Bijlage A Nota van beantwoording zienswijzen
Tekst van het document
9.28
Ambitie 10.6: Voor wat betreft het behoud van huidige grienden doen we de volgende aanbeveling om toe te voegen aan de omgevingsvisie (of vergelijkbare tekst): 'De wilgengrienden vormen onderdeel van een samenhangend ecologisch netwerk in het rivierengebied. Aanvullend op de wilgengrienden is in het meer besloten veenweidegebied (klei op veen) ruimte voor bosuitbreiding (essen-iepenbos). Dit dient afgestemd te worden op de lokale landschapswaarden en -structuur'.
Wij zien geen aanleiding om dit tekstvoorstel over te nemen. Op de visiekaart wordt aangegeven waar de deelgebieden Geborgen grienden liggen. In de beschrijving is aangegeven dat er in het deelgebied Geborgen grienden en Langs de rivier ruimte is voor het aanleggen van bos.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.29
Ambitie 10.7: belangrijk bij versterking van biodiversiteit is om ook te kijken naar de gebieden buiten beschermde natuurgebieden.
Als gemeente zetten we hier volop op in door in te zetten op de transitie van het gebied (o.a. groenblauwe dooradering/prachtsloten).
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
24
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.30
Wij roepen de gemeente op om bij klimaatadaptatie de betrokkenheid en samenwerking met inwoners en grondeigenaren/-beheerders steviger neer te zetten omdat een groot deel van de ruimte grondgebied is van inwoners. De gemeente zou dit moeten faciliteren en regelingen beschikbaar moeten stellen om klimaatadaptie voor inwoners aantrekkelijk te maken. Ambitie 11: We missen in de omgevingsvisie een heldere visie van de gemeente op de circulaire samenleving. We roepen de gemeente op om het beleidsdocument 'Vijfheerenlanden circulair: op weg naar een circulaire gemeente' te vertalen in de omgevingsvisie.
De gemeente heeft Samenhangend duurzaamheidsbeleid. Bij de uitvoering hiervan zal het gemeentelijk participatiebeleid een plek hebben. Het realiseren van ambities voor de fysieke leefomgeving doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Wijk- en dorpsgericht werken is de norm in Vijfheerenlanden (zie H8 omgevingsvisie).
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
In het beleidsplan Vijfheerenlanden circulair: op weg naar een circulaire gemeente wordt aangegeven dat Vijfheerenlanden er naar streeft om in 2050 volledig en in 2030 50% circulair te zijn en dat dit inspanningen zal vragen van zowel inwoners, ondernemers en de gemeentelijke organisatie zelf. Deze circulaire doelstellingen zijn in de Omgevingsvisie verwerkt en de benodigde inspanningen zijn als volgt verwerkt in de Omgevingsvisie: - Er is ruimte voor de ontwikkeling van zwaardere bedrijven die activiteiten in relatie tot de circulaire economie vervullen (p. 21) - Er wordt ontwikkelingsruimte geboden aan agrarische ondernemers die bijdragen aan .... circulariteit ... mits deze passen bij het lokale bodem- en watersysteem. (p. 25) - Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden ... zoveel mogelijk circulair uitgevoerd. (p. 39) - Een ... circulaire ... economie wordt gestimuleerd door voorzieningen te realiseren die inwoners en ondernemers stimuleren circulair te handelen (o.a. een lokaal materialencentrum). (p. 40)
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Ambitie 11: Er zijn twee verschillende definities/beschrijvingen: circulaire maatschappij/circulaire samenleving. Dit is verwarrend. We raden aan om aan te sluiten in de omschrijving bij bovengenoemd beleidsdocument.
In het beleidsplan Vijfheerenlanden circulair: op weg naar een circulaire gemeente wordt inderdaad alleen over een circulaire samenleving gesproken, niet over een circulaire maatschappij. Om verwarring te voorkomen wordt aangeraden om de termen circulaire maatschappij op p. 37 en 38 te vervangen door circulaire samenleving.
De tekst op blz 37 van de ontwerp omgevingsvisie: De samenleving …..een circulaire maatschappij …. zoveel mogelijk te beperken.
9.31
9.32
Veranderen in: De samenleving …..een circulaire samenleving ….zoveel mogelijk te beperken. Op blz 38 van de ontwerp omgevingsvisie de kop Circulaire maatschappij vervangen door Circulaire samenleving.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
25
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.33
Ambitie 11: gemeente biedt ruimte aan voor het opwekken van duurzame energie en daarmee het RES-bod van minimaal 0,072 TWh in 2030 te bereiken. We zien nergens een berekening waaruit de capaciteit blijkt van grote daken in de gemeente Vijfheerenlanden.
De berekening van genoemde capaciteit past niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie. De gemeente gaat starten met een Zon op Dak Programma. Daaruit volgt lopende het traject een capaciteitsberekening.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.34
Ambitie 11: wij geven de gemeente in overweging om Er is nog geen besluit over plaatsing van een vierde windmolen in allereest te kwantificeren welk deel van de taakstelling zoekgebied 12. In het beleidskader Energietransitie (BET) wordt gerealiseerd kan worden door zonnepanelen op grote daken in beschreven hoe de gemeente invulling wil geven aan het RES-bod. de gemeente én plaatsing van een vierde windmolen in zoekgebied 12.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.35
Ambitie 11: Het uitgangspunt 'geen zonnepanelen op agrarische grond' verdient een heroverweging. Door energie op te wekken op agrarische grond en de zon- en/of windparken op deze gronden natuur inclusief in te richten, ontstaat een nieuwe inkomstenbron voor de agrariër.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.36
Ambitie 11: ook energieprojecten vragen om een 'plus op de natuur'. De kwetsbare natuurgebieden (NNN) moeten ontzien worden. Daarnaast moeten er voorwaarden aan energieprojecten gesteld worden. Dit willen wij concreter terugzien in de definitieve omgevingsvisie en het omgevingsplan. Het aardgasvrij maken van de gemeente, het verkennen van duurzame collectieve warmtebronnen, het faciliteren en stimuleren van bewoners vragen om visie en daadkracht vanuit de gemeente. Ambitie 11: ook energieopslag is een ontwikkeling met een Op dit moment is er nog veel onduidelijk over (toekomstige) opslag van ruimtelijke impact. Wij adviseren om hierop zoveel mogelijk te energie. Kaders hierover zullen uitgewerkt worden binnen het programma anticiperen in uw omgevingsvisie én omgevingsplan. Duurzaamheid.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Ambitie 11: Zoekgebied 10 voor windturbines is niet gewenst, dit zoekgebied is grotendeels gelegen in het NNN. Wij verzoeken nadrukkelijk om zoekgebied 10 te verwijderen. Het NNN en Groene Contour is uitgesloten.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.37
9.38
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Gemeente Vijfheerenlanden heeft de ambitie om de doelstellingen uit het Klimaatakkoord te bereiken door het opwekken van duurzame energie. Wij zetten daarbij tot 2030 in op ’zon op dak’. Ook wordt ruimte gegeven voor kleine windturbines t.b.v. eigen gebruik, dit is op vrijwillige basis. In het beleidskader energietransitie is het volgende opgenomen: Het beleidskader energietransitie focust zich voornamelijk op het opwekken van elektriciteit uit bestaande technieken zoals zonnepanelen en windturbines. De gemeente Vijfheerenlanden heeft er bestuurlijk voor gekozen om geen zonnevelden op (agrarische) gronden te faciliteren. Daarom dient de opgave grotendeels ingevuld te worden door duurzame opwek van energie door middel van zon op dak en windturbines. Daarnaast laat dit beleidskader energietransitie ruimte voor innovatie. De gevraagde nadere detaillering leent zich niet voor een Omgevingsvisie. Voor de vastgestelde zoekgebieden windturbines zal een projectmer worden opgesteld. De ov overige punten worden nader uitgewerkt vanuit het Programma Duurzaamheid (zie p.39 van de ontwerp omgevingsvisie).
Reeds door raad besloten. Niet het gehele zoekgebied is NNN of Groene Contour.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
26
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.39
We vragen ons af hoe de drie kaarten (visiekaart, waardenkaart en figuur 7) met elkaar samenhangen en welke kaart leidend is? We pleiten ervoor om hier duidelijk over te zijn in de visie of kaarten te integreren.
H4 gaat in op de waardenkaart, op blz 42 ontwerp omgevingsvisie staat hierover: De waardenkaart beschrijft de belangrijke bestaande waarden en kwaliteiten van de gemeente Vijfheerenlanden, die we graag behouden en versterken.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
H5 gaat in op de visiekaart. Op blz 52 ontwerp omgevingsvisie staat over de visiekaart: Op de visiekaart staat waar we onze doelen en de ambities willen of kunnen realiseren die specifiek gebiedsgericht zijn. Figuur 7 vormt de basis voor de visiekaart. Deze kaart geeft de (on)mogelijkheden weer van bepaalde locaties voor nieuwe ontwikkelingen en is als achtergrondinformatie bij de visiekaart nodig. In de plan-OER wordt hier uitgebreid op ingegaan. Zowel de waardenkaart als de visiekaart zijn nodig. De waardenkaart om de huidige waarden te behouden en de visiekaart om een plek te geven aan mogelijke ontwikkelingen.
9.40
Waardenkaart en hoofdstuk 4 a: het NNN duidelijk op de kaart zetten en aangeven met welke gebieden het NNN wordt afgemaakt.
9.41
Waardenkaart en hoofdstuk 4 b: geef op deze kaart duidelijk aan dat energieprojecten en woningbouw in natuurgebieden (in het NNN) uitgesloten zijn. In de visie staan niet de zoekgebieden genummerd zoals die genummerd zijn in het onderzoeksrapport Wind. Waardenkaart en hoofdstuk 4 c: gemeente schrijft dat 'de te beschermen waarden centraal staan. Ontwikkelingen worden getoetst aan de waarden en versterken de waarden waar mogelijk'. Het blijft echter onduidelijk hoe getoetst wordt en hoe wordt omgegaan met tegenstrijdige belangen.
9.42
9.43
9.44
Waardenkaart en hoofdstuk 4 c: recreatie en toerisme mag ons inziens niet te koste gaan van aanwezige natuurwaarden. Dit geldt in ieder geval voor NNN (inclusief de aanwezige Natura 2000-gebieden). Waardenkaart en hoofdstuk 4 d: als natuurorganisaties pleiten we ook voor het opnemen van de gebieden waar de nadruk 100% op natuur ligt en bestemming Natuur heeft of krijgt.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Het in elkaar schuiven van deze beide kaarten geeft ten eerste een onoverzichtelijke kaart en ten tweede is er in de praktijk soms alleen een 'waardenkaart' als toetsingskader nodig en soms, voor grotere ontwikkelingen, een (waardenkaart en een) visiekaart. Dit is weergegeven in figuur 7 blz 54 ontwerp omgevingsvisie. Ook in de gemeenteatlas zijn de natuurgebieden opgenomen, evenals in de planOER. De provincie is verantwoordelijk voor het realiseren van NNN gebieden. De waadenkaart heeft niet deze functie. Woningbouwgebieden zijn uitgesloten in (o.a.) NNN gebieden. Zie visiekaart, de woningbouwgebieden zijn (o.a.) gebaseerd op de beperkingen die weergegeven zijn in figuur 7. Zie ook de plan-OER.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Een verder uitwerking en detaillering is niet het abstractieniveau van de De reactie leidt niet omgevingsvisie. Hoe dit gaat worden getoetst, wordt later uitgewerkt. tot aanpassing van Ook de door de raad vastgestelde landschapsvisie vormt hierbij een kader. de omgevingsvisie.
Zie beantwoording bij zienswijzen 9.14 en 9.24.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Zie beantwoording bij zienswijzen 9.14 en 9.24.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
27
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.45
Visiekaart en bijbehorend hoofdstuk b en c: integreer deze kaart met de kaart in hoofdstuk 5 Beschermde gebieden waar bouwactiviteiten in principe niet toegestaan zijn (figuur 7 op pagina 54) zodat duidelijk is wat waar wel en niet kan (vanuit de provinciale omgevingsverordening). Concreet betekent dit om het NNN duidelijker op de kaart te zetten en met welke gebieden het NNN wordt afgemaakt (Groene contour), stiltegebieden, weidevogelkerngebieden en waterwingebieden. Gemeente geeft aan voor verschillende thema's nog nadere uitwerkingen ten gaan maken in de komende jaren. Dit zijn sectorale visies. In hoeverre past een dergelijke uitwerking in het integraal werken en de integrale afweging wat het leidende principe is van de Omgevingswet? Hoe werken zulke sectorale visies vervolgens weer door in de omgevingsvisie en vervolgens het omgevingsplan? Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet krijgt de gemeente de mogelijkheid voor bestuurlijke afwegingsruimte voor een aantal milieuaspecten. Wij pleiten ervoor om in de omgevingsvisie uitspraken te doen over hoe de gemeente de bestuurlijke afwegingsruimte wil benutten voordat de omgevingsvisie definitief wordt vastgesteld.
Figuur 7 vormt een belangrijke basis voor de visiekaart, zoals beschreven wordt in H 5 en in de plan-OER
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Om een en ander in de uitvoering behapbaar te maken ontkomen we er niet aan om de omgevingsvisie op een aantal onderwerpen meer sectoraal uit te werken. Hierbij zal in de uitwerking afstemming met alle relevante werkvelden plaatsvinden teneinde de verschillende opgaven en ambities integraal tot uitvoering te brengen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Op blz 33/34 ontwerp omgevingsvisie staat hierover: • In het omgevingsplan hanteren we de wettelijke normen voor geluid, luchtkwaliteit, geurhinder en bodemkwaliteit als uitgangspunt. Hierbij bekijken we de onderwerpen uit de bruidsschat en maken daar nog keuzes over. Daarnaast gelden bij nieuwe woningbouwinitiatieven het bestaande hogere waardenbeleid en de geurverordening als uitgangspunt. • Bij nieuwe ontwikkelingen zetten we in op een goede omgevingskwaliteit als onderdeel van een gezonde leefomgeving. Dat betekent het voorkomen of beperken van geluidoverlast vanwege verkeer en van risico’s en overlast door bedrijvigheid. In de omgevingsvisie hebben we aandacht voor de milieukwaliteit in paragraaf 3.9 onder het kopje milieukwaliteit (blz. 31 e.v. ontwerp omgevingsvisie). Het aanscherpen van de normen op gemeentelijk niveau, via het vaststellen van de door u genoemde omgevingswaarden, is een mogelijkheid die de Omgevingswet ons geeft. De gemeente kiest ervoor om dit niet te doen. Naar onze mening zijn de wettelijke normen zodanig, dat aanscherping ertoe leidt dat woningbouw in grote delen van de gemeente een nog grotere uitdaging wordt dan nu al het geval is. Indien de wettelijke normen vanwege gezondheidsredenen aangescherpt worden zullen wij uiteraard daaraan toetsen.
Op blz 33 ontwerp omgevingsvisie zeggen we hierover: • De kwaliteitseisen die door het Rijk zijn vastgesteld, vormen het minimale niveau. Waar mogelijk gaan we verder dan de wettelijke normen. • Bij ruimtelijke ontwikkelingen streven we naar behoud van de aanwezige milieukwaliteit en wordt deze bij voorkeur zelfs verbeterd.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.46
9.47
9.48
Wij roepen de gemeente op om omgevingswaarden op te stellen voor de milieuaspecten zoals duisternis, stilte, gezonde lucht, bodemkwaliteit en schoonwater.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
28
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
9.49
Bij ruimtelijke projecten die worden geïnitieerd door derden is het belangrijk dat de gemeente toetst of participatie zorgvuldig is gedaan en alle belangen zijn afgewogen. Het is ook belangrijk om de verschillende vormen van participatie aandacht te geven.
zie paragraaf 8.1 blz. 62 ontwerp omgevingsvisie: Het realiseren van ambities voor De reactie leidt niet de fysieke leefomgeving doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Wijk- tot aanpassing van en dorpsgericht werken is de norm in Vijfheerenlanden. Deze manier van werken de omgevingsvisie. zorgt ervoor dat de inwoners gestimuleerd worden eigen initiatieven te ontplooien in hun buurt of wijk en daarbij, als dat nodig is, gefaciliteerd worden door de gemeente (overheidsparticipatie). De omgevingsvisie geeft (bij een deel) van deze initiatieven kaders.
9.50
Omgevingseffectrapportage (OER) p. 55. Wij roepen de gemeente nogmaals op expliciet keuzes te maken in de omgevingsvisie en te gaan voor een natuur inclusieve samenleving.
Naar onze mening geeft de omgevingsvisie voldoende richting.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Advies aan de raad
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
29
Zienswijze 10: Adviesraad Sociaal Domein Vijfheerenlanden Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
10.1
Advies 1. U gaat veel met inwoners overleggen. Betrek daar ook de mensen bij, die op een bepaald levensgebied wat minder zelfredzaam zijn dan gemiddeld. Bijvoorbeeld door een beperking, minder te besteden, sociaal minder makkelijk functioneren. Maak het overleg inclusief!
We onderschrijven het belang om ook mensen die op een bepaald levensgebied minder zelfredzaam zijn dan gemiddeld te betrekken. In voorkomend geval zullen wij dit dan ook doen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
10.2
Advies 2. Kijk niet alleen wat mag en niet mag in de omgevingsplannen, maar ook op welke gebieden je eisen kunt stellen; dus wat "moet". Denk bijvoorbeeld aan toegankelijkheid voor mensen die moeilijk ter been zijn van de openbare ruimten, bedrijven en winkels en wellicht ook nieuwbouw. Of door de verplichting groen, ontmoetingsplekken, sport en speelplekken in de directe omgeving op te nemen in de plannen van projectontwikkelaars. Advies 3. Maak een checklist van alle aspecten uit de omgevingsvisie, waaraan de opstellers van de dorps en wijkagenda, visies, programma's toetsen of hun plannen daar invloed op hebben. Of nog beter; aan de hand waarvan de plannen zo opgesteld dan wel aangepast worden, dat zij bijdragen aan de doelen.
Onder dankzegging voor de zienswijzen merken wij op dat het instrument “omgevingsprogramma” als thematisch beleidsinstrument het meest aangewezen is om verder op deze thema’s in te gaan. Wij zullen de thema’s dan ook in dat kader meenemen. Het instrument “omgevingsplan” biedt daarvoor helaas onvoldoende mogelijkheden. De resultaten uit beleid, die de gemeente overigens ook al binden, kunnen dan vervolgens alleen op planologisch vlak zijn weerslag vinden in het instrument “omgevingsplan”. Uiteraard kunnen en zullen wij ook in navolging op te maken beleidskeuzes, bij ruimtelijke en sociale ontwikkelingen deze opnemen als toetsings- en beoordelingscriteria. Wij mogen dan vanuit de overheid op de ontwikkelaars een beroep doen om te laten zien hoe zij deze aspecten verwerken in hun plannen vanuit hun maatschappelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid (ook al hebben we daarvoor nog steeds geen wettelijke grondslag). Dit gaan we opzetten als onderdeel van de uitvoering/implementatie van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Advies 4. Maak bij meeromvattende documenten zoals visies en programma's een standaard inhoudsopgave van de checklist. Zo wordt het onontkoombaar na te denken over deze aspecten en hierover iets te zeggen.
Dit gaan we opzetten als onderdeel van de uitvoering/implementatie van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
10.3
10.4
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
30
Zienswijze 11: Elti B.V. en Autobedrijf Van Zessen Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
11.1
In de Omgevingsvisie zijn op de Visiekaart (pag. 53) o.a. zoekgebieden opgenomen voor woningbouw en bedrijven. Voor Lexmond is dit in de Omgevingseffectrapportage (pag. 127) voor bedrijven nader omschreven als ‘een uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein de Bull (gebied 7), eventueel in combinatie met een transformatie van de werkfuncties aan de Ambachtsstraat’. Met de Ambachtsstraat wordt waarschijnlijk bedoeld de Ambachtsweg, waaraan onze bedrijven zijn gevestigd. Een nieuw werklandschap aan de zuidzijde van de Oude Rijksweg zal groot genoeg moeten zijn voor de opvang en groei van lokale bedrijvigheid + de verplaatsing van het terrein aan de Ambachtsweg. Daarbij speelt ook dat sommige bedrijven behoefte hebben aan verdere uitbreiding ten opzichte van de huidige bedrijfsoppervlakte. Wij geven in overweging het zoekgebied te vergroten en/of een nieuw zoekgebied te vinden aan de zuidzijde van de Oude Rijksweg.
Dit is inderdaad een fout, deze zal hersteld worden.
In de Omgevingseffectrapportage (pag. 127) Ambachtstraat vervangen door Ambachtsweg
zie ook de reactie op zienswijze 8. Aanvullend: Zoekgebieden geven richting en zijn niet strak omlijnd. Ontwikkelingen buiten zoekgebieden blijven mogelijk, mits goed gemotiveerd. Deze discussie zal ook plaatsvinden in het traject van de dorps(woon)visie Lexmond.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie
11.2
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
31
Zienswijze 12: G.J. Versluis machineverhuur B.V. Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
12.1
De Visiekaart (Hoofdstuk 5): Wat wordt precies verstaan onder “met behoud open karakter” in de Legenda (p. 52) van de visiekaart en bij het onderdeel “Transitie naar natuur inclusieve en kringlooplandbouw met behoud van open karakter” onder het kopje “Agrarisch”. Dit in verband met de geplande proefteelt van vezelgewassen om een bijdrage te leveren aan circulaire bouwmaterialen en het realiseren van milieuvoordelen zoals CO2-opslag.
Onder het "open karakter" verstaan wij het open veenweidelandschap met de karakteristieke strokenverkaveling, dat geschikt is voor weidevogels en waarin het oude cultuurlandschap zichtbaar is. Ook in de toekomst blijft het primaat in het open veenweidelandschap bij de landbouw, met name melkveehouderijen. Deze openheid van het weidevogellandschap willen we behouden met voldoende rust voor weidevogels. De teelt van vezelgewassen past wel binnen ons duurzaamheidsbeleid en binnen de transitie van de landbouw. De wens voor de teelt van vezelgewassen vraagt om onderzoek naar de gevolgen voor het open landschap en de weidevogels. In de opgestelde landbouwvisie is hier aandacht voor. We kunnen dit explicieter benoemen in de omgevingsvisie.
Op blz 25 van de ontwerp omgevingsvisie: Ook wordt ingezet op rendabele innovatieve vormen van ‘nat’ agrarisch gebruik en nieuwe gewassen die CO2 opslaan en gebruikt worden voor circulair en biobased bouwen en bv. Agroforestry en andere ecosysteemdiensten (CO2 vastlegging, waterberging, agrarisch natuurbeheer).
12.2
Wij verzoeken u in de omgevingsvisie ruimte te houden voor het telen van vezelteelt voor de biobased bouw.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
In de ontwerp omgevingsvisie bieden we deze ruimte (p.25). Zie ook reactie op zienswijze 12.1.
Vervangen door: Ook wordt ingezet op rendabele innovatieve vormen van ‘nat’ agrarisch gebruik en nieuwe (vezel)gewassen die CO2 opslaan en gebruikt worden voor circulair en biobased bouwen en bv. Agroforestry en andere ecosysteemdiensten (CO2 vastlegging, waterberging, agrarisch natuurbeheer). De teelt van deze gewassen kan strijdig zijn met de ambitie om het open weidelandschap te beschermen en versterken. Deze nieuwe teelten hebben immers invloed op het aanzien van het cultuurhistorisch waardevolle landschap en de gevolgen voor aanwezige en te beschermen weidevogels is onvoldoende bekend. Onderzoek hiernaar zal uitgevoerd moeten worden. Daarmee kunnen we vervolgens de randvoorwaarden bepalen om de teelt van nieuwe gewassen mogelijk te maken. Zie zienswijze 12.1.
32
Zienswijze 13: Apenkooi Events Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
13.1
Het is goed dat evenementen hun plek krijgen in de Visie. Dat kan bijvoorbeeld in de paragraaf recreatie. Aan deze paragraaf zou een overweging toegevoegd kunnen worden in de zin van: “binnen de gemeente en met name in het buitengebied vinden enkele succesvolle evenementen plaats. Deze evenementen bedienen verschillende doelgroepen binnen de gemeente. Zo is er voor jong en oud wat te doen. Evenementen zijn ontmoetingsplekken, ze geven reuring, naamsbekendheid en economische spin off, zo voegen ze wat toe aan het sociaal-culturele leven binnen de gemeente. Evenementen kunnen echter ook voor overlast zorgen of schade, om die reden is het belangrijk dat aan een vergunning voorschriften worden verbonden met betrekking tot onder meer geluid, verkeer en parkeren, en indien aan de orde dat het evenement met behulp van een deskundige ecologisch op zorgvuldige wijze wordt ingepast. ”
Evenementen zijn inderdaad onderbelicht in de omgevingsvisie. Hierover kan aanvullend een tekst opgenomen worden in lijn met het beschreven voorstel.
In paragraaf 3.6 van de ontwerp omgevingsvisie onder het kopje 'Wat speelt er?' de volgende alinea toevoegen: Naast recreatie en toerisme kent de gemeente een aantal terugkerende evenementen van diverse aard en omvang. Evenementen zijn periodieke of eenmalige gebeurtenissen op het gebied van kunst, cultuur, sport, feesten, kermis etc. Deze evenementen vinden plaats in de dorpen en steden, waaronder de historische paardenmarkt en de sleepbootdagen in Vianen. Daarnaast vinden er de laatste jaren in het buitengebied enkele succesvolle muziek evenementen plaats.
Daarnaast zouden de belangrijkste evenementen locaties, zoals het recreatiegebied onder het A2-viaduct kunnen worden aangegeven op de waardenkaart van hoofdstuk 5. Daarmee is de positie van evenementen ook in de omgevingsvisie voldoende geborgd.
De waardenkaart geeft de waarden en kwaliteiten van een gebied weer, niet bepaald of gewenst (tijdelijk) gebruik. Om deze reden horen evenementen niet thuis op de waardenkaart. Aanwijzing van een of meerdere evenemententerreinen is een specifieke beleidskeuze. Pas daarna volgt planologische vaststelling.
13.2
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De evenementen bedienen verschillende doelgroepen binnen de gemeente. Zo is er voor jong en oud wat te doen. Het zijn ontmoetingsplekken, ze geven reuring, naamsbekendheid en economische spin off, zo voegen ze wat toe aan het sociaal-culturele leven binnen de gemeente. Evenementen kunnen echter ook voor overlast zorgen of schade, om die reden is vaak een evenementenvergunning nodig waaraan voorschriften worden verbonden met betrekking tot onder meer geluid, verkeer en parkeren, en indien aan de orde dat het evenement met behulp van een deskundige ecologisch op zorgvuldige wijze wordt ingepast. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
33
Zienswijze 14: Paardenmarktcomité Vianen Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
14.1
Het kan toch niet zo zijn dat een jarenlange traditie (de paardenmarkt in Vianen); inmiddels 752 jaar geen doorgang meer kan vinden vanwege deze nieuwe omgevingsvisie.
14.2
Gaarne aandacht voor de formulering dagrecreatie in de omgevingsvisie. Hierbij toevoegen met uitzondering van bestaande evenementen als o.a. Paardenmarkten in Vianen en Ameide.
Zie ook reactie op zienswijze 13.1. In de omgevingsvisie zie zienswijze 13.1 wordt de Paardenmarkt niet onmogelijk gemaakt. Waar de zienswijze op doelt is de beschrijving van kleinschalige recreatie. Op blz 26 van de ontwerp omgevingsvisie staat onder 'Wat we willen bereiken' : We willen ruimte bieden aan toeristisch recreatieve ontwikkelingen die passen bij onze waarden. Dat betekent dat we vooral kansen zien voor kleinschalige recreatie passend in ons rustige, prachtige buitengebied. We staan geen grootschalige vakantieparken, dagrecreatie of horeca toe. Voorwaarde voor (recreatieve) ontwikkelingen is dat zorgvuldig omgegaan wordt met de landschappelijke en cultuurhistorische waarden. De paardenmarkt is echter een evenement en valt niet onder de definitie van grootschalige dagrecreatie. zie zienswijze 13.1 zie zienswijze 13.1
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Advies aan de raad
34
Zienswijze 15: Gemeente Nieuwegein Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
15.1
In paragraaf 3.4 wordt in de ontwerp omgevingsvisie voor het eerst geschreven over de regiopoort. Deze term is niet nader toegelicht. Hoewel de term regionaal bekend is, wordt uit de omgevingsvisie nu niet duidelijk wat de regiopoort zal inhouden qua invulling en programma. Dit zouden we graag toegelicht zien.
We kunnen deze term toelichten in de tekst.
Op blz 23 van de ontwerp omgevingsvisie de zin: Samen met de provincie werken we aan de ontwikkeling van HUB Vianen als volwaardig regionaal transferium en HUB Leerdam, Lexmond en Meerkerk als volwaardige overstappunten voor onze inwoners.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Aanvullen tot: Samen met de provincie werken we aan de ontwikkeling van HUB Vianen als volwaardig regionaal transferium. Hierbij spreken we over de regiopoort Vianen, een locatie aan de rand van het stedelijk gebied met potentie voor gebiedsontwikkeling en het verbeteren van de knoopwaarde van de HUB. Daarnaast werken we aan de ontwikkeling van HUB Leerdam, HUB Lexmond en HUB Meerkerk als volwaardige overstappunten voor onze inwoners.
35
Zienswijze 16: LTO Noord Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
16.1
Wij hebben het gevoel dat de deelname vanuit de landbouw, toch een belangrijk deel van het landelijk gebied, onvoldoende is meegenomen in het participatieproces.
Een onderdeel van het participatieproces was een bijeenkomst De reactie leidt niet tot aanpassing van de met ondernemers en maatschappelijke organisaties (op 22 omgevingsvisie. februari 2022). De LTO-Noord heeft hier een uitnodiging voor ontvangen maar heeft hier geen gebruik van gemaakt. Vanuit de agrarische sector waren aanwezig het agrarisch collectief Alblasserwaard Vijfheerenlanden, de Nederlandse Fruitteelt organisatie en een agrariër. Op 19 april 2023 is er een vervolgbijeenkomst georganiseerd waarin de (concept) omgevingsvisie is gepresenteerd met aandacht voor de inbreng vanuit het participatietraject. Ook hiervoor is LTONoord uitgenodigd maar zij heeft hiervan geen gebruik gemaakt. Naast de omgevingsvisie is het traject van de landbouwvisie opgestart. In dit traject is de agrarische sector nauw betrokken. Input vanuit dit traject is verwerkt in de omgevingsvisie. Derhalve zijn wij van mening dat de agrarische sector voldoende is betrokken bij het opstellen van de omgevingsvisie.
16.2
Opmerking 1. De landbouw speelt een belangrijke rol in het mooie open landschap van de streek zoals die nu is. In de ontwerp-omgevingsvisie is desalniettemin vooral ruimte geschetst voor meer recreatie en meer natuur. ..Het is van wezenlijk belang voor de agrarische sector in Vijfheerenlanden dat we zuinig zijn op de landbouwgronden die we nog hebben. Alleen dan is er perspectief om hier ook in de toekomst op een duurzame manier te kunnen blijven boeren.
In de omgevingsvisie worden de doelen/opgaven die we zien tot 2040 uitgewerkt in 11 ambities. Eén van deze ambities luidt: We zetten in op een toekomstbestendige landbouw. Op blz 25 ontwerp omgevingsvisie staat onder andere: 'De vrijkomende landbouwgronden worden primair ingezet om bij te dragen aan de transitie naar een toekomstbestendige landbouw. Landbouwgronden buiten de kernrandzones blijven bij voorkeur in landbouwkundig gebruik.' Het uitwerken van deze ambitie heeft in de afgelopen maanden plaatsgevonden via het opstellen van de landbouwvisie, in nauw overleg met de agrarische sector.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Advies aan de raad
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
36
Vraag
Zienswijze
16.1
Wij hebben het gevoel dat de deelname vanuit de landbouw, toch een belangrijk deel van het landelijk gebied, onvoldoende is meegenomen in het participatieproces.
16.2
Reactie gemeente
Een onderdeel van het participatieproces was een bijeenkomst met ondernemers en maatschappelijke organisaties (op 22 februari 2022). De LTO-Noord heeft hier een uitnodiging voor ontvangen maar heeft hier geen gebruik van gemaakt. Vanuit de agrarische sector waren aanwezig het agrarisch collectief Alblasserwaard Vijfheerenlanden, de Nederlandse Fruitteelt organisatie en een agrariër. Op 19 april 2023 is er een vervolgbijeenkomst georganiseerd waarin de (concept) omgevingsvisie is gepresenteerd met aandacht voor de inbreng vanuit het participatietraject. Ook hiervoor is LTO-Noord uitgenodigd maar zij heeft hiervan geen gebruik gemaakt. Naast de omgevingsvisie is het traject van de landbouwvisie opgestart. In dit traject is de agrarische sector nauw betrokken. Input vanuit dit traject is verwerkt in de omgevingsvisie. Derhalve zijn wij van mening dat de agrarische sector voldoende is betrokken bij het opstellen van de omgevingsvisie. Opmerking 1. De landbouw speelt een belangrijke In de omgevingsvisie worden de doelen/opgaven rol in het mooie open landschap van de streek zoals die we zien tot 2040 uitgewerkt in 11 ambities. die nu is. In de ontwerp-omgevingsvisie is Eén van deze ambities luidt: We zetten in op een desalniettemin vooral ruimte geschetst voor meer toekomstbestendige landbouw. Op blz 25 ontwerp recreatie en meer natuur.
..Het is van wezenlijk omgevingsvisie staat onder andere: 'De belang voor de agrarische sector in vrijkomende landbouwgronden worden primair Vijfheerenlanden dat we zuinig zijn op de ingezet om bij te dragen aan de transitie naar een landbouwgronden die we nog hebben. Alleen dan is toekomstbestendige landbouw. Landbouwgronden er perspectief om hier ook in de toekomst op een buiten de kernrandzones blijven bij voorkeur in duurzame manier te kunnen blijven boeren. landbouwkundig gebruik.' Het uitwerken van deze ambitie heeft in de afgelopen maanden plaatsgevonden via het opstellen van de landbouwvisie, in nauw overleg met de agrarische sector.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Advies aan de raad De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
37
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
16.3
Opmerking 2. Om ook in de toekomst mee te kunnen in de steeds veranderende maatschappelijke eisen is eenvoudigweg meer grond nodig. Door dit niet op te nemen in de ontwerp-omgevingsvisie hebben blijvende boeren onvoldoende mogelijkheid om mee te gaan in de gevraagde transitie. Boeren moeten hierin wel zelf een keuze kunnen maken.
Zie ook zienswijze 9.2 en 16.2. Het streven naar behoud van landbouwgrond wordt uitgewerkt in de landbouwvisie. Hierbij geldt tevens het uitgangspunt dat we streven naar natuur inclusieve landbouw. Dat betekent het vervlechten van landbouw en natuur en niet het scheiden ervan. Verder zoveel mogelijk combineren van ruimte vragende opgaven. De term natuur inclusieve landbouw is nog niet opgenomen in de omgevingsvisie, dat kunnen we aanpassen en toevoegen.
16.4
Opmerking 2. Voor wat betreft de het zoeken van nieuwe gebruiksmogelijkheden voor (een deel van) de voormalige agrarische gebouwen is het belangrijk dat er ook nadrukkelijk wordt gekeken naar de locatie. De beste invulling hiervan is namelijk locatieafhankelijk. Bij deze transformatie waarbij het landschap wordt versterkt moet te allen tijde rekening worden gehouden met de reeds aanwezige landbouwbedrijven. De boeren die op hun plek door willen gaan mogen geen hinder en schade ondervinden van de nieuwe functies van vrijgekomen vastgoed.
Bescherming van bestaande agrarische bedrijven gebeurt via geldende (milieu)weten regelgeving. Daarnaast heeft de gemeente een vastgestelde geurverordening waarin vastgelegd is welke afstanden gelden tussen agrarische bedrijven en andere functies.
Zie ook zienswijze 9.2. Daarnaast tekst blz 24/25 van de ontwerp omgevingsvisie: Samen met alle belanghebbenden wil de gemeente werken aan een aantrekkelijk, vitaal en toekomstbestendig buitengebied, waarin de agrariër zijn werk kan doen, er plek is voor recreatie en er ook ruimte is voor herstel van de natuur en biodiversiteit. Onze inzet is een goede balans tussen landbouw, natuur, waterbeheer, het tegengaan van de effecten van bodemdaling, recreatie, het opwekken van duurzame energie en alle andere belangen die spelen in het landelijk gebied. Hiervoor is een andere manier van ondernemen nodig, waarbij de landbouw in balans is met de natuurlijke omstandigheden. Vervangen door: Samen met alle belanghebbenden wil de gemeente werken aan een aantrekkelijk, vitaal en toekomstbestendig buitengebied. Dat betekent dat de agrariër zijn werk kan doen, er plek is voor recreatie en er ook ruimte is voor herstel van de natuur en biodiversiteit. Het streven daarbij is behoud van landbouwgrond. Hierbij geldt het uitgangspunt dat we streven naar natuur inclusieve landbouw. Dat betekent het vervlechten van landbouw en natuur en niet het scheiden ervan. Hiervoor is een andere manier van ondernemen nodig, waarbij de landbouw in balans is met de natuurlijke omstandigheden.
Op deze manier zetten we in op een goede balans tussen landbouw en natuur, waarbij aandacht is voor waterbeheer en het tegengaan van de effecten van bodemdaling. Verder zoveel mogelijk combineren van ruimte vragende opgaven. Andere functies in het buitengebied zoals recreatie en het opwekken van duurzame energie worden bij voorkeur verweven in het landschap. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
38
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
16.5
Opmerking 2. Schade die zou kunnen ontstaan wanneer er meer wordt toegelaten in het gebied is verdere oeverafkalving. Dit probleem bestaat al maar zal nog groter worden wanneer je grootschalige, gemotoriseerde vaarrecreatie toelaat in het gebied. Opmerking 3. De gemeente Vijfheerenlanden bestaat grotendeels uit weidegebied met als grondslag overwegend klei op veen. Hier is weinig tot geen sprake van bodemdaling. De veelbesproken opgaven rondom CO2-reductie en bodemdaling worden in deze ontwerpomgevingsvisie veel te groot gemaakt.
Dit is in zijn algemeenheid inderdaad een belangrijk aandachtspunt. We nemen dit mee als aandachtspunt bij nieuwe recreatieve ontwikkelingen. Een verdere uitwerking past echter niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Het is inderdaad zo dat de veengrond in Vijfheerenlanden is afgedekt met klei. De veenweidegebieden in de gemeente zijn daardoor beperkt gevoelig voor bodemdaling. De tekst hierover kan genuanceerd worden, zowel in de visie als in de gemeenteatlas. Zie kaart tabblad zienswijze 16. Een goede kaart die dit laat zien kan opgenomen worden in de gemeenteatlas. Wij zijn het eens met deze opmerking. De omgevingsvisie heeft echter niet de diepgang om het verdienmodel van de landbouwbedrijven te beschrijven of uit te werken. In de landbouwvisie, die momenteel wordt opgesteld, is hier wel aandacht voor.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Nieuwe intensieve veehouderijen passen niet in een toekomstbestendig, natuur inclusieve landbouw zoals wij die voor ons zien. Bestaande intensieve landbouwbedrijven kunnen, binnen bestaande wet- en regelgeving de stappen zetten die zij nodig achten om te ontwikkelen naar een toekomstperspectief van meer duurzame landbouw. De gemeente Vijfheerenlanden heeft in haar visie niets opgenomen over het aanscherpen van wettelijke normen of eisen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
16.6
16.7
16.8
16.9
Opmerking 4. In Vijfheerenlanden is al veel diversiteit onder de agrariërs. Deze kracht zal meer moeten worden erkend en benut, in plaats van boeren te verplichten om hun bedrijven te extensiveren of om te schakelen naar een biologische vorm van landbouw. Boeren moeten als ondernemers zelf een keuze kunnen maken in hoe zij hun doelen willen en kunnen behalen. Want willen is één maar het verdienmodel van de landbouwbedrijven krijgt hierbij echt te weinig aandacht. Opmerking 4. Voor de intensieve landbouwbedrijven is het onmisbaar dat bestaande bedrijven wel stappen (als milieumaatregelen e.d.) kunnen blijven zetten. Alleen wanneer er voldoende ontwikkelingsruimte wordt geboden is er ook voor deze bedrijven toekomstperspectief. Opmerking 4. Ten aanzien van vergunningverlening is het van belang dat er geen bovenwettelijke eisen worden gesteld ten opzichte van generieke wet- en regelgeving.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
zie zienswijze 9.2
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
39
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
16.1
Wij hebben het gevoel dat de deelname vanuit de landbouw, toch een belangrijk deel van het landelijk gebied, onvoldoende is meegenomen in het participatieproces.
Een onderdeel van het participatieproces was een bijeenkomst met ondernemers en maatschappelijke organisaties (op 22 februari 2022). De LTO-Noord heeft hier een uitnodiging voor ontvangen maar heeft hier geen gebruik van gemaakt. Vanuit de agrarische sector waren aanwezig het agrarisch collectief Alblasserwaard Vijfheerenlanden, de Nederlandse Fruitteelt organisatie en een agrariër. Op 19 april 2023 is er een vervolgbijeenkomst georganiseerd waarin de (concept) omgevingsvisie is gepresenteerd met aandacht voor de inbreng vanuit het participatietraject. Ook hiervoor is LTO-Noord uitgenodigd maar zij heeft hiervan geen gebruik gemaakt. Naast de omgevingsvisie is het traject van de landbouwvisie opgestart. In dit traject is de agrarische sector nauw betrokken. Input vanuit dit traject is verwerkt in de omgevingsvisie. Derhalve zijn wij van mening dat de agrarische sector voldoende is betrokken bij het opstellen van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
16.2
Opmerking 1. De landbouw speelt een belangrijke rol in het mooie open landschap van de streek zoals die nu is. In de ontwerpomgevingsvisie is desalniettemin vooral ruimte geschetst voor meer recreatie en meer natuur. ..Het is van wezenlijk belang voor de agrarische sector in Vijfheerenlanden dat we zuinig zijn op de landbouwgronden die we nog hebben. Alleen dan is er perspectief om hier ook in de toekomst op een duurzame manier te kunnen blijven boeren.
In de omgevingsvisie worden de doelen/opgaven die we zien tot 2040 uitgewerkt in 11 ambities. Eén van deze ambities luidt: We zetten in op een toekomstbestendige landbouw. Op blz 25 van de ontwerp omgevingsvisie staat onder andere: 'De vrijkomende landbouwgronden worden primair ingezet om bij te dragen aan de transitie naar een toekomstbestendige landbouw. Landbouwgronden buiten de kernrandzones blijven bij voorkeur in landbouwkundig gebruik.' Het uitwerken van deze ambitie heeft in de afgelopen maanden plaatsgevonden via het opstellen van de landbouwvisie, in nauw overleg met de agrarische sector.
Zie zienswijze 9.2. Daarnaast tekst blz 24/25 van de ontwerp omgevingsvisie: Samen met alle belanghebbenden wil de gemeente werken aan een aantrekkelijk, vitaal en toekomstbestendig buitengebied, waarin de agrariër zijn werk kan doen, er plek is voor recreatie en er ook ruimte is voor herstel van de natuur en biodiversiteit. Onze inzet is een goede balans tussen landbouw, natuur, waterbeheer, het tegengaan van de effecten van bodemdaling, recreatie, het opwekken van duurzame energie en alle andere belangen die spelen in het landelijk gebied. Hiervoor is een andere manier van ondernemen nodig, waarbij de landbouw in balans is met de natuurlijke omstandigheden.
Het streven naar behoud van landbouwgrond wordt uitgewerkt in de landbouwvisie. Hierbij geldt tevens het uitgangspunt dat we streven naar natuur inclusieve landbouw. Dat betekent het vervlechten van landbouw en natuur en niet het scheiden ervan. Verder zoveel mogelijk combineren van ruimte vragende opgaven. De term natuur inclusieve landbouw is nog niet opgenomen in de omgevingsvisie, dat kunnen we aanpassen en toevoegen. Zie daarnaast zienswijze 9.2.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Vervangen door: Samen met alle belanghebbenden wil de gemeente werken aan een aantrekkelijk, vitaal en toekomstbestendig buitengebied. Dat betekent dat de agrariër zijn werk kan doen, er plek is voor recreatie en er ook ruimte is voor herstel van de natuur en biodiversiteit. Het streven daarbij is behoud van landbouwgrond. worden bij voorkeur verweven in het landschap.
40
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
16.2
Advies aan de raad Hierbij geldt het uitgangspunt dat we streven naar natuur inclusieve landbouw. Dat betekent het vervlechten van landbouw en natuur en niet het scheiden ervan. Hiervoor is een andere manier van ondernemen nodig, waarbij de landbouw in balans is met de natuurlijke omstandigheden. Op deze manier zetten we in op een goede balans tussen landbouw en natuur, waarbij aandacht is voor waterbeheer en het tegengaan van de effecten van bodemdaling. Verder zoveel mogelijk combineren van ruimte vragende opgaven. Andere functies in het buitengebied zoals recreatie en het opwekken van duurzame energie.
16.3
Opmerking 2. Om ook in de toekomst mee Zie 16.2. te kunnen in de steeds veranderende maatschappelijke eisen is eenvoudigweg meer grond nodig. Door dit niet op te nemen in de ontwerp-omgevingsvisie hebben blijvende boeren onvoldoende mogelijkheid om mee te gaan in de gevraagde transitie. Boeren moeten hierin wel zelf een keuze kunnen maken.
Zie zienswijze 9.2 en 16.2.
16.4
Opmerking 2. Voor wat betreft de het zoeken van nieuwe gebruiksmogelijkheden voor (een deel van) de voormalige agrarische gebouwen is het belangrijk dat er ook nadrukkelijk wordt gekeken naar de locatie. De beste invulling hiervan is namelijk locatieafhankelijk. Bij deze transformatie waarbij het landschap wordt versterkt moet te allen tijde rekening worden gehouden met de reeds aanwezige landbouwbedrijven. De boeren die op hun plek door willen gaan mogen geen hinder en schade ondervinden van de nieuwe functies van vrijgekomen vastgoed.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Bescherming van bestaande agrarische bedrijven gebeurt via geldende (milieu)wet- en regelgeving. Daarnaast heeft de gemeente een vastgestelde geurverordening waarin vastgelegd is welke afstanden gelden tussen agrarische bedrijven en andere functies.
41
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
16.5
Opmerking 2. Schade die zou kunnen ontstaan wanneer er meer wordt toegelaten in het gebied is verdere oeverafkalving. Dit probleem bestaat al maar zal nog groter worden wanneer je grootschalige, gemotoriseerde vaarrecreatie toelaat in het gebied.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
16.6
Opmerking 3. De gemeente Vijfheerenlanden bestaat grotendeels uit weidegebied met als grondslag overwegend klei op veen. Hier is weinig tot geen sprake van bodemdaling. De veelbesproken opgaven rondom CO2-reductie en bodemdaling worden in deze ontwerpomgevingsvisie veel te groot gemaakt. Opmerking 4. In Vijfheerenlanden is al veel diversiteit onder de agrariërs. Deze kracht zal meer moeten worden erkend en benut, in plaats van boeren te verplichten om hun bedrijven te extensiveren of om te schakelen naar een biologische vorm van landbouw. Boeren moeten als ondernemers zelf een keuze kunnen maken in hoe zij hun doelen willen en kunnen behalen. Want willen is één maar het verdienmodel van de landbouwbedrijven krijgt hierbij echt te weinig aandacht. Opmerking 4. Voor de intensieve landbouwbedrijven is het onmisbaar dat bestaande bedrijven wel stappen (als milieumaatregelen e.d.) kunnen blijven zetten. Alleen wanneer er voldoende ontwikkelingsruimte wordt geboden is er ook voor deze bedrijven toekomstperspectief.
Dit is in zijn algemeenheid inderdaad een belangrijk aandachtspunt. Een uitwerking past echter niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Wanneer sprake is van recreatieve ontwikkelingen die gevolgen kunnen hebben voor oeverafkalving, zal hierover overleg gevoerd worden met de betreffende vaarwegbeheerder. Dat zijn Rijkswaterstaat (Lek), het waterschap (de Linge) en de provincie (het Merwedekanaal). Te nemen maatregelen zullen in overleg met of door hen genomen worden. Het is inderdaad zo dat de veengrond in Vijfheerenlanden is afgedekt met klei. De veenweidegebieden in de gemeente zijn daardoor beperkt gevoelig voor bodemdaling. De tekst hierover kan genuanceerd worden, zowel in de visie als in de gemeenteatlas. Zie kaart tabblad zienswijze 16. Een goede kaart die dit laat zien kan opgenomen worden in de gemeenteatlas. Wij zijn het eens met deze opmerking. De omgevingsvisie heeft echter niet de diepgang om het verdienmodel van de landbouwbedrijven te beschrijven of uit te werken. In de landbouwvisie, die momenteel wordt opgesteld, is hier wel aandacht voor.
Nieuwe intensieve veehouderijen passen niet in een toekomstbestendig, natuur inclusieve landbouw zoals wij die voor ons zien. Bestaande intensieve landbouwbedrijven kunnen, binnen bestaande wet- en regelgeving de stappen zetten die zij nodig achten om te ontwikkelen naar een toekomstperspectief van meer duurzame landbouw. Opmerking 4. Ten aanzien van De gemeente Vijfheerenlanden heeft in haar visie vergunningverlening is het van belang dat er niets opgenomen over het aanscherpen van geen bovenwettelijke eisen worden gesteld wettelijke normen of eisen. ten opzichte van generieke wet- en regelgeving.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
16.7
16.8
16.9
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
zie zienswijze 9.2
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
42
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
16.10
Opmerking 5. Het is een grote uitdaging om landbouwverkeer, wielrenners, hardlopers en wandelaars samen veilig op één weg toe te laten. Deze uitdaging zal met het oog op de woningbouwopgave die er ligt steeds groter worden. .. De situatie zoals die nu is zorgt voor gevaarlijke verkeerssituaties. Daarom is het de hoogste tijd dat er een structurele veilige oplossing komt voor alle verkeersdeelnemers in het landelijk gebied. Opmerking 6. We willen geen grote windmolen- en zonneparken op landbouwgrond. Ook het participeren van de landbouw in duurzaam opgewekte energie kan alleen plaatsvinden op vrijwillige basis.
Als gemeente Vijfheerenlanden herkennen wij deze uitdaging. In de omgevingsvisie is aandacht voor verkeersveiligheid en het oplossen van knelpunten. Bij de uitwerking hiervan (zie diverse punten onder Hoe gaan we dat doen?) wordt ingezet op het waar mogelijk scheiden van verkeersstromen en zo min mogelijk landbouwverkeer op de openbare wegen. Ook in de landbouwvisie, die momenteel wordt opgesteld, is aandacht voor bereikbaarheid en verkeersveiligheid.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Gemeente Vijfheerenlanden heeft de ambitie om de doelstellingen uit het Klimaatakkoord te bereiken door het opwekken van duurzame energie. Wij zetten daarbij tot 2030 in op ’zon op dak’. Ook wordt ruimte gegeven voor kleine windturbines t.b.v. eigen gebruik, dit is op vrijwillige basis. In het beleidskader energietransitie is het volgende opgenomen: Het beleidskader energietransitie focust zich voornamelijk op het opwekken van elektriciteit uit bestaande technieken zoals zonnepanelen en windturbines. De gemeente Vijfheerenlanden heeft er bestuurlijk voor gekozen om geen zonnevelden op (agrarische) gronden te faciliteren. Daarom dient de opgave grotendeels ingevuld te worden door duurzame opwek van energie door middel van zon op dak en windturbines. Daarnaast laat dit beleidskader energietransitie ruimte voor innovatie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Opmerking 7. In de gemeenteatlas wordt gesuggereerd dat er een historische bodemdaling heeft plaatsgevonden tot wel 7 meter. Dit is onjuist. Opmerking 8. Er wordt in de omgevingsvisie te weinig gesproken wordt over hetgeen de landbouw al heeft bereikt. We zijn als sector behoorlijk ver in de landbouwtransitie. Zo doet de landbouw al decennia veel aan agrarisch natuurbeheer. Het zou goed zijn om juist dit ook expliciet naar voren te laten komen. Opmerking 8. Om dit (zie 16.13) door te kunnen ontwikkelen is het belangrijk om boeren hierin te stimuleren. Dit is onder meer mogelijk door een passende financiële compensatie en/of het maken van afspraken voor de langere termijn. De agrarische ondernemers voelen zich in de ontwerp-omgevingsvisie onvoldoende gehoord en dat moet de gemeente rechtzetten. Ga alsnog met de agrariërs in gesprek en neem die kennis en ervaring mee in een aanpassing.
Op de kaart 'historische bodemdaling door veenoxidatie' van de provincie Utrecht staat het inderdaad in mm, hier is dus sprake van een fout. In paragraaf 3.5 onder het kopje Wat speelt er? Kunnen we hier aandacht aan besteden. In de landbouwvisie is hier ook aandacht voor.
Per abuis is hier een verkeerde grootheid genoemd, nl. m in plaats van mm. Dit zal hersteld worden. zie zienswijze 9.2
Wij zijn het eens met deze opmerking. De omgevingsvisie heeft echter niet de diepgang om dit te beschrijven of uit te werken. In de landbouwvisie, die momenteel wordt opgesteld, is hier wel aandacht voor. We gaan hierover een lobby opstarten bij provincie en rijk. zie reactie op zienswijze16.1
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
16.11
16.12 16.13
16.14
16.15
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
43
Zienswijze 17: Lekstede wonen Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
17.1
3.1. We bouwen naar behoefte. De vraag naar woningen binnen de kleinere woonplaatsen is groot, deze daarom meer laten groeien dan in de weergegeven ambitie is aangegeven. Ook om de voorzieningen in stand te kunnen houden danwel toe te kunnen voegen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
17.2
3.1. We bouwen naar behoefte. Het gebied ten westen van Vianen ook opnemen als zoekgebied voor woningbouw op de visiekaart.
Het omgevingsbeleid van de provincie Utrecht staat het bouwen van maximaal 50 woningen in kernrandzones van dorpen toe, als aangetoond is dat dit noodzakelijk is om de vitaliteit van de kern te waarborgen. Om deze reden stelt de gemeente samen met de inwoners van de dorpen dorpswoonvisies op. Deze worden opgesteld voor alle dorpen uitgezonderd Vianen, Leerdam en Meerkerk (voor deze kernen worden gebiedsvisies opgesteld). Wij zetten dus, zoveel als mogelijk is binnen het omgevingsbeleid van de provincie, in op woningbouw in kleinere dorpen en sluiten daarmee aan op de wens van LEKSTEDE wonen. Het gebied ten (noord)westen van Vianen is aangemerkt als Natuur Netwerk Nederland (zie figuur 7 in paragraaf 5.1). Het ontwikkelen van woningen is in deze zone niet toegestaan. Daarom is dit gebied in de visiekaart uitgesloten als voor woningbouw potentieel te ontwikkelen gebied.
17.3
3.1. We bouwen naar behoefte. Graag zien we dat bij herstructurering gekeken wordt naar de mogelijkheden om andere woningtypes terug te bouwen die aansluiten bij de woonbehoefte en zo mogelijk deze locaties verder te optimaliseren in aantallen woningen. 3.10 We zijn een klimaatbestendige gemeente en we vergroten de biodiversiteit en 3.11 We zetten in op een duurzame, energie- en klimaat neutrale inrichting. Sluit aan op landelijke wet- en regelgeving om zo de betaalbaarheid en de kosten in balans te houden. Voorkom dat stapeling van ambities leiden tot een onbalans waardoor betaalbaarheid en haalbaarheid in het gedrang komen.
Wij zijn het met LEKSTEDE wonen eens dat bij herstructurering goed gekeken moet worden naar aantallen en programma. Dit heeft echter geen gevolgen voor de Omgevingsvisie omdat die geen uitspraken doet over herstructurering in bestaande stedelijke gebieden.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Bovenwettelijke eisen zijn bij nieuwbouwprojecten onderwerp van gesprek als onderdeel van de totale discussie over het project. Daarbij zijn de door de gemeente ondertekende convenanten en intenties zoals de RAS en het convenant duurzaam bouwen uitgangspunt.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
17.4
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
44
Zienswijze 18: Inwoner 4 Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
18.1
Voor Lexmond is een zoekgebied opgenomen (nummer 7) voor uitbreiding bedrijventerrein De Bull. ..De toenemende verkeersdrukte zal een forse extra belasting vormen voor de dichtbij gelegen woningen aan de Nieuwe Rijksweg (beide zijden), de Kortenhoevenseweg en de Killesteijnstraat. Een rotonde op die plek roept bij mij en anderen bezwaren op. Ik doe u de volgende suggestie. Het woningbouwzoekgebied (nummer 25) aan de zuidzijde van de Oude Rijksweg ligt voorbij een intensief bebouwingslint langs de Nieuwe Rijksweg. Mijns inziens zou dit zoekgebied ook (of misschien beter) kunnen worden bezien voor de uitbreiding van bedrijfsterrein in Lexmond. Alsdan zou een rotonde mogelijk zijn meer in de richting van Vianen, tussen de zoekgebieden 24 en 25.
De gemeente is gestart met het opstellen van dorps(woon)visies. Lexmond is één van de visies die dit jaar wordt opgesteld. Hierin zal integraal, met inwoners en andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in Lexmond voor de komende 10-15 jaar. De benoemde locaties voor wonen en werken kunnen hierbij vanuit het dorp voorgesteld worden. De voorgestelde verkeerskundige maatregelen worden niet benoemd in de omgevingsvisie, maar zijn aan de orde bij de fase van uitwerking en kunnen eveneens in het traject van de dorps(woon)visie ingebracht worden.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
45
Zienswijze 19: Inwoner 5 Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
19.1
Paragraaf 4.3 bladzijde 47 “Natte land van Lek en Linge” In 3e alinea wordt gesproken over een fietsverbinding over de Lek waarbij brug A2 wordt genoemd. In de plannen van Rijkswaterstaat wordt voor de toekomst ook gesproken over een fietsverbinding over de A27 bij nieuw toekomstige brug over de Lek. Deze vermelding tevens meenemen in de omgevingsvisie.
Deze toekomstige fietsverbinding is opgenomen op de visiekaart (figuur 6, blz 53 van de ontwerp omgevingsvisie). In de tekst komt dit echter niet terug. We voegen dit toe.
Tekstvoorstel blz 23 van de ontwerp omgevingsvisie: • We zetten in op een veilig en samenhangend routenetwerk voor fietsers en openbaar vervoer, we werken aan aantrekkelijke, veilige, toegankelijke en groene verbindingen binnen en tussen woonplaatsen voor fietsers en wandelaars.
Paragraaf 4.3 bladzijde 47 “Natte land van Lek en Linge” In 3e alinea wordt gesproken over dat Fort Everdingen onderdeel vormde van de Hollandse Waterlinie ter bescherming van het stroomafwaarts gebied. Op www.forten.nl staat echter een andere beschrijving. Daarnaast zou vermelding van Fort Everdingen goed te plaatsen zijn bij “Cultuurhistorie”. Beaamt u deze benadering?
In paragraaf 3.2 (blz 17 e.v. ontwerp omgevingsvisie) wordt de Nieuwe Hollandse Waterlinie voldoende benoemd. De aangegeven tekst kan overgenomen worden, omdat de tekst die er nu staat niet geheel juist is.
Bij figuur 6 op bladzijde 53 staan de woonkernen ingetekend. Op de Biezenweg, doodlopende weg tussen kruispunt Hoefslag naar A2, staan woningen. Deze zien we niet in deze tekening terug. Beaamt u deze tekortkoming?
Het klopt dat ten zuiden van de Biezenweg ter hoogte van het bedrijventerrein Gaasperwaard woningen staan die niet op de kaart terug te vinden zijn. De kaart is een schematisering van de werkelijkheid en er zijn daarom, met name in het landelijk gebied, veel meer woningclusters niet op de kaart terug te vinden.
19.2
19.3
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Aanpassen naar: • We zetten in op een veilig en samenhangend routenetwerk voor fietsers en openbaar vervoer, we werken aan aantrekkelijke, veilige, toegankelijke en groene verbindingen binnen en tussen woonplaatsen voor fietsers en wandelaars. De fietsverbinding over de Lek via de brug met de A2 is een belangrijke schakel hierin. De plannen van Rijkswaterstaat om een fietsverbinding over de A27 aan te leggen bij de nieuw toekomstige brug over de Lek, sluiten hierbij aan. Tekstvoorstel blz 47 van de ontwerp omgevingsvisie de tekst: Fort Everdingen zorgde als onderdeel van de Hollandse Waterlinie voor de bescherming van het stroomafwaarts gebied. Vervangen door: Fort Everdingen werd tussen 1841 en 1847 gebouwd en moest ervoor zorgen dat vijandelijke legers niet over de Lekdijk of over de rivier door de waterlinie heen konden breken. Vanuit het fort kon het omliggende gebied onder water worden gezet met een stelsel van drie sluizen. Het fort werd tijdens de Tweede Wereldoorlog nog gebruikt. Daarna gebruikte de Explosieven Opruimingsdienst Defensie het complex als trainingscentrum. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.