Bijlage, Boekwerk jaarverslag en jaarrekening 2024

Jaarverslag en jaarrekening 2024

Gemeente Venray 13-05-2025

Aanbiedingsbrief Met deze brief bieden wij u het jaarverslag en de jaarrekening 2024 aan. Hierin geven wij u inzicht in wat we in 2024 samen hebben bereikt en hoe we de beschikbare middelen hebben ingezet. We blikken terug op een jaar waarin we geconfronteerd werden met stevige maatschappelijke en financiële uitdagingen, maar waarin we ook belangrijke stappen hebben gezet voor onze inwoners en onze gemeente. Terugblik op 2024: een jaar van beweging en veerkracht In 2024 kregen we te maken met internationale spanningen en conflicten die voelbaar waren tot op lokaal niveau. Ook trad het nieuwe Kabinet Schoof aan, met een regeerakkoord dat invloed heeft op ons gemeentelijk beleid. Binnen onze eigen gemeente bleef het zorgstelsel onder druk staan, met uitdagingen in toegankelijkheid, kwaliteit en houdbaarheid. Ondanks deze omstandigheden hebben we in 2024 volop geïnvesteerd in het verbeteren van onze gemeente. Enkele belangrijke resultaten zijn: Zorg en sociaal domein Start van de Hervormingsagenda Jeugd om de jeugdzorg te verbeteren en de kosten te verlagen. Opdracht ‘Iedereen doet mee’ gestart, waarin we de participatie (beschermd en beschut werk) opnieuw vormgeven. Een regionaal herstelplan opgesteld voor de Mutsaersstichting, om de continuïteit van jeugdhulp te waarborgen.

Opvang van vluchtelingen In december 2024 opnieuw de evenementenhal in Oostrum ingericht als noodopvang voor asielzoekers. Gedurende het jaar 210 Oekraïense vluchtelingen opgevangen, zonder noemenswaardige overlast en binnen de financiële kaders. Onderwijs en huisvesting Start of realisatie van huisvestingsprojecten bij onder andere het Raayland College, Kindcentrum Kwispeldans en de Talententuin. BiblioNu verhuisd naar een nieuwe locatie in het centrum van Venray. Leefbaarheid en veiligheid Aangepast vestigingsbeleid voor coffeeshops. Aangepakte overlast door illegale kamerbewoning en parkeeroverlast in het Henseniuskwartier. Duurzaamheid en ruimtelijke ontwikkeling Inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Resultaten geboekt binnen het programma ‘Venray Vergroent’ op het gebied van klimaatadaptatie en energietransitie, ondanks beperkingen door netcongestie. Vaststelling van het grondstoffenbeleidsplan als bijdrage aan de circulaire economie. Organisatieontwikkeling en dienstverlening Verdere uitwerking van de visie op dienstverlening met aandacht voor digitale transformatie, inclusief de inzet van AI en het versterken van digitale vaardigheden bij medewerkers.

Financiële resultaten: positief, maar met oog voor de toekomst In 2024 ontvingen we in totaal € 197,4 miljoen, waarvan het grootste deel uit Rijksbijdragen (€ 132,7 miljoen) en eigen inkomsten (€ 64,7 miljoen). De belangrijkste eigen inkomsten zijn de OZB, leges, rioolheffing en afvalstoffenheffing (€ 31,6 miljoen). De uitgaven bedroegen € 184,4 miljoen, waarvan het grootste deel (€ 99,4 miljoen) is besteed aan de zorg voor kwetsbare groepen. Het bruto resultaat over 2024 is € 12,98 miljoen positief. Hiervan hevelen we € 7,46 miljoen over naar 2025 en 2026, zodat dit geld beschikbaar blijft voor de projecten waarvoor het bedoeld is. Hiervan wordt nu bij de jaarrekening € 2,53 miljoen toegevoegd aan de algemene reserve. Het overige deel is eerder al opgenomen in specifieke reserves. Het netto resultaat voor 2024 komt daarmee op € 10,45 miljoen, waarvan eerder al € 5,28 miljoen is vastgesteld en verantwoord in de 2e bestuursrapportage 2024. 2

Verloop resultaat 2024: Jaarrekeningresultaat 2024 voor resultaatbestemming Budgetoverhevelingen met resultaat beïnvloeding 2024

(-/-)

Jaarrekeningresultaat 2024 na resultaatbestemming Voorlopig resultaat bij de 2e berap 2024 Resultaat toegelicht in de jaarrekening 2024

(-/-)

€

12.983.945

€

2.531.936

€

10.452.009

€

5.275.419

€

5.176.590

Met de bovenstaande cijfers sluiten we aan bij het landelijke beeld: veel gemeenten hebben in 2024 een positief resultaat. Tegelijk blijven we ons ervan bewust dat dit overschot voor een groot deel incidenteel is en dat we nog geen structureel sluitende meerjarenbegroting hebben. In de Kadernota 2026 komen we hierop terug met daarin concrete voorstellen om de begroting meerjarig sluitend te krijgen. Samen bouwen aan Venray De resultaten van 2024 zijn tot stand gekomen in een tijd die vraagt om flexibiliteit, samenwerking en veerkracht. We zijn trots op de stappen die we samen met u, onze inwoners en onze partners hebben gezet. Met deze jaarrekening leggen wij hierover transparant verantwoording af. In de Rechtmatigheidsverantwoording (pag. 197) is opgenomen in hoeverre dit binnen de geldende regels is gebeurd. Paragraaf E. Bedrijfsvoering bevat een nadere toelichting hierop. We danken u voor de samenwerking en het vertrouwen, en zien uit naar het gesprek over hoe we Venray verder versterken.

Het college van burgemeester en wethouders van Gemeente Venray.

3

Vaststellingsbesluit De raad van de gemeente Venray, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 mei 2025; Besluit: 1. Het jaarverslag en de jaarrekening 2024 vast te stellen. 2. Het positieve resultaat van de Programmaverantwoording 2024 vast te stellen op € 12.983.945. 3. Akkoord te gaan met verzoeken tot overheveling en / of doorschuiven van budgetten voor een totaalbedrag van € 7.460.009 (bijlage 8).

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 juni 2025. , raadsgriffier

4

5

Inhoud Aanbiedingsbrief ..................................................................................................................2 Vaststellingsbesluit ...............................................................................................................4 Inhoud ................................................................................................................................6 Inleiding..............................................................................................................................9 Jaarrekening 2024 in één oogopslag ..................................................................................... 11 Begroting 2024 in één oogopslag ......................................................................................... 12 1. Beleidsbegroting ............................................................................................................. 13 1.1 Programma's ................................................................................................................ 13 Leeswijzer programma's .................................................................................................. 13 PROGRAMMA 1 LEVEN .....................................................................................................

14 DEELPROGRAMMA 1.1 OMGEVING ................................................................................. 16 DEELPROGRAMMA 1.2 VANGNET ................................................................................... 23 DEELPROGRAMMA 1.3 GEDRAG EN HOUDING ................................................................. 27 DEELPROGRAMMA 1.4 COMMUNICATIE .......................................................................... 28 DEELPROGRAMMA 1.5 CONTROL (FINANCIËN) ................................................................ 29 Programma 1: wat heeft het gekost? ............................................................................. 30 PROGRAMMA 2 WONEN ................................................................................................... 31 DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW............................................................................ 31 DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING ........................................................................ 33 DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING ....................................................... 36 DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING .................. 39 DEELPROGRAMMA 2.5 DUURZAAMHEID .........................................................................

41 Programma 2: Wat heeft het gekost? ............................................................................. 47 PROGRAMMA 3 WERKEN .................................................................................................. 48 DEELPROGRAMMA 3.1 ECONOMISCHE ONTWIKKELING .................................................... 48 DEELPROGRAMMA 3.2 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR ................................................ 53 Programma 3: Wat heeft het gekost? ............................................................................. 57 PROGRAMMA 4 BESTUREN ............................................................................................... 58 DEELPROGRAMMA 4.1 BESTUUR.................................................................................... 58 DEELPROGRAMMA 4.2 DIENSTVERLENING EN BEDRIJFSVOERING ..................................... 62 DEELPROGRAMMA 4.3 FINANCIËN ................................................................................. 69 Programma 4: Wat heeft het gekost? ............................................................................. 71 1.2 PARAGRAFEN ............................................................................................................... 72 Inleiding Paragrafen ........................................................................................................ 72 Paragraaf A.

Lokale heffingen ........................................................................................... 72 2. Het gerealiseerde beleid ten aanzien van de lokale heffingen .................................. 73 2.a. Rijksbeleid..................................................................................................... 73 2.b. Gemeentelijk beleid ........................................................................................ 74 3. Een overzicht op hoofdlijnen van de diverse heffingen (belastingen, leges en rechten)74 4. De lokale belastingdruk ..................................................................................... 81 6

5. Het gerealiseerde kwijtscheldingsbeleid ............................................................... 83 Paragraaf B. Weerstandsvermogen en risicobeheer ............................................................. 85 1. Risicomanagement ............................................................................................ 85 2. Weerstandsvermogen ........................................................................................ 85 3. Risico's ............................................................................................................ 85 Weerstandscapaciteit ............................................................................................ 95 Financiële kengetallen ........................................................................................... 95 Paragraaf C. Onderhoud kapitaalgoederen ......................................................................... 99 Onderhoud wegen (programma 3) ........................................................................ 100 Onderhoud riolering (programma 3) ...................................................................... 100 Onderhoud haven (programma 3) ......................................................................... 101 Onderhoud openbaar groen (programma 2) ...........................................................

101 Onderhoud speelvoorzieningen (programma 2) ...................................................... 102 Onderhoud bossen, natuurgebieden en landschappelijke elementen (programma 2) ... 103 Onderhoud openbare verlichting (programma 2)..................................................... 103 Onderhoud gebouwen (programma 1) ................................................................... 104 Paragraaf D. Financiering ............................................................................................... 106 Inleiding ............................................................................................................ 106 1. Algemeen ...................................................................................................... 106 4. Schatkistbankieren .......................................................................................... 110 Paragraaf E. Bedrijfsvoering ........................................................................................... 112 Inleiding ............................................................................................................ 112 Doelstelling, status en speerpunten2024 ............................................................... 112 Beleid/strategie ..................................................................................................

113 Management ...................................................................................................... 114 Medewerkers ...................................................................................................... 114 Financiën ........................................................................................................... 114 Informatie en processen ...................................................................................... 114 Resultaatgebieden .............................................................................................. 115 Leren en verbeteren ............................................................................................ 115 Toelichting rechtmatigheidsverantwoording ............................................................ 115 Overzicht overhead ............................................................................................. 118 Paragraaf F. Verbonden partijen ..................................................................................... 119 Paragraaf G. Grondbeleid ............................................................................................... 141 Inleiding ............................................................................................................

141 Woningbouw ...................................................................................................... 142 Toekomstige grondexploitaties ............................................................................. 142 Grondvoorraad ................................................................................................... 143 Regionale projecten ............................................................................................ 143 Overige gronden ................................................................................................. 144 Risicoreserve Grondbedrijf ................................................................................... 144 Paragraaf H. Investeringen............................................................................................. 145 Investeringen ..................................................................................................... 145 Toelichting investeringen ..................................................................................... 145 7

Paragraaf I. Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid ................................................... 149 Jaarrekening ................................................................................................................ 151 Balans per 31-12-2024 ..................................................................................................... 151 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ........................................................... 152 Toelichting op de balans ................................................................................................ 158 Publieke en Semipublieke sector (WNT) .............................................................................. 169 Baten en lasten 2024 ........................................................................................................ 171 Recapitulatie baten en lasten 2024 .................................................................................. 171 Analyse afwijkingen begroting en realisatie ...................................................................... 172 Programma 1 Leven ...................................................................................................... 173 Programma 2 Wonen .....................................................................................................

177 Programma 3 Werken .................................................................................................... 181 Programma 4 Besturen .................................................................................................. 183 Overzicht Incidentele baten en Lasten ................................................................................. 188 Rechtmatigheidsverantwoording 2024 ............................................................................. 194 Single information en single audit (sisa) .............................................................................. 196 Bijlagen bij de jaarrekening ............................................................................................ 223 Bijlage 1. BBV indicatoren .................................................................................... 223 Bijlage 2. Taakvelden per programma ................................................................... 227 Bijlage 3. Toelichting grondexploitaties .................................................................. 230 Bijlage 4. Lijst met restantinvesteringen 2024 ..................................................................... 232 Bijlage 5. Toelichting reserves en voorzieningen ...................................................................

238 Toelichting reserves ...................................................................................................... 238 EGALISATIERESERVES ........................................................................................ 240 OVERIGE BESTEMMINGSRESERVES ...................................................................... 241 BESTEMMINGSRESERVES DEKKING KAPITAALLASTEN ............................................ 245 BESTEMMINGSRESERVES GRONDBEDRIJF ............................................................. 249 Toelichting voorzieningen ............................................................................................... 251 DOOR DERDEN BEKLEMDE MIDDELEN MET EEN SPECIFIEKE AANWENDING ............... 251 ONDERHOUDSEGALISATIEVOORZIENINGEN .......................................................... 253 VOORZIENINGEN VOOR VERPLICHTINGEN, VERLIEZEN EN RISICO'S ........................ 257 VOORZIENINGEN GRONDBEDRIJF ........................................................................ 258 VOORZIENINGEN SALDEREN ................................................................................ 259 Bijlage 6. EMU-saldo ........................................................................................... 261 Bijlage 7. Lijst met afkortingen ............................................................................. 262 Bijlage 8.

Budgetoverhevelingen ..................................................................................... 268 Bijlage 9. Subsidieplafonds............................................................................................. 273

8

Inleiding In de begroting 2024 heeft de gemeenteraad de kaders op programmaniveau vastgelegd. Met het jaarverslag en de jaarrekening legt het college verantwoording af over het gevoerde beleid in 2024. In deze verantwoording wordt in het bijzonder uitleg gegeven over de uitvoering van de speerpunten uit het collegeprogramma en de overige ontwikkelingen. Per programma is de voortgang van de opdrachten toegelicht en zijn de speerpunten, indicatoren en doelen geactualiseerd. Inhoud Voor u ligt het boekwerk van het jaarverslag en de jaarrekening 2024. Een samenvatting van de belangrijkste onderdelen is opgenomen in een “jaarrekening in één oogopslag”. In het jaarverslag zijn de volgende onderdelen opgenomen: 1. De programmaverantwoording. Hierin is per programma opgenomen wat de gemeente de komende collegeperiode wil bereiken, de zogenaamde opdrachten. Tevens staan opgenomen welke activiteiten we in 2024 hebben uitgevoerd om deze opdrachten te realiseren. Tot slot wordt aangegeven wat dit in financiële zin heeft gekost. 2. De paragrafen, met daarin gebundelde informatie over thema’s. Het gaat vooral om de beleidslijnen van het beheersproces. Hierbij kan sprake zijn van een grote financiële of politieke betekenis. Daarnaast kan sprake zijn van een aanzienlijk belang voor de realisatie van programma’s.

In de jaarrekening zijn de balans met toelichting, de verantwoording in het kader van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector, de recapitulatie van de baten en lasten, de taakvelden per programma, het overzicht van incidentele baten en lasten en het overzicht Single Information en Single Audit (SISA) opgenomen. Het boekwerk jaarverslag en jaarrekening 2024 sluit af met acht bijlagen: 1. BBV indicatoren. 2. Taakvelden per programma. 3. Toelichting grondexploitatie. 4. Lijst restantinvesteringen. 5. Toelichting reserves en voorzieningen. 6. EMU-saldo. 7. Lijst met afkortingen. 8. Budgetoverhevelingen. 9. Subsidieplafond. In tabellen, overzichten en grafieken zijn de opgenomen bedragen in duizenden euro’s, tenzij anders is vermeld. In de analyse op de afwijkingen begroting en realisatie, onderdeel baten en lasten, gaan we uit van de laatste bijgestelde begroting uit de 2e bestuursrapportage 2024 en de raadsbesluiten daarna tenzij anders vermeld.

9

Primaire Begroting

Begroting na wijziging

2024

2024

Realisatie 2024

Totaal saldo van baten en lasten

-7.767

-7.811

5.053

Mutaties in de reserves

8.109

13.087

7.931

342

5.275

12.984

Geraamd en gerealiseerd resultaat

Het bruto resultaat van de jaarrekening 2024 is € 12.983.945. De budgetoverhevelingen met resultaatbeïnvloeding (zie bijlage 8) bedragen € 2.531.936 van het totaal van € 7.460.009. Voorgesteld wordt om de bedragen beschikbaar te houden voor 2025, 2026 en 2027. Hierdoor wordt het netto resultaat van de jaarrekening 2024 € 10.452.009. Ten tijde van de tweede bestuursrapportage 2024 werd een resultaat verwacht van € 5.275.419. Het verschil tussen het netto resultaat van de jaarrekening 2024 en het resultaat ten tijde van de tweede bestuursrapportage 2024 bedraagt € 5.176.590. Dit verschil wordt met name verklaard door: 1. Nog ontvangen gemeentefondsuitkering € 995.000. 2. Voordeel op participatie door daling aantal uitkeringen waardoor minder uitgegeven en actualisatie voorziening dubieuze debiteuren sociale zaken € 594.000. 3. Een voordeel op de periodieke en eenmalige subsidies € 493.000. 4. Salarissen en inhuur lumpsum totaal een voordeel van € 466.000. Op de baten een voordeel van € 554.000. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door ontvangen uitkeringen van het UWV voor medewerkers met recht op zwangerschaps-, bevallings- en ouderschapsverlof. Op de lasten voor salarissen, inclusief inhuur voor vervanging van medewerkers (dit betreft niet de volledige inhuurkosten), is in totaal een nadeel van € 88.000.

Dit betreft een kleine afwijking van 0,23% van de begroting voor dit onderdeel over alle programma's. 5. Een voordeel op de middelen opvang Oekraïne van € 369.000. 6. Een voordeel op de middelen vanuit de klimaatadaptatie van € 359.000. 7. Een voordeel op openbare verlichting. Door het plaatsen van meer LED verlichting besparen we steeds meer op onderhoud, ook halen we nog steeds veel claims binnen via ons schade afhandelingsbedrijf voor een bedrag van € 283.000. 8. De inzet van re-integratiemiddelen is lager uitgevallen dan begroot door de inzet van andere voorzieningen € 277.000. 9. Een voordeel van € 257.000 op bouwvergunningen. 10. Een voordeel op het transformatiebudget door minder uitgaven in 2024 € 199.000. 11. Een voordeel op overige personeelslasten door eenmalige compensatie van het UWV voor transitievergoedingen van medewerkers die na twee jaar ziekte uit dienst gaan € 195.000. 12. Een voordeel op het organisatie ontwikkelbudget door het doorschuiven van activiteiten naar 2025 passend binnen het daarvoor beschikbaar gestelde budget € 123.000. 13. Een voordeel vanuit de regiobegroting 2024 beschermd wonen € 114.000. In het onderdeel analyse op de afwijkingen is een nadere uitleg opgenomen.

10

Jaarrekening 2024 in één oogopslag

11

Begroting 2024 in één oogopslag

12

1. Beleidsbegroting 1.1 Programma's Leeswijzer programma's De Programmaverantwoording is opgebouwd conform de drie W-vragen: 1. Wat hebben we bereikt? 2. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3. Wat heeft het gekost? Het jaarverslag geeft per onderdeel weer wat er bereikt en gedaan is in het jaar 2024. Bij de vraag: ‘Wat hebben we daarvoor gedaan?’ staat opgenomen welke speerpunten en aanvullende ontwikkelingen in 2024 opgepakt zijn in het kader van de realisatie van de tactische opgave. Deze speerpunten/ontwikkelingen zijn in tabelvorm opgenomen. De header van de tabel ziet er als volgt uit: Activiteit Gereed in Toelichting Voortgang Onder het eerste kopje staan speerpunten geformuleerd die in de begroting 2024 opgenomen staan. Onder het kopje “Stand van zaken” staat aangegeven wat in 2024 gedaan is, eventueel met een kleine doorkijk naar 2025. Primair uitgangspunt is de peildatum 31 december 2024 immers betreft het een verantwoordingsdocument over het jaar 2024. Bij sommige activiteiten zijn desondanks toch accenten gelegd op het vervolgproces in 2025. Indien de activiteit in 2024 is afgerond is dit in de tekst nader toegelicht. Het laatste onderwerp in de tabel betreft de “Status”. In de Programmaverantwoording wordt de status uitgedrukt in de vorm van een stoplichtenmodel.

In onderstaand overzicht staat de betekenis van de gebruikte symbolen toegelicht: Conform planning Bijsturing noodzakelijk Aanpassing van het besluit N.v.t. Opdracht gereed

De gebruikte symbolen zijn eveneens bepaald op basis van de peildatum 31 december 2024. De opdrachten welke gereed zijn gekomen in 2023 zijn zichtbaar gemaakt met een vlag. In het collegeprogramma 2022-2026 "Samen maken we Venray" zijn een aantal opdrachten in bijlage 2 uiteengezet die niet meer worden uitgevoerd of die zijn opgegaan in een andere opdracht. Deze worden ook als afgesloten inzichtelijk gemaakt in deze jaarrekening "Opdracht gereed". Tot slot staat bij de vraag: “Wat heeft het gekost?” een tabel met de ramingen, de resultaten en de verschillen. De analyse tussen de afwijking van de begroting, na wijziging, ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten. In navolging van de BBV is het verplicht om een aantal indicatoren op te nemen. Deze indicatoren zijn in aparte tabellen opgenomen op basis van de VNG website ‘waarstaatjegemeente.nl’ (d.d. 3-22025). De verplichte BBV indicatoren zijn opgenomen in bijlage 1. De header van de tabel BBV indicatoren ziet er als volgt uit: Indicator (BBV)

Periode

Venray 25.000- Nederland 50.000

Bron

Beschrijving

Van de verplichte BBV-indicatoren valt op dat regelmatig de cijfers van 2022 zijn opgenomen. Dit komt omdat op de VNG website ‘waarstaatjegemeente.nl’ geen informatie is opgenomen voor latere jaren. De regeling beleidsindicatoren gemeenten is aangepast waardoor een aantal beleidsindicatoren zijn vervallen. Deze zijn derhalve niet meer verantwoord in deze jaarrekening.

13

PROGRAMMA 1 LEVEN Belangrijke ontwikkelingen in 2024 Kabinet Schoof In juli 2024 werd het nieuwe kabinet Schoof beëdigd. Enkele dossiers die bij de val van het kabinet Rutte in juli 2023 controversieel verklaard werden zijn opnieuw uitgesteld. Het betreft het abonnementstarief Wmo en het nieuwe objectieve verdeelmodel voor Beschermd Wonen (een maatregel die ervoor zorgt dat alle gemeenten financieel verantwoordelijk worden). Armoede en schulden In 2024 heeft een rekenkameronderzoek “Armoede en ongelijkheid in Venray” plaatsgevonden. De conclusie was dat de gemeente beschikt over een ambitieus, compleet en samenhangend beleidskader. Er zijn een aantal aanbevelingen geformuleerd die de komende periode verder worden opgepakt. Wonen en zorg / visie zorgaanbod In 2024 is verder uitvoering gegeven het actieplan wonen en zorg. Het actieplan richt zich op ouderen, kwetsbare jongeren, inwoners die uitstromen uit Beschermd Wonen en de Maatschappelijk Opvang en inwoners met een Gehandicaptenzorg en GGZ indicatie (kwetsbare groepen). Het actieplan, wat is opgesteld voor de periode 2023-2032, heeft in 2024 naast diverse afgehandelde acties ook een afwegingskader voor initiatieven op gebied van wonen en zorg, een communicatiecampagne en een dashboard opgeleverd.

Het actieplan is een dynamisch document, wat jaarlijks geëvalueerd wordt door de negentien betrokken partners en waarop bijgestuurd kan worden indien nodig. Beschermd Wonen In 2024 is een voorstel voor een actualisatie van het verdeelmodel van de surplus-middelen vanuit de regionale begroting Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Bemoeizorg en Preventie ingebracht. Voor Venray heeft dit een kleine plus opgeleverd in 2024. We zijn in 2024 gestart met de campagne “Limburg Openhartig editie Venray” met het doel om het taboe rondom mentale kwetsbaarheid te doorbreken. Hervormingsagenda Jeugd In de Hervormingsagenda Jeugd staan maatregelen om de jeugdzorg te verbeteren en de kosten te verlagen. In 2023 is er een akkoord bereikt met als onderdeel dat de besparingsopgave tot en met 2025 wordt bevroren. De gevolgen hiervan zijn meerjarig in onze begroting verwerkt. Een deskundigencommissie heeft een advies voorbereid wat pas in januari 2025 is gepubliceerd. Deze commissie heeft met terugwerkende kracht een zwaarwegend oordeel gegeven over de vraag wie verantwoordelijk is voor tekorten. In 2024, zijn afspraken gemaakt over de inkoop en organisatie van specialistische jeugdzorg op regionaal en landelijk niveau.

Dit neemt niet weg dat wij in 2024 als gemeente al met enkele maatregelen aan de slag zijn gegaan, zoals de inzet van een Specialistisch Ondersteuner Jeugd (SOJ) bij de huisartsen. In 2024 is veel tijd gestoken in de voorbereiding van diverse maatregelen om de kosten van de jeugdzorg te verlagen. Deze worden in 2025 pas operationeel. Dit heeft ertoe geleid dat de middelen voor de hervormingsagenda jeugd niet volledig zijn besteed en is nodig in 2025 en 2026. Mutsaersstichting De Mutsaersstichting is een belangrijke aanbieder van jeugdhulp in Noord-, Midden- en ZuidLimburg. In september 2023 was duidelijk geworden dat de Mutsaersstichting zich in een financieel zorgelijke situatie bevond. In 2024 is een regionaal traject gevolgd om te komen tot een herstelplan en de onderliggende financiering hiervan. De raad is op verschillende momenten gedurende het proces meegenomen en geïnformeerd. In de raadsvergadering van 27 juni 2024 heeft de raad besloten om de continuïteit van jeugdhulp te borgen door middelen beschikbaar te stellen ter dekking van onze financiële bijdrage aan het continuïteitsplan van de Mutsaersstichting. Het proces tot herstel wordt gemonitord.

14

NLW In de raadvergadering van 27 juni 2024 is besloten de eerder vastgestelde strategische koers 2021-2030 NLW in te trekken. Tegelijkertijd is ook gestart met uitvoering te geven aan de opdracht iedereen doet mee. De opdracht bestaat uit drie deelopdrachten: 1. Strategische verkenning samenwerking participatie; 2. Onderzoek hoe de verouderde GR NLW aangepast of vervangen kan worden; 3. Een nieuwe infrastructuur voor beschermd en beschut werk. In oktober 2024 heeft het college het strategisch kader gemeentelijke samenwerking Participatie vastgesteld (deelopdracht 1), voor wat betreft deelopdracht 2 een principe besluit genomen om toe te werken naar een eigen lokaal ontwikkelbedrijf (deelopdracht 2) evenals het voornemen uitgesproken om de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Noord-Limburg West op te heffen. Als laatste heeft het college de notitie Koers uitvoering Participatiewet gemeente Venray vastgesteld (deelopdracht 3). In december 2024 is door de raad besloten om akkoord te gaan met het toewerken naar een eigen lokaal ontwikkelbedrijf en is opdracht verstrekt aan het college deze variant uit te werken en uiterlijk in het derde kwartaal 2025 ter besluitvorming aan de raad voor te leggen.

Evaluatie Cultura Venray In het samenwerkingsakkoord “bouwen aan vertrouwen” 2022-2026 en het collegeprogramma “Samen maken we Venray” 2022-2026 is afgesproken om het functioneren van Cultura Venray te evalueren en daarbij te onderzoeken welke rol zij kan spelen als laagdrempelig steunpunt voor de organisatie en ondersteuning van activiteiten op het gebied van kunst en cultuur. De evaluatie is in 2024 uitgevoerd en op 17 december 2024 heeft het college ingestemd met de uitkomsten van de evaluatie. De evaluatie is besproken in de commissie Leven van 16 januari 2025. Subsidiebeleid Om onze subsidieverlening af te stemmen op de behoeftes van deze tijd en te zorgen voor een juiste rechtmatige verlening van subsidie is in 2023 de algemene subsidieverordening geactualiseerd. Dit heeft ertoe geleid dat er per beleidsthema (organisatiebreed) door het college aparte regelingen zijn vastgesteld. In 2024 heeft de raad ingestemd met het bijbehorende subsidieplafond per regeling. Vanaf augustus 2024 tot en met december 2024 is een publiekscampagne gestart om met name de mogelijkheden voor een eenmalige subsidie bij onze inwoners onder de aandacht te brengen. Dit heeft in 2024 nog niet geleid tot extra aanvragen. Uitvoeringsplan accommodatiebeleid In 2024 is een brede opdracht om te komen tot actualisatie/uitbreiding van het accommodatiebeleid en vastgoedbeheer uitgewerkt.

Deze opdracht bestaat uit 4 fases waarvan de eerste fase eind 2024 is opgeleverd. Gemeentelijke opgave asiel Per 10 december 2024 is de noodopvang in Oostrum geopend. Deze noodopvang in de evenementenhal is in eerste instantie voor 2 jaar geopend met mogelijkheid tot verlenging. Hiertoe is een evaluatiemoment vastgesteld. Tijdens de raadsvergadering van 24 september besloot de gemeenteraad de zoektocht naar een permanent asielzoekerscentrum door te laten gaan. Opvang Oekraïense vluchtelingen Venray vangt op dit moment ongeveer 210 vluchtelingen op in de gemeentelijke opvanglocaties: 130 plekken op d'n Herk 94a (Servaashof), 64 plekken aan de Stationsweg en 16 plekken op het Roekenbosch. Daarnaast wonen er ongeveer 100 vluchtelingen bij particulieren in onze gemeente. Aangezien het contract voor de opvanglocatie op d'n Herk 94a (Servaashof) per 1 juli 2025 afloopt, wordt gewerkt aan het zoeken naar en inrichten van een vervangende locatie. Zowel de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne als de realisatie van een nieuwe locatie verlopen kostenneutraal. Inkomsten die via de eigen bijdrage worden geïnd worden in mindering gebracht op het normbedrag dat gemeenten ontvangen. Toekomstbestendige GGD In 2024 is door de Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN) geconstateerd dat de GGD onvoldoende in staat is haar wettelijke taken in de volle breedte uit te voeren.

Daarom is aan de GGD de opdracht verstrekt om dit te onderbouwen en om oplossingsrichtingen uit te werken voor het versterken van de GGD. De uitkomsten van dit onderzoek en deze opdracht worden vertaald naar een voorstel dat in 2025 aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. 15

Monitor Sociaal Domein De raad wordt middels de 'Monitor Sociaal Domein' twee maal per jaar geïnformeerd over de realisatie van de doelstellingen uit de kadernota. In deze programmaverantwoording zijn in de toelichting op bouwstenen de belangrijkste indicatoren opgenomen. Voor meer detailinformatie verwijzen we naar de 'Jaarrapportage sociaal domein 2024'. DEELPROGRAMMA 1.1 OMGEVING Wat hebben we bereikt? Het motto voor deze bouwsteen luidt “Versterken in plaats van sturen” We zien de kracht van de gemeenschap toenemen en streven naar een sterke omgeving die (kwetsbare) inwoners ondersteunt en versterkt. De komende jaren leggen wij de nadruk op de omgeving van onze inwoners en hun sociale basisinfrastructuur. Die omgeving bestaat uit alle voorzieningen waar inwoners gebruik van kunnen maken zonder dat ze een doorverwijzing of indicatie nodig hebben. Het gaat onder andere om de volgende voorzieningen: het eigen netwerk van inwoners onderwijs de bibliotheek maatschappelijk werk en jongerenwerk de arbeidsmarkt gezinscoaches het verenigingsleven sportfaciliteiten informele zorg gemeenschapshuizen vrijwilligersorganisaties. Het is belangrijk dat het in die omgeving goed toeven is en dat onze inwoners alle kansen krijgen om zich te ontwikkelen.

Onze inzet gaat daarbij naar het versterken van de omgeving vanuit preventief oogpunt (hoe sterker de omgeving, hoe minder snel mensen een beroep doen op ondersteuning), het realiseren van voorzieningen, maar zeker ook naar het maken van duurzame verbindingen en een gezonde leefomgeving. Deze aanpak sluit aan bij de denkwijze van positieve gezondheid: gezondheid bestaat uit méér dan ‘niet ziek zijn’ en richt zich op mensen zelf, op hun veerkracht, op wat hun leven betekenisvol maakt. Als het gaat om een gezonde leefomgeving, dan zien we ook een verbinding met een andere grote opgave die wij hebben als gemeente: de Omgevingswet. Indicatoren Voor de bouwsteen Omgeving zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van 16

dit deelprogramma. - Veiligheidsregio Limburg-Noord - Zorg en Veiligheidshuis Noord-Limburg - Veilig Thuis Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Duiding en koers gezonde en 2025 Deze opdracht is onderdeel van het veilige leefomgeving omgevingsprogramma landelijk gebied. In februari 2024 zijn de kernwaarden van de veilige en gezonde leefomgeving vastgesteld door de gemeenteraad. Vervolgens is gestart met een nadere uitwerking en prioritering hiervan aan de hand van scenario's in de verschillende deelgebieden. Hierbij wordt de relatie gelegd met het Ruimtelijk Kwaliteitskader (RKK). De gemeenteraad wordt tussentijds geïnformeerd via de Raadswerkgroep Landelijk Gebied en raadsinformatieavonden. Besluitvorming staat gepland voor Q3 2025. Bevorderen kansengelijkheid 2025 De onderwijspartners hebben de behoefte binnen het onderwijs uitgesproken om gelijke kansen niet meer activiteitengestuurd of projectmatig te benaderen, maar het onderdeel te laten zijn van de visie en de invulling die hieraan gegeven wordt (op niveau van bewustwording, houding en gedrag).

Inclusief onderwijs creëert gelijke kansen en daarmee raakt inclusief onderwijs de Gelijke Kansen Agenda. De afgelopen periode zijn er kleine impulsen gegeven op de bestaande projecten, waaronder de ouderkamer. De subsidie van de gelijke kansen alliantie stopt na 2024. In 2025 bepalen de bestuurders gezamenlijk hoe de Gelijke Kansen Agenda wordt voortgezet. Herijken van de Lokale 2025 Op basis van het Ambitiedocument Inclusief Educatieve Agenda Onderwijs uit 2022 zijn we met onderwijspartners in gesprek over hoe wij 'Goed Onderwijs' in Venray samen willen realiseren. In 2024 hebben er twee bestuurlijke overleggen over inclusief onderwijs in Venray plaatsgevonden. . Hier is onder meer geconcludeerd dat de route naar inclusief onderwijs een beweging is, waar geen uitvoeringsprogramma bij past. Daar waar we kansen zien, komen we tot gelegenheidscoalities om inclusief onderwijs in de gemeente Venray steeds verder vorm te geven. We zien dit in de praktijk ook gebeuren: daar waar er kansen zijn, werken de verschillende schoolbesturen,

17

gemeente en andere partners samen om inclusief onderwijs in Venray vorm te geven. Om dit alles beter in kaart te brengen en op die manier de LEA-notitie te herijken, werken we aan het visueel maken van inclusief onderwijs in Venray en wat er binnen de gemeente Venray allemaal wordt gedaan op dit vlak. Oplevering hiervan vindt plaats in 2025. Daarnaast zijn in het voorjaar van 2025 een inspiratiebijeenkomst inclusief onderwijs georganiseerd. Stimuleren van de verbinding Continu Deze opdracht wordt momenteel opgepakt tussen onderwijs en binnen het Omgevingsprogramma ondernemers Economie. Een van de vertrekpunten in het Omgevingsprogramma is namelijk “Een arbeidsmarkt voor iedereen”. Zowel intern als extern worden gesprekken gevoerd om dit vertrekpunt vorm en inhoud te geven. Het Omgevingsprogramma is in het vierde kwartaal van 2024 gereed. Het programma vormt de basis voor concrete acties, onder andere in samenwerking met onderwijs en bedrijfsleven. Deze worden vanaf 2025 opgepakt. We zien hierbij een belangrijke rol weggelegd voor een Triple Helix organisatie als Crossroads. Tot nu toe hebben Provincie en Rijk via de regiodeal mee bijgedragen aan de instandhouding van Crossroads. Die financiering valt weg. Als regio zien we het belang van een Triple Helix Organisatie. De regiogemeenten hebben in Q4 2024 ingestemd met het financieringsvoorstel door Crossroads.

Crossroads kan nu aan de slag met de uitvoeringsagenda. Nieuw bibliotheekbeleid 2025 De nieuwe visie op bibliotheekwerk is uitgesteld omdat de nieuwe wet met zorgplicht naar verwachting in werking treedt op 1.1.2026. In de wet moet het meerjarenplan opgesteld worden en moeten provincies toezicht hierop houden. Gelet op deze ontwikkelingen is het opstellen van de visie uitgesteld. Uitvoering geven aan de 2024 Samen met deelnemers van verschillende inclusieagenda “Venray voor organisaties uit Venray wordt uitvoering iedereen; Inclusieagenda 2022gegeven aan de actiepunten uit de 2024” Inclusieagenda 'Venray voor iedereen'. Dit is een continu proces. De huidige inclusie agenda loopt ten einde. Een ingediende motie heeft ervoor gezorgd dat er al een evaluatie heeft plaatsgevonden. Deze evaluatie is in 2025 aangeboden aan de commissie Leven en de raad. Uitvoering geven aan Continu De uitvoering van het actieprogramma actieprogramma Kansrijke Start loopt. Inhoudelijk lopen er diverse interventies (Voorzorg, 1000 kansen, Nu Niet Zwanger, Gelukkig ouderschap, Ouders Inc, Digitale zorgpadentool, Stichting Babyspullen) waarmee de doelgroep wordt bereikt. Daarnaast hebben de colleges van Noord- en Midden-Limburg in Q1 van 2024 besloten tot een borging van de 18

ketenaanpak Kansrijke Start, door deze opdracht bij de GGD te beleggen. Deze ketenaanpak past binnen het ingezette landelijke, regionale en lokale beleid, zoals het Gezond en Actief Leven Akkoord, Integraal Zorgakkoord, Regionaal uitvoeringsplan Kansrijke Start en de Kadernota Sociaal Domein. In 2024 is een regionaal uitvoeringsprogramma opgesteld met daarin diverse activiteiten die ook in 2025 zullen doorlopen. Daar waar nodig en mogelijk en waar zich kansen voordoen, zal er ook op andere thema's binnen Kansrijke Start worden ingezet Zelfsturingsplan samenvoeging 2025 Eind 2024 is de financiële verantwoording gemeenschapshuis en ingediend, tezamen met de basisschool Merselo. accountantsverklaring. Het project wordt in 2025 dan ook financieel afgesloten worden, na controle van de stukken. Inzicht verschaffen in de 2025 Met deze opdracht is gestart in 2023. In vraagstukken met betrekking januari 2024 is de raad geïnformeerd tot maatschappelijk vastgoed en middels een Raadsinformatiebrief, afhankelijk van de uitkomst vergezeld van een kostenoverzicht met vervolgstappen zetten betrekking tot het vastgoed. Hieruit blijkt onder andere de complexiteit van de materie. Ondertussen is een groot deel van de vraagstukken in kaart gebracht. Deze inzichten zijn in Q1 2025 besproken met het College. Vervolgens wordt een vervolgopdracht opgesteld om te komen tot vervolgstappen.

Hierover zal het College een besluit nemen en de raad waar nodig informeren. Uitvoering geven aan het 2025 • Er wordt uitvoering gegeven aan de vastgestelde Integraal nieuwe huisvesting van Kindcentrum huisvestingsplan Kwispeldans (voorheen SO/SBO FocusSpectrum). Realisatie is gepland in juni/juli 2025. • Er worden voorbereidingen getroffen met betrekking tot en uitvoering gegeven aan de nieuwe huisvesting van JKC Talententuin (op de locatie voormalige Toverbal). • Er is gestart met de actualisatie van het integraal onderwijshuisvestingsplan (IHP) waarbij het huidige IHP wordt geëvalueerd (o.a. realisme qua uitvoering) en deze wordt in 2025 afgerond. Beheer overdekte, bewaakte 2025 Vanuit het Programma van Eisen voor de fietsenstalling 'Hensenius' herontwikkeling van het voormalige AHpand is ook een fietsenstalling vormgegeven. Het college heeft besloten om voor deze nieuwe voorziening in het eerste jaar van openstelling extern toezicht in te richten (via P1). Er is een aanvullende opdracht geformuleerd om te onderzoeken hoe na het eerste jaar het gebruik (incl. gewenste openingstijden), (dagelijks) toezicht en beheer kan worden ingericht. Uitvoering geven aan het Continu Het programma Grip op Onbegrip Noordactieprogramma Grip op en Midden-Limburg ligt weer op koers Onbegrip onder voorzitterschap van de burgemeester van Venray.

2024 heeft in het teken gestaan van werken aan vertrouwen bij 19

Uitvoering geven aan het regionaal plan van aanpak mensenhandel

subsidieverstrekker ZonMw, gemeenten en partners (bestuurlijk en ambtelijk), overdracht van taken, bevoegdheden en bijbehorende mandaten naar de gemeente Venray middels besluitvorming door de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten, overdracht penvoerderschap van Horst aan de Maas naar de gemeente Venray, het organiseren van programmamanagement, een inhoudelijke heroriëntatie op het programma voor de aankomende periode alsook de aanvraag van een subsidie voor vroegsignalering in de wijk, die inmiddels ook is toegekend. Continu Binnen het in 2022 vastgesteld plan van aanpak mensenhandel is aandacht voor de vormen van mensenhandel, namelijk seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting. Als het om seksuele uitbuiting gaat, is de Wet regulering sekswerk nog altijd niet in werking getreden. De verwachting is dat dit ook nog enige tijd gaat duren. Landelijk gaan er steeds meer geluiden op om niet langer te wachten met hervorming van het prostitutiebeleid. Een eerste regionale oriëntatie heeft in 2024 plaatsgevonden. Als het om arbeidsuitbuiting gaat, wordt elk signaal opgepakt. Het ACT! voert afhankelijk van het signaal al dan niet samen met partners, zoals de politie en de Nederlandse Arbeidsinspectie, een controle uit. Afhankelijk van de bevindingen worden bestuursrechtelijke maatregelen ingezet.

In het geval van slachtoffers wordt de zorgcoördinator mensenhandel ingeschakeld. Per 1 augustus 2024 is het Team Arbeidsmigranten in een Kwetsbare positie (TAK) gestart onder coördinatie vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis NoordLimburg en financiering vanuit de gemeente Venlo. Het TAK bestaat uit straathoekwerkers, die naar een oplossing zoeken voor EU-arbeidsmigranten in NoordLimburg die dakloos zijn of dreigen te raken. Ze begeleiden personen uit de doelgroep bij het opnieuw vinden van werk en huisvesting dan wel bij de terugkeer naar land van herkomst. Daarnaast zijn er schakelfunctionarissen, die aan de voorkant van de problematiek proberen te komen door in gesprek te gaan c.q. afspraken te maken met huisvesters, uitzendbureaus, werkgevers, zorginstellingen en gemeenten. In de periode vanaf 1 augustus tot eind 2024 zijn in totaal acht personen met een zwervend bestaan in de gemeente Venray aangemeld bij het TAK. Daarnaast hebben de acht NoordLimburgse gemeenten en de politie in 2024 onder het programma Veiligheid van de Regiodeal een aanvraag voorbereid voor het opmaken van een integraal

20

ondermijningsbeeld door het RIEC. Met dit ondermijningsbeeld gaan we beter zicht krijgen op de aard en omvang van vormen van ondermijning in Noord-Limburg gerelateerd aan de doelgroep arbeidsmigranten, waarbij we kijken naar de hele keten (werkgevers, inleners, uitzenders, huisvesters). Begin 2025 wordt duidelijk of het RIEC hiermee aan de slag gaat. Voor criminele uitbuiting heeft ook in 2024 de focus gelegen op het voorkomen van (het verder afglijden van) jeugdige ondermijners. Hiertoe hebben we de aanpak in samenwerking met STRDR doorgezet. Daarnaast hebben we met het oog op het voorkomen van jeugdcriminaliteit ingezet op het uitwerken van een plan van aanpak Preventie met Gezag (light). Dit plan is goedgekeurd door het Ministerie. Vanaf 1 juli 2024 is de aanpak gestart met de voorbereiding van een opdracht voor het laten uitvoeren van (wetenschappelijk) onderzoek naar de achtergronden (risico- en beschermende factoren) van jeugdcriminaliteit in de gemeente Venray, met het trainen van professionals in het zorg- en onderwijsdomein als het gaat om gedrag van jongeren die crimineel actief zijn alsook de regels vanuit de straatcultuur en zijn de eerste interventies in samenwerking met het onderwijs, sportvereniging en gezinscoaches opgepakt. Gereed Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein

Uitvoeren deelopdracht 'Versterken omgeving'

Continu Voor het uitvoeringsprogramma is in januari 2024 een nieuw procesplan door het college vastgesteld. Op basis van dit nieuwe procesplan zijn we aan de slag met de deelopdrachten Versterken omgeving, Houding & gedrag en Toegang. Voor de deelopdrachten Versterken omgeving en Toegang zijn nieuwe opdracht A4's opgesteld. Waarbij nadrukkelijk de samenhang wordt gezocht tussen de drie deelopdrachten maar ook met andere externe ontwikkelingen. Binnen de deelopdracht Houding & gedrag is in het derde kwartaal 2024 samen met partners gestart met de afgesproken proeftuin (startbijeenkomst en training). Met het op- en vaststellen van de nieuwe deelopdrachten, komt het proces in de volgende fase, waarmee deze opdracht gereed is. 2024 Deze deelopdracht is meegenomen in de herijking proces uitvoeringsprogramma sociaal domein. Onderdeel van deze deelopdracht was het opstellen van een vervolgopdracht: versterken omgeving 2.0. Deze vervolgopdracht is vastgesteld door de Stuurgroep Uitvoeringsprogramma

21

Evalueren Cultura Venray

2024

Implementeren 'Welzijn op Recept'

2024

Implementeren van het beleidskader subsidies

2024

Fase 1 van Maatschappelijke visie op accommodaties

2024

Sociaal Domein op 27 november 2024. Het resterende onderdeel van deze deelopdracht 'het actualiseren van de voorliggende voorzieningen' is opgenomen als onderdeel van de vervolgopdracht versterken omgeving 2.0. Daarmee is deze deelopdracht afgerond en gaat het vervolgproces over in de nieuwe opdracht versterken omgeving 2.0. Op 17 december 2024 is de evaluatie Cultura Venray in het college geweest. Op 16 januari 2025 wordt deze besproken in de commissie Leven. Omdat welzijn op recept inmiddels regulier werk is geworden eindigt deze opdracht. Uitvoering is ondergebracht in de regionale samenwerking vanuit IZA. Een nieuwe ASV is in december 2023 aan de raad voorgelegd. Er is organisatiebreed een overzicht gemaakt van alle subsidies die worden verstrekt. Per beleidsthema is een aparte subsidieregeling voorbereid waarin is opgenomen welke activiteiten (passend binnen het beleid per thema) en welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen. In deze regelingen worden geen wijzigingen aangebracht. Dat betekent dat alle subsidieontvangers die nu periodieke subsidie ontvangen, dit na de aanpassing ook (kunnen) blijven ontvangen. De regelingen zijn in december 2023 ter besluitvorming aan het college voorgelegd. Bij elke subsidieregeling hoort een eigen subsidieplafond. Vervolgens heeft de raad op 6 februari 2024 per regeling de nieuwe plafonds vastgesteld.

Begin 2024 is er een opdracht opgesteld om het accommodatiebeleid en vastgoedbeheer te actualiseren met als doel om de accommodaties effectief, efficiënt en toekomstbestendig in te zetten om uiteindelijk onze maatschappelijke doelen te bereiken. A. Een (visueel) overzicht van accommodaties welke een maatschappelijke functie hebben, de bezettingsgraad en inzicht in de exploitatie. B. Een (visueel) overzicht van de accommodaties in eigendom van de gemeente, met welke functie en waarom. C. Inzicht in de vraagstukken die er leven m.b.t. accommodaties en vastgoedbeheer (inclusief inzicht in de toekomstige behoefte gezien trends en ontwikkelingen zoals demografische ontwikkelingen, bijvoorbeeld als het gaat om ontmoeten). De opdracht is medio december 2024 afgerond. Op 27 januari 2025 is de opbrengst gepresenteerd aan het college in een themasessie.

Toekomstig

22

Formuleren van een voorstel om 2025 gebouwen aan te kunnen wijzen als ‘karakteristiek pand’

Verbreden van inclusie naar 2025 groepen inwoners die niet of onvoldoende georganiseerd zijn (de zwijgende meerderheid) Vervallen Voortzetten verbinden gezonde 2024 school met de wijk

Deze opdracht gaat onderdeel uitmaken van nieuw op te zetten erfgoedbeleid wat inmiddels uitbesteed is aan een extern bedrijf. Hiermee wordt in de loop van 2025 gestart, het resultaat dient ook in 2025 nog opgeleverd te worden. De inclusieagenda is geëvalueerd. Op basis van de uitkomst wordt in januari 2025 bepaald hoe nu verder.

Verlenging van de subsidie is toegekend tot eind 2024. In het laatste bestuurdersoverleg (feb. 2024) is besloten om de inzet van de subsidie te verbreden naar de gehele gezonde wijk. Deze opdracht gaat op in de nieuwe opdracht 'het versterken van de omgeving'. In beeld brengen van onze 2024 In het Procesplan uitvoeringsprogramma preventieactiviteiten sociaal domein van januari 2024 is opgenomen dat deze opdracht onderdeel wordt van de nieuwe opdracht versterken omgeving. Stimuleren van de verbinding Continu In januari 2024 is door het college het tussen onderwijs en onze sportnieuwe procesplan ‘De volgende stap in het en kunst & cultuursector Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein’ vastgesteld. Hierin is opgenomen dat deze opdracht onderdeel wordt van de nieuwe opdracht versterken omgeving. Opstellen van een 2024 Het versterken van de omgeving is subsidieregeling versterken onderdeel van de verschillende regelingen omgeving die zijn opgenomen in de actualisatie van de Algemene Subsidieverordening en het Besluit nadere regels. Er komt dus geen aparte subsidieregeling versterken omgeving en deze opdracht is komen te vervallen. Huisvesting ontheemden 2024 Deze opdracht komt als zodanig te vervallen. Dit gaat deel uitmaken van de opdracht 'Woon- en verbijfopgaven' die medio 2024 is vastgesteld.

Inzetten op flexwonen voor 2024 Deze opdracht is als zodanig komen te bijzondere doelgroepen vervallen. Huisvesting van bijzondere doelgroepen wordt meegenomen onder de opdracht 'Woon- en verbijfopgaven' die medio 2024 is vastgesteld. DEELPROGRAMMA 1.2 VANGNET Wat hebben we bereikt? Doelstelling van deze bouwsteen is dat de kwetsbare inwoners van Venray adequaat ondersteund worden. Verduurzaming van goede initiatieven in de samenleving en het ondersteunen van nieuwe initiatieven zijn belangrijk. Zo werken we toe naar een meer inclusieve samenleving, maar daarbij verliezen we onze taak voor en de kwaliteit van het vangnet niet uit het oog. Als gemeente blijven we namelijk ook altijd een (zorg)taak hebben voor onze inwoners die het (al dan niet tijdelijk) zelf niet redden. Als het nodig is, bieden wij ondersteuning door het inzetten van maatwerkvoorzieningen. Denk aan begeleiding, het verstrekken van een uitkering, ondersteuning in het huishouden of kinderopvang op sociaal-medische gronden. Dit noemen we het vangnet. Dit vangnet moet zo effectief en efficiënt mogelijk functioneren, zodat de ondersteuning waar mogelijk tijdelijk kan zijn.

23

Indicatoren Voor de bouwsteen Vangnet zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Werkvoorzieningsschap Noord-Limburg West - Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord - Omnibuzz Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Toekomstig beleid 'Iedereen 2025 In de raadvergadering van 27 juni 2024 is doet mee' NLW besloten de eerder vastgestelde strategische koers 2021-2030 NLW in te trekken. Tegelijkertijd is ook gestart met uitvoering te geven aan de opdracht iedereen doet mee. De opdracht bestaat uit drie deelopdrachten: 1. Strategische verkenning samenwerking participatie; 2. Onderzoek hoe de verouderde GR NLW aangepast of vervangen kan worden; 3. Een nieuwe infrastructuur voor beschermd en beschut werk.

In oktober 2024 heeft het college het strategisch kader gemeentelijke samenwerking Participatie vastgesteld (deelopdracht 1), voor wat betreft deelopdracht 2 een principe besluit genomen om toe te werken naar een eigen lokaal ontwikkelbedrijf (deelopdracht2) evenals het voornemen uitgesproken om de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Noord-Limburg West op te heffen. Als laatste heeft het college

24

de notitie Koers uitvoering Participatiewet gemeente Venray vastgesteld (deelopdracht 3).

Hervormingsagenda Jeugd

2025

Opvang Oekraïnse vluchtelingen 2025 in gemeente Venray

We werken verder aan de implementatie en doorontwikkeling van het Werkplein

2025

Opstellen Mantelzorgbeleid

2025

In december 2024 is door de raad besloten om akkoord te gaan met het toewerken naar een eigen lokaal ontwikkelbedrijf (hoofdvariant 2) en is opdracht verstrekt aan het college deze variant uit te werken en uiterlijk in het derde kwartaal 2025 ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. In regionaal verband wordt er gewerkt aan de implementatie van de hervormingsagenda jeugd, door middel van het regionale implementatieplan. Verder houden wij in het inkooptraject voor de jeugdhulp ook rekening met de ontwikkelingen uit de hervormingsagenda jeugd. Januari 2025 is het landelijke rapport Groeipijn gepubliceerd. Één van de adviezen is om de financiële tekorten over 2023 en 2024 te delen tussen gemeenten en Rijk. De opvang van de vluchtelingen uit Oekraïne is in 2024 goed verlopen. Er is geen sprake geweest van overlast richting of klachten vanuit de omgeving, wat zeker meehelpt aan het draagvlak voor de opvang. Financieel gezien passen alle kosten die gemaakt zijn voor de opvang binnen de bedragen die de gemeente Venray krijgt voor deze opvang. Vanaf 1 november 2024 wordt aan de bewoners die inkomsten hebben een eigen bijdrage gevraagd voor gas, water en internet. De inkomsten hiervan komen in mindering op het normbedrag dat de gemeente ontvangt. Het contract voor de opvanglocatie op d'n Herk 94a (Servaashof) loopt per 1 juli af, wordt gezocht naar een vervangende locatie.

Daarbij wordt ook gekeken naar mogelijkheden om de opvang uit te breiden met ongeveer 175 plekken om daarmee te voldoen aan de regionale opgave qua aantallen. In 2024 zijn diverse processen opnieuw beschreven en direct geoptimaliseerd. Daarbij is gekeken naar verbeteringen voor de klant én de interne efficiency. Enkele grote processen lopen nog, omdat de verbeterslagen meer tijd nodig hebben (bijvoorbeeld aanpassingen in het systeem). De verwachting is om 2e helft 2025 klaar te zijn. Er ligt een concept beleidsplan. Er zijn nog enkele onderwerpen die aangepast moeten worden. Dit duurt langer dan verwacht. De nota wordt daarom binnenkort 25

Werken aan het terugdringen 2024 van wachtlijsten Jeugd en Wmo

Concept Uitvoeren deelopdracht 'Toegang'

2026

voorgelegd aan het college. In 2024 is ingezet op inhuur om de achterstanden in te halen, een start is gemaakt met het onderzoek naar oorzaak en oplossing en dat dit begin 2025 heeft geresulteerd in het uitbreiden van de formatie. In de periode 2021/2022 heeft het college van B&W van de gemeente Venray i.s.m. enkele externe partners een visie, leidende principes, uitgangspunten voor de inrichting én keuze voor de richting van een nieuwe toegang vastgesteld. In de periode 2022/2023 is gewerkt aan een plan voor de implementatie. Medio april 2023 bleek de te zetten stap naar een nieuwe toegang toch te groot en is aan de organisatie verzocht om een nieuwe opdracht op te stellen. Doel van de nieuwe opdracht is het organiseren/Inrichten van een nieuwe Toegang die aansluit op de eerder vastgestelde visie, leidende principes en uitgangspunten voor de nieuwe toegang, de uitgangspunten van de kadernota Sociaal Domein, de regionale opdracht toegang én het richtinggevende kader van de VNG. De nieuwe toegang moet overige opdrachten vanuit de gemeente Venray verbinden zoals onderzoek client ondersteuning (OCO), wijkteams, gezinscoaches en Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (Gia). De nieuwe Toegang wordt (op termijn) in samenwerking met externe partners vormgegeven.