Bijlage 1 Boekwerk jaarverslag en jaarrekening 2020

Nadat de keuze is gemaakt een specifieke maatschappelijke functie te accommoderen, is accommodatiebeleid gericht op een adequate spreiding inzet en exploitatie van de betreffende accommodaties. We zetten het accommodatiebeleid in voor onze samenleving om de gewenste beweging naar zelfsturende, vitale, leef, werk en woongemeenschappen te versterken. In het nieuwe accommodatiebeleid krijgt onze duurzaamheidsopgave ook een nadrukkelijke plek. Schoon door de Poort Het programma Gemeenschapsaccommodaties Schoon door de Poort is gebaseerd op het bereiken van een gezonde, duurzame en gemeenschappelijk gedragen exploitatie. In 2020 is buiten over de volle breedte de beweging doorgezet waarbij exploitatie en beheer van gemeenschapshuizen en wijkcentra voor rekening en verantwoordelijkheid van gebruikers komen, In lopende trajecten ( Ysselsteyn, Wanssum, Oirlo en Heide ) wordt niet meer gedacht vanuit de huidige voorzieningen ( is “stenen” ), maar worden eerst de ( toekomstige ) gemeenschapsfuncties geïnventariseerd op basis waarvan met alle betrokken gebruikers en doelgroepen wordt nagedacht over één of meer passende voorzieningen. Dit leidt tot breed gedragen en meer multifunctionele oplossingen voor de maatschappelijk accommodaties in het gebied. De gemeente faciliteert deze processen. De projectplannen worden naar verwachting in 2021 ingediend ter beoordeling.

Ook financieel; vanuit het raamkrediet 2017 – 2022 heeft De Hoefslag in Veulen in 2020 zijn vastgestelde bijdrage (90%) ontvangen. De projectgroep van Merselo heeft in 2020 hard gewerkt aan de ontwikkelovereenkomst, samen met de partners SPOV en de gemeente, waardoor de gemeentelijke bijdrage uit het raamkrediet kan vrijkomen en zij het plan kunnen gaan realiseren. Onderwijshuisvesting Het nieuwe Integrale Huisvestingsplan Primair Onderwijs (IHP PO) is in februari vastgesteld door de Raad. Daarna is er gestart aan het uitwerken van een uitvoeringsprogramma, om de projecten binnen het IHP gestructureerd vorm te gaan geven. Verder zijn er in 2020 gesprekken gevoerd met Stichting Limburgs Voortgezet Onderwijs over het vraagstuk rond de leegstand op het Raayland College en aanpalend zijn scenario's verkend voor de huisvesting van Focus-Spectrum. Ook is er verder gewerkt aan de voorbereidingen voor nieuwe huisvesting voor De Lier in Merselo. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

29

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Voortgang

Afwijking door Corona Voor rekening en verantwoording van 2023 gebruikers brengen van exploitatie van gemeenschapsaccommodaties (Schoon door de poort)

De coronamaatregelen veroorzaken vertraging in het werk dat de werkgroepen (vrijwilligers) verrichten. De besturen hebben tot uiterlijk eind 2021 de tijd en ruimte om het Schoon-door-de-Poort-proces met hun omgeving (het dorp of de wijk, incl. de toekomstige - gebruikers) te doorlopen en het projectplan in te dienen bij de gemeente. Diverse werkgroepen werken zo goed en kwaad als het kan door, maar inmiddels is duidelijk dat Corona grote impact heeft op de lopende processen, met name daar waar werkgroepen hun omgeving, het dorp of de wijk via een grotere bijeenkomst willen informeren of een collectief besluit willen ophalen. Dit zorgt voor vertraging in hun voortgang en langere planningen. De oorspronkelijke einddatum in 2022 is niet meer haalbaar en wordt dus noodgedwongen gewijzigd in 2023.

Opstellen vastgoed- en accommodatiebeleid

2021

Op 17 september 2019 stelde de gemeenteraad de uitgangspunten voor het te actualiseren accommodatiebeleid vast. Daarna zijn een aantal sessies georganiseerd met commissie- en raadsleden en met gebruikers en beheerders van de accommodaties. In verband met het coronavirus is vertraging in het proces opgetreden. De gemeenteraad wordt nu in het tweede kwartaal 2021 een voorstel voorgelegd over een nieuw accommodatiebeleid.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Voortgang

Bijsturing noodzakelijk Bepalen huisvestigingsscenario Focus 2021 Spectrum

In 2020 is gestart met het verkennen van mogelijke scenario’s die voorzien in adequate huisvesting voor Focus-Spectrum. Er wordt ook gekeken naar de mogelijkheden die het Raayland College biedt voor de huisvesting van Focus-Spectrum. Het streven is om begin 2021 tot een voorkeursscenario te komen, waarnaar een haalbaarheidsonderzoek wordt uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten in het haalbaarheidsonderzoek wordt in 2021 een definitief plan opgesteld en gestart met de uitvoering. Ook worden er afspraken gemaakt over de financiële bijdrage van alle partijen, waarbij de afspraken zoals gemaakt in het IHP de leidraad vormen.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

2020

Het IHP is in februari 2020 vastgesteld door de

Voortgang

Conform planning Opstellen nieuw integraal

30

huisvestingsplan primair onderwijs Zelfsturingsplan samenvoeging gemeenschapshuis en basisschool Merselo.

2022

raad. In oktober 2019 heeft de raad ingestemd met het plan om te komen tot een MFA Merselo. Het initiatief is in 2020 verder gegaan met uitwerken van de plannen. Met het initiatief/de werkgroep dient een ontwikkelovereenkomst (collegebesluit) te worden gesloten voordat daadwerkelijke vergunningsaanvraag en realisatie kan starten. De ondertekening van deze ontwikkelovereenkomst is gepland voor het 1e kwartaal 2021. Daarmee kan de projectgroep richting aanbesteding en bouw. Deze start bouw staat dan gepland voor na de zomer 2021 en zal dan gereed komen in de zomer van 2022, zodat schooljaar 2022/2023 kan worden aangevangen in het nieuwe gebouw.

Implementeren van het nieuwe beleidskader subsidies (2018)

2022

De subsidiecriteria worden de komende jaren per beleidsveld in het BNRS verder uitgewerkt. De planning hiervoor is gebaseerd op de beleidscyclus van het betreffende beleidsveld. De raad is hierover via een raadsinformatiebrief geinformeerd.

Actualiseren subsidiebeleid

2019

De uitgangspunten voor het subsidiebeleid zijn in 2019 vastgesteld. In vervolg hierop wordt het implementatieplan opgesteld en uitgevoerd.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

2021

Deze opdracht is onderdeel van het Programma gemeenschapsaccommodaties Schoon door de Poort. De visie wordt in afstemming met de externe partijen in de tweede helft van 2021 geformuleerd. De tijdens de Coronacrisis 2020 - 2021 opgedane ervaringen worden hierin meegenomen.

Voortgang

N.v.t. Opstellen visie op duurzame samenwerking met gemeenschapsaccommodaties

DEELPROGRAMMA 1.3 ZELFSTURING 1.3 Wat hebben we bereikt? Het begrip zelfsturende, vitale gemeenschappen is onder andere tastbaar geworden in de aanpak van leegstaande dorpsscholen (de dorpen Geijsteren, Veulen en Vredepeel werken aan eigen plannen voor nieuwe dorpsfuncties in navolging van Castenray dat in 2019 in de voormalige basisschool Residence De Stek heeft gerealiseerd: huisvesting en ontmoeting voor haar eigen ouderen) en het programma Gemeenschapsaccommodaties Schoon door de Poort (de dorpen Ysselsteyn, Wanssum en Oirlo en Heide doorlopen hun eigen dorpsproces en ontwikkelen integrale oplossingen voor het maatschappelijk vastgoed in hun kernen). Een voorbeeld van een wijk die zelf richting geeft aan haar toekomst is de Oranjebuurt. Sinds 2015 geven bewoners zelf invulling aan leefbaarheidsthema’s zoals inrichting openbare ruimte, wonen van de toekomst en samenleven. Andere voorbeelden zijn de buurten Noord-West en West-Midden (beiden onderdeel van de wijk Centrum-West). In 2020 hebben buurtbewoners nieuwe energie gebracht in de bewonersplatforms, waarin zij samenwerken aan de leefbaarheid van hun buurten. Steeds meer inwoners en partners ervaren dat het leuker is en tot betere resultaten leidt als je zélf actie onderneemt. Zelfsturing is binnen de gemeente en gemeenschappen van Venray meer en meer een erkende aanpak.

De rol van de gemeente richt zich hierbij op verbinding zoeken, stimuleren en ondersteunen. Het bereiken van doelen sámen met partners in plaats van een dominante overheid die denkt de samenleving te kunnen besturen. In toenemende mate is communicatieve overheidssturing een belangrijke competentie van medewerkers, management en bestuur. In 2019 is zelfsturing onderdeel geworden van een brede verkenning op burger- en overheidsparticipatie. De raadswerkgroep Burgercontacten draagt daaraan bij. In 2020 zijn daar 31

dorps- en wijkbewoners bij betrokken en wordt een 'conferentie' over zelfsturing en burgerparticipatie voorbereid die in 2021 moet plaatsvinden. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Implementeren en evalueren programma ‘Zelfsturing’

2021

Extern (zelfsturingstrajecten) en intern (visie op zelfsturing) is in 2018 informatie verzameld. De opdracht is vervolgens in 2019 procesmatig tijdelijk onderdeel geworden van een bredere verkenning op burger- en overheidsparticipatie. De Raadswerkgroep Burgercontacten is hier bij betrokken. Zodra deze verkenning is afgerond wordt met in- en externe partijen gewerkt aan een voorstel voor een vervolgprogramma 'Zelfsturing'. De corona-pandemie heeft de (aanpak van de) verkenning vertraagd. De verkenning kan gezien de omstandigheden hopelijk 2e kwartaal 2021 worden uitgevoerd.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

2020

De gebiedsagenda is een gezamenlijke “dynamische” uitvoeringsagenda op basis van een met elkaar gedeelde analyse van wijk of dorp. Onderwerpen uit bestaande dorps- en wijkontwikkelingsplannen worden in de gebiedsagenda opgenomen. De agenda kan meerdere vormen hebben. Hierbij wordt aangesloten bij wat er al is in de wijk of dorp. We hebben gekozen voor Landweert als pilotwijk. De analysefase is afgerond. Er is een start gemaakt met de uitvoering. Voor de andere dorpen en wijken is naar aanleiding van de pilot in Landweert een procesbeschrijving gemaakt die kan helpen bij het opstellen van een gebiedsagenda. In Veltum, NoordWest en de dorpen Oirlo en Castenray is reeds een start gemaakt met het opstellen van de analyse. We zijn daarnaast bezig met de inrichting van een website om de gebiedsagenda te presenteren. Uiteindelijk dient in alle dorpen en wijken een gebiedsagenda te worden opgesteld. Dit wordt in het reguliere werk opgenomen en daarmee is deze opdracht afgerond.

Voortgang

Afwijking door Corona

Voortgang

Conform planning Opstellen van gebiedsagenda samen met de dorpen en wijken

32

Activiteit

Gereed in

Toelichting

2021

Deze opdracht wordt in samenhang met het opstellen van de gebiedsagenda ingevuld. De analyse van Centrum-West is een basisonderdeel voor het formuleren van een passende wijkaanpak. De gebiedsagenda voor Centrum-West is door de corona-pandemie een half jaar vertraagd en naar verwachting tweede helft van 2021 gereed. Vervolgens start een interactieve en integrale samenwerking met bewoners en gebiedspartners om de geagendeerde onderdelen te gaan realiseren.

Ontwikkelbudget "Vitale, zelfsturende 2021 gemeenschappen"

Deze opdracht maakt deel uit van het in 2021 op te zetten programma 'Zelfsturing' (zie hoofdopdracht 0562).

Voortgang

N.v.t. Formuleren van een integrale wijkaanpak Centrum West

DEELPROGRAMMA 1.4 KUNST EN CULTUUR 1.4 Wat hebben we bereikt? Regionale samenwerking Uitvoering gegeven aan het regionale plan van aanpak "Samen ontwikkelen door te doen": - Gemeente Venray is regievoerder van deze samenwerking; - Samenwerkingsovereenkomst met 13 gemeenten; - Subsidieregeling opgesteld; - Regionale projecten gefinancierd op basis van de subsidieregeling; De intentie is om de samenwerking voor de komende vier jaar te continueren. Corona Gedurende de coronacrisis is intensief contact gehouden met de grote cultuurinstellingen die mede basisvoorzieningenvormen. Met name met de Schouwburg is nauw contact geweest over de financiële situatie die door Covid-19 is ontstaan. Verder is via Cultura Venray contact gehouden met de vele verenigingen waarbij informatie is gedeeld en opgehaald. De activiteiten voor amateurverenigingen en stichtingen hebben vanwege Covid-19 in 2020 maar beperkt doorgang kunnen vinden en liggen vanaf december 2020 weer grotendeels stil. Tot en met 2020 zijn acute problemen nog beperkt gebleven, maar de financiële druk op Borggraaf Een onafhankelijk onderzoek is uitgevoerd naar de toekomstige samenwerking in de Borggraaf. De verwachting is dat dit in het voorjaar 2021 aan de commissie Leven wordt voorgelegd. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

33

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Opstellen nieuw kunst- en cultuurbeleid

2021

Op basis van de evaluatie is in 2020 verder gewerkt aan de nieuwe kunst- en cultuurnota. Onderzoek onder de jongeren heeft plaatsgevonden door middel van het Selfiemuseum dat tevens landelijke aandacht heeft ontvangen. In verband met corona is dit traject vertraagd. Besluitvorming in de raad medio 2021.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Verbeteren samenwerking op het gebied van behoud, beheer en presentatie van Venrays cultureel erfgoed

2021

Door het college is opdracht gegeven voor een onderzoek naar de huidige situatie en naar de mogelijkheden voor toekomstige samenwerking tussen de verschillende bewoners van “de Borggraaf”. Dat brede onderzoek is afgerond en besluitvorming over conclusies en aanbevelingen heeft in 2020 plaatsgevonden. De aanbevelingen bevatten belangrijke uitgangspunten voor de nieuwe cultuurnota en worden daarom in het voorjaar van 2021 nog voorgelegd aan commissie en raad.

Opstellen kader subsidieregeling monumentaal erfgoed

2021

Medio mei 2020 is een start gemaakt met het opstellen van het erfgoedbeleid. Volgens oorspronkelijke planning zou dit al in 2019 plaatsvinden maar vanwege een aantal personele wisselingen heeft dit vertraging opgelopen. In oktober 2020 werd een presentatie aan de stakeholders gegeven en vond een presentatie aan de raad plaats over de uitgangspunten voor het nieuwe erfgoedbeleid. De verdere uitwerking en herijking van het erfgoedbeleid, dat ook moet aansluiten op de visie rondom ruimtelijke kwaliteit, zal in 2021 opgepakt worden. Ook de huidige monumentensubsidieregeling, die haar grondslag vindt in dit erfgoedbeleid zal geactualiseerd worden.

Evalueren van de kunst- en cultuurnota

2020

De evaluatie is in december afgerond en in februari 2020 aan de raad voorgelegd.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

2019

De opdracht evaluatie kunst en cultuurbeleid en evaluatie Cultura komen hiervoor in de plaats.

Voortgang

Bijsturing noodzakelijk

Voortgang

Conform planning

Voortgang

N.v.t. Implementeren beleid Kunst en Cultuur

Overige werkzaamheden zijn regulier werk geworden.

34

Programma 1: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2020 wijziging 2020

Rekening 2020

Saldo 2020

Programma CP01 LEVEN DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

62.329

73.373

71.121

2.251

DP12 VOORZIENINGEN

4.208

4.377

4.257

120

422

508

441

67

DP13 ZELFSTURING DP14 KUNST EN CULTUUR

3.286

3.849

3.308

542

70.245

82.106

79.127

2.979

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

0

45

33

12

DP12 VOORZIENINGEN

0

46

46

0

DP13 ZELFSTURING

0

0

0

0

Totaal Lasten exclusief reserves

DP14 KUNST EN CULTUUR

0

0

0

0

Totaal Lasten mutaties reserves

0

91

79

12

Totaal Lasten

70.245

82.197

79.206

2.991

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

26.531

33.053

32.944

-108

446

1.026

1.013

-13

DP12 VOORZIENINGEN DP13 ZELFSTURING DP14 KUNST EN CULTUUR Totaal Baten exclusief reserves

0

0

0

0

422

540

463

-77

27.399

34.618

34.420

-198

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

154

1.289

450

-839

DP12 VOORZIENINGEN

110

169

107

-61

0

65

0

-65

DP13 ZELFSTURING DP14 KUNST EN CULTUUR

125

180

74

-106

Totaal Baten mutaties reserves

389

1.702

631

-1.071

Totaal Baten

27.788

36.321

35.052

-1.269

Totaal programma CP01 LEVEN

-42.457

-45.877

-44.155

1.722

Saldo (Bedragen x € 1.000,-)

Begroting Begroting na primair 2020 wijziging 2020

Rekening 2020

Saldo 2020

Programma CP01 LEVEN DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

-35.798

-40.320

-38.177

2.143

DP12 VOORZIENINGEN

-3.762

-3.351

-3.244

106

-422

-508

-441

67

-2.864

-3.310

-2.844

465

-42.846

-47.488

-44.707

2.781

DP11 BREED SOCIAAL DOMEIN

154

1.244

417

-827

DP12 VOORZIENINGEN

110

122

61

-61

0

65

0

-65

DP14 KUNST EN CULTUUR

125

180

74

-106

Totaal Lasten mutaties reserves

389

1.611

552

-1.059

Totaal programma CP01 LEVEN

-42.457

-45.877

-44.155

1.722

DP13 ZELFSTURING DP14 KUNST EN CULTUUR Totaal saldo exclusief reserves

DP13 ZELFSTURING

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

35

PROGRAMMA 2 WONEN DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW 2.1 Wat hebben we bereikt? Woningbouw en woonomgeving Ook afgelopen jaar was de woningmarkt onverminderd in beweging. In 2020 heeft het plan op het St. Anna-terrein een vliegende start gekregen en ook daar is de schop inmiddels de grond in, net zoals in Cluster IV van de Brabander. In kernen die voorheen minder interessant (b)leken te zijn worden steeds vaker reserveringen genomen en gronden verkocht, ook ten behoeve van het levensloopgeschikte segment. Door het doorlopende gesprek met Wonen Limburg kunnen we sociale huurwoningen toevoegen aan onze voorraad. Wonen Limburg Accent zet zich hierbij in voor de duurdere huurwoningen (de Brabander). Huisvesting internationale werknemers Al sinds jaar en dag zijn in Venray internationale werknemers werkzaam. De laatste jaren is het aantal aanzienlijk gegroeid. Internationale werknemers hebben een substantiële waarde voor de Nederlandse economie en ook voor de gemeente Venray. Lokaal is er nog steeds onverminderd aandacht voor meer en goede huisvesting. In 2020 zijn een aantal grotere en enkele kleinschalige projecten (slaapplekken) gerealiseerd. In totaal zijn er nu ca. 1500 slaapplekken voor internationale werknemers.

In 2021 zal er daarbij ook aandacht zijn voor de gevolgen die de corona-crisis mogelijk heeft voor de werkgelegenheid en daarmee voor de behoefte aan huisvesting van internationale werknemers. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Brabander - Aan den Heuvel

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Voortgang

Conform planning Op peil houden van het aantal sociale Continu huurwoningen in Venray

Feitelijk gaat het hier om het uitvoeren van woonbeleid; het is een doorlopend proces dat de gemeente en Wonen Limburg frequent met elkaar bespreken en over sparren. In het nog vast te stellen programma wonen komt dit onderwerp ook terug.

Aanjagen van het toekomstbestendig (levensloopbestendig en duurzaam) maken van de bestaande woningvoorraad

In de Regionale Woonvisie 2020-2024, die in september 2020 werd vastgesteld, wordt hier aandacht aan besteed. Dit wordt in 2021 vertaald in een lokale uitwerking. Tegelijk wordt vanuit het sociaal domein gewerkt aan een programma om bewustwording te creëren bij onze inwoners. Dit programma is opgenomen in "Samen voor de Gezondste Regio 2025" en is daarin verder uitgewerkt.

Continu

Uitvoeren van nieuwe nulmeting voor 2021 de huishoudensprognoses en de daaraan gekoppelde behoefteramingen

Onderdeel van het nog vast te stellen programma wonen betreft onder andere de kwantitatieve behoefte aan woningen, die rechtstreeks een afgeleide is van de prognosecijfers.

36

Herijken/vernieuwen Woonvisie

2021

Faciliteren ontwikkeling St Annapark 2020

In september 2020 is de Regionale Woonvisie 20202024 door de raad vastgesteld. Deze visie biedt de ingrediënten die als input kunnen dienen voor een lokale uitwerking. Tegelijk werd een traject opgestart, samen met Wonen Limburg en de dorpsraden, om een nieuwe woonbehoeftepeiling uit te zetten, gespecificeerd naar dorp/kern. Dit moet een beeld geven van de concrete behoefte (nu en op langere termijn) aan typen woningen. In de tussentijd is gestart met de Omgevingsvisie en is in 2019 ook de Toekomstvisie vastgesteld. Bij beide trajecten komt het onderdeel wonen ook prominent naar voren. De opgehaalde informatie wordt eveneens gebruikt als input voor nieuw lokaal beleid. Ook het nog vast te stellen programma wonen zal als input dienen. De restauratie van het hoofdgebouw aan de buitenkant is bijna afgerond. De nieuwbouwwoningen op Annahaeghe fase 1 zijn allemaal verkocht en fase 2 is voor ca. 90 % verkocht. Hiermee is deze opdracht afgerond.

DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING 2.2 Wat hebben we bereikt? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. We streven hierbij naar een zo optimaal mogelijke beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Hiertoe zijn in diverse plannen opgesteld waarin is aangegeven welk kwaliteitsniveau we nastreven. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. In 2020 zijn er met betrekking tot onze woonomgeving een tweetal thema's prominent aan de orde geweest die we hieronder nader toelichten. Afval In de “Kadernota afvalbeleid 2013-2025 - Venray rijk aan grondstoffen” heeft de gemeente haar ambities vastgelegd voor het gemeentelijk afvalbeleid. Uit een tussentijds evaluatie is gebleken dat bijsturing in de wijze van afvalinzameling noodzakelijk was om de ambities te behalen. In oktober 2020 heeft de raad een keuze gemaakt hoe zij dit vorm en inhoud gaan geven. Speerpunten hierbij zijn prioriteit leggen bij groente, fruit en etensresten (GF+E), méér service op grondstoffen zoals PBD en betere/meer mogelijkheden voor afvalscheiding voor hoogbouw. In 2021 wordt een Europese aanbestedingsprocedure doorlopen om deze wijzigingen ook contractueel geregeld te krijgen.

Daarnaast zal 2021 in het teken staan van de voorbereidingen op de communicatie en de implementatie rondom deze wijzigingen in het grondstoffenbeheer. Hiermee zijn de randvoorwaarden ingevuld om onze doelstelling om huishoudelijk afval zoveel mogelijk te hergebruiken of te recyclen ook daadwerkelijk te realiseren. De verbeterde voorstellen voor ons afvalbeheer leveren tevens een bijdrage aan het thema Duurzaamheid uit het coalitieakkoord 2018 – 2022. We willen meer inzetten op een circulaire economie en daarmee op het terugwinnen van waardevolle producten en grondstoffen en het voorkomen van (rest)afval. Corona Ook voor dit deelprogramma is de impact van Corona merkbaar geweest in 2020. Op diverse gebieden zijn extra werkzaamheden verricht met als doel om de crisis zoveel mogelijk te beheersen. Meest sprekende voorbeelden hiervan zijn: – extra toezicht en handhaving van coronamaatregelen; – aanpassing van openbare ruimte ten behoeve van de 1,5 meter-maatregelen; – extra inzet bij het milieustation in verband met extra aanlevering van afval. 37

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) -Natuurnetwerk Gemeenten Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Opstellen visiedocument gebied Vlakwaterbos

2020

Na een eerste verkenning en analyse is in de eerste helft van 2019 gestart met de gesprekken met stakeholders middels individuele gesprekken. Wensen en verwachtingen van de stakeholders zijn hierbij geïnventariseerd. Voor de wijkbewoners van Veltum is, vanwege het ontbreken van een Wijkraad, een separate inloopavond georganiseerd. De inbreng van inwoners van Venray, als gebruikers van het Vlakwaterbos, is via een enquête opgehaald. Met de beschikbare informatie is in augustus 2019, een plenaire bijeenkomst georganiseerd voor alle stakeholders. De gekozen aanpak (individuele gesprekken en plenaire bijeenkomst) heeft meer tijd gevergd dan voorzien, maar heeft geleid tot draagvlak op een aantal zaken voor wat betreft de toekomst van het gebied. Momenteel worden de resultaten verwerkt tot een (concept)visiedocument. Het concept zal wordt teruggekoppeld met de stakeholders alvorens het aan te bieden voor besluitvorming. I.v.m. de Corona-maatregelen is een voorgenomen (inloop)bijeenkomst met de stakeholders niet mogelijk. Omdat sterk wordt gehecht aan de inbreng van de stakeholders wordt een schriftelijke reactietermijn bezien. Dit biedt tevens de gelegenheid om de conceptvisie voor een breder publiek ter inzage te leggen. Daarbij zal de termijn van zes weken ingevolge de gemeentelijke inspraakverordening worden gehanteerd.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Voortgang

Afwijking door Corona

Voortgang

Conform planning Opstellen ruimtelijk afwegingskader / 2021 kwaliteitskader gebied Oostrumse Heide–Blakt-Oirlo

In 2020 werd gewerkt aan het opstellen van de Omgevingsvisie Venray. Onderdeel hiervan is een ruimtelijk afwegingskader. Het gebied Oostrumse Heide - Blakt - Oirlo gaat een deeluitwerking vormen van de omgevingsvisie.

Voortzetten/oppakken uitvoeringsprogramma Kadernota Afvalbeleid 2013-2025

Op 27 oktober heeft de raad een besluit genomen over verbetervoorstellen voor afvalinzameling. Hiermee is tevens invulling gegeven aan de moties “Beloon Duurzame Afvalscheiding” en “Blad/tuinkorven”. De verbetervoorstellen worden vanaf 2021 ten uitvoer gebracht. Hiermee is deze opdracht afgerond.

2020

38

Investeren in een dekkend netwerk van wijkteams

Continu

In het streven om te komen tot een dekkend netwerk van wijkteams of vergelijkbare initiatieven is in 2020 inhoud gegeven aan de uitkomsten van het in 2019 uitgevoerd extern onderzoek. Voor drie wijken is er een wijkteam gestart, namelijk Smakterheide, Vlakwater en Zuid (Bomenbuurt). Voor de wijk Smakterheide is een koppeling gemaakt met wijkteam Landweert en voor de wijk Vlakwater met het wijkteam Veltum. Voor de wijk Zuid loopt in afstemming met de wijkraad het traject om te komen tot een zelfstandig opererend wijkteam. Voor de overige wijken geldt dat zij een aanspreekpunt hebben, bijvoorbeeld de (linking) wijkverpleegkundige.

Uitvoeren Masterplan Brukske (fase 2, realisatie winkelcentrum en omgeving)

2021

In juli 2020 is het winkelcentrum Brukske officieel geopend. Voor de parkfase loopt een groot burgerparticipatietraject via een apart ontwikkelde internetsite zodat bewoners ondanks Coronaproblemen toch betrokken worden bij de planvorming. De input van bewoners wordt gebruikt in schetsontwerp en zal ook via site weer worden gecommuniceerd met bewoners. Uitvoering van het park wordt rond zomer 2021 verwacht te starten. De verwachting is dat deze werkzaamheden eind 2021 afgerond zijn.

DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING 2.3 Wat hebben we bereikt? Integrale veiligheid 2020 Is (ook) vanuit perspectief veiligheid een bijzonder dynamisch jaar geweest. Als gevolg van corona is het criminaliteitsbeeld gewijzigd en is het maatschappelijk onbehagen toegenomen waarmee de voedingsbodem voor intolerantie en polarisatie vergroot is. Deze ontwikkelingen kennen zijn weerslag op het veilig zijn en het gevoel van veiligheid. Maar niet alleen corona, ook andere actualiteiten hebben in 2020 de veiligheidsagenda bepaald. Zo is in samenwerking met (veiligheids)partners en met hulp van inwoners en ondernemers de aanpak van ondermijnende criminaliteit verder geïntensiveerd door niet alleen acties uit het lokale versterkingsplan aanpak ondermijning uit te voeren, maar ook door bovenlokaal de handen steviger in elkaar te slaan. Daarnaast zijn er in 2020 uiteenlopende initiatieven ontplooid dan wel geborgd in het streven om te komen tot een sluitende ketenaanpak voor de relatief kleine groep inwoners, die kampen met ernstige en complexe problemen en/of onbegrepen gedrag en die veelal raken aan het zorg- en het veiligheidsdomein. Toezicht en handhaving Venray maakt onderdeel uit van de RUD Limburg-Noord en werkt ook samen met de gemeenten Gennep, Horst aan de Maas en Mook en Middelaar op het gebied van vergunningverlening, toezichtscontroles en juridische handhaving.

De uitvoering van deze taken was vastgelegd in het uitvoeringsprogramma 2020. Door de coronacrisis en personele capaciteit is een deel niet gerealiseerd. Zover mogelijk zijn de werkzaamheden, met inachtneming van de geldende maatregelen, doorgegaan, waarbij steeds risicogericht gehandeld is en de risicovollere zaken opgepakt zijn. De focus ligt hierbij op de kwaliteit van de leefomgeving (gezond, veilig, duurzaam). Vrijwel alle afspraken worden, soms na waarschuwingen en vooraankondigingen, nagekomen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Veiligheidsregio Limburg-Noord -Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord -RIEC -Samenwerking VTH Gennep-Venray 39

-Toezicht- / handhavingsorganisatie Horst a/d Maas en Venray -Zorg en Veiligheidshuis Limburg-Noord

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Opstellen regionaal crisisplan

2020

Vanwege de Corona crisis en de discussie die nog gevoerd moet worden binnen de veiligheidsdirectie, is het regionaal crisisplan nog niet gereed. Planning nu medio 2021.

Meewerken aan één gemeenschappelijke VTH-applicatie voor Limburg

2021

Het jaar 2020 stond in het teken van voorbereiden op en oefenen met het werken met de nieuwe VTH applicatie door de deelnemers. Tegelijkertijd heeft de leverancier veel inspanningen moeten verrichten om tot een minimaal vereiste kwaliteit te komen. Dit heeft ertoe geleid dat het in gebruik nemen van Squit 20/20 niet in 2020 plaats kon vinden, maar nu gepland staat voor de periode februari tot juni 2021. De impact op de gebruikersorganisatie is fors wat betekent dat er sprake zal zijn van een langdurige nazorgfase om de werkprocessen hierop af te stemmen. Grote voordeel is dat we met Squit 20/20 klaar zijn om de aanvragen te ontvangen van het nieuwe omgevingsloket onder de omgevingswet.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Intensiveren toezicht en handhaving veehouderij

2021

De intensivering van toezicht en handhaving is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2020. Controle van de mestputten is vertraagd vanwege het Covid-19-virus. Deze controles zijn in het najaar weer opgepakt en zullen volgens planning in 2021 afgerond worden.

Uitvoeren pilot cameratoezicht bij afvalinzamelpunten

2019

Sinds 8 november 2018 loopt een pilot met cameratoezicht bij drie afvalinzamelpunten (Brukske, Landweert, Veltum). Het evaluatierapport is 11 november 2019 behandeld in het college van B&W. Besloten is het cameratoezicht voort te zetten. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd via een raadinformatiebrief. Financiële gevolgen worden meegenomen in de planning & control cyclus. De pilot is nu afgerond. Het cameratoezicht bij afvalinzamelpunten wordt meegenomen in het reguliere werk.

Organiseren samenwerking op het

2021

In 2020 zijn de ambtelijke voorbereidingen voor de

Voortgang

Bijsturing noodzakelijk

Voortgang

Conform planning

40

gebied van thuistaken VTH

samenwerking met de vier deelnemende gemeenten verder vorm gegeven. Ook de onderhandelingen over de ontbinding van de GR met Horst zijn in 2020 opgestart en worden in 2021 voortgezet. Deze ontbinding is noodzakelijk om over te kunnen gaan tot het sluiten van een nieuwe overeenkomst met de vier partners. Besluitvorming over een nieuwe samenwerkingsovereenkomst volgt naar verwachting medio 2021.

Herzien van het integraal veiligheidsbeleid

2021

2020 Is vanuit perspectief veiligheid een bijzonder dynamisch jaar geweest. Er hebben veel ontwikkelingen gespeeld binnen het veiligheidsdomein, waarbij het tempo en prioriteit van 'buitenaf' zijn bepaald door de actualiteit (denk bijv. aan verschuiving in accenten en aanpak als gevolg van corona, de heropbouw van het Zorg- en Veiligheidshuis, werklastonderzoek politiecapaciteit), door nieuwe wetgeving (denk aan de Wvggz en Wzd) of door afspraken in relatie tot externe financieringsbronnen (denk bijv. aan versterkingsplan ondermijning, de Regiodeal onderdeel veiligheid/ondermijning, het Regionaal Interventie Team Noord-Limburg, aanpak veiligelanders, passend vervoer, onderzoek politiemeldingen, afsluiting project #RespectOn). Dit maakt dat de herziening van de kaders voor beleid is uitgesteld.

Aanpakken van vormen van criminaliteit/ondermijning

Continu

In het tweede loopjaar van het versterkingsplan ondermijning is een protocol binnengemeentelijke gegevensdeling (vaststelling 2021) alsook een prototype voor data-analyse op misbruik vastgoed voorbereid. Daarnaast is een (online) MMA campagne ‘aanpak drugscriminaliteit’ ontworpen, die in januari 2021 van start gaat. De bewustwordingscampagne heeft als gevolg van corona vertraging opgelopen. Activiteiten vinden in 2021 alsnog plaats. Op casusniveau worden barrières opgeworpen o.a. door inzet bestuurlijke instrumenten (o.a. Wet bibob, Wet Damocles, Veluwse methode). Met de vaststelling van de APV 2021 is het aantal instrumenten uitgebreid. In 2020 zijn voorbereidingen getroffen voor het Regionaal Interventie Team (RIT) Noord-Limburg. De operationele start is voorzien in Q1 2021. De toezichthouder ondermijning wordt een vaste deelnemer in het RIT, dat overigens ook als één van de projecten gedefinieerd is binnen de Regiodeal, programma landelijke gebied, thema veiligheid & ondermijning. Binnen dit programma zijn in 2020, projectvoorstellen voorbereid met het oog op het toepassen van innovatieve controle methoden, het keurmerk veilig buitengebied, meer zicht op veiligheidsvraagstukken in relatie tot arbeidsmigratie, een data-driven aanpak wijkgericht alsook een conferentie en een campagne.

Uitvoeren pilot professionele

2020

Professionele mediation maakt onderdeel uit van de

41

mediation

escalatieladder woonoverlast incl. burenconflicten. De praktijk leert echter dat betrokkenen bij een complex burenconflict veelal niet meer met elkaar het traject van mediation in wensen te gaan. Daar waar partijen daarvoor nog wel open staan, is een mediationtraject via de rechtsbijstand gestart (via verzekering of bijv. middels het recht op een toevoeging). In 2020 is als gevolg van de corona crisis het aantal meldingen inzake burenconflicten aanzienlijk toegenomen. Voor zover beide partijen bereid zijn om mee te werken, is vrijwillige buurtbemiddeling onder coördinatie van Synthese ingezet. De lobby binnen de politie eenheid Limburg om te komen tot herziening van het budgetverdeelsysteem respectievelijk herverdeling van formatie binnen Limburg heeft geresulteerd in een opdracht aan bureau AEF om een werklastonderzoek uit te voeren binnen de eenheid Limburg. Dit onderzoek is in 2020 opgestart en het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) eenheid Limburg heeft in oktober 2020 de lege werklasttool vastgesteld. Na het vullen van de tool zal in de eerste helft van 2021 de uitkomst van het onderzoek worden gepresenteerd. Op dat moment zal ook binnen het RBO gesproken worden of en zo ja, hoe tot een herverdeling van (de toch al schaarse) formatie te komen.

Gelet op het nijpend tekort aan politiecapaciteit in Limburg is er in 2020, naast de lobby van de regioburgemeesters van de drie zuidelijke eenheden, een bestuurlijke lobby op gang gekomen in de richting van de Minister c.q. het Rijk.

Starten van lobby inzake politiecapaciteit binnen Limburg

2020

Inspannen voor batenharmonisatie brandweerzorg

Continu

We kijken op een andere manier aan tegen de materie, zijnde: Wat is onze input en welke waarden krijgen we hiervoor terug. Een eerste stap in die richting zijn de voorbereidingen voor de bouw van een nieuwe brandweerkazerne en de daarbij behorende brandweerzorg.

Integrale aanpak overlast in de openbare ruimte

2020

In 2017 is een onderzoek gedaan naar een integrale aanpak overlast in de openbare ruimte. Een van de conclusies was dat per wijk maatwerk noodzakelijk is, waarbij bewoners nadrukkelijk worden betrokken. Hiervoor heeft van 2018-2020 een pilot gedraaid in Veltum. In 2020 is de pilot geëvalueerd. De belangrijkste conclusie is dat door een goede samenwerking tussen bewoners, partners en gemeente mooie initiatieven (kunnen) ontstaan, waarbij bewoners zich verantwoordelijk voelen voor hun buurt. Er dienen echter goede (blijvende) randvoorwaarden te worden gecreëerd, waaronder helderheid over de rollen van de betrokken partijen en de beschikbaarheid van een budget om ideeën te realiseren. We rollen deze aanpak niet automatisch uit over andere wijken en dorpen, omdat een dergelijke aanpak de beste kans van slagen heeft als de behoefte van ‘onderop’ komt. De evaluatie is vastgesteld in het college en is hiermee afgerond.

Inhoud geven aan de campagne

2021

Tijdens de (lokale) Week van Respect in november

42

#RespectOn

2020 is de 3-jarige campagne #RespectOn officieel afgesloten met een drietal digitale interactieve bijeenkomsten. Het platform #RespectOn, waarbinnen maatschappelijke en culturele organisaties vertegenwoordigd zijn, heeft het stokje overgenomen en is aan de slag om het gedachtegoed achter #RespectOn vanaf 2021 verder uit te dragen. Om het Platform hierbij te ondersteunen, is er een decentralisatie uitkering voorkomen discriminatie aangevraagd en toegekend ter hoogte van €25.000,-. De projectgroep #RespectOn resteert het uitvoeren van een evaluatie, inclusief een eindmeting binnen het onderwijs en het afleggen van verantwoording bij de Provincie Limburg van besteding van de subsidiegelden. Besluitvorming op basis van deze evaluatie is voorzien in de eerste helft van 2021.

Invulling geven aan beleid en aanpak 2023 van personen met verward gedrag

Provinciaal: in 2020 is een onderzoek gestart naar de politie-meldingen over de periode 2018-2020. De uitkomst, die in 2021 verwacht wordt, gaat helpen in het sluitend maken van de ketenaanpak personen met verward gedrag. Vanaf 2021 wordt de triage van meldingen ondergebracht worden bij het Zorgen Veiligheidshuis. Noord- en Midden-Limburg: in 2020 heeft de transitie voor het passend vervoer plaatsgevonden binnen de landelijke (kwaliteits)kaders. Hiermee is het experiment passend vervoer afgerond. Vanaf 2021 verzorgt de Ambulance Zorg Limburg Noord het passend vervoer. Noord-Limburg: de acht gemeenten hebben in 2020 verder vorm en inhoud gegeven aan de aanpak Het Meldpunt Signaal is geëvalueerd en wordt voortgezet in elk geval tot en met 2021. Vanaf juli 2020 staat het Meldpunt in verbinding met het landelijk Meldpunt Zorgwekkend Gedrag. Het Herstelhuis is in 2020 een periode gesloten geweest als gevolg van corona. Er is een pilot inclusieve samenleving gestart in de regio, waaronder in Brukske. Op basis van ervaringen wordt een toolkit ontwikkeld. Het gesprek over een time-out bed in de regio heeft geleid tot een bestuurlijke coalitie die zich richt op het aanbrengen van samenhang in zorg en ondersteuning met de ambitie dat niemand verstoken blijft van zorg (contractgroep onbegrepen gedrag). Er is een actieprogramma ontwikkeld en een Multidisciplinair Escalatie Team gevormd.

Venray: de inzet van de centrumondersteuner in het kernwinkelgebied is geëvalueerd en wordt voor drie jaar voortgezet. Met ingang van 2020 zijn de Wet verplichte ggz (Wvggz) en Wet zorg en dwang (Wzd) van kracht. Het wettelijk verplichte Regio-Overleg is operationeel onder voorzitterschap van de Venrayse burgemeester. In de praktijk blijkt de Wvggz op onderdelen lastig uitvoerbaar. Vanuit de regio is hierop de noodklok geluid in Den Haag. Reparatiewetgeving volgt in 2021.

Activiteit

Toelichting

Gereed in

Voortgang

N.v.t.

43

Stimuleren inbraakpreventie bij nieuwbouwwoningen

Intern en bij bestuur navraag gedaan naar herkomst opdracht. Geen behoefte en vraag meer naar. Kan daarom afgeboekt worden.

DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING 2.4 Wat hebben we bereikt? In dit deelprogramma schetsen we de ontwikkelingen rondom de uitvoering Visie Veehouderij. Deze visie is vooral gericht op het verminderen van de emissies, een verdere scheiding tussen intensieve veehouderij en wonen en tegelijkertijd het benutten van kansen dat bedrijven innoveren en investeren in duurzaamheid en circulariteit. Uitvoering visie veehouderij In 2020 is opnieuw een toename van het aantal initiatieven in het landelijk gebied gericht op doorontwikkeling én stoppen. Er is vooral veel inzet gepleegd in het begeleiden van de aanmelders/deelnemers aan de saneringsregeling varkenshouderij. Verder vroeg het stikstofdossier de nodige aandacht, ook om te bewaken dat ontwikkelingen in Venray niet worden belemmerd. In afstemming met provincie Limburg, LLTB, NMFL en RABO heeft gemeente Venray samen met de overige peelgemeenten gewerkt aan het instellen van een platform Vitale Landbouw. Doel is om gezamenlijk op te trekken rondom de grote opgaven die er liggen (gezondheid, circulair en innovatie). Verder zijn er werkzaamheden verricht in het kader van de transitie Landelijk Gebied (het opstellen van een plan van aanpak Programma Landelijk Gebied, aantrekken van een procesbegeleider transitie Landelijk Gebied).

Natuur en landschap De uitvoering van de projecten EVZ Oude Maasarm Wanssum en Oostrumsche Heide zijn, behoudens enige voorbereidende werkzaamheden, niet in 2020 gestart. De inhuur van capaciteit om deze projecten te trekken duurt langer dan gepland. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Bodemzorg Limburg BV

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

2022

Bij het vaststellen van de omgevingsvisie ligt er een basis om de geurverordening te actualiseren. Bij het opstellen van de omgevingsvisie is duidelijk dat de voorkeur ligt bij een gebiedsgerichte benadering van het landelijk gebied. Het landelijk gebied is zo divers dat generieke regels en maatregelen niet effectief genoeg zijn. Op basis van de omgevingsvisie werken we uit welke gebiedstypen we onderscheiden en welke ontwikkelingen er gewenst zijn. Dat is ook de basis om de geurnormen in het kader van de geurverordening te bepalen.

Voortgang

Bijsturing noodzakelijk Actualiseren van de gemeentelijke geurverordening

44

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Opstellen procesplan Transitie landelijk gebied

2021

Door het grote aantal ontwikkelingen en vraagstukken in het landelijk gebied is een procesmatige aanpak gewenst om te komen tot meer samenhang bij de beleidsvorming en beleidsuitvoering. Dit is noodzakelijk om als gemeente haar ambities in het landelijk gebied te kunnen realiseren. De planning is om het plan van aanpak Programma Landelijk gebied aan te bieden aan de raad van maart 2021.

Intensiveren van het netwerk met burgers en ondernemers inzake ontwikkeling intensieve veehouderij

2019

Het netwerk is structureel geïntensiveerd met het aanstellen van de bedrijfscontactfunctionaris bedrijven buitengebied. Een verdere uitwerking zal volgen via de procesaanpak transitie Landelijk Gebied. Een plan van aanpak 'programma Landelijk gebied' zal in maart 2021 aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Monitoren van uitvoering van de Visie Veehouderij Venray

Continu

Het project Boeren en Buren Venray zal naar verwachting doorlopen tot eind 2021. Daarna worden de meetresultaten verwerkt en volgt een gezamenlijke beoordeling van het totale project (samenwerking, uitvoering, resultaten en leerpunten). Daarnaast is er een verkennend overleg gestart met RIVM (projecttrekker), provincie en een aantal gemeenten over een vervolg en als zodanig aangedragen als één van de proeftuinen in het kader van het IBP Vitaal Platteland regio Zuidoostelijke zandgronden. Onbekend is wanneer dit zal leiden tot een definitieve erkenning als proeftuin en start van het project.

Planologische aanpassing stoppende locaties

2022

Een eerste partiële herziening van het bestemmingsplan voor deelnemers stoppersregeling en saneringsregeling varkenshouderij is gestart. De planning is om voor zomervakantie 2021 een eerste herziening met een aantal locaties als ontwerp ter inzage te leggen.

Uitvoeren projecten visie Maasgaard

2022

Het project Lollebeek/Castenrayse Vennen (trekker Waterschap Limburg) is gestart, de voorbereiding Oostrumsche Heide (trekker Venray) is gestart, de voorbereiding van het project ecologische verbindingszone Geysteren - Wanssum (trekker Venray) zal binnenkort starten.

Voortgang

Conform planning

45

Programma 2: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2020 wijziging 2020

Rekening 2020

Saldo 2020

Programma CP02 WONEN DP21 WONINGBOUW

3.003

3.629

3.579

49

DP22 WOONOMGEVING

8.701

9.133

9.149

-15

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

4.737

5.500

5.208

292

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

356

376

324

52

Totaal Lasten exclusief reserves

16.797

18.637

18.259

378

DP21 WONINGBOUW

48

663

751

-88

DP22 WOONOMGEVING

0

0

0

0

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

0

0

0

0

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

8

0

0

0

Totaal Lasten mutaties reserves

56

663

751

-88

16.853

19.301

19.011

290

DP21 WONINGBOUW

1.880

2.403

3.441

1.038

DP22 WOONOMGEVING

5.290

5.009

4.937

-72

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

554

694

732

38

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

175

89

91

2

Totaal Baten exclusief reserves

Totaal Lasten

7.899

8.195

9.201

1.006

DP21 WONINGBOUW

223

307

197

-110

DP22 WOONOMGEVING

50

100

95

-4

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

49

25

12

-13

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

0

57

30

-27 -154

Totaal Baten mutaties reserves

322

488

334

Totaal Baten

8.221

8.683

9.535

852

Totaal programma CP02 WONEN

-8.632

-10.618

-9.475

1.142

Saldo (Bedragen x € 1.000,-)

Begroting Begroting na primair 2020 wijziging 2020

Rekening 2020

Saldo 2020

Programma CP02 WONEN DP21 WONINGBOUW

-1.123

-1.226

-138

1.088

DP22 WOONOMGEVING

-3.411

-4.124

-4.212

-87

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

-4.183

-4.805

-4.476

330

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

-181

-287

-233

54

Totaal saldo exclusief reserves

-8.898

-10.442

-9.058

1.384

DP21 WONINGBOUW

176

-357

-555

-198

DP22 WOONOMGEVING

50

100

95

-4

DP23 VEILIGHEID EN HANDHAVING

49

25

12

-13

DP24 NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

-8

57

30

-27

Totaal Lasten mutaties reserves Totaal programma CP02 WONEN

266

-175

-417

-242

-8.632

-10.618

-9.475

1.142

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

46

PROGRAMMA 3 WERKEN DEELPROGRAMMA 3.1 KENNIS EN INNOVATIE 3.1 Wat hebben we bereikt? Voor kennis en innovatie blijft de campus Greenport Venlo als brandpunt in de regio een belangrijk ontmoetingspunt. Diverse bijeenkomsten zijn in 2020 “digitaal” georganiseerd om ondernemers verder te helpen rond de campus thema’s future farming, gezonde voeding en bio circulaire economie. De nieuwbouw van Brighthouse en Bright Works is gestart, waardoor huisvestingsmogelijkheden worden uitgebreid. Vanuit het innovatiefonds zijn diverse projecten gesteund waarmee bedrijven in hebben gezet op innovatie en vernieuwing. In het project “Plants for plants” is kennis opgedaan ten aanzien van nieuwe gewassen die een bijdrage leveren aan biodiversiteit, bodemkwaliteit en bodemgesteldheid en die voor de agrariër een nieuw verdienmodel kunnen betekenen. Door het Interreg project “Agropole” zijn bedrijven grensoverschrijdend verbonden en geïnformeerd over diverse thema’s. Vouchers hebben bijgedragen aan nieuwe grensoverschrijdende samenwerkingen tussen bedrijven rond innovatie. In het Interreg project “Circular Bio” is inzicht verkregen in vraag en aanbod van bio mass stromen (grensoverschrijdend) en nieuwe verdienmodellen.

FoodNL (samenwerking Greenport Venlo, Agrifood Capital den Bosch en Food Valley Ede Wageningen) is gesprekspartner van ministerie Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit waardoor input gegeven kon worden op het NSP (Nationaal Strategisch Plan). Een NSP is de uitwerking van de lidstaten op het gebied van het Europese landbouwbeleid. De samenwerking “Greenports Nederland” is als samenwerkingsverband steviger op de kaart gezet en binnen verschillende thema's zijn stappen gezet, zoals bijvoorbeeld op het gebied van kennis en innovatie, energie, ruimtegebruik, onderwijs & arbeidsmarkt. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Regio Noord-Limburg

47

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Stimuleren kennisontwikkeling

Continu

De Brightlands Campus blijft een grote aanjager als het gaat om innovatie en kennisontwikkeling. Door middel van de Regiodeal/Investeringsagenda willen we hier samen met provincie en Rijk een extra impuls aan geven. De voorbereidingen op de in dit kader uit te voeren projecten zijn in 2020 gestart. Besluitvorming hierover vindt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2021 plaats. Verder blijven we als regio actief betrokken bij de ontwikkelingen in het onderwijs, stimuleren we waar nodig de samenwerking binnen het onderwijs (VO-MBOHBO-Universitair) en zetten we in op samenwerking tussen het onderwijs en bedrijfsleven, onder andere binnen de zogenaamde Centra voor Innovatief Vakmanschap. Met de waarschijnlijke komst van de Bachelor Gezondheid in onze regio (Fontys) voegen we weer een belangrijke HBO-opleiding toe aan ons aanbod. Goed passend bij het DNA van Venray en onze regio. Na diverse stappen in 2020 te hebben gezet wordt goedkeuring van de opleiding rond maart 2021 verwacht waarna de opleiding in september kan starten.

Blijvend investeren in de

Continu

De fieldlabs (zoals slimme logistiek,

Voortgang

Conform planning

48

ontwikkeling van Brightlands Campus Greenport Venlo - kennislandschap

grensoverschrijdende samenwerking, voeding&gezondheid, future farming) zijn verder uitgewerkt, waarin bedrijfsleven, onderwijs en kennisinstellingen samen In het kader van Regio deal en investeringsagenda zijn de contouren van het Future Farming Institute geschetst waarin een forse bijdrage geleverd gaat worden aan de vernieuwing en uitdagingen in de land- en tuinbouw. Veredeling en nieuwe gewassen dragen bij aan de uitdagingen waarvoor we als regio staan: bijdragen aan gezonde voeding, voedselzekerheid en voedselveiligheid op macro niveau maar op meso en micro niveau bijdragen aan verbetering bodemgesteldheid, bodemkwaliteit, biodiversiteit en inspelen op klimaatverandering. vraagstukken en uitdagingen op pakken. Het binden en boeien van talent is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Samen met de campus blijven hebben we geïnvesteerd in community building, waarbij we Venrayse ondernemers hebben gestimuleerd aan te haken op de ontwikkelingen en events (dit laatste half jaar vooral digitaal) die op de campus zijn georganiseerd. De nieuwbouw van Brighthouse en Bright Works is gestart waarmee nieuwe huisvestingsmogelijkheden worden geboden voor (startende) bedrijven in de agrofoodketen. Met het innovatiefonds heeft Noord Limburg een instrument in handen om innovatieve projecten van bedrijven een impuls te geven.

Diverse projecten zijn in 2020 gesteund zoals bijvoorbeeld “circulaire varkenshouderij” waarin met varkenshouders de stappen worden beschreven om tot een circulair bedrijf te komen, of een project waarin uit mest eiwitten kunnen worden gewonnen. In totaal zijn zo’n 10 projecten gesteund. Ook met de bouw van Brighthouse en Brightworks is gestart om te voorzien in nieuwe huisvesting voor bedrijven, start-ups en spinn-offs voor wie het campus milieu een meerwaarde kan zijn. In de regiodeal is de campusontwikkeling rond het thema "future farming" concreet uitgewerkt. Samen met Bio Treat Center en de campusorganisatie participeren we met Duitse partners in het Interreg project "Bio-economie netwerk" met als doel het (grensoverschrijdend) stimuleren van het gebruik van biomass stromen, het verbinden van vraag en aanbod om zo een bijdrage te leveren aan circulaire economie en mogelijk nieuwe verdienmodellen voor o.m. de agrosector.

49

DEELPROGRAMMA 3.2 ECONOMISCHE ONTWIKKELING 3.2 Wat hebben we bereikt? Behoud economische ontwikkeling In het coalitieakkoord is opgenomen dat wij zuinig omgaan met de resterende ontwikkelruimte en daarnaast op zoek gaan naar economische uitbreidingsmogelijkheden, zodat we als Venray niet op slot raken. Het in stand houden van lokale dynamiek is voor ons belangrijk. Daarnaast is actief ingezet op het herontwikkelen /herinvullen van kavels die leeg kwamen of dreigden te raken. In 2020 is ca. 7,5 ha. aan bestaande bedrijfskavels herontwikkeld. Er is gestart met de nieuwbouw van ca. 10 ha. bedrijfskavels. Het grootste deel hiervan wordt in 2021 opgeleverd. De speerpunten voor toekomstig economisch beleid worden vastgelegd in de Economische Agenda 2030. Deze wordt in nauwe samenhang met de Omgevingsvisie Venray opgesteld en is in de loop van 2021 gereed. Vrijetijdseconomie In de toeristische regiovisie heeft regio Noord-Limburg zichzelf de ambitie gesteld dat zij beter wil presteren dan het nationaal gemiddelde. De toeristische regiovisie spreekt de ambitie uit dat invulling van het totale actieprogramma op termijn moet leiden tot een toename van de jaarlijkse bestedingen van €200 miljoen in 2025 (+24%). Zo komen de bestedingen in 2025 ruim boven de € 1 miljard uit. Daarvoor is tot 2025 een publiek-private investeringsimpuls tussen de € 200 en € 500 miljoen nodig.

De regio focust op familierecreatie (3 generaties) die op het niveau van de 21e eeuw wordt ingevuld. Dit vanwege het bijzonder grote aanbod van familie georiënteerde verblijfsrecreatie, dagrecreatie en het grote aandeel in overnachtingen en dag- bezoeken. Om deze ambitie te bereiken wordt ingezet op 5 actielijnen die verderop worden beschreven. Sinds 2020 maakt het Regionaal Actieprogramma Vrijetijdseconomie Noord Limburg 2018-2025 in haar totaliteit onderdeel uit van de uitvoeringsprogramma De gezondste Regio. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Blueports Limburg -Samenwerkingsovereenkomst "De Blakt" -Regio Noord-Limburg -BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo -Venray Bloeit -Toeristisch en Recreatief Platform Venray -Stichting Leisure Port

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor 2020, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Van elke activiteit wordt de stand van zaken toegelicht en wordt de status van de voortgang weergegeven.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Voortgang

Bijsturing noodzakelijk Ontwikkelen van 30 ha. Netto

2022

50

bedrijventerrein Venray

Activiteit

Gereed in

Het ontwerpbestemmingsplan werd in de tweede helft 2020 ter inzage gelegd. Op 10 november 2020 was een raadsinformatieavond over het plan. Inhoudelijke behandeling vond plaats in de commissie Wonen op 24 november 2020. Besluitvorming was voorzien op 26 januari 2021. Echter, vanwege diverse politiek-bestuurlijke en maatschappelijke discussies over nut/noodzaak van het nieuwe bedrijventerrein is besluitvorming opgeschort. In 2021 wordt, in samenspraak met de raad en diverse stakeholders, opnieuw onderzocht welke wensen/behoeften er zijn ten aanzien van de ontwikkeling van bedrijventerreinen in Venray. Toelichting Voortgang

Conform planning Organiseren van een werkstructuur en 2025 samenwerking van stakeholders bij het actieprogramma VTE

Er wordt op de afzonderlijke 5 actielijnen inmiddels door overheden samengewerkt met ondernemers. De vorm waarin dit gebeurt, is verschillend. Zo is bij actielijn 1. Vitale Verblijfsrecreatie de samenwerking met ondernemers, provincie en gemeenten ontstaan door inzet van een zogenoemde vitaliteitsmanager waarbij de overheden vooral faciliterend zijn. In actielijn 2 Vitale dagrecreatie wordt regionaal een werkgroep gevormd met ondernemers waarbij ook twee Venrayse ondernemers deelnemen. In Actielijn 3 Vrijetijdslandschap wordt regelmatig met het Routebureau NML samengewerkt. In actielijn 4 Cross-overs is een agrotoerisme platform opgericht bestaande uit ondernemers. De overheid is hierin participerend en faciliterend. In actielijn 5 Regiomarketing wordt samengewerkt met enkele ondernemers en toeristische platforms. Een coalition of the willing, een agendabepalend gremium, zoals in het Actieprogramma genoemd, is niet tot wasdom gekomen ondanks inzet van een kwartiermaker.

Uitvoeren actieprogramma

In actielijn Vitale Verblijfsrecreatie (1) is tot nu toe

2025

51

Vrijetijdseconomie (VTE)

Dialoog aangaan inzake herziening salderingsafspraken bedrijventerreinen

het kwaliteitsspoor gevolgd. In 2020 werd in samenwerking met de Provincie gestart met het opstellen van een plan van aanpak rondom handhaving op/saneren van vakantieparken en campings. In het eerste kwartaal 2021 wordt dit plan verwacht. In actielijn Vitale dagrecreatie (2) is een voorbereiding gestart tot een verkenning van de marktruimte rondom dagrecreatie medio 2021. In actielijn Vrijetijdslandschap (3) is een plan van aanpak in voorbereiding dat het eerste kwartaal 2021 wordt afgerond. In 2020 zijn de voorbereidingen gestart om de infrastructuur te verbeteren. Zo zal er een TOP –netwerk (Toeristisch Overstap Punt) in de regio ontstaan, is de regio partner geworden van de Liberation Route Europe en maakt de regio onderdeel uit van het internationale wandelnetwerk vanuit Zuid Engeland naar Berlijn. Voor actielijn Crossovers (4) is een strategische businessplan ontwikkeld dat naar verwachting in het eerste kwartaal 2021 wordt vastgesteld door de bestuurders. Voor actielijn (5) Regiomarketing is een verkenning uitgevoerd om samen te werken met Limburg Marketing. Deze verkenning is positief verlopen. Vanaf 1 januari 2021 werken de gemeenten Beesel, Peel en Maas en Venray samen met Limburg Marketing voor regionale promotie. 2021

In 2019 heeft Venray zelf kwalitatieve criteria geformuleerd voor de (kleinschalige) uitbreiding van het bedrijventerrein bij Ysselsteyn, waarmee is ingestemd. Op regionaal niveau is de gemeente Venlo aan zet om de regie te voeren op een nieuwe visie op de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Hieraan worden kwalitatieve criteria voor uitbreiding gekoppeld. De verwachting is dat hiermee in 2021 wordt gestart.

Contractueel of anderszins vastleggen 2019 dat zonnepanelen op bedrijfsdaken een voorwaarde is bij nieuwe bedrijven

Inmiddels is gebleken dat het plaatsen van zonnepanelen op daken van nieuw te ontwikkelen bedrijfsgebouwen door de ontwikkelaars wordt gezien als een nieuw verdienmodel i.p.v. als een kostenpost zoals tot recentelijk het geval was. Vooralsnog kan in bestemmingsplannen niet (juridisch) worden afgedwongen het plaatsen van zonnepanelen te verplichten. Vanuit ontwikkelende partijen wordt al wel vaak aan bedrijven de voorwaarde opgelegd dat de constructie van het gebouw dusdanig moet zijn dat plaatsing van zonnepanelen mogelijk is.

Onderzoeken nieuwe vorm van

In het belang van één regionale promotieorganisatie

2021

52

regiomarketing

voor Noord Limburg hebben de toeristische platforms Peel & Maas en Venray steeds getracht aan te sluiten bij de website van Visit Noord Limburg. Ze hebben aan deelname wel een aantal voorwaarden verbonden waaronder een onafhankelijk stichtingsbestuur en onafhankelijk voorzitter. De ondernemers in de stichting Visit Noord-Limburg accepteren deze voorwaarden echter niet waardoor aansluiting van de toeristische platforms Peel & Maas en Venray bij Visit Noord Limburg onmogelijk is geworden. Daarop volgde een verkenning naar samenwerkingsmogelijkheden met Limburg Marketing. Deze heeft veel pluspunten opgeleverd en uiteindelijk geleid tot twee nieuwe sporen: Door de platforms Venray en Peel & Maas is de voorbereiding gestart om daadwerkelijk per 1 januari samen te werken met Limburg Marketing. Omdat het VVV Venray deel uitmaakt van het TP Venray betekent dit ook dat een analyse van een toekomstig VVV Venray wordt gemaakt. Het tweede spoor waaraan wordt gewerkt is de stip op de horizon om binnen enkele jaren alsnog te komen tot één promotie en marketingorganisatie, één Destination Marketing Organisatie (DMO) voor Noord en Midden Limburg, waarbinnen de regiopromotie voor alle toeristische ondernemers uit Noord Limburg is geborgd. De eerste aanzet hiertoe wordt 1e kwartaal 2021 verwacht.