Document · PDF

03 Jaarverslag en jaarrekening 2021

Gemeenteraad 30 juni 2022, gemeente VenrayBij agendapunt: Jaarverslag en jaarrekening 202135.992 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 5

2022

Opstellen Actieplan Eenzaamheid

2021

Op 26 oktober 2021 heeft het college van B&W ingestemd met het actieplan.

Opstellen van een ‘Visie Zorgaanbod’ 2022

Het opstellen van deze visie stond gepland in 2020. Vanwege de coronacrisis en aankondiging verdwijnen huisartsenpost zijn prioriteiten verschoven naar andere onderwerpen. Hierdoor wordt het opstellen van de visie verschoven naar 2022.

Inzetten voor het behoud van Viecuri 2021 Venray

Met het sluiten van de Samenwerkingsovereenkomst in 2021 wordt de motie als afgedaan beschouwd.

Langer zelfstandig wonen

2023

De beschikking voor de financiële bijdrage uit de Investeringsagenda is nog steeds niet ontvangen. De gemeente Horst aan de Maas is de opdrachtgever voor de nog te werven kwartiermaker/projectleider. Ondertussen blijft de website in de lucht en beschikbaar, net als de drie producten (woonbox, langerthuislabel en de demoruimte).

Welzijn op Recept

2022

Planning is i.v.m. coronasituatie en in afstemming met wethouder en huisartsen aangepast naar eind 2021 (na de zomervakantie was sprake van een nieuwe coronagolf die opnieuw veel inzet van de betrokken partijen zoals huisartsen heeft gevraagd). Eind 2021 heeft een eerste verkennend gesprek plaatsgevonden vanuit het Regiodealproject 'huisartsenzorg en burgerparticipatie' waar Welzijn op Recept een onderdeel van is. Er zijn contacten geweest met Moy en de huisartsenpraktijk uit Ysselsteyn en beiden hebben aangegeven aan de slag te willen gaan met dit project.

Bevorderen kansengelijkheid binnen het onderwijs

2024

Mede als gevolg van corona wordt de landelijke Gelijke Kansen Alliantie (GKA) verlengd met 2 jaar, tot en met 2024. De verlenging is onderdeel van het Nationaal Programma Onderwijs. Venray is één van de deelnemende gemeenten aan de GKA onder de naam OK-ay. Aan de huidige Gelijke Kansen Agenda Venray is een addendum gevoegd, waarvoor opnieuw subsidie is toegekend door het Rijk voor 2022 en 2023. Het doel van de addendum subsidie is een duurzame inbedding van de gelijke kansen aanpak en borging van de opbrengsten van de afgelopen jaren.

Jongeren Servicepunt

2022

In de tweede helft van 2021 zijn de partners gestart met het werken volgens de nieuwe werkwijze. Het toekomstplan wordt begin 2022 gepresenteerd door de partners aan de betrokken wethouders.

DEELPROGRAMMA 1.2 VOORZIENINGEN 1.2 Wat hebben we bereikt? Als gemeente hebben we diverse instrumenten tot onze beschikking, zoals accommodaties en subsidies, om de inhoudelijke doelen die we nastreven te bereiken. We zetten deze instrumenten zo in dat we de omgeving verder versterken, geheel in lijn met de beweging zoals die in de kadernota sociaal domein is vastgesteld. Hiermee bevorderen we tevens in de ontwikkeling van onze samenleving naar zelfsturende, vitale leef-, werk- en woongemeenschappen. Het inzetten van onze voorzieningen doen we op een duurzame wijze, waarbij we duurzaam breed interpreteren: Van energiezuinig-/neutraal tot financieel gezond tot toegankelijk voor iedereen. Duurzaamheid krijgt nadrukkelijk een plek in het nieuwe accommodatiebeleid, we zijn in 2020 samen met beheerders aan de slag gegaan met verduurzaming van onze eigen gemeentelijke gebouwen en we hebben samen met gemeenschapsaccommodaties en scholenkoepels SPOV en dynamiek gekeken naar de mogelijkheden van het gebruik van zonnepanelen. In 2021 hebben we vanuit het door de raad vastgestelde handelingskader Covid-19 extra ondersteuning geboden aan verenigingen en stichtingen die in hun voortbestaan worden bedreigd. Subsidiebeleid In april 2021 heeft de gemeenteraad de nieuwe Algemene subsidieverordening (ASV) gemeente Venray 2020 vastgesteld met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021.

Bij een algemene subsidie verordening hoort een (uitvoerings)besluit nadere regels. In dit besluit wordt per beleidsthema aangegeven wat de uitvoeringsregels van de subsidie zijn. Dit besluit wordt jaarlijks vastgesteld door het college. De komende jaren wordt het BNRS aangepast aan de nieuwe subsidieverordening. Accommodatiebeleid Op 2 november 2021 is door de gemeenteraad het Accommodatiebeleid jeugd en sport 2021-2025 vastgesteld. In dit beleid wordt aangegeven hoe wij omgaan met onze accommodaties die een maatschappelijk doel vervullen op het gebied van jeugd en sport. Schoon door de Poort Het programma Gemeenschapsaccommodaties Schoon door de Poort is gebaseerd op het bereiken van een gezonde, duurzame en gemeenschappelijk gedragen exploitatie. In 2021 is buiten over de volle breedte de beweging doorgezet waarbij exploitatie en beheer van gemeenschapshuizen en wijkcentra voor rekening en verantwoordelijkheid van gebruikers komen. In lopende trajecten (Merselo, Oirlo, Heide, Wanssum en Ysselsteyn) wordt niet meer gedacht vanuit de huidige voorzieningen (oftewel in "stenen", maar worden eerst de - toekomstige - gemeenschapsfuncties geïnventariseerd op basis waarvan met alle betrokken gebruikers en doelgroepen wordt nagedacht over één of meer passende voorzieningen).

Dit leidt tot breed gedragen en meer multifunctionele oplossingen voor de maatschappelijk accommodaties in het gebied. De gemeente faciliteert deze processen. In 2021 is het projectplan van Oirlo (De Linde) positief beoordeeld en heeft de raad ingestemd met het beschikbaar stellen van de gemeentelijke bijdrage. Onderwijshuisvesting Het uitvoeringsprogramma IHP is vastgesteld voor de periode 2020-2024. Hierin zijn de afspraken uit het IHP nader uitgewerkt, zowel op programma- als op projectniveau. Tevens zijn de nieuwe verordening voorzieningen onderwijshuisvesting en de verordening materiële financiële gelijkstelling vastgesteld. De gemeenteraad heeft in november 2021 een principebesluit genomen over de recentralisatie van het Raayland College en het voorkeursscenario voor nieuwbouw van SBO Focus en SO Spectrum op de locatie van het Raayland College. Aan het college is opdracht gegeven om dit scenario verder uit te werken voor definitieve besluitvorming. Ook zijn de voorbereidingen voor nieuwe huisvesting voor de Lier in Merselo naar een nieuwe fase gebracht. Verbonden Partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Voortgang

Afwijking door Corona Voor rekening en verantwoording van 2023 gebruikers brengen van exploitatie van gemeenschapsaccommodaties (Schoon door de poort)

De coronamaatregelen veroorzaken vertraging in het werk dat de werkgroepen (vrijwilligers) verrichten. De besturen hadden tot uiterlijk eind 2021 de tijd en ruimte om het Schoon-door-de-Poort-proces met hun omgeving (het dorp of de wijk, incl. de toekomstige - gebruikers) te doorlopen en het projectplan in te dienen bij de gemeente. Diverse werkgroepen werken zo goed en kwaad als het kan door, maar duidelijk werd dat Corona grote impact heeft op de lopende processen, met name daar waar werkgroepen hun omgeving, het dorp of de wijk via een grotere bijeenkomst willen informeren of een collectief besluit willen ophalen. Dit zorgt voor vertraging in hun voortgang en langere planningen. De oorspronkelijke einddatum in 2021 was niet meer haalbaar. Het college heeft de gemeenteraad september jl. voorgesteld om in te stemmen met het verlengen van de planning met een jaar; dit houdt in dat besturen/werkgroepen tot uiterlijk eind 2022 de tijd krijgen om een voldragen projectplan in te dienen bij de gemeente en dat het raamkrediet Schoon door de Poort tot en met 2023 beschikbaar blijft om te besteden aan goedgekeurde plannen. De gemeenteraad heeft daar unaniem mee ingestemd en daarbij aangegeven jaarlijks te willen worden geïnformeerd over de stand van zaken, zodat eventuele verlenging van de termijn tijdig kan worden overwogen.

In 2022 worden naar verwachting 3 projectplannen ter beoordeling ingediend. Daarmee komt het totaal op 10 (gerealiseerde cq te realiseren) duurzame gemeenschapsaccommodaties.

Procesbegeleiding SddP De Linde, Oirlo

2022

In 2021 is het projectplan van Oirlo (De Linde) positief beoordeeld en heeft de raad ingestemd met het beschikbaar stellen van de gemeentelijke bijdrage.

Bepalen huisvestigingsscenario Focus 2022 Spectrum

De gemeenteraad heeft op 2 november 2021 een principebesluit genomen over het voorkeursscenario voor nieuwbouw van SBO Focus en SO Spectrum op de locatie van het Raayland College. Aan het college is opdracht gegeven om dit scenario verder uit te werken voor definitieve besluitvorming. Dit moet leiden tot de uitwerking van de ruimtelijke en investeringsopgave voor Focus-Spectrum en een raadsvoorstel met aanvullende kredietaanvraag. Besluitvorming wordt beoogd medio 2022.

Implementeren van het nieuwe

De subsidiecriteria worden de komende jaren per

2022

beleidskader subsidies (2018)

Zelfsturingsplan samenvoeging gemeenschapshuis en basisschool Merselo.

2022

Opstellen vastgoed- en accommodatiebeleid

2021

beleidsveld in het BNRS verder uitgewerkt. De planning hiervoor is gebaseerd op de beleidscyclus van het betreffende beleidsveld. De raad is hierover via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Door corona en nieuwe of prioritaire (beleids-)opgaven, met name binnen het Sociaal Domein (zoals Sturing & Inkoop), wordt de planning herzien. Uitgangspunt daarbij is dat de werkzaamheden in 2022 zijn afgerond. In oktober 2019 heeft de raad ingestemd met het plan om te komen tot een MFA Merselo. Het initiatief is in 2020 verder gegaan met uitwerken van de plannen. Met het initiatief/de werkgroep is op 7 juli 2021 een ontwikkelovereenkomst (collegebesluit) gesloten zodat de daadwerkelijke vergunningsaanvraag en realisatie kon worden gestart. In september 2021 is extra krediet beschikbaar gesteld via een raadsbesluit i.v.m. gestegen bouwkosten. De werkgroep heeft de stukken verder uitgewerkt t.b.v. aanbesteding en vergunningaanvraag. Tevens is opnieuw een raming uitgevoerd in dec 2021. Daarop blijkt nogmaals een tekort vanwege nieuwe eisen frisse scholen, kwaliteitskader onderwijs en alsmaar stijgende bouwkosten. Aan de werkgroep is verzocht aanbesteding toch op te starten om de omvang van het extra benodigd krediet beter inzichtelijk te krijgen. Na de gemeenteraadsverkiezingen volgt dan een raadsvoorstel om aanvullend krediet beschikbaar te stellen.

Bij positief besluit kan de bouw definitief aanvangen en is medio 2023 het MFA gereed, waarna de school en verenigingen er (weer) in kunnen trekken.

Op 17 september 2019 stelde de gemeenteraad de uitgangspunten voor het te actualiseren accommodatiebeleid vast. Het nieuwe beleid is op 2 november 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De opdracht is gereed. De gemeente gaat vervolgens in gesprek met de gebruikers van de accommodaties. Samen worden vervolgens nieuwe overeenkomsten gesloten.

DEELPROGRAMMA 1.3 ZELFSTURING 1.3 Wat hebben we bereikt? Het begrip zelfsturende, vitale gemeenschappen is onder andere tastbaar geworden in de aanpak van leegstaande dorpsscholen (de dorpen Geijsteren, Veulen en Vredepeel werken aan eigen plannen voor nieuwe dorpsfuncties in navolging van Castenray dat in 2019 in de voormalige basisschool Residence De Stek heeft gerealiseerd: Huisvesting en ontmoeting voor haar eigen ouderen) en het programma Gemeenschapsaccommodaties Schoon door de Poort (de dorpen Ysselsteyn, Wanssum en Oirlo en Heide doorlopen hun eigen dorpsproces en ontwikkelen integrale oplossingen voor het maatschappelijk vastgoed in hun kernen). Een voorbeeld van een wijk die zelf richting geeft aan haar toekomst is de Oranjebuurt. Sinds 2015 geven bewoners zelf invulling aan leefbaarheidsthema’s zoals inrichting openbare ruimte, wonen van de toekomst en samenleven. Andere voorbeelden zijn de buurten Noord-West en West-Midden (beiden onderdeel van de wijk Centrum-West). In 2020/2021 hebben buurtbewoners nieuwe energie gebracht in de bewonersplatforms, waarin zij samenwerken aan de leefbaarheid van hun buurten. Een tiental bewoners heeft in drie jaar tijd hun droom gerealiseerd; naast het nieuwe woonhof aan de Kruitweg heeft deze groep een ecologische buurttuin (Voedselbosrand Centrum-West) aangelegd.

Steeds meer inwoners en partners ervaren dat het leuker is en tot betere resultaten leidt als je zélf actie onderneemt. Zelfsturing is binnen de gemeente en gemeenschappen van Venray meer en meer een erkende aanpak. De rol van de gemeente richt zich hierbij op verbinding zoeken, stimuleren en ondersteunen. Het bereiken van doelen sámen met partners in plaats van een dominante overheid die denkt de samenleving te kunnen besturen. In toenemende mate is communicatieve overheidssturing een belangrijke competentie van medewerkers, management en bestuur. In 2019 is zelfsturing onderdeel geworden van een brede verkenning op burger- en overheidsparticipatie. De raadswerkgroep Burgercontacten draagt daaraan bij. In 2020 zijn dorpsen wijkbewoners aangesloten bij de brede begeleidingsgroep die op 5 en 6 november 2021 een 'conferentie' over zelfsturing en burgerparticipatie heeft georganiseerd met de titel: Samen leven, samen leren. Deelnemers en organisatie trekken na de tweedaagse samen op om de belangrijkste thema's en uitkomsten verder te verkennen en uit te werken: Klimaatplein Oostrum, Dorpsondersteuner Ysselsteyn, Wonen en Duurzaamheid. Verbonden Partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Implementeren en evalueren programma ‘Zelfsturing’

2022

Extern (zelfsturingstrajecten) en intern (visie op zelfsturing) is in 2018 informatie verzameld. De opdracht is vervolgens vanaf 2019 procesmatig tijdelijk onderdeel geworden van een bredere verkenning op zelfsturing en burgerparticipatie waarbij de Raadswerkgroep Burgercontacten is betrokken. Eind 2019 is met het college afgesproken om het perspectief in een grotere bijeenkomst met college, raad, dorpen en wijken en initiatiefnemers te verkennen. Als gevolg van beperkende maatregelen door corona vond op 5 en 6 november 2021 de ‘conferentie’ Samen leven, Samen leren plaats met ruim 40 deelnemers. Aan het einde van deze conferentie is gekozen om samen met zeven thema’s aan de slag te gaan met als doel om van elkaar te leren. Aan het begin van 2022 wordt een aftrapbijeenkomst georganiseerd met als doel om de thema's te concretiseren en te gaan leren. Dit proces levert input op voor een gezamenlijke visie op ‘Zelfsturing’.

Formuleren van een integrale wijkaanpak Centrum West

2022

Deze opdracht wordt in samenhang met het opstellen van de gebiedsagenda ingevuld. De analyse van Centrum-West is een basisonderdeel voor het formuleren van een passende wijkaanpak voor de buurten Noord-West en West-Midden (het gebied wordt begrensd door Noordsingel Westsingel - Langstraat - Langeweg - St. Jozefweg. In het kader van een studieopdracht hebben studenten van de Hogeschool Arnhem - Nijmegen voorjaar 2021 de betrokkenheid van de bewoners op elkaar onderzocht. Dit onderzoek, de gesprekken en de analyse leveren inzicht op voor de vier thema’s/onderwerpen die door bewoners en partners zijn gekozen. In samenwerking met de wijkbewoners en partners wordt bekeken op welke manier we met de thema’s in de wijk aan de slag gaan. De uitwerking en uitvoering van deze thema's vinden in het 1e kwartaal 2022 plaats. Bestuurlijke ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst is voorzien in het 2e kwartaal 2022.

Voortgang

Afwijking door Corona

DEELPROGRAMMA 1.4 KUNST EN CULTUUR 1.4 Wat hebben we bereikt? In november 2021 is de nieuwe nota kunst- en cultuurbeleid vastgesteld. Het beleid geeft de richting aan die we gedurende de periode 2022-2025 willen varen. Ook de regionale samenwerking in de vorm van de cultuurregio Noord Limburg heeft een vervolg gekregen door vaststelling van het Projectplan Cultuurregio Noord-Limburg 2021-2024. Het cultureel erfgoed wordt versterkt door de opstart van een nieuwe traject om te komen tot een goede visie op het cultureel erfgoed waarbij samenwerking en professionalisering centraal staan in een daarbij passende structuur. Als laatste is er in 2021 ook een herstelregeling culturele infrastructuur in het leven geroepen om onze lokale infrastructuur een steuntje in de rug te geven vanwege de corona-crisis. Verbonden Partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Opstellen nieuw kunst- en cultuurbeleid

2021

Besluitvorming heeft plaatsgevonden in de raad van november 2021.

Verbeteren samenwerking op het gebied van behoud, beheer en presentatie van Venrays cultureel erfgoed

2022

Het college heeft in februari 2021 kennis genomen van het rapport "Op weg naar een bruisend Borggraaf". Daaropvolgend is een vervolgopdracht opgesteld die is afgestemd met alle partijen. Een tussentijdse terugkoppeling van de opbrengst van de eerste fase is aan college en raad gegeven tijdens sessies in januari 2022. De tussentijdse resultaten worden nu verder uitgewerkt en geconcretiseerd.

Opstellen kader subsidieregeling monumentaal erfgoed

2022

In verband met de rechtmatige subsidieverlening voor monumentaal erfgoed kon een actualisatie van de huidige subsidieregeling niet meer uitgesteld worden. Eind 2021 vond derhalve deze actualisatie plaats, waarna de raad deze verordening op 8 maart 2022 heeft vastgesteld.

Voortgang

Opdracht gereed

Programma 1: wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2021 wijziging 2021

Rekening 2021

Saldo 2021

Programma 1 LEVEN DP11

BREED SOCIAAL DOMEIN

66.009

74.095

70.932

3.164

DP12

VOORZIENINGEN

4.233

4.561

4.391

169

DP13

ZELFSTURING

DP14

KUNST EN CULTUUR

Totaal Lasten excl. reserves

464

629

597

3.402

3.665

3.485

179

74.108

82.949

79.405

3.545

DP11

BREED SOCIAAL DOMEIN

DP13

ZELFSTURING

Totaal Lasten reserves

Totaal Lasten

74.108

83.037

79.480

3.557

DP11

BREED SOCIAAL DOMEIN

27.895

31.016

31.502

486

DP12

VOORZIENINGEN

548

887

878

-9

DP13

ZELFSTURING

DP14

KUNST EN CULTUUR

Totaal Baten excl. reserves

315

268

210

-59

28.758

32.171

32.592

421

DP11

BREED SOCIAAL DOMEIN

106

2.148

1.026

-1.122

DP12

VOORZIENINGEN

318

285

208

-76

DP13

ZELFSTURING

-45

DP14

KUNST EN CULTUUR

424

423

-1

Totaal Baten reserves

438

2.921

1.678

-1.244

Totaal Baten

29.195

35.092

34.269

-823

Totaal Programma 1 LEVEN

-44.912

-47.944

-45.210

2.734

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2021 wijziging 2021

Rekening 2021

Saldo 2021

LEVEN DP11

BREED SOCIAAL DOMEIN

-38.114

-43.079

-39.430

3.650

DP12

VOORZIENINGEN

-3.686

-3.674

-3.513

160

DP13

ZELFSTURING

DP14

KUNST EN CULTUUR

Totaal Saldo excl. reserves

-464

-629

-594

-3.087

-3.396

-3.276

121

-45.350

-50.778

-46.813

3.965

DP11

BREED SOCIAAL DOMEIN

106

2.086

976

-1.110

DP12

VOORZIENINGEN

318

285

208

-76

DP13

ZELFSTURING

-5

-45

DP14

KUNST EN CULTUUR

424

423

-1

Totaal Saldo reserves Totaal Programma 1 LEVEN

438

2.834

1.603

-1.231

-44.912

-47.944

-45.210

2.734

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

PROGRAMMA 2 WONEN DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW 2.1 Wat hebben we bereikt? Woningbouw en woonomgeving Eind maart 2021 is de nota Koers op Wonen door de gemeenteraad vastgesteld. In deze nota zijn de ambities voor het wonen vastgelegd. En bij de nieuwbouwprojecten meer regie te pakken en aan te sluiten bij de woonbehoefte in alle kernen (kwalitatief en kwantitatief). Met als belangrijke speerpunten van beleid: het versnellen, vergroten, vergroenen en verduurzamen van de woningbouwprojecten. Daarnaast is een regieteam wonen samengesteld om de ambities en woonopgave in gang te zetten. Het Omgevingsprogramma Wonen is de uitwerking van de Nota Koers op Wonen en de actualisatie van de woonvisie 2017-2021. Het Omgevingsprogramma Wonen is het beleidskader voor het gemeentelijk woonbeleid en de onderlegger voor de concrete invulling van de woningbouwprojecten voor de komende jaren, waarbij we aansluiten bij woonbehoefte per kern. Met het motto: de juiste woning, op de juiste plaats voor de juiste doel. Het omgevingsprogramma Wonen is tevens het actuele beleidskader voor het maken van prestatieafspraken in de komende jaren. Huisvesting internationale werknemers In het najaar van 2021 is besloten om vraag en aanbod voor huisvesting van internationale werknemers in beeld te brengen en te analyseren (lokaal en regionaal) om vervolgens te komen tot een lokale en integrale aanpak.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Brabander - Aan den Heuvel

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Continu

Het Omgevingsprogramma Wonen bevat de verschillende beleidsdoelen, maatregelen, instrumenten voor regie op het bouwen van woningen, die nodig zijn voor de realisatie van de nieuwbouwopgave en aanpassing van de bestaande woningvoorraad in alle kernen van de gemeente. Daarvoor is tevens een uitvoeringsagenda vastgesteld, waarin de verschillende opdrachten en acties voor 2022 op een rij zijn gezet. - Inzetten op het bouwen van betaalbare woningen, in het sociaal en middensegment (huur en koop), met de focus op senioren en starters. - Met onderzoeken en opstellen van privaat- en publiekrechtelijke instrumenten voor het langere tijd betaalbaar- en bereikbaar maken van de nieuwbouwwoningen voor de lage en midden inkomens. - Voor de nieuwbouw inzetten op het versneld en duurzaam bouwen van verschillende type en prijsklassen woningen, in een groene woonomgeving, waar alle inwoners en woningzoekenden prettig en veilig kunnen wonen. - Met de prestatieafspraken met Wonen Limburg en huurdersvereniging Noord Limburg aansluiten bij het Omgevingsprogramma Wonen. In 2022 worden deze prestatieafspraken verder uitgewerkt en voor 2023 en verder worden 'vertaald' naar meerjaren afspraken. - Er is een regieteam wonen samengesteld om ambities en woonopgave in gang te zetten.

Voortgang

Conform planning Aanjagen van het toekomstbestendig (levensloopbestendig en duurzaam) maken van de bestaande woningvoorraad

Uitvoeren van nieuwe nulmeting voor 2021 de huishoudensprognoses en de daaraan gekoppelde behoefteramingen

In het najaar van 2021 is een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd in alle kernen van de gemeente. Daarbij zijn de bevolkingsprognoses voor de komende jaren en de bestaande woningvoorraad, vertaald naar woonbehoefte voor nu en in de toekomst in alle kernen van de gemeente. De eindrapportage van het onderzoek is betrokken bij het Omgevingsprogramma Wonen, dat op 15 februari 2022 werd vastgesteld door de raad.

Herijken/vernieuwen Woonvisie

Op 15 februari 2022 heeft de raad het nieuwe

2022

Omgevingsprogramma Wonen met bijbehorende uitvoeringsagenda vastgesteld. Hiermee ligt er een beleidskader voor het gemeentelijk woonbeleid, woningbouwprojecten en het maken van prestatieafspraken in de komende jaren. Als onderleggers voor het Omgevingsprogramma Wonen zijn gebruikt: - De nota Koers op Wonen die eind maart 2021 is vastgesteld en waarin de ambities op wonen zijn bepaald; - De Woonvisie 2017-2021 (wettelijk verplicht); deze is geactualiseerd en uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma Wonen; - Resultaten van het woonbehoefteonderzoek (zie hierboven) - Inbreng vanuit inwoners en stakeholders via een thema-avond Wonen in Venray op 15 november 2021. DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING 2.2 Wat hebben we bereikt? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. We streven naar een zo optimaal mogelijk beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Afvalbeheer Op 27 oktober 2020 heeft de raad kennis genomen van het rapport “Venray rijk aan grondstoffen aanbevelingen voor de periode 2020-2023 (omslagfase)” en ingestemd met het implementeren van de verbetervoorstellen voor de afvalinzameling in Venray welke op 1 maart 2022 zijn ingegaan. In 2021 is hard gewerkt aan de voorbereidingen en implementatie.

Hiervoor is o.a. een nieuwe afvalinzamelaar gecontracteerd. Ook hiervoor zijn de noodzakelijke aanbestedingstrajecten doorlopen. Veel aandacht is besteed aan een goede communicatie en voorlichting van de nieuwe afvalinzameling voor de inwoners. Met de wijzigingen in de afvalinzameling per 1 maart 2022 beogen we het de burger zo makkelijk mogelijk te maken om zijn afval te scheiden. Meer afvalscheiding leidt immers tot meer hergebruik van grondstoffen en minder verbranding van restafval. Hiermee hopen we ook weer een stuk dichter bij onze duurzaamheidsambitie uit de “Kadernota afvalbeleid 2013-2025” te geraken. In Paragraaf A wordt hier dieper op ingegaan. Bosbeheer In 2021 is gewerkt aan een nieuw Bosbeheerplan. Begin 2022 is het nieuwe bosbeheerplan door het college van B&W vastgesteld. Dit plan geeft voor de komende tien jaren de richting aan met betrekking tot het beheer en onderhoud van de gemeentelijke bos- en natuurterreinen. Met het beheer en onderhoud wordt gestuurd op het weerbaarder maken van de bossen tegen externe invloeden. Ook zal er ruimte zijn voor recreatie en cultuurhistorie om de inwoners van Venray te kunnen laten genieten van de bos- en natuurterreinen die Venray te bieden heeft. Het bosbeheer is zelfvoorzienend, dat wil zeggen dat met de opbrengsten uit houtverkoop en subsidies het beheer en onderhoud zal worden uitgevoerd.

Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) -Natuurnetwerk Gemeenten

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Investeren in een dekkend netwerk van wijkteams

Continu

In het streven om te komen tot een dekkend netwerk van wijkteams of vergelijkbare initiatieven is in 2020 inhoud gegeven aan de uitkomsten van een extern onderzoek. Voor drie wijken is er een wijkteam gestart, namelijk Smakterheide, Vlakwater en Zuid (Bomenbuurt). Voor de wijk Smakterheide is een koppeling gemaakt met wijkteam Landweert en voor de wijk Vlakwater met het wijkteam Veltum. Voor de wijk Zuid loopt is in afstemming met de wijkraad en de partners gekozen voor een andere vorm van samenwerking. Dit wordt verder vormgegeven in 2022. Voor de overige wijken geldt dat zij een aanspreekpunt hebben, bijvoorbeeld de (linking) wijkverpleegkundige.

Uitvoeren Masterplan Brukske (fase 2, realisatie winkelcentrum en omgeving)

2022

Laatste fase (parkfase) van Masterplan loopt. Uitvoering is in februari 2022 gestart. Oplevering van laatste fase wordt medio 2022 verwacht. Na oplevering is Masterplan Brukske gereed. De exploitatie is eind 2021 gesloten. Voor de laatste fase is een voorziening gemaakt waaruit de civiele werkzaamheden worden betaald.

Opstellen ruimtelijk afwegingskader / 2022 kwaliteitskader gebied Oostrumse Heide–Blakt-Oirlo

Het gebied Oostrumse Heide - Blakt - Oirlo gaat een onderdeel vormen van het Ruimtelijk Kwaliteitskader dat in 2022 wordt opgesteld en komt daarmee als eigenstandige opgave te vervallen.

Voortgang

Conform planning

DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING 2.3 Wat hebben we bereikt? Integrale Veiligheid Vanuit het perspectief van openbare orde en veiligheid kenmerkt 2021 zich door een verschuiving van accenten binnen het veiligheidsdomein. Minder high impact crime en minder diefstallen, maar daarentegen wel meer overlast op straat door jeugd, alcohol- en drugs of vuurwerk, vaker overlast als gevolg van onbegrepen gedrag en dakloosheid, vaker burengerucht, meer uitingen van maatschappelijk ongenoegen en meer slachtoffers van digitale criminaliteit. Op het gebied van fysieke veiligheid ligt de focus in 2021 nadrukkelijk op het bestrijden van de corona pandemie en de gevolgen van het hoogwater in de Maas. Al deze ontwikkelingen vragen om meer en betere samenwerking. Hier is in 2021 op geïnvesteerd. Lokaal met politie, boa's, straatcoaches, de centrumondersteuner, de antidiscriminatievoorziening, maar ook met partners in het private, zorgen maatschappelijke domein.

Bovenlokaal met andere gemeenten en zorg- en veiligheidspartners in het kader van het regionaal interventieteam ACT!, het hernieuwde Zorg- en Veiligheidshuis, de organisatie van de kennislabs polarisatie en extremisme, het flying squad, het flexibel regionaal interventieteam aanpak misstanden arbeidsmigranten, het keurmerk veilig ondernemen buitengebied, de Taskforce jeugdige ondermijners als onderdeel van het RIEC en de provinciale Taskforce cybercrime, om enkele voorbeelden te noemen die in 2021 van de grond zijn gekomen. Beleidsmatig is een verkenning gedaan in het kader van het coffeeshopbeleid. Ook is een beleidskader mensenhandel voorbereid, dat begin 2022 voor vaststelling in procedure wordt gebracht. Wat het effect van dit alles is op het veiligheidsgevoel, gaan we onder meer terugzien in de uitkomst van de Veiligheidsmonitor. Deze monitor is in het najaar van 2021 uitgevoerd. De 36

uitkomst is mede bepalend voor de prioriteiten in de aanpak van veiligheidsvraagstukken voor de komende jaren. Toezicht en Handhaving Venray maakt onderdeel uit van de RUD Limburg-Noord en werkt ook samen met de gemeenten Gennep, Horst aan de Maas en Mook en Middelaar op het gebied van vergunningverlening, toezichtscontroles en juridische handhaving. De uitvoering van deze taken was vastgelegd in het uitvoeringsprogramma 2021. Door de coronacrisis en personele capaciteit is een deel niet gerealiseerd. Zover mogelijk zijn de werkzaamheden, met inachtneming van de geldende maatregelen, doorgegaan, waarbij steeds risicogericht gehandeld is en de risicovollere zaken opgepakt zijn. De focus ligt hierbij op de kwaliteit van de leefomgeving (gezond, veilig, duurzaam). Vrijwel alle afspraken worden, soms na waarschuwingen en vooraankondigingen, nagekomen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Veiligheidsregio Limburg-Noord -Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord -Zorg en Veiligheidshuis Limburg-Noord -RIEC -Samenwerking VTH Gennep-Venray -Toezicht- / handhavingsorganisatie Horst a/d Maas en Venray

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Meewerken aan één gemeenschappelijke VTH-applicatie voor Limburg

2022

De ingebruikname van de VTH applicatie Squit 20/20 is vertraagd. Deze is nu voorzien voor het 2e kwartaal 2022. In 2021 is geoefend met de testomgeving en met de aansluiting op het DSO in het kader van de Omgevingswet. Tevens hebben trainingen plaatsgevonden en is gewerkt aan het oplossen van knelpunten.

Inhoud geven aan de campagne #RespectOn

2021

De 3-jarige campagne #RespectOn is eind 2020 officieel afgesloten. In 2021 is het project geëvalueerd in samenspraak met alle betrokkenen en is de eindmeting binnen het onderwijs uitgevoerd. Jongeren Netwerk Limburg heeft vervolgens verantwoording afgelegd bij de Provincie Limburg voor wat betreft besteding van de subsidiegelden. Gelet op de gemeentelijke bijdrage binnen het project is in december 2021 middels een eindrapport en -afrekening ook verantwoording afgelegd aan het college. In het eerste kwartaal 2022 hebben alle Limburgse gemeenten middels een brief en factsheet kennis kunnen nemen van de geleerde lessen in Venray. Hiermee is het project definitief afgesloten. Voor wat betreft het vervolg heeft het platform #RespectOn, waarbinnen uiteenlopende maatschappelijke en culturele organisaties vertegenwoordigd zijn, vanaf 2021 het stokje overgenomen van de projectgroep en is aan de slag gegaan om het gedachtegoed achter #RespectOn verder uit te dragen. Het platform is inmiddels een stichting geworden. Het college heeft in december 2021 ingestemd met het jaarplan van de stichting alsook met subsidiëring van activiteiten, waarbij de kosten gedekt zijn uit de decentralisatie uitkering voor het stimuleren van maatschappelijk initiatief en het bevorderen van samenleven ter voorkoming van discriminatie.

Invulling geven aan beleid en aanpak 2023

Het provinciaal onderzoek naar politie-meldingen in

Voortgang

Bijsturing noodzakelijk

van personen met verward gedrag

Herzien van het integraal veiligheidsbeleid

relatie tot verward gedrag is in 2021 afgerond. De uitkomst is gebruikt ten behoeve van een nieuwe regionale subsidieaanvraag ‘Grip op Onbegrip’ als vervolg op de per 2022 eindigende aanpak voor de meer specifieke doelgroep personen met verward gedrag. In 2021 zijn stappen gezet om te komen tot borging van het Herstelhuis per 2022 in de regiobegroting Beschermd Wonen. Het Meldpunt Signaal is per 2022 belegd bij het Zelfregiecentrum en zal op termijn onderdeel zijn van een 24/7 aanpak. Daarnaast zijn in 2021 stappen gezet om te komen tot een stabiliteitsaanpak, waarbinnen alle ketenpartners zich verbinden en gezamenlijk verantwoordelijkheid voelen en nemen. De pilot met het Multidisciplinair Escalatie Team, onder aansturing van een bestuurlijke Contractgroep, heeft hieraan bijgedragen. Met de hernieuwde start van het Zorg- en Veiligheidshuis in 2021 is een start gemaakt met het triageren van politiemeldingen in relatie tot verward gedrag om vervolgens vraagstukken regionaal dan wel lokaal op te pakken. Conform het landelijk kwaliteitskader heeft de Ambulance Zorg Limburg Noord het passend vervoer voor personen met verward gedrag verzorgd in 2021. De rol van regionale coördinator Wvggz is vanaf juli 2021 belegd voor twee jaar, waarbij alle partners in het regio-overleg Wvggz een financiële bijdrage leveren.

Ondanks beperkingen in verband met corona is inzet van de centrumondersteuner in het kernwinkelgebied ook in 2021 succesvol geweest. Hierbij is tevens de samenwerking gezocht met een nieuw initiatief in het Schoutenstraatje, te weten De Huiskamer.

2022

In het vierde kwartaal 2021 is de Veiligheidsmonitor gehouden. De uitkomst, die in het voorjaar 2022 beschikbaar komt, geeft inzicht in de veiligheid(beleving) in de Venrayse wijken en dorpen. De uitkomst van de Veiligheidsmonitor alsook de politieke en bestuurlijke wensen, die hun beslag gaan krijgen in het coalitieakkoord en collegeprogramma 2022, vormen belangrijke input voor de te stellen kaders binnen het veiligheidsbeleid voor de komende jaren. Naast deze kaders wordt middels een dynamische veiligheidsagenda inzicht gegeven in de lopende c.q. op te starten initiatieven op het gebied van openbare orde, sociale veiligheid inclusief ondermijning.

Aanpakken van vormen van criminaliteit/ondermijning

Continu

In de jaren 2019 t/m 2021 is mede met een financiële impuls vanuit het landelijke ondermijningsfonds alsook vanuit het collegeprogramma een goede basis neergezet voor de aanpak van ondermijning. In 2021 is een jurist Openbare Orde en Veiligheid (OOV) gestart. Verder is in 2021 het protocol binnengemeentelijke gegevensdeling vastgesteld en geïmplementeerd, zijn voor collega's workshops verzorgd over het herkennen van signalen ondermijning, is het prototype voor data-analyse op misbruik vastgoed opgeleverd, is de aansluiting bij Meld een Vermoeden (incl. workflowsysteem) voorbereid alsook een succesvolle (online) campagne in samenwerking met MMA en gericht op de aanpak van drugscriminaliteit afgerond. Vanaf april 2021 is maandelijks een actie(dag) gehouden in de gemeente Venray door het regionaal interventieteam ACT! Noord-Limburg. Verder is Venray in 2021 aangesloten bij het landelijke LSI-convenant. Dit met het oog op de start van het Flexibel Regionaal Interventie Team (FRIT), gericht op de aanpak van misstanden in relatie tot huisvesters, werkgevers en uitzenders van internationale werknemers. Regionaal gezien is vorm en inhoud gegeven aan een aantal projecten onder de Regiodeal, programma buitengebied, thema veiligheid. Zo is o.a.

in september het congres ondermijning georganiseerd, is een regionale campagne voorbereid, loopt een verkenning naar een innovatieve controlemethode in samenwerking met onder meer Brightlands en is een intentieverklaring getekend om te komen tot een Keurmerk Veilig Ondernemen-Buitengebied. Beleidsmatig ligt er een opdracht vanuit het landelijke programma 'samen tegen mensenhandel'. In dit kader is een regionaal beleidskader voorbereid dat begin 2022 ter vaststelling wordt aangeboden. Vooruitlopend hierop is de rol van lokale aandachtsfunctionaris mensenhandel ingevuld. Verder is in samenwerking met de Taskforce Jeugdige Ondermijners van RIEC Limburg een aanpak in ontwikkeling gericht op het aanpakken van jeugdige ondermijners alsook het voorkomen van jonge aanwas.

Uitvoeren pilot professionele mediation

2021

Professionele mediation maakt naast vrijwillige buurtbemiddeling onderdeel uit van de escalatieladder woonoverlast incl. burenconflicten. De praktijk leert dat betrokkenen bij een complex burenconflict veelal niet meer met elkaar het traject van mediation in wensen te gaan. In dat geval wordt nogal eens gekozen voor een juridische procedure. . Als woonoverlast de onderliggende oorzaak van het burenconflict is, dan wordt bezien of een gedragsaanwijzing op basis van de Wet aanpak woonoverlast uitkomst kan bieden. Van belang hierbij is dat sprake is van aantoonbare overlast door een gedraging van één van de buren. In het geval partijen nog wel open staan voor mediation, dan wordt dit veelal via rechtsbijstand gestart (via verzekering of bijv. middels het recht op een toevoeging). In een enkel geval, waarbij in het kader van een burenconflict sprake is geweest van een strafbare gedraging, is vanuit justitie een mediation traject opgestart. Het bedrag dat beschikbaar was voor de pilot is in december 2020 door het college ingezet voor het in stand houden van (de coördinatie op) buurtbemiddeling in 2021. Dit dreigde namelijk als gevolg van een taakstelling per 2021 te stoppen.

Opstellen regionaal crisisplan

2021

Het crisisplan is in 2018 vastgesteld en actualisatie vindt in 2022 plaats maar kan beschouwd worden als een reguliere activiteit. Daarmee is deze opdracht afgerond.

Intensiveren toezicht en handhaving veehouderij

2021

De intensivering van toezicht en handhaving werd opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2021 en is volledig afgerond.

Organiseren samenwerking op het gebied van thuistaken VTH

2021

Ook in 2021 zijn de ambtelijke voorbereidingen voor de samenwerking met de vier deelnemende NNL-gemeenten verder vorm gegeven. Onderdeel daarvan zijn de onderhandelingen over de ontbinding van de GR met Horst geweest. De keuze voor de wijze waarop de vier gemeenten willen gaan samenwerken zal moeten passen in de ontwikkelingen die momenteel op landelijk niveau met betrekking tot omgevingsdiensten worden uitgewerkt. In het raadsbesluit van 2 november 2021 waarin de ontbinding van de GR met Horst is bekrachtigd binnen het VTH-domein, is ook het 'on hold' zetten van de NNL-ontwikkeling nogmaals benoemd. Vooralsnog beschouwen we deze opdracht daarom als afgerond. Mochten de landelijke ontwikkelingen aanleiding geven de opdracht weer te activeren, dan zal daarover worden gerapporteerd.

Starten van lobby inzake politiecapaciteit binnen Limburg

2021

De lobby in de richting van de Rijksoverheid door de regioburgemeesters van de drie zuidelijke eenheden, waaronder de Eenheid Limburg, is en blijft actueel. Daarnaast is in december 2020 een lobby gestart van de Limburgse burgemeesters in de richting van de Rijksoverheid. De burgemeester van Venray heeft met een aantal collega burgemeesters hierin het voortouw genomen. Enerzijds wordt ingezet op meer capaciteit in Limburg, anderzijds op het versterken van de relatie met Den Haag en Brussel als het om de veiligheid in Limburg gaat. Verder is in 2021 het werklastonderzoek afgerond. De uitkomst is een aantal keren besproken in het Regionaal Bestuurlijk Overleg eenheid Limburg en via een webinar toegelicht voor leden van de gemeenteraad. De uitkomst krijgt een vertaling in het Regionaal Beleidsplan Politie 2024-2027 en zal gefaseerd worden ingevoerd. Overigens komt er als gevolg van de motie Hermans extra en structureel geld beschikbaar voor veiligheid, ook voor extra politiecapaciteit. Begin 2022 wordt bekend hoe deze extra capaciteit verdeeld wordt over de eenheden en vervolgens binnen de eenheden. Kijkend naar zienswijze op het Regionaal Beleidsplan Politie 2020-2023, de lopende lobby’s in de richting van de Rijksoverheid en het lopende gesprek binnen de eenheid Limburg als het om formatieverdeling gaat, heeft het college de motie medio 2021 als afgedaan beschouwd.

DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING 2.4 Wat hebben we bereikt? Uitvoering Programma Landelijk Gebied Eind 2021 heeft het college en de gemeenteraad respectievelijk zowel de "de uitvoering" als "de koers" uit het omgevingsprogramma 2022 vastgesteld. In "de uitvoering" staat welke projecten als eerste worden opgepakt binnen het omgevingsprogramma Landelijk Gebied en in "de koers" staat hoe we dat gaan doen. In 2021 is gestart met de evaluatie van het flankerende beleid in landelijke gebied. Deze evaluatie is uitgevoerd door een extern bureau. De resultaten worden in 2022 met de gemeenteraad gedeeld. Dit onderdeel is verder uitgewerkt onder paragraaf H, majeure projecten. Natuur en Landschap Maasgaard 1.0 is verlengd. In die verlenging zijn de projecten Oostrumsche heide en Postbaan gestart. In de doorlooptijd van programma Maasgaard is in 2021 de planvorming gestart voor de inrichting van nieuwe natuur in de Oostrumsche heide en de realisatie van een ecologische verbindingszone aan de Postbaan. In het kader van de Oostrumsche Heide is ca 30ha bestaande natuur aangekocht dat bestaat uit vrijwel onaangetast stuifduinengebied waar de zeldzame en soms eeuwenoude jeneverbessen voorkomen. De realisatie van de Oostrumsche Heide zal naar verwachting begin 2023 gereed zijn, de realisatie van de verbindingszone in 2022.

Via het in september door het College vastgestelde Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie zijn een aantal vergroeningsprojecten gestart waaronder de nieuwe uitbestedingscyclus voor de komende zes jaar voor uitbreiding van ons netwerk van ecologisch beheerde bermen en een aanpassing van het bosbeheerplan voor de bos- en natuurgebieden in gemeentelijk eigendom en beheer. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Bodemzorg Limburg BV

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Uitvoeren projecten visie Maasgaard

2023

Het project Lollebeek/Castenrayse Vennen (trekker Waterschap Limburg) is in uitvoering en wordt eind 2022 afgerond. De voorbereiding Oostrumsche Heide (trekker Venray) loopt, er is een eindvisie voor het totale gebied in voorbereiding met de diverse participanten. Een eerste fase kan in 2022 worden gerealiseerd (financiering budget Maasgaard). De voorbereiding van het project ecologische verbindingszone Geysteren - Wanssum (trekker Venray) is gestart en wordt naar verwachting eind 2022 opgeleverd. In 2021 is het project Optimalisering recreatieve structuren opgeleverd (omvat aanpassing en uitbreiding 4 bestaande fietsroutes).

Monitoren van uitvoering van de Visie Veehouderij Venray

Continu

Het project Boeren en Buren Venray loopt tot eind 2021. Na verwerking van de meetresultaten volgt nog een gezamenlijke beoordeling van het totale project (samenwerking, uitvoering, resultaten en leerpunten). Dit is door corona vertraagt omdat het ongewenst is om dit via een digitale bijeenkomst af te ronden. Een uitbreiding van het project is voorzien binnen het regionale Investeringsagenda. In het kader van het programma landelijk gebied wordt een monitoringssysteem ontwikkelt.

Planologische aanpassing stoppende locaties

2022

De partiële herziening van het bestemmingsplan voor deelnemers stoppersregeling en saneringsregeling varkenshouderij is gestart. Voor de eerste tranche is een ontwerp-bestemmingsplan gepland direct na de zomervakantie 2021. Dit is later dan gepland en het aantal locaties is lager. Dit komt omdat niet alle bedrijven hun toekomstplannen al voldoende hebben kunnen uitwerken om de informatie aan te reiken voor het bestemmingsplan.

Actualiseren van de gemeentelijke geurverordening

2022

In de ontwerp-omgevingsvisie is vastgelegd dat er een gebiedsgerichte benadering van het landelijk gebied komt omdat het landelijk gebied zo divers is dat generieke regels en maatregelen niet effectief genoeg zijn. Op basis van de omgevingsvisie werken we uit welke gebiedstypen we onderscheiden en welke ontwikkelingen er gewenst zijn. Dat is ook de basis om de geurnormen in het kader van de geurverordening te bepalen.

Opstellen procesplan Transitie landelijk gebied

2021

Het plan van aanpak Programma Landelijk gebied is besproken in de raad van maart 2021. De gemeenteraad heeft besloten om het Programma Landelijk Gebied aan te merken als majeur project.

Voortgang

Conform planning

Programma 2: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2021 wijziging 2021

Rekening 2021

Saldo 2021

Programma 2 WONEN DP21

WONINGBOUW

2.908

3.686

3.435

251

DP22

WOONOMGEVING

9.041

9.308

9.039

269

DP23

VEILIGHEID EN HANDHAVING

4.808

5.525

5.350

175

DP24

NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

382

620

490

130

Totaal Lasten excl. reserves

17.139

19.139

18.314

824

DP21

WONINGBOUW

278

229

DP22

WOONOMGEVING

217

DP24

NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

153

292

-138

Totaal Lasten reserves Totaal Lasten

648

737

-89

17.140

19.787

19.051

735

DP21

WONINGBOUW

1.825

2.393

2.718

325

DP22

WOONOMGEVING

5.476

5.515

5.538

DP23

VEILIGHEID EN HANDHAVING

567

564

624

DP24

NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

188

261

290

Totaal Baten excl. reserves

8.056

8.733

9.169

436

DP21

WONINGBOUW

333

174

-159

DP23

VEILIGHEID EN HANDHAVING

157

133

-24

DP24

NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

209

Totaal Baten reserves

699

516

-183

Totaal Baten

8.124

9.432

9.685

253

Totaal Programma 2 WONEN

-9.015

-10.355

-9.366

988

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2021 wijziging 2021

Rekening 2021

Saldo 2021

WONEN DP21

WONINGBOUW

-1.084

-1.293

-717

576

DP22

WOONOMGEVING

-3.565

-3.793

-3.501

292

DP23

VEILIGHEID EN HANDHAVING

-4.241

-4.961

-4.727

234

DP24

NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

-194

-359

-200

159

-9.083

-10.405

-9.145

1.260

Totaal Saldo excl. reserves DP21

WONINGBOUW

-55

-110

DP22

WOONOMGEVING

-217

DP23

VEILIGHEID EN HANDHAVING

157

133

-24

DP24

NATUUR LANDSCHAP PLATTELANDSONTWIKKELING

-83

-138

Totaal Saldo reserves Totaal Programma 2 WONEN

-221

-272

-9.015

-10.355

-9.366

988

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

PROGRAMMA 3 WERKEN DEELPROGRAMMA 3.1 KENNIS EN INNOVATIE 3.1 Wat hebben we bereikt? Door het organiseren van (digitale) bijeenkomsten met en voor ondernemers en het steunen van ondernemersprojecten hebben we stappen gezet op het gebied van “innovatie in agrofood”. Er is meer bewustwording ontstaan, er is veel kennis gedeeld en er worden kansen en mogelijkheden gezien om samen te komen tot een meer circulaire of kringlooplandbouw. Er is duidelijk besef ontstaan dat de uitdaging groot is en dat de beweging naar meer circulariteit gemaakt moet worden. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Regio Noord-Limburg Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt.

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Continu

Vanuit de samenwerking binnen de Brighlands Campus hebben we ook in 2021 ingezet op het stimuleren van kennis en innovatie in agrofood om zo een bijdrage te leveren aan de transitie naar circulaire of kringlooplandbouw. Het project “nieuwe teelten nieuwe waarden” (voorheen plants for plants) waarin we met partijen onderzoek hebben gedaan naar nieuwe gewassen die bijdragen aan biodiversiteit en verbetering van bodemkwaliteit en bodemgesteldheid is in 2021 afgerond. We hebben het initiatief genomen dit project op te schalen samen met Zuidoost- en Noordoost-Brabant om zo nog meer te kunnen bereiken voor de agrariërs in onze regio. Het regionaal innovatiefonds heeft veel initiatieven ondersteund en was medio 2021 financieel uitgeput. Ook in 2021 hebben we verder gewerkt met trainees aan opdrachten in onze gemeente en hebben we met de campus, bedrijven en andere regiogemeenten in het kader van de regiodeal de basis gelegd voor een regionaal trainee programma wat in 2022 een verdere uitwerking krijgt. De projectplannen voor de fieldlabs zijn goedgekeurd als projecten in het kader van de regiodeal (vaststelling 1e tranche).

Voortgang

Conform planning Stimuleren kennisontwikkeling

Blijvend investeren in de Continu ontwikkeling van Brightlands Campus Greenport Venlo - kennislandschap

In 2021 is het projectplan van het Future Farming Institute in het kader van de regiodeal (1e trance) goedgekeurd. Hiermee wordt een forse bijdrage geleverd aan de vernieuwing en uitdagingen in de land- en tuinbouw o.a. door veredeling en nieuwe gewassen te ontwikkelen en te produceren. Ook het plan van aanpak om de doorontwikkeling van de campus mogelijk te maken is in het kader van de regiodeal (2e tranche) goedgekeurd. In 2021 is het projectplan goedgekeurd (2e tranche regiodeal) om te komen tot een research center op de campus waar reststromen worden onderzocht die vervolgens ingezet kunnen worden als feed in de veehouderij. Hiermee dragen we bij aan circulariteit en het terugdringen van verspilling. Vanuit diverse landen is belangstelling voor onderzoek in dit kader en het biedt mogelijkheden voor de sector waardoor het verdienmodel mogelijk een impuls krijgt. Samen met de campus hebben we geïnvesteerd in community building met kennis- en inspiratiesessies. We hebben Venrayse ondernemers gestimuleerd aan te haken op de ontwikkelingen en events die op de campus worden georganiseerd zodat zij in hun dagdagelijks functioneren daar hun voordeel mee kunnen doen. De fysieke bijeenkomst op de campus in september 2021 over nieuwe teelten is daar een voorbeeld van. In het kader van de Interreg projecten "Circular Bio" en "Agropole" zijn diverse ondernemersbijeenkomsten (vnl.

digitaal) georganiseerd en zijn vouchers beschikbaar gesteld aan ondernemers die grensoverschrijdend met elkaar aan de slag gaan om te vernieuwen.

DEELPROGRAMMA 3.2 ECONOMISCHE ONTWIKKELING 3.2 Wat hebben we bereikt? Behoud economische ontwikkeling De raad heeft eind maart 2021 een weigeringsbesluit genomen t.a.v. bestemmings- en exploitatieplan De Spurkt. Naar aanleiding hiervan is besloten om onderzoek te laten verrichten naar de (lokale) marktbehoefte aan bedrijventerreinen voor de komende 10 jaar. Hieraan is ook een (beknopt) arbeidsmarktonderzoek gekoppeld. De resultaten zijn in Q2 van 2022 bekend. De resultaten vormen de basis voor het beleid t.a.v. de bedrijventerreinen voor de komende jaren. De samenwerking met de stichting StartersCentrum Limburg is succesvol en verlengd tot en met eind 2022. De stichting heeft in 2021 ruim 30 inwoners van Venray begeleid naar zelfstandig ondernemerschap. In totaal vonden er meer dan 100 klantcontacten plaats. Mogelijk vindt er een regionale uitrol van het StartersCentrum plaats. Er is gestart met de totstandkoming van een Coalitie Brede Welvaart. Dit is een groep van externe adviseurs (ondernemers, vertegenwoordigers vanuit het onderwijs) die voor de gemeente als klankbord gaat fungeren ten aanzien van het economisch beleid. Kick-off vindt medio 2022 plaats. De herijking van de Economische visie uit 2008 is nog steeds een punt van aandacht. Naar alle waarschijnlijkheid krijgt deze vorm in een Programma Economie. De hierboven genoemde onderzoeken vormen de basis.

Voornemen is om de Coalitie Brede Welvaart als klankbord te gebruiken. In samenspraak met het nieuwe college en de nieuwe raad wordt een en ander in 2022 uitgewerkt.

Vrijetijdseconomie Om de gestelde ambitie te bereiken binnen het Actieprogramma VTE hebben we in 2021 vooral gewerkt aan het versterken van de toeristische routestructuren, de uitbreiding van het dagrecreatieve aanbod en de vermarkting daarvan. De routestructuur werd verbeterd door realisatie van een blote voetenpad, een archeoroute, een (regionale) men- en ruiterroute en Toeristische Overstap Punten (TOP's) in het Odapark en Wanssum. Het dag-recreatieve aanbod werd uitgebreid door de realisatie van een Volmolen in Merselo. Verder werd de gebiedsontwikkeling OoijenWanssum afgerond en daarmee werd in één keer 540 ha. nieuwe natuur toegevoegd aan het vrijetijdslandschap van Venray. Ook is er gewerkt aan de lokale vermarkting van ons toeristisch product in samenwerking met Venray Bloeit en de regionale promotie werd voor het eerst en naar tevredenheid uitgevoerd. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Toeristisch en Recreatief Platform Venray -BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo -Venray Bloeit -Limburg Marketing -Regio Noord-Limburg -Blueports Limburg

Activiteit

Gereed in

Toelichting

Onderzoeken nieuwe vorm van regiomarketing

2021

Per 1-1-2021 is de samenwerking met Limburg marketing aangegaan. Daarmee is deze opdracht afgerond.

Integrale aanpak arbeidsmarktbeleid

Continu

In tegenstelling tot wat in eerste instantie de verwachting was, lijkt Covid vooralsnog niet te leiden tot een oplopende werkloosheid. Zagen we in eerste instantie nog wel verschillen tussen sectoren, mede als gevolg van de genomen maatregelen die de ene sector harder raakten dan de andere, inmiddels is er over vrijwel de volle breedte sprake van een oplopend tekort aan arbeidskrachten. Dit vraagstuk heeft op dit moment dan ook de hoogste prioriteit bij alle bij het thema arbeidsmarkt betrokken partners. In het besef dat we elkaar allemaal nodig hebben om tot oplossingen te komen. We zien dat de problemen op de arbeidsmarkt ervoor zorgen dat krachten gebundeld worden. Zowel op de schaal van de arbeidsmarktregio, met als voorbeelden het in 2021 oprichten van een Regionale Mobiliteitsteam maar ook het komen tot een nieuwe koers van ons Werkgeversservicepunt. Maar ook lokaal met het komen tot een samenwerking onder de naam 'Brede Coalitie Welvaart. Daarnaast is er onverminderd doorgegaan en doorontwikkeld als het gaat om thema's als Leven Lang Ontwikkelen en het inzetten op van 'Werk naar Werk'.

Realiseren werklandschap

Continu

De gemeente Venray is aandeelhouder van de BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo (hierna: het Ontwikkelbedrijf). Inmiddels functioneert de nieuwe organisatiestructuur van het Werklandschap na de vervlechtingsoperatie al ruim vier jaar. Er zijn jaarlijks minimaal twee Algemene Vergaderingen van Aandeelhouders (AVvA). Daarnaast worden kwartaalrapportages vastgesteld. Middels begroting en jaarrekening wordt de voortgang van de te realiseren doelstellingen van het Ontwikkelbedrijf gemonitord. Tijdens de AVvA in december 2021 is de begroting voor 2022 vastgesteld. De jaarrekening 2020 is in de AVvA van mei 2021 vastgesteld. Het werklandschap blijft in 2022 op dezelfde manier functioneren als in de afgelopen jaren.

Voortgang

Opdracht gereed

Ontwikkelen van 30 ha. Netto bedrijventerrein Venray

2022

Organiseren van een werkstructuur en 2025 samenwerking van stakeholders bij het actieprogramma VTE

Het ontwerpbestemmingsplan De Spurkt werd in de tweede helft 2020 ter inzage gelegd. Op 10 november 2020 was een raadsinformatieavond over het plan. Inhoudelijke behandeling vond plaats in de commissie Wonen op 24 november 2020. Besluitvorming was voorzien op 26 januari 2021. Echter, vanwege diverse politiek-bestuurlijke en maatschappelijke discussies over nut/noodzaak van het nieuwe bedrijventerrein is besluitvorming destijds opgeschort. Op 30 maart 2021 heeft de raad een weigeringsbesluit genomen t.a.v. het bestemmings- en exploitatieplan De Spurkt. Naar aanleiding hiervan wordt na de zomer van 2021, in samenspraak met de raad en diverse stakeholders, opnieuw onderzocht welke wensen/behoeften er zijn ten aanzien van de ontwikkeling van 30 ha. bedrijventerrein in Venray. Het onderzoek wordt in het voorjaar 2022 opgeleverd. Er wordt op de afzonderlijke 5 actielijnen inmiddels door overheden samengewerkt met ondernemers. De vorm waarin dit gebeurt, is verschillend. Zo is bij actielijn 1 Vitale Verblijfsrecreatie de samenwerking met ondernemers, provincie en gemeenten ontstaan door inzet van een zogenoemde vitaliteitsmanager waarbij de overheden vooral faciliterend zijn. In actielijn 2 Vitale dagrecreatie is regionaal een werkgroep gevormd met ondernemers waarbij ook twee Venrayse ondernemers deelnemen.

In Actielijn 3 Vrijetijdslandschap wordt regelmatig met het Routebureau NML samengewerkt. In actielijn 4 Cross-overs is een agrotoerisme platform opgericht bestaande uit ondernemers. De overheid is hierin participerend en faciliterend. In actielijn 5 Regiomarketing wordt samengewerkt met enkele ondernemers en toeristische platforms. Een coalition of the willing, een agendabepalend gremium zoals in het Actieprogramma genoemd, is niet tot wasdom gekomen ondanks inzet van een kwartiermaker.

Uitvoeren actieprogramma Vrijetijdseconomie (VTE)

2025

Dialoog aangaan inzake herziening salderingsafspraken bedrijventerreinen

2022

Contractueel of anderszins vastleggen 2021 dat zonnepanelen op bedrijfsdaken een voorwaarde is bij nieuwe bedrijven

In de actielijn Vitale Verblijfsrecreatie (1) is tot nu toe het kwaliteitsspoor oftewel het groene spoor gevolgd. In 2021 is in samenwerking met de Provincie een projectplan opgesteld waarin naast het groene spoor ook aandacht is voor handhaving op/saneren van vakantieparken en campings. Dit noemen we ook wel het rode spoor. Dit plan ‘Rode Spoor en groene spoor’ vakantie- en recreatieparken Noord-Limburg is ingebracht en goedgekeurd binnen de Regiodeal. In actielijn Vitale dagrecreatie (2) is door Bureau Buiten i.s.m. de regiogemeenten en een aantal ondernemers een onderzoek uitgevoerd naar de marktruimte rondom dagrecreatie medio 2021. Nadere uitwerking van de aanbevelingen volgt in 2022. In actielijn Vrijetijdslandschap (3) is een plan van aanpak opgesteld. Ten behoeve van de verbetering van de infrastructuur zal er een TOP –netwerk (Toeristisch Overstap Punt) in de regio ontstaan, is de regio partner geworden van de Liberation Route Europe en maakt de regio onderdeel uit van het internationale wandelnetwerk vanuit Zuid Engeland naar Berlijn. Voor actielijn Crossovers (4) is een strategische businessplan vastgesteld en is er een agro toeristisch ondernemersplatform opgericht. De regiomarketing (actielijn 5) is in 2021 naar tevredenheid uitgevoerd door Limburg Marketing.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11503593/1