Bijlage 1 Programmabegroting 2022 def

:

Thema’s waar we in 2022 mee aan de slag gaan is het toepassen van informatie-gestuurd werken binnen het sociaal domein en het sturen op beleidseffecten.

-

Implementeren duurzaam partnerschap (deelopdracht Uitvoeringsprogramma)

:

In 2022 bepalen we samen met onze partners hoe we hier inhoud aan geven. Voor onze strategische partners gaan we accounthouderschap organiseren.

28

Programma 1 Wat mag het kosten? Opgenomen bedragen vanuit het Meerjaren Uitgaven- en Investeringsplan: In onderstaande tabel is een totaaloverzicht opgenomen van alle aanvragen via het MUIP. De voorstellen zijn inhoudelijk en financieel verwerkt in de voorliggende begroting. De investeringen van jaarschijf 2022 en de daarbij horende kapitaallasten zijn ‘functioneel’ opgenomen. De jaarschijven 2023 tot en met 2025 zijn via een stelpost verwerkt binnen programma 4 omdat deze richtinggevend blijven. Programma

Deelprogramma

Omschrijving

Categorie Bedragen x 1 €

Leven

DP1.2

Voorzieningen

Gemeenschapshuis Oirlo

Speerpunten collegeprogramma

Exploitatielasten 2022

2023

2024

2025

2022

321.318

2023

2024

2025

24.902

24.420

23.938

kapitaallasten

-13.477

-13.882

-14.298

lagere storting onderhoudsvoorziening

11.425

10.538

9.640

11.425

10.538

9.640

Totaal

Noodlokalen Focus-Spectrum

Totaal Leven

Speerpunten collegeprogramma

25.863

321.318

0

0

0

25.863

29

Totaaloverzicht van baten en lasten In de volgende tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma zijn verbonden. Zowel de baten als de lasten worden als positieve bedragen weergegeven. Het saldo wordt weergegeven als negatief als er meer lasten zijn dan baten en als positief als er meer baten zijn dan lasten. Bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 vorig jaar 2022 2023 2024 2025 2021

Programma 1 LEVEN DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

71.121

73.008

68.665

69.535

70.430

71.402

DP12 VOORZIENINGEN

4.257

4.364

3.959

4.120

4.057

4.003

DP13 ZELFSTURING

441

604

509

521

531

539

3.308

3.967

3.363

3.401

3.368

3.413

Totaal Lasten excl. reserves

79.127

81.943

76.497

77.576

78.386

79.357

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

33

12

0

0

0

0

DP12 VOORZIENINGEN

46

0

0

0

0

0

DP14 KUNST EN CULTUUR

Totaal Lasten reserves

79

12

0

0

0

0

Totaal Lasten

79.206

81.955

76.497

77.576

78.386

79.357

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

32.944

29.812

27.826

27.312

27.117

27.061

DP12 VOORZIENINGEN

1.013

575

546

551

555

557

DP13 ZELFSTURING

0

0

0

0

0

0

463

361

329

337

340

343

Totaal Baten excl. reserves

34.420

30.748

28.701

28.199

28.012

27.961

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

450

2.134

73

33

33

34

DP12 VOORZIENINGEN

107

450

175

102

81

13

DP14 KUNST EN CULTUUR

DP13 ZELFSTURING

0

65

0

0

0

0

DP14 KUNST EN CULTUUR

74

415

15

15

15

15

Totaal Baten reserves

631

3.063

263

149

128

61

Totaal Baten

35.052

33.811

28.964

28.348

28.141

28.022

Totaal Programma 1 LEVEN

-44.155

-48.144

-47.533

-49.228

-50.246

-51.335

Bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 vorig jaar 2022 2023 2024 2025 2021

Programma 1 LEVEN DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

38.177

43.195

40.839

42.223

43.312

44.341

DP12 VOORZIENINGEN

3.244

3.789

3.413

3.569

3.502

3.446

441

604

509

521

531

539

DP13 ZELFSTURING DP14 KUNST EN CULTUUR

2.844

3.607

3.035

3.064

3.028

3.070

44.707

51.195

47.796

49.377

50.374

51.396

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

-417

-2.121

-73

-33

-33

-34

DP12 VOORZIENINGEN

-61

-450

-175

-102

-81

-13

0

-65

0

0

0

0

Totaal Saldo excl. reserves

DP13 ZELFSTURING DP14 KUNST EN CULTUUR

-74

-415

-15

-15

-15

-15

Totaal Saldo reserves

-552

-3.051

-263

-149

-128

-61

44.155

48.144

47.533

49.228

50.246

51.335

Totaal Programma 1 LEVEN

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

30

Programma 2 WONEN Deelprogramma 2.1 WONINGBOUW Wat willen we bereiken? We willen meer regie op de woningbouwontwikkelingen en realisatie van woningbouwprojecten waarbij we zowel kwantitatief als kwalitatief woningen toevoegen, in verschillende typen en prijsklassen in alle dorpen. Met de focus op betaalbare woningen, voor lage en midden- inkomens. Hierbij houden we rekening met een toenemende vraag naar betaalbare huisvesting voor bijzondere groepen. Ook is er aandacht voor passend aanbod voor senioren, waardoor er woningen vrijkomen voor woningzoekenden en meer doorstroming ontstaat in de bestaande woningvoorraad. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Brabander - Aan den Heuvel Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht

Gereed in

Rapportage

Herijken/vernieuwen Woonvisie

2021

In september 2020 is de Regionale Woonvisie 2020-2024 door de raad vastgesteld. Deze visie biedt de ingrediënten die als input kunnen dienen voor een lokale uitwerking. Tegelijk werd een traject opgestart, samen met Wonen Limburg en de dorpsraden, om een nieuwe woonbehoeftepeiling uit te zetten, gespecificeerd naar dorp/kern. Dit moet een beeld geven van de concrete behoefte (nu en op langere termijn) aan typen woningen. In de tussentijd is gestart met de Omgevingsvisie en is in 2019 ook de Toekomstvisie vastgesteld. Bij beide trajecten komt het onderdeel wonen ook prominent naar voren. De opgehaalde informatie wordt eveneens gebruikt als input voor nieuw lokaal beleid. Ook het nog vast te stellen programma wonen zal als input dienen.

Uitvoeren van nieuwe nulmeting voor de huishoudensprognoses en de daaraan gekoppelde behoefteramingen

2021

Onderdeel van het nog vast te stellen programma wonen betreft onder andere de kwantitatieve behoefte aan woningen, die rechtstreeks een afgeleide is van de prognosecijfers.

Aanjagen van het toekomstbestendig (levensloopbestendig en duurzaam) maken van de bestaande woningvoorraad

Continu

In de Regionale Woonvisie 2020-2024, die in september 2020 werd vastgesteld, wordt hier aandacht aan besteed. Dit wordt in 2021 vertaald in een lokale uitwerking. Tegelijk wordt vanuit het sociaal domein gewerkt aan een programma om bewustwording te creëren bij onze inwoners. Dit programma is opgenomen in "Samen voor de Gezondste Regio 2025" en is daarin verder uitgewerkt.

Naast de bovenstaande activiteiten wordt in 2022 ook het de herziening van het grondbeleid voorbereidt. Besluitvorming hierover wordt doorgeschoven naar de nieuwe raad. 31

Ook wanneer er nieuwe initiatieven komen voor grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten, dan wordt besluitvorming hierover doorgeschoven naar de nieuwe raad. Deelprogramma 2.2 WOONOMGEVING Wat willen we bereiken? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. We streven naar een zo optimaal mogelijk beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Afvalbeheer We willen een betere scheiding van afval en grondstoffen stimuleren om zo weer dichter bij onze ambities uit de Kadernota afvalbeleid 2013-2025 te komen, waaronder minder restafval per inwoner. Ook willen we hiermee de vervuiling in ons PBD terug te dringen van ca. 65% tot minder dan 15% (en max. 10% in 2025). Om dat te bereiken starten we in 2022 met onze "nieuwe" manier van huishoudelijk afval inzamelen, waartoe de gemeenteraad op 27 oktober 2020 besloten heeft. De voornaamste wijzigingen in onze afvalinzameling zullen zijn, dat het restafval nog maar 1 keer per 4 weken wordt opgehaald, dat het GFT+E daarentegen juist wekelijks opgehaald gaat worden (met een 0tarief voor de burger) inclusief voor de burgers die in hoogbouw wonen, en dat ons PBD voortaan 1 keer per 2 weken aan huis zal worden opgehaald.

De richtdatum voor de start van deze nieuwe inzameling is 1 maart 2022. In de maanden voorafgaand hieraan zal er een intensieve communicatiecampagne opgestart worden. Bosbeheer Het bosbeheerplan is aan herziening toe. Op landelijk niveau wordt momenteel gewerkt aan een Nationale bossenstrategie. Met de herziening van het gemeentelijk bosbeheerplan wordt gewacht op deze strategie zodat aansluiting kan worden gezocht bij het landelijk beleid. Naar verwachting is het nieuwe bosbeheerplan eind 2021 / begin 2022 gereed en kan daarbij aansluiting gezocht worden bij de Nationale bossenstrategie. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) - Natuurnetwerk Gemeenten Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht

Gereed in

Rapportage

Opstellen ruimtelijk afwegingskader / kwaliteitskader gebied Oostrumse Heide–BlaktOirlo

2022

Momenteel wordt gewerkt aan het opstellen van de Omgevingsvisie Venray. Onderdeel hiervan is een ruimtelijk afwegingskader. Het gebied Oostrumse Heide - Blakt - Oirlo gaat een deeluitwerking vormen van de omgevingsvisie.

Uitvoeren Masterplan Brukske (fase 2, realisatie winkelcentrum en omgeving)

2021

Laatste fase (parkfase) van Masterplan loopt. Uitvoering van gedeelte bij moskee en kerk is gereed. Uitvoering van het park is gestart in 2021. De verwachting is dat we de exploitatie eind 2021 kunnen sluiten. Mogelijk lopen er dan nog afrondende civiele werkzaamheden door in 2022.

32

Deelprogramma 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING Wat willen we bereiken? Integrale Veiligheid Veilig zijn en je veilig voelen is een basale behoefte van ieder mens. Pas als inwoners zich veilig voelen, kunnen zij zich ontplooien in educatief, economisch en maatschappelijk opzicht en zullen ze zich vervolgens meer maatschappelijk betrokken voelen en zich in willen zetten voor onder meer de veiligheid in een dorp of wijk. Veiligheid heeft echter ook iets subjectiefs. De persoonlijke situatie en ervaringen alsook de eigen interpretatie van situaties en maatregelen bepalen onder meer de mate waarin een inwoner zich ook echt veilig voelt. De veranderende rolverdeling, zoals ook beschreven in de Toekomstvisie ‘Venray loopt voorop’, maakt dat we beter kunnen aansluiten op de behoeften van inwoners in de aanpak van veiligheidsvraagstukken. Voor zover het gaat om handhaving van de openbare orde en de bestrijding van ondermijnende criminaliteit ligt het primaat bij het lokale gezag, lees de burgemeester. Dit laat onverlet dat inwoners en ondernemers op dit punt ook een bijdrage kunnen leveren, bijvoorbeeld door verdachte situaties te melden. Als het om integrale veiligheid gaat, streven we dan ook naar veilige Venrayse dorpen en wijken. Waarin inwoners van alle generaties veilig zijn en zich veilig voelen, weerbaar zijn en met respect omzien naar elkaar.

Waarbij we samen met partners gaan voor een geïntegreerde aanpak van onveiligheid (ondermijnende inclusief digitale) en criminaliteit. Hierbij mogen we van inwoners en ondernemers een bijdrage naar vermogen verwachten in het streven naar minder slachtofferschap, minder overlast, minder criminaliteit (ondermijnende inclusief digitale) en daarmee een verhoogd gevoel van veiligheid. In de aanpak van veiligheidsvraagstukken willen we nog beter aansluiten bij de behoeften van inwoners. De uitkomst van de Veiligheidsmonitor gaat ons hierbij helpen. Toezicht en Handhaving Toezicht en handhaving leveren een bijdrage aan de naleving van regelgeving op een effectieve en efficiënte manier om tot een gezonde, duurzame en veilige fysieke leefomgeving te komen. We hanteren daarbij het motto van de Omgevingswet: “Ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit”. Bij toezicht en handhaving sturen we met name op het waarborgen van kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Hierbij passen we het beleidsplan Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) in de fysieke leefomgeving toe. Het is de taak van toezicht en handhaving dat de afspraken die we met elkaar maken worden nagekomen. Daarbij staan gezondheid, veiligheid en duurzaamheid centraal.

Tijdens het toezicht houden geven we advies hoe iets wél kan, houden we ons aan de gemaakte afspraken en pakken we door als anderen zich niet aan de afspraken houden en de kwaliteit van onze leefomgeving negatief wordt beïnvloed. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Veiligheidsregio Limburg-Noord - Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord - Zorg en Veiligheidshuis Limburg-Noord - RIEC - Samenwerking VTH Gennep-Venray - Toezicht- / handhavingsorganisatie Horst a/d Maas en Venray Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

33

Opdracht

Gereed in

Rapportage

Herzien van het integraal veiligheidsbeleid

2022

In april 2022 komt de lokale rapportage beschikbaar met de resultaten van de eind 2021 gehouden Veiligheidsmonitor. Dit rapport gaat meer inzicht geven in de veiligheid(beleving) in de Venrayse wijken en dorpen. De uitkomst van de Veiligheidsmonitor alsook de politieke en bestuurlijke wensen, die hun beslag gaan krijgen in het coalitieakkoord en collegeprogramma 2022, vormen belangrijke input voor de te stellen kaders binnen het veiligheidsbeleid voor de komende jaren. De in 2021 opgezette dynamische veiligheidsagenda krijgt binnen het veiligheidsbeleid een plek om daarmee ook concreet inzicht te blijven geven in de lopende c.q. op te starten initiatieven op het gebied van openbare orde, sociale veiligheid inclusief ondermijning.

Aanpakken van vormen van criminaliteit/ondermijning

Continu

In de afgelopen drie jaren is mede met een financiële impuls vanuit het landelijke ondermijningsfonds alsook vanuit het collegeprogramma een goede basis neergezet voor de aanpak van ondermijning. Denk aan de komst van de toezichthouder ondermijning, afspraken over binnengemeentelijke informatiedeling, meer bewustwording gekoppeld aan een meld- en signaleringsfunctie en de samenwerking met Meld Misdaad Anoniem. In de wetenschap dat criminelen zich niet aan gemeentegrenzen houden, zijn ook bovenlokaal belangrijke stappen gezet. Bijvoorbeeld de Ondermijningstafel alsook het operationeel zijn van het Regionaal Interventie Team Noord-Limburg (RIT) en het Flexibel Regionaal Interventie Team – aanpak internationale werknemers (FRIT). In 2022 gaan we hierop voortborduren met een aantal projecten, die voorbereid zijn onder de vlag van de Regiodeal, programma buitengebied, thema veiligheid. Voorbeelden van deze projecten zijn onder meer aan het Keurmerk Veilig Ondernemen voor het buitengebied (KVO-B), de inzet van een innovatieve controlemethode en de doorontwikkeling van een datadriven aanpak. Beleidsmatig is er in 2022 in het bijzonder aandacht voor uiteenlopende vormen van mensenhandel. Hiertoe ligt een landelijke opdracht vanuit het programma ‘samen tegen mensenhandel’.

In de aanpak lokaal ligt de focus op het bestrijden van drugscriminaliteit en jeugdige ondermijners (inclusief het voorkomen van jonge aanwas).

34

Invulling geven aan beleid en aanpak van personen met verward gedrag

2023

Het triageren van de politiemeldingen inzake verward gedrag binnen het Zorg- en Veiligheidshuis alsook de daarop volgende aanpak (lokaal en/of regionaal) krijgt in 2022 verder vorm en inhoud. De proef met het Multidisciplinair Escalatie Team voor onbegrepen gedrag wordt geëvalueerd. Daarnaast zal medio 2022 een besluit genomen moeten worden over de toekomst van het herstelhuis Noord-Limburg en het Meldpunt Signaal, waaraan al dan niet een 24/7 beschikbaarheidsfunctie wordt gekoppeld. In 2022 zal verder invulling gegeven moeten worden aan de uitkomst van de reparatiewetgeving op de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg. De inzet van de centrumondersteuner in het kernwinkelgebied loopt tot medio 2023.

Inhoud geven aan de campagne #RespectOn

2021

De 3-jarige campagne #RespectOn is eind 2020 officieel afgesloten. Het platform #RespectOn, waarbinnen uiteenlopende maatschappelijke en culturele organisaties vertegenwoordigd zijn, heeft het stokje overgenomen en is aan de slag om het gedachtegoed achter #RespectOn verder uit te dragen. Voor de projectgroep #RespectOn resteert het uitvoeren van een evaluatie, inclusief een eindmeting binnen het onderwijs en het afleggen van verantwoording bij de Provincie Limburg van besteding van de subsidiegelden. Besluitvorming op basis van deze evaluatie is voorzien in het derde kwartaal 2021. Met deze besluitvorming eindigt ook de opdracht in het derde kwartaal 2021.

Toekomst kwaliteit brandweerzorg (batenharmonisatie)

Continu

De voorbereidingen voor de bouw van een nieuwe brandweerkazerne zijn getroffen. Daarin wordt de bijbehorende brandweerzorg meegenomen. De kwaliteit van de brandweerzorg heeft onze voortdurende aandacht.

Aanscherpen taken en verantwoordelijkheden van (veiligheids)partners bij evenementen

De opdracht wordt vooralsnog niet opgepakt in afwachting van nadere definitie/opdracht bepaling.

Organiseren samenwerking op het gebied van thuistaken VTH

2023

In 2020 zijn de ambtelijke voorbereidingen voor de samenwerking met de vier deelnemende gemeenten verder vorm gegeven. Onderdeel daarvan zijn de onderhandelingen over de ontbinding van de GR met Horst. De keuze voor de wijze waarop de vier gemeenten willen gaan samenwerken zal moeten passen in de ontwikkelingen die momenteel op landelijk niveau met betrekking tot omgevingsdiensten worden uitgewerkt.

Meewerken aan één gemeenschappelijke VTHapplicatie voor Limburg

2021

De livegang van VTH applicatie Squit 2020 is uitgesteld. Er is voor gekozen om wel de livegang verder voor te bereiden. Met de regiopartners in NNL verband wordt deze opnieuw gepland. Daarbij is er een afhankelijkheid van het oplossen van een aantal issues die door de stuurgroep SGIV naar voren zijn gebracht.

35

Deelprogramma 2.4 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING Wat willen we bereiken? De transitie van het landelijk gebied wordt door velen gezien als een van de grootste opgave van de komende decennia. Verschillende maatschappelijke opgaven leggen beslag op het landelijk gebied en hebben effect op onze inwoners, bedrijven en omgeving (klimaatakkoord, energietransitie, biodiversiteit, transitie van de landbouw, eiwittransitie, verdroging van de bodem, Nitraatrichtlijn water, etc.). Er landen veel opgaven in het landelijk gebied. De ruimte is beperkt, waardoor op een slimme manier functies bij elkaar gebracht moeten worden, maar ook functies gescheiden moeten worden (om hinder en overlast te voorkomen). In de omgevingsvisie staan de ambities van Venray beschreven. Het programma Landelijk gebied valt onder de omgevingsvisie en dat betekent dat in het programma de visie verder wordt uitgewerkt en vertaald richting het landelijke gebied. In het programma worden de stappen opgenomen om daar te komen. Deze stappen worden in het programma op een tijdlijn weggezet. De opgaven in het landelijk gebied zijn groot en vraagt iets van ons als organisatie, maar ook van onze inwoners en onze ondernemers. Verbinding en draagvlak is nodig om de opgaven uit te kunnen voeren. De aanpak kan de gemeente dus niet alleen.

Daarom zijn een klankbordgroep en een expertteam een belangrijke schakel in dit programma. Omdat de opgaven in het landelijk gebied niet stoppen bij de gemeentegrens zoeken wij als Venray ook aansluiting bij de gemeente in (Noord) Limburg en in de regio. Uitvoering Programma Landelijk Gebied Wat gaan we in 2022 doen? Het programma 1ste fase van de programma landelijk gebied zal aan uw raad in december 2021 voorgelegd worden. Het programma 1ste is een overdrachtsdocument voor de nieuwe bestuursperiode en geeft richting wat het eerste opgepakt gaat worden. Daarnaast zal het programma in 2022 verder opgebouwd worden. Aanzet 2022 * Uitwerken programma 1ste fase * Doorontwikkelen programma Landelijk gebied. * participatieproces verder uitrollen Natuur en Landschap Wat willen we bereiken en hoe?  Via projecten uit het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie (2021) gaan we de kwaliteit van de natuur versterken en de achteruitgang van de biodiversiteit stoppen en weer verbeteren.  Door middel van een herijking in 2022 van het Ruimtelijke Kwaliteitskader voor het Omgevingsplan wordt het landschap beschermd en worden de kwaliteiten versterkt. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

- Bodemzorg Limburg BV

36

Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht

Gereed in

Rapportage

Uitvoeren projecten visie Maasgaard

2023

Het project Lollebeek/Castenrayse Vennen (trekker Waterschap Limburg) is in uitvoering en wordt eind 2022 afgerond. De voorbereiding Oostrumsche Heide (trekker Venray) loopt, gesprekken met verschillende belanghebbenden zijn gestart. De voorbereiding van het project ecologische verbindingszone Geysteren Wanssum (trekker Venray) is gestart en wordt naar verwachting eind 2022 opgeleverd.

Planologische aanpassing stoppende locaties

2022

De partiële herziening van het bestemmingsplan voor deelnemers stoppersregeling en saneringsregeling varkenshouderij is gestart. Voor de eerste tranche is een ontwerp-bestemmingsplan gepland direct na de zomervakantie 2021. Dit is later dan gepland en het aantal locaties is lager. Dit komt omdat niet alle bedrijven hun toekomstplannen al voldoende hebben kunnen uitwerken om de informatie aan te reiken voor het bestemmingsplan.

Actualiseren van de gemeentelijke geurverordening

2022

In de ontwerp-omgevingsvisie is vastgelegd dat er een gebiedsgerichte benadering van het landelijk gebied komt omdat het landelijk gebied zo divers is dat generieke regels en maatregelen niet effectief genoeg zijn. Op basis van de omgevingsvisie werken we uit welke gebiedstypen we onderscheiden en welke ontwikkelingen er gewenst zijn. Dat is ook de basis om de geurnormen in het kader van de geurverordening te bepalen.

Monitoren van uitvoering van de Visie Veehouderij Venray

Continu

Het project Boeren en Buren Venray loopt tot eind 2021. Na verwerking van de meetresultaten volgt nog een gezamenlijke beoordeling van het totale project (samenwerking, uitvoering, resultaten en leerpunten). Dit is door corona vertraagt omdat het ongewenst is om dit via een digitale bijeenkomst af te ronden. Een uitbreiding van het project is voorzien binnen het regionale Investeringsagenda. In het kader van het programma landelijk gebied wordt een monitoringssysteem ontwikkelt.

37

Programma 2 Wat mag het kosten? Opgenomen bedragen vanuit het Meerjaren Uitgaven- en Investeringsplan: In onderstaande tabel is een totaaloverzicht opgenomen van alle aanvragen via het MUIP. De voorstellen zijn inhoudelijk en financieel verwerkt in de voorliggende begroting. De investeringen van jaarschijf 2022 en de daarbij horende kapitaallasten zijn ‘functioneel’ opgenomen. De jaarschijven 2023 tot en met 2025 zijn via een stelpost verwerkt binnen programma 4 omdat deze richtinggevend blijven. Programma

Deelprogramma

Omschrijving

Categorie Bedragen x 1 €

Wonen

DP2.2

Woonomgeving

Vervanging bomen Grote Markt en Bleek

Vervangingsinvestering

Vervangen speeltoestellen

Vervangingsinvestering

Aanplant boom rotonde Paterskerk

Vervangingsinvestering

Totaal Wonen

Exploitatielasten 2022

2023

2024

2025

2022

2023

2024

2025

179.000

308.000

22.500

0

0

0

308.000

201.500

0

0

0

38

Totaaloverzicht van baten en lasten In de volgende tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma zijn verbonden. Zowel de baten als de lasten worden als positieve bedragen weergegeven. Het saldo wordt weergegeven als negatief als er meer lasten zijn dan baten en als positief als er meer baten zijn dan lasten. Bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 vorig jaar 2022 2023 2024 2025 2021

Programma 2 WONEN DP21 WONINGBOUW

3.579

3.332

2.776

3.061

2.725

2.720

DP22 WOONOMGEVING

9.149

9.408

9.636

9.571

9.742

9.894

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

5.208

4.866

4.777

4.801

4.842

4.881

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

324

1.001

450

445

452

459

Totaal Lasten excl. reserves

18.259

18.606

17.640

17.878

17.761

17.954

DP21 WONINGBOUW

751

0

0

0

0

0

DP22 WOONOMGEVING

0

0

217

217

217

0

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

0

0

0

0

0

0

Totaal Lasten reserves

751

0

217

217

217

0

19.011

18.606

17.857

18.095

17.978

17.954

DP21 WONINGBOUW

3.441

1.790

1.552

1.483

1.410

1.334

DP22 WOONOMGEVING

4.937

5.666

5.972

6.024

6.071

5.908

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

732

513

461

467

474

480

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

91

253

188

190

192

194

Totaal Lasten

Totaal Baten excl. reserves

9.201

8.222

8.174

8.164

8.146

7.915

DP21 WONINGBOUW

197

58

8

338

8

8

DP22 WOONOMGEVING

95

37

202

0

0

0

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

12

206

25

0

0

0

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

30

480

3

4

4

5

Totaal Baten reserves

334

781

237

342

12

13

Totaal Baten

9.535

9.003

8.411

8.506

8.159

7.929

Totaal Programma 2 WONEN

-9.475

-9.603

-9.446

-9.589

-9.819

-10.026

Bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 vorig jaar 2022 2023 2024 2025 2021

Programma 2 WONEN DP21 WONINGBOUW

138

1.542

1.224

1.578

1.315

1.386

DP22 WOONOMGEVING

4.212

3.742

3.664

3.547

3.672

3.987

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

4.476

4.353

4.316

4.334

4.369

4.402

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

233

748

262

255

260

265

9.058

10.384

9.466

9.714

9.615

10.039

DP21 WONINGBOUW

555

-58

-8

-338

-8

-8

DP22 WOONOMGEVING

-95

-37

15

217

217

0

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

-12

-206

-25

0

0

0

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

-30

-480

-3

-4

-4

-5

Totaal Saldo excl. reserves

Totaal Saldo reserves Totaal Programma 2 WONEN

417

-781

-20

-125

205

-13

9.475

9.603

9.446

9.589

9.819

10.026

39

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

Programma 3 WERKEN Deelprogramma 3.1 KENNIS EN INNOVATIE Wat willen we bereiken? Stimuleren van kennis en Innovatie op het gebied van agrofood. De Regio Noord Limburg heeft de ambitie om tot de slimste en duurzaamste agrofoodregio’s van Europa te behoren en zelfs een wereldspeler te zijn, om zo een bijdrage te leveren aan de Europese thema’s voedselveiligheid, voedselzekerheid en gezonde voeding. Daarvoor zoeken we de samenwerking met Food Valley Ede-Wageningen en Agrifood Capital Den Bosch onder de noemer FoodNL. Met onze oosterburen, de Agribusiness Region Niederrhein werken we samen in Agropole. In 2022 hopen we, wederom met hulp van Interreg, Agropole 2.0 uit te rollen waarbij we verder inzetten op grensoverschrijdende samenwerking en innovatie in de agrofood keten. De regio Noord Limburg richt zich hierbij op voeding en gezondheid, meer output met minder input. Ook de Venrayse agrofood bedrijven leveren hieraan een belangrijke bijdrage. We streven naar gezond en veilig voedsel, geproduceerd door een innovatieve en economisch krachtige agrarische sector die met haar kennis helpt de wereld te voeden en haar kennis in de wereld vermarkt, zodat ook andere regio’s in de voedselproductie een aandeel kunnen leveren.

We willen de regionale (MKB)bedrijven versterken door bijvoorbeeld de organisatiegraad van ondernemers die in beweging komen te vergroten en hun positie in de keten te verbeteren, dit doen we onder meer in samenwerking met de Brightlands Campus Greenport Venlo maar ook met ondernemerscollectieven. We zetten in op behoud en mogelijk versterking van werkgelegenheid en willen bijdragen aan de ontwikkeling van nieuwe verdienmodellen voor de sector met oog voor duurzaamheid. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Regio Noord-Limburg Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

40

Opdracht

Gereed in

Rapportage

Blijvend investeren in de ontwikkeling van Brightlands Campus Greenport Venlo kennislandschap

Continu

In ’22 staat het Future Farming Institute. Hiermee wordt een forse bijdrage geleverd aan de vernieuwing en uitdagingen in de land- en tuinbouw o.a. door veredeling en nieuwe gewassen te ontwikkelen en te produceren. Op kleinere schaal draagt deze ambitie bij aan de verbetering van bodemgesteldheid, bodemkwaliteit, biodiversiteit en het inspelen op klimaatverandering. Dit laatste doen wij ook door te participeren in het project “plants for plants” waarin Venray o.m. een kavel ter beschikking heeft gesteld als proeftuin. Met dit project willen we bijdragen aan het zetten van stappen op het pad van de eiwittransitie. Momenteel wordt bekeken of we in 2022 samen met Brabant kunnen komen tot een meer programmatische aanpak onder de noemer “nieuwe teelten, nieuwe waarde”. Ook wordt op gewasniveau gewerkt aan bijv. vezelhennep en een project om Lupine te zaaien en te oogsten en hiervoor ook markt te ontwikkelen. In 2022 hopen we op het campusterrein te starten met een research center waar reststromen worden onderzocht die vervolgens ingezet kunnen worden als feed in de veehouderij. Hiermee willen bijdragen aan circulariteit en het terugdringen van verspilling. Vanuit diverse landen is belangstelling voor onderzoek in dit kader en het biedt mogelijkheden voor de sector waardoor het verdienmodel mogelijk een impuls krijgt.

Met deze initiatieven kan de regio toonaangevend worden en wordt de positie van de campus (inter)nationaal als brandpunt van kennis en innovatie versterkt. Samen met de campus blijven we investeren in community building met kennis- en inspiratiesessies. We stimuleren Venrayse ondernemers aan te haken op de ontwikkelingen en events die op de campus worden georganiseerd zodat zij in hun dagdagelijks functioneren daar hun voordeel mee kunnen doen.

41

Stimuleren kennisontwikkeling

Continu

Vanuit de samenwerking binnen de Brighlands Campus ontstaan steeds meer mogelijkheden en initiatieven als aanjager voor de economische ontwikkeling binnen onze regio. De campus bedient ook in 2022 het netwerk van ondernemers met (digitale) kennis- en inspiratiesessies. Daarbinnen zijn we als gemeente Venray mede de aanjager als het gaat om de ontwikkelingen op het gebied van agrofood. Ook vindt er samenwerking plaats binnen het onderwijs (VO-MBO-HBO-Universitair) en tussen het onderwijs en bedrijfsleven. Vanuit de verschillende onderwijsrichtingen is in 2021, met steun vanuit de regio deal, gewerkt aan de opzet en inrichting van Fieldlabs (zoals slimme logistiek, grensoverschrijdende samenwerking, voeding&gezondheid, future farming), waarin bedrijfsleven, onderwijs en kennisinstellingen samen vraagstukken en uitdagingen oppakken vanuit het bedrijfsleven. Het binden en boeien van talent is hierbij een belangrijk uitgangspunt.In 2022 zullen de fieldlabs daadwerkelijk met ondernemers gedreven projecten aan de slag gaan. Vanuit de regio wordt i.s.m. campus en bedrijfsleven ingezet op een regionaal trainee programma waarbij studenten bij regionale bedrijven werken aan uitdagingen waar bedrijven voor staan én uitdagingen die bijdragen aan het realiseren van ambities in het kader van regiovisie en investeringsagenda.

Deelprogramma 3.2 ECONOMISCHE ONTWIKKELING Wat willen we bereiken? Behoud economische ontwikkeling In het coalitieakkoord is opgenomen dat wij zuinig omgaan met de resterende ontwikkelruimte en daarnaast op zoek gaan naar economische uitbreidingsmogelijkheden, zodat we als Venray niet op slot raken. Het in stand houden van lokale dynamiek is voor ons belangrijk. Daarnaast zetten wij actief in op het herontwikkelen/herinvullen van grote kavels die leeg komen of dreigen te raken. De gemeente blijft hiernaast een faciliterende rol vervullen bij de ondersteuning van recent gestarte ondernemers middels het 'programma Starters'. In 2021 is gestart met het opstellen van een Programma Economie. Dit programma sluit aan bij de in 2019 vastgestelde Toekomstvisie en vindt plaats parallel aan/in nauwe afstemming met de gemeentelijke Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie worden de (integrale) doelen en opgaven benoemd, de uitwerking (ontwikkelingsperspectieven) landt in het Programma Economie. Doel is om voor alle deelthema's binnen het economisch domein ontwikkelingsperspectieven vast te stellen tot 2030. Hierbij wordt ook aangehaakt bij de speerpunten van de regionale investeringsagenda en de Regiodeal. Vrijetijdseconomie In het Actieprogramma VTE heeft regio Noord-Limburg zichzelf de ambitie gesteld dat zij beter wil presteren dan het nationaal gemiddelde.

De toeristische regiovisie spreekt de ambitie uit dat invulling van het totale actieprogramma op termijn moet leiden tot een toename van de jaarlijkse bestedingen van €200 miljoen in 2025 (+24%). Om bovenstaande ambitie te bereiken streeft de regio Noord-Limburg naar een vitale toeristische sector die de sociaaleconomische motor is en blijft voor de regio. De kern van de visie op vrijetijdseconomie is dat Noord- Limburg in 2025 het belangrijkste en meest aantrekkelijke verblijfsrecreatiegebied van Limburg is voor de ´short 37 break´ vakantiemarkt met een sterk en vitaal fijnmazig netwerk van kleine- en grootschalige dagrecreatieve voorzieningen in een straal van 60 autominuten. Met vijf actielijnen (vitale verblijfsrecreatie, vitale dagrecreatie, vrijetijdslandschap, crossovers, regiomarketing) wordt de economische beweging aangejaagd.

42

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Toeristisch en Recreatief Platform Venray - BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo - Venray Bloeit - Limburg Marketing - Regio Noord-Limburg - Blueports Limburg Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht Realiseren werklandschap

Integrale aanpak arbeidsmarktbeleid

Gereed in Continu

Rapportage

Continu

De arbeidsmarkt in onze regio blijft continu in beweging. Tot op heden lijkt de impact van COVID-19 op de werkloosheid nog beperkt te blijven, alhoewel er behoorlijke verschillen tussen sectoren zijn. De vraag hierbij is wel wat er gebeurt als de diverse maatregelen die getroffen zijn om de gevolgen van COVID-19 tegen te gaan, beëindigd worden. Wat we wel zien is dat de problemen op de arbeidsmarkt ervoor zorgen dat krachten gebundeld worden: Regionale Mobiliteitsteams, nieuwe koers Werkgeversservicepunt zijn hier goede voorbeelden van. Kijkend naar de toekomst dan zijn Leven Lang Ontwikkelen en het inzetten op van 'Werk naar Werk' de komende tijd vraagstukken die extra aandacht krijgen en waarmee we samen met de bij de arbeidsmarkt betrokken partners aan de slag zijn. Daarnaast blijven we onverminderd inzetten op het naar werk toe leiden van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. De regionale arbeidsmarktvisie die in de loop van 2021 gereed is, zal hierbij richting moeten geven voor de jaren 2022 en verder.

De gemeente Venray is aandeelhouder van de BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo (hierna: het Ontwikkelbedrijf). Inmiddels functioneert de nieuwe organisatiestructuur van het Werklandschap na de vervlechtingsoperatie al ruim vier jaar. Er zijn jaarlijks minimaal twee Algemene Vergaderingen van Aandeelhouders (AVvA). Daarnaast worden kwartaalrapportages vastgesteld. Middels begroting en jaarrekening wordt de voortgang van de te realiseren doelstellingen van het Ontwikkelbedrijf gemonitord. Tijdens de AVvA in december 2020 is de begroting voor 2021 vastgesteld. De jaarrekening 2020 is in de AVvA van mei 2021 vastgesteld. Het werklandschap blijft in 2022 op dezelfde manier functioneren als in de afgelopen jaren.

43

Ontwikkelen van 30 ha. Netto bedrijventerrein Venray

2022

Dialoog aangaan inzake herziening salderingsafspraken bedrijventerreinen

2022

Uitvoeren actieprogramma Vrijetijdseconomie (VTE)

2025

Het ontwerpbestemmingsplan De Spurkt werd in de tweede helft 2020 ter inzage gelegd. Op 10 november 2020 was een raadsinformatieavond over het plan. Inhoudelijke behandeling vond plaats in de commissie Wonen op 24 november 2020. Besluitvorming was voorzien op 26 januari 2021. Echter, vanwege diverse politiek-bestuurlijke en maatschappelijke discussies over nut/noodzaak van het nieuwe bedrijventerrein is besluitvorming destijds opgeschort. Op 30 maart 2021 heeft de raad een weigeringsbesluit genomen t.a.v. het bestemmings- en exploitatieplan De Spurkt. Naar aanleiding hiervan wordt na de zomer van 2021, in samenspraak met de raad en diverse stakeholders o.a. ontwikkelbedrijf Greenport Venlo, opnieuw onderzocht welke wensen/behoeften er zijn ten aanzien van de ontwikkeling van 30 ha. bedrijventerrein in Venray. Besluitvorming hierover wordt doorgeschoven naar de nieuwe raad. In 2019 heeft Venray zelf kwalitatieve criteria geformuleerd voor de (kleinschalige) uitbreiding van het bedrijventerrein bij Ysselsteyn, waarmee is ingestemd. Op regionaal niveau is de gemeente Venlo aan zet om de regie te voeren op een nieuwe visie op de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Hieraan worden kwalitatieve criteria voor uitbreiding gekoppeld. De verwachting is dat hiermee in 2022 wordt gestart. In actielijn Vitale Verblijfsrecreatie (1) is tot nu toe het kwaliteitsspoor gevolgd.

Momenteel wordt in samenwerking met de Provincie een plan van aanpak opgesteld rondom handhaving op/saneren van vakantieparken en campings. In het eerste kwartaal 2021 is een plan opgesteld dat is ingebracht in de Regiodeal. In actielijn Vitale dagrecreatie (2) is een voorbereiding gestart tot een verkenning van de marktruimte rondom dagrecreatie medio 2021. De mogelijke financiële gevolgen worden in de loop van 2021 bekend. In actielijn Vrijetijdslandschap (3) is een plan van aanpak opgesteld. Ten behoeve van de verbetering van de infrastructuur zal er een TOP – netwerk (Toeristisch Overstap Punt) in de regio ontstaan, is de regio partner geworden van de Liberation Route Europe en maakt de regio onderdeel uit van het internationale wandelnetwerk vanuit Zuid Engeland naar Berlijn.Voor actielijn Crossovers (4) is een strategische businessplan vastgesteld. Dit plan wordt vanaf 2022 verder uitgerold. Voor actielijn (5) Regiomarketing is een verkenning uitgevoerd om samen te werken met Limburg Marketing. Deze verkenning is positief verlopen. Vanaf 1 januari 2021 werken de gemeenten Beesel, Peel en Maas en Venray samen met Limburg Marketing voor regionale promotie.

44

Organiseren van een werkstructuur en samenwerking van stakeholders bij het actieprogramma VTE

2025

Er wordt op de afzonderlijke 5 actielijnen inmiddels door overheden samengewerkt met ondernemers. De vorm waarin dit gebeurt, is verschillend. Zo is bij actielijn 1. Vitale Verblijfsrecreatie de samenwerking met ondernemers, provincie en gemeenten ontstaan door inzet van een zogenoemde vitaliteitsmanager waarbij de overheden vooral faciliterend zijn. In actielijn 2 Vitale dagrecreatie is regionaal een werkgroep gevormd met ondernemers waarbij ook twee Venrayse ondernemers deelnemen. In Actielijn 3 Vrijetijdslandschap wordt regelmatig met het Routebureau NML samengewerkt. In actielijn 4 Cross-overs is een agrotoerisme platform opgericht bestaande uit ondernemers. De overheid is hierin participerend en faciliterend. In actielijn 5 Regiomarketing wordt samengewerkt met enkele ondernemers en toeristische platforms. Een coalition of the willing, een agendabepalend gremium, zoals in het Actieprogramma genoemd, is niet tot wasdom gekomen ondanks inzet van een kwartiermaker.

Deelprogramma 3.3 CENTRUMONTWIKKELING EN DE BRIER Wat willen we bereiken? Centrumontwikkeling We gaan voor een sterk en levendig centrum. Met de Centrumvisie hebben wij drie hoofddoelen geformuleerd: 1. Een compacte binnenstad: een overzichtelijk, compact kernwinkelgebied met duidelijke looproutes en bruisende pleinen; 2. Een complete binnenstad: een breed en divers aanbod aan winkels, horeca, cultuur voor verschillende doelgroepen, voor jong en oud; 3. Een comfortabele binnenstad: een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte met aandacht voor het historisch karakter en de gevels van panden. De herinvulling van leegstaand vastgoed heeft prioriteit en aan de randen van het centrum komt er meer ruimte voor wonen. De gemeente blijft dit de komende jaren stimuleren, onder andere door middel van de stimuleringsverordening Centrum en de stichting Streetwise. Daarnaast verplaatsen we de bibliotheek en zorgen voor een goede herinvulling van de huidige locatie. Rekening houdend met het klimaat zetten we ook in op meer groen in het centrum. De vergroening van het Gouden Leeuwplein is hier een goed voorbeeld van. De Brier Bedrijventerrein De Brier heeft te maken met leegstand en achterstallig onderhoud. Het gaat om versnipperde locaties met verschillende eigenaren waardoor delen een verpauperde uitstraling hebben. Dit heeft ook gevolgen voor de overige bedrijven.

Om een toekomstperspectief voor De Brier te ontwikkelen heeft in 2020 ondernemersvereniging De Brier een concept structuurvisie opgesteld. Deze concept structuurvisie beoogt op hoofdlijnen op de noordzijde van het terrein woningbouw mogelijk te maken en de bestaande perifere detailhandelslocatie aan de zuidzijde op te waarderen. De gemeenteraad heeft in 2020 ingestemd met deze keuze op hoofdlijnen en heeft kaders en randvoorwaarden voor een verdere uitwerking aan gegeven. Het initiatief voor de herontwikkeling ligt bij de ondernemersvereniging. De gemeente vervult een faciliterende rol. De ondernemersvereniging heeft een ontwikkelaar geselecteerd die op basis van deze kaders en uitgangspunten een gebiedsvisie uitwerkt en de haalbaarheid van herontwikkeling van het noordzijde van De Brier onderzoekt. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

45

- NV Waterleiding Maatschappij Limburg - Enexis Holding Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht Evalueren fietsbeleid centrum

Gereed in 2022

Rapportage Het onderwerp "Fietsen in het centrum" is tijdens de coronacrisis in een ander daglicht komen staan. We hadden, en hebben, te maken met de 1,5 maatregel en hierdoor is er nog minder ruimte beschikbaar. Dit bracht extra opgaves met zich mee rondom het vraagstuk en mede daardoor is het project on hold gezet. Nu de versoepelingen doorzetten, wordt dit vraagstuk weer opgepakt. Er worden verschillende scenario’s onderzocht o.a. op basis van input van betrokkenen en observaties die uitgevoerd gaan worden. Eventuele maatregelen zijn een bevoegdheid van B&W, de commissie Wonen zal daarbij om advies worden gevraagd. Voorstellen voor maatregelen zullen in 2022 ter besluitvorming worden voorgelegd.

Stimuleren/faciliteren transformatie winkels in aanloopstraten

2023

De stimuleringsverordening is verlengd en loopt nog tot eind 2023 (besluit raad dd. 15 december 2020). Hiermee zijn de komende drie jaar subsidies beschikbaar voor de verplaatsing en/of transformatie van winkel- en horecapanden.

Verplaatsen van de bibliotheek naar het kernwinkelgebied

2022

In 2020 besloot de gemeenteraad dat invulling wordt gegeven aan het scenario waarbij in het voormalig AHpand de bibliotheek, speel-o-theek en fietsenstalling gevestigd wordt. In overleg met de partijen is besloten dat de speel-o-theek bij EVA wordt ondergebracht. Nu wordt gewerkt aan een definitief ontwerp voor het voormalig AH-pand. De motie Ontwerp bibliotheek wordt in dit ontwerp verwerkt door de ruimte voor de bibliotheek te vergroten. Nadat het ontwerp gereed is, volgt uitwerking van bestekken, aanbesteding, vergunningverlening etc.

Uitvoeren haalbaarheidsonderzoek alternatieve functies De Brier

2021

Verbeteren van ontsluiting en opwaardering openbare ruimte De Brier

2023

In september 2020 stemde de gemeenteraad ermee in dat het structuurontwerp voor De Brier verder uitgewerkt kan worden. Daarbij zijn een aantal kaders en randvoorwaarden meegegeven. De ondernemersvereniging heeft hun plan om woningbouw te realiseren in samenwerking met een ontwikkelende partij in 2021 uitgewerkt in een gebiedsvisie en haalbaarheidsonderzoek. Gemeentelijke besluitvorming op dit plan wordt eind 2021 verwacht. Aansluitend volgen in hoofdlijnen de projectstappen omgevingsvergunning (2022), aanbesteding en realisatie. Deze opdracht wordt verder opgepakt zodra de resultaten van de hoofdopdracht met betrekking tot het haalbaarheidsonderzoek/ontwikkelingsplan bekend zijn.

46

Deelprogramma 3.4 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR Wat willen we bereiken? Riolering (klimaatadaptatie) Een rioolstelsel dat als gevolg van de klimaatverandering is voorbereid op de steeds zwaarder wordende regenbuien. Haven Een haven die een goed en duurzaam alternatief kan bieden voor het vrachtverkeer per as voor lokale en regionale bedrijven. Verkeer (Trendsportal) De acht Noord Limburgse gemeenteraden hebben in 2018 de regionale Mobiliteitsvisie NoordLimburg vastgesteld onder de naam Trendsportal. Als gevolg van technologische ontwikkelingen, andere vormen van organisatie en veranderingen in financiële stromen wordt hiermee een verschuiving in gang gezet van meer traditionele infraprojecten naar andersoortige projecten op het gebied van verkeer en vervoer. De 5 hoofddoelen van Trendsportal zijn: 1. Verhogen kwaliteit van leven: Mobiliteit zodat iedereen mee kan doen; 2. Verbeteren verkeersveiligheid: Streven naar NUL verkeersslachtoffers; 3. Aantrekkelijk mobiliteitssysteem: Robuust, attractief en betrouwbaar; 4. Ondersteunen milieu- en energietransitie: Overschakelen op schone en stille mobiliteit; 5. Verbeteren ruimtelijk-economische bereikbaarheid: Voor toerisme, agro, maak en logistieke sector. Openbare verlichting Het huidige beleidsplan openbare verlichting is vastgesteld in 2016 en loopt tot 2026 en zal geüpdatet worden in 2021.

In dit beleidsplan is vastgesteld hoe we de gestelde doelen uit het Energieakkoord 2013 willen halen.  20% energiebesparing in 2020 en 50% energiebesparing in 2030 t.o.v. 2013.  40% toepassing van energie-efficiënte verlichting.  40% toepassing van slim schakelen / energiemanagement. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. - Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum - Via Venray - Regionaal Mobiliteitsoverleg (RMO) Noord-Limburg Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht Uitvoeren gebiedsontwikkeling OoijenWanssum (GOW)

Gereed Rapportage in 2021 Het project is grotendeels afgerond. De laatste restpunten worden in 2022 afgehandeld. Met het projectbureau (PB) Ooijen-Wanssum wordt in 2021 de eindafrekening en een projectevaluatie opgesteld. Voor een nadere toelichting hierop verwijzen we naar paragraaf H. Investeringen en majeure projecten waarin het project GOW uitgebreid wordt toegelicht.

47

Vorm, inhoud en uitvoering geven aan de Gebiedsagenda Via Venray en het Infraplan Via Venray

2024

Opwaarderen stationsomgeving (incl. moties 43, 113 en 138)

2023

Opzetten flexibele parkeernormen

2022

Introduceren “Elektrisch Deelvervoer"

2022

Voor wat betreft het project N270 Via Venray fase 1 is in de planning vertraging ontstaan door de PAS problematiek en de heroverweging door de provincie op haar infraprojecten. Inmiddels is duidelijk dat de gevolgen voor de Via Venray N270 beperkt zijn en is uitwerking weer opgepakt. De benodigde bestemmingsplanprocedure voor dit project zal conform huidige planning voor de zomervakantie 2022 in procedure gaan. Realisatie van dit project start dan Q1 2023. Voor het lokale gemeentelijke project "Oostverbinding Venray" zijn reeds de werkzaamheden opgestart om te komen tot een definitief ontwerp. Herziening van het bestemmingsplan loopt 2e helft van 2021. Daarna kan na aanbesteding worden uitgevoerd en realisatie starten (1e helft 2022). Het schetsontwerp (SO) en het voorlopig ontwerp (VO) zijn in 2020 inmiddels afgerond. Op basis van het VO is een kostenraming gemaakt. In december 2020 is er een bestuurlijke toezegging gedaan vanuit de provincie voor een bijdrage van ca. € 2.175.000 ten behoeve van de realisatie van het project. Inmiddels is het definitief ontwerp (DO) voorgelegd aan de politiek, dorpsraden, omwonenden, NS, ProRail enz. De opmerkingen die zijn opgehaald worden zo veel mogelijk verwerkt in het DO zodat we dit ook definitief kunnen maken. Op basis van dit DO en de uitkomsten van de betreffende onderzoeken zal wederom een kostenraming worden opgesteld.

Op basis van deze kostenraming kunnen we de dekking definitief gaan regelen, voor zover die nog niet rond is. De eerste werkzaamheden voor het bestek zijn inmiddels ook opgestart. Uitvoering is gepland in 2022/2023.

De nieuwe normen moeten enerzijds duidelijk geven en anderzijds uitdagen om te komen met innovatieve oplossingen. Bijvoorbeeld gedeeld autogebruik en het stimuleren van fietsgebruik. Het eerste concept is gereed, maar vanwege de coronacrisis is extra inzet nodig en is afstemming met betrokkenen lastig te realiseren. Inmiddels is het overkoepelende gemeentelijk parkeerbeleidsplan 2011 – 2020 verlopen en is het noodzakelijk dat deze wordt herijkt en vanuit het nieuw op te stellen parkeerbeleidsplan worden strategische kaders mee gegeven voor de nieuwe parkeernormen. Hierdoor is de planning van dit beleidsstuk gewijzigd naar vaststelling begin 2023. In 2021 hebben we opnieuw aanbesteed op (elektrisch) deelvervoer. Deze aanbesteding heeft geleid tot de keuze voor het bedrijf Mobility Mixx als nieuwe partner voor het faciliteren van duurzaam deelvervoer (elektrische fietsen, auto’s en het openbare vervoer). In eerste instantie voor het maken van zakelijke km’s voor de medewerkers van de gemeenten (2021). De vervolgstap is dat de medewerkers ook privéritten kunnen gaan maken met de elektrische auto’s- en fietsen en het deelconcept verder uit te rollen onder burgers en bedrijven.

48

Ondersteunen uitbreiding elektrische oplaadpunten voor auto en fiets

2023

In 2020 zijn in Venray en de kerkdorpen openbare laadpalen geplaatst. Het streven vanuit gemeentelijke visie daarbij was om in ieder dorp en iedere wijk minimaal 1 openbare laadpaal te realiseren. Op het parkeerterrein Jerusalem worden in 2021 laadpalen gerealiseerd voor o.a. het opladen van de elektrische deelauto’s. In 2020 is meegedaan in de regionale aanbesteding (Noord-Brabant en Limburg) voor het plaatsen van laadpalen op strategische locaties. Begin 2021 is het plaatsingsvoorstel eerste fase (voor 20 palen), via een digitale behoefteonderzoek, geaccordeerd. Deze worden in 2021 geplaatst. In 2022 volgt plaatsingsvoorstel fase 2, wat ongeveer 90 palen zal omvatten. Realisatie is gepland in 2022 en 2023. Vattefall is in dit proces verantwoordelijk.

49

Programma 3 Wat mag het kosten? Opgenomen bedragen vanuit het Meerjaren Uitgaven- en Investeringsplan: In onderstaande tabel is een totaaloverzicht opgenomen van alle aanvragen via het MUIP. De voorstellen zijn inhoudelijk en financieel verwerkt in de voorliggende begroting. De investeringen van jaarschijf 2022 en de daarbij horende kapitaallasten zijn ‘functioneel’ opgenomen. De jaarschijven 2023 tot en met 2025 zijn via een stelpost verwerkt binnen programma 4 omdat deze richtinggevend blijven. Programma

Deelprogramma

Omschrijving

Categorie Bedragen x 1 €

Exploitatielasten 2022

2023

2024

2025

2022

2023

2024

2025

Werken DP3.2

Economische ontwikkeling

Grondbedrijf

Bestaand beleid

exploitatie lasten

6.678.454

386.485

1.049.160

368.702

exploitatie baten

-5.311.339

-1.161.526

-683.503

-559.155

mutatie boekwaarden

-1.367.115

775.041

-365.657

190.453

0

0

0

0

Totaal

DP3.4

Mobiliteit en infrastructuur

Upgrade Stationsomgeving

Speerpunten Collegeprogramma

Gladheidsbestrijding

Bestaand beleid

Meelift budget

Bestaand beleid

Mobiliteit Via Venray

Bestaand beleid

Programmabureau Trendsportal

Speerpunten Collegeprogramma

Mobiliteit en Infrastructuur

Bestaand beleid

640.000

48.640

47.680

115.000

117.300

119.646

5.038

4.940

20.343

42.000

42.000

42.000

42.000

147.000

211.638

212.880

229.669

105.000

211.446

65.000

0

200.000

0

Derde Ring Venray

250.000

Netwerkennota

500.000

Subtotaal

750.000

Totaal Werken

49.600

705.000

0

200.000

961.446

50

Totaaloverzicht van baten en lasten In de volgende tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma zijn verbonden. Zowel de baten als de lasten worden als positieve bedragen weergegeven. Het saldo wordt weergegeven als negatief als er meer lasten zijn dan baten en als positief als er meer baten zijn dan lasten. Bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 vorig jaar 2022 2023 2024 2025 2021

Programma 3 WERKEN DP32 ECONOMISCHE ONTWIKKELING

737

1.650

-2.963

2.026

1.948

1.967

DP33 CENTRUMONTWIKKELING EN DE BRIER

301

604

378

254

132

133

DP34 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR

11.315

12.989

12.743

13.769

14.464

15.034

Totaal Lasten excl. reserves

12.353

15.243

10.158

16.049

16.543

17.133

DP32 ECONOMISCHE ONTWIKKELING

859

1.207

1.956

7

1

9

DP33 CENTRUMONTWIKKELING EN DE BRIER

237

0

0

0

0

0

1.140

223

8

0

0

0

DP34 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR Totaal Lasten reserves

2.236

1.431

1.964

7

1

9

14.588

16.673

12.122

16.057

16.544

17.142

DP32 ECONOMISCHE ONTWIKKELING

280

799

-2.738

224

172

172

DP34 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR

5.324

5.514

5.652

5.744

5.838

5.934

Totaal Baten excl. reserves

Totaal Lasten

5.604

6.313

2.914

5.968

6.010

6.106

DP32 ECONOMISCHE ONTWIKKELING

35

594

358

448

392

397

DP33 CENTRUMONTWIKKELING EN DE BRIER

339

395

135

10

10

10

DP34 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR

1.079

901

299

325

325

325

Totaal Baten reserves

1.454

1.890

791

782

726

731

Totaal Baten

7.058

8.203

3.705

6.750

6.736

6.837

Totaal Programma 3 WERKEN

-7.530

-8.470

-8.417

-9.307

-9.809

-10.306

Bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 vorig jaar 2022 2023 2024 2025 2021

Programma 3 WERKEN DP32 ECONOMISCHE ONTWIKKELING

456

851

-225

1.802

1.776

1.795

DP33 CENTRUMONTWIKKELING EN DE BRIER

301

604

378

254

132

133

DP34 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR

5.991

7.475

7.091

8.025

8.626

9.100

Totaal Saldo excl. reserves

6.748

8.929

7.244

10.081

10.534

11.027

DP32 ECONOMISCHE ONTWIKKELING

823

614

1.599

-440

-391

-388

DP33 CENTRUMONTWIKKELING EN DE BRIER

-102

-395

-135

-10

-10

-10

DP34 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR

60

-678

-291

-325

-325

-325

Totaal Saldo reserves

782

-459

1.174

-774

-725

-722

7.530

8.470

8.417

9.307

9.809

10.306

Totaal Programma 3 WERKEN

51

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

Programma 4 BESTUREN Deelprogramma 4.1 BESTUUR Wat willen we bereiken? Regionale Samenwerking We blijven als Venray actief investeren in regionale samenwerking. Met behoud van de eigen autonomie, maar in een omgeving die vraagt om opschaling, worden samenwerkingsverbanden in verschillende vormen en niveaus (strategisch-tactisch-operationeel) steeds belangrijker. De door de raad in september 2016 vastgestelde nota Vizier op samenwerking bevat de kaders die we daarbij hanteren. Samenwerking is geen doel op zich, maar een middel. Samenwerking kan noodzakelijk of gewenst zijn uit oogpunt van effectiviteit en efficiency maar wordt soms ook van ons verlangd door Rijk en of provincie. Steeds stellen we ons de vraag, zowel bij nieuwe als bestaande samenwerkingsverbanden: Wat is de meerwaarde van samenwerking voor Venray, voor de regio en voor andere samenwerkingspartners? We zien steeds vaker dat het Rijk verlangt van gemeenten om in regionaal verband samen te werken. Wij zien de noodzaak en de kansen voor een bestuurskrachtige regio en willen als tweede stedelijke kern nadrukkelijk bijdragen aan de ontwikkeling daarvan. Samen met de Provincie Limburg en het Rijk zijn we als Regio Noord Limburg een Regiodeal en Investeringsagenda overeengekomen waarmee we in de periode 2019-2023 een substantiële investeringsimpuls aan deze regio geven.

Deze investeringsimpuls draait om onze regionale strategische visie, waarin we als kernambitie hebben geformuleerd dat we de gezondste regio willen zijn. Daarmee leggen we een stevig fundament onder de samenwerking in de regio Noord Limburg tot ver na 2023. Omgevingswet De invoering van de Omgevingswet is voor gemeenten en ketenpartners een omvangrijke, complexe en langdurige veranderopgave die loopt tot 2029. Na een aantal keren te zijn uitgesteld, treedt de wet nu (waarschijnlijk) op 1-7-2022 in werking. De wet vraagt om een andere rol van initiatiefnemers en vraagt van de gemeente een andere manier van samenwerken met de omgeving, besturen, beoordelen en adviseren. In instrumentele zin moeten we onze ICT en informatievoorziening daarop inrichten, is een Omgevingsvisie opgesteld, gaat het vergunningenproces op de schop en zal de komende jaren een omgevingsplan opgesteld worden. In het Omgevingsvisie traject is invulling gegeven aan de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet:  Een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit bereiken en in stand houden.  De fysieke leefomgeving doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen om er maatschappelijke behoeften mee te vervullen. Om deze maatschappelijke doelen te halen zijn er landelijk vier verbeterdoelen geformuleerd: 1. De fysieke leefomgeving samenhangend benaderen. 2.

De bestuurlijke afwegingsruimte voor de fysieke leefomgeving vergroten; 3. De inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak van het omgevingsrecht vergroten; 4. De besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving versnellen en verbeteren. Zowel bij Omgevingsvisie, als Omgevingsplan, als Omgevingsvergunning, zullen deze doelen in acht worden genomen.

52

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

- Euregio Rijn-Maas-Noord - Regio Noord-Limburg Wat gaan we daarvoor doen? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Opdracht Dialoog aangaan met de raad over de gevolgen van regionale samenwerking en zelfsturing voor haar eigen positie

Dialoog aangaan in de regio over versterking van de regionale bestuurskracht

Gereed in Continu

Rapportage

Continu

De in juli 2020 met het Rijk en Provincie Limburg gesloten Regiodeal en de al in 2019 met de provincie Limburg overeengekomen investeringsagenda hebben we in een eerste tranche/envelop uitgewerkt de uitvoering daarvan loopt in 2021/2022 en deels ook in 2023. In 2021 werken we aan de inventarisatie van projecten voor de tweede tranche Regiodeal en tweede envelop investeringsagenda. De uitvoering van deze tweede tranche en envelop zal worden opgepakt in 2022 en 2023. De regionale gemeenteraden zullen hier op de geëigende momenten steeds bij worden betrokken, via interactieve bijeenkomsten, raadsinformatiebrieven en besluitvorming over de financiële inbreng van de gemeente. Op deze wijze wordt krachtig invulling gegeven aan de versterking van de regionale bestuurskracht.

Onze visie op regionale samenwerking is vastgelegd in 'Vizier op samenwerking'. Daarnaast wordt er verder gewerkt aan het verbeteren van de grip op samenwerking. Op basis van het lopende Rekenkameronderzoek naar samenwerkingsverbanden en een stageonderzoek dat in opdracht van de griffies van de 8 gemeenten in Limburg Noord wordt gedaan om het hele Grip op samenwerking verhaal (met adoptiegemeenten, adoptiehouders e.d.) tegen het licht te houden en ook bij raadsleden op te halen waar mogelijkheden tot verbetering en vereenvoudiging zitten, zullen naar verwachting concrete vervolgstappen in 2022 gezet worden. Voor het onderdeel zelfsturing is een aparte opdracht opgesteld waarin dit verder wordt uitgewerkt.