Boekwerk Jaarverslag en jaarrekening 2023 def

Ook is in 2023 de agrofood-sector verder gefaciliteerd om stappen te zetten richting duurzame productie en verwerking en de transitie naar kringlooplandbouw. Centrumontwikkeling Een van de hoofddoelen van onze Centrumvisie is een compacter kernwinkelgebied. Dit is o.a. verder uitgewerkt in de Stimuleringsverordening Centrumvisie. De belangrijkste doelen zijn: het transformeren van leegstaande panden (in de aanloopstraten en transformatiegebieden), het verplaatsen van winkels/horeca en het vestigen van startende ondernemers in het kernwinkelgebied. De stimuleringsverordening bestaat uit drie delen: een subsidie voor transformatie, voor verplaatsing en voor starters. De regeling is geëindigd per 31 december 2023. In het collegeprogramma is opgenomen dat de regeling begin 2024 wordt geëvalueerd en op basis daarvan voorstellen volgen voor het vervolg. In totaal is in de periode 2018-heden een bedrag van bijna € 425.000 toegekend, waarmee 12 winkelpanden zijn/worden getransformeerd, 6 winkels zijn verplaatst en 1 startende ondernemer is gevestigd. Zeker in relatie tot transformatie heeft de regeling duidelijk haar vruchten afgeworpen: er zijn/worden meer dan 50 appartementen gerealiseerd waarmee niet alleen de leegstand wordt verminderd, maar ook een substantiële bijdrage wordt geleverd aan de woningbehoefte.

Vrijetijdseconomie In 2023 is de herijking van het regionale Actieprogramma Toerisme en Recreatie door het college vastgesteld. Vanaf dit jaar zetten we Toerisme en Recreatie niet meer in als doel om onze ambities te bereiken, maar als middel om bij te dragen aan de ambities in de regio (Gezondste Regio). Lokaal hebben we dit jaar vooral gewerkt aan het versterken van onze toeristische routestructuren door middelen te reserveren voor de aanleg van 2 fietspaden door de Geijstersebossen en de Ballonzuilbossen vanaf 2024. Ook hebben we onze thematische fietsroutes verder uitgebreid en zijn we gestart met de omvorming van de Toeristische Overstap Punten (TOP's) in het Odapark, Wanssum en de Duitse oorlogsbegraafplaats in Ysselsteyn naar Eikpunten. Dat is de nieuwe benaming voor de TOP's die we samen met de provincie voor heel Limburg hebben gekozen en die nog worden voorzien van een eigentijds en herkenbaar Landmark. Verder zijn we in 2023 gestart met het in beeld brengen van ons dag-recreatieve aanbod en in april werd een werksessie voor toeristische ondernemers georganiseerd. De opbrengsten uit die sessie worden meegenomen in het traject naar een nieuwe, toekomstbestendige toeristische promotie voor geheel Noord-Limburg. Tot en met 2024 word die promotie voor Venray nog verzorgd door Limburg Marketing.

Dit traject heeft een duidelijke link naar de lokale promotie door het Toeristisch recreatief Platform Venray (TrPV) in samenwerking met Venray Bloeit en de VVV. Tot slot werd in 2023 gestart met het maken van nieuwe informatieve wandelroutefolders voor alle kerkdorpen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Toeristisch en Recreatief Platform Venray -BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo -Venray Bloeit 57

-Limburg Marketing Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Onderzoek naar het versterken 2024 van het economisch belang en het benutten van kansen van de (geestelijke) gezondheidszorg in en voor Venray

Dit wordt onderdeel van het Omgevingsprogramma Economie.

Tot overeenstemming komen 2024 met het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo met betrekking tot de keuzes die we maken ten aanzien van de bedrijventerreinen

Businesscase voor Smakterheide-Noord wordt uitgewerkt. Directeur ontwikkelbedrijf is eerder vertrokken dan gepland. Gehele RvC is opgestapt eind 2023. Onduidelijk is welke consequenties dit heeft voor de businesscase. Op korte termijn vindt overleg plaats met de directeur ad-interim van het Ontwikkelbedrijf hierover. Begin 2022 zijn gesprekken gevoerd over het oprichten van een Coalitie Brede Welvaart met vertegenwoordigers vanuit het bedrijfsleven, het onderwijs en de gemeente. Na de verkiezingen is hier (vooralsnog) geen vervolg aan gegeven. Momenteel wordt prioriteit gegeven aan ondernemersondersteuning in andere vormen. Welke vormen dit zijn, is onderwerp van gesprek. Een en ander landt in het Omgevingsprogramma Economie. De samenwerking met Streetwise eindigt op 1 april 2024. Venray Bloeit is geëvalueerd en krijgt in 2024 een doorstart. Op basis van marktonderzoek is de ontwikkeling teruggebracht tot maximaal 22 hectare. Businesscase SmakterheideNoord wordt i.s.m. Ontwikkelbedrijf uitgewerkt.

Het samen met de partners realiseren van de Coalitie Brede Welvaart Venray (samenwerking binnen de vier O’s)

Ontwikkelen van 30 ha. Netto bedrijventerrein Venray

2024

Integrale aanpak

Continu Door de val van het kabinet in 2023 is het

58

arbeidsmarktbeleid

Stimuleren kennisontwikkeling

Blijvend investeren in de

landelijk proces om te komen tot een herstructurering van de regionale arbeidsmarktdienstverlening vertraagd. Maar het gaat daarbij om uitstel en niet om afstel. Binnen de Arbeidsmarktregio NoordLimburg (AMR) is de keuze gemaakt om voor onze regio verder te werken aan het herstructurering op basis van de opgestelde opdracht. Deze moet voor de zomer van 2024 leiden tot de volgende resultaten: 1. De inhoud: komen tot een regionale visie/ambitie/koers voor de AMR met heldere doelstellingen en een strategische arbeidsmarktagenda. 2. Governance: komen tot een effectieve en efficiënte bestuurlijke én ambtelijke governance. In het laatste kwartaal van 2023 is hiertoe gestart met het afnemen van interviews met alle relevante actoren binnen de AMR Noord-Limburg. Continu In 2023 zijn diverse (fysieke en digitale) ondernemersbijeenkomsten georganiseerd rond bepaalde thema’s en ook in samenwerking met verschillende (interreg) projecten. Het startersbegeleidingsprogramma ofwel de businessincubator (BL-inc), wat mede door de regio financieel is ondersteund, is afgerond. Ruim 20 bedrijven hebben in dit kennisprogramma geparticipeerd. Eind 2023 is het regionaal trainee programma opgestart. Daarnaast zijn in 2023 diverse initiatieven en projecten begeleid die een impuls geven aan de ontwikkeling van kennis en innovatie in Venray en de regio. Continu Vanuit de samenwerking binnen de

59

ontwikkeling van Brightlands Campus Greenport Venlo kennislandschap

Initiëren/faciliteren Agrofood in

Brighlands Campus hebben we ook in 2023 ingezet op het stimuleren van kennis en innovatie in agrofood om zo een bijdrage te leveren aan de transitie naar circulaire of kringlooplandbouw. De campus heeft gekozen voor "voeding en gezondheid" als hoofdthema, waar de thema's "future farming" en "circulaire economie" ondersteunend aan zijn. De focus ligt hierbij vooral op tuinbouw. In 2023 heeft de inrichting van future farming institute fysieke invulling gekregen. De projectvoorstellen die in het kader van Regiodeal door de campus zijn ingediend, w.o. shared facilities, zijn in 2023 verder uitgewerkt er is gestart met de bouw van faciliteiten. De realisatie van het Proteïne Research Centrum is vertraagd, o.m. vanwege vergunningverlening, er wordt naar gestreefd deze alsnog in 2024 te realiseren. In 2023 is rond het thema insecten gewerkt aan het onderzoek of en op welke wijze Insect Valley Europe, verder vorm moet krijgen, resultaten worden begin 2024 verwacht. Eind 2023 heeft aandeelhouder BASF aangekondigd het aandeelhouderschap te beëindigen, zij blijven echter wel actief aanwezig op de campus om o.m. in verbinding met de Universiteit Maastricht (UM). De campus gaat op zoek naar een nieuwe aandeelhouder. Continu grofood is een belangrijke economische

60

de regio incl. Eiwitrijk, Agropole

Zorgen voor een aantrekkelijk en gezond centrum met meer groen

drager voor Venray en de regio. Wij hebben in 2023 de sector gefaciliteerd om stappen te zetten richting een zo duurzaam mogelijke productie en verwerking, ook de transitie naar kringlooplandbouw en nieuwe eiwitten hebben de aandacht gehad. Voorbeelden hiervan zijn het programma “het circulaire varken” en een themadag rond circulaire varkenshouderij voor een delegatie van ambtenaren van LNV. Met Insect Valley Europe is gewerkt aan de het onderzoek om te kijken hoe het netwerk (community) rond productie en verwerking van insecten als nieuwe eiwitten kan worden ondersteund en worden ingericht. De Interreg projecten "Agropole Inovates" en "Realise Bio", waarbij het gaat om kennisuitwisseling en het verbinden van DNL initiatieven tussen bedrijven, en het ontwikkelen van concrete samenwerkingsprojecten, zijn opgestart. In januari is de Grune Woche in Berlijn bezocht, alwaar ondermeer is gesproken met de staatssecretaris van landbouw van Roemenië en diverse bedrijven. Het contact met Roemenië heeft geleid tot een uitwisseling in Brussel bij de Permanente Vertegenwoordiging van Roemenië in Europa (mrt ’23) en tot een bezoek van de handelsattaché aan onze regio (sept ’23). In oktober heeft een FoodNL delegatie deelgenomen aan de Europese Week van Regio’s en Steden (EWRC) in Brussel.

In november en december zijn de voorbereidingen gestart voor wederom een bezoek aan de Grüne Woche in 2024. Continu Geen resultaten in 2023.

Inzetten op transformatie van leegstaande panden

2024

Er waren in de periode 2018 t/m 2023 subsidies beschikbaar voor de verplaatsing van winkels/horeca naar het kernwinkelgebied en de transformatie van leegstaande/vrijkomende winkel/horecapanden naar een andere functie (zoals wonen). Hiermee zijn 10 winkelpanden verbouwd, 5 winkels verplaatst en heeft zich 1 startende ondernemer gevestigd in het centrum. Een mogelijk vervolg van deze regeling maakt onderdeel uit van het op te stellen Omgevingsprogramma Economie.

Voeren van regie op de centrumontwikkeling

2024

Dit wordt onderdeel van het Omgevingsprogramma Economie dat in 2024 wordt opgesteld.

Verplaatsen van de bibliotheek

2024

In 2022 is het project technisch uitgewerkt:

61

naar het kernwinkelgebied

Versterken van regionale en lokale promotiestructuur

verduurzamingsplan, definitief ontwerp, interieurplan, kostenraming, bouwbestek en onderleggers vergunningverlening. Op basis van de inschrijving op het bouwbestek heeft de raad in maart 2023 het projectbudget verhoogd. De verbouwing is in mei gestart. Provincie heeft de in overleg eerder ingediende eindverantwoording voor de integrale subsidie voor de diverse centrumontwikkelingen (waaronder bijdrage voor verwerving appartementsrecht van het voormalig AHpand) positief beoordeeld en de openstaande subsidietermijn overgemaakt. Definitieve opleverdatum medio april 2024, direct gevolgd door inrichting en verhuizing door BiblioNu. Continu In de vastgestelde herijking van het regionale actieprogramma toerisme en recreatie wordt opnieuw het belang van een goede regionale en lokale promotiestructuur benadrukt. Er worden in 2024 stappen gezet om te komen tot een éénduidige en gezamenlijke regionale promotiestructuur voor Noord-Limburg vanaf 2025, met als stip op de horizon één Limburg promotie. Voor Venray betekent dit dat de regiopromotie conform afspraken ook in 2024 door Limburg Marketing wordt uitgevoerd. De lokale promotie wordt op dit moment uitgevoerd door het Toeristisch recreatief Platform Venray (TrPV) in samenwerking met de VVV en Venray Bloeit.

Een evaluatie van Venray Bloeit loopt op dit moment nog en daarmee wordt 2024 een overgangsjaar in zowel de regionale als lokale promotie.

Realiseren van meer en betere (gethematiseerde) routes die passen bij het DNA van Venray

2025

Om het recreatief aanbod te versterken ontwikkelen we fiets-, wandel-, ruiter- en MTB-routes die aansluiten bij de Venrayse thema's psychiatrie, schaaphistorie, Venray Remembers (historie en Archeoroute) en de Liberation Route Europe (oorlogshistorie). De Archeoroute is een Limburg breed netwerk van archeologisch interessante locaties die door fietsroutes met elkaar zijn verbonden. Vanaf 2024 tot en met 2026 wordt gestart met de uitvoering van het nieuwe Masterplan wandelen en fietsen waarvoor de gemeenteraad een krediet van € 540.000 beschikbaar heeft gesteld. Binnen het nieuwe masterplan worden een fietspad door de Geijstersebossen, een fietspad door de Ballonzuilbossen, een parkeerplek bij het Ballonzuil monument en enkele themaroutes gerealiseerd.

Versterken van de kwaliteit en

2025

Vanuit actielijn 1, vitale verblijfsrecreatie,

62

diversiteit en vitaliteit van ons verblijfsaanbod

uit het regionale actieprogramma vrijetijdseconomie werken we structureel aan de kwaliteit en diversiteit van het regionale, maar ook lokale verblijfsrecreatieve aanbod. Kleinschalige lokale nieuwe initiatieven worden in de regio ter informatie en afstemming besproken. Grootschalige ontwikkelingen worden regionaal ter instemming aan het portefeuillehouders overleg voorgelegd. Het regionale project rode en groene spoor vakantieparken, waarvoor Venray als projectleider fungeert en dat doorloopt tot eind 2025, draagt ook bij aan de kwaliteit en diversiteit van het regionale en lokale verblijfsrecreatieve aanbod. Dat doen we met name in de regionale samenwerking op Vrijetijdseconomie. Daarnaast is Venray aangehaakt aan het Geopark Peelhorst en Maasvalllei in oprichting (i.o.). Dit is een samenwerkingsverband van Brabantse en Limburgse gemeenten, de waterschappen Aa en Maas en Limburg en de provincies Noord Brabant en Limburg. Doel is om voor dit gebied, met de Peelrandbreuk als verbindend geologisch element, uiterlijk in 2025 de Unesco Geopark status te verkrijgen. Basis daarvoor is het vastgestelde plan van aanpak inclusief convenant en begroting.

Aansluiten bij regionale samenwerkingsverbanden op het gebied van toerisme

2025

Uitvoeren actieprogramma Vrijetijdseconomie (VTE)

2025

In mei 2023 is het herijkte regionale actieprogramma door de colleges vastgesteld. In actielijn 1, Vitale Verblijfsrecreatie, werd tot begin 2023 de aandacht vooral gericht op het economische of groene spoor. Vanaf 2023 loopt het projectplan 'Rode en Groene spoor vakantieparken Noord-Limburg'. In dit project zijn naast het groene spoor ook handhaving op veiligheidsissues/ saneren van vakantieparken en campings aan de orde en dit noemen we het rode spoor. Het projectplan bestaat uit 2 fases binnen de Regiodeal en Investeringsagenda en loopt tot eind 2025. Het project is regionaal ingestoken vanuit Veiligheid, Vrijetijdseconomie voert uit en Venray fungeert als projectleider. De inventarisatiefase is afgesloten.

Uitvoeren haalbaarheidsonderzoek alternatieve functies De Brier

2023

Het is niet gelukt om met SVE Group tot ontwikkeling te komen. In afwachting van nieuwe ontwikkelingen ligt het project stil en focussen we ons eerst op andere locaties.

Organiseren van een

2025

Er wordt op de 5 actielijnen van het

Gereed

63

werkstructuur en samenwerking van stakeholders bij het actieprogramma VTE

regionale actieprogramma VTE door overheden samengewerkt met ondernemers. In de herijking van het Actieprogramma is opnieuw gekeken naar een goede werkstructuur waarin overheid, onderwijs en ondernemers samenwerken om de doelen van het Actieprogramma te behalen. Er is gekozen voor één agenda van en voor overheid én ondernemers, vertegenwoordigd in een strategische ondernemerstafel en in verbinding met de Gezondste Regio. Tegelijkertijd worden de mogelijkheden verkend om (op termijn) de verbinding te leggen met Crossroads. In dit proces is in december ingestemd met de voorgestelde werkstructuur waarbij aansluiting bij Crossroads het doel blijft.

Vervallen Stimuleren van bedrijvigheid die past bij de potentiële Venrayse beroepsbevolking

Wordt onderdeel van het Omgevingsprogramma Economie.

Bieden van groeimogelijkheden voor bestaande en nieuwe bedrijven met oog voor kwalitatieve bedrijvigheid

Zie opdracht m.b.t. Smakterheide-Noord. Verder wordt dit vanzelfsprekend een uitgangspunt van het Omgevingsprogramma Economie.

Herijken van de regionale visie bedrijventerreinen

Dit is geen opdracht (meer). In regionaal verband vindt wel afstemming plaats over ontwikkeling bedrijventerreinen.

Realiseren werklandschap

Zie opdracht t.a.v. Smakterheide-Noord

Stimuleren/faciliteren transformatie winkels in aanloopstraten

Deze opdracht is in het collegeprogramma 2022-2026 overgegaan in de opdracht, "Inzetten op transformatie van leegstaande panden".

64

DEELPROGRAMMA 3.2 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR Wat hebben we bereikt? Mobiliteit en infrastructuur De gemeente Venray hebben we via weg, spoor en water goed en veilig bereikbaar gehouden. De verschillende kernen zijn goed met elkaar verbonden. De wegenstructuur en de kwaliteit van het wegennet van de gemeente Venray hebben we op een kwalitatief goed niveau gehouden en waar nodig zijn verbeteringen aangebracht. Ook hebben we, indien mogelijk tegelijkertijd, stappen gezet in het kader van de klimaatadaptatie en duurzaamheid. Dit op het terrein van groen, vastgoed, infrastructuur en openbare verlichting. We hebben stappen gezet in duurzame mobiliteit en het stimuleren van fietsgebruik en de daarbij behorende veilige infrastructuur. Voor een nadere toelichting hierop verwijzen we naar paragraaf C. Onderhoud kapitaalgoederen en H. Investeringen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -NV Waterleiding Maatschappij Limburg -Enexis Holding Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Opstellen en uitvoeren van een programma met gedragscampagnes voor een veilige deelname aan het verkeer

Continu Onderdeel van de risicogestuurde aanpak van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV) is het aan de slag gaan met gedragscampagnes bij risicogroepen en risicogedragingen. Het opstellen van gedragscampagnes wordt daarom meegenomen bij het opstellen van uitvoeringsprogramma SPV. Met het project Veilig op Weg i.s.m. de vrijwilligersorganisatie Smile Venray wordt er al gewerkt aan campagnes om de verkeersveiligheid te vergroten. Dit is een continue proces. Ambtelijk wordt jaarlijks op hoofdlijnen een uitvoeringsprogramma opgesteld. Daarnaast is het grotendeels afhankelijk van de vraag vanuit burgers en actuele zaken die spelen.

Actualiseren beleidslijn veilige

2024

De 'aanpak schoolomgevingen' wordt

65

schoolomgeving

Aanpakken van onveilige verkeerssituaties door risico gestuurd te werken

geactualiseerd. Dit gebeurt op basis van effectief bewezen maatregelen die in schoolomgevingen toegepast worden. Er wordt ook een inventarisatie per schoolomgeving uitgevoerd op mogelijke knel-/ en verbeterpunten. Naast de inframaatregelen is er aandacht voor educatie (door eigen projecten + verkeersactieve school). De nieuwe aanpak is in de afrondende fase. De geactualiseerde aanpak wordt ter informatie in kwartaal 2 2024 gedeeld met de Raad. De uitvoering van de aanpak en gesprekken met scholen zijn reeds gestart en is een continue proces. Continu We kiezen voor een ‘risicogestuurd’ verkeersveiligheidsbeleid: Een proactieve aanpak om ongevallen te voorkomen door de belangrijkste risico’s in het verkeerssysteem aan te pakken. Bij risicogestuurd beleid kijken we naar specifieke risicofactoren – wegkenmerken, omstandigheden of gedragingen – die de kans op gevaarlijke verkeerssituaties kunnen vergroten. Op basis daarvan kunnen we de beleidscyclus ook op lokaal en regionaal niveau nog meer gestructureerd vormgeven. Er zijn investeringsimpulsen gekoppeld aan deze aanpak. Door middel van deze gelden zijn we concreet aan de slag met het verkeersveiliger maken van wegen binnen onze gemeente. Helaas is er nu nog alleen subsidie beschikbaar voor inframaatregelen. Binnen Trendsportal gaan we echter aan de slag met het thema drugs en alcoholgebruik in het verkeer.

Een van de risicogedragingen die de kans op een ongeval vergroten.

Investeren in duurzame mobiliteit

Continu We investeren op verschillende manieren in duurzame mobiliteit. Onder andere: uitrol van laadpalen, aanleg fietsinfra, projecten schoolomgevingen (inrichting 'schoolstraat' en project lekker anders dag) en de werkgeversaanpak. Bij woningbouwprojecten onderzoeken we of er mogelijkheden zijn voor deelmobiliteit. In het nieuw op te stellen parkeerbeleid gaan we hier ook mee aan de slag. Dit is een continu proces.

Actualiseren netwerkennota

2024

Investeren in voldoende

Continu Inwoners en werknemers uit Venray

Momenteel wordt gewerkt aan de actualisatie van de netwerkennota. Planning is dat deze actualisatie gereed is in Q2 van 2024. Bij de netwerkennota wordt ook een uitvoeringsprogramma voor de komende 4 jaar gemaakt. Met een doorkijk naar de jaren daarna.

66

oplaadpunten voor vervoersmiddelen, zoals auto, scootmobiel en fiets

hebben de mogelijkheid om een openbare laadpaal aan te vragen. Dit als niet op eigen terrein geladen kan worden en er nog geen openbare laadpaal in de nabije omgeving is. De provincies Noord-Brabant en Limburg hebben een collectieve aanpak opgezet waarbij proactief laadpalen worden geplaatst. Dit heeft al geresulteerd in vele openbare laadpalen in de gemeente. Hiermee wordt voorzien in een dekkend netwerk voor de toekomst voor zowel bewoners als bezoekers van Venray. De huidige regionale/collectieve aanpak 20202024 nadert het einde. In 2023 is besloten dat Venray aanhaakt bij de nieuwe collectieve concessie 2024-2028. Hierdoor is er ook voor deze jaren de garantie dat er openbare laadpalen naar behoefte worden geplaatst. Er wordt nader bekeken of het logisch/noodzakelijk is om voor overige modaliteiten openbare laadvoorzieningen te realiseren. Op dit moment is dit nog niet het geval. Deze ontwikkelingen worden in de gaten gehouden. Upgraden van de Continu Het voorbereidingstraject rondom de stationsomgeving met aandacht upgrade van de stationsomgeving loopt al van duurzaam voor- en geruime tijd. Nadat in het voorjaar van natransport 2022 het ontwerptraject afgerond leek te kunnen worden is het project door onverwachte omstandigheden vertraagd.

Bij de uiteindelijk beoordeling van het ontwerp door de spoorse partijen (NS, ProRail en Arriva) eind 2022 kwam onverwacht nog een aantal knelpunten naar voren waardoor de (financiële) haalbaarheid van het project onder druk kwam te staan. Om die reden is het ontwerpproces nog altijd niet definitief afgerond.

Herzien van het huidige beleid en formuleren van nieuwe uitgangspunten voor fietsen en lopen in het centrum

2024

Inmiddels hebben verschillende overleggen plaats gevonden met de spoorse partijen, is het ontwerp mede naar aanleiding daarvan aangepast en zijn de kostenramingen geactualiseerd. Er is een review gedaan op het aangepaste ontwerp en hoewel er nog een aantal aandachtspunten ligt voor de nadere technische uitwerking zal het DO naar verwachting begin 2024 vastgesteld worden. Na de vaststelling kan de rest van de voorbereidende fase (uitwerking in bestek en tekeningen en doorlopen van de aanbestedingsprocedure) worden afgerond en gestart worden met de realisatie. Het onderwerp "Fietsen in het centrum" is tijdens de coronacrisis on hold gezet. In 2023 is het proces voorgelegd aan de raad waarbij we stakeholders gaan consulteren en een advies voorbereiden. Dit advies wordt in het 1e kwartaal 2024 ter besluitvorming aangeboden aan de raad.

Uitbreiden van de 30kmh zones Continu De wijk Vlakwater kent voor het grootste

67

(erftoegangswegen), inclusief introductie Gebiedsontsluitingsweg-30 (GOW-30).

deel nog een maximum snelheid van 50km/u. In Q1 van 2024 wordt de snelheid in een deel van de wijk teruggebracht naar 30km/u. Bij het opstellen van de netwerkennota wordt gekeken naar welke wegen in de toekomst ingericht moeten worden als gebiedsontsluitingsweg-30. Afronding netwerkennota in Q2 2024. Hierbij wordt ook een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het realiseren van fysieke aanpassingen t.b.v. verkeersveiligheid bij schoolomgevingen is gekoppeld aan het actualiseren van de 'aanpak veilige schoolomgevingen'. Dit zit in de afrondende fase. De aanpak dient als leidraad voor maatregelen in schoolomgevingen. In 2024 is hiermee qua inventarisatie een start gemaakt. Afhankelijk van o.a. de rondgang bij scholen wordt bekeken of, en zo ja welke, fysieke maatregelen nog nodig zijn. Daarbij is bijvoorbeeld de Petrus Bandenschool alvast voorzien in deze aanpak. Hier is namelijk de 'schoolstraat' (fysieke afsluiting bij halen/brengen) reeds ingevoerd.

Realiseren van fysieke aanpassingen t.b.v. verkeersveiligheid bij schoolomgevingen

2025

Investeren in goede fietsverbindingen, fietsstraten en doorfietsroutes met bijbehorende voorzieningen, inclusief actief inzetten op grondverwerving waar nodig

Continu We investeren continu in goede fietsverbindingen, fietsstraten en doorfietsroutes. Bijvoorbeeld de fietsstraat Overloonseweg. Ook zijn de voorbereidingen gestart voor het verbeteren van de fietspaden langs de Horsterweg. In de herziening van de netwerkennota (gereed Q2 2024) is nadrukkelijk aandacht voor het fietsnetwerk. Bij de netwerkennota komt een uitvoeringsprogramma met daarin ook de fietsprojecten voor de komende jaren.

Vorm, inhoud en uitvoering

N.n.b.

In 2022 is verder vorm gegeven aan de

68

geven aan de Gebiedsagenda Via Venray en het Infraplan Via Venray

projecten 'N270 fase 1' en 'Oostverbinding'. Voor wat betreft het project N270 fase 1A loopt de aanbestedingsprocedure. Ook is de benodigde grondverwerving opgestart. Door de stijgende kosten zijn keuzes gemaakt om de aanleg van de diverse deelprojecten te faseren. Daarmee kan het voornaamste knooppunt nabij de A73 snel worden aanbesteed. Die aanbesteding is inmiddels afgerond en de firma BESIX Infra NL gaat het werk uitvoeren. dat zal in 2024 starten en mogelijke uitloop in 2025 hebben. Fase 1B bestaat uit een heranalyse van het knooppunt van de N270 met de Leunseweg en De Brier, gezien ontwikkelingen ter plaatse (ziekenhuis, woningen) en nieuwe verkeerscijfers). Hiervoor moet het provinciale verkeersmodel opnieuw worden gekallibreerd. Dat is eind 2023 afgerond, waarmee de basisgegevens gereed zijn om de noodzakelijke aanpassingen aan de verkeerssituatie inzichtelijk te maken in de eerste helft van 2024. Daarop volgt dan besluitvorming en voorbereiding om te komen tot uitvoering van maatregelen. In fase 1B is ook aandacht voor deelproject 5 Fietsstructuur Oostrum (fietsbrug over het spoor). Extra financiering is nodig als dit deelproject uitgevoerd moet worden. We zijn in onderhandeling met de provincie om te kijken waar deze gelden zouden moeten landen, als we besluiten dit deelproject niet uit te voeren.

Voor wat betreft het project Oostverbinding zijn fase 1 en 2 van de uitvoering gereed. Fase 3 is in uitvoering. Fase 4 aanbesteed en zal eerste helft 2024 worden uitgevoerd. Voorbereiding fase 5 loopt, technisch gecompliceerd en bepaling ambitie hoe ver te gaan. Daarom voorlopige afronding van het werk is gepland eind 2024 (incl. groenaanplant e.d.). Tijdstip fase 5 is nog onzeker, i.v.m. afstemming met uitvoering N270. Ook wordt in 2025 nog meting gedaan naar verkeerseffecten (vrachtverkeer) in de wijk Landweert. Vloeien mogelijk nog werkzaamheden uit voort.

Gereed ‘Mobiliteitsarmoede’

2023

In 2022 is door een extern bureau een

69

inventariseren en verbeteren toegang tot mobiliteit

Opstellen beheerplan civiele kunstwerken

onderzoek uitgevoerd naar mobiliteitsarmoede in Noord-Limburg in opdracht van Trendsportal. Het onderzoek bestond uit twee delen: bureauonderzoek en gesprekken in diverse wijken/dorpen in Noord-Limburg. Als "gidswijk" is de wijk Veltum gekozen in overleg met intermediairs. In mei 2023 is een rapportage opgeleverd. Deze is inmiddels ook gedeeld met de wijk. Op basis van de uitkomsten worden de vervolgacties (regionaal) bepaald. Het inventariseren is daarmee afgerond. Voor het verbeteren van de toegang tot mobiliteit wordt een nieuw project opgestart door Trensportal. Wijk Veltum wordt hierin meegenomen. Hiermee is dit project afgerond. 2023

Het "Beheerplan kunstwerken 2024-2027" is in de vergadering van 31 oktober door de gemeenteraad vastgesteld. Met het beheerplan worden de randvoorwaarden gecreëerd voor het planmatig beheer en onderhoud van aan de civiele kunstwerken (zoals bruggen). Tevens is op dat moment door de gemeenteraad budget beschikbaar gesteld voor het vervangen van een brug in de St. Wilbertsweg tijdens de looptijd van het plan.

2024

Het overkoepelende gemeentelijk parkeerbeleidsplan 2011-2020 is verlopen. Omdat de urgentie minder aanwezig was vanwege corona (geen representatieve parkeersituatie openbare ruimte) en er geen nadelige effecten waren (het eerdere beleidsplan blijft vigerend), is dit niet eerder opgepakt. Dit geeft ons nu de mogelijkheid om ook de flexibele parkeernormen en de parkeervoorzieningen voor elektrisch vervoer mee te nemen in de actualisatie. De voorbereiding op de actualisatie van dit plan is gestart. De nieuwe parkeernormen moeten enerzijds duidelijkheid geven en anderzijds uitdagen om te komen met innovatieve oplossingen. We gaan er van uit dat het nieuwe parkeerbeleidsplan inclusief beleidsnota parkeernormen in het 4e kwartaal 2024 wordt vastgesteld.

2023

Het opstellen van het beleid laadinfrastructuur wordt meegenomen met het opstellen van nieuw parkeerbeleid (vierde kwartaal 2024). Daarmee komt deze opdracht te vervallen.

Toekomstig Actualiseren parkeerbeleid en parkeernormennota

Vervallen Opstellen beleid laadinfrastructuur

70

Programma 3: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2023 wijziging 2023

Rekening 2023

Saldo 2023

Programma 3 Werken DP31 Economische ontwikkeling

2.421

3.317

2.258

1.059

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

13.076

13.769

13.207

562

Totaal Lasten excl. reserves

15.497

17.086

15.465

1.621

DP31 Economische ontwikkeling

20

440

402

38

DP32 Mobiliteit en infrastructuur Totaal Lasten reserves Totaal Lasten

0

32

32

0

20

472

434

38

15.516

17.557

15.899

1.659

DP31 Economische ontwikkeling

185

499

372

-127

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

5.899

5.899

6.008

110

Totaal Baten excl. reserves

6.084

6.398

6.380

-18

DP31 Economische ontwikkeling

479

1.462

893

-569

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

362

648

518

-130

Totaal Baten reserves

842

2.110

1.411

-699

Totaal Baten

6.925

8.508

7.791

-717

Totaal Programma 3 Werken

-8.591

-9.050

-8.108

942

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2023 wijziging 2023

Rekening 2023

Saldo 2023

Werken DP31 Economische ontwikkeling

-2.236

-2.818

-1.886

932

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

-7.177

-7.870

-7.199

671

Totaal Saldo excl. reserves

-9.413

-10.688

-9.085

1.603

460

1.022

491

-531

DP31 Economische ontwikkeling DP32 Mobiliteit en infrastructuur

362

617

487

-130

Totaal Saldo reserves

822

1.639

977

-661

-8.591

-9.050

-8.108

942

Totaal Programma 3 Werken

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

71

PROGRAMMA 4 BESTUREN DEELPROGRAMMA 4.1 BESTUUR Wat hebben we bereikt? Bestuursstijl De bestuursstijl die wij nastreven gaat om houding en gedrag. Het is een continu proces van ontwikkeling waaraan we dagelijks invulling proberen te geven. Integriteit, transparantie, bereikbaarheid, aanspreekbaarheid en betrouwbaarheid zijn daarbij belangrijke waarden. Deze waarden maken we operationeel in het kader voor inwonersparticipatie en overheidsparticipatie. We onderzoeken daarbij de mogelijke meerwaarde van het ‘Uitdaagrecht’, waarbij inwoners taken van de gemeente over mogen nemen als zij denken het slimmer, beter, goedkoper te kunnen doen. Daarnaast is het ‘Kader Omgevingsdialoog’ herijkt. We betrekken bewoners bij de inrichting van hun directe leefomgeving. Inwonersparticipatie/zelfsturing/vitale gemeenschappen In het collegeprogramma 2022-2026 is opgenomen dat we verder willen bouwen aan het vertrouwen van inwoners, ondernemers en partners. Daarnaast streven we naar vitale gemeenschappen waar inwoners zelf initiatieven nemen en de samenwerking zoeken met de gemeente. Een van de manieren om daaraan te werken is waar nodig te investeren in het betrekken van deze groepen bij besluitvorming. Afhankelijk van het vraagstuk betekent dat iets voor ieders rol, mate van betrokkenheid en mate van participatie. Dat vraagt om een helder kader voor overheids- en inwonersparticipatie.

Het doel is: • Gezamenlijke ambitie/visie op overheids- en inwonersparticipatie • Een eenduidig begrippenkader (gezamenlijke taal) • Praktisch beleidskader met spelregels en handelingsperspectief met duidelijke taken, rollen en verantwoordelijkheden voor alle partijen • Voorstellen voor verankering in de organisatie In 2023 is op basis van interne en externe input een concept visie opgesteld. Regionale Samenwerking We blijven als Venray actief investeren in regionale samenwerking. Met behoud van de eigen autonomie, maar in een omgeving die vraagt om opschaling worden samenwerkingsverbanden in verschillende vormen en niveaus (strategisch-tactisch-operationeel) steeds belangrijker. De door de raad op 17 september 2016 vastgestelde nota Vizier op samenwerking bevat de kaders die we daarbij hanteren. Samenwerking is geen doel op zich, maar een middel. Wij zien de noodzaak van, en de kansen voor, een bestuurskrachtige regio en willen als tweede stedelijke kern in Noord Limburg nadrukkelijk bijdragen aan de ontwikkeling daarvan. In 2024 vindt actualisatie plaats. De Regiodeal, door onze regio gesloten met het rijk en de provincie Limburg, en de Investeringsagenda, overeengekomen met de provincie Limburg, hebben gezorgd voor een stevige investeringsimpuls in onze regio. We hebben ook in 2023 actief bijgedragen aan de invulling van de Regiodeal en Investeringsagenda.

De tranches voor de Regiodeal zijn inmiddels ingevuld en in uitvoering. In 2023 hebben de regio en de provincie Limburg een propositie ingediend voor een nieuwe regiodeal met het rijk. In 2024 wordt bekend of deze wordt toegekend en voor welk bedrag. Deze nieuwe Regiodeal zal gaan lopen in 2025 en volgende jaren. Voor wat betreft de investeringsagenda is in 2023 een vierde en vijfde envelop gevuld met projecten en investeringen in de regio Noord Limburg. De regio heeft direct na de Provinciale Statenverkiezingen een voorstel met betrekking tot de samenwerking met de provincie gedaan. Mede naar aanleiding daarvan is in het najaar van 2023 met een afvaardiging van Gedeputeerde Staten gesproken over een mogelijke verlenging van de looptijd van de investeringsagenda met één jaar. Dat zou betekenen dat we in 2024 een zesde envelop op kunnen stellen. De afspraak met de provincie hierover is bij het opmaken van de jaarstukken nog niet formeel bekrachtigd door Gedeputeerde Staten. Tevens is in 2023 het uitvoeringsprogramma geactualiseerd. Dit uitvoeringsprogramma is de basis voor de nieuwe propositie Regiodeal en de samenwerking met tussen provincie en regio. Ook werken we in de regio aan de versterking van de bestaande ambtelijk en bestuurlijke overlegstructuur.

Dat is belangrijk omdat de regio voor Rijk en Provincie steeds meer het aanspreekpunt wordt voor de ruimtelijke uitwerking van bovengemeentelijke opgaven op het gebied van wonen, bereikbaarheid, energie, landbouw en natuur. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

72

-Euregio Rijn-Maas-Noord Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Onderzoek naar de mogelijke meerwaarde van het ‘Uitdaagrecht’

2024

In 2022 heeft een aantal studenten van de HAN een eerste onderzoek gedaan naar het uitdaagrecht en wat dit voor Venray zou kunnen betekenen. Het uitdaagrecht wordt beleidsmatig opgenomen in de opdracht 'opstellen visie op participatie'. Op basis van de resultaten van dit eerste onderzoek wordt nader bekeken welke vervolgopdracht er nodig is voor een daadwerkelijke implementatie.

Verder invoeren van het ‘instrument’ gebiedsagenda voor dorpen en wijken

2025

De opdrachtformulering werd in 2023 definitief gemaakt. Daarna is een procesvoorstel gemaakt om te komen tot een efficiënte aanpak zodat een breed gedragen en wenselijk product gerealiseerd kan worden. In samenwerking met beleidsmedewerkers en informatieadviseurs wordt bij de uitwerking gekeken naar vormgeving, type applicatie, functioneel beheer en thema’s die van belang zijn en die in dit dashboard opgenomen kunnen worden. Deze opdracht heeft een directe relatie met de ontwikkeling van het participatieplatform.

Opstellen van een kader voor inwonersparticipatie / zelfsturing

2024

De opdracht is het opstellen van een beleidskader overheids- en inwoners participatie, inclusief een concrete leidraad voor intern en extern gebruik. Participatie blijkt een breed onderwerp met raakvlakken op meerdere terreinen: beleid zelfsturing, evaluatie gebiedsgericht werken, communicatievisie, leidraad burgerparticipatie, omgevingsdialoog in het kader van de Omgevingswet, kadernota sociaal domein/vernieuwing inwoner- en cliëntenparticipatie, bestuurscultuur en het ‘uitdaagrecht’. In 2023 is op basis van in- en externe expertise een concept opgesteld, waarin de actuele participatie inzichten zijn meegenomen. Na afstemming met intern betrokken collega's, wordt e.e.a. besproken met de externe klankbordgroep, wijk- en dorpsraden en de werkgroep Burgercontacten. Besluitvorming is gericht op Q3-2024.

Opstellen visie op duurzame

2024

Deze activiteit heeft een sterke relatie met

73

samenwerking met gemeenschapsaccommodaties

Binnen realistische financiële kaders dorpen en wijken zelf verantwoordelijk maken voor beheer en onderhoud van gemeenschapsaccommodaties (Schoon door de poort)

2025

het programma Schoon door de Poort (gemeenschapsaccommodaties). Als input voor de op te stellen visie vindt in 2024 een evaluatie plaats van de trajecten Schoon door de Poort (motie volgnummer 0738). Op 19 december 2023 is de raad geïnformeerd via een raadsinformatiebrief over het proces, de termijnen en op welke manier wordt omgegaan met lopende initiatieven. In 2024 zal de visie op duurzame samenwerking vastgesteld worden. Het projectplan MFC De Schól in Heide en het ondernemingsplan MFC Wanssum werden in 2023 beoordeeld. De raad heeft besloten bedragen te reserveren voor beide plannen en deze zijn meegenomen in de besluitvorming op de kadernota 2024. Daarmee komt het totaal op 9 gerealiseerde/nog te realiseren duurzame gemeenschapsaccommodaties. Op 5 juli is een motie (volgnummer 0738) aangenomen om de resultaten (zowel qua gebouwen als financieel) van het aflopende programma Schoon door de Poort te evalueren en op basis hiervan een voorstel te doen over een eventueel vervolgprogramma op Schoon door de Poort. Op 19 december 2023 is de raad geïnformeerd via een raadsinformatiebrief over het proces, de termijnen en op welke manier wordt omgegaan met lopende initiatieven.

Tijdens elke college/raadsperiode worden, aan de hand van de nota Vizier op samenwerking, de samenwerkingsverbanden waaraan Venray deelneemt geëvalueerd

2024

Er wordt jaarlijks verantwoording afgelegd in de P&C-documenten door bij de Verbonden Partijen de ontwikkelingen aan te geven voor de betreffende samenwerking. In principe liggen de uitgangspunten van de nota Vizier op samenwerking, vastgesteld door de gemeenteraad in 2016) daaraan ten grondslag. In 2024 is een herijking van Vizier op samenwerking gepland. Dit pakken wij op in het derde kwartaal van 2024. Bestaande en nieuwe samenwerkingsverbanden zullen vervolgens aan het herijkte kader getoetst en geëvalueerd worden.

Afronden van de

2025

Tussen de Regio Noord Limburg en de

74

Investeringsagenda

We werken met de regio aan 2024 een voorstel over hoe en op welke onderwerpen we de samenwerking met de Provincie kunnen versterken

Provincie Limburg is een investeringsagenda overeengekomen voor een totaalbedrag van € 40 mln (€20 regio en €20 mln provincie). Met projectenveloppen worden investeringen in de regio aangedragen en gerealiseerd. Eind januari 2023 werd de 4e envelop definitief vastgesteld. Daarin zijn voor Venray 10 projecten opgenomen: deze projecten hebben een wisselende looptijd, die ligt vanaf 2023 tot uiterlijk 2025. In november 2023 is ook de 5e envelop vastgesteld die gaat lopen in 2024/2025. Daarin zijn 7 projecten opgenomen. Met de provincie is tevens gesproken over het verlengen van de termijn voor het opstellen van projecten enveloppen met één jaar. Dit zou betekenen dat we in 2024 nog kunnen werken aan een 6e envelop. GS heeft over de gemaakte afspraken nog geen definitief uitsluitsel gegeven. Pas als dat is gebeurd kunnen we daadwerkelijk aan de slag met een 6e envelop. Het nieuwe college van Gedeputeerde Staten (GS) werd medio 2023 gevormd. De regio heeft in de 2e helft van 2023 met een afvaardiging van GS een positief gesprek gehad over de samenwerking. Dat heeft geresulteerd in een toezegging dat de looptijd van de Investeringsagenda met een jaar verlengd wordt. Dit zou betekenen dat we in 2024 kunnen gaan werken aan een zesde projectenenvelop waarvan de formele besluitvorming voorzien is in het najaar van 2024.

De financiële consequenties die hieruit voortvloeien kunnen worden gedekt uit de via de MUIP 2022 en 2023 gereserveerde middelen. Deze toezegging is bij het opstellen van deze jaarstukken nog niet formeel bekrachtigd door GS. GS van de provincie Limburg heeft eveneens aangegeven mee te doen met onze propositie in het kader van de 5e tranche van de regiodeal. In februari 2024 heeft het Rijk onze propositie gehonoreerd voor een bedrag van € 10 miljoen. De financiële consequenties van deze nieuwe Regiodeal gaan lopen ná 2024. Via de kadernota zullen we de raad vragen hiervoor middelen te reserveren.

Gereed Formuleren van een integrale

2022

Deze opdracht is in samenhang met het

75

wijkaanpak Centrum West

opstellen van de gebiedsagenda ingevuld. Er is inmiddels een integrale wijkaanpak geformuleerd. Deze wijkaanpak is onderdeel van het gebiedsgericht werken en daarom opgenomen als regulier werk. Inmiddels werken bewoners, wijkpartners en gemeente aan verschillende thema’s waaruit activiteiten en initiatieven ontstaan die de sociale samenhang in de wijk bevorderen. Voor deze wijkaanpak zetten we subsidie van de provincie in. Daarmee is deze opdracht feitelijk afgerond.

76

DEELPROGRAMMA 4.2 DIENSTVERLENING EN BEDRIJFSVOERING Wat hebben we bereikt? Dienstverlening Het streven was en is om het huidige niveau van onze dienstverlening minimaal in stand te houden en waar mogelijk te verbeteren. In het afgelopen jaar is er veel gebeurd om de (online) dienstverlening verder te verbeteren. We zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband met meerdere gemeenten. Dat draagt bij aan nieuwe ontwikkelingen en daardoor krijgen we wensen ook sneller voor elkaar. Het lukt steeds beter om inwoners online zaken te laten doen met de gemeente Venray. Ook werd afgelopen jaar gestart met het aanbieden van ondersteuning via live chat. Een medewerker KCC kan live via de website online vragen van inwoners ontvangen en beantwoorden. Het waarborgen van de privacy van onze inwoners blijft daarbij belangrijk. Er is extra aandacht voor de menselijke maat. Inwoners kiezen zelf hun communicatiekanaal. We weten wat er speelt in de gemeente en reageren daar alert op in onze eigen communicatie naar inwoners, samenwerkingspartners en organisaties. Bestuur en medewerkers zijn communicatief vaardig en schrijven in begrijpelijke taal. We verkleinen daarmee de kloof tussen onze inwoners en de gemeentelijke organisatie, het college van B&W en de gemeenteraad.

Als gemeente Venray moeten we mee in de wereld van de steeds verdergaande digitalisering: naast de invoering van de Wet Open Overheid (WOO) en de Wet Modernisering Electronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) heeft ook de digitale transformatie en het datagedreven werken het afgelopen jaar veel aandacht gekregen om onze dienstverlening te verbeteren. Onder andere in de implementatie van de Omgevingswet en in de datastrategie. Door onderzoek en het werken met data hebben we ons inzicht en onze kennis verhoogd. Het lukt dan beter om op basis van feiten onze waarde voor de samenleving te vergroten. Thema’s daarbij zijn onder andere onze visie op dienstverlening, duurzaamheid, wonen, arbeidsmarkt en personeelsmanagement. Organisatie Om de kwaliteit van onze ambtelijke organisatie vast te houden, werken we continue aan een doorontwikkeling van onze organisatie. Dit doen we onder andere door de brede ontwikkeling van onze medewerkers te stimuleren. Dit biedt medewerkers veel kansen voor interne doorstroming. Ook verbeteren we onze arbeidsmarktcommunicatie om nieuwe mensen te vinden, binden en boeien voor onze organisatie. Op basis van strategisch personeelsmanagement (SPM) bekijken we wat toekomstgericht nodig is om de kwaliteit van de organisatie te behouden en te verbeteren.

Het feit dat de krapte op de arbeidsmarkt ook voelbaar en merkbaar is binnen onze organisatie, maakt het continu monitoren van de haalbaarheid en ambities van de gestelde doelen in het collegeprogramma tot een must. Door middel van de vastgestelde werkwijze "Programmeren en Prioriteren" maken we tijdig de balans op tussen de na te streven ambitie en de beschikbare capaciteit. Voor bijstellingen wordt, waar nodig, de raad via de P&C cyclus ook tijdig meegenomen. Daarbij is het belangrijk dat we bewust omgaan met risico's. Door processen te optimaliseren en/of (andere) beheersmaatregelen te nemen, beperken we de risico o.a. ook op het gebied van privacy, databeheer etc. In 2023 werd het risicobeleid geactualiseerd en vastgesteld door de gemeenteraad. De implementatie van het nieuwe beleid, dat aansluitend werd voorbereid, zal mogelijk tot een aanpassing van de controlomgeving leiden, waarmee we beter en continue 'in control' kunnen zijn en blijven. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

77

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Duiden en inrichten van de Wet 2024 modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer

Op 1 juli 2025 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) in werking. Voor burgers en bedrijven moet het mogelijk zijn alle berichten van officiële aard digitaal aan de gemeente te versturen. Per berichtensoort wordt gekeken welk digitaal kanaal het meest geschikt en voldoende veilig is. Implementatie van de Wmebv versterkt onze (online) dienstverlening richting inwoners en ondernemers. In 2023 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de gemeentelijke producten/ diensten en beschikbare kanalen. Hieruit is gebleken wat we als gemeenten nog moeten realiseren om ‘Wmebv-proof’ te worden. De realisatiefase vindt plaats vanaf 2024. Dit is een daadwerkelijke, volledig ingerichte digitale weg voor berichten van formele aard, gericht aan de gemeente. De realisatiefase bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Aanwijzen, inrichten en/of aanpassen van digitale kanalen voor formele berichten, zodat aan wettelijke eisen/waarborgen wordt voldaan. 2. Beleid inzake zorgplicht. Dit betreft passende ondersteuning bieden en het wegnemen van belemmeringen bij het digitaal versturen van berichten.

Duiden en inrichten van de Wet 2024

De Wet open overheid (Woo) verplicht

78

open overheid

Optimaliseren contractenbeheer 2024

overheden om open te zijn: handelingen en besluiten moeten transparant en te reconstrueren zijn. Daarvoor moet informatie vindbaar zijn, zonder twijfels over juistheid of echtheid. Daarnaast moet deze worden verstrekt binnen wettelijke kaders en termijnen. We moeten burgers en organisaties na verzoeken EN proactief inzicht geven in het handelen en de besluiten van ons als gemeente. In 2023 is het speelveld bepaald omtrent de Wet open overheid. Dit speelveld reikt verder dan alleen de actieve openbaarmaking van 11 informatie categorieën, maar richt zich ook op de reactieve openbaarmaking (Woo verzoeken). Op basis van dit speelveld en eerder besproken ambitieniveau transparantie is een Project aanpak Woo opgesteld. Binnen dit "paraplu traject" zijn meerdere deelprojecten opgesteld welke samenhangen met elkaar. De resultaten in 2023 zijn samengevat: •Speelveld Wet open overheid bepaald •Richting gegeven aan activiteiten 2024 •Concrete casussen opgehaald in organisatie (continu proces) •Pilot publicatie omgeving gestart •Proces uitwerking Woo verzoeken huidige situatie gestart •Marktverkenning zaaksysteem (o.a. t.b.v. regie op Woo verzoeken) gestart. In 2023 is een 1e start gemaakt met het inventariseren van de huidige situatie rondom contractenbeheer. In 2024 wordt hieraan uitvoering gegeven.

Bij de inventarisatie is onder meer in beeld gebracht welke adviezen in het (recente) verleden zijn uitgebracht en wat (nog) niet tot verbeteracties heeft geleid. Tevens zal in de afweging hoe en op welke contractenbeheer wordt ingericht de mogelijkheden van het nieuwe financiële systeem (operationeel per 1 januari 2025) en het nog in 2024 aan te besteden zaaksysteem worden meegenomen. Ook de ontwikkelingen m.b.t. samenwerking met de gemeente Horst aan de Maas spelen hierbij een rol.

Implementeren "Programmeren Continu In 2023 is door de organisatie, samen met

79

en Prioriteren"

het college, ervaring opgedaan met het "programmeren en prioriteren". Er is een cyclus ingericht waarbij binnen de organisatie wordt beoordeeld in hoeverre de omvang van ons geplande werk samen met nieuwe opgaven die op ons af komen, nog passend zijn. Daarvoor worden de actuele werkzaamheden op hoofdlijnen in beeld gebracht, met daarin de belangrijkste vraagstukken van dat moment (het zgn. Concernkompas). Als sluitstuk van de cyclus gaat het CMT hierover periodiek (ca. zes-wekelijks) in gesprek met het college. Dit proces zal in 2024 worden voortgezet, waarbij we de ervaringen uit 2023 gebruiken om de werkwijze verder te optimaliseren.

Een gezamenlijk informatie 2024 beleidsplan opstellen met Horst aan de Maas

In 2023 is er vanuit de samenwerking tussen Venray en Horst aan de Maas gezamenlijk een eerste concept 'Digitale Transformatie' opgesteld. Deze vervangt het zogeheten informatiebeleidsplan (IBP). Met het 'Digitaal Transformatie Programma' wordt vanuit de maatschappelijke en gemeentelijke opgaven richting geven aan de strategieën van 'digitale transformatie' binnen de diverse beleids- en vakdomeinen. Hiermee duidelijk rekening houdend met de ontwikkelingen op wet- en regelgeving, de technologische ontwikkelingen en de verdere ontwikkeling van de digitale vaardigheden van de collega's. Zodra het concept 'Digitaal Transformatie Programma' met de directies is besproken en een definitieve versie is vastgesteld, geven we daar de komende jaren invulling aan op een iteratieve wijze, zodanig dat we wendbaar kunnen bijsturen op de ontwikkelingen die op dat moment actueel c.q. nieuw zijn. In 2022 is een Plan van Aanpak opgesteld om de datastrategie voor zowel de gemeentes Venray en Horst aan de Maas in gezamenlijkheid uit te werken. In 2023 is in nauwe afstemming met beleidsmedewerkers en teammanagers een stappenplan uitgewerkt om invulling te geven aan een set van onderdelen van de datastrategie. Deze invulling en realisatie van de maatregelen vindt plaats in de jaren 2024 en verder. De datastrategie is een van de bouwstenen/onderdelen van de Digitale Transformatie.

Uitwerken van een datastrategie 2023 om de realisatie van onze organisatiedoelstellingen met data te ondersteunen

Uitvoeren Visie hybride werken

2023

In 2023 is de definitieve inrichting en

80

Inzetten op ontwikkelingen als digitalisering en datagedreven werken

catering in de Ontmoetingsruimte gerealiseerd. Ook is de inventarisatie, welke faciliteiten nodig zijn om het hybride werken te optimaliseren, afgerond. Inmiddels zijn meerdere hybride vergaderruimten en veel hybride werkplekken ingericht. In 2024 geven we vervolg aan het optimaliseren van hybride werken. Continu Dit programma wordt samengevoegd met het programma 'Digitale Transformatie' als opvolging van het nieuwe Informatiebeleidsplan. De kern van het programma Digitale Transformatie is namelijk invulling geven aan de verdere digitalisering van de gemeentelijke dienstverlening en onderliggende bedrijfsprocessen en benodigde kennis- en vaardigheden.

Verder doorontwikkelen van sturing en beheersing (control) binnen de gemeentelijke organisatie

Continu De doorontwikkeling van control heeft continue onze aandacht. De richting/sturing van de organisatie pakken we op vanuit de verschillende opdrachten en speerpunten uit het collegeprogramma. Daarbij is aandacht voor de bedrijfsvoeringstechnische aspecten en mogelijke risico's. Het nieuwe risicobeleid werd op 31 oktober 2023 in de raad vastgesteld. Daarnaast hebben we extra aandacht voor de processen in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording. Ook vanuit de organisatieontwikkeling werken we aan diverse thema’s en opdrachten waardoor de organisatie beter in control komt en blijft. Middels de methodiek van ‘programmeren en prioriteren’ vindt reguliere monitoring plaats in de voortgang van de speerpunten: deze methodiek zullen we in 2024 verder optimaliseren.

Samenwerking bedrijfsvoering Horst aan de Maas en Venray

Continu In 2023 is in overeenstemming met de bestuurlijke afspraken, de samenwerking tussen gemeente Venray en Horst aan de Maas geëvalueerd. Hieruit is o.a. naar voren gekomen dat er veel is bereikt in de harmonisatie van diverse processen en dat het gezamenlijke team Informatievoorziening beide gemeenten adequaat ondersteunt. Dit maakt beide gemeenten robuuster, hetgeen nodig is om diverse ontwikkelingen zoals de digitale transformatie en krapte op de arbeidsmarkt te adresseren. Ook is uit de evaluatie naar voren gekomen dat de governance vorm vereenvoudigd en verbeterd moest worden om slagkracht te behouden. Dit is meegenomen in de doorontwikkeling van de samenwerking waarbij komende periode met name wordt ingezet op de verdere harmonisatie op het gebied van informatievoorziening, personeelszaken en financiën.

81

Proces digitale transformatie (eerste fase)

2024

In 2023 is uitvoering gegeven aan het opstellen van een afwegingskader en een advies voor de governance van de digitale transformatie (eerste fase). Inmiddels is ook een start gemaakt met een inventarisatie van de bouwstenen van de digitale transformatie. Op basis van het afwegingskader wordt hierin geprogrammeerd en geprioriteerd.

Uitvoering project ‘Organisatie ontwikkeling’

Continu Om gericht op de toekomst, flexibel en wendbaar te zijn, werken we in 2024 onze vijf kernwaarden verder uit om de medewerkers de mogelijkheden te bieden die nodig zijn. In de huidige krappe arbeidsmarkt is het van belang veel aandacht te besteden aan het behoud van medewerkers én nieuwe manieren om nieuw personeel te interesseren voor een baan bij Venray. Door middel van verschillende deelprojecten werd hieraan gewerkt (bv talentmanagement, arbeidsmarktcommunicatie). Daarnaast houden we onze bedrijfsvoeringsprocessen op orde door verdere digitalisering (o.a. het besluitvormingsproces) en sturen we binnen de methodiek van programmeren en prioriteren op het realiseren van opdrachten en speerpunten in combinatie met de beschikbare capaciteit. Binnen het uitgangspunt van integraal management en coachend leiderschap, zal er specifiek aandacht zijn voor risicomanagement om als organisatie beter in control te blijven.

Strategisch Personeelsmanagement (SPM)

Continu SPM is een van de deelopdrachten in het kader van de verdere doorontwikkeling van de organisatie. De gekozen speerpunten zijn uitgewerkt in deelopdrachten, waaraan in 2023 verder is gewerkt.

Gereed Werken aan een gezamenlijke visie op dienstverlening met Horst aan de Maas

2023

Op 5 april 2023 is de visie op dienstverlening "samen één verhaal" en de nadere uitwerking in 10 inrichtingsprincipes vastgesteld door de Stuurgroep van de samenwerking. De implementatie van de Visie ligt buiten de scope van deze opdracht. Dat vraagt nu om een vervolgtraject, in afstemming tussen beide gemeenten. Het advies is om dat traject te koppelen aan de organisatieontwikkeling.

Trainen en coachen van

Continu In 2022 is organisatiebreed aandacht

82

bestuurders en medewerkers in het gebruiken van begrijpelijke taal

De visie op communicatie uitvoeren en inbedden

Herijken van de nota risicobeleid

gegeven aan het gebruik van begrijpelijke taal in een training 'heldere en bestuurlijke sensitieve nota's schijven' en een training 'heldere brieven en mails'. Deze trainingen maken vanaf 2023 onderdeel uit van het vaste opleidingsprogramma voor (nieuwe) medewerkers. Continu In 2022 zijn stappen gezet voor de uitvoering van de visie op communicatie. Zo zijn functies binnen het team gewijzigd op basis van de veranderende vraag naar communicatie-inzet, -advies en ondersteuning, zowel vanuit de interne organisatie als vanuit de externe omgeving. Het team is daarmee op orde. Er is een verbetering doorgevoerd in het managen van mediacontacten via de aanschaf van een persvragenmonitor. Die geeft inzicht en zorg voor een efficiënt proces bij vragen, antwoorden, voortgang en afhandeling van persvragen. 2023

Eind september 2023 werd het geactualiseerde risicobeleid voor advies aan de auditcommissie voorgelegd. Vaststelling door de raad vond plaats op 31 oktober 2023. Aansluitend zijn de voorbereidingen voor de implementatie van het nieuwe beleid opgestart. De daadwerkelijke implementatie zal vanaf 2024 plaats vinden.

Implementatie 2023 Rechtmatigheidsverantwoording

Om de rechtmatigheidsverantwoording goed te laten landen werden in de afgelopen jaren hebben de financieel relevante processen en de daarin opgenomen beheersmaatregelen tegen het licht gehouden en waar nodig verbeterd. Daarbij werd rekening gehouden met de adviezen vanuit de interim-controles van de externe accountant en de eigen verbijzonderde interne controles. In juni 2023 werd het normenkader door de raad vastgesteld. Vervolgens werd het interne controleplan vastgesteld en ter kennisname aan de auditcommissie voorgelegd. Op basis van dit interne controleplan werd uitvoering gegeven aan de eigen bijzondere interne controles. De bevindingen vormen de basis voor een nadere toelichting en onderbouwing bij de rechtmatigheidsverklaring die in deze jaarrekening door het college is opgenomen.

Toekomstig Implementeren fase 1 visie

2025

De herziene visie op dienstverlening is in

83

doorontwikkeling op dienstverlening

2023 opgeleverd. Voordat met de implementatie hiervan wordt gestart, zal eerst een advies worden opgesteld over de wijze waarop we dit willen vormgeven, vooral in relatie tot de digitale transformatie. Planning is om hier in het 2e kwartaal 2024 duidelijkheid over te hebben. De daadwerkelijke implementatie volgt daarna.

84

DEELPROGRAMMA 4.3 FINANCIËN Wat hebben we bereikt? Financieel is de gemeente Venray gezond. Dit komt door het solide financiële beleid dat als uitgangspunt in het collegeprogramma is opgenomen. Feit is dat alle gemeenten, dus ook gemeente Venray, financieel sterk afhankelijk zijn van het Rijk. De volgende algemene financiële uitgangspunten zijn gehanteerd: • Wij streven naar een structureel sluitende meerjarenbegroting, waarbij de structurele uitgaven worden gedekt door structurele inkomsten. • Wij handhaven het uitgangspunt dat de weerstandsratio minimaal 1 moet zijn. • Dat de weerstandscapaciteit minimaal 10% van de exploitatie. • Waar mogelijk vergroten wij onze reservepositie nog verder. • Het maximaal dekken van incidentele kosten uit de reguliere begroting. • Waar mogelijk de solvabiliteit verbeteren. Voor de belastingen en retributies zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Maximaal de inflatiecorrectie jaarlijks toepassen; Het hanteren van kostendekkende tarieven voor diensten; Dat wij een relatief ‘goedkope’ gemeente qua belastingdruk blijven; Gedurende het jaar 2023 zijn diverse (financiële) beleidsnota's geactualiseerd. In 2023 is sprake van een positief jaarrekening resultaat en zijn we structureel in evenwicht. Daarnaast hebben we voldoende buffers om risico’s te kunnen opvangen. Presentatie 2021 2022 2023 Indicator Toezicht Provincie Weerstandsvermogen