b_NL.IMRO.1961.BPOntwLeerbroek-VS02_15.NotaBe..ienswijze.pdf

9 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

Figuur 8.

14 aug 2017

Stedenbouwkundige schets invulling terrein Schep Kaashandel BV

10 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Bestemmingsplan Bestemming: bedrijven Maximale gebouwhoogte: 11 meter Maximale goothoogte: 7 meter Wijzigingsbevoegdheid B&W: mogelijkheid tot functiewijziging wonen, maatschappelijk, etc. (onder voorwaarden) Aandachtspunt: zone archeologische waarde

Ten behoeve van de nieuwbouw school en mogelijk woningbouw is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd de bestemming van bedoelde gronden te wijzigen ten behoeve van wonen, maatschappelijke voorzieningen en kantoren met inachtneming van het volgende: -

Er dient sprake te zijn van algehele bedrijfsbeëindiging; Het bruto vloeroppervlak van kantoren en maatschappelijke voorzieningen niet meer mag bedragen dan 250 m² per perceel; De wijziging geen belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven en ter plaatse van de nieuwe functie sprake is van een goed woon- en leefklimaat; De bodemkwaliteit de nieuwe functie toestaat; Ingeval van woningen voldaan dient te worden aan het bepaalde in de Wet geluidhinder; Voor het overige is het bepaalde in de bestemmingen 'Wonen', 'Tuin', 'Maatschappelijk' of 'Kantoor' van toepassing.

Afhankelijk van de interpretatie van de maximale “250 m2 per perceel” zal wellicht een normale bestemmingswijzigingsprocedure noodzakelijk zijn. De inschatting is echter dat kijkend naar het huidig gebruik van het perceel er weinig weerstand zou kunnen bestaan omtrent de functiewijziging. Op de bestemming rust een archeologische waarde aanduiding. Dit betekent dat er nader onderzoek moet plaatsvinden naar mogelijke archeologische resten.

Verkeer, parkeren en veiligheid Afhankelijk van de exacte stedenbouwkundige invulling zullen er mogelijk aanpassingen moeten plaatsvinden om het verkeer van en naar de school veilig te laten verlopen. Te denken valt hierbij aan bijvoorbeeld een verhoogde kruising Hoogstraat/Kerkweg. Ook zal het voetgangers- en fietsverkeer de nodige aandacht vergen. Bovenstaande zal in een later stadium moeten worden uitgewerkt.

Financieel/economisch Om een antwoord te geven op de financiële- en economische mogelijkheden zijn er gesprekken gevoerd met De heer R. Mutters (Mutters Makelaardij), welke optreedt namens de familie Schep. De heer Mutters heeft meerdere stedenbouwkundige schetsen gemaakt, op basis waarvan een schatting kan worden gemaakt omtrent de grondprijs van de nieuwe school. De meest gunstigste financiële variant betreft 6 twee-onder-één kapwoningen langs de Kerkweg en de nieuwe (brede) school achter de woningen gepositioneerd. Een dergelijke opzet leidt tot een relatieve lage grondprijs voor de school. Ruimtelijk gezien is dit niet de meest gewenste situatie, maar voor dit onderzoek voldoende voor de bepaling van de grondprijs. Op verzoek van de heer Mutters is er een stichtingskostenopzet gemaakt. De opgegeven grondprijs is weergegeven in de investeringsopzet, welke als bijlage is bijgevoegd. De sloop en sanering van de opstallen worden door de eigenaar verzorgd. 11 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Onderwijs De locatie laat weinig ruimte over voor eventuele uitbreidingen in de toekomst. Gelet op het verwachte leerlingenaantal ontstaat er mogelijk gebouwruimte in de toekomst.

Conclusie Met name door de hoge kosten om deze locatie bouwrijp te maken valt deze locatie relatief duur uit. Daarentegen is een herontwikkeling van deze locatie zeer gewenst en kan van meerwaarde betekenen voor de aangrenzende woonwijk. Wij stellen voor om deze locatie niet te gebruiken als nieuwe locatie voor de nieuwe Eben-Haëzerschool, maar te reserveren voor woningbouwontwikkeling.

12 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Dr. A. Booijstraat (2) Situatie

Figuur 9.

Situatie locatie Dr. A. Booijstraat

Oppervlakte: 1.450 m2 Eigendom: gemeente Zederik

Foto’s

13 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Figuur 10.

Foto’s locatie Dr. A. Booijstraat

Ruimtelijke kwaliteit en -mogelijkheden De locatie is in eigendom van de Gemeente en aanvankelijk gereserveerd voor mogelijke woningbouw. Zoals aangegeven in het eerdere onderzoek naar mogelijke locaties is deze locatie erg klein (1.450 m2). Bouwen op deze locatie is alleen mogelijk indien er wordt gebouwd in twee bouwlagen en er extra ruimte wordt gevonden voor parkeren. Een groot probleem zal echter de aanwezige spuitcirkel (naastgelegen boomgaard) zijn. Spuitzone en/of -cirkels Er is geen wetgeving die afstanden voorschrijft, die in acht genomen moeten worden tussen de locaties, alwaar gespoten kan worden en hiervoor gevoelige locaties. Meerdere uitspraken (Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State) geven aan dat een afstand van 50 meter niet onredelijk is. Wordt er afgeweken van de beoogde afstand dan dienen er afdoende afschermende maatregelen te worden getroffen. Gelet op de realisatie van een nieuwe school ligt het afwijken van de gestelde afstand (50 meter) niet voor de hand.

Bestemmingsplan Bestemming: tuin Beperking: zone archeologische waarde Wijzigingsbevoegdheid: B&W heeft mogelijkheid tot (beperkte) wijzigingen (wijzigingsgebied 2)

Nadere toelichting wijzigingsgebied 2 Het college van B&W kunnen de gehele bestemming Agrarisch (???) wijzigen in de bestemmingen Wonen, Tuin, Groen, Water en Verkeer voor het gebied nader aangeduid met Wro-wijzigingsgebied-2 met in acht name van het volgende: -

Maximaal 6 woningen; De woningen dienen te worden ontsloten vanaf de Dr. A. Booijstraat; De voorgevels van de hoofdgebouwen dienen naar de Dr. A. Booijstraat te worden georiënteerd; De afstand van de voorgevels tot de bestemming Verkeer dient ten minste 3.00 m te bedragen; De goothoogte van de hoofdgebouwen mag ten hoogste 6.00 m bedragen; Het aantal parkeerplaatsen dient ten minste 1 ,5 per woning te bedragen (nadere voorwaarden); Van de wijzigingsbevoegdheid mag niet eerder gebruik worden gemaakt dan nadat een afstand van ten minste 25.00 m tussen de dichtstbijzijnde fruitbomen op de gronden met de bestemming Agrarisch en de woningen is gegarandeerd; 14 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

-

14 aug 2017

Voor het overige zijn de bepalingen van de artikelen die betrekking op hebben op het wonen en daarmee samenhangende voorzieningen, mede van toepassing. Van de wijzigingsbevoegdheden mag niet eerder gebruik worden gemaakt dan nadat is aangetoond dat de bodem voor de aangegeven functies geschikt is.

Een wijziging naar ‘maatschappelijk’ zal via een normale wijzigingsprocedure moeten geschieden, waarbij er een reële mogelijkheid bestaat op bezwaren. Op de bestemming rust een archeologische waarde aanduiding. Dit betekent dat er nader onderzoek moet plaatsvinden naar mogelijke archeologische resten.

Verkeer, parkeren en veiligheid Het verkeer van en naar de school zal door de aangrenzende woonwijk (Dr. A. Booijstraat) plaatsvinden. In een maximale situatie zijn dit in totaal circa 100 auto’s, in een minimale situatie circa 40 en gemiddeld circa 60 (bron: VerkeerNED). Men gaat uit van 19 benodigde parkeerplaatsen (bij 210 leerlingen). Daar de locatie te klein is voor het realiseren van voldoende parkeerplaatsen zal een deel van de gronden van mevrouw Verrips moeten worden aangekocht. In het financieel overzicht is hier rekening mee gehouden.

Financieel/economisch Deze locatie is vanwege de nieuwe BBV-regels (Besluit Begroting en Verantwoording) eind 2015 afgeboekt van circa € 180.000,- naar € 1,-. Deze locatie kent derhalve geen boek- of restwaarde, maar er is wel sprake van derving van inkomsten als de locatie niet kan worden herontwikkeld tot woningbouw. De derving is opgenomen in de investeringsopzet. Daarnaast zijn extra kosten opgenomen om de verkeersafwikkeling, het parkeren en voorzieningen om de spuitcirkel-zone te verwijderen.

Onderwijs Gelet op de kleine locaties zal uitbreiding in de toekomst op de locatie zelf niet mogelijk zijn.

Conclusie De locatie zelf is erg klein voor de realisatie van de nieuwe Eben-Haëzerschool. Daarnaast is er een spuitcirkelzone aanwezig die zonder extra voorzieningen het bouwen van een school onmogelijk maken. Door het schrappen van woningbouwopbrengsten zijn de investeringskosten niet veel goedkoper dan andere locaties. Voorgaande, aangevuld met de decentrale ligging en een ongewenste verkeersafwikkeling door de aangrenzende wijk, is deze locatie niet geschikt als nieuwe locatie voor de school.

15 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Locatie nabij het Hof van Leerbroek (3) Situatie

Figuur 11.

Situatie locatie naast het Hof van Leerbroek

Oppervlakte: > 4.000 m2 Eigenaar: mevrouw N. Verrips

Foto’s

16 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

Figuur 12.

14 aug 2017

Foto’s locatie naast het Hof van Leerbroek

Ruimtelijke kwaliteit en -mogelijkheden De locatie is gelegen aan de rand van Leerbroek en gelegen naast het Hof van Leerbroek, een woonzorgcomplex. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het niet gewenst de vrije ruimte van het woonzorgcomplex te doorbreken, maar gelet op mogelijke combinaties wellicht interessant. Daarnaast kan overlast een punt van discussie zijn. Deze locatie valt buiten de zogenaamde spuitcirkel van de verderop gelegen boomgaard.

Bestemmingsplan Bestemming: agrarisch Beperking: buitengebied Wijzigingsbevoegdheid B&W: beperkt en uitsluitend binnen bouwvlak

Daar het beoogde gebied buiten de bebouwde kom ligt zal er goedkeuring moeten worden verleend door de Provincie. Het nut en noodzaak zal hierbij moeten worden aangetoond.

Verkeer, parkeren en veiligheid Om een goede verkeersafwikkeling te verkrijgen zijn er een drietal opties denkbaar, te weten: Verkeersafwikkeling door de wijk (Dr. A. Booijstraat), via aansluiting op de Raadhuisstraat Is goed realiseerbaar, maar geeft wel enige druk op de naastgelegen woonwijk. Ontsluiting via parkeerterrein Hof van Leerbroek Afgezien van medewerking hiertoe, wordt het privékarakter van het Hof van Leerbroek ernstig aangetast. Eigen ontsluiting om het Hof van Leerbroek om Hierbij te rekenen op extra kosten > 100.000,-\ Langzaam verkeer zou ontsloten kunnen worden via het pad naast de woning Dr. Booijstraat

Financieel/economisch De locatie is eigendom van mevrouw N. Verrips. Op 9 februari 2017 heeft er een informatief gesprek plaats gevonden met mevrouw Verrips omtrent de realisatie van een nieuwe school. Mevrouw Verrips heeft aangegeven bereid te zijn om de benodigde gronden voor de realisatie van een nieuwe school te verkopen. In het gesprek zijn geen bedragen genoemd. 17 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

In de investeringsopzet is een reële grondprijs aangehouden. Om de school goed bereikbaar te maken zullen er extra (civiele)maatregelen moeten worden getroffen. Ten behoeve van een investeringsopzet dient men te rekenen op een extra bedrag van ten minste € 50.000,-.

Onderwijs Toekomstige uitbreiding van de school is mogelijk. Eventuele (functie)combinaties met het Hof van Leerbroek zijn denkbaar.

Conclusie Financieel gezien is dit een gunstige locatie. Dit ondanks de extra civiele maatregelen om de nieuwbouw school goed bereikbaar te maken. De decentrale ligging, mogelijke aantasting ‘vrije’ omgeving Hof van Leerbroek, het grote risico omtrent de wijziging van het bestemmingsplan en de verkeersafwikkeling door de wijk, zijn wij van mening dat deze locatie niet de voorkeur geniet.

18 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Locatie Slagboom (4) Situatie

Figuur 13.

Situatie locatie Slagboom

Oppervlakte circa 4.500 m2 Eigenaar: de heer A. Slagboom

Foto’s locatie

19 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Ruimtelijke kwaliteit Op verzoek van de Gemeente heeft bouwbedrijf Van Wiggen (namens de heer A. Slagboom) een studie verricht naar een mogelijke combinatie van eerdere woningbouwstudies aan de Recht van ter Leede en de realisatie van een nieuwe school. Onderstaand treft u de schetsen aan. Ook hier is woningbouw toegevoegd om de grondprijs onder de nieuwe school aantrekkelijk (maatschappelijk) te houden. In de eerste schetsen is de locatie voor de school ruim bemeten (circa 4.500 m2), hetgeen mogelijkheden geeft om extra wijk gebonden onderdelen te realiseren. Daar het gebied zich bevindt in een ecologische-waarde-zone is in de schetsen extra aandacht besteed aan groen. De stedenbouwkundige opzet is vooral bedoeld om inzicht te krijgen in de financiële mogelijkheden. De locatie maakt onderdeel uit van een eerdere zoeklocatie voor woningbouw door de Gemeente.

Figuur 14.

Plattegrond stedenbouwkundig voorstel locatie Slagboom

20 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

Figuur 15.

14 aug 2017

3D-model stedenbouwkundige invulling locatie Slagboom

Figuur 16.

Referentiebeelden invulling locatie Slagboom

21 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Bestemmingsplan Bestemming: agrarisch Beperking: ecologische waarde / buitengebied

Daar het beoogde gebied buiten de bebouwde kom ligt zal er goedkeuring moeten worden verleend door de Provincie. Nut en noodzaak dient te worden aangetoond.

Verkeer, parkeren en veiligheid De ontsluiting van het verkeer van en naar de school zal evenals de woningbouw plaatsvinden via een indirecte verbinding op de Kerkweg. Evenals bij de locatie Schep zullen er voorzieningen moeten worden getroffen om dit veilig te laten verlopen. De realisatie van een rotonde is hierbij een van de mogelijkheden.

Financieel/economisch Zoals eerder gemeld is er op verzoek van de Gemeente en in opdracht van de heer Slagboom een onderzoek verricht naar de stedenbouwkundige mogelijkheden en de daarbij behorende financiële consequenties. In dit stedenbouwkundig model is rekening gehouden met circa 4.500 m2 aan oppervlak voor maatschappelijke functies waaronder de school. In de investeringsopzet is het genoemde oppervlak teruggebracht naar 2.500 m2 (grondprijs blijft gelijk). De grondprijs is weergegeven in de investeringsopzet, welke als bijlage bij dit onderzoek is bijgevoegd. De kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de schoollocatie zijn in de kosten meegenomen, de kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de overige locatie wordt betaald door de ontwikkelaar.

Onderwijs Mogelijke uitbreiding in de toekomst is mogelijk. Door de ruime opzet is het denkbaar om binnen de schoollocatie educatieve onderdelen toe te voegen. Denk hierbij aan combinaties met de (noodzakelijke) ecologische toevoegingen.

Overige Door de uitbreiding van het programma wordt de eerder voorgestelde verplaatsing van de boerderij van de heer Slagboom uit de kom naar de Lange Schenkel haalbaar. De aanvankelijke plannen waren door de recessie en veranderde regelgeving in de agrarische sector, gevolgd door lage melkprijzen, en terughoudendheid van de banken, uitgesteld. Het bestuur van de school heeft zich eerder dit jaar (begin mei 2017) positief uitgesproken ten opzichte van deze locatie.

Conclusie Deze locatie geeft de laagste investeringskosten, ligt centraal en ontstaat er een mooi nieuw gebied. Daarnaast worden de agrarische activiteiten van de heer Slagboom uit de kom verplaatst naar de Lange Schenkel. Het bestuur van de school heeft zich eerder dit jaar positief uitgelaten over deze locatie. De wijziging van de

22 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

bestemming kan mogelijk een probleem geven daar de locatie in het buitengebied ligt en in een ecologische zone ligt. Naar onze mening heeft deze locatie de meeste potentie voor een nieuwe school.

23 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Bestaande locatie (5) Situatie

A. B.

Figuur 17.

Situatie bestaande schoollocatie aan de Leerbroekseweg

Oppervlakte deel A: 2.600 m2 (eigendom van de Vereniging Chr. Schoolonderwijs) Oppervlakte deel B: circa 1.195 m2 (eigendom gemeente Zederik) Oppervlakte A+B: 3795 m2

Foto’s

24 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Ruimtelijke kwaliteit en -mogelijkheden Hoewel de verkeerssituatie allesbehalve optimaal is (zie rapport VerkeerNED), is de locatie groot genoeg voor een nieuwe school. Een prijsverhogende factor is wel het realiseren van een tijdelijke huisvesting gedurende de sloop en nieuwbouw van een nieuwe school. Daarnaast blijft de school buiten het centrum gesitueerd en dient men rekening te houden met de aanwezigheid van de voormalige schoolwoning.

Bestemmingsplan Bestemming: maatschappelijk Maximale bouwhoogte: 7 meter Maximale goothoogte: 3 meter Beperking(en): zone archeologische waarde

Op de bestemming rust een archeologische waarde aanduiding. Dit betekent dat er nader onderzoek moet plaatsvinden naar mogelijke archeologische resten.

Verkeer, parkeren en veiligheid Uit het verkeerskundig rapport van VerkeerNed is gebleken dat de verkeersituatie veilig is, maar niet optimaal. Met name de zichtbaarheid van de school kan beter, het (haaks)parkeren voor bezoekers veiliger en het creëren van meer ruimte voor het uit- en instappen van leerlingen. Bij een nieuwe opzet bestaat de mogelijkheid om de school meer naar achteren te situeren en het schoolplein (inclusief betere parkeermogelijkheden) aan de voorzijde vorm te geven. De ‘krappe’ situatie (schoolwoning) rondom de school is hiermee ook op te lossen.

Financieel/economisch De huidige locatie is eigendom van de Eben-Haëzerschool en de gemeente Zederik. In de investeringsopzet is een maatschappelijke grondprijs opgenomen voor de aankoop van de gronden van de school. Uiteraard zijn hier meerdere varianten te bedenken, maar vanwege uniformiteit binnen de gemeente Zederik is de aankoop van de betreffende gronden meegenomen. Om de verkeerssituatie en het parkeren te verbeteren zijn enige kosten opgenomen.

25 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Een reële inschatting van de kosten van een tijdelijke school zijn opgenomen in de investeringsopzet. Naast de huur en plaatsingskosten dient ook nog gerekend te worden op huur van een locatie.

Onderwijs Gelet op de locatie is toekomstige uitbreiding mogelijk. Een nadeel blijft dat de school decentraal is gelegen (ook kijkend naar eventuele nieuwe woningbouwlocaties). Door deze decentrale ligging zijn nevenfuncties wellicht minder aantrekkelijk.

Conclusie Met name door het realiseren van een tijdelijke huisvesting geeft deze locatie hogere investeringskosten voor de nieuwbouw van een nieuwe school. Daarnaast blijft de verkeersafwikkeling problematisch en de school decentraal gelegen. Daarentegen zal deze locatie weinig tot geen problemen geven met betrekking tot de realisatie van een nieuwe school. Wij stellen voor om deze locatie te herontwikkelen naar woningbouw en een andere locatie te kiezen voor de nieuwe school.

26 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Overige locaties (te koop staande woningen en of bedrijven) (6) Van de thans te koop staande woningen (en kavels) komt alleen de Leerbroekseweg 2 in aanmerking. De woning kent een perceeloppervlakte van circa 2.430 m2 en een vraagprijs van € 598.000,- k.k. (03-08-2017).

Figuur 18.

Mogelijke locatie Leerbroekseweg 2

Bestemmingsplan Bestemming: wonen Beperking: zone archeologische waarde

De woonbestemming zal moeten worden gewijzigd in een maatschappelijke bestemming. Op de bestemming rust een archeologische waarde aanduiding. Dit betekent dat er nader onderzoek moet plaatsvinden naar mogelijke archeologische resten.

Ruimtelijke inpassing en -mogelijkheden De ruimte van de kavel is groot genoeg voor de realisatie van een nieuwe school. Wel is ook hier een spuitcirkel-zone aanwezig van de aangrenzende boomgaard. Deze spuitcirkel-zone ligt over de gehele kavel. Anderzijds is de vraag of je een beeldbepalend woonhuis zou moeten slopen voor de nieuwbouw van een nieuwe school.

Financieel De investeringskosten om op deze locatie een nieuwe school te bouwen is in vergelijking met de andere locaties aan de hoge kant.

Conclusie Ook deze locatie geeft hoge investeringskosten. Daarnaast zal de aanwezigheid van de spuitcirkel-zone grote problemen geven en het slopen van een markante woning ongewenst zijn. De locatie is derhalve ongeschikt. 27 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Bouwkosten nieuwe basisschool De investeringskosten van nieuwbouw worden onderverdeeld in drie componenten: grondkosten, bouwkosten en bijkomende kosten. De grondkosten en de bijkomende kosten zijn sterk locatieafhankelijk.

Normbedragen VNG De bouwkosten van een school worden berekend aan de hand van de landelijk geldende normbedragen van de VNG. Deze normbedragen staan thans onder druk, daar ze in de praktijk onvoldoende blijken te zijn om vandaag de dag een redelijke school te kunnen bouwen. Waar de aanbestedingsprijzen sterk stijgen, dalen momenteel de normbedragen. Onderstaand het verloop van de normbedragen aangegeven vanaf 2007 t/m 2017:

Startbedrag in 2010: € 789.808,Startbedrag in 2017: € 636.287,Bouwkosten per m2 in 2010 (> 350 m2): 1.351,Bouwkosten per m2 in 2017 (> 350 m2): 1.088,Een prijsdaling van de bouwkosten overeenkomstig de normbedragen van 2010 tot 2017 van circa € 400.000,voor de nieuwbouw van een school met een oppervlakte van 1.282 m2. Hiertegen geeft de bouwkostenindex een verhoging weer van de bouwkosten in dezelfde periode van circa 15%.

Figuur 19.

Verloop VNG-normkostenvergoeding en bouwkosten 1998 - 2018

Inmiddels is er een onderzoek gestart binnen de VNG omtrent het bijstellen van deze normbedragen. Enerzijds door een uitspraak van de rechter met betrekking tot de nieuwbouw van een school in Goirle en anderzijds vanuit publicaties van Stichting BDB.

28 / 29

Gewijzigd haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw Eben-Haëzerschool Leerbroek

14 aug 2017

Opbrengstpotentieel schoollocatie Indien de basisschool op een andere locatie wordt gerealiseerd dan de huidige locatie, bestaat er de mogelijkheid om de huidige locatie te herontwikkelen. Uitgaande van een gangbare verdeling tussen uitgeefbaar en niet uitgeefbaar terrein (60%/40%) is een opbrengstverwachting gemaakt. De Opbrengst is in een aparte bijlage weergegeven. Uitgangspunten hierbij zijn: -

Uitgeefbaar gebied: 60% Ontsluiting gebied n.t.b. Voorgestelde woningbouw: 40% duur, 30% middelduur en 30% goedkoop Marktconforme grondprijzen respectievelijk: € 500,- / € 350,- / € 200,- per m2 k.k.

Voor wat betreft het opbrengstpotentieel is de aankoop van de gronden van de school in de berekeningen meegenomen. Nadere discussie hierover zal nog moeten plaatsvinden.

Investeringskostenramingen De investeringskosten per locatie zijn in een aparte bijlage weergegeven. Ook zijn de opbrengsten van de bestaande locatie (indien deze vrijkomt) in een bijlage weergegeven. Uitdrukkelijk vermelden wij hierbij dat de voorgestelde bouwkosten zijn gecorrigeerd op basis van ervaringen nieuwbouw Brede school te Ameide.

Vervolgtraject Fasen Initiatieffase

Definitiefase

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase Realisatiefase

Oplevering en nazorg

Omschrijving Principe besluit college over locatiekeuze en investeringskosten Principe besluit Raad over locatiekeuze en investeringskosten Uitwerking PvE Vaststellen PvE en beschikbaar stellen budget(ten) door Raad Architectenselectie en overige (ontwerp)adviseurs Voorlopig ontwerp Definitief ontwerp Wijziging bestemmingsplan Bouwvoorbereidingstukken Aanbesteding (afhankelijk van keuze) Bouwrijp maken nieuwe locatie (afhankelijk van locatiekeuze) Realisatie nieuwbouw Verhuizing naar nieuwe school

Periode Sept 2017

Okt/dec 2017

Jan 2018 Feb/mrt 2018 April/mei 2018 Mei/dec 2018 Juni/juli 2018 Aug 2018 Sept/okt 2018 Nov 2018/nov 2019 Dec 2019

29 / 29

Bijlage II

Verkeersonderzoek Locatie Slagboom Leerbroek

Verkeersonderzoek Locatie Slagboom Leerbroek

Status

definitief

Opdrachtgever

Gemeente Vijfheerenlanden

Kenmerk

GVh1904

Contactpersoon

T. Meeuwsen

Versie

2.0

Datum

24-06-2020

Opdrachtnemer

Megaborn

Opgesteld door

S. Montens

Gecontroleerd door E. Michels

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Inhoudsopgave

1

Inleiding .................................................................................................................... 2 1.1 Aanleiding ......................................................................................................... 2 1.2 Doelstelling ....................................................................................................... 2 1.3 Uitgangspunten ................................................................................................. 3 1.4 Leeswijzer ......................................................................................................... 3

2

Beleidskader .............................................................................................................. 4 2.1 Verkeer............................................................................................................. 4 2.2 Parkeren ........................................................................................................... 6

3

Huidige verkeerssituatie .............................................................................................. 8 3.1 Inrichting van de bestaande infrastructuur .......................................................... 8 3.2 Voorzieningen voor langzaam verkeer................................................................10 3.3 Gebruik............................................................................................................10 3.4 Verkeersveiligheid ............................................................................................11 3.5 Verkeersstromen basisschool ............................................................................11 3.6 Kruispunt Kerkweg - Dorpsweg .........................................................................12

4

Toekomstige verkeerssituatie .....................................................................................14 4.1 Ontwikkeling locatie Slagboom ..........................................................................14 4.2 Verkeer............................................................................................................15 4.2.1 Verkeersgeneratie ............................................................................................15 4.2.2 Beoordeling toekomstige verkeerssituatie ..........................................................16 4.3 Parkeren ..........................................................................................................18 4.3.1 Theoretische parkeervraag ................................................................................18 4.3.2 Beoordeling toekomstige parkeersituatie ............................................................18

5

Conclusies en aanbevelingen ......................................................................................19

Bijlage 1: Bijlage 2:

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

Resultaten rekenprogramma Verkeer en parkeren Berekening theoretische parkeervraag De Slagboom

1

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

1

Inleiding

1.1

Aanleiding De gemeente Vijfheerenlanden is bezig met de ontwikkeling van de Locatie Slagboom, gelegen in de hoek Rechts van Ter Leede – Kerkweg in Leerbroek. Het plan voor de ontwikkeling van deze locatie voorziet in de bouw van woningen en tevens de nieuwbouw van de Eben-Haëzerschool inclusief buitenschoolse opvang (BSO) en kinderopvang. Figuur 1.1 geeft de ligging van deze locatie weer.

Figuur 1.1: Locatie Slagboom in Leerbroek.

Naar aanleiding van de voorgenomen ontwikkeling van de locatie Slagboom is in 2017 door Megaborn een onderzoek uitgevoerd naar de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van de locatie. Sindsdien is de stedenbouwkundige inrichting van het plan gewijzigd en is dit onderzoek niet meer actueel. In het kader van het voor deze ontwikkeling benodigde bestemmingsplan is een update van het uitgevoerde onderzoek nodig. De gemeente Vijfheerenlanden heeft Megaborn hiervoor opdracht verleend. 1.2

Doelstelling De doelstelling van dit onderzoek is het verkrijgen van inzicht in de volgende zaken: • • • • • •

De verkeersveiligheid en bereikbaarheid van de nieuwe schoollocatie; De gewenste kruispuntvorm(en) ter hoogte van de aansluiting(en) van locatie Slagboom op de bestaande wegen; De verkeersgeneratie van de totale ontwikkeling van de locatie Slagboom; Wijziging in de verkeersstromen ten opzichte van de huidige situatie; Verkeersveiligheid kruispunt Kerkweg – Dorpsweg; Parkeerbehoefte van de te ontwikkelen locatie en de eventuele behoefte van kiss en ride bij de nieuwe schoollocatie.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

2

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

1.3

Uitgangspunten Bij de uitvoering van het onderzoek is uitgegaan van de volgende uitgangspunten: •

• •

1.4

Leerbroek is gelegen in de voormalige gemeente Zederik. Per 1 januari 2019 zijn de gemeenten Zederik, Leerdam en Vianen gefuseerd tot één gemeente: Vijfheerenlanden. De nieuwe gemeente Vijfheerenlanden kent nog geen eigen beleidsdocumenten ten aanzien van verkeer en parkeren. Bij de toetsing van de verkeers- en parkeersituatie is daarom uitgegaan van de volgende beleidsdocumenten die voor de fusie van kracht waren in de gemeente Zederik: o Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan (hierna: GVVP), maart 2015; o Nota Parkeerbeleid Gemeente Zederik (hierna: parkeerbeleid), oktober 2014; Rapport ‘Verkeersveiligheid Eben-Haëzerschool Leerbroek’, VerkeerNED, 16 november 2016 (hierna: verkeersveiligheidsonderzoek); Inrichtingen ontwikkeling locatie Leerbroek conform het ontwerp ‘Ontwikkeling Kerkweg Leerbroek, situatie nieuw’, d.d. 09-05-2018

Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft het beleidskader ten aanzien van verkeer en parkeren. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de huidige verkeerssituatie in Leerbroek. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 de toekomstige verkeers- en parkeersituatie bepaald en beoordeeld. Tot slot worden in hoofdstuk 5 de conclusies samengevat en aanbevelingen gedaan.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

3

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

2

Beleidskader Dit hoofdstuk beschrijft het beleidskader ten aanzien van verkeer en parkeren. De maatregelen en oplossingen ten behoeve van de bereikbaarheid en verkeersveiligheid van de te ontwikkelen locatie Slagboom dienen te passen binnen het beschreven beleidskader.

2.1

Verkeer Ten behoeve van de verkeersveiligheid dienen de nieuwe schoollocatie en de aansluiting(en) op de bestaande infrastructuur ingericht en vormgegeven te worden op een manier die past binnen het beleid wat de gemeente voert op het gebied van verkeer. Het vigerende verkeersbeleid is beschreven in het GVVP. Dit document beschrijft het beleid ten aanzien van de hoofdthema’s voetgangers, fietsers, landbouwverkeer, openbaar vervoer en verkeersveiligheid. Knelpunten Per thema bevat het GVVP een inventarisatie van knelpunten en de belangrijkste wensen van verschillende stakeholders. Per hoofdthema zijn voor de bebouwde kom van Leerbroek de volgende voor dit onderzoek relevante zaken genoemd: •

Voetgangers o Geen knelpunten.

•

Fietsers o Leerbroekseweg / Kerkweg. Rijsnelheden en de aanwezigheid van zwaar verkeer zorgen voor een gevoel van onveiligheid onder schoolgaande jeugd op de fiets.

•

Zwaar verkeer o Kerkweg. Door het gedeelde gebruik van de rijbaan wordt zwaar verkeer door fietsers als intimiderend ervaren. o Leerbroekseweg. De weg doorkruist een verblijfsgebied en ontsluit onder andere sportvoorzieningen en een basisschool. Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid is zwaar verkeer minder gewenst.

•

Verkeersveiligheid o Ongevallen ▪ Geen geregistreerde ongevallen; o Snelheid wegverkeer (op basis van speedprofiles 1 / gereden op rustige momenten) ▪ Leerbroekseweg/Dorpsweg (20%> overschrijding); ▪ Kerkweg (11%-20%> overschrijding).

Alle knelpunten zijn vervolgens geprioriteerd met concrete maatregelen. Dit is beschreven in het uitvoeringsprogramma behorende bij het GVVP (oktober 2015). Alle knelpunten ten aanzien van zwaar verkeer zijn gebundeld en worden integraal opgepakt. Hiervoor wordt een onderzoek naar de routering van zwaar verkeer uitgevoerd. Voor de Leerbroekseweg en Kerkweg in Leerbroek zijn nog geen concrete fysieke maatregelen opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Aangegeven is dat dit afhankelijk is van de uitkomsten van het routeringsonderzoek.

1

Snelheidsdata afkomstig van TomTom-gebruikers

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

4

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Wegcategorisering In 2006 is het wegcategoriseringsplan vastgesteld. Binnen de bebouwde kom van Leerbroek hebben twee wegvakken de functie gebiedsontsluitingsweg (50 km/uur): • •

Kerkweg, tussen komgrens en huisnummer 1/2; Leerbroekseweg, tussen komgrens en huidige schoolzone basisschool.

Alle andere wegvakken en straten zijn erftoegangswegen (30 km/uur) en vormen samen de verblijfsgebieden binnen en buiten de bebouwde kom. De wegcategorisering is weergegeven in figuur 2.1.

Gebiedsontsluitingsweg bibeko (50 km/uur) Erftoegangsweg bibeko (30 km/uur) Erftoegangsweg bubeko (60 km/uur) Figuur 2.1: Wegcategorisering Leerbroek

Met de maatregelen in het uitvoeringsprogramma wil de gemeente steeds meer invulling geven aan het wegcategoriseringsplan. Bij regulier onderhoud kunnen maatregelen worden getroffen ten behoeve van verkeersveiligheid. Vormgeving De gewenste vormgeving van de verschillende wegcategorieën is niet beschreven in het GVVP. In CROW2-publicatie 315 ‘Basiskenmerken wegontwerp’ is per wegcategorie beschreven wat er minimaal nodig is voor een duurzaam veilige inrichting en wat de ideale situatie is. Op erftoegangswegen binnen de bebouwde kom maken fietsers gebruik van de rijbaan. Er zijn geen aan- of vrijliggende fietsvoorzieningen. De verharding is open (elementen) of gesloten (asfalt) en er is openbare verlichting aanwezig. Langzaam verkeer mag oversteken, er zijn geen oversteekvoorzieningen vereist. De toegestane snelheid bedraagt 30 km/uur en korte rechtstanden zijn gewenst.

2 CROW is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, vervoer en openbare ruimte.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

5

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Gebiedsontsluitingswegen kennen binnen de bebouwde kom over het algemeen een toegestane maximale snelheid van 50 km/uur, incidenteel 70 km/uur. Er mag niet op de rijbaan geparkeerd worden Er zijn minimaal fietsvoorzieningen in de vorm van rode fietsstroken aanwezig (geen suggestiestroken). Rijrichtingen worden gescheiden met minimaal een onderbroken asmarkering. Voorrang op kruispunten is geregeld. Er is openbare verlichting aanwezig. Capaciteit In het GVVP zijn geen maximaal toelaatbare intensiteiten per wegcategorie opgenomen. Over maximaal toelaatbare intensiteiten op erftoegangswegen is in CROW-richtlijnen het volgende opgenomen:

‘In principe wordt er vanuit Duurzaam Veilig geen maximumgrens gesteld aan de intensiteit van het autoverkeer. Uiteraard geldt ook bij erftoegangswegen dat hoe hoger de intensiteit is, hoe groter de kans op overlast van het autoverkeer wordt. Voorbeelden hiervan zijn een verminderde oversteekbaarheid en een toename van de geluidhinder. De intensiteit die maximaal aanvaardbaar is, wordt echter uiteindelijk bepaald door de specifieke kenmerken van de locatie (centrumgebied, woonwijk, schoolomgeving, et cetera)’. Hoewel de daadwerkelijke capaciteit hoger ligt, wordt voor erftoegangswegen binnen de bebouwde kom in de praktijk vaak een gewenste toelaatbare intensiteit van 3.000 motorvoertuigen (m.v.t.) per etmaal gehanteerd. Op gebiedsontsluitingswegen is, afhankelijk van de vormgeving, een hogere intensiteit mogelijk. 2.2

Parkeren Ten aanzien van nieuwe ontwikkelingen is in het parkeerbeleid aangegeven dat ontwikkelaars moeten voldoen aan de door de gemeente gestelde parkeernormen. Parkeernormen en bandbreedte Ten aanzien van parkeernormen voor het bepalen van de theoretische parkeerbehoefte van ruimtelijke ontwikkelingen wordt aangesloten bij de kencijfers van het CROW. Het in het parkeerbeleid opgenomen normenschema is gebaseerd op CROW-publicatie 182 ‘Parkeerkencijfers – Basis voor parkeernormering’. In het parkeerbeleid is aangegeven dat de gemeente uitgaat van nieuwe kencijfers zodra deze geactualiseerd worden. De meest actuele kencijfers zijn opgenomen in CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. In dit onderzoek is van deze kengetallen uitgegaan. De kencijfers kennen een bepaalde bandbreedte. Binnen deze bandbreedte kunnen gemeenten, op basis van plaatselijke omstandigheden, parkeernormen vaststellen. In dit onderzoek is uitgegaan van het gemiddelde kencijfer. Stedelijkheidsgraad en locatie De te hanteren kencijfers voor parkeren worden bepaald door de mate van stedelijkheid. De stedelijkheidsgraad wordt bepaald op basis van de adressendichtheid van het gebied. Voor Leerbroek is de stedelijkheidgraad ‘Niet stedelijk’. Daarnaast is er binnen de kencijfers van het CROW onderscheid gemaakt naar stedelijke zone.

Er worden vier zones onderscheiden: centrum, schil/overloopgebied, rest bebouwde kom en buitengebied. Voor Leerbroek wordt uitgegaan van ‘rest bebouwde kom’.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

6

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Dubbelgebruik Wanneer minimaal twee functies (wonen, onderwijs, maatschappelijke dienstverlening etc.) binnen een gebied op verschillende tijden gebruik kunnen maken van dezelfde parkeervoorzieningen is er sprake van gecombineerd gebruik (dubbelgebruik). De totale parkeerbehoefte is dan kleiner dan de som van de vraag naar parkeerplaatsen van de afzonderlijke functies. Om het dubbelgebruik van parkeervoorziening te kunnen bepalen, wordt gebruik gemaakt van aanwezigheidspercentages. De te hanteren aanwezigheidspercentages zijn vastgelegd in het parkeerbeleid. Op basis van aanwezigheidspercentages kan worden berekend wat het meest maatgevende moment (piekmoment) is.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

7

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

3

Huidige verkeerssituatie De huidige verkeerssituatie in Leerbroek is de uitgangssituatie op basis waarvan de toekomstige verkeerssituatie zal worden bepaald. De verkeerssituatie op de belangrijkste wegen voor de ontsluiting van de locatie Slagboom is in dit hoofdstuk beschreven.

3.1

Inrichting van de bestaande infrastructuur Verkeersontsluiting Leerbroek De kern Leerbroek wordt ontsloten door twee centrale assen: • Van oost naar west door het Recht van te Leede, Dorpsweg en Leerbroekseweg; • Van noord naar zuid door de Kerkweg. Toegestane snelheid Binnen de bebouwde kom geldt, overeenkomstig het wegcategoriseringsplan, op twee wegvakken van de centrale assen een toegestane rijsnelheid van 50 km/uur: • Kerkweg, tussen komgrens en huisnummer 1/2; • Leerbroekseweg, tussen komgrens en huidige schoolzone basisschool. Alle andere wegvakken van de centrale assen én de woonstraten in Leerbroek vormen samen een 30 km/uur zone. Buiten de bebouwde geldt 60 km/uur. De toegestane rijsnelheden zijn ook gevisualiseerd in zie figuur 2.1. Vormgeving Het meest zuidelijke deel van de Kerkweg, tussen de Dorpsweg en huisnr. 1/2, is gecategoriseerd als erftoegangsweg. De fietser maakt gebruik van de rijbaan (fietssuggestiestrook) en er is een trottoir aanwezig. De vormgeving van de weg past hier bij de functie. Figuur 3.1 geeft de inrichting van dit deel van de Kerkweg weer.

Figuur 3.1: Inrichting zuidelijk deel Kerkweg

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

8

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Het noordelijke deel van de Kerkweg is gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg. De vormgeving voldoet niet aan de inrichtingseisen voor gebiedsontsluitingswegen. Alleen ten noorden van de Hoogstraat ligt aan de westzijde van de rijbaan een aanliggend fietspad. Fietsers in noordelijke richting maken gebruik van de rijbaan. Ook ten zuiden van de Hoogstraat is er voor fietsers in zuidelijke richting geen aparte fietsvoorziening. Op kruispunten op de Kerkweg (met uitzondering van de Dorpsweg) is de voorrang geregeld met een uitritconstructie en/of verkeerstekens.

Figuur 3.2: Inrichting noordelijk deel Kerkweg

Het Recht van ter Leede en het oostelijke deel van de Dorpsweg zijn gecategoriseerd als erftoegangsweg. De fietser maakt op deze wegen gebruik van de rijbaan. Kruispunten zijn gelijkwaardig en voorzien van een visueel plateau (afwijkende kleur en taludmarkering). Figuur 3.3 geeft de inrichting van de Dorpsweg en de vormgeving van het visuele plateau weer. Op de Dorpsweg en Leerbroekseweg zijn enkele snelheidsremmende maatregelen in de vorm van wegversmallingen aanwezig. Figuur 3.4 geeft de inrichting van het Recht van ter Leede weer.

Figuur 3.3: Inrichting oostelijk deel Dorpsweg + visueel kruispuntplateau

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

9

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Figuur 3.4: Inrichting Recht van ter Leede

3.2

Voorzieningen voor langzaam verkeer Langs beide centrale assen van Leerbroek zijn er voorzieningen voor voetgangers aanwezig. Binnen de bebouwde kom is er ten zuiden van de Leerbroekseweg, Dorpsweg en Recht van ter Leede een trottoir aanwezig. Langs de noordzijde van de Dorpsweg is ook een trottoir aanwezig tussen de Leerbroekseweg en huisnummer 4 (ten oosten van de kerk). Op de aansluiting tussen de Dorpsweg en de Leerbroekseweg is een voetgangersoversteekplaats (zebra) aanwezig. Ten westen van de Kerkweg is binnen de bebouwde kom een trottoir aanwezig.

3.3

Gebruik Om inzicht te krijgen in het gebruik van de centrale assen zijn er een eerder stadium op twee locaties verkeerstellingen uitgevoerd: • •

Kerkweg, tussen de Hoogstraat en de Raadhuisstraat; Dorpsweg, direct ten westen van de Kerkweg.

De metingen zijn uitgevoerd in de week van 12 tot en met 18 november 2017. In die week was er sprake van een normale, representatieve, verkeerssituatie. Er waren geen evenementen, feestdagen of wegafsluitingen. De belangrijkste resultaten van de uitgevoerde verkeerstellingen zijn voor de gemiddelde werkdag weergegeven in onderstaande tabel. Straatnaam Rijrichting Kerkweg

Dorpsweg

Dorpsweg --> komgrens Komgrens --> Dorpsweg

Intensiteit Zwaar verkeer V85 (m.v.t.) (%) (km/uur) 728 3,4 51 774 4,3 51

Totaal

1502

3,8

51

Kerkweg --> Leerbroekseweg Leerbroekseweg --> Kerkweg

915 872

4,3 3,7

39 38

Totaal

1787

4

38

Figuur 3.5: Resultaten verkeersonderzoek – gemiddelde werkdag

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

10

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Intensiteiten Van beide centrale assen verwerkt de Dorpsweg (en Recht van Ter Leede) het meeste verkeer, bijna 1.800 motorvoertuigen per werkdagetmaal. Deze intensiteit is acceptabel en past bij de functie en vormgeving van de erftoegangswegen in oost-westrichting. Op de Kerkweg passeren circa 1.500 motorvoertuigen per werkdagetmaal. Voor een erftoegangsweg (zoals het zuidelijke deel van de Kerkweg) is dit acceptabel. Op een gebiedsontsluitingsweg, zoals het noordelijke deel van de Kerkweg nu is gecategoriseerd, is dit verkeersaanbod laag. Hierdoor kunnen rijsnelheden hoger liggen dan gewenst. Wanneer de inrichting niet overeenkomst met de wegfunctie, zoals op de Kerkweg het ontbreken van fietsvoorzieningen, kan dit leiden tot verkeersonveiligheid. In het GVVP is niet omschreven welk percentage vrachtverkeer (binnen de bebouwde kom) acceptabel wordt geacht. Landelijk wordt als bovengrens, afhankelijk van de locatie, vaak 5% gehanteerd. Zowel op de Kerkweg als op de Dorpsweg bedraagt het percentage zwaar verkeer ongeveer 4 procent. Op een gemiddelde werkdag passeren er 58 zware voertuigen op de Kerkweg. Op de Dorpsweg zijn dat er 72. Tijdens waarnemingen op donderdag 30 november 2017 passeerden er op de Dorpsweg tijdens de ochtendspits tussen 07.30 uur en 08.30 uur 9 zware voertuigen. Op de Kerkweg waren dat er 4.

Rijsnelheden (V85) Bij de uitvoering van verkeersonderzoeken is de V85 een algemeen begrip. Deze wordt gebruikt als aanduiding voor de feitelijke rijsnelheid van het autoverkeer en dient als indicator voor knelpunten op basis waarvan eventuele maatregelen worden getroffen. De V85 is gedefinieerd als de rijsnelheid die door 85% van de voertuigen niet wordt overschreden. Dat wil zeggen: 85% van de auto’s rijdt niet sneller dan de aangegeven waarde. Wanneer de V85 waarde nagenoeg overeenkomt met de ter plaatse vastgestelde maximumsnelheid is het snelheidsregime in overeenstemming met de inrichting van de weg. De V85 op de Kerkweg bedraagt 51 km/uur. Deze waarde is acceptabel voor wegen met een toegestane snelheid van 50 km/uur. Op de Dorpsweg bedraagt de V85 38 km/uur. Deze overschrijding kan leiden tot verkeersonveiligheid. Lagere rijsnelheden zijn wenselijk. 3.4

Verkeersveiligheid In het verkeersveiligheidsonderzoek is ingegaan op zowel objectieve als subjectieve verkeersveiligheid. In de periode 2011-2015 zijn er binnen de bebouwde kom van Leerbroek geen ongevallen geregistreerd. Dat wil overigens niet zeggen dat er helemaal geen ongelukken hebben plaatsgevonden. De laatste jaren is de registratiegraad afgenomen waardoor ongevallen met uitsluitend materiële schade (UMS) minder vaak geregistreerd worden. Er zijn bij de gemeente Vijfheerenlanden geen recente klachten of meldingen bekend met betrekking tot verkeers(on)veiligheid op de centrale assen.

3.5

Verkeersstromen basisschool In het verkeersveiligheidsonderzoek (VerkeerNED, 2016) is uitgebreid ingegaan op de verkeerssituatie bij aanvang en uitgaan van de huidige basisschool aan de Leerbroekseweg. De route te voet van en naar school is veruit het meest veilig door de aanwezigheid van goede trottoirs en een voetgangersoversteekplaats met verkeersbrigadiers op de Dorpsweg (zie figuur 3.6). Ten aanzien van halen en brengen met de auto is aangegeven dat op het drukste moment 15 tot 18 auto’s gelijktijdig aanwezig zijn bij de school.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

11

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Figuur 3.6: Verkeersbrigadiers op de Dorpsweg

Om een beter beeld te krijgen van de verkeerssituatie tijdens de schoolspits zijn enkele waarnemingen uitgevoerd op dinsdag 7 november 2017 en donderdag 30 november 2017, in de ochtend. Op 7 november was het droog met een temperatuur rond het vriespunt. Op 30 november was er af en toe lichte neerslag en de temperatuur was circa 2°C. De verkeerssituatie was tijdens beide waarnemingen vergelijkbaar: • • • •

•

Het overgrote deel van de kinderen komt vanuit oostelijke richting naar de school; De meeste kinderen komen te voet, al dan niet met begeleiding; Kinderen die met de fiets komen worden bijna allemaal begeleid door een ouder; De parkeerplaatsen voor de school zijn tijdens de schoolspits nagenoeg allemaal in gebruik, door ouders die hun kind halen of brengen. Personeel van de school parkeert op het parkeerterrein achter de school. De ouders die daar parkeren lopen met hun kind mee naar school; Op verschillende plaatsen rond de school, op of langs de rijbaan, stoppen ouders om hun kind uit te laten stappen.

Het aantal auto’s wat gelijktijdig bij de school aanwezig is komt overeen met de aantallen die zijn genoemd in het verkeersveiligheidsonderzoek. 3.6

Kruispunt Kerkweg - Dorpsweg Op dit kruispunt sluiten de twee centrale assen van Leerbroek op elkaar aan. Zoals beschreven in het GVVP wordt op beide assen onveiligheid ervaren door de aanwezigheid van zwaar verkeer. Wanneer de basisschool zich vestigt op de locatie Slagboom zal mogelijk meer school gerelateerd verkeer van dit kruispunt gebruik maken. Figuur 3.7 geeft het kruispunt weer, gezien vanuit de Kerkweg. Alle aansluitende wegen zijn gecategoriseerd als erftoegangsweg, 30 km/uur. Er is sprake van gelijkwaardige voorrang. Dit is geaccentueerd met een visueel kruispuntplateau, voorzien van een rood kruisingsvlak. Ten zuiden van de Dorpsweg en het Recht van ter Leede ligt een trottoir. Ook aan de westzijde van de Kerkweg ligt een trottoir, maar dit stopt ter hoogte van de kruising.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

12

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

De kruising is geen haakse aansluiting. De hoek tussen de Kerkweg en het Recht van ter Leede is kleiner dan 90 graden. In deze hoek van het kruispunt staat de bebouwing dicht op de rijbaan. Het zicht is hierdoor beperkt. Om deze woning te beschermen is een zwerfkei in de berm geplaatst. Uit waarnemingen in november 2017 blijkt dat vrachtverkeer vanaf de Kerkweg richting het Recht van ter Leede en vice versa regelmatig over de trottoirs langs beide wegen rijdt. Dit is ook te zien aan bandensporen die aanwezig zijn op de trottoirs. De hoek tussen de Kerkweg en de Dorpsweg is groter dan 90 graden, waardoor deze beweging voor vrachtverkeer eenvoudiger is. In deze hoek van het kruispunt is geen bebouwing aanwezig waardoor er voldoende zicht is.

Figuur 3.7: Kruispunt Kerkweg - Dorpsweg

Gedurende enkele momenten in zowel de ochtend- als de avondspits in november 2017 is de verkeerssituatie op het kruispunt geobserveerd. Er zijn geen conflicten waargenomen. Verkeer remt voor de kruising af om vervolgens met gematigde snelheid te passeren. De hoeveelheid zwaar verkeer tijdens de spitsperioden lijkt niet te leiden tot verkeersonveiligheid voor fietsverkeer, voornamelijk schoolgaande jeugd in de richting Leerdam.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

13

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

4

Toekomstige verkeerssituatie Op basis van de huidige verkeerssituatie en de geplande ontwikkelingen op locatie Slagboom is in dit hoofdstuk een prognose gemaakt van de toekomstige verkeerssituatie.

4.1

Ontwikkeling locatie Slagboom Onderstaande figuur geeft het stedenbouwkundig ontwerp voor de locatie Slagboom weer. Dit ontwerp is als uitgangspunt gehanteerd voor de toekomstige verkeerssituatie.

Figuur 4.1: Stedenbouwkundig ontwerp locatie Slagboom

Door het te ontwikkelen gebied loopt een weg die een verbinding vormt tussen de Kerkweg en het Recht va Ter Leede. Het plan voorziet, naast het nieuwe schoolgebouw, in de bouw van 32 woningen. 6 vrijstaande woningen, 12 2-onder-een-kapwoningen en 14 tussen/hoekwoningen. In het haalbaarheidsonderzoek is aangegeven dat voor de basisschool wordt uitgegaan van een gemiddeld aantal leerlingen van 200. Daarnaast is er behoefte aan 16 kindplaatsen voor kinderopvang/BSO en peuterspeelwerk. Een beperkte ruimte voor een bibliotheekfunctie zal worden gevonden in de school zelf. Deze functie is niet meegenomen in de berekeningen.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

14

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

4.2

Verkeer

4.2.1

Verkeersgeneratie Het CROW heeft kengetallen ontwikkeld voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer die wordt gegenereerd bij nieuwe ontwikkelingen. Voor het verkrijgen van een indicatie van de verkeersgeneratie (som van de verkeersproductie en verkeersattractie) is de werkwijze als volgt:

1. Bepalen van de stedelijkheidsgraad

Zoals beschreven in paragraaf 2.2 kan worden uitgegaan van de categorie ‘Niet stedelijk’

2. Bepalen van de ligging in het stedelijke gebied

Conform het parkeerbeleid van de gemeente zijn alle kernen in de gemeente gelegen in de ‘rest bebouwde kom’. Voor de berekening van de verkeersgeneratie wordt deze ligging ook gehanteerd.

3. Bepalen van de te ontwikkelen functies (+omvang) in het gebied

De kencijfers voor het bepalen van de verkeersgeneratie zijn opgenomen in CROWpublicatie 381, ‘Toekomstbestendig parkeren’. Binnen de hoofdgroep wonen is onderscheid gemaakt in koop- en huurwoningen. Voor dit plan wordt uitgegaan van koopwoningen. Binnen de categorie koopwoningen is vervolgens onderscheid gemaakt in vrijstaand, twee-onder-een-kap en tussen/hoek. Voor de berekening is uitgegaan van de volgende woningaantallen: •

6x koop, vrijstaand, 12x koop, twee-onder-een-kap, 14x koop, tussen/hoek.

Naast woningen is de ontwikkeling een basisschool met circa 200 kinderen en daarnaast een kinderopvang/BSO met 16 kindplaatsen voorzien.

4. Vermenigvuldigen met het kencijfer dat van toepassing is

Zowel bij de kencijfers voor parkeren als voor de verkeersgeneratie is sprake van een bandbreedte (minimum en maximum). Ook voor de verkeersgeneratie wordt uitgegaan van het gemiddelde kengetal per functie. Op basis van het voorgaande zijn te hanteren kencijfers, weergegeven in motorvoertuigen per weekdag (gemiddelde van maandag tot en met zondag, voor verkeersgeneratie als volgt. • Woning koop, vrijstaand: 8,2 ritten per woning per dag; • Woning koop, twee-onder-een-kap: 7,8 ritten per woning per dag; • Woning koop, tussen/hoek: 7,4 ritten per woning per dag. De verkeersgeneratie van de woningen binnen de ontwikkeling is vervolgens bepaald door de aantallen geplande woningen te vermenigvuldigen met de bijbehorende kencijfers. Dit is weergegeven in figuur 4.2 op de volgende pagina. De weekdag is omgerekend naar werkdag door de kencijfers, conform de hiervoor geldende richtlijn, te vermenigvuldigen met 1,11.

Woningen Woningtype

Kengetal Verkeersgeneratie Aantal (per woning) Totaal weekdag Totaal werkdag (m.v.t. / etmaal) (m.v.t. / etmaal) Koop, vrijstaand 6 8,2 49 55 Koop, twee-onder-een-kap 12 7,8 94 104 Koop, tussen/hoek 14 7,4 104 115 TOTAAL 246 274 Figuur 4.2: Verkeersgeneratie woningen

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

15

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

De grootste parkeer- en verkeersdruk bij basisscholen en kinderdagverblijven ontstaat door het brengen en halen van kinderen. De hoeveelheid auto’s is afhankelijk van het aantal kinderen op de betreffende locatie, de hoeveelheid kinderen die begeleid naar school gaat of met de auto wordt gebracht en hoeveel kinderen er overblijven. Door CROW is het rekenprogramma ‘Parkeren en verkeer’ ontwikkeld waarmee de hoeveelheid auto’s kan worden berekend. Uitgaande van de standaardinstellingen van het programma ten aanzien van halen/brengen en overblijven (landelijk gemiddelde op basis van ervaringscijfers) is de verkeersgeneratie van de schoollocatie als volgt: Periode

voor begin schooldag begin schooldag begin middagpauze eind middagpauze eind schooldag na eind schooldag

Verkeersgeneratie (ritten, aankomst+vertrek) Basisschool BSO / kinderdagopvang Totaal Onderbouw Bovenbouw Docenten Overig Ouders/ Medepersoneel verzorgers werkers 0 0 6 0 0 1 7 42 28 0 0 12 0 82 30 19 0 0 3 0 52 30 19 0 0 3 0 52 42 28 0 0 12 0 82 0 0 6 0 0 1 7

Totaal 144 94 Figuur 4.3: Verkeersgeneratie schoollocatie

12

0

30

2

282

In theorie genereert het plangebied 274 + 282 = 556 m.v.t. per werkdagetmaal. 4.2.2

Beoordeling toekomstige verkeerssituatie Halen en brengen Halen en brengen van kinderen bij de schoollocatie vindt plaats vanaf de nieuw aan te leggen weg in het plangebied. Hier is geen sprake van doorgaand verkeer en vrachtverkeer. Dit is qua verkeersveiligheid positief en een vooruitgang ten opzichte van de huidige situatie. Uit waarnemingen is gebleken dat het grootste deel van de kinderen op de huidige schoollocatie uit oostelijke richting aankomt. De nieuwe locatie ligt tegen de bestaande bebouwing van de kern Leerbroek. De verwachting is dat voor veel kinderen de schoolroute daardoor korter wordt. Mogelijk stimuleert dit om nog meer te voet of met de fiets naar school te komen. Verkeerssituatie centrale assen Door de ontwikkeling van locatie De Slagboom zal het verkeersaanbod op de centrale assen toenemen. Ervan uitgaande dat het verkeer van en naar de locatie Slagboom zich gelijkmatig verdeelt over beide ontsluitingen zal de intensiteit op Dorpsweg en het Recht van Ter Leede toenemen tot ongeveer 2.100 motorvoertuigen per werkdagetmaal. Deze wegen hebben voldoende restcapaciteit om het extra verkeer ten gevolge van de ontwikkeling op een verkeersveilige manier te verwerken. Naar verwachting zullen er in de toekomstige situatie ongeveer 1.800 motorvoertuigen per werkdagetmaal gebruik maken van de Kerkweg.

Gelet op de bebouwde omgeving, het huidig en toekomstig gebruik van de Kerkweg (hoeveelheid verkeer) en de beperkte ruimte om aparte fietsvoorzieningen aan te leggen, is het wenselijk om de Kerkweg binnen de kom af te waarderen naar een erftoegangsweg. Daarbij is het van belang dat de weg dusdanig wordt ingericht dat de rijsnelheden omlaag gaan.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

16

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek

Langs beide centrale assen zijn goede voorzieningen voor voetgangers aanwezig. Binnen 30 km/uur zones worden in principe geen oversteekvoorzieningen aangebracht. Alleen wanneer er sprake is van geconcentreerde oversteekbewegingen is dit aan de orde. Het is wenselijk om een oversteekvoorziening te creëren op de Kerkweg, ter hoogte van de ontsluiting van de locatie Slagboom. Tijdens schoolspitsen kan oversteken worden begeleid door verkeersbrigadiers, zoals in de huidige situatie ook gebeurt op de Dorpsweg. Om kinderen veilig de Dorpsweg over te laten steken is ook een oversteekvoorziening gewenst ter hoogte van het kruispunt Kerkweg – Dorpsweg. Deze oversteek dient ten westen van het kruispunt te worden gesitueerd. Het trottoir langs de Kerkweg ligt ook aan de westzijde. Daarnaast is het zicht op langzaam verkeer aan de westzijde van het kruispunt beter. Oversteekbaarheid centrale assen Op basis van de verwachte verkeersintensiteiten van gemotoriseerd verkeer, de breedte van de rijbaan en de snelheid van de voetganger is met behulp van het programma Capacito de gemiddelde wachttijd voor overstekende voetgangers op de Kerkweg en Dorpsweg berekend. Hiermee kan een kwalificatie voor de oversteekbaarheid worden gegeven.

Bij de berekening is uitgegaan van een rijbaanbreedte van 6 meter, een loopsnelheid van 1,0 meter per seconde en een verkeersintensiteit op beide wegen van 210 motorvoertuigen per uur (vuistregel: spitsperiode is 10% van de etmaalintensiteit). Het resultaat is dat er geen of nauwelijks wachttijden zijn. Dit wordt als ‘goed’ gekwalificeerd. Er zijn ruim voldoende hiaten in het autoverkeer om op een veilige manier over te steken. De Dorpsweg en Kerkweg kunnen veilig worden overgestoken. Ontsluiting locatie Slagboom De locatie heeft twee ontsluitingen. Eén op de Kerkweg en één op het Recht van Ter Leede. Uitgaande van het afwaarderen van de Kerkweg naar erftoegangsweg (30 km/uur) is op beide ontsluitingen een gelijkwaardig kruispunt gewenst. Gezien de nabijheid van de school zijn op beide locaties attentieverhogende / snelheidsremmende maatregelen gewenst. Kruispunt Kerkweg – Dorpsweg In de toekomstige situatie zullen meer voetgangers gebruik maken van het trottoir ten westen van de Kerkweg. In de huidige situatie maakt afslaand vrachtverkeer regelmatig gebruik van een gedeelte van dit trottoir. Voor de veiligheid van de voetganger gewenst om het kruispunt in westelijke richting uit te breiden zodat vrachtverkeer kan afslaan zonder de trottoirs te berijden. Eerder is aangegeven dat een oversteekvoorziening ten westen van het kruispunt gewenst is.

Hiervoor dient het trottoir langs de Kerkweg in westelijke richting verlengd te worden tot de oversteek op de Dorpsweg. Interne toegankelijkheid

Rijbaan

De rijbaanbreedte is voor het gehele gebied 6 meter. Deze breedte is voldoende voor het inen uitparkeren van voertuigen uit de haaksparkeerplaatsen. Tevens is er voldoende ruimte voor de fietser op de rijbaan.

Trottoirs

Voor de trottoirs is uitgegaan van een minimale vereiste breedte van 1,5 meter en een wenselijke breedte van 1,80 meter over grotere lengten. Op basis van het ontwerp is de exacte breedte van de trottoirs niet te bepalen. Alle trottoirs lijken een breedte van ca. 2 meter te hebben met uitzondering van het trottoir aan de zuidzijde van de noordelijke zijstraat. De trottoirs zijn voldoende breed.

Megaborn GVh1904, 24-06-2020

17

Gemeente Vijfheerenlanden Verkeersonderzoek locatie Slagboom Leerbroek