Bijlage A Nota van beantwoording zienswijzen
Tekst van het document
46
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
19.4
Bij figuur 6 op bladzijde 53 staat “Regionaal bedrijventerrein” ingetekend. Naast intekening missen we de ontsluiting van en naar dit industrieterrein.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
19.5
Inwoners willen geen bedrijventerreinen rondom Hagestein meer. Het is en blijft stil vanuit de gemeente als het gaat om dit voornemen. Als bewoners voelen we dat we weer onder druk worden gezet. Beaamt u dat de bewoners onvoldoende worden meegenomen in dit voornemen? Hoe gaat u er nu wel concreet voor zorgen dat bewoners en omwonenden “vooraf geïnformeerd en bijgepraat” worden? Tijdens recent gehouden “Dorpswoonvisie” inloopmiddag/avond voor de bewoners in Hagestein werd er ook een zoeklocatie nabij de Stuwruiters benoemd. Deze zoeklocatie komt niet in uw figuur 6 op bladzijde 53 terug. Tevens zou een groenstrook (tussen Dorpsstraat en Hoefslag) op de Biezenweg meegenomen worden voor mogelijk woningbouw. Beaamt u deze tekortkomingen? In de lintbebouwing op de Tienhovenseweg staan ook nog een 3-tal “landgoed kavels” te koop die niet in uw opgave en figuur 6 op bladzijde 53 terug te vinden zijn.
De gevraagde nadere detaillering leent zich niet voor een Omgevingsvisie, anders zou dat voor elk in potentie te ontwikkelen gebied moeten gebeuren. Daarnaast is deze ontsluiting nog niet bekend en wordt nog onderzocht. Nadere detaillering van de visiekaart uit de omgevingsvisie vindt plaats via uitwerkingsvisies en uiteindelijk via het omgevingsplan. Deze vraag valt buiten de scope van de omgevingsvisie. De keuze voor Gaasperwaard 3 als locatie voor een regionaal werklandschap is in eerdere fase gemaakt.
Het gebied is gelegen buiten de huidige dorpsgrens, binnen de kernrandzone. In de dorpswoonvisie voor Hagestein wordt dit als een zeer serieuze optie bekeken. We kunnen dit gebied opnemen als potentieel woningbouwgebied. Zie tabblad zienswijze 19 voor de ligging. Alsnog toevoegen en opnemen in de plan-OER en visie kaart. Figuur 6 is de visiekaart. Op de visiekaart staat waar we onze doelen en de ambities willen of kunnen realiseren die specifiek gebiedsgericht zijn. Hierop zijn geen ontwikkelingen op perceel niveau aangegeven.
Dit gebied opnemen in de plan-OER en op de visiekaart.
19.6
19.7
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
47
Vraag
Zienswijze
19.8
Bij paragraaf 10.1 bladzijde 68 geeft u als een van de volgende uitgangspunten aan dat u duurzaamheid en kwaliteit van leven als leidend ziet in het vormgeven van sociaal en economisch beleid. Kwaliteit van leven begint bij het hebben van een gezonde leefomgeving. Dat omvat o.a. een goede luchtomgeving. Zeker met zeer nabij gelegen snelwegen als A2 en A27 verdient dat ook als uitgangspunt meegenomen te worden. Voor Hagestein zou daar mogelijk straks ook nog een Gaasperwaard 3 bij kunnen komen met al zijn extra verkeersbewegingen en uitstoot. Beaamt u deze aanvulling?
19.9
19.10
Reactie gemeente
Advies aan de raad
De stellingen zijn correct en worden onderschreven. In de omgevingsvisie hebben we hier aandacht voor in paragraaf 3.9 onder het kopje milieukwaliteit (blz. 31 e.v. ontwerp omgevingsvisie). Dat de snelwegen A2 en A27 de gemeente doorkruisen is een gegeven. In de afweging op projectniveau houden we hier rekening mee (geluid en luchtkwaliteit). Uitgangspunt hierbij zijn de wettelijk vastgestelde normen en voor geluid ons hogere waardenbeleid. Het aanscherpen van deze normen op gemeentelijk niveau, via het vaststellen van omgevingswaarden, is een mogelijkheid die de Omgevingswet ons geeft. De gemeente kiest ervoor om dit niet te doen. Naar onze mening zijn de wettelijke normen in de gegeven situatie zodanig, dat aanscherping ertoe leidt dat woningbouw in grote delen van de gemeente een nog grotere uitdaging wordt dan nu al het geval is. Indien de wettelijke normen vanwege gezondheidsredenen aangescherpt worden zullen wij uiteraard daaraan toetsen. Bij paragraaf 10.3 “Landelijk beleid en wetgeving” De visie geeft ons toekomstbeeld voor 2040. Welke doelen heeft de en klimaatadaptie op bladzijde 70 heeft u het in 2e gemeenteraad dan behaald en wat voor gemeente is Vijfheerenlanden? Dat alinea over effectgerichte maatregelen die genomen betekent dat de omgevingsvisie een hoog abstractieniveau heeft. Het hoe moeten worden voor een veilige leefomgeving.
wordt hierin dus niet in detailniveau uitgewerkt. Daarvoor zijn/worden Zienswijze: Wij missen hierbij welke effectgerichte uitvoeringsplannen/programma's opgesteld. maatregelen dat dan zouden kunnen zijn.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
We missen de doelstelling van de gemeente als het gaat om bomenkap en herbeplanting van bomen…. Beaamt u deze tekortkoming en wat gaat u eraan doen?
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De omgevingsvisie streeft naar behoud en versterking van bestaand groen en verbetering van de biodiversiteit. Een uitwerking hiervan past niet binnen het detailniveau van de omgevingsvisie. De gemeente stelt momenteel een Groenvisie op. Hierin wordt naar verwachting opgenomen dat in onze hoofdgroenstructuur (de verbinding tussen de Lek en de Linge) en voor onze monumentale bomen in beginsel een herplantplicht bestaat.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
48
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
19.11
Bijlage 4 Gemeenteatlas Vijfheerenlanden Figuur 14. Voorzieningen (bron: gemeente Vijfheerenlanden) op bladzijde 16. Binnen Hagestein hebben we een tandarts praktijk Koot (locatie Achterweg 40). Deze wordt niet in uw overzicht meegenomen.
De gemeenteatlas beschrijft de huidige situatie in de gemeente Vijfheerenlanden op basis van beschikbare kennis en data. De huidige situatie is het moment van opstellen. Wij zijn hierbij afhankelijk van de volledigheid en de betrouwbaarheid van de gebruikte data. Binnen het project is het niet mogelijk al deze data te controleren. Helaas kan het daardoor voorkomen dat de data niet geheel overeenkomt met de werkelijkheid zoals die op moment van lezen is. Wij zullen hierover een disclaimer opnemen in de gemeenteatlas.
De volgende disclaimer opnemen in de gemeenteatlas: De gemeenteatlas beschrijft de huidige situatie in de gemeente Vijfheerenlanden op basis van beschikbare kennis en data. De huidige situatie is het moment van opstellen. Wij zijn hierbij afhankelijk van de volledigheid en de betrouwbaarheid van de gebruikte data. Binnen het project is het niet mogelijk al deze data te controleren. Helaas kan het daardoor voorkomen dat de data niet geheel overeenkomt met de werkelijkheid zoals die op moment van lezen is.
19.12
Bijlage 4 Gemeenteatlas Figuur 15. De gemeente wordt doorkruist door twee snelwegen, de A2 en de A27. Niet alleen Vianen heeft geluidsoverlast van de nabijheid van deze snelwegen. Ook de andere kernen die er vlakbij liggen. Beaamt u deze tekortkoming en benodigde aanvulling?
Het is inderdaad zo dat de aanwezigheid van de Rijkswegen ook voor andere dorpen binnen Vijfheerenlanden een keerzijde heeft. Dit staat ook in de tekst (blz 17 van de gemeente atlas): Lexmond, Meerkerk en Zijderveld liggen langs één van de snelwegen. Deze dorpen zijn goed ontsloten, maar ook hier geldt dat de dorpen overlast ervaren van de nabijheid van de snelwegen.
De tekst onder figuur 15 op blz 17 van de gemeenteatlas: Lexmond, Meerkerk en Zijderveld liggen langs één van de snelwegen. Deze dorpen zijn goed ontsloten, maar ook hier geldt dat de dorpen overlast ervaren van de nabijheid van de snelwegen.
zie zienswijze 19.12
zie zienswijze 19.12
19.13
Bijlage 4 Gemeenteatlas Figuur 15. Niet alleen Vianen heeft last van sluipverkeer, ook de kleine kernen en zeker wanneer er ongevallen op de snelwegen plaats vinden. Beaamt u deze benodigde aanvulling?
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Als volgt aanvullen: Lexmond, Meerkerk, Hagestein, Hoef en Haag, Zijderveld en een deel van het buitengebied liggen langs één van de snelwegen. Deze dorpen zijn goed ontsloten, maar ook hier geldt dat de dorpen overlast ervaren van de nabijheid van de snelwegen door sluipverkeer en/of geluidoverlast.
49
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
19.14
Bijlage 4 Gemeenteatlas Figuur 17. In uw overzicht geeft u wegen aan die uit de analyse als niet veilig naar voren komen (score slecht of matig). Wij missen hierin de Tienhovenseweg tussen Hagestein en Everdingen. Beaamt u deze tekortkoming en benodigde aanvulling?
De wegen die onderzocht zijn, betreffen gemeentelijke wegen. De Tienhovenseweg tussen Hagestein en Everdingen is een waterschapsweg en daarom niet door de gemeente onderzocht. Dit kan verduidelijkt worden in de tekst.
Bijlage 4: Gemeenteatlas Tekst blz 19: In de volgende kaart worden de wegen weergegeven die uit de analyse als niet veilig naar voren komen (score slecht of matig). Deze scores worden als basis gebruikt bij het identificeren van de risicolocaties en het opstellen van de oplossingsrichtingen. De overige wegen scoren goed of voldoende, deze zijn niet opgenomen op de kaart. Als volgt aanpassen: Een groot deel van de wegen in het buitengebied van Vijfheerenlanden zijn waterschap wegen. Deze vallen buiten het beheer en de verantwoordelijkheid van de gemeente. De gemeente heeft haar eigen wegen onderzocht op veiligheid. In de volgende kaart worden de gemeentelijke wegen weergegeven die uit de analyse als niet veilig naar voren komen (score slecht of matig). Deze scores worden als basis gebruikt bij het identificeren van de risicolocaties en het opstellen van de oplossingsrichtingen. De overige wegen scoren goed of voldoende, of vallen onder verantwoordelijkheid van het Waterschap. Deze zijn niet opgenomen op de kaart.
19.15
Bijlage 4 Gemeenteatlas Bijlage 1 - Sport en voorzieningen WMO op bladzijde 79. In uw overzicht missen we de kinderopvang in Hagestein.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Dit is inderdaad een omissie die aangepast wordt.
In de tabel op blz 79 van de gemeenteatlas ook bij kinderopvang Hagestein een x zetten.
50
Zienswijze 20: Oasen Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
20.1
Wij vragen van de gemeenten om in hun Omgevingsbeleid rekening te houden met de ligging van grondwaterbeschermingsgebieden en de door provincies aangewezen Aanvullende Strategische Voorraden (ASV's).
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
20.2
Omdat de gemeenten bevoegd gezag zijn voor de gesloten bodemenergiesystemen, vragen wij terughoudend te zijn met de aanleg van bodemenergiesystemen nabij grondwaterwinningen. Ook zijn er risico's van de energietransitie voor onze infrastructuur, met betrekking tot opwarming van de leidingen en het drinkwater. Wij vragen de gemeenten om bij het toepassen van een warmtenet rekening te houden met de ligging van de drinkwaterleidingen. Wij vragen de gemeente Vijfheerenlanden, ..deze belangen mee te wegen in de ontwerp Omgevingsvisie..zodat de gemeente kan voldoen aan haar zorgplicht conform artikel 2 van de Drinkwaterwet.
Grondwaterbeschermingsgebieden zijn betrokken in de plan-OER. In de waterwingebieden zijn bouwactiviteiten (woningbouw en werklandschappen) uitgesloten. Dit is in de omgevingsvisie terug te zien op figuur 7 blz 54 ontwerp omgevingsvisie. In de andere zones die deel uitmaken van het grondwaterbeschermingsgebied gelden bij ontwikkelingen restricties, geen bouwverbod. Deze gebieden zijn daarom niet uitgesloten in de visiekaart. ASV's zullen t.z.t. via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) (vanuit provincie) zichtbaar worden gemaakt. Dit is een onderdeel van de op te stellen bodemvisie. Zie blz 40 ontwerp omgevingsvisie: We gaan, als onderdeel van een op te stellen Bodemvisie, beleid ontwikkelen voor het toepassen van koude-warmte opslag in de bodem bij nieuwbouwprojecten en in bestaande woonwijken. Bij de uitwerking van de Transitievisie warmte zal hier aandacht voor zijn.
zie reactie op zienswijzen 20.1, 20.2 en 20.3
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
20.3
20.4
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
51
Zienswijze 21: GGD regio Utrecht Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
21.1
Het is goed dat het concept positieve gezondheid een plek heeft in de omgevingsvisie. Het spinnenweb dat is afgebeeld is echter de oude versie. Er is een nieuwe versie waarin een aantal aanpassingen is gedaan.
Het nieuwe spinnenweb kan opgenomen worden in de tekst ter vervanging van figuur 4 op blz. 29 ontwerp omgevingsvisie. Zie figuur tabblad zienswijze 21.
21.2
Het is te overwegen om gezondheid meer terug te laten komen in de andere hoofdstukken van de omgevingsvisie. Dit zou de daaraan gelieerde doelstellingen; “realisatie van een leefomgeving die positieve gezondheid stimuleert” en “waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving”, meer stevigheid geven, en recht doen aan wat als basis voor de gewenst vitale samenleving “een gezonde, veilige, duurzame leefomgeving” wordt genoemd. Wanneer meer gebruik wordt gemaakt van Health in All Policies (Gezondheid op alle beleidsterreinen) zal gezondheid meer geïntegreerd worden in de andere beleidsterreinen (klimaat, mobiliteit, duurzaamheid, landbouw etc.) in plaats van ernaast staan.
In paragraaf 2.3 wordt beschreven welk belang de gemeente hecht aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Deze drie uitgangspunten zijn verweven in alle 11 ambities om te komen tot de realisatie van onze doelen. Daarnaast hebben twee ambities gezondheid als thema (zie paragraaf 3.8 en 3.9.) en komt de term gezondheid ook terug in een aantal van de andere ambities. Voor de bredere context van het lokale gezondheidsbeleid verwijzen wij naar de beleidsnota 'lokaal gezondheidsbeleid in vijfheerenlanden 2022-2027.
Figuur 4 op blz. 29 van de ontwerp omgevingsvisie vervangen door het nieuwe spinnenweb zoals weergegeven op https://www.iph.nl/positievegezondheid/wat-is-het/ De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
21.3
Een gezonde leefomgeving (p.13-14). Het draait niet alleen om het ontwikkelen van een leefomgeving met respect voor de gezondheid, zoals dit nu vermeld staat, maar tevens ter bevordering van de gezondheid.
We kunnen de tekst op blz. 13-14 ontwerp omgevingsvisie aanvullen met 'het bevorderen van de gezondheid'.
Tekstvoorstel blz 13-14 van de ontwerp omgevingsvisie: Gezondheid betekent in dit kader ontwikkelen met respecteren voor de gezondheid van mens (zowel fysiek als geestelijk), dier en leefomgeving en een bijdrage leveren aan een inclusieve en toegankelijke samenleving. Aanvullen met de zin: Daarbij zetten we tevens in op het bevorderen van de gezondheid van onze inwoners.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
52
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
21.4
3.1. We bouwen woningen naar behoefte. Het is aan te bevelen om aandacht te besteden aan nabijheid van zorg, sport- en beweeglocaties en ontmoeting.
Het gewenste voorzieningenniveau wordt beschreven in paragraaf 3.7: Er zijn voldoende, toegankelijke en bereikbaar voorzieningen. Op blz 28 van de ontwerp omgevingsvisie wordt aandacht besteed aan ontmoeten: 'Zeker voor de steeds ouder wordende inwoners en inwoners met een beperking, is het belangrijk om in de eigen omgeving toegang te hebben tot voorzieningen waarbij ontmoeting plaatsvindt. Maar ook jongeren hebben behoefte aan ontmoetingsplekken. Daarnaast is het van belang dat voorzieningen en het openbaar gebied ook toegankelijk en bereikbaar zijn voor mensen met een handicap.' En sport: 'Onder basisvoorzieningen verstaan we: een basisschool, een sportveld of sportaccommodatie, een sociale ontmoetingsplek en een marktplein of standplaats.' Hier kan inderdaad meer aandacht besteed worden aan de nabijheid van zorg en beweeglocaties. Op blz 22 ontwerp omgevingsvisie wordt deze relatie gelegd onder het kopje 'Wat willen we bereiken': Wij vinden een veilig en aantrekkelijk fietsklimaat belangrijk. Met name voor het overbruggen van langere afstanden op de fiets, willen we een aantal doorgaande, zogenoemde snelfietsroutes realiseren..... Daarmee stimuleren we mensen ook over langere afstanden de fiets te nemen. Hiermee dragen we bij aan verschillende ambities en doelen: bevorderen gezondheid door het fietsen te stimuleren (zowel woon-werk verkeer als recreatief).....
Tekst op blz 28 van de ontwerp omgevingsvisie: Onder basisvoorzieningen verstaan we: een basisschool, een sportveld of sportaccommodatie, een sociale ontmoetingsplek en een marktplein of standplaats.
21.5
3.4. We zetten in op duurzame bereikbaarheid. Advies van de GGD is om de koppeling te maken met gezondheid en het belang van fietsen voor de gezondheid (naast het duurzaamheidsaspect), en met het feit dat het hand in hand gaat met verbetering van de luchtkwaliteit en vermindering van geluidsoverlast (zie ook 3.9).
Tevens sluit hier, onder het kopje 'Hoe gaan we dat doen', het volgende punt op aan: • In nieuwbouwprojecten stimuleren we het gebruik van schone vervoersmiddelen door in te zetten op een fietsvriendelijke omgeving en optimale fietsbereikbaarheid en een goede aansluiting op openbaar vervoer en deelvervoer. We zetten in op autoluwe wijken. Door de strekking van genoemde zin ' het hand in hand gaat met verbetering van de luchtkwaliteit en vermindering van geluidsoverlast' toe te voegen maken we het verband tussen het verminderen van autoverkeer en het verbeteren van gezondheid door in te zetten op de fiets, explicieter.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Aanvullen tot: Onder basisvoorzieningen verstaan we: een basisschool, zorg, een sportveld, sportaccommodatie en beweeglocaties, een sociale ontmoetingsplek en een marktplein of standplaats."
Op blz 22 van de ontwerp omgevingsvisie: Hiermee dragen we bij aan verschillende ambities en doelen: bevorderen gezondheid door het fietsen te stimuleren (zowel woon-werk verkeer als recreatief) en aan het realiseren van de klimaatdoelen door de auto vaker thuis te laten. Als volgt aanvullen: Hiermee dragen we bij aan verschillende ambities en doelen: bevorderen gezondheid door het fietsen te stimuleren (zowel woon-werk verkeer als recreatief) en aan het realiseren van de klimaatdoelen door de auto vaker thuis te laten. Tevens betekent dit een verbetering van de luchtkwaliteit en vermindering van geluidsoverlast (zie ook paragraaf 3.9).
53
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
21.6
3.5. We zetten in op een toekomstbestendige landbouw. In de concept-omgevingsvisie is te lezen dat “het aantal agrarische bedrijven zal afnemen”. Vanwege aanwijzingen dat omwonenden gezondheidseffecten kunnen ondervinden van veehouderijen in hun woonomgeving is het in het geval van veehouderij positief voor de gezondheid (GGD-Richtlijn Veehouderij en gezondheid). Ook de genoemde “vermindering van stikstofuitstoot en geur” kan hand in hand gaan met vermindering van gezondheidsproblemen die deze agentia veroorzaken. 3.7. Er zijn voldoende, toegankelijke en bereikbaar voorzieningen. Advies om sport- en beweegvoorzieningen expliciet te benoemen, bijvoorbeeld in de laatste bullit van dit hoofdstuk. Daarin ontbreekt sport en bewegen: We werken aan aantrekkelijke, levendige binnensteden van Vianen en Leerdam, waarbij balans is tussen wonen, detailhandel, cultuur, recreatie, [sport en bewegen] en voldoende mogelijkheden voor groen en water.
De genoemde “vermindering van stikstofuitstoot De reactie leidt niet tot aanpassing van de en geur” zal inderdaad een positief effect omgevingsvisie. kunnen hebben op de gezondheid. Dit past binnen onze ambities over een gezonde en veilige leefomgeving en behoeft ons inziens geen nadere specificatie in de omgevingsvisie.
21.8
3.8. De leefomgeving stimuleert positieve gezondheid....Daarom is het aan te bevelen te investeren in de korte voedselketen (passend binnen toekomst bestendige landbouw), buurt-moestuinen, gezonde school- en sportkantines op het basis- en voortgezet onderwijs, fastfoodketens gedoseerd toelaten, snackbars niet te dicht bij de scholen te situeren.
Tijdens een opiniërende bestuurlijke bijeenkomst (de Commissievergadering RWD van 24 oktober 2023) is hier over gesproken. Hieruit komt naar voren dat alle fracties het erover eens zijn dat gezondheid een belangrijk onderwerp is. Een meerderheid van de gemeenteraad is het eens met dit standpunt.
21.9
3.9. We waarborgen een gezonde en veilige leefomgeving. Er geldt: hoe dichter bij de (snel)weg, hoe hoger de belasting en dus de gezondheidseffecten. Ook is vermeld in de concept-omgevingsvisie dat er sprake is van sluip- en/of zwaar verkeer door de dorpen. Dat is belastend voor de gezondheid. De ambitie van de gemeente om hier iets aan te verbeteren is in deze concept-omgevingsvisie nog niet concreet gemaakt.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de Tijdens een opiniërende bestuurlijke bijeenkomst omgevingsvisie. (de Commissievergadering RWD van 24 oktober 2023) is hier over gesproken. Een meerderheid van de gemeenteraad is niet tegen het bouwen van woningen in de omgeving van de snelweg. Wettelijke normen zijn uitgangspunt.
21.7
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Dit advies overnemen.
Advies aan de raad
Op blz 28 van de ontwerp omgevingsvisie onder ‘Hoe gaan we dat doen?’ De laatste bullit: • We werken aan aantrekkelijke, ...., cultuur, recreatie en voldoende mogelijkheden voor groen en water. Als volgt aanpassen: • We werken aan aantrekkelijke, ..., cultuur, recreatie, sport en bewegen en voldoende mogelijkheden voor groen en water. Aan paragraaf 3.8 onder ‘Wat willen we bereiken’ de volgende alinea toevoegen: Investeren in de korte voedselketen (passend binnen toekomst bestendige landbouw), buurt-moestuinen, gezonde school- en sportkantines op het basis- en voortgezet onderwijs, fastfoodketens gedoseerd toelaten, snackbars niet te dicht bij de scholen te situeren zijn voorbeelden van hoe we hier invulling aan kunnen geven.
Over het voorkomen van sluipverkeer staan onze ambities beschreven onder de paragraaf 3.4. We zetten in op duurzame bereikbaarheid.
54
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
21.10
3.9. We waarborgen een gezonde en veilige leefomgeving. Voor het beschermen van de gezondheid is het volgen van de GGD-advieswaarden aan te bevelen,.. Wanneer de WHO-advieswaarden gehanteerd worden, door ze bijvoorbeeld als omgevingswaarden vast te leggen, is de gezondheidsbescherming naar de huidige standaard maximaal geborgd. Verankering van die advieswaarden in een (U10 of Provinciaal) toetsingskader dat vroeg in de ruimtelijke planvorming wordt meegenomen kan veel gezondheidswinst opleveren.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
21.11
3.9. We waarborgen een gezonde en veilige leefomgeving. In de concept-omgevingsvisie staat overlast door houtstook vermeld. Onduidelijk is of er ambitie is om hier iets aan te verbeteren.
In de omgevingsvisie hebben we aandacht voor de milieukwaliteit in paragraaf 3.9 onder het kopje milieukwaliteit (blz. 31 e.v. ontwerp omgevingsvisie). De gemeente kiest er niet voor om de normen op gemeentelijk niveau aan te scherpen. Naar onze mening zijn de wettelijke normen zodanig, dat aanscherping ertoe leidt dat woningbouw in grote delen van de gemeente een nog grotere uitdaging wordt dan nu al het geval is. Indien de wettelijke normen vanwege gezondheidsredenen aangescherpt worden zullen wij uiteraard daaraan toetsen. Dat geldt tevens voor het toetsingskader dat momenteel wordt opgesteld vanuit de U10, de gemeente is voornemens dit toetsingskader te gaan gebruiken, zoals opgenomen onder de paragraaf Hoe gaan we dat doen? Zie ook 21.9. De gemeente Vijfheerenlanden heeft de ambitie om de luchtkwaliteit te verbeteren. Het verminderen van houtstook en het daarmee ook verminderen van overlast door houtrook is één van de onderwerpen waar we op in zetten. Dit doen we door vaker voorlichting te geven en daar waar noodzakelijk te handhaven. In paragraaf 3.9 bij ‘Hoe gaan we dat doen?’ staat daarover: Om luchtvervuiling en geluidsoverlast terug te dringen werken we onder andere met de provincie samen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Tijdens een opiniërende bestuurlijke bijeenkomst (de Commissievergadering RWD van 24 oktober 2023) is hier over gesproken. Een meerderheid van de gemeenteraad is tegen het verbieden van houtstook. Er is daarom geen aanleiding om de in de ontwerp omgevingsvisie opgenomen tekst aan te scherpen.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
55
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
21.12
3.10. We zijn een klimaatbestendige gemeente en we vergroten de biodiversiteit. In de woonkernen treedt het hitte-eiland effect op. Een van de mogelijke maatregelen voor de fysieke leefomgeving is meer openbaar groen, wat niet alleen van belang is voor schaduw en koelte, maar ook een prettige beleving geeft.
Op blz 35 ontwerp omgevingsvisie staat dit De reactie leidt niet tot aanpassing van de beschreven onder Wat willen we bereiken? omgevingsvisie. Namelijk: Dat betekent dat we de komende jaren gaan werken aan voldoende groen en ruimte voor (de opvang van) water, zowel binnen als buiten de bebouwde kom en zowel binnen als buiten de dijken, voldoende koelte- en schaduwplekken en zwemwater. En op blz 36 ontwerp omgevingsvisie onder Biodiversiteit staat: In de woonplaatsen streven we naar meer vergroening en afname van de verharding. Daarmee nemen hittestress, droogte en wateroverlast af. Het groenblauwe netwerk binnen de woonplaatsen moet aansluiten op het groenblauwe netwerk in het buitengebied. Bij nieuwbouwplannen wordt vergroening een voorwaarde (‘Groen groeit mee’). Bij stedelijke ontwikkelingen groeit het groen evenwichtig mee, zowel kwantitatief als kwalitatief. Ook onder het kopje Hoe gaan we dat doen? (blz 36 ontwerp omgevingsvisie) worden een aantal punten genoemd die hierop aansluiten.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Advies aan de raad
56
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
21.13
3.11. We zetten in op een duurzame, energie- en klimaat neutrale inrichting. Een aandachtspunt voor deze concept-omgevingsvisie wil de GGD wel meegeven, en dat betreft het plaatsen van windturbines. Het advies uit de OER om “tussen nieuwe woningbouwgebieden en zoekgebieden voor windturbines een afstand van 1.200 - 1.500 meter te hanteren, om relevante effecten (met name vanwege geluidhinder) te voorkomen” mist de juiste wetenschappelijke onderbouwing.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
21.14
3.11. We zetten in op een duurzame, energie- en klimaat neutrale inrichting. Er worden een aantal aanbevelingen gedaan omtrent de bescherming van inwoners bij de keuze voor het plaatsen van windturbines: De GGD adviseert voor geluidsbelasting te streven naar de WHO advieswaarde voor windturbinegeluid….Om hinder te beperken adviseert de GGD om aparte regels voor tonaal geluid op te nemen bij vergunningverlening....Voor visuele effecten zoals (slag)schaduw en verstorende zichtbaarheid zijn verschillende maatregelen mogelijk. Plan-OER. Zoals eerder aangegeven (in onze “Zienswijze NRD Omgevingsvisie Vijfheerenlanden, zaaknummer 363149” d.d. 23 feb 2022) vindt de GGD de methodiek van scores verkregen met het beoordelingskader met indicatoren (resulterend in een score van 1-5: zeer negatief tot zeer positief) om de effecten van verschillende alternatieve beleidskeuzes inzichtelijk te maken incompleet en uit verhouding voor “gezondheid & milieu”.
Er is veel literatuur en veel uitwisselingen van standpunten over geluidhinder door windturbines en de mogelijke gezondheidseffecten. We volgen uw zienswijze dat er geen wetenschappelijke onderbouwing is voor een (vast) afstandscriterium. De hinder en ook eventuele gezondheidseffecten zijn inderdaad afhankelijk van tal van factoren. De belasting door geluid (in dB) is daar één van. Mede om deze reden zijn er in het onderzoek van de windlocaties geen modelberekeningen uitgevoerd; de daadwerkelijke geluidbelasting hangt immers - zoals ook in de zienswijze aangegeven – af van de positie van windturbines ten opzichte van woonbebouwing, van de eigenschappen van de turbines, van het aantal turbines en van lokale factoren zoals afscherming of demping. Voor de mogelijk optredende geluidhinder is daarnaast van belang hoeveel woningen er zijn en wat de ruimtelijke spreiding daarvan ten opzichte van de windturbines. Bij nader onderzoek voor de uiteindelijke zoekgebieden zullen wel geluidberekeningen worden uitgevoerd. Een kanttekening hierbij is dat een gestelde norm – welke dat dan ook is -alleen de meest nabijgelegen woning(en) beschermt. Ook bij verder weg gelegen woningen (waar de geluidbelasting lager zal zijn dan bij de maatgevende woning) kan geluidhinder worden ervaren.
Deze aanbevelingen hebben betrekking op het vervolgtraject van het invulling geven aan het gemeentelijk RES-bod en niet op de ontwerp omgevingsvisie.
Onze eerdere reactie hierop luidt als volgt: De gemeente deelt de reactie dat je indicatoren onderling niet met elkaar moet vergelijken en ze ook niet voor elkaar kunt compenseren, optellen/aftrekken, e.d. En dat sommige indicatoren zwaarder kunnen wegen dan andere. Met de beschreven onderzoeksmethodiek wordt juist beoogd een integrale, objectieve effectanalyse en beoordeling van de alternatieven en varianten op het schaalniveau van een gemeentelijke omgevingsvisie te geven. De toepassing van de smileys en het dashboard helpt daarbij om door de oogharen heen een totaaleffect in beeld te krijgen, met daarbij de achtergrondinformatie van de effecten in het OER. De keuze of indicatoren zwaarder wegen dan andere is niet op voorhand te maken.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
21.15
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
57
Zienswijze 22: Natuur- en vogelwacht Vijfheerenlanden Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
22.1
De plan-OER schiet tekort: niet alle ecologische waarden in Vijfheerenlanden zijn voldoende betrokken bij de beoordeling van de effecten van ruimtelijke ontwikkelingen. (Een overzicht van ecologische waarden binnen en buiten drie potentiële werklandschappen is openomen in de brief.)
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
22.2
Bij het plan voor werklandschap Gaasperwaard 3 wordt vermeld dat dit een ‘regionaal’ werklandschap wordt, echter zonder te specificeren welke regio hier bedoeld wordt.
22.3
De Omgevingseffectrapportage beoordeelt alleen effecten binnen de gemeente Vijfheerenlanden. Er zullen echter ook woningen worden gebouwd voor mensen uit de regio Utrecht en wellicht is ook Gaasperwaard 3 (deels) bedoeld voor een bovengemeentelijke opgave. Dat betekent dat het in de Omgevingseffectrapportage onderzochte gebied – alleen de gemeente VijfVijfheerenlanden – te klein is. In het Integraal Ruimtelijke Perspectief van de U16, vastgesteld in 2021, zijn weliswaar regionale keuzes gemaakt, maar die keuzes zijn niet onderbouwd met een degelijke milieueffectrapportage.
De ecologische waarden binnen de gemeente zijn gebaseerd op een gemeente breed onderzoek van Onderzoeksbureau Viridis. In dit onderzoek zijn de natuurwaarden in de gemeente Vijfheerenlanden in beeld gebracht door middel van een flora- en faunakartering voor het jaar 2020 (zie paragraaf 5.5.2 van het OER). Dit gemeente brede onderzoek sluit aan op het detailniveau van het plan-OER en omgevingsvisie. Voor de eventuele planuitwerking van de potentiële werklandschappen kan deze locatie specifieke toegezonden informatie worden gehanteerd. Het regionaal werklandschap Gaasperwaard 3 is bedoeld te voorzien in ruimte voor bedrijvigheid uit de regio U10 die ofwel op de huidige locatie onvoldoende groeimogelijkheden heeft ofwel waarvan de locatie in aanmerking komt voor transformatie naar woningbouw. Het gaat dan om regionale, maar ook om lokale bedrijven/bedrijvigheid. Daarnaast voorziet het werklandschap in ruimte voor nieuwvestiging in de regio U10 van bedrijvigheid die een bijdrage levert aan de economische positie van de regio. Dit plan-OER is gekoppeld aan de gemeente omgevingsvisie van Vijfheerenlanden en beoordeelt daarom alleen effecten van de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente. In het MER bij het vastgestelde provinciale Programma wonen en werken 2023 van de provincie Utrecht is de werklocatie Gaasperwaard 3 ook beoordeeld op effecten.
22.4
Het omvormen van landelijk gebied naar werklandschap staat haaks op behoud van landschappelijke en cultuurhistorische waarden en kan ook strijdig zijn met behoud van ecologische waarden. In paragraaf 6.2.4 van de Omgevingseffectrapportage wordt dit onderkend.
Ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied hebben gevolgen voor de huidige waarden van het buitengebied/open landschap. Tegelijkertijd is het niet mogelijk de ambities, zoals beschreven in de omgevingsvisie, te realiseren zonder delen van het landelijk gebied om te vormen. Dat gebeurt uiterst zorgvuldig en weloverwogen en altijd in samenspraak met onze partners. In de omgevingsvisie wordt dit onderkend, zoals bijvoorbeeld in de inleidende tekst in paragraaf 2.2 en onder het kopje 'Werken' in die paragraaf. De gemeente staat echter voor grote opgaven de komende tijd. In de omgevingseffectrapportage zijn de omgevingseffecten beoordeeld van de ontwikkelingen. Deze omgevingseffecten stellen randvoorwaarden aan de daadwerkelijke ontwikkeling.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
58
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
22.5
In de Omgevingseffectrapportage wordt bijna alleen gekeken naar ecologisch nadelige effecten op de omgeving van de beoogde werklandschappen, niet of nauwelijks naar ecologisch nadelige effecten binnen de zoekgebieden voor nieuwe werklandschappen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
22.6
In de Omgevingseffectrapportage wordt gemeld dat ten westen van Polder Blommendaal (in Polder Botersloot, gemeente Molenlanden) geen beschermde gebieden liggen. Hier ligt echter wel een van de beste weidevogelgebieden in de hele AlblasserwaardVijfheerenlanden.
Onder het aspect 'biodiversiteit' zijn de effecten van de beoogde werklandschappen binnen de zoekgebieden beoordeeld. Deze zijn licht negatief beoordeeld (zie 6,8 in het plan-OER), omdat de stedelijke ontwikkeling leidt tot aantasting van leefgebieden, maar de ontwikkeling ook enige kansen biedt om de ecologische waarden en leefgebieden zoveel mogelijk in te passen. In figuur 5.42 van het plan-OER is de ligging van de door de provincie aangewezen weidevogelkerngebieden weergegeven. De ligging van de weidevogelkerngebieden is door de provincie vastgelegd in de provinciale interim verordening.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
59
Zienswijze 23: Inwoner 6 Vraag
Zienswijze
23.1
Het Perceel Leerdam G538 is tegen het bedrijventerrein van De omgevingsvisie leent zich niet voor het concreet Leerdam aangelegen. In de interim verordening van de maken van één specifieke kavel en eventuele provincie Utrecht wordt dit terrein aangewezen voor toekomstige bestemming daarvan. verdere groei van bedrijvigheid binnen Leerdam. Hierbij verzoeken wij u vriendelijk om deze kavel duidelijker weer te geven op de kaarten als ‘zoekgebied werklandschap’ en tekstueel op te nemen dat de uitbreiding van bedrijventerrein ook voor het Perceel geldt, zodat in de toekomst hier bedrijvigheid kan ontstaan.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Reactie gemeente
Advies aan de raad De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
60
Zienswijze 24: Inwoner 7 Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
24.1
1. Aandachtspunten bij: "We zullen hierbij inzetten op (vrijwillige) verplaatsing van bedrijven binnen de bebouwde kom naar werklandschappen aan de rand van de dorpen en steden. Binnen de regio U10 moet ruimte worden gezocht voor verplaatsing van deze bedrijven bijvoorbeeld naar Gaasperwaard 3." • Zorg voor goede OV bereikbaarheid
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
24.2
1. Aandachtspunten bij: "We zullen hierbij inzetten op (vrijwillige) verplaatsing van bedrijven binnen de bebouwde kom naar werklandschappen aan de rand van de dorpen en steden. Binnen de regio U10 moet ruimte worden gezocht voor verplaatsing van deze bedrijven bijvoorbeeld naar Gaasperwaard 3." • Wees terughoudend met distributie centra ('blokkendozen') 1. Aandachtspunten bij: "We zullen hierbij inzetten op (vrijwillige) verplaatsing van bedrijven binnen de bebouwde kom naar werklandschappen aan de rand van de dorpen en steden. Binnen de regio U10 moet ruimte worden gezocht voor verplaatsing van deze bedrijven bijvoorbeeld naar Gaasperwaard 3." • Er is veel leegstand, lege kavels en oude panden industrieterrein de Hagen. wellicht deze ruimte eerst beter inrichten? • Optie kan ook zijn om "de Hagen" over langere tijd te transformeren naar een mix wonen/werken
Hierover staat onder Wat willen we bereiken op blz. 21 ontwerp omgevingsvisie: Werklandschappen zijn goed bereikbaar voor fietsers, openbaar vervoer en (vracht)auto. In paragraaf 3.4. 'We zetten in op duurzame bereikbaarheid' (blz. 21 e.v. ontwerp omgevingsvisie) wordt eveneens ingegaan op onze ambities ten aanzien van het verbeteren van het openbaar vervoer. Deze zienswijze ziet niet op de inhoud en strekking van de omgevingsvisie.
De zienswijze wordt in de omgevingsvisie omarmd. De genoemde inzet is een gevolg van de provinciale en regionale visie op de (her)ontwikkeling en transformatie van bestaande werklocaties samen met de gewenste intensivering (beter benutten) van die locaties. Daarvoor is recent de visie 'van bedrijventerreinen naar werklandschappen' vastgesteld. In nauwe samenspraak met de ondernemers wordt hiervoor een uitvoeringsplan opgesteld en uitgevoerd. Daarnaast is Gaasperwaard 3 een werklandschap dat voorziet in de behoefte aan nieuwe werklandschappen, aangetoond met provinciaal onderzoek. Dit regionale werklandschap zal ruimte bieden aan bedrijvigheid die lokaal en regionaal op de huidige locatie onvoldoende mogelijkheden heeft dan wel bedrijvigheid die plaats gaat maken voor woningbouw en elders gehuisvest zal moeten worden. Deze ambitie is opgenomen in het coalitieakkoord. Ook bij andere gemeenten leeft deze wens, zodat wij samen optrekken met het uitdragen van deze wens richting RWS. Een extra afslag op de A2 is, gezien de beschikbare ruimte, moeilijk tot niet inpasbaar.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
24.3
24.4
2. We zetten in op het volwaardig maken van knooppunt Everdingen. • Gezien de krappe budgetten bij RWS denk ik niet dat een volwaardig knooppunt Everdingen realistisch is. • Wel zou je kunnen kijken naar een afrit/oprit A2 nabij industrieterrein de Hagen
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
61
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
24.5
Terughoudendheid in Gaasperwaard 3. Er zijn al zoveel vacatures in NL, is het überhaupt wel wenselijk om nog meer ruimte te bieden aan ondernemers? Misschien moet je hierin juist terughoudend zijn. de behoefde aan woningen is véél groter en véél urgenter.
De urgentie rond woningbouw wordt onderkend. Voor het realiseren van nieuwe woningbouwlocaties is ruimte nodig. Ruimte die bijvoorbeeld gevonden kan worden daar waar op dit moment werklocaties zijn. Dat vraagt om vervangende ruimte voor die bedrijvigheid. Gaasperwaard 3 is zo'n voorbeeld. Een nieuw werklandschap onder andere bedoeld om bedrijvigheid te huisvesten afkomstig van bestaande te transformeren bedrijfslocaties of om bedrijvigheid te huisvesten die op de huidige locatie onvoldoende mogelijkheden heeft om te groeien. De bouw van nieuwe woningen zorgt overigens voor een toename van de potentiële beroepsbevolking. Ook voor die doelgroep is het belangrijk dat wordt voorzien in een aantrekkelijk vestigingsklimaat.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
24.6
We zorgen voor duurzame werkgelegenheid. We zetten in op duurzame bereikbaarheid. We zetten in op een toekomstbestendige landbouw. Duurzame bereikbaarheid vs. volwaardig knooppunt Everdingen spreekt elkaar tegen.
Zie blz. 23 ontwerp omgevingsvisie. We zetten in op het volwaardig maken van knooppunt Everdingen. Dit zal zorgen voor vermindering van onnodig doorgaand verkeer in Vianen, tussen Vianen en Lexmond en in Hei en Boeicop. Dit verbetert de bereikbaarheid van deze dorpen en de stad voor de lokale weggebruiker en vermindert overlast voor aanwonenden doordat sluipverkeer vermindert. Hiermee verduurzamen we de bereikbaarheid. Ook voor (toekomstig) vrachtverkeer van en naar Gaasperwaard 1, 2 en 3 is het volwaardig maken van knooppunt Everdingen van belang.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
24.7
We zorgen voor duurzame werkgelegenheid. We zetten in op duurzame bereikbaarheid. We zetten in op een toekomstbestendige landbouw. Investeer in snelfietsroutes naar Houten, Nieuwegein, Utrecht, IJsselstein, Leerdam, Meerkerk.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
24.8
Toekomstbestendige landbouw: toekomst voor de boer? of toekomst voor natuur/leefomgeving? Houdt ook hier rekening met het feit dat er uitdagingenzijn in reductie van stikstof en schoner oppervlaktewater.
Dat is één van de ambities die we hebben, zie blz 16 ontwerp omgevingsvisie. Met name voor het overbruggen van langere afstanden op de fiets, willen we een aantal doorgaande, zogenoemde snelfietsroutes realiseren. Dit doen we in samenwerking met de provincies en het waterschap. Zie zienswijze 16.2 en 16.3.
24.9
We zijn een klimaatbestendige gemeente en we vergroten de biodiversiteit." We zetten in op een duurzame, energieen klimaat neutrale inrichting." • Hoe gaat VHL een invulling geven aan een bijdrage om onder de stijging van 1.5 graden te blijven? • "We zetten in " klinkt veel te vrijblijvend.
De visie geeft ons toekomstbeeld voor 2040. Welke doelen heeft de gemeenteraad dan behaald en wat voor gemeente is Vijfheerenlanden? Dat betekent dat de omgevingsvisie een hoog abstractieniveau heeft. Het hoe wordt hierin dus niet in detailniveau uitgewerkt. Daarvoor zijn/worden uitvoeringsplannen/programma's opgesteld.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Zie zienswijze 16.3.
62
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
24.10
5000 extra woningen in heel VHL vind ik érg weinig. Ik zie in Hagestein-zuid (tussen brede sticht/Autenase kade) zeker een mogelijkheid van woningbouw. Maar ook ten zuiden van Vianen, langs het kanaal.
Het aantal van 5.000 woningen is gebaseerd op de woonvisie van de gemeente Vijfheerenlanden 2020 2025 ‘Samen sterk, met eigenheid en diversiteit’ (2020) (zie blz 26 plan-OER). Dit komt overeen met de geformuleerde opgave in het Integraal Ruimtelijk Perspectief, van de U10 (5.250 woningen). In de dorps(woon)visie Hagestein wordt beschreven welke mogelijkheden de inwoners zien voor eventuele uitbreiding van het dorp. Het zuiden van Hagestein is hierbij een mogelijkheid, dit gebied is opgenomen op de visiekaart (blz 52 e.v. ontwerp omgevingsvisie) als potentieel geschikt voor woningbouw. Ditzelfde geldt voor het gebied ten zuid van Vianen, ten oosten van het Merwedekanaal.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
63
Zienswijze 25: Provincie Utrecht Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
25.1
Bouwen van woningen naar behoefte. Het zou passend zijn in uw visie ook het percentage betaalbare woningen dat u nastreeft te noemen.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
25.2
Bouwen van woningen naar behoefte. Hoe verhoudt zich de invulling van uw wens om een deel van bestaand bedrijventerrein De Hagen/De Biezen te transformeren naar een woningbouwlocatie tot de basisprincipes voor verstedelijking. Deze transformatie zorgt voor een aanzienlijke vervangingsvraag voor bedrijven.
25.3
Bouwen van woningen naar behoefte. De gemeente heeft het convenant Duurzame Woningbouw ondertekend. U draagt bij en werkt daarmee aan toekomstbestendige woonwijken. Dit zou ik graag ook teruglezen in uw visie.
Dit is te gedetailleerd voor de omgevingsvisie. In voorjaar 2023 is door de gemeenteraad de notitie Kaders betaalbare woningbouw vastgesteld. In deze notitie wordt het basiswoningbouwprogramma voor drie verschillende situaties beschreven: 1 minder dan 10 woningen 2 meer dan 10 woningen 3 gebiedsontwikkelingen In situatie 2 en 3 wordt steeds uitgegaan van 30% sociale huur; met bij situatie 2 totaal 50% betaalbaar en bij situatie 3 totaal 67% betaalbaar. Op blz 16 ontwerp omgevingsvisie staat: Woningbouw vindt bij voorkeur plaats op inbreidingslocaties. We zoeken daarbij naar locaties nabij bestaande voorzieningen en houden rekening met andere aspecten in het kader van bv. klimaatadaptatie, hittestress. Dat doen we ook op bestaande werklocaties of delen daarvan. We zetten in op (vrijwillige) verplaatsing van bedrijven binnen de bebouwde kom. Verplaatsing op het bestaande bedrijventerrein of naar een nieuw te ontwikkelen locatie grenzend aan bestaand stedelijk gebied. Zowel lokaal als binnen de regio U10 is ruimte nodig voor verplaatsing van deze bedrijven. Zoals bijvoorbeeld naar Gaasperwaard 3. Dit werklandschap biedt ruimte aan de transformatie van een deel van bedrijventerreinen De Hagen/De Biezen. Zie zienswijze 9.6.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Zie zienswijze 9.6.
64
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
25.4
Bouwen van woningen naar behoefte. In de planOER wordt er vanuit gegaan dat 1.600 woningen niet binnenstedelijk gefaciliteerd kunnen worden. Hoe bent u tot dit getal gekomen? Als u in uw visie benoemt dat u dergelijke locaties kwalitatief en kwantitatief in regionaal verband afstemtvia het Provinciaal Programma Wonen Werken, zal dat de nodige duidelijkheid scheppen.
zie blz 26 plan-OER: Circa 2.100 van de 5.000 woningen bestaan uit harde plannen en liggen vooral in en nabij de stadjes (Vianen,Leerdam en Meerkerk). In Leerdam is daarnaast aanvullend uitleg beoogd in Broekgraven Noord met 500 extra woningen....... Naar verwachting kunnen er binnenstedelijk nog ca. 800 woningen worden toegevoegd.... Hiermee resteert een opgave van 1.600 woningen. Het tekstvoorstel kan overgenomen worden.
Tekst op blz 16 van de ontwerp omgevingsvisie: De realisatie van woningbouwlocaties is afhankelijk van de lokale omstandigheden zoals bodem en water. Voor elk woningbouwplan is dan ook onderzoek nodig naar diverse milieu- en landschappelijke aspecten.
25.5
Bouwen van woningen naar behoefte. Groen Groeit Zie zienswijze 9.11. Mee is een belangrijke voorwaarde die wij stellen bij nieuwe woningbouwlocaties in het landelijk gebied is. U onderschrijft Groen Groeit Mee bij uw ambities voor een klimaatbestendige gemeente die haar biodiversiteit vergroot. Benoem deze ambitie expliciet bij het thema wonen gezien de sterke relatie met woningbouw en de leefbaarheid.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Als volgt aanvullen: De realisatie van woningbouwlocaties is afhankelijk van de lokale omstandigheden zoals bodem en water. Voor elk woningbouwplan is dan ook onderzoek nodig naar diverse milieu- en landschappelijke aspecten. Waar de woningen precies gerealiseerd worden zal nader bekeken moeten worden. Hierbij worden de inwoners betrokken via het opstellen van gebiedsvisies voor de kernen Meerkerk, Vianen en Leerdam en dorps(woon)visies voor de overige 13 dorpen. Concrete zoekgebieden zullen voorafgaande aan ontwikkeling kwalitatief en kwantitatief in regionaal verband afstemt worden via het Provinciaal Programma Wonen Werken. Zie zienswijze 9.11.
65
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
25.6
Versterken en behouden van landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Het gedeelte van de langzaam verkeersroute die u wilt uitbreiden en versterken tussen Lexmond en Meerkerk valt samen met de Route Impériale. Deze hebben wij in ons beleid als belangrijke historische infrastructuur aangemerkt. De waardevolle historische structuren Route Imperial en Oude Hollandse Waterlinie worden niet genoemd en zijn niet opgenomen op de visiekaart. Inzet op duurzame bereikbaarheid. Het wordt uit uw visie niet duidelijk of u ook nieuwe openbaar vervoersknooppunten wilt creëren met deze combinatie van functies of dat u alleen de bestaande wilt verrijken.
Op de waardenkaart (fig. 5) zijn de waarden opgenomen die de gemeente wil behouden en/of beschermen. De NHW is hierop weergegeven. Niet alle van belang zijnde cultuurhistorische kenmerken kunnen we op deze kaart zetten. Daarom wordt in de omgevingsvisie verwezen naar de cultuurhistorische waardenkaarten die de gemeente heeft laten opstellen. De route Imperial staat hier op.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
25.7
25.8
Op blz 23 ontwerp omgevingsvisie ‘Hoe gaan we dat doen’, De reactie leidt niet tot aanpassing van de staat o.a.: We zetten samen met de provincie in op omgevingsvisie. ontwikkeling van Regiopoort Vianen en OV-HUB Meerkerk en Leerdam. We starten met het opstellen van een gemeentelijke visie op de HUBs.Deze visie wordt momenteel opgesteld, naar verwachting wordt deze begin 2024 vastgesteld. Hierin wordt o.a. onderzocht of, naast het verrijken van bestaande OV-knooppunten er ook mogelijkheden zijn voor nieuwe OV-knooppunten. Inzet op een toekomstbestendige landbouw. Als gemeente hebben we een eigen landbouwvisie opgesteld. Zie zienswijze 9.2. Gezien de opgave kan deze paragraaf steviger. De We werken hierbij nauw samen met de provincie in het kader aansluiting bij de Gebiedsgerichte Aanpak Landelijk van het Utrechts Programma Landelijk Gebied. De opgaven Gebied is essentieel. Ook het verzoek de die op de landbouw en het buitengebied afkomen worden samenhang met het UPLG en Groen Groeit Mee hierin meegenomen. In de landbouwvisie, die momenteel goed te borgen. Uw notie dat de belangrijkste wordt opgesteld, worden de door u aangegeven punten redenen voor de transitie de stikstofcrisis in relatie verder uitgewerkt. De omgevingsvisie heeft hiertoe niet het tot natuur en bodemdaling in relatie tot abstractieniveau. Zie verder onze reactie op zienswijze 9.2.
klimaatverandering zijn is wat mij betreft summier. m.b.t. het UPLG. De bijkomende uitdagingen van het principe bodem en water sturend en de opgave voor methaanreductie in de veehouderij ten behoeve van het klimaat zijn niet te onderschatten. Het sociaaleconomische aspect van het verkleinen van de afstand tussen producent en consument zou u meer kunnen benadrukken.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
66
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
25.9
Recreatie passend bij de identiteit. Bij uw gemeente past kleinschalige goed ingepaste extensieve recreatie. Dit zie ik niet helemaal rijmen met uw inzet op groei van toerisme en recreatie en ik ben ook van mening dat gezien de verstedelijkingsopgave in uw gemeente maar ook in de regio er een toenemende vraag is naar intensievere recreatievormen. Ik zou dan ook graag de mogelijkheden zien benutten van de in het provinciaal beleid aangewezen recreatiezones. Zeker met uw ambitie om als buitenpoort voor de regio te functioneren.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
25.10
Recreatie passend bij de identiteit. Het bieden van ontwikkelruimte aan bestaande vakantieparken, campings, en dergelijke locaties kan conform uw ambitie de recreatieve mogelijkheden versterken.
Onze groei is met name gericht op meerdaags verblijf. Daarnaast kunnen we nog groeien zonder ‘groots’ te worden . Een groei van 20% in 10 jaar tijd is alleen al gezien de bevolkingsgroei aannemelijk. Juist de rust, ruimte en natuur is wat onze gemeente aantrekkelijk maakt voor de regio. De zonering uit de PRS sluit daar op aan. De recreatiezones en het bovenlokale dagrecreatieterrein rondom Vianen uit de provinciale verordening zijn ons bekend. In de visie is in aansluiting daarop opgenomen: We sluiten aan op de doelen van het Integraal Ruimtelijk Perspectief, waarin onze gemeente zich als buitenpoort van de regio kan ontwikkelen. We willen de recreatieve routes naar omliggende gemeenten verbeteren, om ook bovenlokale routes mogelijk te maken. Er is heel bewust gekozen voor groei van het toerisme en recreatie in de komende jaren, passend bij de schaal en identiteit van de gemeente. We waarderen onze rust, groen en ruimte (dit komt ook uit de participatie) en willen vanuit die waarden verder bouwen aan ons recreatief product. Dat betekent inderdaad dat we er voor kiezen geen nieuwe grootschalige vakantieparken, dagrecreatie of horeca toe te staan. Uiteraard willen we wel onze huidige vakantieparken, dagrecreatie en horeca behouden.
Wij onderschrijven de zienswijze, echter het is belangrijk een goede balans te houden en het moet passend zijn binnen alle andere visies/bestemmingsplannen etc. Daarbij is ook de locatie van belang. Zo zijn ontwikkelingen buitendijks niet gewenst (zie ook zienswijze 6.2).
25.11
Recreatie passend bij de identiteit. Mijn suggestie is om de kansen voor recreatie ook op de visiekaart te duiden. Hiermee maakt u de recreatieve ambities een slag concreter. Daarnaast mis ik op de kaart de recreatieve (groenblauwe) verbindingen tussen stedelijk en landelijk gebied.
Zie zienswijze 9.24.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
67
Vraag
Zienswijze
25.12
Realiseren van een leefomgeving Deze koppelkans kan benoemd worden in de tekst. die positieve gezondheid stimuleert. Ik wil u meegeven dat de combinatie die u maakt met natuurvriendelijke ingerichte groenstructuren ook een koppelkans is om koele plekken te realiseren en zo hittestress het hoofd te bieden.
25.13
25.14
Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. Inwoners van de gemeente geven aan belang te hechten aan rust en ruimte. Dit kunt u ondersteunen door voor bestaande gebieden te kijken naar aanpassingen in de infrastructuur en de parkeerruimte om het autogebruik terug te dringen. Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. Een suggestie is nog om te onderzoeken hoe het verkleinen van gezondheidsachterstanden mogelijk een plek kan krijgen in het ruimtelijk beleid en bijvoorbeeld te voorkomen dat sociale woningbouw op de plekken met de slechtste kwaliteit terecht komt.
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
Reactie gemeente
In 2024 wordt door de gemeente nieuw parkeerbeleid opgesteld en daarin zal dit onderwerp worden meegenomen.
In algemene zin zijn er normen en regels die moeten voorkomen dat er op plekken woningen gebouwd kunnen worden waar de milieubelasting te hoog is. De gemeente onderkent dat hiermee nog steeds gebouwd kan worden op plekken die de gezondheid kunnen schaden (huur en koop). Het opstellen van beleid om dit te beperken, zoals het vastleggen van zones rondom rijks- en provinciale wegen en afstanden tot bedrijvigheid (milieuzonering) heeft daarom onze aandacht, evenals het hanteren van een toetsingskader bij ruimtelijke initiatieven. Zie ook de punten onder Hoe gaan we dat doen? (blz 33/34 ontwerp omgevingsvisie) en onze reactie op zienswijze 21.9. Daarnaast is in het voorjaar 2023 door de gemeenteraad de notitie Kaders betaalbare woningbouw vastgesteld. In deze notitie wordt het basiswoningbouwprogramma beschreven dat de gemeente hanteert voor nieuwbouwprojecten. In alle plannen voor 10 of meer woningen wordt uitgegaan van 30% sociale huur en 5-10% sociale koop. Daarmee is gewaarborgd dat sociale woningbouw in alle plannen wordt opgenomen en daarmee verspreid over de gemeente wordt gerealiseerd en zich dus niet beperkt tot ongunstig gelegen gebieden.
Advies aan de raad Op blz. 30 van de ontwerp omgevingsvisie de alinea: In de gemeente Vijfheerenlanden moet iedereen kunnen meedoen. We willen een samenleving waarin iedereen dezelfde mogelijkheden heeft. Dat vinden wij belangrijk. Dit betekent voldoende ruimte voor ontmoeting, spelen en bewegen in het groen. We zorgen voor aantrekkelijke groene routes die vanuit de woonplaatsen toegankelijk zijn. Aanvullen met: Een natuurvriendelijke ingerichte woonomgeving stimuleert niet alleen tot beweging, er worden tevens koele plekken gerealiseerd waardoor hittestress in de bebouwde omgeving vermindert. De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
68
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
25.15
Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. Ik zie de stiltegebieden niet terug op uw waardenkaart. U geeft ook aan ontwikkelingen niet uit te sluiten in de stiltegebieden. Bij eventuele ontwikkelingen wil ik u graag wijzen op provinciaal beleid en regelgeving met betrekking tot stiltegebieden. Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. Ik wil u vragen om bij de waarden en kwaliteiten die u graag wilt behouden en versterken de waarde van het grondwater toe te voegen en te beschrijven welke visie u heeft op het beschermen van die waarde. Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. In figuur 7 is het waterwingebied, gelegen in de kern Vianen, weggevallen. Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. U neemt het overstromingsrisico vanuit de rivieren vooraan via planprocessen mee in uw overwegingen. U zou hier nog iets meer duiding aan kunnen geven door aan te geven hoe u hiermee omgaat in uw ruimtelijk beleid. Waarborgen van een gezonde en veilige leefomgeving. Bij het onderwerp stikstof denk ik dat u wat kansen mist in het terugdringen ervan. Vergroten klimaatbestendigheid en de biodiversiteit. U zegt in uw visie weinig over de opgaven in het landelijk gebied met betrekking tot natuur.
Ik zou graag iets teruglezen over hoe u aankijkt tegen het ontwikkelen van het Natuur Netwerk Nederland, de bossenstrategie, realisatie van de groene contour, herstel kleine landschapselementen en het behoud van houtopstanden. Ook zou u meer in kunnen gaan op hoe u omgaat met ontwikkelingen en activiteiten in het NNN.
Het stiltegebied is (globaal) aangegeven op de waardenkaart (blz 41, 42 ontwerp omgevingsvisie). Op basis van de omgevingsverordening zijn stiltegebieden (stille kern en bufferzone) uitgesloten van ontwikkelingen. Dit is beschreven in paragraaf 5.1 blz 53 ontwerp omgevingsvisie en weergegeven in figuur 7 blz 54 ontwerp omgevingsvisie. Ook in de plan-OER staat dit beschreven.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Het onderwerp grondwaterbescherming past binnen het thema van bodem en water sturend. Onze visie daarop wordt nog uitgewerkt, o.a. in de nog op te stellen Bodemvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
In figuur 7 zijn de grondwaterbeschermingsgebieden opgenomen, ook die in Vianen. Vanwege de omvang zijn ze op de figuur niet goed te zien.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Zie zienswijzen 6.2, 9.1 en 9.16.
Zie zienswijzen 6.2, 9.1 en 9.16.
Voor het terugdringen van stikstof sluiten wij aan bij de maatregelen uit het UPLG. Zie zienswijze 9.2. over het opnemen van het UPLG in de omgevingsvisie.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Het realiseren van Natuur Netwerk Nederland, de bossenstrategie en realisatie van de groene contour is door het Rijk toebedeeld aan de provincies. Deze opgave maakt onderdeel uit van het UPLG. Hierin trekken we nauw samen met u als provincie en de gebiedspartners op. Zie ook zienswijze 9.2 waarin we aandacht hebben voor het UPLG.
De reactie leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
25.16
25.17
25.18
25.19
25.20
Omgevingsvisie Vijfheerenlanden
69
Vraag
Zienswijze
Reactie gemeente
Advies aan de raad
25.21
Vergroten klimaatbestendigheid en de biodiversiteit. In uw visie mist de link tussen klimaatadaptatie en woonlocaties en werklandschappen. De urgentie en de link tussen deze thema's mag steviger naar voren komen. Het ondertekenen van het ‘Convenant Duurzaam Woningbouw’, de ‘Afspraken Klimaatbestendig Bouwen Utrecht’ en de ‘Regionale Adaptatie Strategie’ geeft concrete doelen die hier een goede houvast voor bieden.