Boekwerk Jaarverslag en jaarrekening 2023 def

Vergroten van de bekendheid van de inclusieagenda en deze vierjaarlijks met alle belanghebbenden evalueren en actualiseren.

2022

Deze opdracht vervalt en wordt binnen de opdracht "Uitvoering geven aan de inclusieagenda Venray voor iedereen opgepakt".

Opstellen van een subsidieregeling versterken omgeving

2025

Deze subsidie is onderdeel geworden van de actualisatie van de Algemene Subsidieverordening en het Besluit nadere regels. Deze opdracht is vervallen.

Inzetten op flexwonen voor

2024

Deze opdracht is samengevoegd met de

26

bijzondere doelgroepen

opdracht huisvesting ontheemden. Er wordt nu in één samengevoegde opdracht ingezet op de huisvesting van asielzoekers, statushouders, woonurgenten, vluchtelingen en andere urgenten.

Naast bovenstaande lopende collegeopdrachten is in 2023 de volgende zaak opgepakt: Implementatie van de Kunst en Cultuurnota 2022-2025 In 2023 is een vervolg gegeven aan de implementatie van de in november 2021 vastgestelde cultuurnota. • In 2023 is de sport- en cultuurpeiling uitgevoerd. Bijna 800 inwoners hebben deze peiling ingevuld. In 2024 worden de uitkomsten geanalyseerd en wordt hier een vervolg aan gegeven; • Is een start gemaakt met de herijking van de bibliotheekvisie en is een aanvraag ingediend voor een specifieke uitkering ter versteviging van het bibliotheekwerk vooruitlopend op een wetswijziging; • Is het traject cultuur historisch Venray afgerond; • Is uitvoering gegeven aan het projectplan cultuurregio 2021-2024.

27

DEELPROGRAMMA 1.2 VANGNET Wat hebben we bereikt? Doelstelling van deze bouwsteen is dat de kwetsbare inwoners van Venray adequaat ondersteund worden. Verduurzaming van goede initiatieven in de samenleving en het ondersteunen van nieuwe initiatieven zijn belangrijk. Zo werken we toe naar een meer inclusieve samenleving, maar daarbij verliezen we onze taak voor en de kwaliteit van het vangnet niet uit het oog. Als gemeente blijven we namelijk ook altijd een (zorg)taak hebben voor onze inwoners die het (al dan niet tijdelijk) zelf niet redden. Als het nodig is, bieden wij ondersteuning door het inzetten van maatwerkvoorzieningen. Denk aan begeleiding, het verstrekken van een uitkering, ondersteuning in het huishouden of kinderopvang op sociaal-medische gronden. Dit noemen we het vangnet. Dit vangnet moet zo effectief en efficiënt mogelijk functioneren, zodat de ondersteuning waar mogelijk tijdelijk kan zijn. Indicatoren Voor de bouwsteen Vangnet zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Werkvoorzieningsschap Noord-Limburg West - Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord - Omnibuzz Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoeren deelopdracht

N.n.b.

Dit betreft de opdracht om een nieuwe

28

'Toegang'

toegang te organiseren die aansluit bij de uitgangspunten in de kadernota Sociaal Domein. Deze opdracht valt onder het brede Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein, waarvoor een nieuw integraal procesplan is opgesteld. Zie voor nadere toelichting de opdracht "Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein". De in maart 2023 opgeleverde impactanalyse 'Nieuwe Toegang' heeft geleid tot een heroverweging van hoe we toe willen werken naar een toegang die het beste aansluit bij de uitgangspunten die benoemd staan in de kadernota. Deze heroverweging is onderdeel van het nieuwe procesplan en vanuit dit procesplan wordt het komen tot de gewenste toegang samen met partners opgepakt. Traject Werkplein op orde is gestart. Eerste proces is uitgelijnd en verbetering (doorontwikkeling) wordt direct meegenomen.

We werken verder aan de implementatie en doorontwikkeling van het Werkplein

2024

Opstellen Mantelzorgbeleid

2023

De concept nota is gereed en wordt in februari 2024 voorgelegd aan het college.

Werken aan het terugdringen 2024 van wachtlijsten Jeugd en Wmo

Analyse en een plan van aanpak zijn nog niet afgerond. Het plan wordt in 2024 opgeleverd en zal daarna worden uitgevoerd . De beschikbare middelen worden overgeheveld.

Onderzoeken mogelijkheden om 2024 te komen tot een integrale verordening sociaal domein

In 2023 is het traject gestart en het streven is om voor 1 juli 2024 een nieuwe omgekeerde verordening sociaal domein te vast te stellen.

Gereed Evalueren en vernieuwen Armoede- en Schuldenbeleid

2023

In september 2022 is gestart met de evaluatie van het armoede- en schuldenbeleid 2020-2022. De uit deze evaluatie naar voren gekomen punten zijn meegenomen in de herijkte aanpak van armoede en schulden 2024-2025. De herijkte aanpak is op 9 mei 2023 door de gemeenteraad vastgesteld inclusief de benodigde aanvullende financiële middelen.

Sturing en Inkoop Sociaal Domein

2023

Per 1 januari 2022 zijn de nieuwe contracten voor maatwerkvoorzieningen Jeugd, Wmo en Participatie in werking getreden. De uniforme werkwijze die hierbij hoort is grotendeels in de organisatie geïmplementeerd. Nieuwe ontwikkelingen worden nauwlettend gemonitord.

2024

De definitie en ambitie wordt in 2024 bepaald.

Toekomstig Definitie en ambitie bepalen voor handhaving binnen het sociaal domein

29

DEELPROGRAMMA 1.3 GEDRAG EN HOUDING Wat hebben we bereikt? In de Kadernota Sociaal Domein is gesteld dat we voortaan anders gaan kijken en anders gaan doen. We kiezen voor positieve gezondheid, duurzame samenwerking en e-health en dus voor een andere houding en gedrag van onszelf en van onze partners. De vernieuwde aanpak in het Sociaal Domein vraagt iets van ons als gemeente, onze partners en zeker ook van onze inwoners. Vindingrijkheid, durf en lef willen we belonen en stimuleren. Onze leidraad daarbij is positieve gezondheid. Dit doen we met onze partners in duurzame samenwerking. E-health biedt prachtige kansen om de nieuwe aanpak in het sociaal domein te ondersteunen. Het gebruik van digitale toepassingen door inwoners voor de verbetering of ondersteuning van hun zorg, verzorging en kwaliteit van leven (e-health dus) kan hen helpen om zelf regie te houden. Bovendien is het efficiënt en klantgericht. Indicatoren Voor de bouwsteen Houding en gedrag zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoeren deelopdracht 'Gedrag 2024 en Houding'

De deelopdracht gedrag en houding is herzien en is in nauwe samenwerking opgepakt met de opdrachten van de nieuwe toegang en versterken van de omgeving. In 2023 is een plan van aanpak gemaakt dat samen met partners in 2024 wordt opgepakt.

30

DEELPROGRAMMA 1.4 COMMUNICATIE Wat hebben we bereikt? Onze communicatie heeft als doel om onze inwoners te informeren, mobiliseren én activeren.

inspireren,

Om goed te kunnen investeren in de omgeving van inwoners moeten wij en onze partners nog nadrukkelijker de boer op. Niet alleen om de boodschap te verkondigen, maar juist ook om in gesprek te blijven met onze inwoners. Hierbij moeten we duidelijker communiceren waarvoor we als gemeente staan, maar ook waar we niet van zijn. We willen het gesprek met onze inwoners meer benutten om hen in beweging te krijgen. Het vertrekpunt is daarbij telkens de inwoner zelf, zijn of haar behoefte aan informatie en de wijze waarop hij of zij informatie zoekt. We kiezen daarom bewust voor een zorgvuldige mix van persoonlijke, papieren en digitale communicatie. Onze nieuwe strategie is dat we iedereen bewust willen maken van wat zij zelf of samen met hun omgeving kunnen betekenen en hoe wij als gemeente daaraan kunnen bijdragen. Indicatoren Voor de bouwsteen Communicatie zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Gereed Uitvoeren deelopdracht 'Communicatie'

2024

Deze opdracht gaat onderdeel uitmaken van de bouwstenen houding en gedrag, toegang en versterken omgeving en is geen aparte opdracht meer.

31

DEELPROGRAMMA 1.5 CONTROL (FINANCIËN) Wat hebben we bereikt? Doelstelling is dat we financieel grip hebben op de taken die we uitvoeren binnen het sociaal domein. We zien in Venray de laatste jaren een toenemend beroep op de voorzieningen in het sociaal domein. Wat dat betreft volgen wij hier het landelijk beeld. Daarnaast is er sprake van stijgende prijzen. Daarmee staat de begroting van het sociaal domein stevig onder druk. Voor het sociaal domein is de komende jaren kostenbeheersing noodzakelijk willen wij in de toekomst de zorg kunnen blijven leveren aan de inwoners die dit het hardst nodig hebben. Indicatoren Voor de bouwsteen Financiën/control zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitgangspunten formuleren voor 2024 het monitoren van beleidseffecten

De opdrachtformulering is gereed. Om meer inzicht te krijgen in wat de raad aan monitoring nodig heeft om hun taak goed te kunnen uitvoeren, was het de bedoeling om hierover in 2023 een bijeenkomst te organiseren. Vanwege de volle raadsagenda is dit tot op heden nog niet gelukt. In afstemming met de griffie wordt gekeken of hiervoor in 2024 een bijeenkomst kan worden ingepland.

Verbeteren van data-analyse

De businessanalist is gestart per 1-2-2024.

2024

32

binnen het sociaal domein

In 2023 zijn de voorbereidingen gestart voor een aantal interne workshops data gedreven werken in het sociaal domein die in 2024 zullen plaatsvinden.

Gereed Uitvoeren deelopdracht 'Control' 2023

De opdracht is geheel uitgevoerd conform de eerder opgestelde opdrachtformulering en is inmiddels afgerond. Werkzaamheden rondom monitoring worden nu opgepakt binnen de reguliere bedrijfsvoering.

Programma 1: wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2023 wijziging 2023

Rekening 2023

Saldo 2023

Programma 1 Leven DP11 Omgeving

21.258

23.877

21.806

2.071

DP12 Vangnet

59.793

73.160

68.939

4.221

Totaal Lasten excl. reserves

81.050

97.037

90.744

6.292

0

515

592

-77

DP11 Omgeving DP12 Vangnet

0

19

19

0

Totaal Lasten reserves

0

534

611

-77

81.050

97.571

91.356

6.215

Totaal Lasten DP11 Omgeving

5.794

7.197

8.159

962

DP12 Vangnet

24.417

35.947

34.808

-1.138

Totaal Baten excl. reserves

30.211

43.144

42.968

-176

255

2.570

1.067

-1.503

DP11 Omgeving DP12 Vangnet Totaal Baten reserves

32

3.363

3.254

-110

286

5.934

4.321

-1.613

Totaal Baten

30.497

49.077

47.289

-1.789

Totaal Programma 1 Leven

-50.554

-48.494

-44.067

4.427

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2023 wijziging 2023

Rekening 2023

Saldo 2023

Leven DP11 Omgeving

-15.464

-16.680

-13.646

3.033

DP12 Vangnet

-35.376

-37.213

-34.131

3.083

Totaal Saldo excl. reserves

-50.840

-53.893

-47.777

6.116

255

2.056

476

-1.580

DP11 Omgeving DP12 Vangnet Totaal Saldo reserves Totaal Programma 1 Leven

32

3.344

3.234

-110

286

5.399

3.710

-1.690

-50.554

-48.494

-44.067

4.427

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

33

PROGRAMMA 2 WONEN DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW Wat hebben we bereikt? 2023 is het eerste jaar dat we met de Doelgroepenverordening hebben gewerkt. Het doel van de Doelgroepenverordening is het realiseren én behouden van betaalbare woningen in Venray. Na 2 jaar (in 2025) volgt een evaluatie. In 2023 is ook de Woondeal ondertekend (een deal tussen gemeenten, provincie, woningcorporaties en de minister), waarin het uitgangspunt is opgenomen om 2/3 van alle toe te voegen woningen te realiseren in de betaalbare categorie. Ook heeft er dit jaar meermaals constructief overleg met partners plaatsgevonden in de vorm van de Woontafel. Samen met ontwikkelaars, makelaars, aannemers, beleggers, architecten en de woningcorporatie wordt de woningmarkt in Venray gemonitord en aangejaagd. Een van de hulpmiddelen hierbij is het meerjarige Woningbouwprogramma waarin alle plannen van Venray zijn opgenomen. Met Wonen Limburg zijn in 2023 de meerjarige Samenwerkingsafspraken getekend en afspraken gemaakt over vastgoedontwikkeling, betaalbaarheid en bereikbaarheid, wonen en zorg, leefbaarheid en duurzaamheid. Een van de ambities in de meerjarige samenwerkingsafspraken is het realiseren van 750 (sociale) huurwoningen in Venray. In de tweede helft van 2023 is een goede start gemaakt om te komen tot een procesaanpak voor het ontwikkelen van sociale huur.

Samen met Wonen Limburg wordt in 2024 gezocht naar locaties voor de ontwikkeling van sociale huur. Omgevingswet Per 1-1-2024 is de Omgevingswet van kracht geworden. De totale transitie naar de nieuwe Omgevingswet zal de komende jaren verder vorm krijgen. In 2023 hebben we volop ingezet op de voorbereiding van deze wet. Beleid en processen zijn aangepast en de benodigde kennis is op niveau gebracht, zodat we vanaf 2024 kunnen voldoen aan en werken onder de nieuwe wetgeving. Huisvesting internationale werknemers De raad heeft op 12 december 2023 het beleid en de uitvoeringsagenda internationale werknemers vastgesteld. In de uitvoeringsagenda worden de activiteiten t.a.v. de 6 sporen, de planning en structuur in 2024 verder verwerkt en opgepakt worden. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Brabander - Aan den Heuvel Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Implementeren Omgevingswet

2030

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van

34

kracht. Hiervoor zijn in 2023 verschillende raadsbesluiten genomen, zoals het ruimtelijk kwaliteitskader, verordening nadeelcompensatie, legesverordening, actualisering Omgevingsvisie en aanpassing APV. Daarnaast zijn we gestart met de voorbereidingen van het Omgevingsplan. Verder zijn in 2023 processen aangepast, werkafspraken gemaakt en applicaties ingericht om ingaande 2024 zover mogelijk “Omgevingswet-proof” te zijn. Dit zal de eerste periode na invoering nog de nodige monitoring en bewaking vergen. In 2023 zijn diverse acties ingezet om de organisatie, teams en medewerkers zodanig te faciliteren op het gebied van kennis, vaardigheden en onderlinge samenwerking dat zij hun werk in de geest van de Omgevingswet optimaal kunnen uitvoeren. De voortgang van de implementatie is steeds besproken in met de stuurgroep en raadswerkgroep en is tevens aan de raad gecommuniceerd via de rapportage majeure projecten. De voorbereidingen zijn verlopen conform planning. Er is op dit moment veel vraag naar tijdelijke huisvesting voor diverse doelgroepen. In 2023 is meermaals gesproken over tijdelijke huisvesting. In 2024 wordt bezien of er een breder beleidskader moet worden uitgewerkt.

Kaders opstellen voor het inzetten van flexwoningen als tijdelijke woonvoorziening

2023

Sturen op de bouw van meer betaalbare woningen zowel in Venray als in de kernen

Continu Bij ieder initiatief of project voor woningbouw (12 of meer woningen) wordt de verdeelsleutel toegepast. Aansluiten bij de lokale woonbehoefte, goede afstemming met de dorpsraden en het leveren van maatwerk zijn daarbij eveneens belangrijke aandachtspunten. Dit is een doorlopend proces en wordt ook vooraf bestuurlijk inhoudelijk afgestemd.

Stimuleren van inbreiding en Continu herbestemming van leegstaande panden, met aandacht voor voldoende ruimte en groen

Dit heeft doorlopend de aandacht bij de bespreking van initiatieven voor woningbouw en het overleg met Wonen Limburg of andere externe partners die betrokken zijn bij de woningbouw in de gemeente. In de in 2023 ontwikkelde procesaanpak om te komen tot sociale woningbouw, is opgenomen dat er nadrukkelijk wordt gekeken naar leegstaand vastgoed en mogelijke (her)ontwikkeling.

Verbetering doorstroming op de Continu De doorstroming wordt gestimuleerd door

35

woningmarkt

het inzetten van de doelgroepenverordening, de huisvestingsverordening (die wordt opgeleverd in 2024) en het Actieplan Wonen en Zorg. We hebben hier ook afspraken over gemaakt met Wonen Limburg en vastgelegd in de meerjarige samenwerkingsafspraken 2023-2027. Als voorbeeld stimuleren we bijzondere woonvormen voor senioren (het bouwen van woonhofjes, het mogelijk maken van groepswonen) waardoor ouderen kunnen gaan wonen naar hun woonwensen en behoeften en er woningen vrijkomen. In 2023 hebben we daarnaast een procesaanpak ontwikkeld om te komen tot nieuwe projecten voor sociale huur. In 2024 wordt hier een eerste start meegemaakt. In 2023 is gestart met het opstellen van een regionale huisvestingsverordening. Deze wordt medio 2024 vastgesteld. In 2023 hebben we een meerjarig Woningbouwprogramma gemaakt met een monitor om de voortgang te bewaken en tijdig te kunnen bijsturen. In 2023 heeft er meermaals een woontafel plaatsgevonden, waarbij met ontwikkelaars, makelaars, aannemers, banken en de woningcorporatie de woningmarkt gemonitord en besproken wordt. Samen met partners wordt de woningmarkt in Venray aangejaagd en gestimuleerd.

Uitvoering van het Omgevingsprogramma Wonen

2024

Stimuleren verduurzamen bestaande woningvoorraad

Continu Een duurzame woningvoorraad is een van de vijf thema's van het Omgevingsprogramma Wonen. In de meerjarige samenwerkingsafspraken 20232027 hebben we afspraken gemaakt met Wonen Limburg over een gezamenlijke aanpak op het gebied van labelverbetering EFG, aardgasvrij, duurzame opwekking en Standaard Warmtevraag. We blijven daarnaast inwoners informeren over de regelingen om energielasten deels te compenseren en mogelijkheden om te verduurzamen.

Uitvoering geven aan integraal beleid internationale werknemers

2024

In december 2023 is het beleid vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma wordt begin 2024 nog nader geconcretiseerd waarna de verdere uitvoering volgt.

Gereed Afspraken maken met Wonen Limburg en andere partijen die sociale woningbouw realiseren

Samenwerkingstafel

2023

We zijn in september 2022 gestart met het opstellen van meerjarige samenwerkingsafspraken. In juni 2023 heeft het college besloten tot het aangaan van de meerjarige samenwerkingsafspraken 2023-2027. De raad is hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Continu In Venray is al enige jaren een woontafel

36

woningbouw inrichten en oppakken (woontafel)

voor overleg en afstemming met alle partijen die in de gemeente betrokken zijn bij de woningbouw. Dit heeft geresulteerd in regulier overleg (gemiddeld 4x keer per jaar) met (lokale) bouwbedrijven, architecten, makelaars, notarissen, Wonen Limburg. Hierin wordt met elkaar afgestemd over de woningbouwopgave en relevante nieuwe ontwikkelingen in het belang van de lokale woningmarkt. Daarbij is samenwerking het vertrekpunt bij ieder overleg. Het overleg om te komen tot samenwerkingsafspraken is geïntensiveerd door het inzetten van een externe adviseur/begeleider. In het bestuurlijk overleg tussen Wonen Limburg en de gemeente Venray is met elkaar gesproken om te komen tot een goede samenwerking. Deze afspraken zijn vastgelegd in de meerjarige samenwerkingsafspraken 20232027 die in het tweede kwartaal in 2023 zijn vastgesteld.

Intensiveren en structureren overleg met betrekking tot prestatieafspraken Wonen Limburg en huurdersbelangenvereniging

2023

Evaluatie en mogelijke aanpassing startersleningen

2023

In november 2022 is de evaluatie vastgesteld in het college. Een aanpassing van de verordening was verder niet noodzakelijk.

Herijking bestaand grondbeleid

2023

De nota grondbeleid 2023 is op 31 oktober 2023 vastgesteld door de gemeenteraad.

Versnelling Woonopgave

2023

In het Omgevingsprogramma Wonen is

37

Opstellen van integraal beleid 2023 voor internationale werknemers

opgenomen dat voor het versnellen en monitoren van woningbouwontwikkelingen het Regieteam Wonen wordt voortgezet. Dit met het uiteindelijke doel om zo'n 200 nieuwe woningen per jaar te bouwen tot 2025 en in totaal 1.500 nieuwe woningen t/m 2030. Na de zomer 2023 is het Regieteam Wonen geëvalueerd. Conclusie is dat het Regieteam heeft bijgedragen aan meer regie op de woningmarkt voor de gemeente. Dit is gedaan door het implementeren van een aantal uitvoeringsinstrumenten (o.a. een Verdeelsleutel Betaalbaarheid, een Doelgroepenverordening en reactivering van de Woontafel). Verder wordt in regionaal verband gewerkt aan een Huisvestingsverordening. Met het Regieteam Wonen bewaken we proactief het overzicht en de voortgang van alle woningbouwplannen (bestaande en nieuwe), zijn we kritisch op de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van de plannen en ondernemen we waar nodig actie te ondernemen om de uitvoerbaarheid te verhogen. Naar aanleiding van de evaluatie is besloten om het Regieteam Wonen verder in stand houden en op te nemen in de reguliere werkwijze van het omgaan met woningbouwprojecten door de gemeentelijke organisatie. Daarmee is deze opdracht als zodanig afgerond. Integraal beleid internationale werknemers is in 2023 door de gemeenteraad vastgesteld.

38

DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING Wat hebben we bereikt? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. We streven naar een zo optimaal mogelijk beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Woonomgeving De woonomgeving moet veilig en schoon zijn. Ook moet er voldoende groen zijn en voldoende ruimte voor sport en spel. Het ontwikkelen en in stand houden van een mooie woonomgeving doen we bij voorkeur samen met de inwoners. Vliegbasis De Peel De heropening van vliegbasis De Peel is geen gewenste ontwikkeling voor gemeente Venray en de regio. Vanuit de regierol die wij in dit dossier binnen de regio innemen, behartigen wij de belangen van inwoners en ondernemers. Vanuit de regierol in de regio hebben wij over dit proces intensief overleg met omliggende gemeenten en provincies Limburg en Brabant en stemmen de gezamenlijke belangen goed af. Mede dankzij onze en de regionale inzet heeft Defensie eind 2023 besloten de benodigde vliegruimte voor de F35 in te brengen in de brede zoektocht naar ruimte voor Defensie. Hiervoor heeft zij het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD) opgezet. Dit gaat onderdeel uitmaken van de Nota Ruimte van het ministerie van BZK.

Hierin worden alle ruimte claims van alle ministeries opgenomen en zal door het kabinet een besluit worden genomen hoe de beschikbare ruimte in Nederland kan worden gebruikt. Wij volgen het proces dat Defensie nu uitvoert nauwlettend en blijven kritisch op de stappen die binnen dit proces worden gezet. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Bodemzorg Limburg BV -Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) -Natuurnetwerk Gemeenten Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Evalueren van het huidige speelruimteplan en het opstellen van een toekomstig speelruimteplan

2024

In 2023 is het huidige speelruimteplan kritisch bekeken en waar nodig aangepast in relatie tot het collegeprogramma. De evaluatie van het speelplan is nog niet afgerond, mede door een personele wisseling. Op dit moment wordt geïnventariseerd wat de exacte stand van zaken is. Verwachting is om de evaluatie in het tweede kwartaal van 2024 aan te bieden aan het college.

Voortzetting en stimuleren van burgerinitiatieven met betrekking tot zwerfafval

Continu Via het collegeprogramma is budget beschikbaar gesteld om het project te laten voortbestaan. We ondersteunen onder andere vrijwilligers en verenigingen bij het prikken van zwerfafval, middels materialen en vergoedingen.

Evaluatie van de huidige

2024

In 2023 is gestart met de evaluatie. Tevens

39

kadernota afvalbeleid en het opstellen van een nieuwe kadernota afvalbeleid

Inzetten op (preventieve) communicatie over het afvalbeleid

is er een stappenplan gemaakt voor het opstellen van een nieuwe kadernota. In september 2023 ontving de gemeenteraad de evaluatie van de Kadernota Afval 20132025. In december 2023 is er een raadsavond georganiseerd in het teken van een nieuw grondstoffenplan. De planning is dat de raad dit plan vaststelt in het voorjaar van 2024. Continu De pilot met afvalcoaches is in september 2022 van start gegaan. In augustus 2023 is middels een RIB de raad geïnformeerd over de voortgang tot dan toe en het besluit van het college om de pilot met 1 jaar te verlengen. In het nieuwe Grondstoffenplan dat in 2024 in de raad komt, wordt het thema 'Afvalpreventie' opgenomen. Eén van de maatregelen hierbinnen is het structureel aanstellen van een afvalcoach.

Henseniuskwartier

2025

Op basis van het raadsbesluit d.d. 27 juni 2023 over de koers met betrekking tot de coffeeshops zijn stappen gezet en zaken verkend, onder andere met de gemeenten van het verzorgingsgebied, en gemonitord. Van de flankerende maatregelen is de verkeerspilot uitgevoerd. Op basis van o.a. opgestelde rapportages werkt een begeleidingsgroep met bewoners, ondernemers, politie en wijkraad aan een voorstel voor verkeer en parkeren. Verder zetten we sinds juli 2023 straatcoaches in voor toezicht op straat. Tenslotte wordt op verzoek van de raad een routekaart ontwikkeld, waarin alle lopende zaken inzichtelijk worden gemaakt. De raad wordt begin 2024 geïnformeerd over de stand van zaken van de verschillende sporen op de routekaart, gevolgd door een raadsvoorstel met vervolgstappen voor het Henseniuskwartier.

Invulling geven aan de

2030

Wij hebben het dossier van Defensie

40

gevraagde regierol bij reactivering van vliegbasis "De Peel"

kritisch gevolgd. Er zijn meerdere bestuurlijke en ambtelijke afstemmingen geweest met Defensie over de processtappen die zij binnen de door hun gewenste heropening van vliegbasis De Peel hebben uitgevoerd. Als coördinerende gemeenten binnen de regio hebben wij afstemming georganiseerd met o.a. regiogemeenten, diverse betrokken werkgroepen, de GGD en provincies. Mede door onze kritische houding heeft Defensie heeft het lopende proces om vliegbasis De Peel te heropenen eind 2023 gestopt. De vliegruimte die zij nodig hebben wordt nu onderdeel van een nationale afweging waarbij ook de locatiekeuze om te vliegen met de F35 wordt meegenomen. Op 18 december 2023 heeft Defensie al haar ruimtebehoeften voor alle krijgsmachtonderdelen gepubliceerd in de NRD Ruimte voor Defensie. De regio gemeenten(13) hebben besloten ook in dit nieuwe proces gezamenlijk op te trekken en de stappen die Defensie hierin zet kritisch te volgen.

Toekomstig Meer ruimte maken voor groen, 2025 beweging en ontmoeting in de woonomgeving

Dit wordt opgepakt in 2025.

41

DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING Wat hebben we bereikt? Veiligheid Ook in 2023 is er vanuit het veiligheidsdomein nog relatief veel inzet geweest op veiligheidsvraagstukken, die voortvloeien uit actuele ontwikkelingen in de wereld en in de maatschappij. Denk aan de vluchtelingencrisis en de oorlog in Oekraïne met als gevolg een noodopvang voor asielzoekers tot juli 2023 en de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Maar denk ook aan het conflict in Gaza, de verkiezingsuitslag, de aanhoudende woon- en klimaatcrisis met maatschappelijke verontwaardiging en ongenoegen, soms verwardheid, gevoelens van onveiligheid, anti-overheidssentiment, soevereiniteit en/of toenemend activisme en polarisatie tot gevolg. Ook de digitalisering en het laagdrempelig beschikbaar zijn van artificial intelligence brengt nieuwe vraagstukken met zich mee, waarbij de inzet van de gemeente zich richt op de eigen informatiebeveiliging, het weerbaar maken van inwoners en ondernemers alsook op het prepareren op eventuele cyberincidenten en online aangejaagde openbare ordeverstoringen. Al deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat het veiligheidsdomein continu in beweging is. Bijsturen voor wat betreft gestelde prioriteiten en inzet van capaciteit is dan ook een continu proces. Ondanks de geschetste dynamiek is er voor wat betreft de inzet in 2023 wel een aantal rode draden te onderscheiden.

Zo is er in 2023 slechts incidenteel aandacht geweest voor het voorkomen van de zogenaamde high impact crimes zoals woninginbraken. Daarentegen hebben vraagstukken onder de noemer van 'integriteit en veiligheid' juist meer aandacht gehad. Zo heeft prioritering van de aanpak van drugscriminaliteit door de lokale driehoek tot meer interventies, zowel repressief, curatief als preventief, geleid op zowel de productie, handel als het gebruik. Ook is er relatief veel inzet geweest op vraagstukken in relatie tot diverse vormen van mensenhandel en het voorkomen van (verder) afglijden van risicojongeren, cybercrime, maatschappelijk ongenoegen en polarisatie. En ook dossiers op het snijvlak van zorg en veiligheid hebben om veel inzet gevraagd. We zien een toename in de ernst van multicomplexe problematiek bij veelal kwetsbare inwoners. Waar we streven naar een sluitende aanpak, lopen we in de praktijk nogal eens tegen een barrière op. We zien botsende levensstijlen bij buren, maar ook inwoners die zich afkeren van de overheid en maatschappij met alle gevolgen van dien. De in 2023 uitgevoerde veiligheidsmonitor gaat inzicht geven in wat dit alles doet met het gevoel van veiligheid van de Venrayse inwoners.

Vergunningverlening, toezicht en Handhaving Venray maakt onderdeel uit van de RUD Limburg-Noord en werkt ook samen met de gemeenten Gennep, Horst aan de Maas en Mook en Middelaar op het gebied van vergunningverlening, toezichtscontroles en juridische handhaving. De uitvoering van deze taken was vastgelegd in het uitvoeringsprogramma 2023. Het aantal opgevoerde taken in het uitvoeringsprogramma 2023 was hoger dan de beschikbare capaciteit. De uitgevoerde werkzaamheden zijn daarom geprioriteerd en daarbij zijn de risicovollere zaken als eerste opgepakt. De focus ligt hierbij op de kwaliteit van de leefomgeving (gezond, veilig, duurzaam). De werkzaamheden zijn redelijk volgens planning verlopen. Vrijwel alle afspraken zijn, soms na waarschuwingen en vooraankondigingen, nagekomen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Veiligheidsregio Limburg-Noord -Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord -Toezicht- / handhavingsorganisatie Horst a/d Maas en Venray

42

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Standpunt innemen voor wat betreft de (vestigingslocaties van) coffeeshops in Venray en het coffeeshopbeleid hierop aanpassen

2024

In februari 2023 is door een extern bureau een rapport opgeleverd, waarin de bevindingen zijn vastgelegd naar aanleiding van het onderzoek naar de haalbaarheid van het verplaatsen van de coffeeshops. Het onderzoeksrapport is besproken met stakeholders en heeft als basis gediend voor de koers, die de burgemeester, het college en de gemeenteraad vervolgens hebben vastgesteld om gefaseerd te komen tot hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray. Dit als één van onderdelen uit een integrale aanpak, die in positieve zin gaat bijdragen aan een veilige en prettige woon- en leefomgeving in het Henseniuskwartier. Naar aanleiding van dit besluit zijn ambtelijk en bestuurlijk gesprekken gevoerd met gemeenten, die gelegen zijn binnen het verzorgingsgebied van de Venrayse coffeeshops. Ook is er gewerkt aan een routekaart, waarin diverse ontwikkelingen zijn meegenomen (denk aan ruimtelijk beleid voor coffeeshops, ontwikkelingen in Duitsland voor wat betreft de legalisatie van cannabis, etc.). De routekaart wordt in het eerste kwartaal 2024 besproken met de burgemeester, het college en de gemeenteraad, waarna een volgende stap gezet kan worden. In de tussentijd is en blijft er extra aandacht voor de leefbaarheid en veiligheid in het Henseniuskwartier.

Zo wordt sinds juli 2023 een straatcoach ingezet, is er actie geweest op een drugspand en is er aandacht voor panden, die in slechte staat van onderhoud verkeren en waarin zwervende personen worden aangetroffen.

Aanpakken van vormen van

Continu In 2023 had de aanpak van

43

criminaliteit/ondermijning

Uitwerken van een nieuw integraal veiligheidsbeleid, met daaraan gekoppeld een dynamische veiligheidsagenda.

2024

Het ontwikkelen van beleid op

2024

drugscriminaliteit de hoogste prioriteit. Enerzijds repressief in samenwerking met politie en OM. Dit heeft geresulteerd in een grootschalig onderzoek naar drugshandel, aanhoudingen van kopstukken en (jeugdige) dealers, opsporen en sluiten van drugspanden en het opleggen van andere bestuursrechtelijke maatregelen zoals dwangsommen in het geval van straathandel (Veluwse methode) of intrekken/schorsen van een vergunning. Eind oktober is nieuw Damoclesbeleid vastgesteld en de eerste sluiting na aantreffen van een handelshoeveelheid lachgas is een feit. Een actualisatie van het provinciale drugsconvenant staat op de planning. In 2023 heeft de samenwerking binnen de regiodeal Noord-Limburg, programma veiligheid, verder vorm en inhoud gekregen. Zo is bijv. binnen het Keurmerk Veilig Ondernemen-Buitengebied een werkgroep aan de slag. Binnen de campagne ‘Kijk niet weg’ zijn er roadshows georganiseerd, is een huis-aan-huis mailing geweest en is een podcast gelanceerd. Het ACT! interventieteam heeft minimaal maandelijks een actiedag gehad in de gemeente Venray. Op het gebied van cybercriminaliteit zijn diverse interventies ingezet gericht op bewustwording en bieden van handelingsperspectief. Venray heeft verder deelgenomen aan een provinciale cyberoefening.

In januari 2023 zijn tijdens een raadsinformatieavond de kaders voor nieuw beleid verkend met de gemeenteraad, waarbij aansluiting gezocht is bij de landelijke Veiligheidsagenda en het in 2023 vastgestelde meerjarig beleidsplan voor de politie-eenheid Limburg. In het najaar 2023 is de Veiligheidsmonitor uitgevoerd, waarvan de uitkomst in maart/april 2024 beschikbaar komt. Het is belangrijk om de uitkomst van de monitor mee te nemen in het nieuwe beleid, zodat het beleid ook goed aansluit bij wat er speelt en leeft onder inwoners. Het streven is er dan ook op gericht om de kaders van het beleid in het tweede kwartaal 2024 vast te laten stellen door de gemeenteraad. Enkele jaren geleden is een start gemaakt

44

niet benutte vergunningen (zowel bouwen, als milieu)

Verankeren van toezicht en handhaving in beleidsvorming

2024

met het inzichtelijk maken van de aard, omvang en problematiek van onbenutte vergunningen voor de activiteit bouwen. Daarnaast is de opdracht nu ruimer geformuleerd, omdat ook de vergunningen voor milieu worden meegenomen. De inventarisatie is de basis voor het te ontwikkelen beleid. Aangezien aan het intrekken van vergunningen financiële en juridische risico's verbonden zijn. Afhankelijk van de beleidskeuze wordt overgegaan tot het al dan niet intrekken van de niet benutte vergunningen. Het huidige VTH beleid is vastgesteld in 2020. Het beleid is doorgenomen en geactualiseerd. Het geactualiseerde beleid, genaamd nalevingsbeleid, wordt in eerste kwartaal 2024 vastgesteld en zal ter kennisname worden gepresenteerd in het sprekersplein.

Gereed Meewerken aan één gemeenschappelijke VTHapplicatie voor Limburg

2023

Gaandeweg het jaar 2022 werd al duidelijk dat de leverancier van de applicatie Squit 20/20 al in de eerste helft van 2023 deze applicatie zou gaan vervangen door Rx.Mission. Daarom werd besloten om niet meer over te stappen op Squit 20/20, maar meteen de stap te maken naar Rx.Mission. In april 2023 is het programma Rx.Mission in gebruik genomen. De conversie van Squit XO naar Rx Mission werd medio juni uitgevoerd, waarmee er ook aansluiting is op het Digitaal Stelsel Omgevingswet. De (oude) applicatie Squit XO blijft nog wel raadpleegbaar.

Vervallen Screenen van bestaand beleid in Continu De voorbereidingen voor het opstellen van relatie tot toezicht en nalevingsbeleid zijn opgestart. Dit gebeurt handhaving multidisciplinair. Onderwerpen als illegale huisvering internationale werknemers en beleid niet-benutte vergunningen worden in het nalevingsbeleid opgenomen. Deze opdracht komt te vervallen omdat het screenen van bestaand beleid wordt meegenomen in opdracht 'Verankeren van toezicht en handhaving in beleidsvorming'.

45

DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING Wat hebben we bereikt? Omgevingsprogramma Landelijk Gebied In het omgevingsprogramma Landelijk Gebied staat hoe de gemeente de gestelde doelen en ambities in de omgevingsvisie voor het landelijk gebied wil halen. In 2021 heeft de raad de koers vastgesteld en zijn de ambities en vertrekpunten aangegeven. Verder zijn hierin de eerste stappen in de uitvoering vastgelegd, waarbij de gemeentelijke omgevingsvisie de stip op de horizon vormt. De nationale overheid heeft begin 2022 aangegeven meer regie in het ruimtelijk spoor te nemen vanwege de grote opgave waar Nederland voor staat(zoals de stikstofproblematiek, de woningbouwopgave, de afname van de biodiversiteit, klimaatverandering, landbouwtransitie, zoetwaterbeschikbaarheid, natuuropgave, etc.). Via diverse programma's wil het rijk samen met de provincie sturing geven aan nationale opgaven zoals Nationaal Programma Landelijk Gebied (natuur-, water en klimaatopgaven), Limburgs Programma Landelijk Gebied en het Limburgs ruimtelijk voorstel (samenhang alle ruimtelijke opgaven). Uiteindelijk zullen keuzes landen in de nationale omgevingsvisie, de nieuwe nota ruimte, de provinciale omgevingsvisie en provinciale verordeningen. De hierin gemaakte keuzen zullen vervolgens ook doorvertaald moeten worden in de gemeentelijke omgevingsvisies.

Tegelijkertijd gebeurt er nu regionaal en lokaal al veel. Denk daarbij aan de ontwikkelingen in Novex gebied de Peel, de stikstofaanpak van het rijk (zoals o.a. de beëidigingsregeling veehouderijlocaties) maar ook individuele ondernemers die hun bedrijfsvoering aanpassen of gebiedsgewijs opgaven willen aanpakken. Tegelijkertijd merken we dat het rijk en provincie het lastig vinden om moeilijke keuzen te maken en dit voor zich uit schuiven. Het vooruitschuiven van deze keuzen heeft ook gevolgen op lokaal niveau zoals bijvoorbeeld de onduidelijkheid over de mogelijkheden (toekomstperspectief) van de landbouw of de doorvoering van bodem en water sturend-principe, of beschikbare stikstofruimte voor nieuwe ontwikkelingen etc. Het omgevingsprogramma Landelijk Gebied moet een dynamische programma zijn waar de manier van samenwerken is opgenomen, de samenhang geborgd wordt, de uitvoering van projecten/opgaven en de programmafinanciering is opgenomen. Deels zijn we als gemeente bezig met uitvoeren van sectorale opgaven (bijvoorbeeld het uitvoeren beëindigingsregeling en individuele initiatieven) maar ook gebiedsgewijs aan de slag gaan (zowel in uitvoering als in beleid, meten luchtkwaliteit), beleidskeuzes maken (zoals bijvoorbeeld geurbeleid) en samenwerken in de regio.

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Invulling en uitvoering geven

2025

Naast de vastgestelde koers bevat het

46

aan het Uitvoeringsprogramma Landelijk Gebied 2022

Opstellen 2023 Omgevingsprogramma landelijk gebied 2023-2026

Inventariseren bestaande en gewenste stikstofkennis

programma ook een onderdeel “uitvoering”, dat bestaat uit diverse projecten. De eerste fase van het project Nadere duiding en definiëring gezond en veilig Venray is in 2023 afgerond en wordt in eerste kwartaal 2024 aan de gemeenteraad aangeboden. Gelijkertijd wordt gestart met de tweede fase. Het ruimtelijk kwaliteitskader is in 2023 vastgesteld. Ook in het project datamonitoring is er een belangrijke stap gezet. Dit project is namelijk als prioritair thema opgenomen in de Datastrategie van de gemeentelijke organisatie. Tevens zijn ervaringen op gedaan met de gebiedsgerichte aanpak in pilotprojecten. Met de raadswerkgroep is in 2023 afgestemd dat de koers uit het omgevingsprogramma Landelijk gebied 2022 ook voor dit programma wordt aangehouden. Voor de uitvoering vormen, naast de lijnen die door het rijk en de provincie zijn uitgezet, de eigen projecten belangrijke bouwstenen. Dit geldt voor de lopende projecten zoals de beeidigingsregeling veehouderijbedrijven, de actualisatie van het geurbeleid en het project grenzeloos meten en voor de projecten die uit het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 worden overgenomen. Het onderdeel "uitvoering" zal bestaan uit o.a. projecten, procesafspraken, organisatiestructuur, manier van samenwerken en het leggen met verbinding zowel intern als extern.

Daarbij worden de reeds opgedane ervaringen uit het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 meegenomen.

2024

Er is een concept memo met de stand van zaken is opgeleverd. Gedurende het proces heeft helaas geen afstemming met de provincie Limburg plaatsgevonden; Limburg was daar ambtelijk niet toe bereid. Mogelijk dat nog een opening wordt geboden. Vooralsnog is onduidelijk of er aanvullend overleg gaat plaatsvinden.

Monitoren van uitvoering van de 2022

Het project Boeren en Buren Venray is in

Concept

47

Visie Veehouderij Venray

2021 afgerond. In het kader van de Regionale Investeringsagenda is het project 'Grenzeloos Meten' met de drie noordelijke Peelgemeenten gestart. Gedurende een jaar wordt gemeten (geurvracht en fijnstof) en een belevingsonderzoek uitgevoerd (inwoners). Daarna volgt de verwerking van de informatie. Bewaking van dit project zal separaat via het omgevingsprogramma Landelijk gebied plaatsvinden. De monitoring van gegevens maakt ook onderdeel uit van het omgevingsprogramma Landelijk Gebied. Door deze borging kan deze opdracht als afgerond worden beschouwd.

Gereed Planologische aanpassing stoppende locaties

2023

Voor de 19 deelnemers Sanering varkenshouderij is een aparte planologische procedure. Na de eerste tranche (6 locaties gewijzigd in 2021) is er in 2023 bij 7 locaties de bestemming gewijzigd en is er voor 6 locaties een ontwerpbestemmingsplan vastgesteld.

Toekomstig Onderzoek naar versterking van 2025 de grondpositie van de gemeente in het buitengebied

Start staat gepland voor 2025.

Monitoren en handhaven van normen voor geur, fijn stof of geluid

Het project grenzeloos meten liep tot eind 2022. In dit project is een meetnetwerk voor fijnstof opgericht en is ervaring opgedaan met een geurstoffensensor. De resultaten uit dit onderzoek (eindrapportage november 2024) geven input om de volgende stap in het opzetten vaan een meetnetwerk. Ondertussen wordt in de eerste helft van 2024 een projectvoorstel opgesteld voor grenzeloos meten 2.0 voor de regionale investeringsagenda. Vervolgens zal bekeken worden waar daarnaast nog bijgeschakeld moet worden.

2024

Meten luchtkwaliteit en geluid

Opstellen van een

Het meten van luchtkwaliteit is één van de speerpunten van de Gezondste regio in Noord Limburg en onderdeel van het regionale meetproject grenzeloos meten. De resultaten zijn in Q1 2024 bekend. Het meten van de luchtkwaliteit en geluid wordt meegenomen in het projectvoorstel van de laatste tranche van de investeringsagenda (project grenzeloos meten 2.0.) Dit voorstel wordt samen met de gemeenten Horst a/d Maas, Peel en Maas en Venlo opgesteld en zal gaan over uitbreiding van het meetnetwerk met de gemeente Venlo. En om het meetnetwerk, naast het landelijk gebied, ook in te zetten op stedelijk gebied en bedrijventerreinen. 2025

De eerste handvatten voor het

48

handelingskader met betrekking tot mestverwerking in Venray

handelingskader met betrekking tot mestverwerking is het Ruimtelijk Kwaliteitskader van Venray zijn, maar ook het Limburgs programma Landelijk gebied, het project nadere duiding en definiëring gezond Venray, het perspectief van de Novex en de landelijke mestwetgeving zal richting geven. Daarom wordt er voor gekozen om eerst meer duidelijkheid in deze trajecten te hebben voordat het Venrays handelingskader voor mestverwerking wordt opgesteld.

49

DEELPROGRAMMA 2.5 DUURZAAMHEID Wat hebben we bereikt? Algemeen De gemeentelijke duurzaamheidsopgaven zijn gebundeld in het Omgevingsprogramma Venray Vergroent. Hieronder vallen de thema's: energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. De inzet is erop gericht om de noodzakelijke omslag ten aanzien van onze duurzaamheidsopgaven te faciliteren met visie, beleid, expertise, stimuleringsmaatregelen en door het goede voorbeeld te geven met zaken waar we rechtstreeks invloed op hebben. Begin 2023 is het procesplan Venray Vergroent geactualiseerd. De visies op de thema's/deelopdrachten zijn gereed en de uitvoeringsplannen lopen. Er zijn er veel nieuwe ontwikkelingen en regelingen om mee aan de slag te gaan. Door de samenhang te zien en structuur te geven zorgen we ervoor dat we op koers blijven. Over de uitvoering van de verschillende deelopdrachten, Energietransitie, Klimaatadaptatie en Circulaire Economie, wordt periodiek gerapporteerd via de voortgangsrapportage majeure projecten. Energietransitie In 2023 hebben we met betrekking tot de energietransitie een aantal belangrijke stappen gezet. Herijking van de Energiestrategie In de herijking zijn nieuwe ontwikkelingen meegewogen en actuele cijfers rondom energieverbruik en opwek vormen het vertrekpunt van de strategie.

Om de energietransitiedoelen te bereiken wordt ingezet op het vormgeven van het nieuwe energiesysteem én op energiebesparing. Ook KODE is geüpdatet en maakt integraal onderdeel uit van de energiestrategie. We hebben echter ook gezien dat de energietransitie in 2023 een onderwerp was dat veel politieke vragen heeft opgeleverd. Aanpak energiearmoede Het zogenaamde energiearmoedeproject is gestart. Hierin worden huishoudens met energiearmoede ondersteund met aankoopsubsidies voor energiebesparende producten. Hier hebben al ruim 1.200 huishoudens gebruik van gemaakt. Ook kunnen zij gebruik maken van energiecoaches. Verkenning duurzame energieopwek In 2023 is verder uitvoering gegeven aan de gemeentelijke rol om te stimuleren en te faciliteren bij het toewerken naar een nieuwe duurzame energie-infrastructuur. Er is samengewerkt met initiatiefnemers en inwoners rondom opwek, opslag, conversie (waterstof) en decentrale netwerken. Denk aan verkenning mogelijkheden voor een energyhub op bedrijventerrein Smakterheide, verkennen van mogelijkheden voor elektrolysers, oplevering zonnepark aan de Blakterweg, gebiedsverkenning buitengebied Venray West, etc. Circulaire economie Er is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Circulaire Economie met projecten gericht op de doelgroepen inwoners, bedrijven en de gemeentelijke organisatie en haar taken.

Er is tevens een analyse uitgevoerd op het huidige beleid uit de Visie circulaire economie en het uitvoeringsprogramma. Uit het adviesrapport is de aanbeveling gekomen om de scope van het uitvoeringsprogramma duidelijker te maken. In 2024 wordt het nieuwe uitvoeringsprogramma opgesteld en ter uitvoer gebracht. Klimaatadaptatie Er is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie met projecten gericht op wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogte en biodiversiteit. Onder “Wat hebben we daarvoor gedaan” is verder toegelicht welke projecten in 2023 in dit kader zijn opgepakt. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

50

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoering communicatieplan Venray Vergroent

Continu Communicatie vind doorlopend plaats. Om onze inwoners en bedrijven hier actief bij te betrekken zijn de Groene Strijders opgericht. In 2022 is gestart met een website waar inwoners vertellen hoe zij bezig zijn met duurzaamheid met als om door te groeien naar een community waar mensen elkaar vinden op het gebied van duurzaamheid. In 2023 zijn de groene strijders bevraagd of en hoe zij deze community mee vorm kunnen en willen geven. Aan de hand van de resultaten bepalen we in 2024 het vervolg van groene strijders. Daarnaast is in 2023 de website verbeterd waardoor bezoekers van de website ook inzicht krijgen hoe zij zelf aan de slag kunnen met verduurzaming.

Uitvoering Energietransitie

Continu In 2023 is verder uitvoering gegeven aan

51

Uitvoering projecten Warmte-

de gemeentelijke rol om te stimuleren en te faciliteren bij het toewerken naar een nieuwe duurzame energie-infrastructuur. Er is samengewerkt met initiatiefnemers en inwoners rondom opwek, opslag, conversie (waterstof) en decentrale netwerken. - We zijn gestart met het verkennen van de mogelijkheden voor een energyhub samen met de ondernemersvereniging op bedrijventerrein Smakterheide. De in 2023 opgestelde ‘data röntgenfoto’ biedt daarvoor een cijfermatige onderbouwing. - Samen met initiatiefnemers zijn mogelijkheden voor elektrolysers verkend en reeds 1 vergunning is in 2023 afgegeven. - Het zonnepark aan de Blakterweg is opgeleverd en levert vanaf 2023 hernieuwbare opgewekte stroom. - Er heeft een gebiedsverkenning buitengebied Venray West plaatsgevonden die laat zien dat inwoners mogelijkheden zien voor hernieuwbare energieopwekking als aanjager voor het benutten van economische, ruimtelijke en maatschappelijke kansen. Vervolgstap hierop is om vanuit een gezamenlijke ambitie en vanuit het gedeelde belang een integrale energie gebiedsvisie op te gaan stellen. Dit proces start in 2024 en wordt naar verwachting in Q4 2024 opgeleverd. - De energie infrastructuur is niet aan gemeentegrenzen gebonden en in 2023 is regionaal samengewerkt om inzicht in de benodigde infrastructuur te krijgen en (gezamenlijk) ruimte voor ontwikkelingen te creëren.

De RES NML heeft namens de gemeenten het overzicht van de opwek projecten in de regio aandragen aan de Provincie ten behoeve van het pMIEK (provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat). Continu - Het Uitvoeringsprogramma Warmte en

52

en Energiebesparing

Uitvoering projecten Circulaire economie

Besparen: Omvat projecten om in de periode tot en met 2025 het energieverbruik te verminderen. In 2023 zijn onder andere de volgende zaken gerealiseerd: - Stimuleren zelforganiserend vermogen van inwoners: In 2022 is gestart met het verstrekken van informatie aan geïnteresseerde bewoners op welke wijze zij aan de slag kunnen gaan en waar informatie te vinden is. Dit is in 2023 voortgezet. Het duurzaam bouwloket en de energiecoaches zijn onder de aandacht gebracht, onder andere in lokale bladen, en via deze kanalen is informatie gedeeld en persoonlijk advies gegeven. Er is contact met wijken/buurten; initiatieven worden ondersteund met kennis over energie en energiebesparing. Ook is het platform groene strijders in 2023 door de gemeente wederom onderhouden. Hierop kunnen groene strijders elkaar en inwoners inspireren. - In 2023 is ook het zogenaamde energiearmoedeproject gestart. Hierin worden huishoudens met energiearmoede ondersteund met aankoopsubsidies voor energiebesparende producten. Hier hebben al ruim 1.200 huishoudens gebruik van gemaakt. Ook kunnen zij gebruik maken van energiecoaches. De energiecoaches zijn bij 87 inwoners thuis geweest. Het project loopt door tot eind 2025. - Door de RUD LN is toezicht gehouden op de energiebesparingsplicht bij bedrijven.

- Venray heeft samengewerkt met de acht Noord-Limburgse gemeenten in Trendsportal, een initiatief om samen met onder andere bedrijven en onderwijsinstellingen te werken aan slimme mobiliteitsoplossingen. Continu In 2023 is onderzocht hoe de Monitor Duurzaam GWW (DGWW) bij kan dragen aan het monitoren van circulariteit binnen de openbare ruimte. De borging in van duurzaamheid in het eigen inkoopproces heeft ook in 2023 de nodige aandacht gekregen. Zo worden er vanuit Circulaire Economie regelmatig inkoopadviezen verstrekt binnen de eigen organisatie. In 2023 is een applicatie in gebruik genomen waarin voor vastgoedobjecten de gebruikte materialen en producten worden vastgelegd, wat uiteindelijk meer inzicht geeft in de circulariteit van het object.

Uitvoering Circulaire economie

Continu In 2023 is uitvoering gegeven aan het

53

uitvoeringsprogramma Circulaire Economie door projecten gericht op de doelgroepen inwoners, bedrijven en de gemeentelijke organisatie en haar taken (zoals duurzaam inkopen).

Uitvoering Klimaatadaptatie

Uitvoering projecten Klimaatadaptatie

Naast de uitvoering van het programma is in 2023 een analyse gedaan op het huidige beleid van de gemeente. In het daaruit voortkomende adviesrapport is de aanbeveling gekomen om de Visie Circulaire economie onaangepast te blijven hanteren, maar wel om het uitvoeringsprogramma aan te passen. In de analyse is uiteengezet dat de scope van het uitvoeringsprogramma duidelijker kan worden gemaakt en dat dit meer focus geeft. In 2024 wordt het nieuwe uitvoeringsprogramma verwacht. Continu Er is in 2023 uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie met projecten gericht op wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogte en biodiversiteit Continu In 2023 zijn de volgende projecten uitgevoerd: - Bij 4 scholen is het schoolplein ontsteent en vergroent. Voor de 6 volgende schoolpleinen worden de plannen ontwikkeld. - De afkoppelsubsidie hemelwater voor bewoners loopt door. Daarnaast is de nieuwe subsidieregeling voor klimaatadaptatie eind december 2023 vastgesteld door het college. Dit is een maatregelgerichte subsidie om inwoners bij te laten dragen aan een klimaatadaptief Venray. - De uitvoering van ecologisch bermbeheer is gestart. Hiervoor is een storymap gemaakt met uitleg van de werkwijze en bedoeling.

- Er zijn voorbereidingen getroffen voor de uitvoering van verschillende projecten: project Steenbreek voor geveltuinen, NK tegelwippen, waterberging golfterrein Geijsteren, aanplant extra bomen, mogelijkheden voor 150 ha extra bos, inventarisatie landschapselementen, opstellen natuurwaardenkaart en monitor biodiversiteit.

Gereed Uitvoering proces

2023

Het proces Venray Vergroent omvat de

54

Duurzaamheid "Venray vergroent"

deelopdrachten Energietransitie, Klimaatadaptatie, Circulaire Economie en Energieadvies in- en extern. Over de deelopdrachten en de daaronder vallende activiteiten wordt apart gerapporteerd. Over het totale proces wordt via de rapportage majeure projecten verantwoording afgelegd aan de Raad. Vanuit de vastgestelde visies en uitvoeringsprogramma's zijn we volop in de fase van uitvoering gekomen. Er is een stevig fundament gelegd onder Venray Vergroent, maar gezien de fase van vooral uitvoeren waarin we inmiddels zitten, is door de stuurgroep gevraagd om de bestaande programmastructuur tegen het licht te houden. Op 16 november 2023 heeft de stuurgroep ingestemd met een notitie met wijzigingsvoorstellen voor de structuur. Belangrijkste conclusie was dat het logisch en goed was dat Venray Vergroent volledig teruggaat naar de lijnorganisatie. Dit betekent dat het werken met een stuurgroep en een opdrachtnemer voor het proces eind 2023 is gestopt. En daarmee eindigt ook deze opdracht. Wel loopt de uitvoering van Venray Vergroent door, maar zoals gezegd wordt over de voortgang bij de verschillende deelopdrachten gerapporteerd.

Toekomstig Uitvoering projecten Duurzame Energiesystemen

De herijking energiestrategie is conform planning afgerond in 2023. Op basis van de herijkte energiestrategie zullen in 2024 speerpunten worden vertaald naar concrete stappen. Denk hierbij aan het uitvoeren van de gemeentelijke rol om te stimuleren en faciliteren alsmede het toewerken naar een nieuwe duurzame energie-infrastructuur waarbij opslag, conversie (waterstof) en lokale netwerken een rol kunnen spelen.

55

Programma 2: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2023 wijziging 2023

Rekening 2023

Saldo 2023

Programma 2 Wonen DP21 Woningbouw

3.784

5.111

4.395

716

DP22 Woonomgeving

11.323

11.866

11.122

744

DP23 Veiligheid en handhaving

4.676

5.612

5.613

-2

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

1.372

965

875

90

DP25 Duurzaamheid

981

2.930

1.082

1.849

22.136

26.484

23.087

3.397

DP21 Woningbouw

0

322

1.572

-1.250

DP22 Woonomgeving

217

217

217

0

5

211

207

5

Totaal Lasten excl. reserves

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling Totaal Lasten reserves

221

750

1.995

-1.245

22.358

27.234

25.082

2.152

DP21 Woningbouw

1.539

2.452

4.486

2.035

DP22 Woonomgeving

6.976

7.151

6.837

-314

DP23 Veiligheid en handhaving

368

644

639

-6

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

652

430

431

0

DP25 Duurzaamheid

109

1.841

701

-1.140

Totaal Lasten

Totaal Baten excl. reserves

9.644

12.518

13.094

576

DP21 Woningbouw

335

1.093

407

-686

DP22 Woonomgeving

20

149

25

-124

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

0

14

89

75

DP25 Duurzaamheid Totaal Baten reserves

0

205

40

-165

355

1.462

561

-900

Totaal Baten

10.000

13.980

13.655

-324

Totaal Programma 2 Wonen

-12.358

-13.254

-11.427

1.827

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2023 wijziging 2023

Rekening 2023

Saldo 2023

Wonen DP21 Woningbouw

-2.245

-2.659

92

2.751

DP22 Woonomgeving

-4.347

-4.715

-4.285

430

DP23 Veiligheid en handhaving

-4.308

-4.967

-4.975

-7

-720

-535

-444

90

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling DP25 Duurzaamheid

-872

-1.090

-381

709

-12.492

-13.966

-9.993

3.973

DP21 Woningbouw

335

771

-1.165

-1.936

DP22 Woonomgeving

-197

-67

-192

-124

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

-5

-197

-118

79

DP25 Duurzaamheid

0

205

40

-165

134

712

-1.434

-2.146

-12.358

-13.254

-11.427

1.827

Totaal Saldo excl. reserves

Totaal Saldo reserves Totaal Programma 2 Wonen

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

56

PROGRAMMA 3 WERKEN DEELPROGRAMMA 3.1 ECONOMISCHE ONTWIKKELING Wat hebben we bereikt? Bedrijven en arbeidsmarkt De raad heeft Smakterheide-Noord aangewezen als locatie voor de ontwikkeling van 22 hectare bedrijventerrein in combinatie met ca. 20 hectare natuur. In samenwerking met de B.V. Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo is gestart met de uitwerking van de businesscase. Van de resterende ruimte op de bestaande bedrijventerreinen is in 2023 ca. 3 hectare ingevuld. Eind 2023 was nog 2,3 hectare beschikbaar, verspreid over 3 terreinen. Naast Smakterheide-Noord is er nog ca. 8 hectare aan zachte plannen. Dit betreft de uitbreidingen Wanssum-Oost en Agrobaan Ysselsteyn. Uitbreiding met grootschalige logistiek (kavels >5hectare) is uitgesloten. Reconstructie is vooralsnog niet aan de orde, de terreinen zijn kwalitatief nog best goed. Het thema arbeidsmarkt wordt primair regionaal opgepakt, in samenwerking met partners als het UWV. Arbeidsmarkt wordt wel een afzonderlijk speerpunt in het nog op te stellen Omgevingsprogramma Economie. Kennis en innovatie Vanuit de Regiodeal en Investeringsagenda hebben diverse projecten en initiatieven op het gebied van kennis/innovatie en de ontwikkeling van de Brightland Campus Greenport Venlo een impuls gekregen.