Bijlage A Nota van beantwoording zienswijzen
Tekst van het document
OMGEVINGSVISIE VIJFHEERENLANDEN Nota van beantwoording zienswijzen 27 oktober 2023
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
1
Inhoudsopgave Inleiding ........................................................................................................................................................ 4 Behandeling zienswijzen ................................................................................................................................... 4 Beantwoording zienswijzen ............................................................................................................................... 5 Zienswijze 1: Inwoner 1 ................................................................................................................................ 5 Zienswijze 2: Dorp Stad en Land ..................................................................................................................... 6 Zienswijze 3: Inwoner 2 ................................................................................................................................ 8 Zienswijze 4: Cumela .................................................................................................................................... 9 Zienswijze 5: Historische Vereniging 'Het land van Brederode' ........................................................................... 10 Zienswijze 6: Waterschap Rivierenland...........................................................................................................
11 Zienswijze 7: De Polder Ontwikkeling B.V. ...................................................................................................... 12 Zienswijze 8: Inwoner 3 .............................................................................................................................. 13 Zienswijze 9: Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht ............................................................... 16 Zienswijze 10: Adviesraad Sociaal Domein Vijfheerenlanden .............................................................................. 30 Zienswijze 11: Elti B.V. en Autobedrijf Van Zessen ........................................................................................... 31 Zienswijze 12: G.J. Versluis machineverhuur B.V. ............................................................................................ 32 Zienswijze 13: Apenkooi Events .................................................................................................................... 33 Zienswijze 14: Paardenmarktcomité Vianen .................................................................................................... 34 Zienswijze 15: Gemeente Nieuwegein ............................................................................................................
35 Zienswijze 16: LTO Noord ............................................................................................................................ 36 Zienswijze 17: Lekstede wonen..................................................................................................................... 44 Zienswijze 18: Inwoner 4 ............................................................................................................................. 45 Zienswijze 19: Inwoner 5 ............................................................................................................................. 46
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
2
Zienswijze 20: Oasen .................................................................................................................................. 51 Zienswijze 21: GGD regio Utrecht.................................................................................................................. 52 Zienswijze 22: Natuur- en vogelwacht Vijfheerenlanden .................................................................................... 58 Zienswijze 23: Inwoner 6 ............................................................................................................................. 60 Zienswijze 24: Inwoner 7 ............................................................................................................................. 61 Zienswijze 25: Provincie Utrecht ................................................................................................................... 64
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
3
Inleiding De omgevingsvisie is opgesteld voor het grondgebied van de gemeente Vijfheerenlanden. De visie beschrijft de hoofdlijnen en toekomstrichting voor het beheer, het gebruik en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in de gemeente Vijfheerenlanden. Eén verhaal voor de ruimtelijke toekomst van Vijfheerenlanden over mogelijkheden om te wonen, werken, recreëren, ondernemen, maar ook op een gezond, duurzaam en veilig leefklimaat. De omgevingsvisie vormt het kader voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, toekomstig beleid en het omgevingsplan. Ten behoeve van de omgevingsvisie is een (plan)Omgevingseffectrapportage opgesteld. De ontwerp omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen van 11 mei tot 22 juni 2023. Er zijn 25 zienswijzen ingediend, door inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers(organisaties) en overheden. Nagenoeg alle thema’s die aan bod komen in de omgevingsvisie worden in de zienswijzen aangehaald. Het abstractieniveau van de omgevingsvisie is vaak onderwerp van zienswijzen. Daarnaast de ruimte die nodig is voor de verschillende opgaven.
Behandeling zienswijzen Bij de behandeling van de zienswijzen is als uitgangspunt genomen: inzet op verduidelijking van de visie, met behoud van het strategische karakter. In de nota van beantwoording zijn drie typen reacties gegeven: • Advies aan de gemeenteraad is om de omgevingsvisie niet aan te passen. Hierop wordt een toelichting gegeven. • Advies aan de gemeenteraad is om de omgevingsvisie aan te passen naar aanleiding van de zienswijze. Hierop wordt een toelichting gegeven en er wordt een tekstvoorstel gegeven voor de aanpassing. Het gaat hierbij onder andere om de thema’s cultuurhistorie, recreatie en evenementen, mobiliteit en duurzaamheid; • Een aantal zienswijzen is aan de gemeenteraad voorgelegd middels een opiniërende notitie. De bespreking heeft plaatsgevonden in de Commissie RWD op 24 oktober j.. Het gaat om de onderwerpen klimaatadaptatie en gezondheid. De reactie van de gemeenteraad is verwerkt in de beantwoording van deze zienswijzen.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
4
Beantwoording zienswijzen Zienswijze 1: Inwoner 1 Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
1.1
Verzoek om gelijke spelregels voor vergunningsvrij bouwen in beschermd stadsgezicht Vianen als voor de andere woningen. Omdat de meeste aanbouwen, verbouwen of zonnepanelen geen effect hebben op het beschermd stadsgezicht.
Het detailniveau van deze specifieke vraag heeft geen betrekking op de ontwerp omgevingsvisie. De volgende reactie is inmiddels verzonden naar de indiener: Bij vergunningverlening wordt de beleidsregel zonnepanelen van de Rijksdienst voor het cultureel erfgoed gebruikt. Daarnaast worden alle aanvragen zonnepanelen voor de binnenstad in de commissie ruimtelijke kwaliteit en erfgoed besproken. Veelal worden ook locatiebezoeken afgelegd. Er is altijd sprake van maatwerk als het gaat om zonnepanelen op beschermde panden. Als men over een specifieke casus zou willen hebben dan kan men contact opnemen via omgevingsloket@vijfheerenlanden.nl. Het Rijk bepaalt de vergunningplicht van bijbehorende bouwwerken binnen en buiten beschermd Stads-Dorpsgezicht. Dit is verder niet aan de gemeente.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
5
Zienswijze 2: Dorp Stad en Land Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
2.1
Omgevingskwaliteit is meer dan alleen een gezonde en veilige leefomgeving. Dit komt onvoldoende in de visie naar voren. Een korte toevoeging of uitleg dat Omgevingskwaliteit in ieder geval ook gaat over: “cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap” wordt nu echt gemist. In de toelichting van de OW wordt Omgevingskwaliteit geduid als; ‘het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap.’
In de begrippenlijst kan de geformuleerde definitie van omgevingskwaliteit opgenomen worden. Naast opnemen in begrippenlijst is het dan ook goed om dit elders in de tekst op te nemen. Bv op p. 31 of p. 69 waar omgevingskwaliteit aan de orde is. De kwaliteiten van natuur en landschap zijn overigens ook als basiswaarden aangemerkt binnen de visie. Dit komt tot uitdrukking in de waardenkaart. Daarin is ook aandacht besteed aan de cultuurhistorische waarden. Zo staan bijvoorbeeld de (verdwenen) kastelen op deze kaart. Overigens is dit op hoofdlijnen, in aansluiting op het schaalniveau van de Omgevingsvisie. Meer gedetailleerd is het uitgewerkt in de Landschapsvisie en de Cultuurhistorische waardenkaart. In paragraaf 3.2 wordt ook naar deze laatste kaart verwezen als beoordelingskader. Voor de architectonische kwaliteiten heeft de gemeente de nota Ruimtelijke kwaliteit en Erfgoed en de beeldkwaliteitsplannen. De omgevingsvisie heeft een te hoog schaalniveau om specifiek iets te zeggen over de architectonische kwaliteit van een buurt of gebouw, maar in deze nota’s is en wordt dat verder uitgewerkt.
In de begrippenlijst (blz 74 ontwerp omgevingsvisie) de geformuleerde definitie van omgevingskwaliteit opnemen:
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Omgevingskwaliteit : Het begrip Omgevingskwaliteit volgt uit de maatschappelijke doelstellingen van de Omgevingswet. Naast een veilige en gezonde fysieke leefomgeving is ook ‘het bereiken en in stand houden van een Goede Omgevingskwaliteit’ toegevoegd als centrale doelstelling. Dit betreft, naast een gezonde en veilige leefomgeving, het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Daarnaast op blz 31 ontwerp omgevingsvisie de alinea: In een gezonde leefomgeving zijn voldoende mogelijkheden om te bewegen, sporten en spelen, elkaar te ontmoeten (zie hiervoor “De leefomgeving stimuleert een positieve gezondheid”) in een omgeving met een goede omgevingskwaliteit. Aanvullen met de volgende zin: Naast een veilige en gezonde fysieke leefomgeving betreft dit tevens het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Op blz 69 ontwerp omgevingsvisie, onder kopje De Omgevingswet, de tweede bullit: Beschermen: het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.
Aanvullen met de volgende tekst: Dit betreft het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap.
6
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
2.2
Wat onder ruimtelijke kwaliteit verstaan wordt is niet echt duidelijk uit de visie op te maken. Een suggestie wordt gedaan om de alinea over duurzame leefomgeving met een korte zin uit te breiden: Wij koesteren de karakteristieken van onze gemeente en de herkenbaarheid van onze kernen en hebben aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit van inrichting en bebouwing van ons grondgebied
In de alinea over duurzame leefomgeving (blz. 14 ontwerp omgevingsvisie) kan de geformuleerde tekst opgenomen worden.
In de alinea over duurzame leefomgeving (blz. 14 ontwerp omgevingsvisie) de geformuleerde tekst opnemen:
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Een duurzame leefomgeving. …Daarnaast zijn we een aantrekkelijke, groene en rustige gemeente met grote natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Dat is een belangrijke basis van onze identiteit. Wij willen onze kwaliteiten behouden, benutten en versterken bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Aanpassen naar: Daarnaast zijn we een aantrekkelijke, groene en rustige gemeente met grote natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Wij koesteren de karakteristieken van onze gemeente en de herkenbaarheid van onze kernen en hebben aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit van inrichting en bebouwing van ons grondgebied. Dat is een belangrijke basis van onze identiteit. Wij willen onze kwaliteiten behouden, benutten en versterken bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
7
Zienswijze 3: Inwoner 2 Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
3.1
De Lek-zone uiterwaarden van Ameide tot Vianen zijn nog redelijk gaaf. Dit is voor een belangrijk deel NNN gebied. Vrijwel alle bewoners (15 van de 16) pleiten ervoor de unieke kwaliteit (kernwaarde) van dit gebied te behouden en verrommeling door verstorende uitbreiding van de campings te voorkomen. Verder pleiten wij er voltallig voor ook het stuk dijk tussen Lexmond en Vianen (Kortenhoevensedijk) met het oog op lawaaioverlast en verkeersveiligheid vrij te houden van niet-bestemmingsverkeer. Een grootschalig huisjesterrein zal deze overlast en onveiligheid alleen maar doen toenemen.
Wij onderschrijven deze zienswijze en dit is verwoord in de omgevingsvisie op blz 26 ontwerp omgevingsvisie staat onder 'Wat we willen bereiken' t.a.v. recreatie in het buitengebied: We willen ruimte bieden aan toeristisch recreatieve ontwikkelingen die passen bij onze waarden. Dat betekent dat we vooral kansen zien voor kleinschalige recreatie passend in ons rustige, prachtige buitengebied. We staan geen grootschalige vakantieparken, dagrecreatie of horeca toe. Voorwaarde voor (recreatieve) ontwikkelingen is dat zorgvuldig omgegaan wordt met de landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Op blz 26 ontwerp omgevingsvisie staat onder 'Wat we willen bereiken' t.a.v. recreatie in het buitengebied: We willen ruimte bieden aan toeristisch recreatieve ontwikkelingen die passen bij onze waarden. Dat betekent dat we vooral kansen zien voor kleinschalige recreatie passend in ons rustige, prachtige buitengebied. We staan geen grootschalige vakantieparken, dagrecreatie of horeca toe. Voorwaarde voor (recreatieve) ontwikkelingen is dat zorgvuldig omgegaan wordt met de landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Deze uitgangspunten worden voldoende geborgd in het recreatiebeleid. De Lek valt onder de bevoegdheid van Rijkswaterstaat. Zij hebben een Regeling snelle motoren Rijkswateren. Hier vallen ook waterscooters onder.
De Lek is daarbij een aangewezen water waar snelle motoren gebruik van mogen maken.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
3.2
3.3
Daarnaast moeten ons inziens lawaaierige recreatieve sporten als waterscooters geweerd worden uit de hele Lek-zone (van Ameide tot Vianen).
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
8
Zienswijze 4: Cumela, Brancheorganisatie voor groen, grond en infra Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
4.1
Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om het bestaansrecht van onze (lid-)bedrijven te erkennen
Met de zienswijzen is aandacht gevraagd voor de cumela-bedrijvigheid De reactie leidt niet in de gemeente. Wij erkennen het bestaansrecht van dit type tot aanpassing van bedrijven in onze gemeente. In de uitwerking van de visie richting de omgevingsvisie. beleid en omgevingsplan zal voor deze vorm van bedrijvigheid aandacht zijn. Deze visie leent zich echter niet voor het doen van concrete uitspraken hierover.
4.2
Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
4.3
Wij vragen u om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging, ook in het buitengebied, mogelijk te maken.
4.4
Een belangrijk kenmerk is de vestigingsplaats van de cumelabedrijven in het buitengebied. Door cumelabedrijven niet naar een industrieterrein te verplaatsen worden mogelijke hinderlijke situaties voorkomen. Ontsluitingswegen nabij een industrieterrein zijn vaak niet op de machines berekend en het werk is veelal in het buitengebied. Zo worden onnodige verkeersbewegingen voorkomen. Cumelabedrijven in de gemeente Vijfheerenlanden zijn ook deels gevestigd in de bebouwde kom op daartoe bestemde bedrijfslocaties. Van belang hierbij, is dat er een goede bereikbaarheid is van de bedrijfslocaties voor groot materieel. Ook dienen de plaatsen waar werk uitgevoerd wordt in de gemeente goed bereikbaar te zijn. Ontsluitingswegen in en rondom de gehele gemeente dienen daarom goed bruikbaar te zijn voor het materieel van onze leden.
De gemeente stelt in de omgevingsvisie geen omgevingswaarden vast. In de uitwerking van de visie richting beleid en omgevingsplan zal aandacht zijn voor inpassing aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de Cumela bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld bij de uitwerking van het genoemde punt op blz 34 ontwerp omgevingsvisie: Om te borgen dat bedrijfsactiviteiten geen overlast of risico’s vormen voor omliggende woningen gaan we beleid opstellen over milieuzonering. Deze visie leent zich niet voor het doen van concrete uitspraken hierover. Met de zienswijzen is aandacht gevraagd voor de cumela-bedrijvigheid in de gemeente. In de uitwerking van de visie richting beleid en omgevingsplan zal voor deze vorm van bedrijvigheid aandacht zijn. Deze visie leent zich echter niet voor het doen van concrete uitspraken hierover. Een goede bereikbaarheid en verkeerveiligheid vinden wij van groot belang. Bij verplaatsing, vestiging en/of uitbreiding van bedrijfslocaties zijn dit belangrijk aandachtspunten die worden meegenomen.
Als gemeente Vijfheerenlanden herkennen wij deze uitdaging. In de omgevingsvisie is aandacht voor verkeersveiligheid en het oplossen van knelpunten. Bij de uitwerking hiervan (zie diverse punten onder Hoe gaan we dat doen?) wordt ingezet op het waar mogelijk scheiden van verkeersstromen en zo min mogelijk landbouwverkeer op de openbare wegen. Ook in de landbouwvisie, die binnenkort wordt vastgesteld, is aandacht voor bereikbaarheid en verkeersveiligheid.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
4.5
4.6
Er zijn diverse thema’s c.q. aspecten, zoals voormeld, welke specifiek en in belangrijke mate voor deze ‘unieke’ bedrijven bijzondere aandacht behoeven en redelijkerwijs erkend dan wel betrokken dienen te worden in de visie (en bij de verdere uitwerking van instrumenten in het kader van de Omgevingswet).
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Advies aan de raad
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Met de zienswijzen is aandacht gevraagd voor de cumela-bedrijvigheid De reactie leidt niet in de gemeente. Wij erkennen het bestaansrecht van dit type tot aanpassing van bedrijven in onze gemeente. In de uitwerking van de visie richting de omgevingsvisie. beleid en omgevingsplan zal voor deze vorm van bedrijvigheid aandacht zijn. Deze visie leent zich niet voor het doen van concrete uitspraken hierover.
9
Zienswijze 5: Historische Vereniging 'Het land van Brederode' Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
5.1
Het is belangrijk dat het Oude Stadhuis als lokale cultuurdrager behouden blijft, met een verhuizing van het Stedelijk Museum richting het Oude Stadhuis, als een belangrijke optie om in de Omgevingsvisie op te nemen bij de ‘aanbevelingen’, te weten ‘het versterken van de cultuurhistorische waarden’ van de gemeente Vijfheerenlanden, i.c. het beschermd stadsgezicht Vianen.
De beslissing over de toekomstige functie van het stadskantoor Vianen hoort niet thuis in de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
5.2
De betreffende beleidsadviezen van het adviesbureau voor archeologie en cultuurhistorie RAAP, zoals geformuleerd in de Historische Waardenkaart, definitief overnemen in de Omgevingsvisie. Concreet betreft het de handreikingen m.b.t. de ruimtelijke ontwikkeling van de historische landschappen en de adviezen voor een instandhoudingsbeleid voor karakteristieke objecten. Benoem in het kader van de erfgoedvisie de waardevolle gebieden en de karakteristieke objecten in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan, ten einde cultuurhistorie ook écht een factor te laten zijn bij het plannen van de ruimtelijke inrichting.
Dergelijke uitwerking voert te ver voor het abstractieniveau van de Omgevingsvisie. Dit zal nadere uitgewerkt worden via beleid en zo nodig vertaald worden naar regels in het Omgevingsplan.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Deze zijn benoemd en aangegeven op de waardenkaart, zie H4 blz 41 e.v. ontwerp omgevingsvisie. Een verdere uitwerking en detaillering past niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Dit zal nadere uitgewerkt worden via beleid en zo nodig vertaald worden naar regels in het Omgevingsplan.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
5.3
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
10
Zienswijze 6: Waterschap Rivierenland Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
6.1
Graag zien wij in de paragraaf 3.9. onder subkopje ‘waterveiligheid’, naast de verwijzing naar de kans op overstromingen vanuit de Lek, ook een expliciete verwijzing naar de risico's voor de buitendijkse gebieden van de Linge en het Merwedekanaal.
Het niet benoemen van de buitendijkse gebieden van de Linge en het Merwedekanaal is een omissie. Dit zal aangepast worden.
In paragraaf 3.9, onderdeel ‘Wat speelt er?’ de tekst onder het kopje veiligheid: Onze gemeente heeft een middelgrote kans op overstroming vanwege de ligging aan de Lek en dijkring 16.
6.2
Wij willen u ten zeerste adviseren om ook een uitspraak te doen over de wenselijkheid van buitendijks ontwikkelen. Water en bodem leidend te laten zijn in de ruimtelijke ontwikkelingen en u zich aan te sluiten bij het standpunt van het waterschap om in principe geen medewerking te verlenen aan buitendijkse (Lek, Linge en Merwedekanaal) stedelijke uitbreidingen. Onze suggestie is om dit als aanvullend punt op te nemen in paragraaf 3.1 onder "Hoe gaan we dat doen?".
Tijdens een opiniërende bestuurlijke bijeenkomst (Commissie RWD van 24 oktober 2023) is hier over gesproken. Hieruit komt naar voren dat een meerderheid van de gemeenteraad geen totaal verbod op alle buitendijkse ontwikkelingen wil. Als voorbeelden worden genoemd (vervangende) nieuwbouw van schuurtjes en recreatieve bebouwing zoals stacaravans. Per initiatief moet bekeken worden of het toelaatbaar is. Zowel vanuit het waterschap als vanuit het Rijk worden regels gesteld over buitendijkse ontwikkelingen, deze zijn hierbij uitgangspunt. De raad heeft daarbij overwogen dat de inwoners zelf dit een risico kan afwegen en nemen.
6.3
Onder 3.4 "we zetten in op duurzame bereikbaarheid" spreekt u goede ambities uit om dit te versterken. U geeft aan samen met de regiopartners hieraan te willen werken. De provincie noemt u hierin expliciet als partner. In onze ogen vergeet u hier het waterschap te noemen.
Dit is inderdaad een omissie, die wij zullen herstellen.
Aanvullen met: Daarnaast zijn er risico's voor de buitendijkse gebieden van de Linge en het Merwedekanaal. In paragraaf 3.9 onderdeel ‘Wat willen we bereiken?” de tekst onder het kopje veiligheid aanvullen met: Zowel vanuit het waterschap als vanuit het Rijk worden regels gesteld over buitendijkse ontwikkelingen, deze zijn uitgangspunt bij initiatieven. Dit houdt in dat er weinig tot geen ruimte is voor buitendijkse ontwikkelingen. Echter, we zullen niet per definitie ook alle kleine buitendijkse ontwikkelingen verbieden. Hierbij moet gedacht worden aan (vervangende) nieuwbouw van schuurtjes en recreatieve bebouwing zoals stacaravans. Per initiatief moet bekeken worden of het toelaatbaar is. Op blz 22 ontwerp omgevingsvisie de tekst: Wij vinden een veilig en aantrekkelijk fietsklimaat belangrijk. Met name voor het overbruggen van langere afstanden op de fiets, willen we een aantal doorgaande, zogenoemde snelfietsroutes realiseren. Dit doen we in samenwerking met de provincies. Als volgt aan te passen: Wij vinden een veilig en aantrekkelijk fietsklimaat belangrijk. Met name voor het overbruggen van langere afstanden op de fiets, willen we een aantal doorgaande, zogenoemde snelfietsroutes realiseren. Dit doen we in samenwerking met de provincie en het waterschap.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
11
Zienswijze 7: De Polder Ontwikkeling B.V. Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
7.1
Bij de ontwikkeling Slagboom heeft uw gemeente te kennen gegeven rekening te willen/moeten houden met een verdere uitbreiding richting het noorden (fase 2). Nu blijkt hier in de Ontwerp Omgevingsvisie geen woord over beschreven. Wij zouden willen pleiten om de Omgevingsvisie aan te passen op dit onderdeel en ruimte te bieden voor dit zoekgebied.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
7.2
In de Ontwerp Omgevingsvisie is ons onduidelijk op basis van welke overwegingen (zowel maatschappelijk, landschappelijk als stedenbouwkundig) de keuzes voor de zoekgebieden zijn gemaakt, behalve dat wordt verwezen naar de provinciale verordening en de kernrandzone. Het zoekgebied waar wij voor pleiten is tevens gelegen in deze kernrandzone.
Het door indiener bepleite zoekgebied voor een verdere uitbreiding naar het noorden van de ontwikkeling Slagboom ligt binnen de, in de provinciale omgevingsverordening opgenomen, bufferzone stiltegebied en de stille kern (zie figuur 7 in paragraaf 5.1). Het ontwikkelen van woningen is in deze zones niet zondermeer mogelijk. Daarom is dit gebied in de visiekaart uitgesloten als voor woningbouw potentieel te ontwikkelen gebied. In 5.1. Relatie met de plan-OER wordt deze keuze toegelicht. In paragraaf 5.2. Ontwikkelen buiten de zoekgebieden wordt beschreven hoe om te gaan met gebieden waar de wens bestaat om (bijvoorbeeld) woningen te bouwen, die op de visiekaart niet opgenomen zijn. Specifiek voor het hier bepleite zoekgebied geldt: Wil de gemeente woningbouw toestaan in een stiltegebied, dan zal de provincie af moeten wijken van de provinciale verordening en zullen de grenzen van het stiltegebied aangepast moeten worden. Wil zij hieraan meewerken, dan is een ontwikkeling in dit gebied niet uitgesloten. Zie reactie op zienswijze 7.1.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
12
Zienswijze 8: Inwoner 3 Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
8.1
Aanbeveling 1a: Globaal in beeld te brengen: Het gewenste aantal inwoners per voorzieningendorp en woondorp (resp. wijk) van nu tot in 2040.
Het benoemen van een doelstelling qua aantal inwoners is niet goed mogelijk, omdat onduidelijk is waar deze doelstelling op gebaseerd zou moeten worden en de mogelijkheid om te sturen op het aantal inwoners bij de gemeente ontbreekt. De gemeente stelt samen met de inwoners van de dorpen dorps(woon)visies op voor alle dorpen (uitgezonderd Vianen, Leerdam en Meerkerk, voor deze kernen worden gebiedsvisies opgesteld). In deze dorps(woon)visies wordt de gewenste ontwikkelingsmogelijkheden en -richtingen van het dorp beschreven, samen met de inwoners.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
8.2
Aanbeveling 1b: Globaal in beeld te brengen: De demografische ontwikkeling per dorpskern vanaf heden tot 2040.
Ook hier geldt dat de dorps(woon)visie ontwikkelingsmogelijkheden en -richtingen aangeven. De demografische ontwikkeling is echter geen op zichzelf staande ontwikkeling, maar sterk afhankelijk van de woningbouwontwikkeling. Bouwen van betaalbare woningen voor jonge gezinnen leidt tot een andere demografische ontwikkeling dan het bouwen van vrijstaande woningen in de hogere prijsklasse.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
8.3
Aanbeveling 1c: Globaal in beeld te brengen: Het daarvoor benodigde aantal woningen (indicatief), totaal en bij een continue bouwstroom.
Het in beeld brengen van het benodigde aantal woningen (indicatief), totaal en bij een continue bouwstroom past niet bij het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Daarbij zijn we als gemeente voor de woningbouwontwikkeling sterk afhankelijk van de mogelijkheden binnen de bestaande kern en de uitbreiding die is toegestaan op grond van het provinciaal omgevingsbeleid. Daarbij proberen wij aan te sluiten (bijvoorbeeld in de dorps(woon)visies) bij de woningbehoefte die uit de dorpen zelf naar voren komt.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
8.4
Aanbeveling 2: In elke kern dient z.s.m. een continue bouwstroom op gang te worden gebracht. Daarvoor is een proactieve rol van de gemeente onmisbaar.
Wij delen de opvatting van de inspreker dat in het ideale geval in iedere kern ieder De reactie leidt niet tot jaar een beperkt aantal woningen wordt toegevoegd. In de praktijk is dit echter niet aanpassing van de realiseerbaar, ook niet bij een proactieve rol van de gemeente. Projecten zijn niet omgevingsvisie. altijd - zonder grote kostenconsequenties- op te knippen in kleinere deelprojecten. De ontwikkeling van projecten loopt niet altijd volgens planning, waardoor soms projecten gelijktijdig tot ontwikkeling komen, waar dit eerder niet gedacht was. In sommige kernen moeten eerst bedrijfsverplaatsingen plaatsvinden voordat er gebouwd kan worden etc. De inzet van de gemeente is wel om woningbouw enigszins gelijkmatig in de tijd te spreiden, ook vanwege de opnamecapaciteit van de markt. Maar zoals aangegeven, dit wordt niet altijd bereikt.
8.5
Aanbeveling 3: In de voorzieningenkern Lexmond een extra woningbouwimpuls te realiseren, met het oog op versterking van het draagvlak.
Het omgevingsbeleid van de provincie Utrecht staat het bouwen van maximaal 50 woningen in kernrandzones van dorpen toe. Hierbij moet aangetoond worden dat dit noodzakelijk is om de vitaliteit van de kern te waarborgen. Daarom stelt de gemeente samen met de inwoners van de dorpen dorps(woon)visies op voor alle dorpen (voor Vianen, Leerdam en Meerkerk worden gebiedsvisies opgesteld), dus ook voor Lexmond. Wij zetten, zoveel als mogelijk is binnen het omgevingsbeleid van de provincie, in op extra woningbouw in kleinere dorpen, ook in Lexmond.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
13
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
8.6
Aanbeveling 4a: Meerkerk. Na de Weide II zou wellicht tussen de bebouwing aan de Bazeldijk en de strook bedrijven langs de A27, verdere woningbouwontwikkeling kunnen plaatsvinden. Wellicht is een locatie aansluitend aan de kern aan de noordzijde van Lakerveld / Merwedekanaal nog een mogelijkheid. Aanbeveling 4b: Lexmond. Het lijkt logisch op beide uitbreidingsmogelijkheden nr. 23 (west) en nr. 24 (noordoost) z.s.m. gelijktijdig in te zetten... Wellicht kan t.z.t. nog extra ruimte voor woningbouw worden gecreëerd door verplaatsing van bedrijven van de Ambachtsweg naar de zuidzijde van de Nieuwe Rijksweg. Daarvoor zou dan extra schuifruimte in een groene omgeving moeten worden gevonden. Aanbeveling 4c: Nieuwland. Een integrale visie met een concreet perspectief voor zowel wonen als voor een oplossing van het verkeersprobleem van Nieuwland mag niet ontbreken.
De gemeente is gestart met het opstellen van de gebiedsvisie Meerkerk. Hierin wordt integraal, met inwoners en andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in Meerkerk voor de komende 10-15 jaar. De door u benoemde punten zullen hierbij aan bod komen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De gemeente is gestart met het opstellen van dorps(woon)visies. Nieuwland is één van de visies waar nog dit jaar mee gestart wordt. Hierin zal integraal, met inwoners en andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in Nieuwland voor de komende 10-15 jaar. De door u benoemde punten zullen hierbij aan bod komen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Aanbeveling 5: De ontwikkeling van een omvangrijk regionaal bedrijventerrein te heroverwegen en af te zien van de ambitie ‘Ruimte te geven aan zware bedrijven’. Vanwege werkgelegenheid niet noodzakelijk en vanwege ongunstige impact ongewenst.
De regio U10 behoort al jaren tot de sterkste economische regio's. Dat trekt nieuwe bedrijven naast de groei van bestaande lokale en regionale bedrijven. Dat vraagt ruimte, zowel fysiek als planologisch. Fysiek in de vorm van nieuw te ontwikkelen werklandschappen en planologisch via de planregels. Zoals in de ontwerpomgevingsvisie is opgenomen zal bij nieuw te vestigen bedrijvigheid rekening worden gehouden met een goede verhouding tussen de aspecten rust-reuring-rumoer.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie
Aanbeveling 6: Bestaande werkgelegenheid in de kleinere kernen te faciliteren door bij de groene omgeving passende uitbreiding van bedrijven, bijv. schuifruimte in Lexmond.
Met ‘rust-reuring-rumoer’ is bedoeld te zeggen dat sommige bedrijvigheid zich uitstekend leent voor menging met rust (wonen), zoals thuisberoepen, zzp-ers die vanuit huis werken, enz. Weer andere vormen dragen bij aan reuring (denk bv aan de centra van Leerdam of Vianen, met de aanwezige horeca of de winkelcentra in Meerkerk, Lexmond en Ameide). En er zijn vormen van bedrijvigheid waarbij wonen in de nabijheid niet kan door het rumoer dat door bedrijvigheid wordt veroorzaakt. Bij het bepalen van rust-reuring-rumoer-verhouding gelden de formele toetsingsaspecten zoals geluid en verkeer, maar ook geur en veiligheidsrisico’s. Aspecten die van belang zijn voor de afstand tussen wonen en werken en die mede bepalen of het mengen van werken en wonen tot de mogelijkheden behoort. Zowel de omgevingsvisie op hoofdlijnen als de 'economische visie Vijfheerenlanden' en de visie 'van bedrijventerreinen naar werklandschappen' hebben aandacht voor het belang van een gezonde werkgelegenheid. In de onder handen zijnde dorps(woon)visies is dit een thema.
8.7
8.8
8.9
8.10
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De gemeente is gestart met het opstellen van dorps(woon)visies. Lexmond is één van De reactie leidt niet tot de visies waar nog dit jaar mee gestart wordt. Hierin zal integraal, met inwoners en aanpassing van de andere belanghebbenden, gekeken worden naar de gewenste ontwikkelingen in omgevingsvisie. Lexmond voor de komende 10-15 jaar. De door u benoemde punten zullen hierbij aan bod komen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie
14
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
8.11
Aanbeveling 7: De kwaliteit van de ongeschonden uiterwaarden van Ameide tot Vianen behouden. Deze uiterwaarden op de zg. Waardenkaart aan te geven.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
8.12
Vanuit de gedachte dat voldoende woningen de hoeksteen vormen voor vitale dorpsgemeenschappen verdient woningbouw in alle kernen prioriteit.
De uiterwaarden zijn op de waardenkaart weergegeven als Natte land van Lek en Linge. Deze worden beschreven in 4.3 blz 47 van de ontwerp omgevingsvisie. Nagenoeg de gehele uiterwaarde heeft de status van Natuur Netwerk Nederland en een deel van de uiterwaarden bij Ameide valt binnen het Natura 2000 gebied (zie figuur 7 blz. 54 ontwerp omgevingsvisie). Hiermee hebben de uiterwaarden een beschermde status. In het collegeprogramma (2022-2026 Samen zijn wij Vijfheerenlanden. Betrokken en betrouwbaar) is wonen benoemd als leidend thema voor de ontwikkeling van de gemeente. Dat is ook de reden waarom het onderwerp 'We bouwen woningen naar behoefte' als eerste genoemd wordt.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
15
Zienswijze 9: Utrechts Landschap en Natuur en Milieufederatie Utrecht Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.1
Bodem en water worden nog onvoldoende als leidende principes vertaald in de hele omgevingsvisie.
Tijdens een opiniërende bestuurlijke bijeenkomst (Commissievergadering RWD van 24 oktober 2023) is hier over gesproken. Belangrijke vraag is of de meest ongeschikte gebieden (laag gelegen, weinig waterbergend vermogen) op voorhand uitgesloten worden voor o.a. woningbouw en werklandschappen of wordt juist op projectniveau ingezet op bodem en water sturend? Dat kan door klimaatadaptief inrichten als voorwaarde te stellen. Een meerderheid van de gemeenteraad kiest voor het laatste: op inrichtingsniveau bodem en water sturend een leidend principe laten zijn.
In paragraaf 3.9 onder ‘Wat willen we bereiken?’ onder Veiligheid staat: Samen met onze veiligheidspartners werken we aan een leefomgeving met zo min mogelijk veiligheidsrisico’s. Vroegtijdig in het proces nemen we het veiligheidsaspect mee, zodat de inrichting kan bijdragen aan het zoveel mogelijk voorkomen, beperken en vertragen van risico’s. Deze tekst aanvullen met: Bij ruimtelijke inrichting hanteren we daarom het uitgangspunt ‘bodem en water sturend’. Op voorhand sluiten wij echter, op basis van dit principe, geen gebieden uit voor woningbouw/ werklandschappen. Belangrijkste reden hiervoor is, dat we dan in Vijfheerenlanden geen enkele geschikte uitbreidingslocatie hebben, waardoor onze woningbouwopgave niet te realiseren is. We geven invulling aan het begrip ‘bodem en water sturend’ door het stellen van bindende voorwaarden aan klimaat adaptieve inrichting bij ruimtelijke initiatieven. In deze paragraaf onder ‘Hoe gaan we dit doen?’ de tekst: • We nemen de veiligheidsaspecten vooraan in het planproces mee in de afweging en doen dit in overleg met onze veiligheidspartners. Aanvullen met: Belangrijk onderwerp hierbij is het uitwerken van het principe ‘bodem en water sturend’ bij ruimtelijke inrichting. Het opstellen van bindende voorwaarden aan klimaat adaptieve inrichting bij ruimtelijke initiatieven is hier een onderdeel van.
In paragraaf 3.10 onder ‘Hoe gaan we dit doen?’ de tekst: • Bodem en water zijn sturend bij locatiekeuzes en inrichting. Dit geldt voor wonen, werken en landbouw. Dit werken we uit in de bodemvisie. Aanpassen naar: Bodem en water zijn sturend bij inrichting (zie ook paragraaf 3.9 onder ‘veiligheid’). Dit geldt voor wonen, werken en landbouw. Dit werken we uit in de bodemvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
16
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.2
De koppeling met het UPLG met de omgevingsvisie ontbreekt. Deze koppeling is essentieel en moet onzes inziens alsnog worden gemaakt voordat de omgevingsvisie definitief wordt vastgesteld.
Dit kunnen we explicieter benoemen. In plaatst van gebiedsgerichte aanpak kunnen we verwijzen naar het UPLG. Ook kunnen we aangeven dat we in het kader van het UPLG intensief samenwerken met de provincie en andere gebiedspartners.
De tekst op blz 24 van de ontwerp omgevingsvisie: De landbouw staat aan de vooravond van een transitie. De belangrijkste redenen zijn momenteel de stikstofcrisis in relatie tot natuurgebieden en bodemdaling in relatie tot klimaatverandering. Dit laatste speelt in Vijfheerenlanden in mindere mate dan elders in de provincie. Als gevolg hiervan wordt op een aantal plekken ingezet op extensieve landbouw. De verwachting is dat het aantal agrarische bedrijven zal afnemen door gebrek aan opvolging. De vrijkomende gronden kunnen onder andere gebruikt worden voor (een deel van) deze extensivering en voor (een deel van) de voormalige agrarische gebouwen kunnen nieuwe gebruiksmogelijkheden worden gezocht. Transitie naar een duurzamere landbouw is onafwendbaar. Een duurzame landbouw is een vitale, toekomstbestendige landbouw, waar voedsel- en gewasproductie en landschapsbeheer plaatsvindt in combinatie met een gezonde bodem, schoon water, schone lucht, hoge mate van biodiversiteit en een aantrekkelijk landschap. Sterke toekomstbestendige landbouw is het uitgangspunt bij het invullen van onze rol als gemeente bij deze ontwikkelingen. Met het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) wil de overheid vóór 2030 de natuur ruimte bieden voor herstel en versterking, de kwaliteit van water en bodem verbeteren en meer doen tegen klimaatverandering.
De provincie is verantwoordelijk voor natuurherstel en structurele vermindering van de stikstofuitstoot en -neerslag in de provincie. Het Rijk heeft daarom aan alle provincies gevraagd om een provinciaal gebiedsprogramma op te stellen (de Gebiedsgerichte Aanpak (GGA)). Hierin stellen de provincies (vóór 1 juli 2023) per gebied de doelen voor stikstof, natuur, water en klimaat vast. Als volgt aanpassen: De landbouw staat aan de vooravond van een transitie naar een duurzamere landbouw. De belangrijkste redenen zijn momenteel de stikstofcrisis in relatie tot natuurgebieden en bodemdaling in relatie tot klimaatverandering. Dit laatste speelt in Vijfheerenlanden in mindere mate dan elders in de provincie. De landelijke overheid beoogt met een Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) een integrale aanpak voor de verbetering van natuur, water en klimaat. De stikstofopgave maakt hier ook integraal onderdeel van uit. Het streven is een meer natuur inclusieve kringlooplandbouw. Het realiseren van de NPLG-opgaven betekent dat het landelijk gebied zal moeten veranderen. De landelijke en provinciale overheid hebben hier een leidende rol in. De provincie is verantwoordelijk voor het opstellen van programma's voor het landelijk gebied om hiermee invulling te geven aan nationale doelen. Door de provincie Utrecht is dit uitgewerkt in het Utrecht Programma Landelijk Gebied (UPLG).
Hierin stelt de provincie de doelen voor stikstof, natuur, water en klimaat vast.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
17
Vraag 9.2
Zienswijze Vervolg 9.2
Reactie gemeente
Advies aan de raad Voor een toekomstbestendig landelijk gebied en landbouw in Vijfheerenlanden willen we als gemeente bijdragen aan het UPLG en daarmee aan nationale opgaven voor natuur, water en klimaat. We geven daarom ook invulling aan de structurerende keuzes van de beleidsbrief Water en Bodem Sturend en de Nationale Omgevingsvisie. Dit heeft (mogelijk veel) gevolgen voor de agrarische sector in onze gemeente. Een sterke toekomstbestendige landbouw is het uitgangspunt bij het invullen van onze rol als gemeente bij deze ontwikkelingen. Een vitale, toekomstbestendige landbouw, waar voedsel- en gewasproductie en landschapsbeheer plaatsvindt in combinatie met een gezonde bodem, schoon water, schone lucht, hoge mate van biodiversiteit en een aantrekkelijk landschap. Het streven is daarom een meer natuur inclusieve kringlooplandbouw. Veel ondernemers in Vijfheerenlanden doen al aan Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer. Er ligt daarmee al een basis voor verdere ontwikkeling richting natuur inclusieve landbouw. De verwachting is dat het aantal agrarische bedrijven zal afnemen door gebrek aan opvolging. De vrijkomende gronden kunnen onder andere gebruikt worden voor (een deel van) de benodigde extensivering en voor (een deel van) de voormalige agrarische gebouwen kunnen nieuwe gebruiksmogelijkheden worden gezocht.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
18
Vraag
Zienswijze
9.3
Ambitie 1: De gemeente geeft aan dat er de komende jaren ongeveer 2000 zullen worden gebouwd. Daarnaast zoekt de gemeente ruimte voor nog eens 3000 woningen. Het is onduidelijk waar deze aantallen op gebaseerd zijn.
9.4
Reactie gemeente
zie blz 26 plan-OER: In de woonvisie van de gemeente Vijfheerenlanden 2020 2025 ‘Samen sterk, met eigenheid en diversiteit’ (2020) is de woningbouwopgave voor de periode 2020 – 2040 geraamd op 3.860 extra woningen, exclusief de 30% over-planning, een uitgangspunt dat de provincie Utrecht hanteert bij het Regionaal Programmeren. Feitelijk bedraagt de opgave tot 2040 (3.860 * 1,3=) circa 5.000 woningen. Dit komt overeen met de geformuleerde opgave in het Integraal Ruimtelijk Perspectief, van de U10 (5.250 woningen). Circa 2.100 van de 5.000 woningen bestaan uit harde plannen en liggen vooral in en nabij de stadjes (Vianen, Leerdam en Meerkerk). In Leerdam is daarnaast aanvullend uitleg beoogd in Broekgraven Noord met 500 extra woningen. Ambitie 1: Zijn alle kansen Dit is als volgt geformuleerd onder Hoe gaan we dat doen? (blz 17 ontwerp voor inbreiding in beeld omgevingsvisie): gebracht? We raden aan dit • Uitbreiding buiten de woonplaatsen is onder voorwaarden mogelijk, als eerst in beeld te brengen inbreiding geen optie is. voordat uitbreiding plaatsvindt Daarnaast zijn inbreidingslocaties onderdeel van het opstellen van de naar de kernrandzone. dorps(woon)visies en de gebiedsvisies.
Advies aan de raad De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.5
Ambitie 1: wat in de visie ontbreekt is het feit dat in delen van de kernrandzones van gemeente Vijfheerenlanden het NNN ligt. In principe worden daar geen ruimtelijke ontwikkelingen toegestaan. Dit graag expliciet benoemen in de omgevingsvisie en de ligging van het NNN duidelijk zichtbaar op de kaartbeelden weergeven.
Op basis van de omgevingsverordening zijn Natuur-Netwerk-Nederland (NNN) en De reactie leidt niet tot aanpassing van de Groene Contour gebieden, weidevogelkerngebieden, stiltegebieden (stille kern en omgevingsvisie. bufferzone) en waterwingebieden uitgesloten van ontwikkelingen. Dit is weergegeven in figuur 7 blz 54 ontwerp omgevingsvisie. Ook in de plan-OER staat dit beschreven.
9.6
Ambitie 1: Gemeente Vijfheerenlanden heeft op 29 september 2022 het Convenant Toekomstbestendige woningbouw ondertekend. Wij roepen de gemeente op om dit convenant en de uitgangspunten/thema's expliciet te benoemen.
Dit document kan benoemd worden in de tekst, evenals andere documenten die relevant zijn in dit kader.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Op blz 16 ontwerp omgevingsvisie onder ‘Voorwaarden voor ontwikkelingen zijn daarnaast:’ het volgende punt toevoegen: De gemeente heeft het convenant Duurzame Woningbouw ondertekend. Ook de ‘Afspraken Klimaatbestendig Bouwen Utrecht’ en de ‘Regionale Adaptatie Strategie’ zijn ondertekend door de gemeente. Dit alles geeft concrete doelen waaraan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoen. Hiermee dragen we bij en werken we aan toekomstbestendige woonwijken.
19
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.7
Ambitie 1: Wij roepen de gemeente op om buiten de contour 'Stedelijk gebied' slechts beperkt ruimte te bieden voor vernieuwende woningbouwconcepten die natuur, landschap en erfgoed versterken. Ambitie 1: Als er uitbreiding moet plaatsvinden buiten de contour 'Stedelijk gebied', sluit dan aan bij OV knooppunten. Kwaliteitsaspecten om aangename, leefbare wijken te creëren om te werken en gezond te leven: zet niet in op het stimuleren van (regionale) woningfabrieken, maar investeer in kwalitatieve verbeteringen, inclusieve wijken die toegankelijk zijn voor specifieke doelgroepen. Ambitie 1: Geef bewonersinitiatieven de ruimte om hun droomwoning of -wijk te realiseren (binnen de principes van het convenant toekomstbestendig bouwen).
Zie ook 9.4. Mocht inbreiding niet voldoende plaats bieden aan de noodzakelijke woningbouwopgave, dan is uitbreiding alleen onder strikte voorwaarden (ook vanuit de provincie) mogelijk. Om te bekijken of uitbreiding ook vanuit het dorp gewenst én noodzakelijk is, worden in de komende jaren voor alle dorpen dorps(woon)visies opgesteld. Deze vormen de basis voor het gesprek met de provincie over eventuele uitbreidingslocaties.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Zie blz. 17 ontwerp omgevingsvisie onder Wat willen we bereiken: • Bereikbaarheid met openbaar vervoer en fiets is een randvoorwaarde op de grotere uitbreidingslocaties. Zie ook paragraaf 2.3 blz. 13 ontwerp omgevingsvisie: Bij het realiseren van de beschreven doelen houden we het behoud van een vitale samenleving aan als leidraad, dit is als het ware ons kompas. Het geeft ons richting bij het bereiken van onze doelen. Alle ontwikkelingen in de ruimte worden hieraan getoetst en ze zijn de basis voor afwegingen die we maken. De kern hiervan is, dat we staan voor een leefbare gemeente, en een vitale samenleving. De basis hiervoor is een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Ambitie 1: Zie deelmobiliteit als openbaar vervoer en verleen hiervoor vanuit de overheid concessies.
De gemeente gaat niet over het verlenen van concessies, dit is een taak van de provincie.
9.8
9.9
9.10
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
zie paragraaf 8.1 blz. 62 ontwerp omgevingsvisie: Het realiseren van ambities De reactie leidt niet tot aanpassing van de voor de fysieke leefomgeving doen we samen met onze inwoners en omgevingsvisie. ondernemers. Wijk- en dorpsgericht werken is de norm in Vijfheerenlanden. Deze manier van werken zorgt ervoor dat de inwoners gestimuleerd worden eigen initiatieven te ontplooien in hun buurt of wijk en daarbij, als dat nodig is, gefaciliteerd worden door de gemeente (overheidsparticipatie). De omgevingsvisie geeft (bij een deel) van deze initiatieven kaders. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
20
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.11
Ambitie 1: Voor wat betreft de woningbouw graag meer aandacht voor natuur, gefinancierd uit de opbrengst van de grond. Ook gemeente Vijfheerenlanden heeft meegetekend aan het pact van Groen Groeit Mee en zich daarmee gecommitteerd aan deze afspraak. Het is dus belangrijk om daadwerkelijk ruimte te reserveren voor nieuw recreatiegroen en natuurontwikkeling en om dat uitgangspunt mee te geven in de planontwikkeling.
Zie blz. 37 ontwerp omgevingsvisie: Bij nieuwbouwplannen wordt vergroening een voorwaarde (‘Groen groeit mee’). Bij stedelijke ontwikkelingen groeit het groen evenwichtig mee, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daarbij moet zowel ruimte zijn voor recreatie als voor de ontwikkeling van natuurwaarden. Bij ambitie 1 kunnen we dit toevoegen.
9.12
Ambitie 2: Natuur (behoud en versterking) komen niet expliciet aan de orde in deze omgevingsvisie. Echte keuzes ontbreken. Er wordt niet helder geborgd hoe natuurbescherming, uitbreiding en kwaliteitsverbetering samen kunnen gaan met de andere doelen.
In paragraaf 3.10 wordt uitgebreid beschreven hoe we de natuur willen behouden en versterken. Ook komt het behoud en herstel van natuur bij verschillende ambities terug, zoals bij landschap, landbouw, recreatie en leefomgeving.
Op blz 16 ontwerp omgevingsvisie onder ‘Voorwaarden voor ontwikkelingen zijn daarnaast:’ het volgende punt toevoegen: Bij nieuwbouwplannen wordt vergroening een voorwaarde. Bij stedelijke ontwikkelingen groeit het groen evenwichtig mee, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daarbij moet zowel ruimte zijn voor recreatie als voor de ontwikkeling van natuurwaarden. Dit is het principe van ‘Groen groeit mee’. In paragraaf 3.10 ‘We zijn een klimaatbestendige gemeente en we vergroten de biodiversiteit’ wordt hier dieper op ingegaan. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.13
Ambitie 2: In de omgevingsvisie opnemen hoe het NNN wordt afgemaakt en welke gebieden binnen het grondgebied van de gemeente tot NNN ontwikkeld worden en hoe het NNN verder versterkt en ontwikkeld gaat worden. Deze keuzes moeten al in de omgevingsvisie worden opgenomen en moeten worden geborgd in het omgevingsplan.
Het realiseren van NNN-gebieden is door het Rijk toebedeeld aan de provincies. Deze opgave maakt onderdeel uit van het UPLG. Hierin werken we nauw samen met de provincie en de gebiedspartners.
9.14
Ambitie 2: Wij pleiten ervoor dat er ook gebieden worden aangewezen met een natuurdoelstelling; dus waar de druk 100% op natuur ligt, zonder dubbel ruimtegebruik en die dus niet bereikbaar zijn voor mensen.
In de plan-OER zijn de gebieden met status Natura 2000, NNN, De reactie leidt niet tot aanpassing van de Groene contour en weidevogelkerngebieden aangemerkt als omgevingsvisie. gebieden waarbinnen in principe geen ruimtelijke ontwikkelingen plaats kunnen vinden. Gezien de vele opgaven waar we voor staan, zoals de transitie naar een natuur inclusieve landbouw, zetten we in op vervlechting van functies waar dat mogelijk is. Een natuurdoelstelling is bijvoorbeeld ook in gebieden met natuur inclusieve landbouw mogelijk. Daarnaast kan extensieve recreatie goed samengaan met natuur. Daar waar gebieden een beschermde status hebben (zoals Natura 2000 en natuurreservaten) zal sprake blijven van bestemming natuur al dan niet toegankelijk. De toegankelijkheid van gebieden ligt bij de terreineigenaar/beheerder.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
21
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.15
Ambitie 2: Het is niet helder hoe de wateropgave in zijn volledigheid in beeld is/wordt gebracht, op welke manier de wateropgave geborgd wordt binnen het beleid en hoe wordt samengewerkt met partijen. Eerst moet helder zijn waar de nadruk op moet liggen en welke afwegingen gemaakt moeten worden.
Op dit moment is er geen aanvullende wateropgave vanuit het waterschap. De kwalitatieve wateropgave en toekomstige kwantitatieve opgaven worden opgenomen in het UPLG en krijgen een plaats in het gebiedsproces.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.16
Ambitie 2: We pleiten ervoor om de ondergrond en water leidend te laten zijn bij nieuwe ontwikkelingen. De Kamerbrief "Water en bodem sturend" bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt wel genoemd, maar de concrete doorwerking in de rest van de visie is echt onvoldoende.
Zie zienswijze 9.1
Zie zienswijze 9.1
9.17
Ambitie 3: we missen een heldere visie van de gemeente op duurzame werkgelegenheid.
De omgevingsvisie vormt het algemene kader voor verdere uitwerking en concretisering van de inhoud, de strekking, de aanpak van duurzame werkgelegenheid. In de medio 2022 vastgestelde 'economische visie Vijfheerenlanden' is duurzame werkgelegenheid reeds beschreven.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie
9.18
Ambitie 3: er mist een heldere beschrijving van hoe de principes van de circulaire economie worden toegepast om innovatief ondernemerschap te stimuleren en de werklandschappen van de toekomst te realiseren.
De omgevingsvisie bevat op hoofdlijnen de elementen van en uitwerkingsrichting voor circulaire economie. Deze visie leent zich niet voor het concreet maken van de uitwerking. De 'economische visie Vijfheerenlanden' en de visie 'van bedrijventerreinen naar werklandschappen' bieden handvatten voor innovatief ondernemerschap en toekomstbestendige werklandschappen. Samen met de ondernemers zal hieraan invulling en uitwerking worden gegeven.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie
9.19
Ambitie 3: De visie is weinig helder over hoe zij de economische opgaven zoveel mogelijk wil oplossen: kiest de gemeente om dit te doen binnen de bestaande bebouwde omgeving, of hoog stedelijke gemengde locaties rond OV knooppunten, versterken van circulaire bedrijventerreinen, transformatie of intensivering van bestaande bedrijventerreinen en verbonden met de energie transitie?
De omgevingsvisie vormt de leidraad bij het uitwerken en vormgeven van alle opgaven die voorliggen, ook de economische opgaven. Daarbij staat integraliteit voorop. Lokaal, regionaal en provinciaal, maar ook vanuit de verschillende beleidsmatige invalshoeken. De aspecten die de zienswijze bevat zijn de aspecten die inderdaad van belang zijn bij het maken van de juiste afweging. Daarbij is het zoeken naar en vinden van de juiste toekomstgerichte balans. De visie ‘Van bedrijventerreinen naar werklandschappen’ (20 april 2023 door de gemeenteraad vastgesteld) geeft hier antwoord op.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
22
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.20
Ambitie 4: Wij doen de aanbevelingen voor verbetering van duurzame mobiliteit, er worden geen expliciete keuzes gemaakt.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.21
Ambitie 5: de omgevingsvisie gaat wat betreft verduurzaming van de landbouw, de echte keuzes uit de weg en daardoor roept de paragraaf veel vragen op.
9.22
Ambitie 5: in de omgevingsvisie wordt niet duidelijk in welke gebieden en hoe de gemeente extra inzet pleegt ten behoeve van natuur inclusieve landbouw. Een stimulerende rol van de gemeente en de inzet van de juiste instrumenten zijn essentieel om dit te bewerkstelligen.
Op blz 23 ontwerp omgevingsvisie onder Hoe gaan we dat doen? Wordt beschreven welke activiteiten we gaan uitvoeren om invulling te geven aan duurzame mobiliteit. Deze geeft daarmee aan welke keuzes we als gemeente maken. Samen met alle belanghebbenden wil de gemeente werken aan een aantrekkelijk, vitaal en toekomstbestendig buitengebied, waarin de agrariër zijn werk kan doen, er plek is voor recreatie en er ook ruimte is voor herstel van de natuur en biodiversiteit. Onze inzet is een goede balans tussen landbouw, natuur, waterbeheer, het tegengaan van de effecten van bodemdaling, recreatie, het opwekken van duurzame energie en alle andere belangen die spelen in het landelijk gebied. Hiervoor is een andere manier van ondernemen nodig, waarbij de landbouw in balans is met de natuurlijke omstandigheden. In de gemeentelijke landbouwvisie werken we uit hoe we de landbouwsector stimuleren in de transitie naar natuur inclusieve landbouw in alle landbouwsectoren in ons gebied. In de gemeentelijke landbouwvisie werken we uit hoe we de landbouwsector stimuleren in de transitie naar natuur inclusieve landbouw in alle landbouwsectoren in ons gebied. Met de uitwerking van de landbouwvisie zoekt de gemeente zoveel mogelijk aansluiting bij het Utrechts Programma Landelijk Gebied (zie ook zienswijze 9.2).
9.23
Ambitie 6: Wat betreft de aanleg van wandelen fietsroutes pleiten wij ervoor dat nieuwe routes en voorzieningen die worden gerealiseerd niet door het NNN gaan en aansluiten op OV bereikbaarheid. Ambitie 6: de omgevingsvisie is één van de belangrijkste documenten waarin een recreatieve zonering moet worden vastgelegd. Dergelijke gebieden zijn nodig om de natuur in de gehele gemeente te laten floreren.
Dit willen we op voorhand niet uitsluiten. Recreatie en natuur gaan in veel gevallen goed samen, zie ook zienswijze 9.14. Elke nieuwe ontwikkeling zal met de betreffende terrein beherende organisatie worden besproken. Waar mogelijk wordt aansluiting gezocht bij OV punten. Gezien de vele opgaven waar we voor staan is het van belang een keuze te maken in verweving van functies . We leggen daarom geen recreatieve zonering vast. Recreatieve ontwikkelingen worden landschappelijk ingepast.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.24
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
23
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
9.25
Ambitie 10.1: Ecologisch beheer van sloten en oevers zijn van belang. Focussen op het veenweidegebied, door onder meer ontwikkeling van springlevende sloten. Essentieel is ook om het groenblauwe netwerk binnen én buiten de woonkernen verder te ontwikkelen en te beschermen.
Wij onderschrijven deze opmerking. Dit is naar onze mening voldoende verwoord op pag. 36.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.26
Ambitie 10.3: Aanpak van biodiversiteitsherstel, gebruik maken van lokale kennis van inwoners en groene belangenorganisaties op dit thema. De gemeente moet actief bewoners ondersteunen bij het vergroenen van hun leefomgeving.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
9.27
Ambitie 10.5: Aanleg en het onderhoud van ecologische corridors om grote natuurgebieden met elkaar te verbinden. Wij constateren dat er in de tekst weinig terug komt over ecologische verbindingszones en hoe, waar en op welke manier deze gerealiseerd gaan worden. Dit moet verduidelijkt worden.
We zijn het eens met uw suggestie. In de omgevingsvisie is hierover het volgende opgenomen: 'We stimuleren initiatieven van inwoners, organisaties en bedrijven die bijdragen aan de versterking van natuurwaarden, biodiversiteit en klimaatbestendigheid. Denk aan het gezamenlijk vergroenen van een speeltuin in de buurt, groenblauwe schoolpleinen of het gezamenlijk realiseren van groene daken.' Het realiseren van de groenblauwe dooradering is ook één van de opgaven vanuit het UPLG. We pakken deze opgaven op in nauwe samenwerking met belanghebbende en onze gebiedspartners. In paragraaf 3.10 is aangegeven dat we het belangrijk vinden om natuurgebieden met elkaar te verbinden. Op de visiekaart is aangegeven waar we ecologische verbindingen willen realiseren en waar we ecologische barrières willen opheffen. Een verdere uitwerking en detaillering past niet binnen het abstractieniveau van de omgevingsvisie.