilige buitenruimte zoals beschreven in programma Leefbaar Vlaardingen. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan het vitaliseren van (buurt)netwerken, mede door ontmoeten en verbinden te stimuleren en te faciliteren, wat aansluit bij de visie in de stadsprogramma’s. Ook investeren we in het ontwikkelen van methodieken voor sociale interventies.

Op basis van data zoals de Leefbaarometer en overlastmeldingen monitoren we de leefbaarheid in VOP, Muwi en de Hoofdstedenbuurt en onderzoeken we of een extra aanvraag voor de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) wenselijk en haalbaar is. Arbeidsmigranten Met de huidige grote tekorten aan personeel op de arbeidsmarkt zijn arbeidsmigranten onmisbaar in diverse maatschappelijke en economische sectoren. Om te voorkomen dat arbeidsmigranten worden uitgebuit en de druk op de leefbaarheid in de toch al kwetsbare wijken te verminderen, heeft in het verleden de gemeenteraad besloten om drie kwalitatief goede locaties te realiseren met in totaal 300 woonunits voor tijdelijke arbeidsmigranten. Twee locaties (De Elementen en Deltaweg) zijn (bijna) gereed. De locatie op de James Wattweg opent in 2026. We hebben hierover langlopende afspraken gemaakt in een convenant met een aantal huisvesters en uitzendbureaus. Momenteel wordt er opnieuw invulling gegeven aan een convenant. Starterslening De starterslening blijkt een belangrijke aanjager waarmee starters worden geholpen een (nieuwbouw)woning te kopen. Vanwege de grote vraag naar de lening is voor 2026 een bedrag van 1,4 miljoen gereserveerd om starters te kunnen helpen. Daarnaast is per 1 juli 2025 het Nationale Fonds Betaalbare Koopwoningen opgestart.

Dit fonds is bedoeld voor nieuwbouwwoningen tot de betaalbaarheidsgrens en kan een korting op de koopprijs van maximaal € 70.000,- betekenen. Ontwikkelaars en woningcorporaties kunnen een aanvraag doen om via het fonds betaalbare woningen met een koperskorting te verkopen. Nieuwbouwprojecten die gebruik maken van de Nationale Fonds Betaalbare Koopwoningen komen niet meer in aanmerking voor de starterslening. Omgevingsvisie De omgevingsvisie Vlaardingen 2040 is op 12 juni 2025 vastgesteld. De omgevingsvisie is een dynamisch document waarin is opgenomen hoe we omgaan met de beperkte fysieke ruimte in de stad, wat daarbij belangrijk is en wat de ambities en doelen van de stad zijn. Alle belangrijke ontwikkelingen en uitdagingen in onze leefomgeving zijn op een rij gezet. Het gaat om zaken zoals wonen, werken, natuur, klimaat en energie. Wij blijven kijken naar de ontwikkelingen op deze gebieden. In de omgevingsvisie zijn drie overkoepelende kernambities voor Vlaardingen benoemd: Vlaardingen is sociaal, aantrekkelijk en gezond: Vlaardingen streeft naar een inclusieve woonstad waar iedereen zich thuis voelt. De focus ligt op het verbeteren van leefbaarheid en gezondheid, met bijzondere aandacht voor gebieden zoals de Binnenstad, Rivierzone en Westwijk. Hierbij wordt ingezet op het creëren van groene, toegankelijke en veilige buitenruimtes en het versterken van sociale netwerken.

Vlaardingen is toekomstbestendig: Vlaardingen wil voorbereid zijn op toekomstige uitdagingen zoals klimaatverandering en de energietransitie. Dit wordt nagestreefd door het verbinden van groene en blauwe structuren (natuur en

49

water), het stimuleren van duurzame mobiliteit en het creëren van ruimte voor schone energieopwekking. Ook worden er hoge ambities gesteld aan nieuwbouwprojecten. We blijven op de hoogte van de nieuwste en beste bouwtechnieken. Hierdoor kunnen wij ontwikkelen in uitdagende gebieden zoals Park Vijfsluizen, het Zwanenpark en Fortunapark. Vlaardingen is innovatief: Vlaardingen zet in op een vitale economie met goed opgeleide inwoners die aansluiten bij de behoeften van de lokale arbeidsmarkt. Er wordt geïnvesteerd in sterk onderwijsaanbod, met een focus op mbo-opleidingen in sectoren zoals food, zorg en techniek, om zo de innovatiekracht van de stad te versterken. Omgevingsprogramma’s Het omgevingsprogramma is een nieuw beleidsinstrument binnen de Omgevingswet bedoeld om ambities uit de omgevingsvisie te realiseren middels concrete acties. Het programma richt zich op de korte termijn (meestal vier jaar) en is uitvoeringsgericht. De wet stelt dat gemeenten verplicht bepaalde programma’s moeten opstellen, zoals op het gebied van geluid, warmte of volkshuisvesting. Daarnaast mag de gemeente ook vrijwillig programma’s opstellen over specifieke thema’s of gebieden. Het college is verantwoordelijk voor het vaststellen van deze programma’s, waarbij participatie met inwoners, ondernemers en andere bestuursorganen belangrijk is.

Om de voortgang te bewaken, moeten de maatregelen meetbaar zijn en gemonitord worden. Vlaardingen werkt met een standaard werkwijze en format, zodat alle programma’s overzichtelijk en vergelijkbaar worden uitgewerkt. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten op de bestaande beleidscyclus en participatiestructuur. In 2026 wordt gewerkt aan de volgende programma’s:  

het gebiedsgerichte omgevingsprogramma Westwijk; het thematisch omgevingsprogramma Mobiliteit en bereikbaarheid;

Daarnaast willen we de volgende omgevingsprogramma’s vaststellen:  

het Volkshuisvestingsprogramma het omgevingsprogramma Binnenstad

Omgevingsplan Vlaardingen heeft tot 1 januari 2032 de tijd om te komen tot een gemeentedekkend definitief omgevingsplan. In dat omgevingsplan moeten niet alleen de oude bestemmingsplannen omgezet worden in de nieuwe systematiek van de Omgevingswet, maar ook gedeeltes van gemeentelijke verordeningen en de zogenaamde 'Bruidsschat' (landelijke regelgeving die bij inwerkingtreding van de Omgevingswet is overgedragen aan de gemeenten). In 2025 is Vlaardingen gestart met een gebiedsgerichte en gefaseerde transitie, beginnend met een testgebied in Holy Zuidwest, waarna stapsgewijs bestemmingsplannen en de Bruidsschat worden omgezet. De transitie verloopt in beginsel beleidsneutraal, maar in de praktijk zijn inhoudelijke aanpassingen soms noodzakelijk vanwege o.a. landelijke instructieregels en technische vereisten. De verwachting is dat begin 2026 de eerste wijziging van het omgevingsplan kan worden vastgesteld. In 2026 ligt de focus verder op het opstellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). De VFL regelt de aspecten van de fysieke leefomgeving binnen de context van de Omgevingswet en is gericht op duurzame ontwikkeling en het beschermen van het milieu. Tegelijk wordt gewerkt aan de uitrol van het omgevingsplan, waarbij – als resultante van de wetgeving- de focus ligt op het de toegankelijkheid van het omgevingsplan binnen het nieuwe digitale stelsel.

Daarnaast wordt aandacht besteed aan het ontwikkelen van toepasbare regels en het versterken van de interne organisatie en samenwerking met bestuurlijke partners. Particuliere woningverbetering Particuliere woningverbetering in Vlaardingen wordt op een integrale manier benaderd omdat het zoveel meer omvat dan alleen woningen. Meerdere teams en taakstellingen dragen bij aan het vergroten van het woongenot voor de Vlaardingers waardoor dit niet los kan worden gekoppeld van onderwerpen als verduurzaming, energietransitie, natuurinclusief, klimaatadaptief, levensloopbestendig maar ook sociale cohesie Daarom zal de aanpak van de bestaande woningvoorraad een belangrijk onderdeel worden in het verplichte volkshuisvestelijkprogramma onder de verwachtte Wetversterking regie volkshuisvesting.

50

De uitvoering van particulier woningverbetering ligt bij het Woon- en Energieloket (voorheen het Servicepunt woningverbetering). Wij werken onder andere aan het project om VvE’s in de VOP en Centrum Noord te ondersteunen bij de aanpak van achterstallig onderhoud en verduurzaming. Hiervoor is een SVN stimuleringslening beschikbaar gesteld door de gemeente, waaruit VvE’s tegen een lage rente kunnen lenen om aan de slag te gaan met het verbeteren van hun VvE. Voor het gebied van VOP en Centrum is in totaal € 3,7 miljoen beschikbaar via het fonds en die verloopt kostenneutraal. Afgelopen jaar zijn er vijf leningen verstrekt aan VvE’s in Vlaardingen. In 2026 wordt ingezet om meer stimuleringsleningen te verstrekken aan VvE’s. Daarnaast is er een externe partij ingehuurd, die actief de VvE’s ondersteunen en helpen bij het doorlopen van de verschillende fasen van het opstellen van een meerjarenonderhoudplan naar uitvoering. Het Woon- en Energieloket doet nog veel meer zoals bijvoorbeeld verschillende cursus-avonden voor VvE’s, inloopuren draaien en het bijhouden van de website met informatie op het gebied van onderhoud en verduurzaming. Financieel meerjarenperspectief Financiële ontwikkelingen De nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen met financiële consequenties worden in onderstaande tabel weergegeven: Bedragen x € 1.000)

2026

2027

2028

2029

Veilig wonen (dekking programma 3)

-568

-565

-564

-563

Co-financiering Subsidie Volkshuisvestingsfonds Westwijk

119

123

127

131

Dekking co financiering uit bestemmingsreserve

-119

-123

-127

-131

Omgevingsvisie: Gebiedsgericht Omgevingsprogramma

300

400

100

123

127

131

-42

-337

-433

Nieuwe ontwikkelingen VJN

Overige ontwikkelingen begroting: Sturingsdashboard Programma Wonen

103

Wonen Westwijk; corr voorjaarsnota. dekking uit bestemmingsreserve niet mogelijk

119

Particuliere woningverbetering

60

Totaal

15

Toelichting financiële ontwikkelingen Veilig Wonen Er is onderzoek gedaan naar de nieuwe taken die voortgekomen zijn uit nieuw wetgeving op het gebied van wonen. Daarbij zijn de knelpunten in de uitvoering in 2025 geëvalueerd. Van overbewoning tot aan wet betaalbare huur, er zijn veel handhavingstaken bijgekomen voor de gemeente. In 2026 gebruiken we de nieuwe mogelijkheden die we hebben om handhavend op te treden en bestuurlijke boetes op te leggen. Daarmee kan woonfraude beter aangepakt worden. Voor de wet goed verhuurderschap heeft de gemeente een meldpunt waarbij het huurteam ondersteuning biedt. Daarnaast is voor de wet betaalbare huur een huurprijschecktool ontwikkeld in 2025. Dit alles om bewoners te helpen bij huurvraagstukken en -problemen. De ondersteuning vanuit het huurteam en het onderhouden van de huurprijschecktool zullen € 32.000 kosten. Vanuit het Rijk komen er jaarlijks gelabeld middelen binnen op de Wet goed verhuurderschap, Wet betaalbare huur en de Huisvestingswet. Deze dekking is gegarandeerd en bedraagt; 2026: €240.000,-; 2027: €212.000,-; 2028; €205.000,- en 2029; €202.000,-. Deze wetten zijn bedoeld om de veiligheid en leefbaarheid te verbeteren. Inkomsten die gegenereerd worden uit bestuurlijke boetes en last onder dwangsom zijn niet bedoeld als terugverdienmodel en daarmee ook onzeker.

Dwangsommen zijn gericht op herstel; als tijdens controles blijkt dat de eigenaar de situatie heeft verbeterd, vervalt de dwangsom. Desondanks hebben we de totale inkomsten, inclusief rijksbijdragen, geraamd op €600.000,-. Per saldo is de verwachting dat er hierdoor vanuit dit programma € 568.000 dekking is voor de capaciteitsuitbreidingen in het kader van Veilig Wonen die zijn benoemd in Programma 1 Bestuur, Participatie & Dienstverlening.

51

Co-financiering Subsidie Volkshuisvestingsfonds Westwijk In 2024 is een bedrag van € 11.399.000 aan subsidie Volkshuisvestingsfonds ontvangen. Deze rijkssubsidie is toegekend in het kader van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Westwijk voor de aanpak voor woningverbetering en verduurzaming van tenminste 504 woningen in de Westwijk, vernieuwing (sloop/nieuwbouw) van het wijkcentrum en herinrichting van Plein West in de periode tot en met 2034. Hiervoor is cofinanciering nodig (30% van het tekort), in totaal een bedrag van € 5,5 mln. voor een periode van 9 jaar tot 2034. Met een structureel bedrag van € 119.000 voor 9 jaar wordt (een eerste deel van) de cofinanciering geregeld, waarmee in 2026 gestart kan worden met uitvoering van het onderdeel aanpak particuliere woningverbetering. De cofinanciering van de onderdelen Wijkcentrum en Plein West kunnen in een later stadium (vanaf 2030) worden gereserveerd, dit zijn relatief kleine bedragen over een langere tijdshorizon. Omgevingsvisie: Gebiedsgericht Omgevingsprogramma Het Gebiedsgericht Omgevingsprogramma (GOP) is een verplicht instrument binnen de Omgevingswet en vervangt eerdere gebiedsvisies als ruimtelijk ontwikkelkader. De ontwikkeling en implementatie van een nieuw instrument zoals het GOP vergt een initiële investering van circa € 150.000 per gebied.

Na de Westwijk en de Binnenstad (waarvoor het GOP in 2025 zijn gestart), komen de overige gebieden aan bod. Dit betreft Babberspolder, VOP, Oostwijk en Holy, waarbij de volgorde nog nader wordt bepaald. Sturingsdashboard Programma Wonen De gemeente ontwikkelt een sturingsdashboard voor het programma Wonen dat verder gaat dan de bestaande woningbouwmonitor, waarvoor bouw en ontsluiting van bronbestanden nodig zijn. Voor de implementatie is derhalve een incidenteel budget van € 103.000 nodig. Wonen Westwijk; corr voorjaarsnota. dekking uit bestemmingsreserve niet mogelijk In de voorjaarsnota is de de co-financiering opgenomen voor een subsidie Volkshuisvestingsfonds voor de Westwijk. Hierbij was aangegeven dat dekking mogelijk was uit de bestemmingsreserve Westwijk. Nadere uiteenzetting van de toekomstige bestedingen heeft echter uitgewezen dat dit toch niet mogelijk is. De bij de voorjaarsnota geraamde onttrekkingen uit de bestemmingsreserve worden derhalve teruggedraaid. Particuliere woningverbetering In 2025 is er een storting gedaan in het Stimuleringsleningfonds van € 2.500.000,- voor VvE’s in de VOP en Centrum Noord om aan de slag te gaan met achterstallig onderhoud en verduurzaming. Om dit bedrag ook geïnvesteerd te krijgen in de wijken VOP en Centrum Noord is extra ondersteuning nodig. Hiervoor zijn proceskosten nodig voor 2026.

Het is een lopend project waarbij VvE’s worden ondersteund van plan naar uitvoering. Een VvE kent een complex besluitvormingsproces waarbij regelmatig gezamenlijke besluiten moeten worden genomen in een algemene ledenvergadering (ALV). Zo is er een besluit nodig welke werkzaamheden er uitgevoerd worden, dient vervolgens overeenstemming te zijn over de offertes van aannemers en indien men de stimuleringslening nodig heeft moet daar overeenstemming en een machtiging voor worden afgegeven. Het vraagt dus veel van VvE leden om gezamenlijk tot een besluit te komen en over te gaan tot werkzaamheden. Dit zijn vaak langere processen dan voor reguliere eigenaar-bewoners. Daarnaast is dit project van belang voor stadsprogramma Nieuwe Energie bij het aardgasvrij maken van woningen in Vlaardingen. Verduurzaming van woningen leidt tot betere energielabels, die geschikt zijn om woningen in de toekomst makkelijker te laten overschakelen naar aardgasvrij, onafhankelijk van welke oplossing er in de wijk komt. Op basis van de aankomende Wet versterking regie volkshuisvesting zijn wij verplicht het thema bestaande voorraad aan te pakken binnen het Volkshuisvestingsprogramma. Naast goed onderhouden woningen en een betere uitstraling voor de stad, levert dit project ook meer sociale cohesie en een beter binnenklimaat voor bewoners op.

52

Beleidsnota's Beleidsnota's

Jaar

Paraplubestemmingsplan Wonen

2024

Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2025

2025

Verordening Starterslening 2025

2025

Realisatieagenda Wonen regio Rotterdam

2023

Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030

2023

Wonen, welzijn en zorg voor aandachtsgroepen

2024

Verordening Beheer Woonruimtevoorraad Vlaardingen 2025

2025

Gebiedsvisie Rivierzone

2022

Prestatieafspraken 2025-2025

2025

Regioakkoord ‘Nieuwe woningmarktafspraken regio Rotterdam’ 2021 t/m 2030

2022

Woonvisie 2021-2030

2021

Verordening Toegang woningmarkt gemeente Vlaardingen (Wbmgp)

2020

Beleidsregels subsidieverstrekking Stimuleringslening VvE 2025 voor de Vettenoordse Polder en Centrum noord

2025

Ambities Ambitie 12 - We groeien naar 39.000 woningen in 2030 Momenteel bestaat de Vlaardingse woningvoorraad uit ruim 37.000 woningen (peildatum: 01-062025). Dit betekent dat we in de periode 2025 t/m 2030 nog circa 2.000 woningen moeten toevoegen aan de voorraad. Aangezien we nog circa 650 kwalitatief slechte woningen gaan slopen en flexwoningen voor een deel weer worden verwijderd voor of in 2030, ligt het aantal nieuw te realiseren woningen op ongeveer 3.000 woningen. De netto planvoorraad bedraag momenteel circa 5.700 woningen waarvan het merendeel naar verwachting uiterlijk in 2030 worden opgeleverd. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen. De reden hiervoor is dat ruim 80% van de Vlaardingse woningvoorraad bestaat uit het sociale en betaalbare huur- en koopsegment. Doordat wij voor minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment gaan bouwen, zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Dat kan ook in een huurwoning zijn.

We willen daarom zorgen dat er meer huurwoningen komen voor inwoners met een hoger inkomen Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties Taskforce Woningbouw inzetten Met de Taskforce Woningbouw en alle betrokken marktpartijen bij woningbouwontwikkeling in de stad, onderzoeken we alle Vlaardingse woningbouwprojecten met elkaar op voortgang, successen en knelpunten. Met dit traject brengen we gezamenlijk met de marktpartijen in kaart waar we versnelling kunnen realiseren en vertraging kunnen voorkomen. Dit traject is eveneens onderdeel van de regionale versnellingsaanpak, waarbij Vlaardingen bestuurlijk is vertegenwoordigd aan de Rotterdamse Versnellingstafel en waarbij we gebruik maken van vernieuwende versnellingstrajecten die in pilot vorm worden aangeboden voor bepaalde woningbouwprojecten. Woningbouwrealisatie uitvoeren en aanjagen We voeren ons woningbouwprogramma uit en jagen aan en faciliteren dat waar mogelijk. We zetten in op het binnenhalen van subsidies om tekorten te dekken en extra personeel aan te kunnen trekken voor de uitvoering. De grootste woningbouwontwikkeling vindt plaats in de Rivierzone. Vanwege de complexiteit en impact van deze gebiedsontwikkeling is dit een apart stadsprogramma. Ook in de stadsprogramma’s Nieuwe Binnenstad en Nieuwe Westwijk is wonen een belangrijk onderdeel. U

53

leest daar meer over in de paragraaf over de Stadsprogramma's. De diverse subsidies die inmiddels zijn toegekend helpen om de uitvoeringen voortvarend op te pakken. Ambities Ambitie 13 - We brengen de woningvoorraad meer in balans, ook in de wijken In alle wijken worden nieuwe woningen gebouwd. We kijken goed wat er ontbreekt in de wijk en waar behoefte aan is. We gaan minimaal gemiddeld voor de hele stad 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen, zowel in het koop- als in het huursegment. Daarmee zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Samen met de lokale woningcorporaties brengen we de woningvoorraad in de stad in balans en maken we een noodzakelijke kwaliteitsslag in de bestaande voorraad. In de Rivierzone voegen we ook sociale huurwoningen toe. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties Opstellen en uitvoeren programma Wonen en Zorg Met het uitvoeringsprogramma Wonen en Zorg pakken we de vraagstukken met betrekking tot de opgave Wonen & Zorg op. We zorgen voor een woningaanbod dat aansluit op de vraag en realiseren nieuwe woningen en woonvormen voor de doelgroep ouderen en andere aandachtsgroepen, zoals benoemd in de Wet versterking regie Volkshuisvesting. Dit is een essentieel onderdeel van de totale woningbouwopgave in Vlaardingen.

In 2026 zal onder andere gewerkt worden aan de herinrichting van het woningaanbod van Zonnehuisgroep Vlaardingen. Uitvoeren prestatieafspraken Met de woningcorporaties en hun huurdersorganisaties voeren we de eind 2024 vastgestelde prestatieafspraken uit om de woningvoorraad meer in balans te brengen. De focus ligt de komende jaren op de Westwijk en de Babberspolder, omdat daar de urgentie om woningvoorraad beter in balans te brengen het grootst is. Het op te stellen gebiedsprogramma voor de Westwijk is daarbij leidend. De verkregen subsidies uit de Woningbouwimpuls en Volkshuisvestingsfonds zetten we hiervoor in. We maken waardevolle particuliere initiatieven mogelijk Waardevolle particuliere initiatieven, waarvan de aanvrager kan aantonen dat deze financieel haalbaar zijn, worden beoordeeld via de intaketafel. We organiseren kennis en ondersteuning van een externe partij waar dit nodig is. Ambities Ambitie 14- We geven extra aandacht aan mensen en buurten waar dit nodig is Om de balans in Vlaardingen terug te brengen, werken we naast het stimuleren van gewenste ontwikkelingen ook aan het voorkomen en aanpakken van ongewenste situaties. Het gaat hierbij om zaken als opkoopbescherming, zelfbewoningsplicht en goed verhuurderschap. We hechten waarde aan een goede kwaliteit van uitvoering van toezicht en handhaving. De uitvoering van deze taken heeft impact op de stad.

Omdat in diverse wijken in Vlaardingen de leefbaarheid zodanig onder druk staat dat de veiligheid in het geding komt, heeft deze aanpak een plek in de stadsprogramma's. Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit:

54

Acties Duidelijke regels voor verhuur en bewoning 

Illegale bewoning/ woonfraude is een actueel probleem binnen de gemeente Vlaardingen. We voeren de verordening ‘beheer woonruimtevoorraad Vlaardingen 2021’ uit, die in 2022 is aangevuld met artikelen die de opkoopbescherming regelen, en we handhaven dit. De verordening beheer woonruimtevoorraad is in 2025 geactualiseerd. Tevens handhaaft het interventieteam Vlaardingen op het Paraplu bestemmingsplan Wonen, die eind 2025 is aangepast.



We maken waar mogelijk gebruik van de mogelijkheden die de Wet goed verhuurderschap en Wet betaalbare huur biedt en we handhaven dit. Het huurteam en het interventieteam worden hiervoor ingezet.



Ook gaan wij door met de uitvoering van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek.

Tegengaan van woonoverlast Er worden integrale handhavingsacties uitgevoerd om ongewenste en illegale situaties tegen te gaan in het kader van bouwen, wonen en ondermijning. We treden handhavend op, gebaseerd op de huidige wet- en regelgeving en beleid. Meer hierover leest u in het Programma 2 Veiligheid en Handhaving. Opstellen en uitvoeren plannen van aanpak voor de diverse Aandachtsgebieden Met de ‘Aanpak aandachtsgebieden’ hebben we uitvoeringsprogramma's per gebied opgesteld. De focus van de inzet verschilt per gebied en is afhankelijk van het bovenliggende thema. In elk gebied moet in ieder geval de basis op orde. Naast ‘wonen’, gaat het over kansengelijkheid voor jeugd/ onderwijs, werken aan armoede, werken aan werk, bouwen van vitale wijknetwerken op het gebied van jeugd, werk en welzijn. We zorgen voor fysieke ontmoetingsplekken in de wijk voor bewoners en professionals, die werken aan de vernieuwing en ontwikkeling van het gebied. Ambities Ambitie 15- We verbeteren de bestaande woningvoorraad door onderhoud en verduurzaming te stimuleren De bestaande woningvoorraad vraagt altijd aandacht, vooral daar waar de onderhoudskwaliteit te wensen overlaat of terugloopt. Een groot deel van de woningen in Vlaardingen is in het bezit van een woningcorporatie. Met hen hebben we afspraken over onderhoud, renovatie en verduurzaming van hun woningbezit.

De uitdagingen rond de woningvoorraad in particulier bezit zijn met de duurzaamheidsopgave flink toegenomen. Vanwege de omvang en impact van de energietransitie is dit een apart stadsprogramma (zie de paragraaf over de stadsprogramma Nieuwe Energie). Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: Acties Woon- en Energieloket en Particuliere Woningverbetering We gaan door met de inzet op particuliere woningverbetering en stimuleren daarmee nog meer VvE’s en woningeigenaren om woningverbetering in een totaalaanpak uit te voeren. De ambitie is om 20 stimuleringsleningen te verstrekken aan Vlaardingse VvE’s in 2026. Een externe partij is ingehuurd om VvE’s in Centrum noord en de VOP te ondersteunen. De eerste stappen van het Woon- en Energieloket zijn gezet. Het Servicepunt Woningverbetering is hier in opgegaan. De informatievoorziening staat online. De aanbesteding voor de uitvoering en organisatorische inbedding van het Woon- en Energieloket zijn onderdeel van de doorontwikkeling. Ook blijven wij inzetten op een

55

integrale aanpak waarbij de koppelingen met de energietransitie en klimaatadaptatie worden gemaakt. Daarnaast zal de aanpak particuliere woningverbetering in de Westwijk worden ontwikkeld. Afspraken met corporaties We hebben prestatieafspraken gemaakt met de woningcorporaties wat betreft onderhoud, renovatie en verduurzaming van hun woningbezit. Prettig wonen betekent niet alleen een dak boven je hoofd hebben. Daarom gaan we de komende jaren ook inzetten op het verhogen van het woongenot van de Vlaardinger. Wij helpen de woningcorporaties met het versnellen van projecten die het woongenot vergroten. Dat doen we door onder meer woningcorporaties te stimuleren om te investeren in de kwaliteit en duurzaamheid van bestaande huurwoningen en rekening te houden met de gevolgen van klimaatverandering en bodemdaling. Ambities Ambitie 16- Vlaardingen is een prachtige, veelzijdige (woon)stad en dat dragen we uit! We laten zien wat Vlaardingen biedt, zodat we voorkomen dat Vlaardingers de stad verlaten én omdat we nieuwe bewoners willen aantrekken. We zien dat het Rijk en de provincie sterk inzetten op het bouwen van woningen en we zorgen dat de mogelijkheden en belemmeringen van Vlaardingen goed in beeld zijn.

Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: Acties Deelname aan Samenwerkingsverband Regio Wonen Rotterdam In 2023 is de actualisatie van de regionale woningmarktafspraken 2021-2030 vastgesteld. Deze vormt de basis voor de overeengekomen Realisatieagenda met het Rijk. We leveren een bijdrage met de uitvoering van ons woningbouwprogramma en door actief deel te nemen aan themasessies en bijeenkomsten. Inzet op woonpromotie We zetten in op woonpromotie met diverse middelen, waaronder een duidelijke website www.vlaardingswonen.nl, samenwerking met Vlaardingen Partners voor citymarketing, en profileren ons op de Woonbeurs Vlaardingen en Woonbeurs Rotterdam. Indicatoren De cijfers uit 2023 zijn de meest actuele cijfers die beschikbaar zijn. Verplichte indicatoren Wonen

Bron

Gemiddelde WOZ-waarde (€ 1.000)

CBS

Nieuw gebouwde woningen (per ABF 1.000 woningen) research (WSJG)

Vlaardingen 50.000 2023 100.000 inw. 2023

Nederland 2023

Vlaardingen 50.000 2024 100.000 inw. 2024

Nederland 2024

278

347,0

368,0

290

361

379

15,9

8,6

9,1

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Demografisch druk (%)

CBS

73,7

75,1

70,3

73,7

75,1

70,3

Gem. woonlasten eenpersoonshuishouden (€)

COELO

874,00

855,00

860,0

940,00

897,00

n.n.b.

Gem. woonlasten meerpersoonshuishouden (€)

COELO

956,00

926,00

942,0

1028,00

999,00

n.n.b.

56

Verbonden partijen Er zijn geen wettelijk verbonden partijen binnen dit programma. We maken wel prestatieafspraken met de corporaties en sluiten (anterieure) overeenkomsten met ontwikkelaars. Financieel deel programma Wonen Baten en lasten meerjarig Zie hieronder de meerjarenraming 2025-2028 op programmaniveau per taakveld. Bedragen x €1.000 Wonen

Begroting 2025 na wijziging

2026

2027

2028

2029

Lasten

19.019

60.476

27.668

16.798

14.842

Baten

16.101

64.197

27.862

16.675

12.975

Saldo van baten en lasten

-2.918

3.721

194

-123

-1.867

Stortingen

7.747

1.358

5.155

2.557

398

Onttrekkingen

1.045

0

0

2.340

0

Mutaties reserves

-6.702

-1.358

-5.155

-217

-398

Verwachte resultaat

-9.620

2.363

-4.961

-340

-2.265

Reserves en voorzieningen Reserves (x € 1.000) Reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone

01-01-2026

+

13.291

1.174

Reserve Gebiedsontwikkeling Westwijk Totaal reserves Voorzieningen (x € 1.000)

-

31-12-2026 14.465

185

185

13.291

1.358

0

14.649

01-01-2026

+

-

31-12-2026

0

0

Grex Holy ZO

3.879

Totaal voorzieningen

3.879

3.879 3.879

Reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone De reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone is ingesteld om de lasten en baten te egaliseren (naast de beschikbare subsidie als beklemmende middelen voor (Woningbouwimpuls- en Versnellingsgelden). De Woningbouwimpulsgelden is in één bedrag uitgekeerd, terwijl de uitvoering en besteding van de middelen over minimaal 10 jaar loopt. De bestemmingsereserve is ook bedoeld om onvoorzien en risico’s op te vangen. Reserve gebiedsontwikkeling Westwijk Voor deze reserve geldt hetzelfde als voor de reserve Rivierzone. Vlaardingen ontvangt voor 9,8 miljoen aan woningbouwimpulsgelden en er is sprake van 9,8 miljoen cofinanciering. In 2027 wordt een bedrag van 4,9 miljoen gedoteerd. Er is dan nog een opgave voor het resterende bedrag van 4,9 miljoen. Voorziening Grex Holy Zuidoost We hebben deze voorziening getroffen voor het verwachte verlies op de grondexploitatie Holy Zuidoost. De voorziening wordt bij het opstellen van de (tussentijds) Meerjaren Programma Grondzaken geactualiseerd.

57

Investeringen De komende jaren zijn naast de grondexploitaties in dit programma geen andere investeringen gepland.

58

Onderwijs, Economie en Haven Actuele ontwikkelingen Onderwijs Het onderwijs is de plek waar onze kinderen, jongeren en jongvolwassenen dagelijks gevormd en voorbereid worden om hun (eigen) plek te vinden en in te nemen in de samenleving van vandaag en morgen. Onze kinderen zijn de toekomst. Echter de wereld om ons heen verandert en dit zet het onderwijs onder druk: personele tekorten in het onderwijs en de jeugdhulp, de veranderde rol van de leerkrachten en werkdruk, thuiszitters, toename van het aantal nieuwkomersleerlingen, opgroeien in armoede, ongelijkheid en segregatie. Wij voelen een gepaste verantwoordelijkheid om het onderwijs zo in te richten dat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen tot inwoners die in hun kracht staan. De gemeente heeft een faciliterende rol in de voorschoolse educatie, passend onderwijs en jeugdzorg (zie ook Programma 7 Sociaal Domein), thuiszitters, onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer. Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB) In 2026 ronden we de uitvoering van het Onderwijskansenbeleid 2023-2026 af. Dit is het GOAB-beleid van Vlaardingen. De gemeente heeft de wettelijke taak voor het zorgdragen van voldoende en kwalitatief goed aanbod van voorschoolse educatie voor de doelgroep met een verhoogd risico op taal- en ontwikkelingsachterstand. Deze taak valt onder het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB).

De ambitie van dit beleid is dat alle kinderen zonder (taal) achterstand in groep 3 kunnen starten. In 2023 startten we met de uitbreiding van kansen om eerder met taalstimulering te starten door een vroege start in de voorschoolse educatie (ve), namelijk vanaf 2 jaar (dit was voorheen vanaf 2,5 jaar). Het komende jaar wordt intensiever ingezet in de doelgroep 0-2 jaar, om de doorgaande lijn nog eerder te starten. In de Uitvoeringsagenda Onderwijskansenbeleid zijn de verdere doelstellingen in concrete acties uitgezet. Hier gaan we in 2026 mee aan de slag. Vlaardingen MBO-stad In 2026 zetten we een belangrijke stap: we versterken Vlaardingen verder als dé MBO-stad. Dankzij de Regiodeal krijgen onze partners meer slagkracht om hun toekomstplannen te realiseren. Dat doen we samen met het onderwijs, het bedrijfsleven en de zorg. De belangrijkste activiteiten voor komend jaar zijn de projecten, die door onze partners met behulp van de regiodeal worden gerealiseerd. De Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV) wordt ondersteund bij de inrichting van haar locatie en de (door-)ontwikkeling van haar activiteiten. De Food Innovation Academy (FIA) wil met het programma ‘Bite into your Future: Jouw toekomst in de voedingsindustrie’ jongeren tussen de 12 en 16 jaar (en vanaf 2026 ook het basisonderwijs) kennis laten maken met de beroepen in de voedingsindustrie.

Met het programma 'Fit voor 4 tientjes' wil FIA mensen met een kleine beurs helpen gezond te eten voor weinig geld. De Riverboard breidt haar programma voor Loopbaanoriëntatie Begeleiding (LoB) uit. Doel is om zoveel mogelijk scholieren uit de MVS-regio kennis te laten maken met de grote sectoren in de regio. De Zorg Innovatie Academie (ZIA) werkt aan verduurzaming van het samenwerkingsverband, aan groei van de instroom en behoud van bestaand personeel, aan samen opleiden voor de ouderen zorg en aan een zorghub (‘FLOOR’) als uithangbord van de zorg. Verder zien wij veel potentie in de ontwikkeling van een brede mbo-campus (FIA, TOV en het onderwijsgebouw op District U) en willen we onderzoeken, hoe we van de campus en onze stad een interessante opleidingsomgeving kunnen maken. De Regiodeal biedt ook nadrukkelijk de tijd en de gelegenheid voor de partners om hun exploitatie verder op orde te krijgen en hun programma te verduurzamen. Na 2028 moet er in Vlaardingen een omgeving staan, met voor ieder onderdeel een goed gevulde structurele jaaragenda en met de daarvoor benodigde middelen (mensen en geld), door de partners bij elkaar gebracht. Bij Albeda aan de Buijs Ballotlaan zijn naast Zorg nog drie onderwijsrichtingen, namelijk: Economie en Ondernemen, het Startcollege en Sociaal en Pedagogisch werk. We streven ernaar ook deze richtingen een plekje te geven binnen ons programma.

Ook de sector Haven/Maritiem heeft onze aandacht.

59

Onderwijshuisvesting In 2026 gaan we verder met het uitvoeren van de projecten die zijn benoemd in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP), vastgesteld in 2020 en geactualiseerd in 2022 en 2023. Door de realisatie van de projecten kunnen we zorgen voor voldoende en toekomstbestendige schoolgebouwen. Onderwijshuisvesting staat niet op zichzelf. Bij de planontwikkeling en uitvoering is sprake van integrale afstemming en samenwerking tussen verschillende disciplines binnen de gemeente. We sluiten aan op de Onderwijsvisie en het onderwijsbeleid, het volkshuisvestingsprogramma, het themaoverstijgend Omgevingsprogramma maatschappelijke voorzieningen en het Vastgoedbeleid. Vanaf de voorbereiding tot aan oplevering van een project bij een schoolgebouw worden omwonenden tijdig geïnformeerd over en, waar mogelijk, betrokken bij het project. Specifiek in het stadsprogramma Rivierzone wordt rekening gehouden met verdere planontwikkeling voor een onderwijscampus op District U, zoals u hierboven heeft kunnen lezen. Hiermee komt de ambitie om van Vlaardingen MBO-stad te maken weer een stap dichterbij. In lijn met de woningbouw in de Rivierzone, zal in de wijk ook een nieuw onderwijsgebouw worden gerealiseerd voor een basisschool met kinderopvang. In 2026 besluiten we welk schoolbestuur, of schoolbesturen, deze school gaat realiseren.

Er is gestart, in 2025, met de uitvoering van de renovatie en uitbreiding van de basisscholen De Hoeksteen en 't Palet Holy en de vernieuwbouw van het Groen van Prinstererlyceum. Deze vernieuwbouw maakt onderdeel uit van een bredere gebiedsontwikkeling waarbij de sporthal naast de school wordt gerealiseerd, de openbare ruimte wordt verbeterd en middels meervoudig ruimtegebruik plekken worden gecreëerd voor maatschappelijke initiatieven. De sporthal is ook buiten schooltijden beschikbaar, zodat binnensport verenigingen ook optimaal gebruik van deze hal kunnen maken. De sporthal wordt, zoals door uw raad vastgesteld, voorzien van de benodigde turnfaciliteiten inclusief een zogenaamde blokkenkuil. Zo maken we met het schoolgebouw en de bijhorende nieuwe sporthal efficiënter meervoudig gebruik van het vastgoed dat we in Vlaardingen hebben en wordt dit gebied hét maatschappelijk middelpunt van de wijk. Bewegingsonderwijs is een onderdeel van het curriculum van alle scholen. Er moeten in de gemeente dan ook voldoende faciliteiten zijn om de uren bewegingsonderwijs in te kunnen roosteren. Er gelden wettelijke regels voor de afstand die leerlingen mogen afleggen tussen het schoolgebouw en de accommodatie voor bewegingsonderwijs.

Gezien de samenhang tussen de omvang en locatie van de scholen en de behoefte aan en locatie van bewegingsonderwijs, gaan we huisvesting bewegingsonderwijs toevoegen aan het Integraal HuisvestingsPlan onderwijs. Het IHP Onderwijs en Bewegingsonderwijs tot 2040 wordt begin 2026 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Economie Het Vlaardingse bedrijfsleven zorgt voor inkomen en biedt commerciële voorzieningen aan onze inwoners. Werken en ondernemen is daarom als basis benoemd in het coalitieakkoord om prettig te kunnen wonen, werken en recreëren in onze stad. Wij bevorderen een krachtige lokale en regionale economie voor het behoud van werkgelegenheid en wij stimuleren nauwe samenwerking tussen het lokale en regionale bedrijfsleven, het maatschappelijk middenveld, het onderwijs en de overheid. De nieuwe visie op het economisch vestigingsklimaat van de MRDH biedt aanknopingspunten voor het versterken van het regionale verdienvermogen en daarmee ook onze lokale economie en de inkomens van onze inwoners. Onze lokale economie kent een groot aantal uitdagingen: de energietransitie, klimaatverandering, krapte op de arbeidsmarkt, schaarste aan ruimte op de bedrijventerreinen en de transitie naar een circulaire economie.

Tel daarbij op de geopolitieke situatie in de wereld, ondermijnende criminaliteit, inflatie en het veranderende consumentengedrag, dan is het duidelijk dat er veel werk aan de winkel is voor onze ondernemers en daarmee ook voor ons als gemeente. Waar mogelijk helpen we met initiatieven, investeringen en speelruimte in ons beleid. Tegelijkertijd moeten we ook realistisch zijn in wat haalbaar is, met heldere uitvoeringsplannen en duidelijke afspraken om gezamenlijk met ondernemers mooie stappen te zetten, zowel in de detailhandel en horeca op de bedrijventerreinen en in de vrijetijdseconomie. Dit alles wordt sinds de start van de Omgevingswet vormgegeven via omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s. De vastgestelde Omgevingsvisie Vlaardingen 2040 biedt goede aangrijpingspunten om het vestigingsklimaat duurzaam te versterken.

60

Bedrijventerreinen en kantorenmarkt Na unanieme vaststelling in de raad van de Visie Bedrijventerreinen in 2024, hebben gemeente en ondernemers in 2025 gewerkt aan het uitvoeringsprogramma voor de bedrijventerreinen. Belangrijke onderdelen hierin zijn het beter benutten van de bedrijventerreinen door optimalisatie, het juiste bedrijf op de juiste plek, economische vitaliteit, veiligheid, verduurzaming, klimaatadaptatie en bereikbaarheid. Waar mogelijk sluiten we aan bij onze stadsprogramma’s en MBO-stad zoals toegezegd bij de bespreking van de Visie Bedrijventerreinen in de gemeenteraad (toezegging 345). We geven invulling aan de aangenomen motie van de gemeenteraad 'Verduurzamen bedrijventerreinen' (fracties CU-SGP en CDA). Hierbij werken we aan de verduurzaming van het bedrijfsvastgoed, aan méér bedrijfsdaken met zonnepanelen, aanpak netcongestie en aan een inrichting van terreinen die aansluit bij het veranderende klimaat. Samenwerking tussen de verschillende belanghebbenden die actief zijn op de bedrijventerreinen is hierbij van cruciaal belang om tot resultaten te komen. Via cofinanciering vanuit de gemeente ondersteund door de MRDHsubsidie en de Regio Deal Waterwegregio investeren we in de verduurzaming en toekomstbestendigheid van de Vlaardingse bedrijventerreinen.

Een deel van onze bedrijventerreinen is verouderd en heeft niet altijd de uitstraling die hoort bij een modern, vitaal bedrijventerrein. Dit verbeteren we samen met onze partners door een gerichte aanpak, bijvoorbeeld door te sturen met erfpachtcontracten. De gemeente wil een pilot opzetten rondom bestaande, aflopende en nieuwe erfpachtcontracten. We gaan erfpacht gericht inzetten als sturingsmechanisme om de bedrijventerreinen in Vlaardingen beter te benutten, schuifruimte te creëren en ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Hiermee is een start gemaakt in 2025. Dit doen we onder andere door beter te handhaven op erfpachtvoorwaarden en ongewenste vestigingen of splitsing van panden te voorkomen. Om het vestigingsklimaat te verbeteren en te zorgen dat ondernemers veilig kunnen ondernemen, blijft het terugdringen van ondermijnende criminaliteit en gerichte interventies ook in 2026 een actueel thema op de bedrijventerreinen. Accountmanagement vanuit de gemeente draagt bij aan het signaleren van ondermijnende criminele activiteiten of een vermoeden daarvan. Verder wordt er nagedacht over de invulling van de strook van circa vier hectare die overblijft na verplaatsing van de AWZI naar de nieuwe locatie.

Ook voor het huidige terrein van de AWZI gaan wij ons oriënteren op de strategische herontwikkeling om een zo hoogwaardig mogelijke invulling aan het terrein te geven met bedrijfsactiviteiten. Samenwerking Structureel contact en relatiebeheer met onze partners, ondernemers en ondernemerscollectieven is en blijft ook in 2026 belangrijk. Zodat wij weten wat er speelt en wij hier adequaat op in kunnen spelen binnen de mogelijkheden die de gemeente heeft. In 2026 willen wij zoveel mogelijk gebruik maken van de kracht van onze partners. Dit zijn bijvoorbeeld de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), Economische Adviesraad Vlaardingen (EAV), Riverboard, zorg- en onderwijspartijen, stichting Vlaardingen Partners (SVP), Green businessclub, IKV Ondernemend Vlaardingen, Stichting Ondernemersfonds Vlaardingen, Koninklijke Horeca Nederland, afd. Vlaardingen (KHN), Ondernemersverenigingen Westwijk, De Loper, Van Hogendorpkwartier, Hoogstad en Stichting Stadshart Vlaardingen (SSV). Wij zetten in op een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt zodat Vlaardingers in eigen stad maximaal kans op een passende baan hebben bij één van de veelzijdige ondernemers met kleine en middelgrote bedrijven.

Ter ondersteuning van de ambitie om Vlaardingen te positioneren als een innovatieve mbo-opleidingsstad en de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt te versterken, ondersteunen wij initiatieven zoals het Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV), de Food Innovation Academy en de Zorg Innovation Academy. Daarnaast werken wij actief samen in lokale en regionale netwerken. Detailhandel, horeca en binnenstad Met het vestigingsbeleid voor detailhandel beperken we de locaties waar detailhandel wordt toegestaan, ter versterking van de bestaande detailhandelsstructuur. Dit vestigingsbeleid is opgenomen in de Omgevingsvisie Vlaardingen 2040: we geven daarbij voorrang aan de hoofdwinkelstructuur, bestaande uit de binnenstad, de drie wijkcentra en het perifere detailhandelsgebied Hoogstad. Hiermee zetten we in op een passend voorzieningenniveau voor de Vlaardingse consument op acceptabele afstand. De groei van mini-supermarkten wordt met nieuwe regels in goede banen geleid en de mogelijkheden voor blurring worden verduidelijkt. Elk van de locaties in de hoofdwinkelstructuur krijgt passende aandacht, maar de focus ligt primair bij het toekomstbestendig maken van de binnenstad, met investeringen die worden vormgegeven via het

61

stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. De verantwoordelijkheden daarbij worden nadrukkelijk gedeeld met vastgoedeigenaren en ondernemers, met daarbij uitvoerende kracht bij citymarketing en het nieuwe centrummanagement. Ook op het gebied van economie wordt een bijdrage geleverd aan het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. De toelichting op het programma komt terug in de paragraaf stadsprogramma’s. Een goedlopende horecasector vergroot de aantrekkingskracht van de stad en draagt bij aan een positieve uitstraling en een sterk imago. Het vervult een sleutelrol in het vergroten van de samenhang in een omgeving. Echter staat de Vlaardingse horecasector onder druk. Dit komt onder andere door gestegen kosten van personeel, van producten, van energie en van vastgoed. Ook spelen veranderend consumentengedrag, opgebouwde schulden tijdens de coronacrisis en toenemende concurrentie een rol. In Vlaardingen zijn er enkele mooie horecazaken en -ondernemers gestart in 2025, maar helaas zijn er ook horecaondernemers die de deuren hebben gesloten. In de binnenstad is de leegstand zichtbaar en is verbetering van de huidige uitstraling en belevingswaarde nodig. Het huidige horecabeleid stamt uit 2010 en sindsdien zijn het consumentengedrag, de markt en landelijke wetgeving veranderd.

Actueel horecabeleid is nodig om een bijdrage te leveren aan de lange termijn ambities van de stad als prettige woonstad met levendige binnenstad. Het doel is om meer duidelijkheid en zekerheid te bieden voor bestaande ondernemers en om nieuwe horecabedrijven goed te kunnen verwelkomen. In juli 2025 is een bewonersenquête verspreid om inzicht te krijgen in de wensen en behoeften ten aanzien van het horeca-aanbod. In 2026 wordt met het omgevingsprogramma Werken het beleid voor de horecasector opgeleverd en uitgevoerd, dit onder andere in afstemming met het stadsprogramma Nieuwe Binnenstad. Zaken die aan bod zullen komen zijn: waar welke horeca, verduidelijking van de (on)mogelijkheden voor blurring in combinatie met de alcoholwet, het stimuleren van deugdelijk ondernemerschap, duidelijkheid en transparantie van het speelveld, versterking van het huidige aanbod, gewenst ander aanbod en aandacht voor de ruimtelijke uitstraling. Standplaatsen Voor de ambulante standplaatsen is in het najaar van 2025 een nieuwe beleidsnota opgeleverd en wordt in 2026 gestart met de uitvoering daarvan.

De voornaamste redenen voor het nieuwe beleid is een verouderde nota (2011) en benodigde aanpassing van de vergunningsduur, het bieden van duidelijkheid over de voorwaarden en regels om in aanmerking te komen voor een vergunning en benodigde wijzingen van de locaties voor het houden van een standplaats. Citymarketing en vrijetijdseconomie Citymarketing draagt bij aan de strategische ambities uit onder andere de Omgevingsvisie Vlaardingen 2040 en het Coalitieakkoord 2022-2026 Groei en Bloei voor Vlaardingen. En het geeft invulling aan de opdracht die de burgemeester van de gemeenteraad kreeg om het imago van Vlaardingen te versterken. Stichting Vlaardingen Partners werkt als citymarketingorganisatie met gemeente, evenementorganisatoren, culturele en toeristische partners, ondernemers en andere betrokkenen aan de doelstellingen uit het meerjarige Citymarketingplan Vlaardingen: 

Het positioneren van Vlaardingen als aantrekkelijke stad om te wonen, te ondernemen, te bezoeken en te studeren.



Het aantrekken van meer bezoekers en bewoners naar de binnenstad voor een meer bruisende en levendige binnenstad



Het versterken en stimuleren van de trots van Vlaardingse inwoners en ondernemers



Het bijdragen aan meer werkgelegenheid in de toeristisch-recreatieve sector

Vlaardingen Partners werkt dit uit in een jaarlijks marketingcommunicatieplan binnen de kaders van het Citymarketingplan Vlaardingen. Afspraken worden vastgelegd in de subsidiebeschikking en er is geregeld ambtelijk en bestuurlijk overleg tussen gemeente en de stichting. Met de pijlers haring/visserij, food, innovatie, groen en doen geven Vlaardingen Partners, gemeente en partners inhoud aan ‘Kom Vlaardingen Doen’ en het Verhaal van Vlaardingen. Bij het Infopunt Vlaardingen aan de Westhavenkade en via de website vlaardingendoen.nl met onder andere de Uitagenda krijgen bewoners en bezoekers informatie over de stad. Het Infopunt is ook het

62

startpunt voor nieuw ontwikkelde stadsrondleidingen, toeristische arrangementen, fietsverhuur en naar verwachting ook sloepverhuur in 2026. Om deze ontwikkelingen beter kenbaar te maken zet Vlaardingen Partners onder meer actief in op social media en influencers. Met de opening van een tweede informatiepunt in de Broekpolder (Waterpoort) tijdens het toeristische seizoen, worden bezoekers de weg gewezen in de Broekpolder en vanuit daar ook naar de binnenstad, via onder andere de nieuwe DFDS Blauwe Vaarroute. Verder ondersteunt Vlaardingen Partners onder andere evenementen die het stadsmerk versterken en is zij aanwezig op de Woonbeurs Rotterdam en Vlaardingen. We werken vanuit verschillende beleidsvelden goed samen met onze citymarketingorganisatie aan de ontwikkeling van onze stad. Dat doen we door het stadsmerk en de merkpijlers bekend en zichtbaar te maken en te verankeren in beleid en projecten, zoals in de Evenementenvisie Vlaardingen, de subsidieregeling Evenementen en de aankleding van onze stad met nieuwe welkomst- en tot ziensborden. Alle nieuwe medewerkers van de gemeente krijgen een uitleg over citymarketing en het stadsmerk als onderdeel van hun onboardingprogramma. In 2026 werken we met Vlaardingen Partners, ondernemers en andere partners verder aan het ontwikkelen van de vrijetijdseconomie (toerisme en recreatie).