[Gemeente Venray 2025] - Boekwerk jaarverslag en jaarrekening [Gestempeld]

Gereed Nieuwe infrastructuur voor beschermd en beschut werk (deelopdr. 3 Iedereen doet mee)

Opvang Oekraïnse vluchtelingen 2025 in gemeente Venray

Per 1 juli 2025 zijn de 130 Oekraïense vluchtelingen verhuisd van d'n Herk 94a (Servaashof) naar Venraysbroek 20 in de Brabander, Venray. Eind 2025 is de verhuizing afgerond. Daarnaast zijn er nog 64 gemeentelijke opvangplekken aan de Stationsweg en 16 plekken op het Roekenbosch. Er wonen ongeveer 100 vluchtelingen bij particulieren in onze gemeente.

27 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Toekomstig beleid 'Iedereen doet mee' NLW

2025

In de raad van 23 september 2025 is een besluit genomen over het beschikbaar stellen van een werkbudget voor opheffing van de NV en GR NLW (transitie). Daarmee is de opdracht iedereen doet mee afgerond.

We werken verder aan de implementatie en doorontwikkeling van het Werkplein

2025

Bijna alle processen zijn herschreven op basis van verbetering in processen en ontwikkelingen wet- en regelgeving. Het werk wat hier nog uit voortkomt valt onder regulier werk, dit loopt door in het eerste kwartaal 2026. Daarmee is het proces in een zodanige fase dat gestart kan worden met de nieuwe toegang.

Werken aan het terugdringen 2025 van wachtlijsten Jeugd en Wmo

Gedurende 2025 is gewerkt aan een traject van verbeteren van datakwaliteit t.b.v. sturing op taken en productie. Ook zijn processen en taken nader bekeken en waar nodig aangepast. Hierdoor is de wachtlijst teruggebracht naar aanvaardbare proporties. Dit maakt dat deze opdracht als afgerond kan worden beschouwd.

Toekomstig Het realiseren van één AZC

N.n.b.

Op 24 september 2024 heeft de raad opdracht gegeven tot het realiseren van één AZC. Op 24 juni 2025 heeft de raad besloten om na de zomer van 2026 te starten met een verkenning voor de realisatie van een asielzoekerscentrum.

2025

Betreft een opdracht uit het collegeprogramma die nog niet was opgestart. Bij de Kadernota 2026 is besloten om deze opdracht in verband met herprioritering te laten vervallen.

Vervallen Definitie en ambitie bepalen voor handhaving binnen het sociaal domein

DEELPROGRAMMA 1.3 GEDRAG EN HOUDING Wat hebben we bereikt? In de Kadernota Sociaal Domein is gesteld dat we voortaan anders gaan kijken en anders gaan doen. We kiezen voor positieve gezondheid, duurzame samenwerking en e-health en dus voor een andere houding en gedrag van onszelf en van onze partners. De vernieuwde aanpak in het Sociaal Domein vraagt iets van ons als gemeente, onze partners en zeker ook van onze inwoners. Vindingrijkheid, durf en lef willen we belonen en stimuleren. Onze leidraad daarbij is positieve gezondheid. Dit doen we met onze partners in duurzame samenwerking. E-health biedt prachtige kansen om de nieuwe aanpak in het sociaal domein te ondersteunen. Het gebruik van digitale toepassingen door inwoners voor de verbetering of ondersteuning van hun zorg, verzorging en kwaliteit van leven (e-health dus) kan hen helpen om zelf regie te houden. Bovendien is het efficiënt en klantgericht. Indicatoren Voor de bouwsteen Houding en gedrag zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

28 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoeren deelopdracht 'Gedrag 2026 en Houding'

Samen met externe partners is een eerste proeftuin geweest waarbij gebruik gemaakt wordt van motiverende gespreksvoering. De deelnemers zijn enthousiast over de training en vinden het samen leren zeer waardevol. In 2026 wordt hier een vervolg aan gegeven.

DEELPROGRAMMA 1.4 COMMUNICATIE Wat hebben we bereikt? Onze communicatie heeft als doel om onze inwoners te informeren, mobiliseren én activeren.

inspireren,

Om goed te kunnen investeren in de omgeving van inwoners moeten wij en onze partners nog nadrukkelijker de boer op. Niet alleen om de boodschap te verkondigen, maar juist ook om in gesprek te blijven met onze inwoners. Hierbij moeten we duidelijker communiceren waarvoor we als gemeente staan, maar ook waar we niet van zijn. We willen het gesprek met onze inwoners meer benutten om hen in beweging te krijgen. Het vertrekpunt is daarbij telkens de inwoner zelf, zijn of haar behoefte aan informatie en de wijze waarop hij of zij informatie zoekt. We kiezen daarom bewust voor een zorgvuldige mix van persoonlijke, papieren en digitale communicatie. Onze nieuwe strategie is dat we iedereen bewust willen maken van wat zij zelf of samen met hun omgeving kunnen betekenen en hoe wij als gemeente daaraan kunnen bijdragen. Indicatoren Voor de bouwsteen Communicatie zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

29 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? Voor dit deelprogramma zijn er geen opdrachten die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. DEELPROGRAMMA 1.5 CONTROL (FINANCIËN) Wat hebben we bereikt? Doelstelling is dat we financieel grip hebben op de taken die we uitvoeren binnen het sociaal domein. We zien in Venray de laatste jaren een toenemend beroep op de voorzieningen in het sociaal domein. Wat dat betreft volgen wij hier het landelijk beeld. Daarnaast is er sprake van stijgende prijzen. Daarmee staat de begroting van het sociaal domein stevig onder druk. Voor het sociaal domein is de komende jaren kostenbeheersing noodzakelijk willen wij in de toekomst de zorg kunnen blijven leveren aan de inwoners die dit het hardst nodig hebben. Indicatoren Voor de bouwsteen Financiën/control zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

30 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Vervallen Uitgangspunten formuleren voor 2025 het monitoren van beleidseffecten

Belangrijk onderdeel van deze opdracht was om met de raad in gesprek te gaan over wat zij aan monitoring nodig hebben om hun kaderstellende en controlerende taak goed te kunnen uitvoeren. Vanwege de volle raadsagenda' s is dit tot op heden nog niet gelukt. Bij de kadernota 2026 is geconstateerd dat monitoring van diverse beleidsonderwerpen nog steeds in ontwikkeling is en geïntegreerd wordt in de beleidscyclus. Dit is ook opgenomen in onze datastrategie. Daarop is voorgesteld om deze opdracht als zodanig te laten vervallen.

Programma 1: wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2025 wijziging 2025

Rekening 2025

Saldo 2025

Programma CP01 Leven DP11 Omgeving

26.498

27.533

26.507

-1.027

DP12 Vangnet

67.159

84.979

75.438

-9.541

Totaal Lasten Excl reserves

93.657

112.512

101.944

-10.568

DP11 Omgeving

0

869

907

38

DP12 Vangnet

25

25

0

-25

Totaal Lasten Reserves

25

893

907

14

Totaal Lasten

93.682

113.405

102.851

-10.554

DP11 Omgeving

6.057

7.942

7.909

-33

DP12 Vangnet

27.046

36.751

37.249

498

Totaal Baten Excl reserves

33.103

44.693

45.159

466

DP11 Omgeving

161

1.174

1.010

-164

DP12 Vangnet

32

354

411

57

193

1.528

1.421

-107

Totaal Baten Reserves Totaal Baten

33.295

46.220

46.579

359

Totaal Programma CP01 Leven

-60.387

-67.185

-56.272

10.913

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2025 wijziging 2025

Rekening 2025

Saldo 2025

Leven DP11 Omgeving

-20.442

-19.592

-18.598

994

DP12 Vangnet

-40.113

-48.228

-38.188

10.040

Totaal Saldo Excl reserves

-60.555

-67.820

-56.786

11.034

DP11 Omgeving

161

306

103

-202

DP12 Vangnet

7

329

411

82

Totaal Saldo Reserves Totaal Programma CP01 Leven

168

635

514

-121

-60.387

-67.185

-56.272

10.913

31 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

PROGRAMMA 2 WONEN DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW Wat hebben we bereikt? Middels de Jaarbrief Wonen, die jaarlijks in mei/juni in samenwerking met Wonen Limburg en de Huurdersvereniging Noord-Limburg wordt opgesteld, is de Raad geïnformeerd over de stand van zaken van de woningmarkt in Venray van 2024. In 2025 is het woningbehoefteonderzoek opgeleverd waaruit blijkt dat vraag naar woningen groot is. Er zijn in 2025 in totaal 185 woningen opgeleverd (hierop kunnen nog correcties plaatsvinden) waarmee de jaarlijkse doelstelling is behaald. Van deze woningen vallen er 111 (60%) in de categorie betaalbaar. Daarnaast zijn er in 2025 diverse ontwerp-omgevingsplannen in procedure gebracht dit moeten leiden tot het toevoegen van 227 woningen. Er is constructief gewerkt aan de grote woningbouwontwikkelingen (Brabander en Oostrum) waar voorkeursrecht is gevestigd op de gronden en we zelf de regie in handen hebben. In 2025 heeft, net als in voorgaande jaren, meermaals constructief overleg met partners plaatsgevonden in de vorm van de Woontafel. Samen met ontwikkelaars, makelaars, aannemers, beleggers, architecten en de woningcorporatie hebben we de woningmarkt in Venray gemonitord en aangejaagd. Een van de hulpmiddelen die we hierbij hebben gebruikt is het meerjarige Woningbouwprogramma waarin alle plannen van Venray zijn opgenomen.

Daarnaast is met stakeholders gesproken over de haalbaarheid van plannen en de doelgroepenverordening. Omgevingswet Begin 2025 is de status van het project als majeur project komen te vervallen. Tijdens de evaluatie hebben we vastgesteld dat een structurele en continue doorontwikkeling noodzakelijk is om de kwaliteit, stabiliteit en toekomstbestendigheid van ruimtelijke ontwikkelingen te waarborgen. Deze doorontwikkeling vraagt om een cyclische aanpak, waarbij zowel technische verbeteringen als organisatorische aanpassingen blijvend aandacht behoeven. Daarnaast is duidelijk geworden dat een consistente borging van kennis, processen en verantwoordelijkheden essentieel is om het werken met de omgevingswet duurzaam te laten functioneren. Integraal beleid internationale werknemers 2024-2030 In 2025 is er veel energie gezet op alle sporen van het beleid "gewoon zoals het hoort". De ambitie om 1.500 extra bedden te realiseren om te komen tot kwalitatieve slaapplekken is niet gehaald. Dat wil niet zeggen dat er geen initiatieven binnen komen maar door externe omstandigheden of omdat ze niet passen binnen het beleid is realisatie erg lastig. Tegengaan van onveilig en strijdig gebruik, is wel goed van de kant gekomen. Al is dit vrij paradoxaal want hierdoor zijn we in 2025 270 bedden kwijtgeraakt ten opzichte van 20 gerealiseerde bedden.

Kortom, het onderwerp arbeidsmigratie en het beleid met haar sporen staat hoog en actief op de agenda in Venray, echter de realisatie van huisvesting voor arbeidsmigranten (deelprogramma Wonen) blijft achter. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

32 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoering van het Omgevingsprogramma Wonen

Continu In 2025 en begin 2026 is regionaal verder invulling gegeven aan het opstellen van de regionale huisvestingsverordening. Daarnaast is de Raad meermaals geïnformeerd over de status van de woningmarkt in de gemeente Venray. In mei van 2025 is door het College van B&W het woningbehoefteonderzoek vastgesteld. Dit behoefteonderzoek is de opmaat richting een nieuw volkshuisvestingsprogramma, waarvan de opdrachtomschrijving ook afgelopen jaar is opgesteld. In 2025 is ook is uitvoering gegeven aan de meerjarige samenwerkingsafspraken met Wonen Limburg. Samen met de woningcorporatie en Huurdersvereniging Noord-Limburg is gewerkt aan de uitvoering van de jaarschijven 2025-2027. Eén van de ambities in de meerjarige samenwerkingsafspraken is het realiseren van (sociale) huurwoningen in Venray. In 2025 is daarom verder uitvoering gegeven aan het Ontwikkelperspectief Sociale Woningbouw.

Stimuleren verduurzamen bestaande woningvoorraad

Continu Een duurzame woningvoorraad is een van de vijf thema's van het Omgevingsprogramma Wonen. In de meerjarige samenwerkingsafspraken 20232027 hebben we afspraken gemaakt met Wonen Limburg over een gezamenlijke aanpak op het gebied van labelverbetering EFG, aardgasvrij, duurzame opwekking en Standaard Warmtevraag. In 2025 hebben we samen met Wonen Limburg de voortgang van de verduurzaming woningen en woonomgeving afgestemd en kennis uitgewisseld over technische mogelijkheden circulair bouwen, aardgasvrij bouwen en oplossingen netcongestie. We stimuleren inwoners om in het kader van klimaatadaptatie hun tuinen te vergroenen en werken zelf aan de vergroening van pleintjes. In 2025 zijn we ook gestart met het nationaal isolatieprogramma, waarmee woningeigenaren subsidie kunnen aanvragen voor het isoleren van hun woning.

Vervallen

33 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Aanpak onrechtmatig gebruik gemeentegrond

N.n.b.

In 2022 is bij de ‘Evaluatie aanpak illegaal grondgebruik’ vastgesteld dat het handhavend optreden tegen het onrechtmatig gebruik gemeentegrond te wensen over laat. Eind 2023 heeft het college besloten om hiervoor een marktpartij in te schakelen. Dit is tot op heden nog niet gebeurd. Bij de kadernota 2026 is besloten om deze opdracht in het kader van herprioritering voorlopig niet uit te voeren, mede in relatie tot de benodigde inzet voor de opdracht maatschappelijke visie op accommodaties. Waar dit noodzakelijk is, worden nieuwe individuele casussen wel opgepakt

DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING Wat hebben we bereikt? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. We streven naar een zo optimaal mogelijk beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Woonomgeving De woonomgeving moet veilig en schoon zijn. Ook moet er voldoende groen zijn en voldoende ruimte voor sport en spel. Het ontwikkelen en in stand houden van een mooie woonomgeving doen we bij voorkeur samen met de inwoners. Vliegbasis De Peel Venray heeft namens de regiogemeenten bestuurlijk en ambtelijk de regie gevoerd over het proces rondom het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie(NPRD). We hebben gezamenlijk met de regio zienswijzen opgesteld, namens de regio bestuurlijke en ambtelijke afstemmingsoverleggen gevoerd met provincies en Defensie. er zijn verschillende informatieavonden georganiseerd voor stakeholders in Venray en enkele buurgemeenten. Kabinet heeft in december 2025 het besluit genomen de voormalige vliegbasis De Peel niet te reactiveren. Gesprekken met Defensie, provincies en enkele buurgemeenten over de doorontwikkeling van de Luitenant generaal Bestkazerne zijn eind 2025 opgestart. Hierbij zijn structurele afspraken gemaakt over een structurele afstemming.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Bodemzorg Limburg BV -Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) -Natuurnetwerk Gemeenten

34 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Actualisatie POVI, opstellen Ontwerpend Onderzoek OostFlank & relatie met de ontwerpnota Ruimte

2026

Het Ontwerpend Onderzoek Noord-Limburg is in Q1 2025 vastgesteld door het PHO Ruimte en Wonen Noord-Limburg. Het Onderzoek is een bouwsteen voor de Provinciale Omgevingsvisie (POVI), Gemeentelijke Omgevingsvisies (GOVI's) en de actualisatie van de Regiovisie. Op 1 juli is de Venrayse zienswijze op het ontwerp-POVI'25 door B&W vastgesteld en toegestuurd aan de provincie Limburg. Najaar 2025 heeft provincie Limburg besloten extra tijd te nemen voor verwerking van zienswijzen en voor overleg en afstemming. Het Traject loopt daarmee door tot Q3 2026. Vanaf Q4 2025 start het traject voor de actualisatie van de provinciale Omgevingsverordening (=vertaling beleid visie in regels). Dit Traject loopt door tot Q3 2026. De Samenwerking tussen gemeenten en de provincie Limburg verloopt moeizaam. De Venrayse zienswijze op de ontwerpnota Ruimte is op 9 december 2025 door B&W vastgesteld en verstuurd. De schatting is dat het nieuwe Kabinet met een aanvulling zal komen. Ook relevant is de Uitvoeringsnota bij de Nota Ruimte. Dit Proces start vanaf Q2 2026 en zal zeker doorlopen tot Q4 2026/mogelijk Q1 2027.

35 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Opstellen erfgoedvisie

2026

In 2025 zijn de volgende stappen ondernomen ten bate van deze visie: Stap 1. Het in beeld brengen en analyseren van de wijze waarop erfgoed in het huidige beleid is verankerd. Stap 2. Interne participatie om inzicht te krijgen op waarden, wensen en kansen (vanaf februari 2025) • Wethouder en gemeenteraad • Gemeenteambtenaren van verschillende beleidsdomeinen • Adviesbureau Omgevingskwaliteit Stap 3. Externe participatie met erfgoedgemeenschappen om inzicht te krijgen op waarden, wensen en kansen (juni-oktober 2025) • Persoonlijke gesprekken • Enquêtes onder bevolking (op de Markt, een Venrayse school, Monumentendag) • Twee erfgoedavonden met erfgoedgemeenschappen De opgehaalde informatie wordt verwerkt als input voor de erfgoedvisie. In het 1e -2e kwartaal van 2026 wordt de erfgoedvisie ter besluitvorming voorgelegd.

Toekomst Inzameling oud papier en karton (OPK)

2026

De huidige oud papier inzamelaar heeft aangegeven per 2027 niet meer in te zamelen met vrijwilligers. De inzamelaar heeft ervoor gekozen om niet op de verlenging van het contract in te gaan en het contract stopt daardoor in december 2026. Er wordt een nieuwe Europese aanbesteding voor de oud papier en karton inzameling gestart in april 2026 om ervoor te zorgen dat er een oud papier inzamelaar is per januari 2027. Er wordt nu gekeken naar welke vorm de papierinzameling in 2027 krijgt. Er is daarnaast een onderzoek geweest naar de mogelijkheden in de papierinzameling en het uitdaagrecht voor de verenigingen die nu papier inzamelen. Dit proces loopt nog.

Henseniuskwartier

2030

Op basis van het raadsbesluit d.d. 27 juni

36 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Meer ruimte maken voor groen, 2026 beweging en ontmoeting in de woonomgeving

Voortzetting en stimuleren van burgerinitiatieven met betrekking tot zwerfafval

2023 over de koers met betrekking tot de coffeeshops zijn stappen gezet en zaken verkend. De raad heeft in 2024 de op haar verzoek ontwikkelde routekaart vastgesteld, waarin lopende zaken overzichtelijk zijn weergegeven. In 2025 is aan meerdere onderdelen van de routekaart (verder) invulling gegeven, waaronder aanpassing blauwe zone (parkeren), incl. handhaving en toezicht op de nieuwe regels en het controleren en naleven van regels voor kamerbewoning. Het spoor 3 van de routekaart betreft visievorming. In de kadernota 2026 is vastgesteld dat de visievorming wordt opgenomen in het volgende collegeprogramma. Het ontwerp van de buitenruimte van Focus Spectrum is gebaseerd op het zo toegankelijk mogelijk maken voor minder mobiele kinderen om buiten te kunnen spelen en bewegen. In 2025 is de ruimte grotendeels opgeleverd. De planvorming van project Hoendersveld wordt invulling gegeven aan voldoende ruimte voor bewegen en ontmoeten in een groene omgeving. Oostrumsch Veld en Brabander krijgen als uitgangspunt een zeer robuuste groene structuur waarin naast klimaatmaatregelen vooral bewegen en ontmoeten in een groene ruimte prioriteiten hebben.

Continu In 2026 gaan we door met het stimuleren van burgerinitiatieven met betrekking tot zwerfafval. Dit houd o.a. in: - Organiseren jaarlijkse bijeenkomst vrijwilligers. - Organiseren opschonen buitengebied door verenigingen. - Vier keer per jaar een bijeenkomst met de klankbordgroep. - Uitgifte materiaal (grijpers, hesjes, vuilniszakken). We gaan ook aan de slag met: - Op verzoek verstrekken van informatie en materialen aan (basis)scholen. - Afstemming met o.a. (kinder)wijkraden en COA.

37 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Invulling geven aan de gevraagde regierol bij reactivering van vliegbasis "De Peel"

2030

Defensie is in 2024 gestart met de uitvoering van het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD). Hierin werd o.a. onderzocht of de Luitenant GeneraalBest kazerne kan worden heropend t.b.v. de F35 vluchten of een zogenaamde Dirt Strip, het landen en opstijgen van vrachtvliegtuigen vanaf een zandlandingsbaan. In december 2025 heeft het kabinet een besluit genomen over het NPRD. Hiermee is besloten dat de Luitenant GeneraalBest kazerne niet gebruikt gaat worden als vliegbasis. Met Defensie worden nog gesprekken gevoerd om de ruimtelijke beperkingen, zoals geluidcontouren rondom de kazerne, definitief op te heffen.

2025

In het Grondstoffenbeleidsplan Waardevol Venray dat in juni 2024 door de raad is vastgesteld, is het thema 'Afvalpreventie' opgenomen. Hierin benadrukken we het belang van een afvalcoach als middel. Met het in november 2024 vastgestelde uitvoeringsprogramma is besloten tot een structurele inzet van de afvalcoach. De inzet op (preventieve) communicatie is helemaal geborgd in beleid.

Gereed Inzetten op (preventieve) communicatie over het afvalbeleid

DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING Wat hebben we bereikt? Veiligheid In de aanpak van ondermijning heeft in 2025 het accent gelegen op drugscriminaliteit, waarbij in het bijzonder aandacht is geweest voor jeugdige ondermijners en jonge aanwas, zowel repressief (via project ORION) als preventief (via Preventie met Gezag). Per 2025 heeft Venray het bestuurlijk trekkerschap en penvoerderschap overgenomen voor het regionale programma Grip op Onbegrip. Daarnaast is ingesprongen op actuele ontwikkelingen in de Venrayse samenleving. Casuïstiek op het snijvlak zorg en veiligheid alsook op het gebied van woonoverlast is complex en vraagt steeds vaker om bestuursrechtelijke maatregelen. Ook is in het bijzonder aandacht geweest voor drugs- en alcoholpreventie (de-normalisering), straatintimidatie, misstanden rondom arbeidsmigratie, polarisatie, extremisme, cybercrime, collectief winkelverbod en veiligheidsvraagstukken in relatie tot de opvang van vluchtelingen. Verder is vanuit openbare orde en veiligheid extra inzet geweest in het Henseniuskwartier, in het buitengebied en is samen met inwoners gewerkt aan de veiligheid in het centrum van Venray. Vergunningverlening, toezicht en Handhaving De uitvoering van deze taken is vastgelegd in het uitvoeringsprogramma 2025 (UP2025). Het aantal opgevoerde taken in het UP2025 was hoger dan de beschikbare capaciteit.

De uitgevoerde werkzaamheden zijn daarom geprioriteerd op basis van de risicoanalyse uit het VTH-beleid en daarbij zijn de risicovollere zaken als eerste opgepakt. Naast de reguliere taken, zoals opgenomen in het UP2025, is in 2025 vooral ingezet op het toezien op voorwaarden uit de verleende vergunningen en werkzaamheden waarvoor geen vergunningen verleend zijn. Dit heeft geresulteerd in een forse toename van het aantal stilleggingen en opleggen van (vooraankondigingen van) dwangsommen. Voor vergunningverlening is, naast de reguliere vergunningverlening, veel aandacht geweest voor het intrekken van (lege) vergunningen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Veiligheidsregio Limburg-Noord -Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord

38 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Aanpakken van vormen van criminaliteit/ondermijning

Continu In 2025 lag de prioriteit bij het tegengaan van drugscriminaliteit, met speciale aandacht voor jeugdige ondermijners. Via het politieproject ORION is repressief opgetreden, en de burgemeester heeft bestuurlijke maatregelen ingezet (Wet Damocles, Veluwse methode). De handhavingsstrategie voor straathandel is herijkt. Met Preventie met Gezag (PmG) is gewerkt aan het voorkomen van jeugdcriminaliteit. Bureau Beke rondde onderzoek naar jeugdcriminaliteit af; rapportage volgt begin 2026. STRDR begeleidde jongeren <16 jaar via trajecten, inloopmomenten en een summerschool. Regionaal is samengewerkt binnen de Regiodeal Veiligheid, en campagnes zoals Kijk niet Weg zijn doorontwikkeld. In het buitengebied vonden gesprekken met inwoners en ondernemers plaats (De boer op) en is de voorstelling Eldorado opgevoerd. UM startte onderzoek naar grensoverschrijdende criminaliteit; het RIEC werkt aan een ondermijningsbeeld arbeidsmigratie. Het drugsconvenant is geactualiseerd. Bijgewerkt BIBOB-beleid volgt in 2026.

Transitie huidige netwerk RUD naar nieuw op te richten Omgevingsdienst Limburg Noord

2026

De huidige regionale netwerk RUD voldoet niet aan de landelijk gestelde criteria om als volwaardige omgevingsdienst te functioneren. In opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat moet de netwerk RUD worden omgevormd tot een robuuste omgevingsdienst. Alle geplande activiteiten in 2025 uit het plan van aanpak zijn uitgevoerd. Alle voorbereidingen voor de start van de nieuwe OmgevingsDienst Noord en Middel Limburg (ODNML) lopen daarmee volledig op schema.

Het ontwikkelen van beleid op niet benutte vergunningen (zowel bouwen, als milieu)

2026

Onbenutte milieuvergunningen zijn volledig in beeld en grotendeels ingetrokken door extra capaciteit. De structurele werkwijze wordt nog beleidsmatig vastgelegd.

2025

Het VTH uitvoeringsbeleid is geactualiseerd en verbreed tot integraal nalevingsbeleid (vastgesteld in september 2025). Het traject duurde langer vanwege de brede samenhang met andere gemeentelijke opgaven.

Gereed Verankeren van toezicht en handhaving in beleidsvorming

39 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Toekomstig Uitwerken van een nieuw integraal veiligheidsbeleid, met daaraan gekoppeld een dynamische veiligheidsagenda.

2027

De raad heeft de uitwerking van nieuw integraal veiligheidsbeleid doorgeschoven tot na de verkiezingen van maart 2026. De Veiligheidsmonitor 2025 is uitgevoerd; resultaten volgen in 2026. Provinciaal vonden gesprekken plaats over betere gezamenlijke veiligheidssturing; ambtelijk loopt een verkenning naar regionaal afgestemd veiligheidsbeleid.

DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING Wat hebben we bereikt? Omgevingsprogramma Landelijk Gebied In 2025 hebben we in 2025 de volgende onderwerpen opgepakt en/of afgerond: 1. Het trappetje van Remkes (innoveren, extensiveren, omschakelen, beëindigen) 1a Landelijke beëindigingsregeling In de gemeente Venray nemen ca. 80 veehouders deel aan de landelijke beëindigingsregelingen (zoals de LBV, LBV+, kleine sectoren regeling). Deelnemers aan deze regeling moeten stoppen met het houden van vee, de vergunning voor het houden van vee intrekken, de bestemming wijzigen zodat er geen bedrijfsmatig lvee gehouden kan worden en moeten de stallen slopen. Tegelijkertijd kijken deze ondernemers naar de toekomst om eventueel nieuwe bedrijvigheid te ontwikkelen. De gemeente Venray gaat pro-actief met deze ondernemers in gesprek om ze in dit traject te begeleiden. 1b. Ondernemersplan We hebben samen met het Rijk, Waterschap en provincie een aantal agrarische ondernemers begeleid met de pilot ondernemersplan. Een onafhankelijk adviseur heeft samen met de ondernemer een toekomstplan voor het bedrijf op gesteld waarbij rekening gehouden is met de visie en de wensen van de ondernemer en eventuele bedrijfsopvolging, de opgaven in het landelijk gebied, de ligging van het bedrijf, etc.. De pilot is in 2025 afgerond.

Helaas bleek dat in veel gevallen de stikstofregeling, voor het uitvoeren van de gewenste ontwikkeling, op dit moment de beperkende factor is. 2. Evaluatie en actualisatie van het gemeentelijk geurbeleid voor agrarische bedrijven De evaluatie van dit gemeentelijk geurbeleid is gebaseerd landelijke informatie en op twee lokale onderzoeken, een technische evaluatie en een participatie traject. Uit de technische evaluatie blijkt dat de totale geurbelasting de afgelopen jaren is gedaald door bedrijfsbeëindiging (voornamelijk varkenshouderijen). Ook de overschrijdingen van normen zijn sterk afgenomen maar niet alle knelpunten zijn opgelost. Als de GGD-advieswaarden worden toegepast resteert een grote groep overschrijdingen zowel binnen als buiten de kernen. Door recente jurisprudentie wordt van de overheid verwacht maatregelen te nemen als de geurbelasting hoger is dan de door hen gestelde grenswaarde. Het participatietraject leert ons dat bewoners vragen om meer bescherming en een gezonde leefomgeving, ondernemers vrezen dat door aanscherping hun ontwikkelruimte wordt beperkt. Ook is er behoefte aan een integrale afweging tussen gezondheid, bedrijfscontinuïteit en woningbouw. We gaan nu aan de slag met de uitwerking en de juridische inkadering van de actualisatie. 3. Verdiepingsslag Ruimtelijk kwaliteitskader In Nederland is de ruimte schaars en zijn de ruimtelijke opgaven groot.

De komende decennia zullen nieuwe ruimteclaims voor woningbouw, infrastructuur, nieuwe bedrijvigheid, energietransitie, klimaatadaptatie en natuurontwikkeling grote gevolgen hebben. Veel van deze opgaven landen in hete buitengebied van Venray en Venray zal zich hierop moeten voorbereiden. Zeker als we de bestaande kwaliteit van het landschap willen behouden. Daarom zijn we op zoek naar de balans tussen beschermen van de bestaande landschappelijke kwaliteiten, ruimte bieden aan ontwikkelingen en het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied. De gemeente is het schaalniveau waarop keuzen gemaakt moeten worden. Daarvoor was het Ruimtelijk kwaliteitskader reeds opgesteld. Dit kader bleek voor deze uitwerking onvoldoende diepgang te hebben. Daarom is er een verdiepingsslag opgesteld, waarin de hoofdvraag is uitgewerkt "hoe kan de gemeente Venray ruimte bieden aan een veranderend gebruik van het landschap en tegelijkertijd de cultuurhistorische kernwaarden hiervan beschermen?". 40 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

4. Nadere duiding en definiëring gezond en veilig Venray In de omgevingsvisie van Venray staan de ambities en doelen van de gemeente. De gemeenteraad heeft voor het landelijk gebied de ambitie "gezond Venray heeft de toekomst" als hoogste geprioriteerd. Maar wat wordt nu verstaan onder "Gezond Venray"? Door de inwerkingtreding van de omgevingswet is het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit als maatschappelijk doel verankerd. Na het vaststellen van de kernwaarde van een veilige en gezonde leefomgeving zijn in 2025 de Venrayse scenario's people, planet en profit vastgesteld. Vervolgens zijn deze uitgewerkt per deelgebied uit het Ruimtelijk Kwaliteits Kader en zijn de toekomstscenario's voor een veilig en gezond landelijk gebied vastgesteld. Hiermee is de basis gelegd om veilig en gezond Venray in verdere beleidsvorming en planvorming mee te nemen. 5. Werken in gebieden In 2025 is een handreiking vastgesteld hoe we in gebieden samen werken. Tevens werken we samen binnen Novex gebied de Peel en nemen we deel aan de trajecten in de gedeelde Peel, de Bult en participeert de provincie Limburg voor de Limburgse Peelgemeenten in de Vitale Peel. 5.

Lucht- en waterkwaliteit 5a grenzeloos meten Na het afronden van het project grenzeloos meten 1.0 in 2024 is in 2025 gestart met de uitwerking van project grenzeloos meten 2.0 samen met de gemeenten Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo, Roermond, Nederweert en Leudal en de provincie Limburg. Tevens zijn de partners Wageningen Universiteit, RIVM, GGD, Fontys, Omgevingsdienst Zuid Limburg, Louis Bolk Instituut en Connecting Agri and Food betrokken bij de uitwerking van de project opdracht. Ook dit project zal samen uitgevoerd worden met inwoners en ondernemers (citzen science project). De uitvoering zal in 2026 opgestart worden. 5b snuffelfiets Aan het globe project scholieren meten luchtkwaliteit heeft het Raayland College in Venray meegedaan. De leerlingen meten via een sensor op de fiets de fijnstof concentratie in de buitenlucht. Hierdoor zijn ze bewust geworden hoe dit gemeten kan worden, wat fijnstof bronnen zijn in Venray en wat het effect is van fijn stof op de gezondheid van mensen. 5c Scholieren onderzoeken microplastics In 2025 is een start gemaakt met het project Globe Microplastics waarbij scholieren van Raayland College Venray de concentraties microplastics in verschillende oppervlaktewateren in Venray meten.

Hierdoor raken ze bewust van de verscheidenheid aan dagelijkse producten waarin de schadelijke microplastics zijn verwerkt en de effecten daarvan op onze leefomgeving. 6 monitoring Monitoring is een onderdeel van de beleidscyclus van de omgevingswet en kan ingezet worden om trends waar te nemen, effect van beleid te meten, inzicht geven in managementvraagstukken. In 2025 is een start gemaakt met de implementatie van de monitoringstool voor het landelijk gebied. 7 Actualisatie beleid landelijk gebied In 2025 is de aanbesteding van de actualisatie van het beleid in het landelijk gebied afgerond. Deze actualisatie is input voor het omgevingsplan landelijk gebied. 8. Evaluatie gemeentelijk geurbeleid voor veehouderijen In 2025 is het gemeentelijk geurbeleid voor veehouderijen geëvalueerd en zijn er een 4 tal scenario's doorgerekend. De gevolgen van deze scenario's zijn besproken met inwoners, ondernemers en stakeholders. 8. Samenwerking 8a Novex gebied de Peel In novex gebied de Peel werken de gezamenlijke overheden samen aan de opgaven die in de Peel spelen. Via het zich ontwikkelend perspectief 2050 werken de overheden samen (ministeries, provincie Brabant en Limburg, waterschap Aa en Maas en Limburg, 18 gemeenten in de regio's Noord en Midden Limburg en MRE-regio en Noordoost Brabant) naar een toekomstbestendig gebied waar het goed wonen en leven is.

Om de uitvoering op veranderingen in het gebied mogelijk te maken zijn er in het Bestuurlijk overleg leefomgeving (BOL) afspraken gemaakt om samen toe te werken naar een voorstel voor een solide meerjarige (pakket)financiering voor de regionale uitvoerings- en investeringsagenda voor de Peel vanaf 2026. Hier staan de leefbare, de ondernemende en natuurlijke Peel centraal. 41 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

8b Platform vitale veehouderij De 6 Limburgse Peelgemeenten (Venray, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Leudal, Weert en Nederweert), de Rabobank, de LLTB en NMF werken samen om de veehouderij toekomstbestendig te maken. Gezamenlijk worden er thema's aangepakt. In 2025 zijn de overeenkomsten en verschillen tussen de beleidskeuzen in de gemeenten inzichtelijk gemaakt, heeft er een verdiepingsslag en afstemming plaatsgevonden over Latente ruimte en wonen in het landelijk gebied. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoering Omgevingsprogramma Landelijk Gebied fase 2

Wat er in het kader van de uitvoering van dit omgevingsprogramma in 2025 is opgepakt, staat verder toegelicht onder het kopje "Wat hebben we bereikt" in dit deelprogramma.

Gereed Opstellen 2025 Omgevingsprogramma landelijk gebied fase 2

Deze opdracht is gereed. Er is weliswaar geen nieuwe versie van het omgevingsprogramma Landelijk gebied vastgesteld maar het omgevingsprogramma 2022 is geactualiseerd en aangevuld met meer onderdelen (aanpak beeindigingsregelingen en de uitvoering daarvan, de evaluatie en actualisatie van het geurbeleid, de snuffelfiets, grenzeloos meten 2.0, actualisatie van het RKK).

Vervallen Onderzoek naar versterking van 2025 de grondpositie van de gemeente in het buitengebied

Dit gaat om een opdracht uit het collegeprogramma waarmee volgens planning in Q3 2025 mee zou worden gestart. Bij de kadernota 2026 is voorgesteld om deze opdracht te laten vervallen. In voorkomende gevallen vindt individuele beoordeling plaats met het vastgestelde grondbedrijf als één van de geldende kaders. In de nota Grondbeleid 2023 is vastgelegd dat het college toestemming heeft om tot een maximum van € 1 mln. grondaankopen te doen voor meerdere doelen waaronder ook natuurbehoud, klimaat/duurzaamheid, leefbaarheid buitengebied etc. Dus als er zich kansen voordoen dan kunnen we op basis van het vastgestelde beleid meteen acteren.

42 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

DEELPROGRAMMA 2.5 DUURZAAMHEID Wat hebben we bereikt? Algemeen De gemeentelijke duurzaamheidsopgaven zijn gebundeld in het Omgevingsprogramma Venray Vergroent. Hieronder vallen de thema's: energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. De inzet is erop gericht om de noodzakelijke omslag ten aanzien van onze duurzaamheidsopgaven te faciliteren met visie, beleid, expertise, stimuleringsmaatregelen en door het goede voorbeeld te geven met zaken waar we rechtstreeks invloed op hebben. Het uitvoeringsprogramma Energietransitie is in Q4 2025 vastgesteld door het college. De nieuwe uitvoeringsprogramma’s Klimaatadaptatie en Circulaire Economie zijn in 2025 opgesteld en worden in Q1 2026 aan het college aangeboden. In 2025 hebben we volop gewerkt aan het Warmteprogramma als opvolging van de Transitievisie warmte (2021). Ondertussen hebben we nieuwe ontwikkelingen actief gevolgd. Door de samenhang te zien en structuur te geven zorgen we ervoor dat we op koers blijven. Energietransitie -In 2025 is gewerkt aan het uitvoeringsprogramma voor de Energiestrategie met daarin oog voor de netcongestie en een nieuwe duurzame energie infrastructuur. De beperkte beschikbaarheid op het elektriciteitsnet, met als gevolg netcongestie houdt zeker nog 10-15 jaar aan.

De elektrificatie die gaande is in combinatie met de kwaliteit van het net dwingt ons om bij nieuwe (ruimtelijke) plannen netbewuste keuzes maken (energieplanologie). Het beschikbaar krijgen van aansluitcapaciteit onze ruimtelijke en economische plannen is geen vanzelfsprekendheid meer. -Er zijn 271 huisbezoeken afgelegd door de vrijwillige energiecoaches. -Sinds 8 november staat de subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Venray open voor aanvragen. Dit is o.a. bekend gemaakt via een buitenreclame campagne. Ook zijn de eerste 1000 inwoners aangeschreven per brief, waaronder alle inwoners die eerder recht hadden op energiearmoede toeslag. Voor het einde van het jaar waren er al 30 inwoners in behandeling voor de uitvoering van een isolatiemaatregel. Daarnaast zijn er al vele fysieke en telefonische adviesgesprekken geweest. -Voor dit isolatieprogramma speelt de soortenbescherming momenteel een beperkende rol en dient eerst een Soorten management Plan (SMP) te worden opgesteld en mitigerende maatregelen worden getroffen. Hiervoor is een aanbesteding doorlopen en in juni is de opdracht definitief gegund. -Uit onderzoek in het kader van het Warmteprogramma blijkt dat we in de bestaande gebouwde omgeving weinig kansen zien om tot collectieve warmtenetten kunnen komen, maar ons vooral focussen op individuele warmteoplossingen.

Voor de nieuwbouw zien we juist wel kansen om met collectieve zeer lage temperatuur warmtenetten bij te dragen aan netbewuste woningbouw. -Er is een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met Enexis voor de uitbreiding van het elektriciteitsnet in Venray. -Er is binnen de RES NML samenwerking een bijdrage geleverd aan de regionale routekaart groen gas en deze is opgeleverd en vastgesteld door de RES NML. -In KODE-zon is de grootste ambitie opgave om 100 ha Zon-op-land te realiseren in het deelgebied de jonge ontginningen opgenomen. Door adviesbureau CE Delft is onderzocht wat voor ontsluitingsmogelijkheden er zijn voor de zonne-energie. De resultaten hiervan bevestigen dat de ambitie voor 100 ha zon-op-land vòòr 2030 onhaalbaar is. -Binnen de RES NML samenwerking is bijgedragen aan het opwek energie op rijksgronden (OER) project. Er is momenteel beperkt tot geen potentie voorzien langs de A73 (Venray). -De eerste subsidie energietransitie om een lokale energie coöperatie te ondersteunen is uitgekeerd. -De energy hub samenwerking Smakterheide heeft als één van de tien meest kansrijke energy hub ontwikkelingen in Limburg ondersteuning van de provincie bij haalbaarheidsonderzoeken ontvangen.

43 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Circulaire economie In de regio is op het gebied van circulaire economie samen met andere gemeenten een start gemaakt met het verkennen van mogelijkheden voor samenwerking. Dit in samenwerking met de tripple helix organisaties Keyport en Crossroads, samenwerkingsverband circulaire economie Cirkelstad en de uitvoeringsorganisatie voor biobased materialen Building Balance. In het jaar 2025 is er samen met het team openbare ruimte een werkgroep opgericht om te gaan werken aan het verduurzamen van de GWW in de gemeente. De eerste pilot voor zero emissie bouwen is voorbereid. Tenslotte is er voor de milieustraat een schetsontwerp aangevraagd in verband met de vernieuwing van de huidige milieustraat. Klimaatadaptatie De focus ligt op de thema’s wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogt en biodiversiteit. We borgen dit door klimaatadaptatie te implementeren in het ruimtelijke beleid. Daarnaast is aan de volgende projecten gewerkt: • • • • • •

Project Steenbreek / NK tegelwippen– geveltuinen, vergroening tuinen, en openbare ruimte (o.a. overbodige pleintjes en entree gemeentehuis); Uitvoering geven aan Natuur-inclusief bouwen; Aanplant 45.000 extra bomen en ca 140 ha bos; In 2025 zijn er 25 aanvragen ingediend voor de subsidieregeling klimaatadaptatie; 19 gehonoreerd en 6 afgewezen vanwege niet voldoen aan de subsidie eisen. Soortenbeschermingsplannen zijn opgesteld en worden uitgevoerd (o.a. Laatvlieger (vleermuis) en Bruine eikenpage (vlinder)) in samenwerking met kennisinstituten.; Natuurwaardenkaart en biodiversiteitsmonitor zijn opgesteld.

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

44 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Activiteit

Gereed Toelichting in

Voortgang

Actueel Proces Venray Vergroent

Continu Duurzaamheid is één van de grote opgaven Duurzaamheid is één van de grote opgaven voor (lokale) overheden, inwoners en partners. Ook door de coalitie en het college is duurzaamheid benoemd tot een belangrijk speerpunt. Onze gemeentelijke duurzaamheidsopgaven zijn gebundeld in het Omgevingsprogramma Venray Vergroent. We hebben het hier over energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. De garantie van voldoende grondstoffen, voorzieningen (elektriciteit, gas, schoon water) en fysieke en sociale veiligheid (overstromingen, hitte) is niet meer gegarandeerd. We hebben daarom aandacht voor armoedebeleid en stijgende energiekosten, toekomstbestendige nieuwbouw, meer groen, etc. Venray vergroent kent een communicatieagenda waarbij gebruik gemaakt wordt van diverse kanalen. De focus ligt op stimuleren door o.a. praktische tips voor inwoners en bedrijven en communicatie rondom projecten. We werken samen met regiogemeenten. Onder andere in de RES NML. Daar wordt in ontwikkelgroepen kennis uitgewisseld, onderzoeken gedaan en gezamenlijke projecten uitgevoerd (zie bij uitvoeringsprojecten). In 2024 is Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling RES NML door alle deelnemers bekrachtigd. Inhoudelijk is gewerkt aan het adviesdocument ‘Energiebeeld Noord- en Midden-Limburg’ (Q4 2025). Dit energiebeeld beschrijft de toekomstige opgave voor de regio.

Voor de uitvoering van de gemeentelijke taken rondom onder meer de verduurzaming van de gebouwde omgeving en het ruimtelijk programmeren van het energiesysteem hebben we afgelopen jaren 2023 t/m 2025 middelen ontvangen als specifieke uitkering (SPUK) via de regeling 'capaciteit decentrale overheden klimaaten energiebeleid (CDOKE-regeling).

45 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Uitvoering Energietransitie

Continu Energietransitie In 2023 is de Venrayse Energiestrategie herijkt. Daarbij is de landelijke doelstelling als uitgangspunt genomen. In 2030 moet Nederland 55% minder broeikasgassen uitstoten vergeleken met 1990. Het streven is zelfs 60% vermindering. Om de energietransitiedoelen te bereiken wordt niet alleen ingezet op energiebesparing en duurzame energieopwekking maar ook op een systeemverandering naar een nieuw energiesysteem op de langere termijn. De speerpunten uit de Energiestrategie zijn uitgewerkt in een Uitvoeringsprogramma Energie (Q4 2025). Ondertussen wordt continu uitvoering gegeven aan de verschillende projecten en resultaatgebieden. Warmtetransitie De Transitievisie Warmte heeft als doelstelling (op basis van wetgeving rijk) om in 2050 een aardgasvrije gebouwde omgeving te bereiken. Daartoe is onderzocht wat de kansen zijn voor verwarming via warmtenetten in de bestaande omgeving. Hiervoor zijn onderzoeken uitgezet met als resultaat dat we niet of nauwelijks warmtebronnen met zogenaamde hoge of middentemperatuur (50-80 graden) langdurig beschikbaar hebben of krijgen. In toenemende mate moeten we ons voorbereiden op individuele oplossingen achter de voordeur. Dit hebben we meegenomen bij de voorbereidingen van het Warmteprogramma.

46 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Opstellen warmteprogramma

2026

Er wordt actief gewerkt aan de ontwikkelingEr wordt actief gewerkt aan de ontwikkeling van het Warmteprogramma. Hiervoor is een traject van 2 jaar uitgetrokken. Doel is het beoogde Warmteprogramma eind 2026 door college te laten vaststellen. Onderzoeken, analyses en activiteiten die we uitvoeren om te komen tot het programma: -evaluatie TransitieVisie Warmte -onderzoeken naar collectieve warmte, waaronder aquathermie -verkenning warmte alternatief nieuwbouw: In de ontwikkeling daarvan kijken we ook naar de mogelijkheden van een zeer lage temperatuur warmtenet, waarvoor er meerdere bronnen beschikbaar zijn. -inzet Smart Twin software: Om met name inwoners verder te helpen in hun (individuele) verduurzamingsaanpak oriënteren we ons op het beschikbaar stellen van een digital twin aan de hand waarvan eenieder kan zien wat slimme stappen zijn in de verduurzamingsreis van de eigen woning. -bijdrage groen gas: we hebben aandacht voor de productie van groen gas in onze gemeente en hoe dat gas een bijdrage kan leveren aan onze warmtetransitie.

Uitvoering Circulaire economie

Uitvoering Klimaatadaptatie

Er wordt uitvoering gegeven aan de Visie en Plan van Aanpak Circulaire Economie 2024-2025 om het Rijksdoel van een vermindering van 50% van gebruikte primaire grondstoffen te bereiken. Dit Plan van Aanpak is uitgewerkt tot een volledig Uitvoeringsprogramma (Q1 2026) met projecten gericht op de doelgroepen inwoners, bedrijven en de gemeentelijke organisatie en haar taken. Continu Er wordt uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie 2021-2025 met projecten gericht op het voorkomen en/of beperken van wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogte en herstel van de biodiversiteit. Een nieuw uitvoeringsprogramma voor de komende periode is gereed. (Q1 2026).

Gereed Uitvoering communicatieplan Venray Vergroent

2025

Venray Vergroent kent inmiddels een eigen communicatieagenda waarin is opgenomen over welke onderwerpen via welke kanalen wordt gecommuniceerd. Daarmee is het een regulier onderdeel van dit programma geworden en is deze opdracht als zodanig afgerond.

47 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Programma 2: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2025 wijziging 2025

Rekening 2025

Saldo 2025

Programma CP02 Wonen DP21 Woningbouw

4.999

5.633

4.620

-1.013

DP22 Woonomgeving

12.662

13.978

11.939

-2.040

DP23 Veiligheid en handhaving

6.237

6.263

5.885

-378

DP24 Natuur, landschap en plattelandsontwikke DP25 Duurzaamheid Totaal Lasten Excl reserves

915

2.620

1.192

-1.429

1.799

2.953

1.352

-1.601

26.611

31.448

24.987

-6.462

DP21 Woningbouw

0

199

481

282

DP24 Natuur, landschap en plattelandsontwikke

1

1

133

132

Totaal Lasten Reserves

1

199

614

415

26.612

31.647

25.600

-6.047

DP21 Woningbouw

1.531

2.344

3.374

1.031

DP22 Woonomgeving

6.870

7.020

7.312

292

DP23 Veiligheid en handhaving

960

986

825

-161

DP24 Natuur, landschap en plattelandsontwikke

207

320

391

71

DP25 Duurzaamheid

788

1.981

1.046

-936

Totaal Lasten

Totaal Baten Excl reserves

10.356

12.651

12.948

297

DP21 Woningbouw

5

651

174

-476

DP22 Woonomgeving

0

1.467

66

-1.401

DP24 Natuur, landschap en plattelandsontwikke

0

1.196

573

-622

Totaal Baten Reserves

5

3.313

813

-2.500

Totaal Baten

10.361

15.965

13.762

-2.203

Totaal Programma CP02 Wonen

-16.251

-15.683

-11.839

3.844

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2025 wijziging 2025

Rekening 2025

Saldo 2025

Wonen DP21 Woningbouw

-3.468

-3.289

-1.245

2.044

DP22 Woonomgeving

-5.792

-6.958

-4.626

2.332

DP23 Veiligheid en handhaving

-5.277

-5.277

-5.060

217

-708

-2.301

-801

1.500

DP24 Natuur, landschap en plattelandsontwikke DP25 Duurzaamheid

-1.011

-972

-306

666

-16.255

-18.797

-12.039

6.758

5

452

-306

-759

DP22 Woonomgeving

0

1.467

66

-1.401

DP24 Natuur, landschap en plattelandsontwikke

-1

1.195

441

-755

Totaal Saldo Excl reserves DP21 Woningbouw

Totaal Saldo Reserves Totaal Programma CP02 Wonen

4

3.114

200

-2.914

-16.251

-15.683

-11.839

3.844

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

48 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

PROGRAMMA 3 WERKEN DEELPROGRAMMA 3.1 ECONOMISCHE ONTWIKKELING Wat hebben we bereikt? Bedrijven en arbeidsmarkt In 2025 zijn de plannen voor bedrijventerreinuitbreidingen Smakterheide-Noord (22 ha) en Rondweg Wanssum-Oost (ca. 6 ha) ter inzage gelegd. Uitbreiding met kavels groter dan 5 ha is uitgesloten in de planvorming. Daarnaast is er nog zacht aanbod op Agrobaan Ysselsteyn als uitbreidingsmogelijkheid. Reconstructie is vooralsnog niet aan de orde, de terreinen zijn kwalitatief nog goed. Het thema arbeidsmarkt wordt primair regionaal opgepakt, in samenwerking met partners als het bedrijfsleven en het UWV. Een inclusieve arbeidsmarkt die wendbaar en weerbaar is, is ook afzonderlijk als speerpunt in het Omgevingsprogramma Economie opgenomen. Binnen de gemeentegrenzen vindt overleg plaats tussen bedrijfsleven, onderwijsinstellingen en de gemeente om arbeidsbehoefte en onderwijs beter op elkaar af te stemmen. Kennis en innovatie Vanuit de Regiodeal II en Investeringsagenda hebben diverse projecten en initiatieven op het gebied van kennis/innovatie en de ontwikkeling van de Brightlands Campus Greenport Venlo een impuls gekregen. Een eerste envelop van Regiodeal II projecten is goedgekeurd. Ook zijn in 2025 een aantal voorstellen ingediend voor een tweede envelop. Deze projectvoorstellen worden beoordeeld op hun aansluiting bij de ontwikkelingsdoelen brede welvaart van de regio.

De projectvoorstellen zijn sectorbreed. Er zijn in 2025 diverse kennis- en themabijeenkomsten op de campus georganiseerd voor en door het regionale bedrijfsleven. In 2025 is de onderzoekskas van de Universiteit Maastricht het “Future Farming Institute” geopend waar diverse onderzoeken naar voedselproductie en veredeling zijn opgepakt. Het netwerk rond insecten, Insect Valley Europa, is doorgegaan als “Start insect”. Een groep bedrijven onderzoekt de kansen en mogelijkheden van insectenteelt in de regio. Diverse initiatieven zijn opgewerkt naar projecten en we hebben projecten in de uitvoering begeleid die een impuls geven aan de ontwikkeling van kennis en innovatie in Venray en de regio. Als onderdeel van FoodNL stimuleert de gemeente regio-overstijgende samenwerking op het gebied van agrifood en bedrijvigheid die daaraan gerelateerd is. Dankzij een sterk Europees georiënteerd netwerk krijgen ondernemers in de regio de kans hun inhoudelijke kennis en innovatie op te schalen naar Europees niveau. Centrumontwikkeling De centrumvisie is onderdeel van Het Omgevingsprogramma Economie. Daarin gaan we voor een compact, compleet en comfortabel centrum, wat we willen we bereiken door: 1. Het verbeteren van de organisatiegraad, oftewel het versterken van de samenwerking met betrokken partijen in het centrum; 2.

In 2025 is de regeling centrumsubsidies verlengd tot en met 2027 met als belangrijkste doelen: • Het transformeren van leegstaande panden (in de aanloopstraten en transformatiegebieden) naar wonen; • Het verplaatsen van winkels/horeca vanuit het transformatiegebied of een andere plek in de gemeente, geen dorpskern of wijk-winkelcentrum, naar het kernwinkelgebied; • Het vestigen van startende ondernemers in het kernwinkelgebied; • Het herstellen of verbeteren van gevels van winkelpanden in het kernwinkelgebied en transformatiegebieden, om de beeldkwaliteit te bevorderen en duurzaamheid te versterken via energiebesparende maatregelen. Zeker in relatie tot transformatie heeft de regeling duidelijk haar vruchten afgeworpen want er zijn meer dan 50 appartementen gerealiseerd. Daarmee wordt niet alleen de leegstand verminderd, maar ook een substantiële bijdrage geleverd aan de woningbehoefte. Afgelopen jaar is 1 gevelsubsidie toegekend en er zijn nog 4 aanvragen in behandeling. 3. Straten, pleinen en parkeerplaatsen in het centrum te vergroenen via Venray Vergroent, in 2025 is gestart met de vergroening rondom het gemeentehuis; 4. In te zetten op actieve centrumpromotie via Venray Marketing om eigen inwoners en regionale bezoekers/toeristen naar het centrum te verleiden. Vrijetijdseconomie

49 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Vanuit het regionale actieprogramma Toerisme en Recreatie hebben we in 2025 weer volop ingezet op het vitaliseren van de verblijfssector. Het project Rode en Groene spoor vakantieparken dat eind 2025 zou eindigen, is doorgetrokken tot eind 2027. In 2025 is ook de nieuwe regionale toeristische promotie, met als thema "Beleef gouden tijden in Noord-Limburg", gestart. Lokaal wordt daar op aangesloten via het nieuwe VVV informatiepunt aan het Kapelaanspad. Voor de opening zijn de laatste wandelroutefolders voor de kerkdorpen en de kern Venray in de lijn van de nieuwe Venray Marketing gerealiseerd en bestaande folders zijn gerestyled in de nieuwe lijn. In december is de voorbereiding voor het nieuwe fietspad door de Ballonzuilbossen afgerond en binnen de toeristische verhaallijnen voor Venray werd het project Venray Remembers (geschiedenistoerisme) afgesloten. Met als hoogtepunt de landmark langs de A73. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Toeristisch en Recreatief Platform Venray -BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo -Venray Bloeit Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Tot overeenstemming komen 2025 met het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo met betrekking tot de keuzes die we maken ten aanzien van de bedrijventerreinen

In 2025 heeft nog een optimalisatie van de businesscase plaatsgevonden. Het Ontwikkelbedrijf heeft besluitvorming over Smakterheide-Noord opgeschort. Vooralsnog gaat Venray zelf door met ontwikkeling Smakterheide-Noord. Met het Ontwikkelbedrijf vindt overleg plaats over het vervolg.

Ontwikkelen van 30 ha. Netto bedrijventerrein Venray

Marktonderzoek heeft in 2022 uitgewezen dat de behoefte aan nieuw bedrijventerrein max. 22 hectare is. Uit de locatiestudie kwam Smakterheide-Noord naar voren als meest optimale plek voor het realiseren van 22 hectare bedrijventerrein i.c.m. ca. 20 hectare natuur. Aangezien het Ontwikkelbedrijf besluitvorming hierover heeft opgeschort, gaat Venray vooralsnog zelfstandig door met ontwikkeling Smakterheide-Noord. In december 2025 is het plan voor Smakterheide-Noord ter inzage gelegd.

2030

50 PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden

Integrale aanpak arbeidsmarktbeleid

Continu Landelijk is het proces gestart om te komen tot een herstructurering van de arbeidsmarktregio’s (AMR). Voor ons betreft dit de AMR Noord-Limburg. Daarbij wordt toegewerkt naar nieuwe wet- en regelgeving (Suwiwet), waarvan de beoogde ingangsdatum is verschoven naar 1 januari 2027. Samen met onze partners zijn wij volop aan de slag met de voorbereidingen hierop. In 2025 is samengewerkt aan: * het borgen van de gemeentelijke governance; * het opstellen van de regionale arbeidsmarktbegroting; * het opstellen van een arbeidsmarktanalyse (opgeleverd Q4 2025) Ook is in 2025 gestart met het wettelijk verplicht nieuw bestuurlijk overleg AMR: het Regionaal Beraad. En is een kwartiermaker gestart om samen met partners het Regionaal Werkcentrum vorm te geven, zowel digitaal als fysiek.

Stimuleren kennisontwikkeling

Continu Vanuit de Regiodeal II en Investeringsagenda hebben diverse projecten en initiatieven op het gebied van kennis/innovatie en de ontwikkeling van de Brightlands Campus Greenport Venlo een impuls gekregen. Een eerste envelop van Regiodeal II projecten is goedgekeurd. Ook zijn in 2025 een aantal voorstellen ingediend voor een tweede envelop.Deze projectvoorstellen worden beoordeeld op hun aansluiting bij de ontwikkelingsdoelen brede welvaart van de regio. De projectvoorstellen zijn sectorbreed. Er zijn in 2025 diverse kennis- en themabijeenkomsten op de campus georganiseerd voor en door het regionale bedrijfsleven. In 2025 is de onderzoekskas van de Uni Maastricht het “Future Farming Instutute” geopend waar diverse onderzoeken naar voedselproductie en veredeling zijn opgepakt. Het netwerk rond insecten, Insect Valley Europa, is doorgegaan als “Start insect”. Een groep bedrijven onderzoekt de kansen en mogelijkheden van insectenteelt in de regio. Diverse initiatieven zijn opgewerkt naar projecten en we hebben projecten in de uitvoering begeleid die een impuls geven aan de ontwikkeling van kennis en innovatie in Venray en de regio. Als onderdeel van FoodNL stimuleert de gemeente regio-overstijgende samenwerking op het gebied van agrifood en bedrijvigheid die daaraan gerelateerd is.