Bijlage, Boekwerk jaarverslag en jaarrekening 2024

Hierbij wordt vooral gekeken naar de kracht van zowel de externe partners als de kracht van onze eigen organisatie en de verbinding die hiermee gemaakt kan worden. Om op deze manier zoveel mogelijk gebruik te maken van de sociale basis en het aanbod dat daar al ligt en de expertise van het VIP en de expertise van de gemeente als toegang voor de maatwerkvoorzieningen. De nieuwe conceptopdracht is gereed en ligt ter besluitvorming bij het CMT.

Gereed Onderzoeken mogelijkheden om 2024 te komen tot een integrale verordening sociaal domein Noodopvang asiel 2024

De omgekeerde verordening is 24 september vastgesteld door de raad en gaat 1 januari 2025 gelden. De burgemeester heeft besloten de evenementenhal in Oostrum weer in te laten richten als noodopvangvoorziening vanwege de opvangcrisis. Hij nam dit besluit na een brandbrief van staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, Eric van de Burg, aan de Commissaris van de Koning in Limburg, Emile Roemer. Op 10 december zijn de eerste bewoners van de noodopvang gearriveerd. Er is een nieuwe opdracht geformuleerd voor de beheerfase van de noodopvang. Onderdeel van deze 26

fase is ook een tijdige evaluatie met het oog op een eventuele verlenging. Toekomstig Definitie en ambitie bepalen voor handhaving binnen het sociaal domein

2025

De definitie en ambitie moeten nog bepaald worden. Op dit moment loopt een rekenkameronderzoek op het thema zorgfraude. De opdracht wordt verder opgepakt naar aanleiding van de bevindingen en aanbevelingen van dit onderzoek.

DEELPROGRAMMA 1.3 GEDRAG EN HOUDING Wat hebben we bereikt? In de Kadernota Sociaal Domein is gesteld dat we voortaan anders gaan kijken en anders gaan doen. We kiezen voor positieve gezondheid, duurzame samenwerking en e-health en dus voor een andere houding en gedrag van onszelf en van onze partners. De vernieuwde aanpak in het Sociaal Domein vraagt iets van ons als gemeente, onze partners en zeker ook van onze inwoners. Vindingrijkheid, durf en lef willen we belonen en stimuleren. Onze leidraad daarbij is positieve gezondheid. Dit doen we met onze partners in duurzame samenwerking. E-health biedt prachtige kansen om de nieuwe aanpak in het sociaal domein te ondersteunen. Het gebruik van digitale toepassingen door inwoners voor de verbetering of ondersteuning van hun zorg, verzorging en kwaliteit van leven (e-health dus) kan hen helpen om zelf regie te houden. Bovendien is het efficiënt en klantgericht. Indicatoren Voor de bouwsteen Houding en gedrag zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoeren deelopdracht 'Gedrag 2025 Samen met externe partners is een eerste en Houding' proeftuin gestart waarbij gebruik gemaakt

27

wordt van motiverende gespreksvoering. De deelnemers zijn enthousiast over de training en vinden het samen leren zeer waardevol. Momenteel wordt onderzocht of een vervolg in de vorm van een verdieping en verbreding waardevol is. DEELPROGRAMMA 1.4 COMMUNICATIE Wat hebben we bereikt? Onze communicatie heeft als doel om onze inwoners te informeren, inspireren, mobiliseren én activeren. Om goed te kunnen investeren in de omgeving van inwoners moeten wij en onze partners nog nadrukkelijker de boer op. Niet alleen om de boodschap te verkondigen, maar juist ook om in gesprek te blijven met onze inwoners. Hierbij moeten we duidelijker communiceren waarvoor we als gemeente staan, maar ook waar we niet van zijn. We willen het gesprek met onze inwoners meer benutten om hen in beweging te krijgen. Het vertrekpunt is daarbij telkens de inwoner zelf, zijn of haar behoefte aan informatie en de wijze waarop hij of zij informatie zoekt. We kiezen daarom bewust voor een zorgvuldige mix van persoonlijke, papieren en digitale communicatie. Onze nieuwe strategie is dat we iedereen bewust willen maken van wat zij zelf of samen met hun omgeving kunnen betekenen en hoe wij als gemeente daaraan kunnen bijdragen. Indicatoren Voor de bouwsteen Communicatie zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Gereed Uitvoeren deelopdracht 2024 Deze opdracht gaat onderdeel uitmaken 'Communicatie' van de sporen houding en gedrag, toegang en versterken omgeving en wordt daarom niet meer als een separate opdracht gezien.

28

DEELPROGRAMMA 1.5 CONTROL (FINANCIËN) Wat hebben we bereikt? Doelstelling is dat we financieel grip hebben op de taken die we uitvoeren binnen het sociaal domein. We zien in Venray de laatste jaren een toenemend beroep op de voorzieningen in het sociaal domein. Wat dat betreft volgen wij hier het landelijk beeld. Daarnaast is er sprake van stijgende prijzen. Daarmee staat de begroting van het sociaal domein stevig onder druk. Voor het sociaal domein is de komende jaren kostenbeheersing noodzakelijk willen wij in de toekomst de zorg kunnen blijven leveren aan de inwoners die dit het hardst nodig hebben. Indicatoren Voor de bouwsteen Financiën/control zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitgangspunten formuleren voor 2025 Er ligt een opdrachtformulering. Belangrijk het monitoren van onderdeel van de opdracht is om met de beleidseffecten raad in gesprek te gaan over wat zij aan monitoring nodig hebben om hun kaderstellende en controlerende taak goed te kunnen uitvoeren. Vanwege de volle raadsagenda' s is dit tot op heden nog niet gelukt. In afstemming met de griffie wordt gekeken of we dit onderwerp in 2025 kunnen agenderen voor de raad. Gereed Verbeteren van data-analyse 2024 Verbeteren data-analyse is inmiddels binnen het sociaal domein geborgd in de reguliere bedrijfsvoering. Periodiek overleg tussen de verschillende disciplines en opleidingen worden verder uitgebreid en monitoring volgt P&C-cyclus. 29

Programma 1: wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Programma 1 Leven DP11 Omgeving

26.648

27.250

26.382

867

DP12 Vangnet

64.555

71.532

70.096

1.437

Totaal Lasten excl. reserves

91.204

98.782

96.478

2.304

50

95

102

-7

DP11 Omgeving DP12 Vangnet Totaal Lasten reserves Totaal Lasten

0

2.972

2.972

0

50

3.067

3.074

-7

91.254

101.849

99.552

2.297

DP11 Omgeving

6.619

7.200

7.487

288

DP12 Vangnet

26.387

34.116

34.333

217

Totaal Baten excl. reserves

33.005

41.316

41.821

505

2.031

2.949

2.662

-287

DP11 Omgeving DP12 Vangnet Totaal Baten reserves

32

4.156

4.156

0

2.063

7.105

6.818

-287

Totaal Baten

35.068

48.421

48.639

218

Totaal Programma 1 Leven

-56.186

-53.428

-50.914

2.515

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Leven DP11 Omgeving

-20.030

-20.050

-18.895

1.155

DP12 Vangnet

-38.169

-37.416

-35.762

1.654

Totaal Saldo excl. reserves

-58.199

-57.466

-54.657

2.809

1.981

2.854

2.560

-294

DP11 Omgeving DP12 Vangnet Totaal Saldo reserves Totaal Programma

32

1.184

1.184

0

2.013

4.038

3.744

-294

-56.186

-53.428

-50.914

2.515

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

30

PROGRAMMA 2 WONEN DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW Wat hebben we bereikt? In 2024 is verder uitvoering gegeven aan het omgevingsprogramma Wonen. In 2024 zijn in totaal 104 woningen opgeleverd (hierop kunnen nog correcties plaatsvinden). De Raad wordt verder geïnformeerd over de stand van zaken over de woningmarkt in Venray in de Jaarbrief Wonen. In 2024 heeft meermaals constructief overleg met partners plaatsgevonden in de vorm van de Woontafel. Samen met ontwikkelaars, makelaars, aannemers, beleggers, architecten en de woningcorporatie wordt de woningmarkt in Venray gemonitord en aangejaagd. Een van de hulpmiddelen hierbij is het meerjarige Woningbouwprogramma waarin alle plannen van Venray zijn opgenomen. Daarnaast is met stakeholders gesproken over de haalbaarheid van plannen en de doelgroepenverordening. De raad wordt geïnformeerd via de jaarbrief wonen waarin gedetailleerd wordt teruggeblikt op het jaar 2024. Ook bent u inmiddels geïnformeerd over de werkwijze en evaluatie van de doelgroepenverordening in een separate RIB. Omgevingswet Per 1-1-2024 is de Omgevingswet van kracht geworden en zijn we daadwerkelijk aan de slag met het uitvoeren van de nieuwe regels, procedures en processen. Dit vergt op onderdelen veel afstemming en er is dan ook sprake van continue doorontwikkeling en verbetering.

Begin 2025 heeft het Presidium ingestemd met het laten vervallen van de status van majeur project. Integraal beleid internationale werknemers 2024-2030 In 2024 zijn de 6 sporen uit het integraal beleid "Gewoon zoals het hoort" ingebed binnen de organisatie. Deze sporen zijn: 1 begrip en draagvlak, 2 dekkende registratie, 3 goede en voldoende huisvesting, 4 sociaal en maatschappelijk verbonden, 5 veilig en ordentelijk, 6 uitvoerbaar. Periodiek vindt er een overlegtafel plaats waar alle disciplines integraal met elkaar afstemmen t.a.v. het onderwerp arbeidsmigratie. In Q2 2025 wordt zoals afgesproken een monitor verstuurd. Hierin wordt per spoor de stand van zaken uitgewerkt. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Stimuleren verduurzamen Continu Een duurzame woningvoorraad is een van bestaande woningvoorraad de vijf thema's van het Omgevingsprogramma Wonen.

In de meerjarige samenwerkingsafspraken 20232027 hebben we afspraken gemaakt met Wonen Limburg over een gezamenlijke aanpak op het gebied van labelverbetering EFG, aardgasvrij, duurzame opwekking en Standaard Warmtevraag. In 2024 hebben we samen met Wonen Limburg de voortgang van de verduurzaming woningen en woonomgeving afgestemd en kennis uitgewisseld over technische mogelijkheden circulair bouwen, aardgasvrij bouwen en oplossingen netcongestie. Er zijn voorbereidingen getroffen om in het kader van klimaatadaptatie samen te werken aan het ontstenen en vergroenen van tuintjes en pleintjes. 31

Uitvoering van het Omgevingsprogramma Wonen

Gereed Implementeren Omgevingswet (project)

Continu In 2024 is regionaal verder invulling gegeven aan het opstellen van de regionale huisvestingsverordening. Daarnaast zijn er beleidsregels vastgesteld voor antispeculatiebeding en is de zelfbewoningsplicht in werking getreden. In 2024 is uitvoering gegeven aan de meerjarige samenwerkingsafspraken met Wonen Limburg. Samen met de woningcorporatie en Huurdersvereniging Noord-Limburg is gewerkt aan de opstelling van de jaarschijven 2025-2027. Eén van de ambities in de meerjarige samenwerkingsafspraken is het realiseren van (sociale) huurwoningen in Venray. In 2024 is uitvoering gegeven aan het Ontwikkelperspectief Sociale Woningbouw. Samen met Wonen Limburg is gezocht naar locaties. Naar aanleiding van De Wet Regie op Volkshuisvesting is in 2024 gestart met de herijking/actualisatie van het Omgevingsprogramma Wonen. Een woningbehoefteonderzoek is hiervoor opgezet. Daarnaast is het woonwagen- en standplaatsenbeleid vastgesteld. 2031

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Het in 2023 vastgestelde procesplan 2.0 kent een drietal sporen: 1. Inhoud en instrumentarium, 2. Processen, monitoring en digitalisering, 3. Cultuur en veranderopgave (anders werken) De verdere implementatie blijven we via de bovengenoemde sporen vormgeven. Sturen op de bouw van meer Continu Bij ieder initiatief of project voor betaalbare woningen zowel in woningbouw (12 of meer woningen) wordt Venray als in de kernen de verdeelsleutel toegepast. In de Wet versterking regie op de volkshuisvesting – die in voorbereiding is- wordt vastgelegd dat 2/3 van alle nieuwbouw betaalbaar moet zijn. Aansluiten bij de lokale woonbehoefte, goede afstemming met de dorpsraden en het leveren van maatwerk zijn daarbij eveneens belangrijke aandachtspunten. Dit is een doorlopend proces en wordt ook vooraf bestuurlijk inhoudelijk afgestemd. Daarmee is het geborgd in reguliere (werk)processen. Stimuleren van inbreiding en Continu Dit heeft doorlopend de aandacht bij de herbestemming van bespreking van initiatieven voor leegstaande panden, met woningbouw en het overleg met Wonen aandacht voor voldoende ruimte Limburg of andere externe partners die en groen betrokken zijn bij de woningbouw in de gemeente. Het is daarmee geborgd binnen reguliere (werk)processen.

Verbetering doorstroming op de Continu De doorstroming wordt gestimuleerd door woningmarkt het inzetten van de doelgroepenverordening, de huisvestingsverordening (die wordt opgeleverd in Q4 2025) en het Actieplan 32

Wonen en Zorg. Dit zit ook in de samenwerkingsafspraken met Wonen Limburg. Als voorbeeld stimuleren we bijzondere woonvormen voor senioren (het bouwen van woonhofjes, het mogelijk maken van groepswonen) waardoor ouderen kunnen gaan wonen naar hun woonwensen en behoeften en er woningen vrijkomen. Daarnaast leggen we in anterieure overeenkomst het woonprogramma vast, om te borgen dat er voor alle doelgroepen wordt gebouwd en er doorstroming plaatsvindt. Met deze actie is het onderdeel geworden van reguliere (werk)processen. Toekomstig Aanpak onrechtmatig gebruik gemeentegrond

Vervallen Kaders opstellen voor het inzetten van flexwoningen als tijdelijke woonvoorziening

N.n.b.

In december 2023 heeft het college besloten om actief uitvoering te gaan geven aan de aanpak voor onrechtmatig grondgebruik. De raad is over dit voorstel geïnformeerd. In 2024 is gestart met een plan van aanpak dat vanaf 2025 zal worden uitgevoerd.

2024

Deze opdracht komt als zodanig te vervallen, na het besluit van de raad in september 2024 over de Startnotitie Huisvesting.

DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING Wat hebben we bereikt? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. We streven naar een zo optimaal mogelijk beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Woonomgeving De woonomgeving moet veilig en schoon zijn. Ook moet er voldoende groen zijn en voldoende ruimte voor sport en spel. Het ontwikkelen en in stand houden van een mooie woonomgeving doen we bij voorkeur samen met de inwoners. Vliegbasis De Peel De heropening van vliegbasis De Peel is geen gewenste ontwikkeling voor gemeente Venray en de regio. Vanuit de regierol in de regio hebben wij over dit proces intensief overleg met omliggende gemeenten en de provincies Limburg en Brabant en we stemmen de gezamenlijke belangen goed af. Mede dankzij onze en de regionale inzet heeft Defensie eind 2023 besloten de benodigde vliegruimte voor de F35 onder te brengen in het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD). In februari 2024 heeft Defensie hiervoor de openbare Notitie Reikwijdte Detailniveau (NRD) met betrekking tot het NPRD gepubliceerd. Er is regionaal gewerkt aan het opstellen en indienen van een zienswijze op de NRD.

In december 2024 heeft defensie de eerste resultaten van dit programma gepresenteerd aan provinciale en lokale bestuurders. In maart 2025 heeft Defensie de onderzoeken afgerond en onder geheimhouding besproken met provincie- en regiobestuurders. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Bodemzorg Limburg BV -Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) -Natuurnetwerk Gemeenten

33

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Toekomst Inzameling oud 2025 In het voorjaar 2024 is overeenstemming papier en karton (OPK) bereikt met de PIV over de vergoeding van de papierinzameling. Het huidige contract met de papier inzamelaar loopt na de 1e verlenging tot en met 2026. We hebben de mogelijkheid om een 2e verlenging aan te gaan tot en met 2028. Professionele inzamelaars geven echter aan niet meer met vrijwilligers te willen inzamelen in de toekomst. Dit betekent dat er mogelijk een einde komt aan de huidige wijze van inzameling. Vóór 1 januari 2026 moet duidelijk zijn of we samen met de huidige papier inzamelaar de tweede verlenging ingaan (2027 en 2028). We moeten daarom eind 2025 samen met de verenigingen evalueren hoe de inzameling verloopt en of de inzameling met verenigingen voor nog twee jaar verlengd kan worden. Henseniuskwartier 2030 Op basis van het raadsbesluit d.d. 27 juni 2023 over de koers met betrekking tot de coffeeshops zijn stappen gezet en zaken verkend. De raad heeft in 2024 de op haar verzoek ontwikkelde routekaart vastgesteld, waarin lopende zaken overzichtelijk zijn weergegeven.

In 2024 is aan meerdere onderdelen van de routekaart invulling gegeven, waaronder verlenging van de inzet van straatcoaches, het actualiseren van het coffeeshopbeleid en het controleren en naleven van regels voor kamerbewoning. Van de flankerende maatregelen is de verkeerspilot uitgevoerd. Op basis van o.a. opgestelde rapportages is een voorstel voor uitbreiding en wijziging van het blauwe zone parkeren opgesteld. Effectuering van deze maatregelen volgt na de behandeling van ontvangen bezwaarschriften in Q2 van 2025. Meer ruimte maken voor groen, 2025 Dit wordt opgepakt in 2025. Een groene beweging en ontmoeting in de woonomgeving draagt bij aan preventieve woonomgeving gezondheid. Er wordt via het project Steenbreek gezocht naar 'overtollige' verharding die verwijderd kan worden om plaats te maken voor planten. Voortzetting en stimuleren van Continu Inmiddels is er een structurele subsidie burgerinitiatieven met vanuit het rijk beschikbaar waarmee we het betrekking tot zwerfafval programma rondom zwerfafval kunnen blijven uitvoeren. Inzetten op (preventieve) Continu In het Grondstoffenbeleidsplan Waardevol communicatie over het Venray dat in juni 2024 door de raad is afvalbeleid vastgesteld, is het thema 'Afvalpreventie' opgenomen. Hierin benadrukken we het 34

Actualisatie POVI, opstellen Ontwerpend Onderzoek OostFlank & relatie met de ontwerpnota Ruimte

2025

belang van een afvalcoach als middel. Met het nu vastgestelde uitvoeringsprogramma is besloten tot een structurele inzet van de afvalcoach. De inzet op (preventieve) communicatie is helemaal geborgd in beleid. Betreft een opdracht die in drie delen uiteen valt. Betrokkenheid vanuit Venray richt zich op het borgen van de Venrayse en Noord-Limburgse belangen in de planprocessen van regio, provincie Limburg en Rijk. Het Ontwerpend Onderzoek Noord-Limburg (OONL) is eind 2024 vrijgegeven en wordt gebruikt voor de actualisatie van de provinciale omgevingsvisie. Formele afronding staat gepland voor februari 2025. Actualisatie van de provinciale omgevingsvisie (POVI) is gestart eind 2023/begin 2024 en is gericht op het maken van noodzakelijke keuzen m.b.t. wonen, energie, mobiliteit, economie en landelijk gebied.

Opstellen erfgoedvisie

2025

Invulling geven aan de gevraagde regierol bij reactivering van vliegbasis "De Peel"

2030

Het Rijk is in 2023 gestart met de actualisatie van de nationale omgevingsvisie, ook wel de (nieuwe) nota Ruimte genoemd. De ontwerpnota moet juni 2025 gereed zijn met voor Venray 2 belangrijke onderwerpen: Brainport Eindhoven (overloop van woningbouw), en novex de Peel. Eind 2024 heeft een adviesbureau opdracht gekregen voor het opstellen van een erfgoedvisie. In de 1e helft van 2025 vindt de inventarisatie en het participatie proces plaats, waarna er in de 2e helft de visie wordt opgesteld en vastgesteld kan worden. Defensie is in 2024 gestart met de uitvoering van het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD). Hierin wordt o.a. onderzocht of de Luitenant Generaal Best kazerne kan worden heropend t.b.v. de F35 vluchten of een zogenaamde Dirt Strip, het landen en opstijgen van vrachtvliegtuigen vanaf een zandlandingsbaan. In december 2024 heeft Defensie de eerste onderzoeksresultaten van de NPRD gepresenteerd. De Luitenant Generaal Best kazerne is nog steeds een potentiële locatie voor de vliegbewegingen van Defensie. In april 2025 zal het kabinet een besluit nemen over de voorkeurslocaties voor Defensie. Dan is duidelijk wat dat betekent voor de Luitenant Generaal Best kazerne. Wij hebben regie gevoerd over het gezamenlijk optrekken in dit dossier met de regiogemeenten, provincie Limburg en Noord Brabant en NOVEX de Peel. Er is

35

begin 2024 veel afstemming tussen partijen geweest over de zienswijze die is ingediend tegen de plannen van Defensie. Ook de dorps- en wijkraden en diverse werkgroepen zijn hierbij actief betrokken geweest. De burgemeester van Venray heeft namens de regiobestuurders geregeld bestuurlijke afstemming gehad met de staatssecretaris van Defensie en beide provincies. Gereed Evalueren van het huidige speelruimteplan en het opstellen van een toekomstig speelruimteplan

Evaluatie van de huidige kadernota afvalbeleid en het opstellen van een nieuwe kadernota afvalbeleid

2024

2024

In 2024 werd het huidige speelruimteplan geëvalueerd om te zien hoe ver we staan met de uitvoering van het speelruimteplan. Het huidige speelruimteplan voldoet nog, maar door een achterstand in de uitvoering is aan het college voorgesteld om de uitvoering van het speelruimteplan verder voort te zetten tot 2030. In 2029 zal er opnieuw een evaluatie plaatsvinden van het speelruimteplan. In 2023 is gestart met de evaluatie. In juni 2024 is het nieuwe grondstoffenbeleidsplan vastgesteld.

DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING Wat hebben we bereikt? Veiligheid In de lijn van de begroting 2024 heeft het accent in 2024 gelegen op veiligheidsthema’s vallend onder de pijlers ‘integriteit en veiligheid’ en ‘veilige woon- en leefomgeving’. De inzet op actuele ontwikkelingen in de Venrayse samenleving heeft ertoe geleid dat de planning voor de kadernota veiligheid niet is gehaald. In 2024 is er namelijk relatief veel capaciteit opgegaan aan een aantal min of meer onvoorziene opgaven, zoals Preventie met Gezag (jeugdcriminaliteit), Grip op Onbegrip (onbegrepen gedrag) en opvang vluchtelingen (derdelanders, Oekraïense opvang en heropening noodopvang). Daarnaast is ingesprongen op actuele ontwikkelingen in de Venrayse samenleving. Casuïstiek op het snijvlak zorg en veiligheid alsook op het gebied van woonoverlast is complex en vraagt steeds vaker om bestuursrechtelijke maatregelen. Ook is er in het bijzonder aandacht geweest voor drugs- en alcoholpreventie (o.a. deelname Skip die Trip), plan van aanpak straatintimidatie, beleidslijn gebiedsontzegging, misstanden rondom arbeidsmigratie, polarisatie, extremisme, diverse manifestaties, cybercrime, drugscriminaliteit incl. aanpak straathandel en jonge aanwas. Verder is er vanuit openbare orde en veiligheid extra inzet geweest in het Henseniuskwartier (incl.

hernieuwd coffeeshopbeleid) en in het buitengebied en wordt er actueel samen met inwoners gewerkt aan de veiligheid in het centrum van Venray. Vanuit veiligheid is een bijdrage geleverd aan het nalevingsbeleid alsook aan de programma's Landelijk Gebied (Veilige en gezonde leefomgeving) en Versterken Omgeving (OKO). Regionaal en provinciaal is samengewerkt op (preventie) ondermijning (regiodeal), voorkomen illegale carmeetings, verkennen van een provinciaal bestuurlijk ondersteuningsbureau, preventie overlast gevende asielzoekers (flying squad) en op het thema radicalisering. Het streven is er nu op gericht dat de gemeenteraad medio 2025 de kaders vaststelt voor het veiligheidsbeleid, waarbij we aantekenen dat het veiligheidsdomein dynamisch is, waardoor bijsturen noodzakelijk blijft. Vergunningverlening, toezicht en Handhaving De uitvoering van deze taken is vastgelegd in het uitvoeringsprogramma 2024 (UP2024). Het aantal opgevoerde taken in het UP2024 was hoger dan de beschikbare capaciteit. De uitgevoerde werkzaamheden zijn daarom geprioriteerd op basis van de risicoanalyse uit het VTH-beleid en daarbij zijn de risicovollere zaken als eerste opgepakt. Naast de reguliere taken, zoals opgenomen in het UP2024, is er in 2024 vooral ingezet op het toezien op voorwaarden uit de verleende vergunningen en werkzaamheden waarvoor geen vergunningen verleend zijn.

Dit heeft geresulteerd in een forse toename van het aantal stilleggingen en opleggen van (vooraankondigingen van) dwangsommen. Voor vergunningverlening is er naast de reguliere vergunningverlening veel aandacht geweest voor het intrekken van (lege) vergunningen.

36

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Veiligheidsregio Limburg-Noord -Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord -Toezicht- / handhavingsorganisatie Horst a/d Maas en Venray Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Aanpakken van vormen van Continu Binnen het brede begrip ondermijning is in criminaliteit/ondermijning 2024 drugscriminaliteit geprioriteerd. De politie heeft in 2024 93 druggerelateerde zaken (bezit/handel/productie hard- en/of softdrugs) geregistreerd, waarbij 66 verdachten in beeld zijn gekomen (nb. één verdachte kan voor meer zaken in beeld zijn geweest). Bestuursrechtelijk zijn er 13 maatregelen opgelegd van waarschuwing tot een last onder dwangsom of sluiting pand. Verder is er lokaal preventief ingezet op de thema’s cybercriminaliteit, mensenhandel en zorgcriminaliteit. In samenwerking met het RIEC is een elearning ontwikkeld voor medewerkers, die vanaf begin 2025 aangeboden gaat worden. Ook op jonge aanwas c.q. jeugdige ondermijners is veel inzet geweest.

Zo is de samenwerking met STRDR doorgezet en is er een plan geschreven voor het landelijke programma ‘Preventie met Gezag’. Regionaal zijn in 2024 belangrijke stappen gezet om de samenwerking tussen de Noord-Limburgse gemeenten, politie en het Openbaar Ministerie in de aanpak van ondermijnende criminaliteit te intensiveren. Binnen het programma Veiligheid van de Regiodeal Noord-Limburg is er ingezet op het verstevigen van de informatiepositie, heeft de Kijk niet weg-campagne een vervolg gekregen, is er een innovatieve controlemethode voorbereid, is de capaciteit van het ACT! Interventieteam uitgebreid, is een opdracht voor het integraal ondermijningsbeeld misstanden arbeidsmigranten voorbereid en hebben de trajecten 'Keurmerk Veilig OndernemenBuitengebied' en ‘rode spoor’ vakantieparken een vervolg gekregen. De projecten ‘Herstelrecht’ en ‘Jonge Helden’ zijn daarentegen voortijdig gestaakt respectievelijk niet tot uitvoering gekomen. Dit doordat deze onvoldoende aansloten bij wensen en mogelijkheden van belangrijke partners. Uitwerken van een nieuw 2025 In de lijn van de begroting 2024 heeft het integraal veiligheidsbeleid, met accent in 2024 gelegen op daaraan gekoppeld een veiligheidsthema’s vallend onder de pijlers dynamische veiligheidsagenda. ‘integriteit en veiligheid’ en ‘veilige woon37

Het ontwikkelen van beleid op niet benutte vergunningen (zowel bouwen, als milieu)

2025

Verankeren van toezicht en handhaving in beleidsvorming

2025

en leefomgeving’. De inzet op actuele ontwikkelingen in de Venrayse samenleving heeft ertoe geleid dat de planning voor de kadernota veiligheid niet is gehaald. In 2024 is er namelijk relatief veel capaciteit opgegaan aan een aantal min of meer onvoorziene opgaven, zoals Preventie met Gezag (jeugdcriminaliteit), Grip op Onbegrip (verward gedrag) en opvang vluchtelingen (derdelanders, Oekraïense opvang en heropening noodopvang). Daarnaast is ingesprongen op actuele ontwikkelingen in de Venrayse samenleving. Casuïstiek op het snijvlak zorg en veiligheid alsook op het gebied van woonoverlast is complex en vraagt steeds vaker om bestuursrechtelijke maatregelen. Ook is er in het bijzonder aandacht geweest voor drugs- en alcoholpreventie, straatintimidatie, misstanden rondom arbeidsmigratie, polarisatie, extremisme, diverse manifestaties, cybercrime, drugscriminaliteit incl. aanpak straathandel en jonge aanwas. Verder is er vanuit openbare orde en veiligheid extra inzet geweest in het Henseniuskwartier (incl. coffeeshopbeleid) en in het buitengebied en wordt er actueel samen met inwoners gewerkt aan de veiligheid in het centrum van Venray. Het streven is er nu op gericht dat de gemeenteraad medio 2025 de kaders vaststelt voor het veiligheidsbeleid, waarbij we aantekenen dat het veiligheidsdomein dynamisch is, waardoor bijsturen noodzakelijk blijft.

De onbenutte vergunningen voor milieu zijn in beeld. In 2024 is verder gegaan met het intrekken van onbenutte vergunningen. Door extra capaciteit zijn er veel vergunningen ingetrokken. De werkwijze moet worden vastgelegd in beleid. Dit loopt mee in het nalevingsbeleid. In het tweede kwartaal 2025 actualiseren we het uitvoeringsbeleid op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit verbreden we tot een integraal beleid voor het fysieke domein van de gemeente Venray. We spreken daarom voortaan ook van “nalevingsbeleid”. In 2024 hebben we de uitgangspunten uit het huidige collegeprogramma, zoals als “scheppen van duidelijkheid” en “afspraak is afspraak”, al zoveel mogelijk toegepast. Oorspronkelijk was toegezegd dat dit beleid in de eerste helft van 2024 gereed zou zijn. Omdat het nalevingsbeleid veel van onze andere opgaven raakt (landelijk gebied, internationale werknemers, veiligheid, gezondheid, wonen, duurzaamheid, etc.) en we streven naar een zo integraal mogelijk beleid, heeft het wat meer tijd gevergd dan vooraf was ingeschat.

38

Transitie huidige netwerk RUD naar nieuw op te richten Omgevingsdienst Limburg Noord

Gereed Standpunt innemen voor wat betreft de (vestigingslocaties van) coffeeshops in Venray en het coffeeshopbeleid hierop aanpassen

Evaluatie verordening op de paracommercie en beleid 'Gunnen en vertrouwen'

2026

De huidige regionale netwerk RUD voldoet niet aan de landelijk gestelde criteria om als volwaardige omgevingsdienst te functioneren. In opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat moet de netwerk RUD worden omgevormd tot een robuuste omgevingsdienst. Hiertoe is een plan van aanpak opgesteld waarbij de 15 deelnemende gemeenten en provincie gezamenlijk optrekken. Dit plan van aanpak heeft nog geen goedkeuring van het ministerie ontvangen. Gesprekken hierover lopen in november en december 2024. Het bestuur van de netwerk RUD LN heeft in oktober 2024 ingestemd met de opdracht voor de vorming van een projectorganisatie die de omvorming naar een robuuste omgevingsdienst gaat organiseren. De robuuste omgevingsdienst moet per april 2026 zijn gerealiseerd. Het bestuur van de Netwerk RUD koerst op realisatie van een robuuste RUD in 2026.

2024

De gemeenteraad heeft op 14 mei 2024 de routekaart voor het Henseniuskwartier vastgesteld, waar het vraagstuk wel/niet verplaatsen van de coffeeshop(s) één van de drie sporen is. Het besluit over een al dan niet gedwongen verplaatsing van één of beide coffeeshops is uitgesteld tot 2029. Vervolgens heeft de burgemeester op 5 november 2024 in de lijn van het raadsbesluit het gewijzigde vestigingsbeleid, als onderdeel van een geactualiseerd coffeeshopbeleid, vastgesteld. Dit gewijzigde beleid is op 14 november 2024 in werking getreden. Hiermee is het op vrijwillige basis verplaatsen van coffeeshops naar locaties buiten de binnenring van Venray mogelijk geworden. De komende jaren worden de effecten van het landelijk experiment gesloten coffeeshopketen, legalisering van cannabis in Duitsland en van flankerende maatregelen uit de twee andere sporen van de routekaart gemonitord binnen het majeure project Henseniuskwartier. De raad wordt jaarlijks bijgepraat op belangrijke ontwikkelingen. De evaluatie is afgerond en het advies is akkoord bevonden door het college. De raad is door middel van een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de uitkomst van de evaluatie.

2024

DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING Wat hebben we bereikt? Omgevingsprogramma Landelijk Gebied In het omgevingsprogramma Landelijk Gebied is vastgelegd hoe de gemeente de gestelde doelen en ambities in de omgevingsvisie voor het landelijk gebied wil halen. In 2021 heeft de raad de koers vastgesteld en zijn de ambities en vertrekpunten aangegeven. Verder zijn hierin de eerste stappen in de uitvoering vastgelegd, waarbij de gemeentelijke omgevingsvisie de stip op de horizon vormt. 39

In 2024 koos de landelijke politiek voor een koerswijziging. Het Nationale Programma Landelijk Gebied is met de bijbehorende financiering ingetrokken. De doelen blijven onveranderd (zoals bijvoorbeeld de doelen met betrekking tot natuurherstel, waterkwaliteit en -beschikbaarheid, klimaatopgaven). De aanpak en de financiering van de opgave wijzigt wel. De uitvoering van de aanpak van het trappetje van Remkes (beëindigingsregelingen, extensiveringsregeling, verplaatsingsregeling en innovatieregeling) lopen door. Tegelijkertijd wordt het accent meer gelegd op doelsturing en innovatie. Doordat structurerende keuzen vooruitgeschoven zijn, heeft de Raad van State richting gegeven over de stikstofaanpak in de uitspraak van 18 december 2024 en 22 januari 2025. Deze uitspraken kunnen gevolgen hebben voor zowel reeds vergunde en uitgevoerde trajecten als voor nieuwe ontwikkelingen. De provincie is in het kader van de natuurbescherming in de Omgevingswet het bevoegde gezag en het rijk is aan zet in het kader van nationale wetgeving. De ontwikkelingen vinden wel op locaties in gemeenten plaats, waardoor de gemeente er direct mee te maken heeft. In Venray werken we om de doelen en ambities uit de omgevingsvisie te verwezenlijken. Dit doen we via het omgevingsprogramma Landelijk Gebied. Het omgevingsprogramma Landelijk Gebied is in een volgende fase aangekomen. Fase 2 is dynamisch.

De aanpak in het programma bestaat uit drie lijnen: 1. Gezond en veilig Venray: Het project Nadere duiding en definiëring gezond en veilig Venray geeft richting aan de ambitie uit de omgevingsvisie "gezond Venray heeft de toekomst". Dit project geeft meer duiding aan deze ambitie (en is dus ook weer input voor de omgevingsvisie) en geeft ook richting voor de actualisatie van het beleid voor het omgevingsplan en de balans tussen people, profit en planet. 2. Gebiedsgerichte aanpak waarbij o.a. aandacht is voor de ruimtelijke en landschappelijke verschillen tussen de gebieden en hoe je in het gebied samen aan opgaven werkt (gebiedsgerichte aanpak en verdiepingsslag Ruimtelijk Kwaliteits Kader). 3. Basis op orde: We moeten zorgen dat de basis op orde is in beleid, het schone lucht akkoord, luchtkwaliteit, het uitvoeren van de landelijke beëindigingsregelingen, ondernemersplan, datamonitoring, evaluatie en actualisatie gemeentelijk geurbeleid, actualisatie van het beleid, samenwerking in Novex gebied de Peel, uitvoeren van gebiedsgerichte aanpakken. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen.

Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Opstellen 2025 De aanpak is frequent met de Omgevingsprogramma landelijk raadswerkgroep gedeeld en wordt in het gebied fase 2 programma vastgelegd. Gereed Meten luchtkwaliteit en geluid 2024 De gemeente Venray heeft samen met de gemeente Horst aan de Maas, Peel en Maas en de provincie Limburg geparticipeerd in het project grenzeloos meten 1.0. De eindpresentatie van dit project heeft in december 2024 plaatsgevonden. Dit krijgt een vervolg in het project Grenzeloos Meten 2.0 Invulling en uitvoering geven 2024 De uitvoering is belegd in diverse projecten aan het Uitvoeringsprogramma en opdrachten. Daarmee kan deze opdracht Landelijk Gebied 2022 als zodanig worden afgesloten. Inventariseren bestaande en 2024 De bestaande stikstofkennis is voldoende. gewenste stikstofkennis Meer kennisuitwisseling en analyse van die kennis blijft wenselijk. Toekomstig 40

Onderzoek naar versterking van 2025 de grondpositie van de gemeente in het buitengebied Vervallen Monitoren en handhaven van 2024 normen voor geur, fijn stof of geluid Opstellen van een 2024 handelingskader met betrekking tot mestverwerking in Venray

Uitvoering Omgevingsprogramma Landelijk Gebied fase 2

Start staat gepland voor 2025.

Deze opdracht vervalt. Over dit onderwerp wordt voortaan gerapporteerd onder een andere opdracht (Meten luchtkwaliteit en geluid). Het is de rol van het rijk om het handelingskader omtrent mestverwerking op te stellen. Zij is aan zet als het gaat om de eisen omtrent het gebruik en de verwerking van meststoffen. Daarvoor heeft het rijk een mestverkenner aangetrokken. Gemeenten zijn aan zet om in ruimtelijk opzicht afwegingen plaats te laten vinden. Gemeente Venray heeft in haar omgevingsvisie, omgevingsplan en haar Ruimtelijk kwaliteitskader de beleidskaders aangegeven omtrent wat waar mogelijk is. Als regiogemeenten hier gezamenlijk stappen in gaan zetten sluiten we hierbij aan. Deze opdracht kan als zodanig vervallen. De uitvoering vindt plaats binnen de eigen projectstructuren.

DEELPROGRAMMA 2.5 DUURZAAMHEID Wat hebben we bereikt? Algemeen De gemeentelijke duurzaamheidsopgaven zijn gebundeld in het Omgevingsprogramma Venray Vergroent. Hieronder vallen de thema's: energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. De inzet is erop gericht om de noodzakelijke omslag ten aanzien van onze duurzaamheidsopgaven te faciliteren met visie, beleid, expertise, stimuleringsmaatregelen en door het goede voorbeeld te geven met zaken waar we rechtstreeks invloed op hebben. Ondertussen zijn er veel nieuwe ontwikkelingen en regelingen om mee aan de slag te gaan. Door de samenhang te zien en structuur te geven zorgen we ervoor dat we op koers blijven. Energietransitie In 2024 is gewerkt aan het plan van aanpak voor de uitvoering van de Energiestrategie 2030. Hierin wordt toegewerkt naar de nieuwe duurzame energie infrastructuur. De verwachte stijging van de elektriciteitsvraag en de effecten van netcongestie zien we nu al, en deze ontwikkelingen zetten alleen maar harder door in 2025 en de jaren daarna. Het nieuwe kabinet lijkt op het gebied van energietransitie in te gaan zetten op innovaties en besparingen. Ook wordt een nieuwe provinciale energievisie, omgevingsverordening en regionale energievisie (RES NML) verwacht die van invloed zijn op het realiseren van de energietransitiedoelen.

Een mate van flexibiliteit en prioritering wordt daarom aangebracht in de aanpak. In de eerste helft 2025 is er een overzicht beschikbaar van de activiteiten die uitvoering geven aan de energiestrategie. In 2024 zijn met betrekking tot de energietransitie onder andere de volgende resultaten bereikt: • Er is samengewerkt aan concrete plannen met initiatiefnemers en inwoners rondom opwek, opslag, conversie (waterstof) en decentrale netwerken. Denk aan verkenning mogelijkheden voor een energyhub op bedrijventerrein Smakterheide, verkennen van mogelijkheden voor elektrolysers, oplevering zonnepark aan de Blakterweg, gebiedsverkenning buitengebied Venray West, etc. • In 2024 is de subsidieregeling energietransitie gemeente Venray vastgesteld die nieuwe energiegemeenschappen ondersteunt met een bijdrage aan de opstartkosten. • Er zijn op dit moment drie energiecoöperaties actief in Venray en ook zij worden ondersteund door de gemeente en hebben in 2024 stappen gezet richting verdere professionalisering. • Er is een intentieovereenkomst gesloten met Enexis om de netcongestie (filevorming op het net) aan het pakken door het stroomnet uit te breiden/te verzwaren.

41

•

• • •

Er zijn 1.291 huishoudens die gebruik hebben gemaakt van de subsidieregeling voor aankoop van energiebesparende producten (liep tot en met 2024). Er zijn in totaal 3580 kleine energiebesparende maatregelen (zoals LED lamp, tochtstrip, radiatorfolie) besteld, 48 geld terug en 1.037 witgoed bonnen verzilverd. Het aantal vrijwillige energiecoaches is toegenomen naar 12 en zij hebben daartoe een opleiding gevolgd. De voorbereiding voor de meerjarige collectieve ontzorgingsaanpak Nationaal Isolatie Programma (NIP) die wordt opgepakt in samenwerking met Noord- en Midden-Limburgse gemeenten is afgerond en de Europese aanbesteding voor de uitvoering is begin 2025 gestart. Het voorwerk voor het opstellen van een warmteprogramma als opvolging van de Transitievisie warmte (2021) is gestart.

Circulaire economie Er is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Circulaire Economie met projecten gericht op de doelgroepen inwoners, bedrijven en de gemeentelijke organisatie en haar taken. •

Er wordt onderzocht hoe we circulaire aanbesteding op basis van de milieu kosten indicator (MKI) kunnen doen en ook kunnen monitoren door middel van een dashboard.

•

Eind 2024 is een SpUK aangevraagd voor duurzame infraprojecten waarmee meerkosten voor circulaire wegenbouw gefinancierd kan worden. In 2025 wordt bekend of dat we aanspraak kunnen maken op dit bedrag.

•

Er worden stappen gezet met de onderzoeken en ontwikkelen van biobased-bouw materialen. Van productie, verwerking tot toepassing van deze bouwmaterialen zal breed de samenwerking tussen verschillende partijen worden gezocht in wat mogelijk is in Venray.

Klimaatadaptatie In 2024 is er uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie 2020-2025. De focus hierin ligt op de thema’s wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogt en biodiversiteit. Een aantal belangrijke resultaten in 2024 zijn: • Aanplant voorbereid op het voormalige circuit van ca. 4 ha bos begin 2025 en we hebben gronden verworven aan de Rosmolenweg voor de aanplant van ca. 3,8 ha bos in 2025. • Zeven schoolpleinen zijn voorzien van een groen-blauw schoolplein. • Voor het vergroenen van tuinen, aanplanten van geveltuinen, plaatsten van regentonnen en het plaatsen van groendaken staat de subsidieregeling klimaatadaptatie open. Hier zijn in 2024 36 aanvragen ingediend, waarvan 31 gehonoreerd zijn. Deze inwoners hebben met de getroffen maatregelen bijgedragen aan het ontstenen van de gemeente Venray en het bevorderen van de biodiversiteit. • Er wordt beleid ontwikkeld voor natuurinclusief bouwen. Hierdoor kunnen nieuwe woning- en utiliteitsbouw door goed toepasbare maatregelen een positieve bijdrage leveren aan het creëren van een klimaatadaptieve leefomgeving. • Daarnaast wordt gewerkt aan datagericht werken binnen het thema.

Zo zijn de houtwallen en hun beschermingsstatus in kaart gebracht, wordt er gewerkt aan een intern dashboard klimaatadaptatie en zijn de eerste stappen gezet om de natuurwaarden binnen de gemeente Venray in kaart te brengen. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoering communicatieplan Continu Er wordt gecommuniceerd over de Venray Vergroent uitvoeringsprojecten. Bijvoorbeeld over isolatieprojecten bij eigen woningbezitters. Uitvoering Energietransitie Continu Om de energietransitiedoelen te bereiken wordt niet alleen ingezet op een systeemverandering en duurzame 42

energieopwekking maar ook op energiebesparing. Energietransitie Naast het uitvoeren van de gemeentelijke rol om te stimuleren en te faciliteren bij het toewerken naar een nieuwe duurzame energie-infrastructuur is er gewerkt aan een plan van aanpak bij de energiestrategie 2030. Vergelijkend met verbouwen terwijl de winkel open is. Ook samenwerking met de RES NML en met andere gemeenten rondom het nieuwe energiesysteem vindt continu plaats. Het nieuwe kabinet lijkt op het gebied van energietransitie in te gaan zetten op innovaties en besparingen. Ook wordt een nieuw provinciale energievisie, omgevingsverordening en RES 2.0 verwacht die van invloed zijn op het realiseren van de energietransitiedoelen. Een mate van flexibiliteit en prioritering wordt daarom aangebracht in de aanpak. Q1 2025 is er een overzicht van de activiteiten die uitvoering geven aan de energiestrategie.

Uitvoering projecten Warmteen Energiebesparing

Warmtetransitie Uitvoerende acties op grond van de Transitievisie Warmte (2021) zijn verankerd in het Uitvoeringsprogramma Warmte en Besparen. Nav de van nieuwe warmtewetgeving (gepland 2025) alsmede benodigde duidelijkheid rondom duurzame warmtebronnen, ook in samenhang met ontwikkelingen op regionaal niveau (RES NML), is besloten de volgende stap richting aardgasloos te zetten in het op te stellen warmteprogramma onder de omgevingswet (uiterlijk december 2026). Het voorwerk (onderzoeken, regionale afstemming) is in 2024 gestart en wordt in 2025 vervolgd. Continu In 2024 zijn projecten uitgevoerd onder het Uitvoeringsprogramma Warmte en Besparen gericht op het verminderen van het energieverbruik. Denk aan huisbezoeken van de vrijwillige energiecoaches, samenwerking met de woningcorporatie rondom energiezuinig wonen, en de uitvoering van de energiearmoede projecten. Binnen het RES NML verband is in 2024 gewerkt aan een project Meerjarige Collectieve Ontzorgings ‘MCO’ aanpak NIP. Dit is een meerjarig ontzorgingsaanbod gericht op het treffen van gebouw gebonden isolatiemaatregelen aan slecht geïsoleerde woningen voor eigenaar-bewoners. Een gezamenlijke aanpak door de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg ervoor zorgt dat de

43

beschikbare SpUk middelen zo doelmatig en doeltreffend mogelijk ingezet kunnen gaan worden. In 2024 is door het college positief beslist over deelname door Venray aan deze regionale aanpak. Dat betekent dat in 2025 gestart wordt met de voorbereiding voor een Soorten Management Plan (SMP) voor Venray en een intermediair gezocht gaat worden die aan de slag gaat met communicatie en isolatie in alle deelnemende gemeenten gedurende de looptijd van in ieder geval 2+2 jaar. Gemeenten ondersteunen lokaal in de uitvoering van de werkzaamheden van de intermediair. Venlo bekleedt de penvoerders en kassiersfunctie namens de gemeenten.

Uitvoering projecten Duurzame Energiesystemen

Aansluiting Energielandgoed Wellsmeer

2030

2031

Voorwerk voor een warmteprogramma onder de omgevingswet (gereed uiterlijk 31-12-2026) heeft in 2024 plaatsgevonden. Resultaten en ervaringen van het uitvoeringsprogramma warmte en besparen zullen hierin meegenomen worden. In 2024 is gewerkt aan het opstellen van het activiteitenoverzicht energie om uitvoering te geven aan de energiestrategie 2030. Vanaf 2025 zullen de projecten uit dit activiteitenoverzicht energie uitgevoerd worden waarbij de gemeente volgens de gekozen strategie een faciliterende en stimulerende rol heeft. Met deze projecten wordt toegewerkt naar de nieuwe duurzame energie infrastructuur. De energiestrategie vormt hiervoor de leidraad. En hierbij spelen onder andere hernieuwbare opwek, opslag en conversie (binnen lokale netwerken) een rol. Omdat er in 2024 werd 'verbouwd' (het opstellen van het activiteitenoverzicht) terwijl de winkel open was, zijn samenwerkingen binnen de RES NML en projecten zoals de verkenning grootschalige opwek in het westelijk gebied van Venray (ateliersessie met omgeving) en de mogelijkheden voor een 'energy hub' op bedrijventerrein Smakterheide in 2024 gewoon doorgegaan. Net als de voorbereidingen voor het opstellen van een warmteprogramma.

Daarnaast zijn de energiecoöperaties ondersteund en in het zonnetje gezet op de RES vooruit dag, is er voorbereidend onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor solar carports en is de samenwerking met Enexis rondom de aanpak netcongestie uitgewerkt. Betreft een plan van de gemeente Bergen om een energielandgoed bij Wellsmeer te ontwikkelen. Om het energielandgoed aangesloten te krijgen op het hoogspanningsnetwerk is een nieuwe kabelverbinding nodig vanaf

44

het verdeelstation Venray naar Wellsmeer. Deze kabelverbinding loopt dwars door de gemeente Venray en daardoor is de gemeente betrokken bij de ruimtelijke procedure. Vanuit de RES heeft de gemeente Venray aangegeven interesse te hebben in de participatie van de ontwikkeling van het energielandgoed. Verkabeling van hoogspanningslijn bij Landweert loopt gelijk op met deze ontwikkeling.

Uitvoering Circulaire economie

Uitvoering projecten Circulaire economie

Op 24 december 2024 heeft de Raad van State met betrekking tot het bestemmingsplan voor het energielandgoed gedaan. Dit is overwegend positief, op 2 punten dient er een herstelbesluit genomen te worden (inpassingsplan omwonende en nadere onderbouwing geluidsnormen windturbines). De gemeenteraad van Bergen gaat hierover op 22 april 2025 een besluit nemen. De provincie Limburg treedt in deze ruimtelijke procedure op al bevoegd gezag en is hiervoor de kartrekker, maar wacht op een onherroepelijk bestemmingsplan van gemeente Bergen. Continu In 2024 is uitvoering gegeven aan het plan van aanpak Circulaire Economie door projecten met focus op de openbare ruimte en woningbouw. Binnen het programma is een invulling gegeven aan de eerste stappen voor het circulair inrichten van de openbare ruimte. Daartoe zijn SpUk gelden aangevraagd voor een aanbesteding op een circulaire KPI: MKI. Ook zijn er stappen gezet richting ontwikkelen van een dashboard duurzame Grond-, weg- en waterbouw (GWW). Oplevering van dashboard wordt verwacht in 2025. Voor het onderwerp circulair bouwen zijn er stappen gezet in het gebruiken van biobased bouwmaterialen. Er is een bestuurlijk afstemmingsmoment geweest op initiatief van Venray in voorbereiding voor de Regio Deal waar building balance een aanvraag zal gaan doen (ondersteund door de Noord-Limburgse gemeenten).

Continu In 2024 is het dashboard duurzaam GWW (DGWW) opgenomen in de Datastrategie. Omdat het daarin de globale planning is meegenomen is de start van de implementatie eind 2024 gestart. Oplevering verwacht in 2025 De borging in van duurzaamheid in het eigen inkoopproces heeft ook in 2024 de nodige aandacht gekregen. Zo is er een aanvraag gedaan op SpUk gelden voor duurzame Infra, hiermee wordt hopelijk 250.000 euro beschikbaar gesteld voor

45

milieu besparende maatregelen. Circulair aanbesteden wordt in 2025 verder uitgebreid. In 2024 is het eerste object geüpload in Madaster. Dit betreft het BIM-model van Focus-Spectrum. In 2025 wordt het volgende gebouw toegevoegd.

Uitvoering Klimaatadaptatie

Uitvoering projecten Klimaatadaptatie

De eerste ondernemers zijn autonoom gestart met het telen van vezelteelten in de gemeente. Gemeente heeft contact gezocht met Building balance, welke een aanvraag gedaan hebben op de Regiodeal om de keten van land tot pand met vezelteelten in Noord-Limburg te versterken. Continu Er is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie met projecten gericht op wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogte en biodiversiteit. Continu Aan de volgende projecten is gewerkt. - Vergroenen van schoolpleinen - vervolg; - Project Steenbreek / NK tegelwippen– geveltuinen, vergroening tuinen, en openbare ruimte; - Natuur-inclusief bouwen; - Aanplant 45.000 extra bomen en ca 150 ha bos – we hebben aanplant voorbereid op het voormalige circuit van ca 4 ha bos in februari 2025 en we hebben gronden verworven aan de Rosmolenweg voor de aanplant van ca 3,8 ha bos in 2025. - Subsidieregeling klimaatadaptatie loopt door in 2025; - Soortenmanagementplannen (SMP) ten behoeve van isolatie woningen stedelijke omgeving afhankelijk van ontwikkeling voorwaarden vanuit de wetgeving; - Soortenbeschermingsplannen opstellen en uitvoeren. - Natuurwaardenkaart

46

Programma 2: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Programma 2 Wonen DP21 Woningbouw

3.910

5.752

6.112

-361

DP22 Woonomgeving

11.908

12.138

11.546

592

DP23 Veiligheid en handhaving

5.316

5.689

5.613

76

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

1.223

1.487

1.230

256

DP25 Duurzaamheid

1.023

2.550

770

1.780

23.380

27.615

25.272

2.343

DP21 Woningbouw

0

90

301

-210

DP22 Woonomgeving

217

217

217

0

2

409

546

-138

Totaal Lasten excl. reserves

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling Totaal Lasten reserves

219

716

1.064

-348

23.599

28.331

26.335

1.996

DP21 Woningbouw

1.592

1.967

2.850

883

DP22 Woonomgeving

6.955

6.969

6.901

-68

DP23 Veiligheid en handhaving

349

762

806

44

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

429

891

1.043

152

0

1.436

437

-1.000

Totaal Lasten

DP25 Duurzaamheid Totaal Baten excl. reserves

9.324

12.025

12.037

12

DP21 Woningbouw

5

1.386

1.833

448

DP22 Woonomgeving

0

121

109

-12

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

0

433

498

65

DP25 Duurzaamheid

0

265

116

-149

Totaal Baten reserves

5

2.205

2.557

352

Totaal Baten Totaal Programma 2 Wonen Bedragen x € 1.000

9.329

14.230

14.594

364

-14.270

-14.101

-11.741

2.360

Begroting Begroting na primair 2024 wijziging 2024

Rekening 2024

Saldo 2024

Wonen DP21 Woningbouw

-2.318

-3.784

-3.262

522

DP22 Woonomgeving

-4.953

-5.169

-4.645

524

DP23 Veiligheid en handhaving

-4.967

-4.927

-4.807

120

-794

-596

-187

409

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling DP25 Duurzaamheid Totaal Saldo excl. reserves DP21 Woningbouw DP22 Woonomgeving

-1.023

-1.114

-334

780

-14.055

-15.590

-13.235

2.355

5

1.295

1.533

238

-217

-96

-108

-12

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

-2

25

-48

-73

DP25 Duurzaamheid

0

265

116

-149

-214

1.490

1.494

4

-14.270

-14.101

-11.741

2.360

Totaal Saldo reserves Totaal Programma

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

47

PROGRAMMA 3 WERKEN DEELPROGRAMMA 3.1 ECONOMISCHE ONTWIKKELING Wat hebben we bereikt? Bedrijven en arbeidsmarkt De raad heeft Smakterheide-Noord aangewezen als locatie voor de ontwikkeling van 22 hectare bedrijventerrein in combinatie met ca. 20 hectare natuur. In samenwerking met de B.V. Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo is de businesscase uitgewerkt. Van de resterende ruimte op de bestaande bedrijventerreinen is in 2023 ca. 3 hectare ingevuld. In 2024 was nog 2,3 hectare beschikbaar, verspreid over 3 terreinen. Naast Smakterheide-Noord is er nog ca. 8 hectare aan zachte plannen. Dit betreft de uitbreidingen Wanssum-Oost en Agrobaan Ysselsteyn. Uitbreiding met grootschalige logistiek (kavels >5 hectare) is uitgesloten. Reconstructie is vooralsnog niet aan de orde, de terreinen zijn kwalitatief nog goed. Het thema arbeidsmarkt wordt primair regionaal opgepakt, in samenwerking met partners als het UWV. Een inclusieve arbeidsmarkt die wendbaar en weerbaar is, is ook afzonderlijk als speerpunt in het Omgevingsprogramma Economie opgenomen. Kennis en innovatie Vanuit de Regiodeal en Investeringsagenda hebben diverse projecten en initiatieven op het gebied van kennis/innovatie en de ontwikkeling van de Brightlands Campus Greenport Venlo een impuls gekregen. De projectvoorstellen in de Investeringsagenda zijn goedgekeurd.

Nieuwe projectvoorstellen worden beoordeeld op hun aansluiting bij de duurzame ontwikkelingsdoelen van de regio. De agrofoodsector is daarbij een belangrijk onderdeel, dat lokaal en regionaal gefaciliteerd wordt om stappen te zetten richting duurzame productie en verwerking en de transitie naar kringlooplandbouw. Centrumontwikkeling Een van de hoofddoelen van onze Centrumvisie is een compacter kernwinkelgebied. Dit is o.a. verder uitgewerkt in de Stimuleringsverordening Centrumvisie. De belangrijkste doelen zijn: het transformeren van leegstaande panden (in de aanloopstraten en transformatiegebieden), het verplaatsen van winkels/horeca en het vestigen van startende ondernemers in het kernwinkelgebied. De stimuleringsverordening bestaat uit drie delen: een subsidie voor transformatie, voor verplaatsing en voor starters. In totaal is in de periode 2018-heden een bedrag van bijna € 425.000 toegekend, waarmee 12 winkelpanden zijn/worden getransformeerd, 6 winkels zijn verplaatst en 1 startende ondernemer is gevestigd. Zeker in relatie tot transformatie heeft de regeling duidelijk haar vruchten afgeworpen: Er zijn/worden meer dan 50 appartementen gerealiseerd waarmee niet alleen de leegstand wordt verminderd, maar ook een substantiële bijdrage wordt geleverd aan de woningbehoefte. Daarom is in het Omgevingsprogramma Economie opgenomen om deze centrumsubsidies te verlengen.

Daarnaast gaat de gemeente vastgoedeigenaren ook een gevelsubsidie aanbieden. Om de beeldkwaliteit te bevorderen en duurzaamheid te versterken via energiebesparende maatregelen. Vrijetijdseconomie In 2024 hebben we gewerkt aan het versterken van de toeristische routestructuren en zijn de voorbereidingen voor de realisatie van een fietspad door de Ballonzuilbossen gestart. Omdat Limburgs Landschap en Landgoed Geijsteren na eerdere toezeggingen geen toestemming geven voor de realisatie van het geplande fietspad door de Geijstersebossen, wordt dit fietspad niet gerealiseerd. De gereserveerde middelen zijn vrijgevallen. In 2024 zijn opnieuw een aantal informatieve wandelroutefolders voor de kerkdorpen gerealiseerd en zijn we gestart met het beter zichtbaar maken van ons dagrecreatieve aanbod. Tot slot zijn in 2024 concrete stappen gezet naar een nieuwe, toekomstbestendige toeristische promotie voor geheel Noord-Limburg vanaf 2025. Daarop aanhakend heeft de gemeenteraad de benodigde kaders voor de nieuwe lokale Venray Marketing vanaf 2025 (voorheen Venray Bloeit) vastgesteld. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Toeristisch en Recreatief Platform Venray -BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo -Venray Bloeit -Limburg Marketing

48

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Ontwikkelen van 30 ha. Netto 2025 Marktonderzoek heeft in 2022 uitgewezen bedrijventerrein Venray dat de behoefte aan nieuw bedrijventerrein max. 22 hectare is. Dit aantal is uitgangspunt geweest voor een locatiestudie in 2023. Uit deze locatiestudie kwam Smakterheide-Noord naar voren als meest optimale plek voor het realiseren van 22 hectare bedrijventerrein i.c.m. ca. 20 hectare natuur. Momenteel wordt de businesscase hiervoor uitgewerkt, in samenwerking met het Ontwikkelbedrijf. Integrale aanpak Continu Landelijk is een proces in gang gezet om te arbeidsmarktbeleid komen tot een herstructurering van de arbeidsmarktregio's (AMR), in ons geval de AMR Noord-Limburg. Daarbij wordt gekoerst op nieuwe wet- en regelgeving die met ingang van 1 juli 2026 ingaat. De ingeslagen landelijke weg past goed bij de regionale wens om te komen tot: 1. een regionale visie/ambitie/koers voor de AMR met heldere doelstellingen en een strategische meerjarenarbeidsmarktagenda, 2. een effectieve en efficiënte bestuurlijke én ambtelijke governance.