02 Boekwerk jaarverslag en jaarrekening 2022 (incl raadsbesluit)

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

31

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoeren deelopdracht 'Communicatie'

2023

In 2022 is prioriteiten gegeven aan de communicatie rondom de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne en aan de opvang van asielzoekers in de tijdelijke noodopvang. Na de zomer is de deelopdracht Communicatie weer opgepakt. De focus ligt op deze drie onderdelen. 1. Het ontwikkelen van een campagne om de wijziging in de toegang naar hulp te communiceren. 2. Het ontwikkelen van een campagne om inwoners op een positieve manier te enthousiasmeren om elkaar meer te helpen en om in eerste instantie hulp in het eigen netwerk en de eigen omgeving te zoeken. 3. Het ontwikkelen van een contentstrategie – een fundament – voor toekomstige communicatie over ontwikkelingen binnen het sociale domein. Waarbij de deelopdracht Communicatie qua planning en uitvoering volgend is op de planning van de twee hoofdpijlers: versterken omgeving en ontwikkelen nieuwe toegang. Eventuele vertraging daar werkt door in deze opdracht.

32

DEELPROGRAMMA 1.5 CONTROL (FINANCIËN) 1.5 Wat hebben we bereikt? Doelstelling is dat we financieel grip hebben op de taken die we uitvoeren binnen het sociaal domein.

We zien in Venray de laatste jaren een toenemend beroep op de voorzieningen in het sociaal domein. Wat dat betreft volgen wij hier het landelijk beeld. Daarnaast is er sprake van stijgende prijzen. Daarmee staat de begroting van het sociaal domein stevig onder druk. Voor het sociaal domein is de komende jaren kostenbeheersing noodzakelijk willen wij in de toekomst de zorg kunnen blijven leveren aan de inwoners die dit het hardst nodig hebben. Indicatoren Voor de bouwsteen Financiën/control zijn de volgende indicatoren geformuleerd waarbij per indicator de actuele trend is aangegeven:

Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

33

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoeren deelopdracht 'Control' 2023

Begin 2022 is een vervolgopdracht opgesteld gebaseerd op een viertal lijnen: 1. Informatievoorziening. (Door) ontwikkeling dashboards 2. Ondersteuning deelopdrachten uitvoeringsprogramma. 3. Opstellen uitgangspunten beleidseffecten. 4. Ontwikkelen competenties medewerkers (onderdeel IBP). De doorontwikkeling van de dashboards is onderdeel geworden van de reguliere bedrijfsvoering. Vanuit de deelopdrachten zijn nog geen ondersteuningsverzoeken ontvangen. De verwachting is wel dat zeker met betrekking tot het onderdeel toegang volgend jaar inzet wordt gevraagd. Het traject met de raad m.b.t. sturen of effecten wordt momenteel verder uitgewerkt. Planning is om begin 2023 een sessie te beleggen met de auditcommissie en van daar uit een vervolgproces uit te stippelen. Voort wat betreft het ontwikkelen van competenties van medewerkers zijn er verschillende workshops gehouden. Tevens is in het collegeprogramma opgenomen het aantrekken van een businessanalist voor het sociaal domein. Als laatste lopen momenteel gesprekken in hoeverre deze opdracht nog specifiek als deelopdracht van het uitvoeringsprogramma moet worden gezien omdat de werkzaamheden steeds meer onderdeel worden van de reguliere bedrijfsvoering.

Uitgangspunten formuleren voor 2023 het monitoren van beleidseffecten

De opdrachtformulering is gereed. Voor het sturen op beleidseffecten door de raad organiseren we in 2023 een bijeenkomst met de raad. Deze sessie moet meer inzicht opleveren in wat de raad nodig heeft om hun kaderstellende en controlerende taak goed te kunnen uitvoeren. Daarna wordt gezamenlijk gekeken hoe we daar verdere invulling aan kunnen geven.

Verbeteren van data-analyse binnen het sociaal domein

Werving voor de business-analist is in 2023 opgestart.

2023

Naast bovenstaande lopende collegeopdrachten is in 2022 de volgende zaak opgepakt: Maatregelen Taskforce sociaal domein 2021 Begin 2022 is de eindrapportage opgeleverd en is de taskforce ontbonden. Eventuele nog lopende zaken zijn opgepakt binnen de reguliere organisatie.

34

Programma 1: wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2022 wijziging 2022

Rekening 2022

Saldo 2022

Programma 1 Leven DP11 Omgeving

22.143

22.608

20.019

2.589

DP12 Vangnet

53.335

60.950

60.038

912

Totaal Lasten excl. reserves

75.478

83.558

80.057

3.502

0

79

79

0

DP11 Omgeving Totaal Lasten reserves

0

79

79

0

Totaal Lasten

75.478

83.638

80.136

3.502

DP11 Omgeving

2.522

6.626

6.028

-598

DP12 Vangnet

25.829

28.342

29.068

726

Totaal Baten excl. reserves

28.351

34.968

35.096

128

DP11 Omgeving

263

1.693

656

-1.038

DP12 Vangnet

0

1.605

1.042

-563

Totaal Baten reserves

263

3.299

1.698

-1.601

Totaal Baten

28.614

38.267

36.794

-1.473

Totaal Programma 1 Leven

-46.864

-45.371

-43.342

2.029

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2022 wijziging 2022

Rekening 2022

Saldo 2022

Leven DP11 Omgeving

-19.621

-15.982

-13.991

1.991

DP12 Vangnet

-27.506

-32.608

-30.970

1.638

Totaal Saldo excl. reserves

-47.127

-48.590

-44.961

3.629

263

1.614

577

-1.038

DP11 Omgeving DP12 Vangnet Totaal Saldo reserves Totaal Programma

0

1.605

1.042

-563

263

3.219

1.619

-1.601

-46.864

-45.371

-43.342

2.029

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

35

PROGRAMMA 2 WONEN DEELPROGRAMMA 2.1 WONINGBOUW 2.1 Wat hebben we bereikt? In december is de doelgroepenverordening vastgesteld en in werking getreden. De verordening maakt het mogelijk om wonen in het sociaal en middensegment (huur en koop) voor langere tijd bereikbaar en betaalbaar te houden voor de lage en midden inkomensgroepen. We zijn gestart met het onderzoeken van het instellen en opstellen van een regionale huisvestingsverordening voor meer sturing in de woningtoewijzing. Daarnaast werken we aan meerjarige samenwerkingsafspraken met Wonen Limburg en de huurdersbelangenvereniging Noord Limburg. Woningbouw en woonomgeving Op 13 februari 2022 heeft de gemeenteraad het omgevingsprogramma wonen plus de uitvoeringsagenda met de verschillende opdrachten en acties vastgesteld. Op grond van deze agenda is de voorbereiding van de doelgroepenverordening en huisvestingsverordening opgepakt. De doelgroepenverordening is op 11 december 2022 door de raad vastgesteld en daarna in werking getreden. Het opstellen en vaststellen van een regionale of lokale huisvestingsverordening vraagt meer afstemming en tijd en zal in de 2e kwartaal 2024 gereed zijn. Daarnaast zijn we in december gestart met het opstellen van het wonen en zorgactieplan, dat in april 203 door B&W is vastgesteld.

In het kader van de nationale Woon- en bouwagenda voor de aanpak van de wooncrisis, zijn we sinds oktober 2022 als regiogemeente van de regio Noord-Limburg actief betrokken bij het traject van de woondeal Limburg, ondertekend op 9 maart 2023 door het Rijk, provincie en alle regiogemeenten van Limburg. De verschillende programma’s van de woondeal Limburg, waaronder de woonopgave voor de Venray en regio Noord-Limburg, worden ‘door vertaald’ in de samenwerkingsafspraken met Wonen Limburg en de huurdersvereniging Noord Limburg, waarvan de afronding binnenkort gaat plaatsvinden. Huisvesting internationale werknemers De 1e stap (initiatiefase) om te komen tot een integraal beleid internationale werknemers is in Q4 2022 afgerond. Na de begroting van 8-11-2022 is er een vastgestelde opdracht opgehaald en inhuur voor een procesbegeleider ingeregeld en een eerste bijeenkomst met de ambtelijke werkgroep heeft plaatsgevonden op 8-12-2022. In de 2e stap de definitiefase (Q1-2023) nemen we de resultaten van de werkbezoeken en de raadsavond mee en ook de interviews met interne en externe stakeholders om vervolgens te komen tot stap 3, de ontwerpfase (Q2-Q3). Er wordt dan een concept integraal beleid internationale werknemers voorbereid die voorgelegd kan worden aan het Sprekersplein en bij de Commissie Wonen.

Vervolgens gaan we naar de realisatiefase (Q3-Q4) vaststelling integraal beleid internationale werknemers door de Raad Omgevingswet De implementatie van de Omgevingswet is wederom uitgesteld tot 1 januari 2024. In Venray zijn we echter doorgegaan met de voorbereidingen. In 2022 is bereikt dat meer samenwerking met ketenpartners is ontstaan. En ook bestuurlijk is de Omgevingswet een item dat op de regionale agenda is komen te staan. Landelijk zijn we gesprekspartner ten aanzien van structurele effecten en kostenverdeling tussen Rijk en gemeenten. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Brabander - Aan den Heuvel

36

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Implementeren Omgevingswet

2030

In 2021 en 2022 zijn de eerste instrumenten ontwikkeld, processen uitgelijnd, is software aangeschaft en zijn raad/college en organisatie verder voorbereid op de feitelijke implementatie. In de rapportages majeure projecten wordt meer detailinformatie opgenomen. De datum van inwerkingtreding is niet 1 januari 2023: deze is inmiddels definitief vastgesteld op 1 januari 2024. Op 10 november 2022 heeft een raadsavond over de Omgevingswet en de Omgevingsdialoog plaatsgevonden.

Opstellen van een huisvestingsverordening en doelgroepenverordening

2023

De doelgroepenverordening is op 13 december 2022 vastgesteld in de raad. Er wordt op dit moment gewerkt aan een regionale huisvestingsverordening. De planning is dat rond de zomer 2023 wordt vastgesteld.

Afspraken maken met Wonen Limburg en andere partijen die sociale woningbouw realiseren

2023

We zijn in september 2022 gestart met het opstellen van meerjarige prestatieafspraken. De meerjarige prestatieafspraken zijn in het tweede kwartaal 2023 afgerond.

Intensiveren en structureren overleg met betrekking tot prestatieafspraken Wonen Limburg en huurdersbelangenvereniging

2023

Het overleg om te komen tot prestatieafspraken is geïntensiveerd door het inzetten van een externe begeleider. Deze externe begeleider heeft ook een sessie tijdens het bestuurlijk overleg gehouden om te komen tot een goede samenwerking.

Kaders opstellen voor het inzetten van flexwoningen als tijdelijke woonvoorziening

2023

Er is op dit moment veel vraag naar tijdelijke huisvesting voor diverse doelgroepen. Op dit moment wordt gewerkt aan een beleidskader waarin visie en strategie voor een integrale aanpak wordt uitgewerkt.

Sturen op de bouw van meer betaalbare woningen zowel in Venray als in de kernen

Continu Bij ieder initiatief of project voor woningbouw (12 of meer woningen) wordt beoordeeld of de toepassing van de verdeelsleutel mogelijk is. Aansluiten bij de lokale woonbehoefte, goede afstemming met de dorpsraden en het leveren van maatwerk zijn daarbij belangrijke aandachtspunten. Dit is een doorlopend proces en wordt ook vooraf bestuurlijk inhoudelijk afgestemd.

Herijking bestaand grondbeleid

2023

In 2022 is gewerkt aan een plan van aanpak voor de herijking van het bestaand grondbeleid. De planning is dat het nieuwe grondbeleid in 2023 ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.

37

Stimuleren van inbreiding en Continu herbestemming van leegstaande panden, met aandacht voor voldoende ruimte en groen

Dit heeft doorlopend de aandacht bij de bespreking van initiatieven voor woningbouw en het overleg met Wonen Limburg of andere externe partners die betrokken zijn bij de woningbouw in de gemeente.

Verbetering doorstroming op de Continu De doorstroming wordt gestimuleerd door woningmarkt het inzetten van de doelgroepenverordening, het opleveren van de huisvestingsverordening en de prestatieafspraken met Wonen Limburg. Als voorbeeld de bijzondere woonvormen voor senioren (bijvoorbeeld het bouwen van woonhofjes, het mogelijk maken van groepswonen) waardoor er woningen vrijkomen en ouderen kunnen gaan wonen naar hun woonwensen en behoeften. Uitvoering van het Omgevingsprogramma Wonen

Continu In 2022 is gestart met het werken aan de huisvestingsverordening.

Omgevingsprogramma Wonen

2023

Stimuleren verduurzamen bestaande woningvoorraad

Continu Het Omgevingsprogramma Wonen bevat de verschillende beleidsdoelen, maatregelen, instrumenten voor regie op het bouwen van woningen, die nodig zijn voor de realisatie van de nieuwbouwopgave en aanpassing van de bestaande woningvoorraad in alle kernen van de gemeente. Daarvoor is tevens een uitvoeringsagenda vastgesteld, waarin de verschillende opdrachten en acties voor 2022 op een rij zijn gezet. Met de prestatieafspraken met Wonen Limburg en huurdersvereniging Noord Limburg aansluiten bij het Omgevingsprogramma Wonen. In 2022 worden deze prestatieafspraken verder uitgewerkt en voor 2023 en verder worden 'vertaald' naar meerjarenafspraken.

Opstellen van integraal beleid 2023 voor internationale werknemers

In het nieuwe Omgevingsprogramma Wonen, vastgesteld door de raad op 15 februari 2022, is opgenomen dat het Regieteam Wonen wordt voortgezet. Het Regieteam Wonen richt zich hoofdzakelijk op het versnellen en monitoren van wooninitiatieven. Voor de implementatie van het beleid en de instrumenten zowel intern als extern wordt een periode genomen tot einde 2023.

De opdracht omschrijving is in november 2022 geactualiseerd ( Integraal Beleid Internationale Werknemers). In Q4 2022 is de initiatieffase afgerond. De volgende fase is de definitiefase. In deze fase worden de Raad en interne en externe stakeholders meegenomen in het proces. De afronding van het integraal beleid voor internationale werknemers staat gepland voor Q3 2023.

Toekomstig Uitvoering geven aan integraal beleid internationale werknemers

Start ná vaststelling van integraal beleid voor internationale werknemers.

38

DEELPROGRAMMA 2.2 WOONOMGEVING 2.2 Wat hebben we bereikt? In de woonomgeving heeft de gemeente een groot aantal taken uit te voeren die verband houden met het beheer. Een nadere uitwerking van het beheer per onderdeel is opgenomen in paragraaf C, onderhoud kapitaalgoederen. We streven naar een zo optimaal mogelijk beheer van de openbare ruimte tegen minimale kosten. Afvalbeheer Op 27 oktober 2020 heeft de raad kennis genomen van het rapport “Venray rijk aan grondstoffen aanbevelingen voor de periode 2020-2023” en ingestemd met het implementeren van de verbetervoorstellen voor de afvalinzameling in Venray welke op 1 maart 2022 zijn ingegaan. Veel aandacht is besteed aan een goede communicatie en voorlichting van de nieuwe afvalinzameling voor de inwoners. Met de wijzigingen in de afvalinzameling maken we het de inwoner zo makkelijk mogelijk om het afval te scheiden. Meer afvalscheiding leidt immers tot meer hergebruik van grondstoffen en minder verbranding van restafval. Hiermee hopen we ook weer een stuk dichter bij onze duurzaamheidsambitie uit de “Kadernota afvalbeleid 2013-2025” te geraken. De eerste resultaten van het nieuwe beleid zijn uiteengezet in een raadsinformatiebrief van juni 2022: 'stand van zaken grondstoffenbeheer'. De belangrijkste resultaten: geen afkeuring meer van PMD-afval, het restafval gehalveerd en 2,5 keer meer GFT+E afval aan huis opgehaald.

In 2023 volgt een evaluatie van het nieuwe afvalbeleid. Bosbeheer Begin 2022 is het nieuwe bosbeheerplan door het college van B&W vastgesteld. Dit plan geeft voor de komende tien jaren de richting aan met betrekking tot het beheer en onderhoud van de gemeentelijke bos- en natuurterreinen. Met het beheer en onderhoud wordt gestuurd op het weerbaarder maken van de bossen tegen externe invloeden. Ook zal er ruimte zijn voor recreatie en cultuurhistorie om de inwoners van Venray te kunnen laten genieten van de bos- en natuurterreinen die Venray te bieden heeft. Het bosbeheer is zelfvoorzienend, dat wil zeggen dat met de opbrengsten uit houtverkoop en subsidies het beheer en onderhoud zal worden uitgevoerd. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Bodemzorg Limburg BV -Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL) -Natuurnetwerk Gemeenten

39

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Voortzetting en stimuleren van burgerinitiatieven met betrekking tot zwerfafval

Continu Via het collegeprogramma is budget beschikbaar gesteld om het project te laten voortbestaan.

Inzetten op (preventieve) communicatie over het afvalbeleid

2023

De pilot met afvalcoaches is in september 2022 van start gegaan. Deze wordt na een jaar geëvalueerd en mede naar aanleiding van de resultaten wordt bekeken of we verder gaan met de afvalcoaches. Daarnaast wordt er structureel ingezet op communicatie naar de inwoners.

Henseniuskwartier

2023

De maatregelen, beoogd met het raadsbesluit van 15 februari 2022, zijn opgestart. In november 2022 is de verbetering van de openbare verlichting aangebracht. Deze maatregel is daarmee inmiddels voltooid. Ook aan het openbaar groen in het Henseniuskwartier is aandacht besteed. Zo zijn de fietsrekken aan de Paterslaan verwijderd en groenvakken aangebracht. Eind 2022/begin 2023 wordt extra openbaar groen aangebracht in de Henseniusstraat/Langstraat. In 2022 is gestart met een analyse van de (veiligheids)situatie in het gebied om de (on)mogelijkheden voor de inzet van cameratoezicht te beoordelen. Op basis van de beschikbare gegevens wordt een voorstel uitgewerkt. Mocht besloten worden tot inzet van cameratoezicht, dan is hiervoor extra financiële inzet noodzakelijk. In maart 2022 is opdracht gegeven voor het vervolgonderzoek naar de coffeeshops. Inmiddels is een eerste deel van de eindrapportage in concept beschikbaar gesteld. De raad heeft hiervan, tijdens een besloten bijeenkomst, in december kennis van kunnen nemen. De eindrapportage wordt in het eerste kwartaal 2023 verwacht. Op basis hiervan wordt het besluitvormingsproces ingericht. Samen met een groep van bewoners en ondernemers uit het gebied is de maatregel op het gebied van verkeer en parkeren, een proef met een tijdelijke afsluiting van de Henseniusstraat, uitgewerkt.

Gelet op de consequenties van deze maatregel voor de betrokkenen vergt een zorgvuldige voorbereiding meer tijd. De oorspronkelijke beoogde uitvoering van de proef bleek niet mogelijk eind 2022 en is verplaatst naar maart en april 2023. Een rapportage van de bevindingen kan daarmee in het tweede kwartaal 2023 worden aangeleverd.

40

Invulling geven aan de gevraagde regierol bij reactivering van vliegbasis "De Peel"

2030

De opdracht behelst uitvoering te geven aan het regionale standpunt rondom de door Defensie geplande reactivering van vliegbasis De Peel. Bestuurlijk is gemeente Venray samen met gemeente Gemert-Bakel namens 13 regiogemeenten de gesprekspartner met provincie Limburg en Brabant en de staatssecretaris van Defensie. Venray heeft de ambtelijke programmagroep opgezet die opvolging geeft aan het regionale standpunt. Het regionale standpunt is: 1. De regio is geen voorstander van de heropening van vliegbasis De Peel. 2. De regio volgt de stappen die Defensie zet kritisch en proactief. 3. De regio streeft naar een optimale informatievoorziening voor inwoners en ondernemers. 4. De regio zet in op optimale samenwerking tussen de gemeenten en met beide provincies. Defensie voert een stikstofonderzoek uit om de haalbaarheid van hun plannen te toetsen. De uitkomst van het onderzoek wordt in 2023 verwacht.

Toekomstig Evalueren van het huidige speelruimteplan en het opstellen van een toekomstig speelruimteplan

2023

In 2023 wordt het huidige speelruimteplan kritisch bekeken en waar nodig aangepast in relatie tot het collegeprogramma.

Meer ruimte maken voor groen, 2025 beweging en ontmoeting in de woonomgeving

Dit wordt opgepakt in 2025.

Evaluatie van de huidige kadernota afvalbeleid en het opstellen van een nieuwe kadernota afvalbeleid

In 2023 is gestart met de evaluatie. Tevens wordt gestart met een stappenplan voor het opstellen van een nieuwe kadernota.

2025

41

DEELPROGRAMMA 2.3 VEILIGHEID EN HANDHAVING 2.3 Wat hebben we bereikt? Veiligheid In 2022 is vanuit het veiligheidsdomein relatief veel inzet geweest op veiligheidsvraagstukken, die voortvloeien uit actuele ontwikkelingen in de wereld c.q. maatschappij. Denk aan de oorlog in Oekraïne en de vluchtelingencrisis met een noodopvang van asielzoekers en opvang van vluchtelingen tot gevolg. Denk ook aan de woon-, energie-, klimaatcrisis en inflatie met maatschappelijke verontwaardiging en ongenoegen, soms verwardheid, anti-overheid en toenemende polarisatie tot gevolg. Ook de verdere digitalisering brengt uiteenlopende vraagstukken met zich mee waar de inzet van de gemeente zich richt op de eigen informatiebeveiliging, het weerbaar maken van inwoners en ondernemers alsook op het prepareren op eventuele cyberincidenten en online aangejaagde openbare ordeverstoringen. Al deze ontwikkelingen laten wederom zien dat - na de pandemie - het veiligheidsdomein continu in beweging is en om bijsturing blijft vragen als het gaat om prioritering en inzet van capaciteit. Lokaal is in samenwerking met partners onder het RIEC convenant inzet geweest op het gebied van ondermijning (o.a. drugscriminaliteit (Damoclesbeleid en Veluwse methode), jeugdige ondermijners (o.a. STRDR-project ter voorkomen (verder) afglijden risicojongeren), mensenhandel, lokaal meldpunt Meld een Vermoeden).

Ook is een aantal projecten die ontwikkeld zijn in het kader van de regiodeal tot uitvoering gekomen. Denk aan 'Kijk niet weg' campagne, Keurmerk veilig ondernemen buitengebied, herstelconferenties). In de aanpak van misstanden in relatie tot huisvesters, werkgevers en uitzenders van arbeidsmigranten heeft in 2022 een proef met inzet van het Flexibel Regionaal Interventieteam arbeidsmigranten gedraaid onder regie van de Arbeidsinspectie. Op het snijvlak zorg en veiligheid is inzet geweest op multicomplexe casuïstiek, woonoverlast, drugspreventie, doorontwikkeling van het Zorg- en Veiligheidshuis en Grip op onbegrip (verwarde personen). Vergunningverlening, toezicht en Handhaving Venray maakt onderdeel uit van de RUD Limburg-Noord en werkt ook samen met de gemeenten Gennep, Horst aan de Maas en Mook en Middelaar op het gebied van vergunningverlening, toezichtscontroles en juridische handhaving. De uitvoering van deze taken was vastgelegd in het uitvoeringsprogramma 2022. Vanwege niet kunnen invullen vacatures en langdurig afwezige medewerkers is de uitvoering in Venray achter gebleven op de planning. De werkzaamheden voor de overige gemeenten is redelijk volgens planning verlopen. De uitgevoerde werkzaamheden zijn geprioriteerd en daarbij de risicovollere zaken als eerste opgepakt. De focus ligt hierbij op de kwaliteit van de leefomgeving (gezond, veilig, duurzaam).

Vrijwel alle afspraken worden, soms na waarschuwingen en vooraankondigingen, nagekomen. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Veiligheidsregio Limburg-Noord -Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord -RIEC -Samenwerking VTH Gennep-Venray -Toezicht- / handhavingsorganisatie Horst a/d Maas en Venray

42

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Standpunt innemen voor wat betreft de (vestigingslocaties van) coffeeshops in Venray en het coffeeshopbeleid hierop aanpassen

2023

Op 15 maart 2022 is, ter uitvoering van het raadsbesluit van 15 februari 2022, opdracht verstrekt om een onderzoek uit te voeren naar de haalbaarheid van het verplaatsen van de coffeeshops. Meer specifiek behelst de opdracht een verkenning van de huidige situatie, de vestigingscriteria en de aanpassingsruimte. Ook het inventariseren van mogelijk nieuwe locaties met een eerste toets op haalbaarheid, waarna de potentieel geschikte locaties resteren alsook het uitvoeren van een impactanalyse op de nieuwe en oude c.q. huidige locaties maken deel uit van de opdracht. In december 2022 is een deelrapportage opgeleverd en gepresenteerd aan de portefeuillehouder en de raad.

Aanpakken van vormen van criminaliteit/ondermijning

Continu De projecten zoals voorbereid onder de vlag van de Regiodeal zijn in 2022 tot uitvoering gekomen. Zo is regionaal o.a. de campagne ‘Kijk niet weg’ ontwikkeld, is het Keurmerk Veilig Ondernemen voor het buitengebied (KVO-B) van start gegaan, heeft het ACT Interventieteam uiteenlopende controles uitgevoerd en zijn voorbereidingen getroffen voor de eerste herstelconferenties. Lokaal hebben we een meldpunt 'meld een vermoeden' ingericht met daaraan gekoppeld een digitale werkomgeving die voldoet aan het vastgestelde privacyprotocol binnengemeentelijke informatiedeling. Verder is er inzet geweest op de aanpak van jeugdige ondermijners. Voor de repressieve aanpak is een convenant gesloten met politie en het Openbaar Ministerie. Vanuit preventie is de samenwerking opgestart met STRDR om (verder) afglijden van risicojongeren te voorkomen door het bieden van perspectief (werk of school). Daarnaast is de aanpak van drugscriminaliteit geprioriteerd. In dit kader zijn meerdere panden gesloten en zijn er aan dealers dwangsommen opgelegd. Beleidsmatig is gewerkt aan een aanpak op mensenhandel (2022) alsook het actualiseren van het Damoclesbeleid. Andere thema’s, waarvoor in 2022 aandacht is geweest, zijn zorgcriminaliteit en een weerbare overheid.

43

Uitwerken van een nieuw integraal veiligheidsbeleid, met daaraan gekoppeld een dynamische veiligheidsagenda.

2023

In september 2022 heeft een raadsavond plaatsgevonden, waarbij de raad geïnformeerd is over de ontwikkelingen op het gebied van sociale veiligheid incl. ondermijning. In oktober 2022 is vervolgens de eindrapportage voor de Veiligheidsmonitor opgeleverd en in december 2022 is zowel de landelijke Veiligheidsagenda als het concept meerjarenbeleidplan van de politie-eenheid Limburg beschikbaar gekomen. Deze documenten vormen, uiteraard samen met de afspraken in het collegeprogramma, een belangrijke basis voor het lokale veiligheidsbeleid voor de komende jaren. De kaders van dit beleid werden op 19 januari 2023 verkend met de raad tijdens een raadsinformatieavond, waarna toegewerkt gaat worden naar vaststelling van lokaal veiligheidsbeleid in de raadsvergadering van juni 2023.

Het ontwikkelen van beleid op niet benutte vergunningen (zowel bouwen, als milieu)

2023

Enkele jaren geleden is een start gemaakt met het inzichtelijk maken van de aard, omvang en problematiek van onbenutte vergunningen voor de activiteit bouwen. Dit is destijds niet afgerond. Daarnaast is de opdracht nu ruimer geformuleerd, omdat ook de vergunningen voor milieu moeten worden meegenomen. In 2022 is uitgezocht wat reeds eerder inzichtelijk is gemaakt en gestart met het verder in beeld brengen van de omvang van onbenutte vergunningen.

Verankeren van toezicht en handhaving in beleidsvorming

2023

Het huidige VTH beleid is vastgesteld in 2020. Dit beleid wordt doorgenomen en waar nodig geactualiseerd. We gaan dit nalevelingsbeleid noemen. Dit beleid wordt met de raad gedeeld. Daarnaast zal voor de uitvoer van taken uit het beleid een uitvoeringsplan opgesteld worden.

Meewerken aan één gemeenschappelijke VTHapplicatie voor Limburg

2023

In 2022 zou Squit 20/20 in gebruik worden genomen. Gaandeweg het jaar werd echter duidelijk dat de leverancier deze applicatie al in de eerste helft van 2023 gaat uitfaseren en vervangen door Rx.Mission. Daarbij komt dat de leverancier het onderhoud op de huidig gebruikte applicatie verlengt tot 1-7-2023. Uiteindelijk is besloten om niet meer over te stappen op Squit 20/20, maar meteen de stap te maken naar Rx.Mission. Met deze applicatie zal per 1-7-2023 de aansluiting gemaakt worden op het Digitaal Stelsel Omgevingswet.

44

DEELPROGRAMMA 2.4 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING 2.4 Wat hebben we bereikt? Omgevingsprogramma Landelijk Gebied Eind 2021 heeft het college en de gemeenteraad respectievelijk zowel de "de uitvoering" als "de koers" uit het omgevingsprogramma 2022 vastgesteld. In "de uitvoering" staat welke projecten als eerste worden opgepakt binnen het omgevingsprogramma Landelijk Gebied en in "de koers" staat hoe we dat gaan doen. In 2022 is de evaluatie van het flankerende beleid in landelijke gebied afgerond. In 2022 zijn de projecten "nadere duiding en definiëring gezond en veilig Venray", "datamonitoring", "omgevingsprogramma landelijk gebied 2022-2026" en "ruimtelijk kwaliteitskader" opgestart. Dit onderdeel is verder uitgewerkt onder paragraaf H, majeure projecten. Natuur en Landschap Vanuit Maasgaard zijn plannen ontwikkeld voor de inrichting van de Oostrumsche Heide en realisatie van de ecologische verbindingszone Postbaan. In het bosgebied dat verworven is, wordt exotenbeheer toegepast om de groeiplaatsen van de karakteristieke en oude jeneverbessen te herstellen. Inrichting van de voormalige agrarische gronden zal in 2023 starten. Via het door het College vastgesteld uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie wordt via projecten doelen als droogte, hitte, wateroverlast en herstel biodiversiteit uitgewerkt.

We onderzoeken de effecten van stikstofdepositie op de bodem van onze natuurgebieden om te komen tot herstelmaatregelen. In een provinciale en landelijke samenwerking komen we tot no-regret maatregelen omdat we lange termijn van stikstofeffecten moeilijk kunnen inschatten. Ook onderzoeken we op welke manieren we kunnen komen tot een bosuitbreiding tot 10% van het bosareaal in Venray In 2022 is het Ecologisch bermbeheer in het reguliere bermbeheer opgenomen. In 2023 breiden we het areaal ecologisch beheerde bermen verder uit. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

45

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Invulling en uitvoering geven aan het Uitvoeringsprogramma Landelijk Gebied 2022

2024

In 2021 is door het college en door de gemeenteraad het omgevingsprogramma landelijk Gebied 2022 vastgesteld, bestaande uit twee onderdelen de koers en de uitvoering. De uitvoering omvat een procesaanpak (interne samenwerking, regionale samenwerking en participatie) en 7 projecten. In eerste instantie waren deze projecten gepland voor 2022 en 2023. De hoeveelheid werk, de kamerbrieven en de afhankelijkheid van de diverse projecten op elkaar vragen om een wijziging van deze planning. Procesaanpak: In 2022 zijn diverse bijeenkomsten voor inwoners georganiseerd (inloopcafé) over diverse onderwerpen in het landelijk gebied. Ook is actief de samenwerking en samenhang gezocht binnen zowel de interne organisatie als voor de regio. Tevens is de raadswerkgroep voor het omgevingsprogramma Landelijk Gebied opgericht. Projecten: De evaluatie van het flankerende beleid heeft ons geleerd dat een update van het huidige ruimtelijk beleid in het landelijk gebied nodig is om de doelen uit de omgevingsvisie voor dit gebied te halen. De eerste stap die gezet moet worden is het vaststellen van het ruimtelijke kwaliteitskader (RKK). Het RKK wordt voor het gehele grondgebied van Venray opgesteld en wordt in 2023 afgerond.

Ook zal de gebiedsgerichte aanpak (start 2023) omschreven moeten zijn en het begrip gezond en veilig Venray duidelijk moet zijn (afronden in 2023) voordat met de update van het beleidskader kan worden. De beleidsupdate zal daarom eind 2023 opgestart worden. Het project datamonitoring is in 2022 opgestart en wordt in 2023 afgerond. Ook zal in 2023 het omgevingsprogramma 2023 - 2026 opgesteld worden. Hiermee is gewacht zodat de invloed van o.a. de kamerbrieven over het NPLG (Nationaal programma landelijk gebied), Bodem en water sturend en de piekbelastersregeling, het perspectief voor de landbouw, het programma Mooi Nederland en NOVEX, ook meegenomen kunnen worden. Daarnaast is actief de samenwerking en de verbinding gezocht met de twee andere omgevingsprogramma's binnen Venray (Venray Vergroent en Wonen).

46

Planologische aanpassing stoppende locaties

2023

De partiële herziening van het bestemmingsplan voor deelnemers stoppersregeling en saneringsregeling varkenshouderij loopt. Voor de eerste tranche met 7 bedrijven is afgerond. De tweede tranche voor 6 locaties loopt (is nu in de fase van het ontwerpbestemmingsplan). Ook is een separate procedure gestart voor twee andere locaties; vanwege de unieke bestemming die deze krijgen passen ze niet binnen de standaardregels die bij de tranches worden toegepast). Er wordt voorzien dat er een derde tranche volgt.

Toekomstig Onderzoek naar versterking van 2025 de grondpositie van de gemeente in het buitengebied

Start staat gepland voor 2025.

Monitoren en handhaven van normen voor geur, fijn stof of geluid

Naar aanleiding van het project datamonitoring en het project grenzeloos meten wordt het eerste kwartaal 2024 afgewogen wat hier het vervolg zal zijn.

2025

Meten luchtkwaliteit en geluid

Het meten van luchtkwaliteit is één van de speerpunten van de Gezondste regio in Noord Limburg. Vanuit de regionale samenwerking is het regionale meetproject grenzeloos meten opgestart. De gemeenteraad wordt daar begin 2023 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. De opdrachtformulering voor het meten van luchtkwaliteit en geluid zal opgesteld worden nadat de resultaten van het project grenzeloos meten bekend zijn. Zodat de resultaten input kan zijn voor de vervolgstappen.

Opstellen van een 2025 handelingskader met betrekking tot mestverwerking in Venray

De eerste handvatten voor het handelingskader met betrekking tot mestverwerking zal het Ruimtelijk Kwaliteitskader van Venray zijn, maar ook het Limburgs programma Landelijk gebied, het project nadere duiding en definiëring gezond Venray, het perspectief van de Novex en de landelijke mestwetgeving zal richting geven. Daarom wordt er voor gekozen om eerst meer duidelijkheid in deze trajecten te hebben voordat het Venrays handelingskader voor mestverwerking wordt opgesteld.

47

Opstellen Omgevingsprogramma landelijk gebied 2023-2026

In het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 zoals vastgesteld in 2022 staan de koers en de eerste stappen in de uitvoering vastgelegd, waarbij de gemeentelijke omgevingsvisie de stip op de horizon vormt. In 2022 heeft het rijk aangegeven dat de opgaven mbt natuurherstel en -ontwikkelingen, wateropgave en klimaatopgave zo groot zijn, dat zij samen met de provincie de regie neemt. Het Limburgs programma Landelijk Gebied en het perspectief voor de Peel zullen input zijn voor de doorkijk van het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2023 - 2026. Het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2023-2026 zal een dynamische programma worden met diverse projecten. De koers is immers al in het omgevingsprogramma Landelijk Gebied 2022 en de omgevingsvisie vastgelegd. Projecten, werkmethodieken, het leggen van verbinding .

48

DEELPROGRAMMA 2.5 DUURZAAMHEID 2.5 Wat hebben we bereikt? Vanuit de vastgestelde visies en uitvoeringsprogramma's is in 2022 verder gewerkt aan de diverse thema's vanuit de uitvoeringsprogramma's. Daarnaast is een begin gemaakt met het oppakken van de extra thema's die opgenomen zijn in het Collegeprogramma 2022-2026. Omdat we vanuit een fase van opbouwen en (beleid) ontwikkelen nu in de fase van vooral uitvoeren zijn gekomen, is er in 2022 een nieuw procesplan opgesteld waarover de raad via een RIB is geïnformeerd. Omdat de ervaringen van de afgelopen jaren leert dat het creëren van draagvlak voor de duurzaamheidsopgaven bij onze inwoners maar ook bij onszelf alleen maar belangrijker wordt, is er in 2022 ook een nieuw communicatieplan Venray Vergroent opgesteld. Over de uitvoering van de verschillende deelopdrachten, Energietransitie, Klimaatadaptatie en Circulaire Economie, wordt periodiek gerapporteerd via de voortgangsrapportage majeure projecten. Een aantal zaken die we hier, zeker ook gezien de ontwikkelingen in 2022, willen benadrukken zijn: •

In 2022 is uitvoering gegeven aan diverse projecten als het gaat om het tegengaan van de energiearmoede. Onder andere het stimuleren en subsidiëren van kleine energiebesparende maatregelen, een witgoedactie voor minima en isolatiesubsidie voor minima met een eigen (lage label) Woning.

•

Er is een energieloket voor inwoners ingericht waar zij met al hun vragen en vervolgstappen voor verduurzaming terecht kunnen.

•

Het Uitvoeringsprogramma Warmte en Besparen is eind 2022 vastgesteld en de uitvoering daarvan wordt in 2023 ter hand genomen.

•

Er zijn weer een aantal basisscholen aan de slag gegaan met het vergroenen van de schoolpleinen. En zijn we op kleine lokale schaal met burgers aan de slag om straten en schoolpleinen te ontstenen en te vergroenen en breiden we het netwerk aan landschapselementen uit

•

Er zijn stappen gezet als het gaat om het verbeteren van de monitoring Venray Vergroent. Zodat we steeds beter in beeld krijgen dat wat hetgeen we doen bijdraagt aan onze doelen.

Tot slot constateren we dat projecten in het kader van grootschalige opwek moeilijk van de grond komen. De ervaringen en lessen van de projecten die we de afgelopen jaren hebben gehad worden meegenomen bij de herijking van de energiestrategie in de eerste helft van 2023. Verbonden partijen Voor dit deelprogramma zijn er geen verbonden partijen die een bijdrage leveren aan dit deelprogramma.

49

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Uitvoering proces Duurzaamheid "Venray vergroent"

Continu Het procesplan Venray Vergroent is geactualiseerd. Voor het nieuwe procesplan is een aparte opdracht opgevoerd waar daarover is gerapporteerd (deze opdracht is inmiddels gereed). Het proces Venray Vergroent omvat de deelopdrachten Energietransitie, Klimaatadaptatie, Circulaire Economie en Energieadvies in- en extern. Over de deelopdrachten en de daaronder vallende activiteiten wordt apart gerapporteerd. Over het totale proces wordt via de rapportage majeure projecten verantwoording afgelegd aan de Raad. Inmiddels is er meer bekend geworden over de structurele middelen die we als gemeente met ingang van 2023 ontvangen voor het geven van uitvoering aan de ambities uit het Klimaatakkoord. Vanuit Venray Vergroent worden voorstellen gedaan als het gaat om het inzetten van deze middelen.

Uitvoering Energietransitie

Continu In het najaar 2021 is voor de herijking van de energiestrategie een onderzoek naar de voortgang van het energiebeleid uitgevoerd en zijn enkele bijeenkomsten georganiseerd met de geïnteresseerde inwoners. Ook het rekenkameronderzoek naar de energieambities van Venray in 2022 geeft input hiervoor. Op basis hiervan zijn in 2022 voorbereidingen getroffen voor de herijking. De feitelijke uitvoering vindt plaats in 2023. Om de energietransitiedoelen te bereiken wordt niet alleen ingezet op duurzame energieopwekking, maar ook op energiebesparing. Vanuit de tak Energiebesparing wordt ingezet op het helpen en stimuleren van woningbezitters en bedrijven met het verduurzamen van woningen en panden. Continu In 2022 is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Circulaire Economie door projecten gericht op de doelgroepen inwoners, bedrijven en de gemeentelijke organisatie en haar taken (zoals duurzaam inkopen).

Uitwerking Circulaire economie

50

Invoering Klimaatadaptatie

Continu Ook in 2022 is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie met projecten gericht op wateroverlast, overstromingen, hittestress, droogte en biodiversiteit. Er is een subsidieregeling opgesteld om initiatiefnemers te stimuleren en zelf gaan we aan de slag om reguliere ruimtelijke ingrepen klimaatbestendig te maken. Dit wordt in 2023 verder opgepakt.

51

Programma 2: Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2022 wijziging 2022

Rekening 2022

Saldo 2022

Programma 2 Wonen DP21 Woningbouw

2.776

3.378

3.385

-6

DP22 Woonomgeving

9.943

10.530

10.305

225

DP23 Veiligheid en handhaving

4.803

5.431

5.212

219

450

1.220

815

405

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling DP25 Duurzaamheid

515

1.325

665

660

18.487

21.883

20.381

1.502

DP21 Woningbouw

0

461

437

24

DP22 Woonomgeving

217

238

238

0

0

5

137

-132

Totaal Lasten excl. reserves

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling Totaal Lasten reserves

217

704

812

-108

18.704

22.587

21.193

1.394

DP21 Woningbouw

1.552

2.065

2.586

521

DP22 Woonomgeving

6.281

6.405

6.339

-66

DP23 Veiligheid en handhaving

461

641

596

-45

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

188

479

397

-82

0

438

217

-221

Totaal Lasten

DP25 Duurzaamheid Totaal Baten excl. reserves

8.483

10.029

10.135

106

DP21 Woningbouw

8

326

261

-65

DP22 Woonomgeving

202

281

172

-109

DP23 Veiligheid en handhaving

25

71

66

-5

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

3

434

279

-155

DP25 Duurzaamheid

0

80

0

-80 -414

Totaal Baten reserves

237

1.192

778

Totaal Baten

8.720

11.221

10.913

-308

Totaal Programma 2 Wonen

-9.984

-11.367

-10.280

1.087

Bedragen x € 1.000

Begroting Begroting na primair 2022 wijziging 2022

Rekening 2022

Saldo 2022

Wonen DP21 Woningbouw

-1.224

-1.313

-798

515

DP22 Woonomgeving

-3.662

-4.125

-3.966

158

DP23 Veiligheid en handhaving

-4.343

-4.789

-4.615

174

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

-262

-741

-418

323

DP25 Duurzaamheid

-515

-886

-448

438

Totaal Saldo excl. reserves

-10.004

-11.854

-10.246

1.608

DP21 Woningbouw

8

-135

-176

-41

DP22 Woonomgeving

-15

43

-67

-109

DP23 Veiligheid en handhaving

25

71

66

-5

DP24 Natuur landschap plattelandsontwikkeling

3

430

143

-287

DP25 Duurzaamheid Totaal Saldo reserves Totaal Programma

0

80

0

-80

20

488

-34

-521

-9.984

-11.367

-10.280

1.087

De analyse betreffende de afwijking begroting na wijziging ten opzichte van de realisatie is opgenomen in de jaarrekening onder paragraaf 2.3 Recapitulatie baten en lasten.

52

PROGRAMMA 3 WERKEN DEELPROGRAMMA 3.1 ECONOMISCHE ONTWIKKELING 3.1 Wat hebben we bereikt? Behoud economische ontwikkeling Uit onderzoek is gebleken dat er een uitbreidingsbehoefte aan bedrijventerreinen van 15 tot maximaal 22 hectare is voor de komende 10 jaar. Op basis hiervan worden in 2023 een of meerdere locaties aangewezen voor de ontwikkeling van nieuw bedrijventerrein. In 2022 is samengewerkt met de stichting StartersCentrum Limburg om (aspirant-)ondernemers te begeleiden naar zelfstandig ondernemerschap. Enkele tientallen ondernemingen zijn hierdoor gestart. Vanuit Venray Bloeit zijn diverse initiatieven opgestart om Venray als woon-, werk- en toeristischrecreatieve gemeente op de kaart te zetten. De samenwerking binnen Venray Bloeit wordt in 2023 geëvalueerd en al dan niet verlengd. De herijking van economisch beleid is in 2023 een punt van aandacht. Er wordt bezien of dit vorm kan krijgen in een Programma Economie met daarin een aantal actielijnen op het gebied van werklocaties, centrumontwikkeling, arbeidsmarkt en het stimuleren van ondernemerschap. Vrijetijdseconomie In 2022 is een herijking van het Actieprogramma VTE uitgevoerd om te kijken of we nog op de juiste koers zitten.

Dat heeft geen grote gevolgen voor de resterende planperiode tot en met 2025 maar wel tot de aanpassing dat we Toerisme niet meer als doel inzetten om onze ambities te bereiken maar als middel inzetten om aan de ambities in de regio (Gezondste Regio) ebben we in 2021 vooral gewerkt aan het versterken van de toeristische routestructuren, de uitbreiding van het dagrecreatieve aanbod en de vermarkting daarvan. De routestructuur werd verbeterd door realisatie van een blote voetenpad, een archeoroute, een (regionale) men- en ruiterroute en Toeristische Overstap Punten (TOP's) in het Odapark en Wanssum. Het dag-recreatieve aanbod werd uitgebreid door de realisatie van een Volmolen in Merselo. Verder werd de gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum afgerond en daarmee werd in één keer 540 ha. nieuwe natuur toegevoegd aan het vrijetijdslandschap van Venray. Ook is er gewerkt aan de lokale vermarkting van ons toeristisch product in samenwerking met Venray Bloeit en de regionale promotie werd voor het eerst en naar tevredenheid uitgevoerd. Verbonden partijen De volgende verbonden partijen leveren een bijdrage aan de vastgestelde doelstellingen van dit deelprogramma. -Toeristisch en Recreatief Platform Venray -BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo -Venray Bloeit -Limburg Marketing -Regio Noord-Limburg -Blueports Limburg

53

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de onderstaande tabel zijn alle actiepunten voor de komende jaren, zoals die voortvloeien uit de bovenstaande activiteiten, opgenomen. Elke activiteit is nader toegelicht en is aangegeven in welk jaar dit wordt opgepakt. Activiteit Gereed Toelichting Voortin gang Actueel Tot overeenstemming komen 2023 met het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo met betrekking tot de keuzes die we maken ten aanzien van de bedrijventerreinen

Het ontwikkelbedrijf wordt betrokken bij de keuzes die we maken ten aanzien van het bedrijventerrein. Zie ook de opdracht ontwikkelen van 30 ha. netto bedrijventerrein Venray.

Stimuleren van bedrijvigheid die Continu Dit is een continu proces dat nauw past bij de potentiële Venrayse samenhangt met stappen die worden gezet beroepsbevolking t.a.v. de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Bieden van groeimogelijkheden Continu De discussie over de toekomst van de voor bestaande en nieuwe bedrijventerreinen is in volle gang. Op 29 bedrijven met oog voor november 2022 vond een raadsavond kwalitatieve bedrijvigheid plaats over dit thema. Deze avond vormde de basis voor het formuleren van uitgangspunten/randvoorwaarden voor het vervolg. Er is duidelijk sprake van een behoefte aan nieuw(e) bedrijventerrein(en). Waar en onder welke voorwaarden is nog onderwerp van gesprek. Hiertoe wordt o.a. in 2023 een raadswerkgroep ingesteld. Herijken van de regionale visie 2023 In 2019 heeft Venray zelf kwalitatieve bedrijventerreinen criteria geformuleerd voor de (kleinschalige) uitbreiding van het bedrijventerrein bij Ysselsteyn, waarmee is ingestemd. Op regionaal niveau is de gemeente Venlo aan zet om de regie te voeren op een nieuwe visie op de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Hieraan worden kwalitatieve criteria voor uitbreiding gekoppeld. De verwachting was dat hiermee nog in 2022 werd gestart. De provincie Limburg is ook beleid aan het voorbereiden over regie op bedrijventerreinen. In de loop van 2023 wordt hierover meer duidelijk.

54

Ontwikkelen van 30 ha. Netto bedrijventerrein Venray

2023

In 2022 is aan de raad het marktonderzoek opgeleverd over de wensen/behoeften ten aanzien van de ontwikkeling van 30 ha. bedrijventerrein in Venray. De uitkomsten vormen de basis voor ontwikkelscenario's. Hierbij gaat het enerzijds om het in beeld brengen van potentiële locaties en anderzijds om de wijze waarop deze locaties worden ontwikkeld. Dit laatste betreft vooral de samenwerking met het Ontwikkelbedrijf. Deze scenario’s zijn van de nodige ruimtelijke, financiële en juridische factoren afhankelijk. Welke locatie(s) is/zijn onder welke voorwaarden in beeld? Op welke wijze vindt de ontwikkeling plaats? Willen we als gemeente in eigen beheer ontwikkelen of in samenwerking met andere partijen? Welke consequenties heeft de keuze voor het een of ander in juridische en financiële zin? Vragen als deze kwamen op 29 november 2022 aan bod tijdens een raadsavond. In 2023 is een raadswerkgroep ingesteld waarin de uitgangspunten en randvoorwaarden voor ontwikkeling van een of meerdere nieuwe locaties worden besproken.

Integrale aanpak arbeidsmarktbeleid

Continu Zowel lokaal als regionaal zijn er diverse ontwikkelingen, zowel inhoudelijk maar ook op het gebied van governance, die aanleiding zijn voor het opstellen van een nieuw opdracht. Er is in het laatste kwartaal van 2022 een regionaal opdrachtformulering opgesteld. Insteek van de regionale opdracht is komen tot een regionale strategische arbeidsmarktagenda en bijbehorende, bij onze regio, passende structuur en governance. Vraag die we als Venray vervolgens nog dienen te beantwoorden is of de regionale opdrachtformulering ook voor Venray voldoende de lading dekt, of dat we nog een eigen lokale opdracht moeten opstellen.

Realiseren werklandschap

Continu De gemeente Venray is aandeelhouder van de BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo (hierna: het Ontwikkelbedrijf). Inmiddels functioneert de nieuwe organisatiestructuur van het Werklandschap na de vervlechtingsoperatie al ruim vier jaar. In het voorjaar van 2022 is gestart met een evaluatie van de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) uit 2017. Deze is in juli 2022 opgeleverd en besproken in het strategisch (aandeelhouders)overleg van september 2022. In november 2022 is de raad geïnformeerd over de uitkomsten. Verdere ontwikkeling hangt nauw samen met de afspraken rondom de realisatie van 30 ha. bedrijventerrein in Venray.

55

Stimuleren kennisontwikkeling

Blijvend investeren in de ontwikkeling van Brightlands Campus Greenport Venlo kennislandschap

Continu Diverse projecten en initiatieven hebben ook in 2022 vanuit de Regiodeal en Investeringsagenda een impuls gekregen om zo bij te dragen aan de doorontwikkeling van de campus als brandpunt van kennis en innovatie in de regio. Ook in 2022 hebben we verder gewerkt met trainees aan opdrachten in onze gemeente en is door de regio i.s.m. bedrijven en de campus een regionaal trainee programma ontwikkeld dat in 2023 wordt uitgerold. We hebben diverse initiatieven opgewerkt naar projecten en hebben projecten begeleid in de uitvoering die een impuls geven aan de ontwikkeling van kennis en innovatie in Venray en de regio. Continu Vanuit de samenwerking binnen de Brighlands Campus hebben we ook in 2022 ingezet op het stimuleren van kennis en innovatie in agrofood om zo een bijdrage te leveren aan de transitie naar circulaire of kringlooplandbouw. De campus heeft een verdere focus aan gebracht in de thema's en kiest voor "voeding en gezondheid" als hoofdthema, waar de thema's "future farming" en "circulaire economie" ondersteunend aan zijn. De projectvoorstellen die in het kader van Regiodeal door de campus zijn ingediend, w.o. shared facilities, zijn in 2022 verder uitgewerkt om deze in 2023 daadwerkelijk te realiseren. De planontwikkeling van het Proteïne Research Centrum is in 2022 afgerond en zal in 2023 / 2024 worden gerealiseerd op de campus.

56

Initiëren/faciliteren Agrofood in Continu Agrofood is een belangrijke economische de regio incl. Eiwitrijk, Agropole drager voor Venray en de regio. Wij hebben in 2022 de sector gefaciliteerd om stappen te zetten richting een zo duurzaam mogelijke productie en verwerking, ook de transitie naar kringlooplandbouw en nieuwe eiwitten hebben de aandacht gehad. Vanuit de investeringsagenda en het innovatiefonds hebben we bij gedragen aan projecten en initiatieven. In samenwerking met Insect Valley Europe is een aanvraag Investeringsagenda ingediend en gehonoreerd om het netwerk (community) rond productie en verwerking van insecten als nieuwe eiwitten te ondersteunen en te komen tot een coöperatie. Het project "Eggsperience" is ondersteund waarbij een nieuw concept voor het houden van legkippen wordt ontwikkeld. De Interreg projecten "Agropole" en "Circular Bio", waarbij het gaat om kennisuitwisseling en het verbinden van D-NL initiatieven tussen bedrijven, zijn afgerond. Diverse ondernemersbijeenkomsten zijn georganiseerd alsmede twee grotere events waarbij de resultaten van de projecten zijn gepresenteerd. In het kader van het nieuwe Interregprogramma (Interreg VI), is voor beide projecten een vervolg ingediend: "Agropole Innovates" en "Realise Bio". Voor "Realise Bio" is eind 2022 de goedkeuring ontvangen.

In de samenwerking FoodNL zijn de thema’s “voeding en gezondheid” en “eiwittransitie” verder uitgewerkt. Een delegatie van landbouwattaches uit Europese landen heeft onze regio en Venrayse bedrijven bezocht om geïnformeerd te worden over projecten en initiatieven rond eiwittransitie. In oktober hebben we met FoodNL deelgenomen aan de European Week of Regions and Cities (EWRC) in Brussel. Zorgen voor een aantrekkelijk en gezond centrum met meer groen

Continu Het project bevat naast de vergroening van de parkeerplaatsen ook de pleinen in het centrum. Hier gaan we als eerste mee aan de slag. Op deze pleinen staan al een aantal bomen, maar de kwaliteit hiervan laat erg te wensen over. Daardoor dragen ze onvoldoende bij aan het oplossen van negatieve effecten door klimaatverandering zoals hittestress en droogte. De eerste stap hierin is het vervangen van de bestaande bomen op de Grote markt en De Bleek.

57

Inzetten op transformatie van leegstaande panden

2023

Er zijn subsidies beschikbaar voor de verplaatsing van winkels/horeca naar het kernwinkelgebied en de transformatie van leegstaande/vrijkomende winkel/horecapanden naar een andere functie (zoals wonen). Op dit moment zijn diverse subsidieaanvragen afgehandeld, in behandeling of in voorbereiding. Medio 2023 zal een evaluatie plaatsvinden van de subsidieregeling en zullen voorstellen worden gedaan voor het vervolg.

Voeren van regie op de centrumontwikkeling

Continu Inspanningen in het centrum van Venray waren ook in 2022 gericht op de 3 c’s: Compleet, Compact en Comfortabel. Om dit te bereiken is o.a. samengewerkt met de stichting Streetwise. Deze samenwerking heeft geleid tot de invulling van enkele leegstaande panden met nieuwe formules. Er vond verder doorlopend overleg plaats met de ondernemers in het centrum (horeca en retail) over het aantrekken van nieuwe bezoekers, het voorkomen van leegstand en de organisatie van evenementen. In 2023 worden verschillende samenwerkingsverbanden tegen het licht gehouden.

Verplaatsen van de bibliotheek naar het kernwinkelgebied

2023

Versterken van regionale en lokale promotiestructuur

Continu In het regionale actieprogramma vrijetijdseconomie wordt het belang van een goede regionale en lokale promotiestructuur benadrukt. Op dit moment loopt de herijking van het actieprogramma en de focus ligt op de huidige promotiestructuur. Voor Venray betekent dat regiopromotie door Limburg Marketing en lokale promotie door het Toeristisch recreatief Platform Venray (TrPV), de VVV en Venray Bloeit. De eerste bevindingen uit de herijking van het actieprogramma leren ons dat de promotie éénduidiger moet worden uitgevoerd en dat betekent dat de huidige structuren in de loop van 2023 moeten veranderen. Dat vraagt extra aandacht in 2023 maar het momentum is goed, want de contracten met zowel het TrPV (inclusief VVV) en Venray Bloeit lopen eind 2023 af. Het contract met Limburg Marketing loopt nog door tot en met 2024, maar de directie heeft aangegeven zich in dit transitieproces flexibel op te stellen.

In 2022 is het project technisch uitgewerkt: verduurzamingsplan, definitief ontwerp, interieurplan, kostenraming, bouwbestek en onderleggers vergunningverlening, zodat conform bij provincie ingediende eindverantwoording de verbouwing medio 2023 is gerealiseerd. De verhuizing en opening van de bibliotheek is voorzien in de 2e helft van 2023.

58

Realiseren van meer en betere (gethematiseerde) routes die passen bij het DNA van Venray

Continu Om het recreatief aanbod te versterken ontwikkelen we fiets-, wandel-, ruiter- en MTB-routes die aansluiten bij de Venrayse thema's psychiatrie, schaaphistorie, Venray Remembers (historie en Archeoroute) en de Liberation Route Europe (oorlogshistorie). De Archeoroute is een Limburg breed netwerk van archeologisch interessante locaties die door fietsroutes met elkaar zijn verbonden. In november 2022 is ter hoogte van het Venray's Museum nog een Archeopunt over de voormalige Burggraaf gerealiseerd, waardoor de twee Archeo fietsroutes binnen de gemeente allebei het centrum van Venray aandoen.

Versterken van de kwaliteit en diversiteit en vitaliteit van ons verblijfsaanbod

2025

Vanuit actielijn 1 uit het regionale actieprogramma vrijetijdseconomie werken we structureel aan de kwaliteit en diversiteit van het regionale, maar ook lokale verblijfsrecreatieve aanbod. Kleinschalige lokale nieuwe initiatieven worden in de regio ter informatie en afstemming besproken. Grootschalige verblijfsrecreatieve ontwikkelingen worden regionaal ter instemming aan het portefeuillehoudersoverleg voorgelegd. Het regionale project rode en groene spoor vakantieparken, waarvoor Venray als projectleider fungeert, draagt ook bij aan de kwaliteit en diversiteit van het regionale en lokale verblijfsrecreatieve aanbod.

Aansluiten bij regionale samenwerkingsverbanden op het gebied van toerisme

2025

Dat doen we met name in de regionale samenwerking op Vrijetijdseconomie. Daarnaast is Venray sinds 2022 aangehaakt aan het Geopark Peelhorst en Maasvalllei in oprichting (i.o.). Dit is een samenwerkingsverband van Brabantse en Limburgse gemeenten, de waterschappen Aa en Maas en Limburg en de provincies Noord Brabant en Limburg. Doel is om voor dit gebied, met de Peelrandbreuk als verbindend geologisch element, uiterlijk in 2025 de Unesco geopark status te verkrijgen. In 2023 wordt het plan van aanpak inclusief convenant en begroting, om te komen tot de Unesco geopark status in 2025, ter besluitvorming aan het college voorgelegd.

Organiseren van een 2025 werkstructuur en samenwerking van stakeholders bij het actieprogramma VTE

Er wordt op de afzonderlijke 5 actielijnen inmiddels door overheden samengewerkt met ondernemers. De werkstructuur zoals voorzien wordt niet gerealiseerd maar er is sprake van een werkbaar alternatief. In 2022 is de herijking van het Actieprogramma in gang gezet en daarbij wordt opnieuw gekeken naar een goede structuur waarin overheid, onderwijs en ondernemers samenwerken om de doelen van het Actieprogramma te behalen. Het resultaat van de herijking wordt in 2023 ter vaststelling aan het college en de gemeenteraad voorgelegd. 59

Uitvoeren actieprogramma Vrijetijdseconomie (VTE)

2025

In de actielijn Vitale Verblijfsrecreatie (1) is tot nu toe het kwaliteitsspoor oftewel het groene spoor gevolgd. In 2021 is in samenwerking met de Provincie een projectplan opgesteld waarin naast het groene spoor ook aandacht is voor handhaving op/saneren van vakantieparken en campings. Dit noemen we ook wel het rode spoor. Dit plan ‘Rode Spoor en groene spoor’ vakantie- en recreatieparken NoordLimburg is ingebracht en goedgekeurd binnen de Regiodeal. Het project is ingestoken vanuit veiligheid, Vrijetijdseconomie voert uit en Venray fungeert als projectleider. In de actielijn Vitale dagrecreatie (2) is m.i.v. 1 juli 2022 een projectmanager aan de slag om de bij de regiogemeenten en ondernemers opgehaalde projecten en verbeterpunten uit te voeren. In actielijn Vrijetijdslandschap (3) is een plan van aanpak opgesteld. Ten behoeve van de verbetering van de infrastructuur zal er een TOP –netwerk (Toeristisch Overstap Punt) in de regio ontstaan, is de regio partner geworden van de Liberation Route Europe en maakt de regio onderdeel uit van het internationale wandelnetwerk vanuit Zuid Engeland naar Berlijn. Voor actielijn Crossovers (4) is een agro toeristisch ondernemersplatform opgericht dat in mei 2022 is gestart met de campagne "Limburg smaakt je beter". De regiomarketing (actielijn 5) is in 2022 naar tevredenheid uitgevoerd door Limburg Marketing.