Bijlage, Boekwerk jaarverslag en jaarrekening 2024

In de tweede helft 2024 is de benodigde besluitvorming voor de arbeidsmarktpartners, waaronder de zeven gemeenten, voorbereid. Begin 2025 worden de stukken ter besluitvorming aan de colleges voorgelegd, waarbij de gemeenteraden via een raadinformatiebrief worden geïnformeerd. Tot overeenstemming komen 2025 Eind 2024 wordt de laatste hand gelegd met het Ontwikkelbedrijf aan de businesscase die in nauwe Greenport Venlo met betrekking samenwerking tussen gemeente Venray en tot de keuzes die we maken ten het Ontwikkelbedrijf is opgesteld. Deze aanzien van de businesscase vormt de basis voor bedrijventerreinen besluitvorming in de aandeelhoudersvergadering. Besluitvorming over realisatie plan Smakterheide-Noord via het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo wordt verwacht in Q1 2025. Stimuleren kennisontwikkeling Continu In 2024 zijn diverse ondernemersbijeenkomsten georganiseerd rond bepaalde thema’s, ook in samenwerking met verschillende (interreg) projecten en bijvoorbeeld de Vereniging Innovatief Platteland. Het startersbegeleidingsprogramma ofwel de businessincubator (BL-inc) is doorgestart. In 2024 hebben weer een paar rondes plaatsgevonden waarin start- en scale-ups zijn begeleid in hun doorontwikkeling. Vanuit het innovatiefonds en 49

investeringsagenda zijn in 2024 diverse projecten ondersteund die bijdragen aan de kennisontwikkeling bij het regionale MKB. Het regionaal trainee programma is opgestart en trainees zijn bij bedrijven in de regio geplaatst. Gemeente Venray heeft zelf in 2024 twee trainees een vaste aanstelling geboden waarmee kennis behouden blijft en zij in staat worden gesteld zich verder te ontwikkelen. Blijvend investeren in de Continu In 2024 is in samenwerking met partners ontwikkeling van Brightlands en regio verder gewerkt aan het stimuleren Campus Greenport Venlo van kennis en innovatie in agrofood. kennislandschap In april 2024 is op de Campus het expertisecentrum Brightlands NovaBite geopend, dat wordt gevoed met de nieuwste kennis uit de wetenschap o.a. vanuit de samenwerking met Universiteit Maastricht. Begin 2025 is de Future Food Experience geopend. Dit is een nieuwe faciliteit op de Campus waarbij bezoekers op een interactieve manier kennis maken met innovaties en nieuwe ontwikkelingen in de agri- food sector. De Campus heeft binnen de Regiodeal twee aanvragen toegekend gekregen, gericht op duurzame productie van groenten en fruit (Succes4BioActives) en zaden (Brightlands Next Generation Farming). Daarnaast is in 2024 een projectaanvraag voor de opstart van het Roboticalab toegekend, gericht op robotica, kunstmatige intelligentie (AI) en precisielandbouw.

In oktober vond het eerste Brightlands AgriTech Event plaatswaar zo’n 350 bezoekers kennis konden maken met de nieuwste technologieën in AgriTech. Initiëren/faciliteren Agrofood in Continu Agrofood blijft een belangrijke economische de regio incl. Eiwitrijk, Agropole drager voor Venray en de regio. In het kader van een zo duurzaam mogelijke productie en verwerking hebben nieuwe teelten in 2024 nadrukkelijk de aandacht gehad, zoals eiwitrijke teelten, vezelteelten en deels ook een opstart richting teelten voor groene chemie. Ook proberen we omschakelende agrariërs te faciliteren naar een duurzamer verdienmodel. Rond het programma “het circulaire varken” lag in 2024 het accent vooral op trace-ability in de keten en met Insect Valley Europe is door ondernemers gewerkt aan het tot stand brengen van een brandpunt van kennis en informatie rond productie en verwerking van insecten als nieuw eiwit. De Interreg projecten "Agropole Inovates" en "Realise Bio", waarbij het gaat om kennisuitwisseling van D-NL initiatieven tussen bedrijven, en het ontwikkelen van concrete samenwerkingsprojecten, hebben flinke stappen gezet. Tijdens bezoeken aan o.a. de Grune Woche in Berlijn en de Europese Week van Regio’s

50

Zorgen voor een aantrekkelijk en gezond centrum met meer groen

Voeren van regie op de centrumontwikkeling

Uitvoeren actieprogramma Vrijetijdseconomie (VTE)

Versterken van regionale en lokale promotiestructuur

en Steden (EWRC) in BrusselI zijn contacten gelegd met partners als het "Dutch Romenian Network (DRN)" en "DG Agri", die inmiddels hebben geleid tot vervolggesprekken over samenwerking op het gebied van duurzame voedselvoorziening. Continu Het project bevat het herplanten en eventueel herverdelen van de tanende bomen op de Grote markt zodat deze tot volle wasdom kunnen komen. Op die manier dragen ze bij aan het bestrijden van hittestress en aan een prettig verblijfsplein. Dit vraagt een nauw overleg met alle belangenvertegenwoordigers en gebruikers van de Grote Markt. De uitvoeringsperiode voor de nieuwe aanplant is voorzien in de winter van 2025. 2024 De uitgangspunten van de Centrumvisie staan nog steeds overeind: compact, compleet en comfortabel. De stimuleringsregelingen voor het centrum (t.b.v. transformatie, verplaatsing en starters) is op 31-12-2023 geëindigd. Momenteel wordt bezien of en evt. in welke vorm de regelingen worden voortgezet. Hiertoe heeft als een infoavond met stakeholders plaatsgevonden. Een bruisend centrum is een van de speerpunten van het Omgevingsprogramma Economie. 2025 In het regionale actieprogramma vrijetijdseconomie wordt het belang van een goede regionale en lokale promotiestructuur benadrukt.

In 2024 zijn daarin concrete stappen gezet want vanaf Q2 2025 wordt Noord-Limburg 4 jaar lang via een éénduidige en gezamenlijke regionale promotiestructuur op de kaart gezet. De lokale Venray promotie (citymarketing) sluit daarop aan en de kaders daarvoor zijn in december door de raad vastgesteld. Vanuit het regionale actieprogramma loopt het project rode en groene spoor vakantieparken NoordLimburg. Het project bestaat uit 2 fases binnen de Regiodeal en Investeringsagenda en loopt tot eind 2025. In 2024 is fase 1, de inventarisatiefase afgerond. Continu In het regionale actieprogramma vrijetijdseconomie wordt het belang van een goede regionale en lokale promotiestructuur benadrukt en in 2024 zijn daarin concrete stappen gezet. Vanaf Q2 2025 wordt Noord-Limburg 4 jaar lang met een éénduidige en gezamenlijke regionale promotiestructuur op de kaart gezet en de lokale Venray promotie (citymarketing) sluit daarop aan. De kaders voor de Venray promotie zijn in december door de raad vastgesteld en daarna is gestart met het opstellen van een creatief concept en toolbox. De focus voor 2025 ligt op de algehele Venray promotie en het 51

Realiseren van meer en betere (gethematiseerde) routes die passen bij het DNA van Venray

Versterken van de kwaliteit en diversiteit en vitaliteit van ons verblijfsaanbod

Aansluiten bij regionale samenwerkingsverbanden op het gebied van toerisme

Gereed Opstellen Omgevingsprogramma Economie 2024-2028 Verplaatsen van de bibliotheek naar het kernwinkelgebied

beter informeren van ondernemers en inwoners over de toeristisch recreatieve mogelijkheden in Venray. Continu Om het recreatief aanbod te versterken ontwikkelen we fiets-, wandel-, ruiter- en MTB-routes die aansluiten bij de Venrayse thema's psychiatrie, schaaphistorie, Venray Remembers (historie en Archeoroute) en de Liberation Route Europe (oorlogshistorie). Binnen het Masterplan wandelen en fietsen zijn voor de periode 2024-2026 de realisatie van een fietspad door de Geijstersebossen, een fietspad door de Ballonzuilbossen, een parkeerplek bij het Ballonzuil monument en enkele themaroutes gepland. In 2024 is gestart met de voorbereidingen voor het fietspad door de Ballonzuilbossen en de parkeerplaats bij het Ballonzuil monument. Het fietspad door de Geijstersebossen (geraamd op € 231.110) is in 2024 komen te vervallen omdat, ondanks eerdere toestemming, geen medewerking krijgen van het Limburgs Landschap. 2025 Vanuit het regionale actieprogramma vrijetijdseconomie werken we structureel aan de kwaliteit en diversiteit van het regionale en lokale verblijfsrecreatieve aanbod. Het regionale project Rode en Groene spoor vakantieparken, waarvoor Venray als projectleider fungeert en dat doorloopt tot eind 2025, draagt daaraan bij. In 2024 is de inventarisatie afgerond en vanaf oktober zijn fysieke controles uitgevoerd op een aantal parken, ook in Venray.

Daardoor hebben we een reëel beeld van deze parken gekregen en zijn we gestart met het uitzetten van acties om deze parken te revitaliseren. Continu We geven hier uitvoering door deelname in de regionale samenwerking Toerisme en Recreatie en deelname in Geopark Peelhorst en Maasvalllei in oprichting (i.o.). Doel is om samen met alle projectpartners eind 2026 de UNESCO Geopark status te krijgen. Het Geopark is ook aangehaakt bij NOVEX De Peel en heeft als verbindende geologische elementen o.a. de Peelrandbreuk en Tegelenbreuk (Merselo). 2025

2024

In februari 2025 is het Omgevingsprogramma Economie door het college vastgesteld. Nadat de verbouwing van het vm AH-pand op 19 april 2024 is opgeleverd, hebben BiblioNu en de gemeente hun eigen onderdelen (bibliotheek respectievelijk Gouden Leeuwpad en overdekte fietsenstalling) ingericht en is het project op 13 juni - conform de planning - officieel geopend. Daarmee is het project gereed. Daarnaast is een deelopdracht opgesteld voor het beheer van de fietsenstalling. 52

Inzetten op transformatie van leegstaande panden

2025

Toekomstig Het samen met de partners N.n.b. realiseren van de Coalitie Brede Welvaart Venray (samenwerking binnen de vier O’s) Vervallen Onderzoek naar het versterken 2025 van het economisch belang en het benutten van kansen van de (geestelijke) gezondheidszorg in en voor Venray

Deze loopt tot en met het tweede kwartaal 2025. In 2024 is de subsidieregeling Centrumvisie geëvalueerd. De regeling is op onderdelen aangepast en aangevuld met een nieuwe subsidie voor gevelverbetering. De nieuwe regeling is eind november 2024 vastgesteld door het college van BenW en wordt per 1 januari 2025 opengesteld. Vooralsnog staat dit on hold. Mogelijk wordt e.e.a., voortvloeiend uit het Omgevingsprogramma Economie, alsnog in een later stadium opgepakt.

(Geestelijke) gezondheidszorg wordt onderdeel van het Omgevingsprogramma Economie. Het Omgevingsprogramma Economie is inmiddels in Q1 2025 vastgesteld.

DEELPROGRAMMA 3.2 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR Wat hebben we bereikt? Mobiliteit en infrastructuur De gemeente Venray hebben we via weg, spoor en water goed en veilig bereikbaar gehouden. De verschillende kernen binnen de gemeente zijn goed met elkaar verbonden. We hebben de wegenstructuur en de kwaliteit van het wegennet in de gemeente Venray op een hoog niveau gehouden en waar nodig verbeterd. Daarnaast hebben we, waar mogelijk, tegelijkertijd stappen gezet op het gebied van de klimaatadaptatie en duurzaamheid. Dit geldt voor groenvoorzieningen, vastgoed, infrastructuur en openbare verlichting. We hebben stappen gezet in duurzame mobiliteit door fietsgebruik en de daarbij behorende veilige infrastructuur te stimuleren. In 2024 is het omgevingsprogramma mobiliteit opgesteld. Voor een nadere toelichting hierop verwijzen we naar paragraaf C. Onderhoud kapitaalgoederen en H. Investeringen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -NV Waterleiding Maatschappij Limburg -Enexis Holding Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Investeren in voldoende Continu De provincies Noord-Brabant en Limburg oplaadpunten voor hebben in 2024 een aanbesteding vervoersmiddelen, zoals auto, doorlopen voor een tweede collectieve scootmobiel en fiets aanpak voor de komende jaren (20242028). Gemeente Venray neemt hieraan deel. Dit biedt de zekerheid dat de komende jaren openbare laadpalen bijgeplaatst worden. Of het noodzakelijk is om voor overige modaliteiten openbare laadvoorzieningen te realiseren, wordt in de gaten gehouden. Tot nu toe is dit nog niet het geval. Uitsluitend in de nieuwe 53

inpandige fietsenstalling (centrum) zijn enkele mogelijkheden voor het opladen van de fiets gerealiseerd. Upgraden van de 2027 De definitieve vaststelling van het ontwerp stationsomgeving met aandacht en de subsidie heeft in najaar van 2024 van duurzaam voor- en plaatsgevonden. Eind 2024 is gestart met natransport de technische voorbereidingen op de realisatie. Zo worden nadere afspraken gemaakt met de spoorse partijen over onder meer taakverdeling, beheer en onderhoud (zowel tijdens als na uitvoering), werken we het ontwerp uit in bestek en tekeningen en gaan we aan de slag met de aanbestedingsprocedure(s) voor de uitvoering van de werkzaamheden. Opstellen en uitvoeren van een Continu Onderdeel van de risicogestuurde aanpak programma met van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid gedragscampagnes voor een is het aan de slag gaan met veilige deelname aan het gedragscampagnes bij risicogroepen en verkeer risicogedragingen. Het opstellen van gedragscampagnes is daarom meegenomen bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma Strategisch Plan Verkeersveiligheid. In samenwerking met vrijwilligersorganisatie 'Smile Venray' wordt gewerkt aan campagnes om de verkeersveiligheid te vergroten. Daarnaast wordt samen met burgers verkeerscampagnes in straten/wijken opgezet, daar waar de behoefte en noodzaak er is.

Aanpakken van onveilige Continu We kiezen voor een ‘risicogestuurd’ verkeerssituaties door risico verkeersveiligheidsbeleid: Een proactieve gestuurd te werken aanpak om ongevallen te voorkomen door de belangrijkste risico’s in het verkeerssysteem aan te pakken. Er zijn investeringsimpulsen gekoppeld aan deze aanpak. Door middel van deze gelden zijn we concreet aan de slag met het verkeersveiliger maken van wegen binnen onze gemeente. Investeren in duurzame Continu We investeren op verschillende manieren in mobiliteit duurzame mobiliteit. Onder andere: uitrol van laadpalen, aanleg fietsinfrastructuur, projecten schoolomgevingen (inrichting 'schoolstraat' en project lekker anders dag) en de werkgeversaanpak (via Trendsportal). Bij woningbouwprojecten onderzoeken we of er mogelijkheden zijn voor deelmobiliteit. Voorrang voor actieve mobiliteit (lopen en fietsen) wordt als uitgangspunt genomen bij het nieuwe 'Programma Mobiliteit'. Uitbreiden van de 30kmh zones 2025 Begin 2024 is gestart met het opstellen van (erftoegangswegen), inclusief het Programma Mobiliteit. Een van de introductie onderwerpen betreft de Gebiedsontsluitingsweg-30 wegencategorisering. Daarin is ook de (GOW-30). nieuwe wegcategorie GOW 30 km (Gebiedsontsluitingsweg met een maximum snelheid van 30 km) opgenomen.

Het toevoegen van 'normale woonstraten (erftoegangswegen) als 30 km zone, is een continue proces waarbij ook wordt 54

Realiseren van fysieke aanpassingen t.b.v. verkeersveiligheid bij schoolomgevingen

2025

Vorm, inhoud en uitvoering 2025 geven aan de Gebiedsagenda Via Venray en het Infraplan Via Venray

Gereed Herzien van het huidige beleid en formuleren van nieuwe uitgangspunten voor fietsen en lopen in het centrum

2024

Actualiseren beleidslijn veilige schoolomgeving

2024

‘Mobiliteitsarmoede’ inventariseren en verbeteren toegang tot mobiliteit

2023

Actualiseren netwerkennota

2025

aangesloten bij werkzaamheden in het kader van wegbeheer. Waar er koppelkansen zijn, worden deze benut. Van de 18 schoollocaties hebben we in 2024 6 scholen bezocht/ opgestart. Hiermee hebben we de planning uit de aanpak verkeersveilige schoolomgevingen gevolgd en aan voldaan. Fase 1 van het project N270 is in 2024 uitgevoerd. Ook heeft een heranalyse plaatsgevonden van het knooppunt van de N270 met de Leunseweg en De Brier, gezien ontwikkelingen ter plaatse (ziekenhuis, woningen) en nieuwe verkeerscijfers). Duidelijk is geworden dat een grootschalige reconstructie niet meer aan de orde is, maar dat nog wel gekeken wordt naar kleinschalige maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid van fietsers en voetgangers, ook in relatie tot de komst van het ziekenhuis. Daarnaast wordt een opstart gemaakt met de verkenning van maatregelen voor fase 2, het deel van de N270 tussen Brabantse grens en rotonde Intratuin en tussen rotonde Oostrum Mgr. Hanssenstraat en de rondweg in Wanssum. Het project Oostverbinding met de opwaardering van de Stationsweg en de realisatie van de nieuwe verbindingsweg is in 2024 zover mogelijk afgerond. Fase 5 (deel Henri Dunantstraat tussen rotonde Halfweg en Brukske-St.Antoniusveldweg verschuift naar minimaal 2026, i.v.m. o.a. technische voorbereidingstijd en afstemming met andere werken op de hoofdwegenstructuur.

In Q3 van 2024 heeft besluitvorming binnen het college plaatsgevonden over de uitgangspunten voor lopen en fietsen in het centrum van Venray. Het nieuwe beleid is inmiddels geïmplementeerd op straat. De 'aanpak schoolomgevingen' is geactualiseerd (raadinformatiebrief april 2024) op basis van effectief bewezen maatregelen die in schoolomgevingen toegepast worden. Naast infrastructurele maatregelen is er aandacht voor educatie. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek mobiliteitsarmoede in NoordLimburg in opdracht van Trendsportal zijn de vervolgacties (regionaal) bepaald. Het inventariseren is daarmee afgerond. Voor het verbeteren van de toegang tot mobiliteit is een nieuw project opgestart door Trendsportal. Wijk Veltum wordt hierin meegenomen. Hiermee is dit project afgerond. De netwerkennota is in 2024 ambtelijk herzien als onderdeel van het vast te stellen 'Programma Mobiliteit'.

55

Investeren in goede fietsverbindingen, fietsstraten en doorfietsroutes met bijbehorende voorzieningen, inclusief actief inzetten op grondverwerving waar nodig

Toekomstig Actualiseren parkeerbeleid en parkeernormennota

2024

De netwerken worden herzien in het nieuwe omgevingsprogramma Mobiliteit. De fiets is als vervoersmiddel steeds belangrijker. Daarom krijgt de fiets prominente aandacht in het Programma Mobiliteit. In 2024 zijn de volgende verbeteringen aan de fietsinfrastructuur doorgevoerd: • Rode suggestiestroken gedeelte Veulenseweg wel (reconstructie 2024). De voorbereiding voor de Horsterweg zijn opgestart. Een aantal grotere projecten zijn doorgeschoven, in verband met de uitvoering ViaVenray en de verstoringen in de verkeersafwikkeling die daardoor zijn ontstaan.

2025

Na afronding van het omgevingsprogramma Mobiliteit zal een nieuwe beleidslijn voor de bepaling van aantal parkeerplaatsen worden opgesteld. Daarin worden de meest recente kencijfers van de CROW opgenomen en wordt het nieuwe beleid vormgegeven om het aantal parkeerplaatsen te bepalen bij ruimtelijke ontwikkelingen, inclusief beschrijving van de afwegingsmethodiek. Ook zal worden nagedacht over nieuwe ontwikkelingen zoals deelvervoer op de berekening van de parkeerbehoefte.

56

Programma 3: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Programma 3 Werken DP31 Economische ontwikkeling

1.996

2.534

2.108

426

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

13.527

14.060

13.850

210

Totaal Lasten excl. reserves

15.523

16.594

15.959

636

DP31 Economische ontwikkeling

299

585

412

173

Totaal Lasten reserves Totaal Lasten DP31 Economische ontwikkeling

299

585

412

173

15.822

17.179

16.370

809

187

738

728

-10

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

5.950

6.512

7.049

537

Totaal Baten excl. reserves

6.137

7.251

7.777

526

DP31 Economische ontwikkeling

423

848

526

-322

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

331

446

422

-23

Totaal Baten reserves

754

1.294

949

-345

Totaal Baten

6.890

8.545

8.725

181

Totaal Programma 3 Werken

-8.932

-8.635

-7.645

990

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Werken DP31 Economische ontwikkeling

-1.809

-1.795

-1.380

415

DP32 Mobiliteit en infrastructuur

-7.578

-7.548

-6.802

746

Totaal Saldo excl. reserves

-9.386

-9.344

-8.182

1.162

123

263

114

-149

DP31 Economische ontwikkeling DP32 Mobiliteit en infrastructuur

331

446

422

-23

Totaal Saldo reserves

454

709

537

-172

-8.932

-8.635

-7.645

990

Totaal Programma

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

57

PROGRAMMA 4 BESTUREN DEELPROGRAMMA 4.1 BESTUUR Wat hebben we bereikt? Bestuursstijl De bestuursstijl die wij nastreven gaat om houding en gedrag. Het is een continu proces van ontwikkeling waaraan we dagelijks invulling proberen te geven. Integriteit, transparantie, bereikbaarheid, aanspreekbaarheid en betrouwbaarheid zijn daarbij belangrijke waarden. Deze waarden maken we operationeel in het kader voor inwonersparticipatie en overheidsparticipatie. We onderzoeken daarbij de mogelijke meerwaarde van het ‘Uitdaagrecht’, waarbij inwoners taken van de gemeente over mogen nemen als zij denken het slimmer, beter, goedkoper te kunnen doen. Daarnaast is het ‘Kader Omgevingsdialoog’ herijkt. We betrekken bewoners bij de inrichting van hun directe leefomgeving. Inwonersparticipatie/zelfsturing/vitale gemeenschappen In het collegeprogramma 2022-2026 is opgenomen dat we verder willen bouwen aan het vertrouwen van inwoners, ondernemers en partners. Daarnaast streven we naar vitale gemeenschappen waar inwoners zelf initiatieven nemen en de samenwerking zoeken met de gemeente. Een van de manieren om daaraan te werken is waar nodig te investeren in het betrekken van deze groepen bij besluitvorming. Afhankelijk van het vraagstuk betekent dat iets voor ieders rol, mate van betrokkenheid en mate van participatie. Dat vraagt om een helder kader voor overheids- en inwonersparticipatie.

Het doel is: • Gezamenlijke ambitie/visie op overheids- en inwonersparticipatie; • Een eenduidig begrippenkader (gezamenlijke taal); • Praktisch beleidskader met spelregels en handelingsperspectief met duidelijke taken, rollen en verantwoordelijkheden voor alle partijen; • Voorstellen voor verankering in de organisatie; In 2024 is op basis van interne en externe input een concept visie opgesteld die in februari 2025 in de Raad wordt vastgesteld. Regionale Samenwerking We blijven als Venray actief investeren in regionale samenwerking. Met behoud van de eigen autonomie, maar in een omgeving die vraagt om opschaling worden samenwerkingsverbanden in verschillende vormen en niveaus (strategisch-tactisch-operationeel) steeds belangrijker. De door de raad op 17 september 2016 vastgestelde nota Vizier op samenwerking bevat de kaders die we daarbij hanteren. Samenwerking is geen doel op zich, maar een middel. Wij zien de noodzaak van, en de kansen voor, een bestuurskrachtige regio en willen als tweede stedelijke kern in Noord Limburg nadrukkelijk bijdragen aan de ontwikkeling daarvan. De Regiodeal, door onze regio in 2020 gesloten met het rijk en de provincie Limburg, en de Investeringsagenda, overeengekomen met de provincie Limburg, hebben gezorgd voor een stevige investeringsimpuls in onze regio.

We hebben ook in 2024 actief bijgedragen aan de invulling van de Regiodeal en Investeringsagenda. De tranches voor de Regiodeal zijn inmiddels ingevuld en in uitvoering. In 2023 hebben de regio en de provincie Limburg een propositie ingediend voor een nieuwe regiodeal met het rijk. In 2024 is deze tweede regiodeal toegekend voor een bedrag van € 10 miljoen. Dat wil zeggen: het Rijk legt € 10 miljoen in en provincie Limburg en de Regio Noord Limburg leggen elk € 5 miljoen in. Deze nieuwe Regiodeal zal gaan lopen in 2025 en volgende jaren. Voor wat betreft de investeringsagenda is in 2024 met het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg overeengekomen om de looptijd van de investeringsagenda met één jaar te verlengen. Dat betekent dat we in 2024 een zesde envelop hebben opgesteld met projecten die bijdragen aan brede welvaart van onze regio. Ook werken we in de regio aan de versterking van de bestaande ambtelijk en bestuurlijke overlegstructuur. Dat is belangrijk omdat de regio voor Rijk en Provincie steeds meer het aanspreekpunt wordt voor de ruimtelijke uitwerking van bovengemeentelijke opgaven op het gebied van wonen, bereikbaarheid, energie, landbouw en natuur. De regio heeft in 2024 een adviesbureau (&vandeLaar) gevraagd een advies uit te brengen over de governance van de regio.

Op grond van dat advies is eind 2024 een proces opgestart om te komen tot versterking van de regio langs drie sporen: Inhoud: actualisatie van de regio visie, streven naar meer herkenbaarheid voor alle regiogemeenten. Structuur: werken aan een voorstel voor een geformaliseerde samenwerkingsstructuur. Relatie: het versterken van de manier van samenwerken en de samenwerkingsrelatie.

58

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Euregio Rijn-Maas-Noord Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Opstellen visie op duurzame 2025 Deze activiteit heeft een sterke relatie met samenwerking met het programma Schoon door de Poort gemeenschapsaccommodaties (gemeenschapsaccommodaties). De visie op duurzame samenwerking wordt meegenomen in de evaluatie en het eventueel vervolgprogramma Schoon door de Poort n.a.v. motie Toekomstperspectief Schoon door de Poort. Binnen realistische financiële 2025 De raad heeft in 2023 besloten om kaders dorpen en wijken zelf bedragen te reserveren voor het verantwoordelijk maken voor projectplan MFC De Schól in Heide en het beheer en onderhoud van ondernemingsplan MFC Wanssum. gemeenschapsaccommodaties Daarnaast heeft de raad aan het einde van (Schoon door de poort) 2024 besloten een bedrag beschikbaar te stellen voor de gemeenschapsaccommodatie in HoltheesSmakt (buiten programma Schoon door de Poort).

Daarmee komt het totaal op 10 gerealiseerde/nog te realiseren duurzame gemeenschapsaccommodaties. Het projectplan dorpsaccommodatie Ysselsteyn is in 2024 door de beoordelingscommissie voorlopig beoordeeld. Het college heeft het advies van deze commissie overgenomen en een projectopdracht verstrekt om onder andere investeringen en financiering concreter te maken. Op 5 juli is een motie (volgnummer 0738) aangenomen om de resultaten (zowel qua gebouwen als financieel) van het aflopende programma Schoon door de Poort te evalueren en op basis hiervan een voorstel te doen over een eventueel vervolgprogramma op Schoon door de Poort. Op 19 december 2023 is de raad geïnformeerd via een raadsinformatiebrief over het proces, de termijnen en op welke manier wordt omgegaan met lopende initiatieven. Tijdens de behandeling van de begroting in de gemeenteraad op 5 november 2024 heeft de wethouder toegezegd de evaluatie van Schoon door de Poort ter bespreking aan te bieden aan de commissie Leven. Deze evaluatie wordt in kwartaal 1 van 2025 besproken. De input van deze commissievergadering wordt meegenomen in een raadsvoorstel voor een eventueel vervolgprogramma op Schoon door de Poort.

59

Opstellen van een kader voor inwonersparticipatie / zelfsturing

Tijdens elke college/raadsperiode worden, aan de hand van de nota Vizier op samenwerking, de samenwerkingsverbanden waaraan Venray deelneemt geëvalueerd

Afronden van de Investeringsagenda

Opstellen en uitvoeren van de Regiodeal

2025

De opdracht is het opstellen van een beleidskader overheids- en inwoners participatie, inclusief een concrete leidraad voor intern en extern gebruik. Participatie blijkt en breed onderwerp met raakvlakken op meerdere terreinen: beleid zelfsturing, evaluatie gebiedsgericht werken, communicatievisie, leidraad burgerparticipatie, omgevingsdialoog in het kader van de Omgevingswet, kadernota sociaal domein/vernieuwing inwoner- en cliëntenparticipatie, bestuurscultuur en het ‘uitdaagrecht’. Op basis van in- en externe input is een eerste opzet voor een visie opgesteld. Er is externe expertise ingehuurd om dit concept te verrijken met de laatste participatie inzichten. Dit heeft tot een concrete leidraad voor participatie geleid voor alle medewerkers van gemeente Venray. Deze zaken zijn ook besproken met een externe klankbordgroep, wijk- en dorpsraden en de werkgroep Burgercontacten. Uiteindelijk is het beleid in het voorjaar 2025 in de gemeenteraad vastgesteld. Continu Er wordt jaarlijks verantwoording afgelegd in de P&C-documenten door bij de Verbonden Partijen de ontwikkelingen aan te geven voor de betreffende samenwerking. In principe liggen de uitgangspunten van de nota Vizier op samenwerking daaraan ten grondslag.

In het kader van de nog uit te werken opdracht ‘Actualiseren beleid Verbonden partijen’ willen we indien nodig nadere afspraken maken over de evaluatie van samenwerkingsverbanden. 2027 Tussen de Regio Noord Limburg en de Provincie Limburg is een investeringsagenda overeengekomen voor een totaalbedrag van € 40 mln (€20 regio en €20 mln provincie). Middels projectenveloppen worden investeringen in de regio aangedragen en gerealiseerd. In 2024 is een 5e envelop vastgesteld. De investeringsruimte van € 40 mln is daarmee nog niet benut. Met GS van de provincie Limburg is overeengekomen om de looptijd te verlengen met één jaar. Dit betekent dat we nog een zesde projectenenvelop hebben opgesteld die een looptijd heeft van 2025 tot en met 2027 en waarmee we met partners investeren in brede welvaart van de Regio. Besluitvorming over deze zesde envelop heeft inmiddels in de colleges van de Regiogemeenten plaatsgevonden. Het college van GS dient nog een besluit te nemen in 2025. 2028 De regio Noord Limburg heeft met het Rijk en de Provincie een regiodeal gesloten in het kader van de 5e tranche. Volgens het

60

principe van co-financiering investeren we gezamenlijk in de verdere ontwikkeling van brede welvaart in de regio. Ook zetten we in op een zo maximaal mogelijke cofinanciering van maatschappelijke partners/bedrijfsleven. We richten ons in deze regiodeal op 4 thema's die alle vier rechtstreeks verbonden zijn met de visie van de regio Noord Limburg 'De gezondste regio'. Deze thema's zijn: 1) Doorontwikkelen kennisecosysteem en duurzaam ondernemen; 2) Talent aantrekken, behouden en ontwikkelen; 3) Vitale gemeenschappen en positieve gezondheid; 4) Veiligheid. Op deze thema's zullen concrete projectvoorstellen worden geformuleerd die de komende vier jaar gerealiseerd zullen gaan worden. De nieuwe regiodeal behelst een bedrag van in totaal € 20 miljoen. De projecten zullen gaan lopen van 2025 tot en met einde 2028. Gereed Onderzoek naar de mogelijke meerwaarde van het ‘Uitdaagrecht’

Verder invoeren van het ‘instrument’ gebiedsagenda voor dorpen en wijken

2024

2024

In 2022 heeft een aantal studenten van de HAN een eerste onderzoek gedaan naar het uitdaagrecht en wat dit voor Venray zou kunnen betekenen. De mogelijkheid om uitdaagrecht te gebruiken in Venray wordt opgenomen in het nieuwe participatiebeleid dat begin 2025 wordt besproken in de Raad. Daarna wordt het opgenomen in de nog op te stellen participatie verordening. Hier wordt een aparte opdracht voor opgesteld. Dat betekent dat de huidige opdracht als afgerond kan worden beschouwd. De Gebiedsagenda is dé informatiebron waar alle informatie over een bepaalde dorp of wijk bij elkaar komt. Daarbij moet een gebieds- of uitvoeringsagenda van de inwoners zijn. De gemeente is ondersteunend en faciliterend daar waar het nodig is. De gemeente heeft diverse dashboards ontwikkeld, deze faciliteren inwoners om op basis van informatie onderwerpen en thema’s te herkennen die in een gebied spelen. Daarnaast bieden diverse beleidskaders, zoals de omgevingsvisie en het ruimtelijk kwaliteitskader, inzicht in ontwikkelingen in een gebied. Inwoners willen steeds meer zelf bepalen waar ze mee aan de slag gaan, dit is een doorlopend proces. Geen statige gebiedsagenda van ‘binnen naar buiten’. Maar vraaggericht en flexibel reageren op initiatieven van buiten. De komst van het participatieplatform levert daarbij een positieve bijdrage.

Op deze lijn gaan we verder en daarmee is de opdracht gebiedsagenda als zodanig afgerond. Het stimuleren van eigen verantwoordelijkheid

61

We werken met de regio aan 2024 een voorstel over hoe en op welke onderwerpen we de samenwerking met de Provincie kunnen versterken

Toekomstig Evaluatie beleidsstuk Gunnen en 2025 Vertrouwen (BV-constructies binnen gesubsidieerde instellingen)

is en blijft onderdeel van het dagelijkse werk en een continu proces. De gemeente ondersteunt en faciliteert daar waar de gemeenschap behoefte heeft. Het nieuwe college van Gedeputeerde Staten (GS) werd medio 2023 gevormd. Als regio zijn we in de 2e helft van 2023 met GS in gesprek gegaan. De propositie die we hebben aangeboden is gebaseerd op het herijkte uitvoeringsprogramma van de Regio. In het coalitieakkoord van Provinciale Staten stond ook dat men mee wil doen met de regiodeals die in de maak zijn. Dit week af van de boodschap van het vorige college van GS. Dit onderwerp hebben we meegenomen in het gesprek met GS. Het heeft er in geresulteerd dat we met het nieuwe college van GS zijn overeengekomen om de looptijd van de bestaande Investeringsagenda met een jaar te verlengen zodat we in 2024 een zesde projectenenvelop hebben kunnen opstellen. Ook hebben we samen met provincie en rijk een nieuwe regiodeal afgesloten die gaat lopen van 2025 tot en met 2028 en waarin we als regio Noord Limburg samen met Provincie en Rijk een extra overheidsinvestering van €20 miljoen doen in brede welvaart van de regio. Evaluatie verordening op de paracommercie en beleid 'Gunnen en vertrouwen' (BVconstructies binnen gesubsidieerde instellingen) is door diverse omstandigheden (o.a. corona) uitgesteld.

Aan het einde van 2024 is besloten om de evaluaties te splitsen in een 'Evaluatie verordening op de paracommercie' en een 'Evaluatie beleid 'Gunnen en vertrouwen' (BV-constructies binnen gesubsidieerde instellingen)'. De raad zal na afronding van deze evaluatie geïnformeerd worden over de bevindingen.

DEELPROGRAMMA 4.2 DIENSTVERLENING EN BEDRIJFSVOERING Wat hebben we bereikt? Dienstverlening Het streven was en is om het huidige niveau van onze dienstverlening minimaal in stand te houden en waar mogelijk te verbeteren. In het afgelopen jaar is er veel gebeurd om de (online) dienstverlening verder te verbeteren. We zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband met meerdere gemeenten. Dat draagt bij aan nieuwe ontwikkelingen en daardoor krijgen we wensen ook sneller voor elkaar. Het lukt steeds beter om inwoners online zaken te laten doen met de gemeente Venray. Ook werd afgelopen jaar gestart met het aanbieden van ondersteuning via live chat. Een medewerker KCC kan live via de website online vragen van inwoners ontvangen en beantwoorden. Het waarborgen van de privacy van onze inwoners blijft daarbij belangrijk. Er is extra aandacht voor de menselijke maat. Inwoners kiezen zelf hun communicatiekanaal. We weten wat er speelt in de gemeente en reageren daar alert op in onze eigen communicatie naar inwoners, samenwerkingspartners en organisaties. Bestuur en medewerkers zijn communicatief vaardig en schrijven in begrijpelijke taal. We verkleinen daarmee de kloof tussen onze inwoners en de gemeentelijke organisatie, het college van B&W en de gemeenteraad.

62

Als gemeente Venray moeten we mee in de wereld van de steeds verdergaande digitalisering: naast de invoering van de Wet Open Overheid (WOO) en de Wet Modernisering Electronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) heeft ook de digitale transformatie en het datagedreven werken het afgelopen jaar veel aandacht gekregen om onze dienstverlening te verbeteren. Onder andere in de implementatie van de Omgevingswet en in de datastrategie. Door onderzoek en het werken met data hebben we ons inzicht en onze kennis verhoogd. Het lukt dan beter om op basis van feiten onze waarde voor de samenleving te vergroten. Thema’s daarbij zijn onder andere onze visie op dienstverlening, duurzaamheid, wonen, arbeidsmarkt en personeelsmanagement. Organisatie Om de kwaliteit van onze ambtelijke organisatie vast te houden, werken we continue aan een doorontwikkeling van onze organisatie. In 2024 is de gewenste organisatieontwikkeling opnieuw bekeken en zijn vijf pijlers benoemd die bijdragen aan 'excellente dienstverlening'. 1. Een digitale gemeente We streven naar een digitale en procesgerichte organisatie met medewerkers die nu, maar ook in de toekomst kunnen werken binnen een digitale gemeente die gericht is op excellente dienstverlening. 2. Kundige medewerkers We zien onze medewerkers als dé succesfactor bij het behalen van onze doelen.

Kwalitatief goede en betrokken medewerkers die hun talenten optimaal benutten zijn de beste garantie voor goede dienstverlening. In dat kader is een pro actieve- in plaats van een reactieve houding steeds belangrijker. Beter aansluiten op wat inwoners van ons verwachten, soms zelfs voordat er vragen worden gesteld. Competenties als klantgerichtheid en omgevingsbewustzijn en digitale vaardigheden zijn daarbij essentieel. 3. Dienstverlening op maat Binnen deze pijler gaat het om de beweging waarin we de behoeftes en leefwereld van onze klanten centraal stellen. We zoeken ruimte binnen regels of gaan soms meer uit van de geest van de wet in plaats van de letter van de wet om betere dienstverlening op maat te kunnen leveren. Dit vraagt de nodige flexibiliteit van medewerkers en dus onze organisatie. Daarnaast gaat het over de manier waarop we in samenspraak met onze inwoners vormgeven aan Venray. De polarisatie lijkt toe te nemen en groepen komen steeds meer tegenover elkaar te staan. Het democratisch systeem staat onder druk. Het vertrouwen in de overheid daalt. We zoeken naar wegen om hier mee om te gaan. In deze context bekijken we ook wanneer we zaken kunnen/willen vormgeven met behulp van participatie van betrokkenen. ‘Participatief’ werken is onderdeel van de Venrayse manier van werken en dus ook van organisatie ontwikkeling. 4.

Een efficiënte gemeente De verwachting is we vanaf 2026 productie moeten leveren met aanzienlijk minder middelen en waarschijnlijk minder mensen als gevolg van de krapper wordende arbeidsmarkt. Er ontstaat daardoor een nieuwe opgave waarbinnen we systematisch zoeken naar manieren om effectief en efficiënter te werken Wat zijn kansen of bedreigingen bij het streven naar excellente dienstverlening? 5. Bestuur en organisatie in control Een belangrijk onderdeel van de opdracht voor organisatieontwikkeling betreft een meer zakelijke en opdrachtgerichte sturing, waarin doelen en kaders helderder zijn en we elkaar meer en beter aanspreken op prestaties, resultaten en ontwikkeling. Uitgangspunt is het werken op basis van een heldere opdracht, opdrachtnemers en opdrachtgevers. Elke pijler bestaat uit meerdere opdrachten die intern zijn uitwerkt. In 2024 zijn forse stappen gezet op het gebied van oa verdere digitalisering, het verbeteren van (klant)processen onder de noemen 'slimmer werken', het verbeteren we onze arbeidsmarktcommunicatie (een eigentijdse manier om nieuwe mensen te werven) en talentmanagement. Het feit dat de krapte op de arbeidsmarkt ook voelbaar en merkbaar is binnen onze organisatie, maakt het continu monitoren van de haalbaarheid en ambities van de gestelde doelen in het collegeprogramma tot een must.

Door middel van de vastgestelde werkwijze "Programmeren en Prioriteren" maken we tijdig de balans op tussen de na te streven ambitie en de beschikbare capaciteit. Voor bijstellingen wordt, waar nodig, de raad via de P&C cyclus ook tijdig meegenomen. Daarbij is het belangrijk dat we bewust omgaan met risico's. Door processen te optimaliseren en/of (andere) beheersmaatregelen te nemen, beperken we de risico o.a. ook op het gebied van privacy, databeheer etc. In 2024 is een begin gemaakt met de implementatie hiervan. De organisatie is bewust gemaakt van het belang van risicomanagement. 63

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Duiden en inrichten van de Wet 2025 Op 1-1-2025 zou de Wet modernisering modernisering elektronisch elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) in bestuurlijk verkeer werking treden. Daarmee moet het voor burgers en bedrijven mogelijk zijn alle berichten van officiële aard digitaal aan de gemeente te versturen. De invoering is echter uitgesteld tot 1-1-2026. In 2023 is onderzoek uitgevoerd naar de impact van de Wmebv op de gemeente Venray. Hierbij is gekeken in hoeverre de gemeente Venray reeds voldoet aan de Wmebv en welke stappen en nog genomen moeten worden. Het jaar 2024 stond in het teken van de implementatie. Alle berichten van officiële aard die aan de gemeente verstuurd worden, kunnen nu digitaal binnenkomen. Het jaar 2025 staat in het teken van doorontwikkeling en borging.

Implementeren fase 1 visie 2025 In 2023 is een gezamenlijke visie op doorontwikkeling op dienstverlening opgesteld door de dienstverlening gemeenten Venray en Horst aan de Maas gezamenlijk (opgave uit collegeprogramma 2022-2026). De visie uit 2023 richt zich vooral op de directe dienstverlening vanuit het team Burgerzaken. Dienstverlening is echter van ons allemaal. Ook vanuit andere teams was er behoefte aan een koers voor de ontwikkeling van onze dienstverlening: wat voor soort dienstverlener willen wij zijn als gehele organisatie? Met name gold vanuit de digitale transformatie behoefte aan een dergelijke visie omdat dit bepalend is voor onder meer de prioritering en de inrichting van systemen en processen. In de tweede helft van 2024 is de visie daarop verder opgepakt en uitgewerkt in een organisatie brede visie. Deze is in januari 2025 door het college vastgesteld. Duiden en inrichten van de Wet 2030 De Wet open overheid (Woo) verplicht open overheid overheden om open te zijn: handelingen en besluiten moeten transparant en te reconstrueren zijn. Daarvoor moet informatie vindbaar zijn, zonder twijfels over juistheid of echtheid. Deze informatie verstrekken we binnen wettelijke kaders en termijnen. We moeten burgers en organisaties na verzoeken én proactief inzicht geven in het handelen en de besluiten van ons als gemeente.

In 2023 is het speelveld bepaald omtrent de Wet open overheid. Dit speelveld reikt 64

Verder doorontwikkelen van sturing en beheersing (control) binnen de gemeentelijke organisatie

Samenwerking bedrijfsvoering Horst aan de Maas en Venray

verder dan alleen de actieve openbaarmaking van 11 informatie categorieën, maar richt zich ook op de reactieve/passieve openbaarmaking (Woo verzoeken). Op basis van dit speelveld en eerder besproken ambitieniveau transparantie is een Project aanpak Woo opgesteld dat in 2024 is gestart. Binnen dit "paraplu traject" zijn meerdere deelprojecten opgesteld welke samenhangen met elkaar. Ondertussen zijn alle acties rond de actieve openbaarmaking in beeld en publiceren we de eerste informatiecategorieën van de Wet open overheid. Met de overige informatiecategorieën zijn we planmatig aan de slag. We richten ons op het gecoördineerd en eenduidig afhandelen van Woo-verzoeken. Dit proces richten we in ons zaaksysteem in. Met "Grip op informatie" verbeteren we de vindbaarheid van onze stukken en informatie verder. Continu De doorontwikkeling van control heeft continu onze aandacht. De richting/sturing van de organisatie pakken we op vanuit de verschillende opdrachten en speerpunten uit het collegeprogramma. Daarbij is aandacht voor de bedrijfsvoeringstechnische aspecten en mogelijke risico's. In 2024 hebben we een begin gemaakt met het implementeren van het nieuwe risicobeleid. Dit zal in 2025 verder worden uitgewerkt en een plek krijgen in de begroting 2026. Hierbij wordt er verder gekeken dan alleen financiële risico's.

Verder werken vanuit de organisatieontwikkeling aan diverse thema’s en opdrachten waardoor de organisatie beter in control komt en blijft. Control is daarvoor in 2024 geïntegreerd als vaste pijler te maken binnen de organisatieontwikkeling. Middels de methodiek van ‘programmeren en prioriteren’ (P&P) vindt reguliere monitoring plaats in de voortgang de diverse opdrachten. In 2024 is hiervan de evaluatie gestart om P&P verder te optimaliseren. Financiën blijft een belangrijke pijler binnen control maar door het te integreren in P&P, organisatieontwikkeling en de implementatie van het risicobeleid wordt er breder gekeken dan alleen de financiële risico's. Continu In het collegeprogramma is de samenwerking met gemeente Horst aan de Maas op het gebied van bedrijfsvoering benoemd als kans op het gebied van strategisch personeelsmanagement, en een kans om efficiënter te werken en van elkaar te leren. In 2024 is de samenwerking op het gebied van Informatievoorziening verder geïntensiveerd. De resultaten

65

Digitale transformatie

hiervan zijn terug te zien bij de opdracht 'Digitale Transformatie'. Binnen de teams HRM en Financiën, Planning & Control is gezamenlijk opgetrokken in vraagstukken die voor beide organisaties spelen, zoals de aanschaf en eenduidige inrichting en implementatie van het financieel pakket. Continu Met de digitale transformatie zijn we inwoners en bedrijven beter van dienst, benutten we digitale kansen, verwachtingen én de noodzaak van de toenemende digitalisering. Het is een continue verandering van de hele organisatie, gedreven en ondersteund door het toenemende gebruik van digitale technologieën. Met de digitale transformatie werken we aan vijf doelen: - Excellente dienstverlening - Open, transparant en veilig - Ons werk optimaliseren - Samen digitaal - Digitale cultuur Excellente dienstverlening, zodat we onze inwoners en bedrijven steeds beter van dienst zijn. Daarvoor realiseren we nieuwe tools. Bijvoorbeeld de vernieuwde telefonie centrale, voor een betere bereikbaarheid. Of het implementeren van een generiek zaaksysteem waarmee we aanvragen van klanten (bv subsidies of informatieverzoeken) efficiënter kunnen afhandelen. Open transparant en veilig zijn. Bijna al het werk van de gemeente is digitaal. Met onze vijfjaarlijkse vervangingscyclus hebben we onze computersystemen extra goed beveiligd, zodat de kans op cyberaanvallen klein is.

Open en transparant betekent dat we informatie (on)gevraagd openbaar maken. Stap voor stap maken we dit mogelijk. Samen met de collega’s werken we ook aan grip op informatie, zodat we snel de juiste informatie terugvinden. We optimaliseren ons werk met innovaties. Een robot die WOZ bezwaren automatisch inboekt. Kunstmatige intelligentie die nieuwe bouwwerken signaleert op luchtfoto’s. Microsoft 365 waarmee we beter met elkaar kunnen samenwerken, altijd onze informatie beschikbaar en digitaal overleggen. De samenleving is steeds meer gewend aan digitaal zaken doen. Van deze kracht maken we gebruik. In het sociaal domein regelen inwoners veel uitkeringszaken zelf en digitaal. Dat scheelt ons veel werk en is voor onze inwoners een stuk makkelijker. We zoeken naar een participatieplatform waarmee we makkelijk contact en samenwerking met onze inwoners kunnen vinden. Wij als organisatie volgen de digitaal

66

Optimaliseren contractenbeheer 2025

Uitvoering project ‘Organisatie ontwikkeling’

vaardige samenleving met onze digitale cultuur. Misschien wel ons belangrijkste doel. Zien en pakken we technologische kansen? Zijn we allemaal digitaal vakman binnen de gemeente? Zo gaan we anders werken en houden we tijd over voor echt belangrijke zaken. Namelijk onze inwoners en bedrijven. Onze digitale cultuur is het vliegwiel voor de vier andere doelen. Met het project I in het Hart geven we vorm aan het verbeteren van onze digitale cultuur. In 2023 is een 1e start gemaakt met het inventariseren van de huidige situatie rondom contractenbeheer. In 2024 wordt hieraan uitvoering gegeven. Bij de inventarisatie is onder meer in beeld gebracht welke adviezen in het (recente) verleden zijn uitgebracht en wat (nog) niet tot verbeteracties heeft geleid. De inventarisatie heeft er onder meer toe geleid dat om de inrichting van het contractbeheer samen te bezien met de gemeente Horst aan de Maas. Ook zij overwegen het contractenbeheer anders/beter te organiseren en het proces en de geautomatiseerde ondersteuning te optimaliseren. Hierbij speelt tevens de invoering van (de mogelijkheden van) het nieuwe financiële systeem (iFinancien) een rol.

Eind 2024 is ingestemd met het optimaliseren van contractbeheer. Inmiddels zijn de eerste stappen gezet: - Samen met HRM is het functieprofiel opgesteld en we hopen op korte termijn een contractbeheerder te gaan werven. - De eerste afspraak voor een projectgroep is gepland om nadere uitgangspunten uit te werken en ons te oriënteren op een contractbeheerpakket. - In het voorjaar 2025 zal de definitieve keuze van pakket en concrete inrichting samen met de aan te stellen contractbeheerder vormgegeven worden. Continu Binnen deze opdracht is de afgelopen jaren gewerkt aan betere balans tussen flexibiliteit en zakelijkheid binnen onze organisatie. Aangezien de wereld om ons heen niet stilstaat (transformaties binnen de overheid, positie van de samenleving ten opzichte van de overheid, krapte op de arbeidsmarkt, digitale transformatie) is de opdracht voor organisatieontwikkeling in 2024 verder aangescherpt. Het accent is daarbij tevens komen te liggen op het beter toerusten van de organisatie, om in de digitale netwerksamenleving effectief, efficiënt en veilig inwoners te bedienen met een menselijke maat. Hiertoe is een vijftal pijlers benoemd die verder worden uitgewerkt.

67

Strategisch Personeelsmanagement (SPM)

Gereed Proces digitale transformatie (eerste fase)

Continu SPM is een van de deelopdrachten in het kader van de verdere doorontwikkeling van de organisatie. SPM gaat over de vraag is hoe we kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel houden om nu én in de toekomst onze opgaves te kunnen realiseren. De komende jaren is gekozen voor twee speerpunten "aandacht voor het vinden, binden en boeien van medewerkers" en "ruimte voor ontwikkeling van medewerkers". Deze zijn verder vormgegeven d.m.v. diverse deelopdrachten. Ook staat SPM minimaal twee keer per jaar op de agenda van het AMT-CMT. Op basis van actuele trends en ontwikkelingen wordt besproken wat dit betekent voor de inzet van personeel. Tijdens AMT-CMT bijeenkomsten is ook aandacht voor de vertaling van SPM naar de verschillende teams. Teammanagers wordt gevraagd hun aanpak en ervaringen te delen met collega's om van elkaar te leren. Tot slot is een SPM dashboard beschikbaar. Vanuit de datastrategie wordt gewerkt aan uitbreiding en doorontwikkeling. 2024

Met deze opdracht zijn de eerste stappen zijn gezet om te bepalen hoe de digitale transformatie de organisatieontwikkeling kan ondersteunen. Daarnaast is in concept een afwegingskader opgesteld. Ook zijn de voornaamste bouwstenen voor de digitale transformatie in beeld gebracht. De kerngroep digitale transformatie heeft een roadmap met bouwstenen voor het eerste half jaar opgeleverd en er is een communicatiecampagne opgestart. Voor de daadwerkelijke implementatie is een nieuwe opdracht geformuleerd. Implementeren "Programmeren Continu In 2023 is door de organisatie, samen met en Prioriteren" het college, ervaring opgedaan met het "programmeren en prioriteren". Er is een cyclus ingericht waarbij binnen de organisatie wordt beoordeeld in hoeverre de omvang van ons geplande werk samen met nieuwe opgaven die op ons af komen, nog passend zijn. Daarvoor worden de actuele werkzaamheden op hoofdlijnen in beeld gebracht, met daarin de belangrijkste vraagstukken van dat moment (het zgn. Concernkompas). Als sluitstuk van de cyclus gaat het CMT hierover periodiek (ca. zes-wekelijks) in gesprek met het college. Dit proces is vanaf 2024 voortgezet, waarbij de ervaringen uit 2023 zijn gebruikt om de werkwijze verder te optimaliseren. Dit is verwerkt in een vervolgopdracht, waarmee deze opdracht is afgerond.

Uitwerken van een datastrategie 2024 In 2022 is een Plan van Aanpak opgesteld om de realisatie van onze om de datastrategie voor zowel de organisatiedoelstellingen met gemeentes Venray en Horst aan de Maas in data te ondersteunen gezamenlijkheid uit te werken. In 2023 is in 68

Uitvoeren Visie hybride werken

Inzetten op ontwikkelingen als digitalisering en datagedreven werken

nauwe afstemming met beleidsmedewerkers en teammanagers een stappenplan uitgewerkt om invulling te geven aan een set van onderdelen van de datastrategie. Deze invulling en realisatie van de maatregelen is in 2024 gestart en gaat de komende jaren verder. De datastrategie is een van de bouwstenen/onderdelen van de Digitale Transformatie. Vandaar dat de rapportages hierover worden meegenomen binnen de Digitale Transformatie. Vandaar dat deze opdracht als 'gereed' kan worden beschouwd. 2024 Op de onderdelen ICT, catering, facilitair en inrichting van het gebouw zijn diverse resultaten behaald. Zo is o.a. de documentatieruimte voor de gemeenteraad aangepast en zijn medewerkers uitgerust met een laptop om hybride werken te faciliteren, hebben we hybride vergaderruimten ingericht en belcellen geplaatst. Ook is de definitieve inrichting en catering in de Ontmoetingsruimte gerealiseerd. Tevens hebben we evaluatie gedaan voor gerealiseerde voorzieningen en kijken we of dit voldoende is geweest om onze medewerkers in staat te stellen hybride te werken èn onze dienstverlening op peil te houden. Continu De datastrategie is in 2024 vastgesteld door het CMT en in aansluiting daarop wordt er invulling aan gegeven. De datastrategie is een van de bouwstenen/onderdelen van de Digitale Transformatie. Vandaar dat de rapportages hierover worden meegenomen binnen de Digitale Transformatie.

Vandaar dat deze opdracht als 'gereed' kan worden beschouwd.

DEELPROGRAMMA 4.3 FINANCIËN Wat hebben we bereikt? Financieel is de gemeente Venray gezond. Dit komt door het solide financiële beleid dat als uitgangspunt in het collegeprogramma is opgenomen. Feit is dat alle gemeenten, dus ook gemeente Venray, financieel sterk afhankelijk zijn van het Rijk. De volgende algemene financiële uitgangspunten zijn gehanteerd: • Wij streven naar een structureel sluitende meerjarenbegroting, waarbij de structurele uitgaven worden gedekt door structurele inkomsten. • Wij handhaven het uitgangspunt dat de weerstandsratio minimaal 1 moet zijn. • Dat de weerstandscapaciteit minimaal 10% van de exploitatie. • Waar mogelijk vergroten wij onze reservepositie nog verder. • Het maximaal dekken van incidentele kosten uit de reguliere begroting. • Waar mogelijk de solvabiliteit verbeteren. Voor de belastingen en retributies zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Maximaal de inflatiecorrectie jaarlijks toepassen; Het hanteren van kostendekkende tarieven voor diensten; Dat wij een relatief ‘goedkope’ gemeente qua belastingdruk blijven;

69

In het jaar 2024 is de beleidsnota misbruik en oneigenlijk gebruik geactualiseerd. In 2024 is sprake van een positief jaarrekening resultaat en zijn we structureel in evenwicht. Daarnaast hebben we voldoende buffers om risico’s te kunnen opvangen. Presentatie 2022 2023 2024 Indicator Toezicht Provincie Weerstandsvermogen

Repressief

Repressief

Repressief

10,56

9,65

16,59

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -NV Bank Nederlandse Gemeenten -CSV Amsterdam BV -Publiek Belang Electriciteitsproductie BV Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Actieplan sluitende begroting 2025 Bij de raadsbehandeling van de programmabegroting 2024 heeft de raad de motie Meerjarenbegroting-actieplan op weg naar het ravijnjaar aangenomen. Daarin riep de raad het college op om voor de kadernota 2026 een actieplan "sluitende begroting' op te stellen. Dit actieplan is voorgelegd middels een RIB. In het kader van dit actieplan worden de benoemde uitvoeringspunten in kaart gebracht: * Verhogen van inkomsten * Verlaging van kosten * Begrotingsprincipes wijzigen Het doel is om in het 2e kwartaal 2025 een sluitende kadernota 2026 aan te leveren. Gereed Actualiseren van de (financiële) 2024 beleidsnota's

De nota Misbruik & Oneigenlijk (M&O) gebruik is oktober 2024 door de raad vastgesteld.

70

Programma 4: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Programma 4 Besturen DP41 Bestuur

8.838

11.418

7.359

4.059

DP42 Dienstverlening en bedrijfsvoering

25.645

26.444

25.552

892

DP43 Financiën Totaal Lasten excl. reserves DP42 Dienstverlening en bedrijfsvoering

1.831

2.213

2.044

169

36.313

40.075

34.956

5.119 0

0

125

125

DP43 Financiën

426

7.033

7.033

0

Totaal Lasten reserves

426

7.158

7.158

0

Totaal Lasten

36.739

47.233

42.114

5.119

DP41 Bestuur

0

0

19

19

DP42 Dienstverlening en bedrijfsvoering

921

1.262

1.760

498

DP43 Financiën

109.267

113.401

114.303

902

Totaal Baten excl. reserves

110.187

114.663

116.082

1.419

4.847

5.522

1.233

-4.289

DP42 Dienstverlening en bedrijfsvoering

965

1.321

835

-486

DP43 Financiën

470

7.165

7.247

82

6.282

14.009

9.316

-4.693

116.469

128.672

125.398

-3.275

79.730

81.439

83.284

1.845

DP41 Bestuur

Totaal Baten reserves Totaal Baten Totaal Programma 4 Besturen Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Besturen DP41 Bestuur

-8.838

-11.418

-7.339

4.078

DP42 Dienstverlening en bedrijfsvoering

-24.724

-25.182

-23.793

1.389

DP43 Financiën

107.436

111.188

112.259

1.071

Totaal Saldo excl. reserves

73.874

74.588

81.126

6.538

4.847

5.522

1.233

-4.289

DP42 Dienstverlening en bedrijfsvoering

965

1.196

710

-486

DP43 Financiën

44

132

214

82

DP41 Bestuur

Totaal Saldo reserves Totaal Programma

5.856

6.851

2.157

-4.693

79.730

81.439

83.284

1.845

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

71

1.2 PARAGRAFEN

Inleiding Paragrafen In afzonderlijke paragrafen worden beleidslijnen vastgelegd met betrekking tot een aantal overstijgende thema’s. Een zevental paragraaf zijn verplicht gesteld, namelijk: A. Lokale heffingen. B. Weerstandsvermogen en risicobeheersing. C. Onderhoud van kapitaalgoederen. D. Financiering. E. Bedrijfsvoering. F. Verbonden partijen. G. Grondbeleid. Daarnaast zijn een aantal andere onderwerpen ook als paragraaf toegevoegd, namelijk: H. Investeringen. I. Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid. De specifieke paragrafen betreffen een dwarsdoorsnede van de diverse programma's Leven, Wonen, Werken en Besturen en hun bijbehorende deelprogramma's zoals vermeld in onderdeel 1.1 van de programmaverantwoording 2024.

Paragraaf A. Lokale heffingen De gemeentelijke belastingen bestaan uit algemene belastingen, bestemmingsheffingen en retributies (rechten en leges). 1. De algemene belastingen komen ten goede aan algemene middelen van de gemeente. De gemeenteraad kan bepalen waarvoor deze opbrengsten worden ingezet. Onder de algemene belastingen vallen bijvoorbeeld de OZB, verblijfsbelasting en de hondenbelasting. 2. De retributies vallen uiteen in rechten en leges. • Voor rechten geldt dat de gemeente niet meer mag heffen dan de begrote kosten die gedekt worden met deze heffing. Voorbeelden hiervan zijn de rioolheffing en de afvalstoffenheffing, die worden gebruikt voor doeleinden met een duidelijk algemeen belang. • De belangrijkste retributies zijn de leges, vergoedingen voor een bij de gemeente aangevraagde dienst. Deze dienst is veelal persoonsgebonden of bedrijfsgebonden. Zo betalen inwoners van de gemeente een bijdrage voor het aanvragen van een paspoort of vergunning. Ook voor de leges geldt dat deze niet meer dan kostendekkend mogen zijn. In deze paragraaf zal worden ingegaan op de navolgende onderdelen: 1. De gerealiseerde inkomsten. 2. Het gerealiseerde beleid ten aanzien van de lokale heffingen. 3. Een overzicht op hoofdlijnen van de diverse heffingen (belastingen, leges en rechten). 4. De lokale lastendruk. 5. Het gerealiseerde kwijtscheldingsbeleid. 1.