038bijl1 Kadernota 2024.pdf

Toegankelijkheid van documenten Als lokale overheid dient Venlo te voldoen aan wettelijke toegankelijkheidseisen voor (digitale) documenten, zoals het tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid, de richtlijnen voor toegankelijke websites (‘webcontent accessibility guidelines’, WCAG) en de Wet open overheid. De hiervoor benodigde aandacht is van blijvende aard. Ons gemeentearchief blijft ter ontwikkeling van de publieke dienstverlening volop inzetten op digitalisering van de archieven en collecties, te raadplegen via archief.venlo.nl. Het archief blijft echter ook gewoon, op afspraak, fysiek toegankelijk op de Dr. Blumenkampstraat.

Verbetering adreskwaliteit Steeds belangrijker wordt een goede informatie en adreskwaliteit van de BRP. Er wordt ingezet op het vergroten van de adreskwaliteit in de BRP en een versterking van de aansturing en uitvoering van de onderzoeken naar adressen die van vanuit de landelijke aanpak adreskwaliteit (LAA) als risicovol worden aangedragen.

Wijkgericht werken Elke buurt, elke kern, elke wijk heeft zijn eigen, unieke karakter. Dit vraagt om een specifieke aanpak per wijk. In het wijkgericht werken ligt de nadruk op het werken vanuit de kracht van inwoners en de kracht van wijken. Het wijkgericht werken is continu in ontwikkeling en manifesteert zich onder andere in het ondersteunen en faciliteren van gemeenschapsinitiatieven; maar ook in het op een andere 27| KADERNOTA 2024

manier werken: in serviceteams, met buurtbudgetten en langs de lijnen van ontwikkelend beheer. Op die manier worden gemeente, bewoners, ondernemers en maatschappelijk instellingen steeds meer coproducenten van leefbaarheid en veiligheid in de eigen leefomgeving. De participatieve democratie krijgt steeds duidelijker vorm. Als een waardevolle aanvulling op de bestaande representatieve democratie. En als een middel om vorm en inhoud te geven aan eigen verantwoordelijkheid, eigenaarschap en identiteit op het schaalniveau van buurten en wijken; dicht bij de burger zelf. Dat betekent ook dat we vanaf 2024 op een andere manier omgaan met de bekostiging van de wijk- en dorpsraden, en gezamenlijk gaan bekijken hoe we de communicatie met inwoners kunnen verstreken.

Programmalijn Openbare orde en veiligheid Heeft als doelstelling dat burgers, bezoekers en bedrijven zich veilig voelen en veilig zijn in Venlo.

Beleidskader Wij gaan -samen met politie en justitie- de (ondermijnende) criminaliteit terugdringen en het veiligheidsniveau van Venlo verhogen. Dat doen we met zowel repressieve als preventieve maatregelen, want: “repressie zonder preventie is eindeloos, preventie zonder repressie is tandeloos”. De acties en maatregelen die Venlo veiliger maken worden mede geïnitieerd vanuit verschillende programma’s en disciplines, zoals wonen, onderwijs, jeugd, vergunningverlening, vastgoed, werk en inkomen, et cetera.

Voor zowel een repressieve als preventieve aanpak is een versterking van onze gemeentelijke informatiepositie aan de orde. Enerzijds om onze bestuurlijke maatregelen gericht in te zetten, niet alleen op basis van meldingen en signalen, maar ook op basis van onze gemeentelijke data. Anderzijds om te voorkomen dat we als gemeente - vanwege een gebrek aan informatie - onbewust een faciliterende rol gaan spelen in criminele processen.

Een en ander komt tot uitdrukking in het nieuwe integrale veiligheidsbeleid (IVB) voor de periode 2023-2026. De prioriteiten voor deze periode zijn: •

maatschappelijke onrust en overlast (waaronder jeugdoverlast, overlast door kwetsbare personen, woonoverlast);

•

ondermijnende criminaliteit (waaronder mensenhandel, drugscriminaliteit, jeugdcriminaliteit en zorgcriminaliteit);

•

digitale criminaliteit en cybercrime.

Deze thema’s doen een intensief beroep op onze beleidsontwikkeling en uitvoeringscapaciteit. Dit geldt in toenemende mate voor de overlast in de binnenstad van met name daklozen, waaronder ook internationale werknemers. Deze groep groeit nog steeds de komende jaren, uitgevallen internationale werknemers komen veelal op straat. Stevige preventieve en repressieve maatregelen

28| KADERNOTA 2024

en acties zijn nodig om de problematiek in het stadscentrum beheersbaar te krijgen. De gemeente pakt in deze aanpak een regisserende en actieve rol.

Steeds belangrijker wordt de verbinding tussen veilig zijn en veilig voelen. Polarisatie in de samenleving neemt toe, versterkt door het gebruik van social media. Dit vraagt om alertheid en snelheid van handelen met een juiste aanpak op het gebied van openbare orde en veiligheid.

De aard, de omvang en de verwevenheid van ondermijnende criminaliteit met legale sectoren vormen een serieus en weerbarstig probleem. Ondermijnende criminaliteit houdt zich niet aan (gemeente en lands)grenzen en is derhalve opgenomen als één van de vijf thema’s in de Regiodeal Noord-Limburg. Samen met de zeven andere Noord-Limburgse gemeenten, de politie, het openbaar ministerie en de provincie maken we onze regio veiliger door middel van innovatieve controlemethoden, informatie gestuurd handelen, inzet vanuit een regionaal interventieteam en het verhogen van het bewustzijn van inwoners.

Bij digitale criminaliteit gaat het om delicten die worden gepleegd met een ICT-middel, maar die niet zijn gericht op een ICT-middel. Zoals: phishing (oplichting), fraude (bij aan- en verkoop), bedreigingen, identiteitsfraude, het hebben en uitwisselen van digitale kinderporno. Daarnaast is er ook cybercrime. Daarbij gaat het om strafbare feiten die gepleegd worden via een ICT middel en gericht zijn op een ICT middel. Enkele voorbeelden hiervan zijn: hacken, DDoS aanvallen en vernietigen van data. Als gemeente geven we het goede voorbeeld en proberen we te voorkomen dat inwoners, bedrijven, voorzieningen én de gemeente zelf slachtoffer worden van digitale criminaliteit: een digitaal weerbare gemeente.

Daar waar de geprioriteerde thema’s betrekking hebben op inhoud, hebben de rode draden betrekking op de manier waarop de thema’s worden aangepakt: •

maatschappelijke verbonden: als gemeente onze blik verbreden, de dialoog zoeken en vinden en niet in de laatste plaats op onszelf blijven reflecteren;

•

wijkgericht: samen met de wijkbewoners kijken waar de behoeften en de kansen liggen. Focus ligt hierbij op de aandachtswijken Vastenavondkamp, Klingerberg, Tegelen -Op de Heide en VenloOost-Zuid;

•

preventie door bewustwording en voorlichting: voorkomen is beter dan genezen; zware problematiek voorkomen door meer bewustwording en voorlichting op de veiligheidsthema’s;

•

informatiegestuurd: een continu proces dat ons in staat stelt om onderbouwde keuzes te maken, doelgerichte acties te ondernemen en op basis van inzichten proactief en preventief te werken;

•

het verhaal vertellen: hierdoor zien de bewoners dat de lokale overheid actief is, hetgeen ook het vertrouwen in diezelfde overheid ten goede komt. En dat vertrouwen kan weer leiden tot vitale samenwerkingsverbanden tussen gemeente, politie en bewoners.

29| KADERNOTA 2024

Onze strategische doelstellingen voor de komende periode worden volledig gedefinieerd door onze inwoners zelf, namelijk het rapportcijfer dat zij zelf geven voor de veiligheid van hun eigen woonomgeving (bron: Veiligheidsmonitor). Doelstellingen voor 2026: •

Het gemiddelde rapportcijfer dat de inwoners van Venlo aan hun eigen woonomgeving geven stijgt van 7,2 (in 2021) naar 7,4 (in 2026).

•

Iedere wijk in Venlo krijgt in 2026 tenminste een rapportcijfer 6,7.

Op basis van het vastgestelde integraal veiligheidsbeleid 2023-2026 (kader) volgt een uitvoeringsplan 2024. In dit uitvoeringsplan worden de budgettaire consequenties opgenomen, die worden meegenomen in de begrotingscyclus.

Nieuwe wet- en regelgeving Op 1 juli 2023 treedt de Wet Goed Verhuurderschap in werking. Deze wet ziet op het beschermen van internationale werknemers tegen uitbuiting en het voorkomen van ongewenste verhuursituaties. De uitvoering van deze (nieuwe) wet is een grote opgave, een grove inschatting gaat uit van zo'n 2.000 verblijfsruimten waarvoor een (nieuwe) verhuurvergunning noodzakelijk is. Naast het behandelen van de vergunningaanvragen, zal ook de BIBOB-toetsing, toezicht houden op de voorwaarden, handhaving en de afhandeling van klachten en meldingen capaciteit vergen.

Sinds het uitbreken van de oorlog in Oekraïne heeft de gemeente ook een rol in het opvangen van ontheemden (Spreidingswet). Sinds 2023 is dit wel overgedragen vanuit de crisisstructuur naar de reguliere bedrijfsvoering van de gemeente, maar kan dit wel consequenties hebben voor de realisatie van het veiligheidsbeleid en voor de prioritering van werkzaamheden.

Crisisbeheersing hoogwater Naar aanleiding van het hoogwater in juli 2021, zijn we in 2023 gestart met het opstellen van hoogwaterdraaiboeken per dorp of wijk. Samen met de dorps- en wijkraden worden deze draaiboeken geactualiseerd en verder ontwikkeld. Daarnaast wordt er voor het hoofdwatersysteem (RWS) en het regionale watersysteem (WL) gewerkt aan een 'early warning systeem'. En worden er de komende jaren nog een aantal waterkerende en rivierverruimende maatregelen genomen binnen de gemeente Venlo, die vertaald moeten worden in de draaiboeken per dorp of wijk.

Programmalijn Wonen Heeft als dat doelstelling dat een aantrekkelijk, passend en toekomstbestendig woningaanbod wordt gerealiseerd.

Woondeal Limburg Via de Nationale Woon- en Bouwagenda pakt het rijk de regie op de woningbouwopgave in Nederland (het realiseren van 900.000 woningen in de periode tot en met 2030). Om deze versnelling op gang te krijgen is in 2023 via regionale woondeals vastgelegd wat daarvoor nodig is. De 30| KADERNOTA 2024

Woondeal Limburg (rijk, provincie, gemeenten en corporaties) gaat uit van een versnelling van de realisatie van de huidige planvoorraad (tot 2024) en het scherp krijgen van de ambitie voor de periode 2025-2030. Als regio Noord-Limburg hebben we echter een grotere ambitie dan nu is opgenomen in de Limburgse woondeal.

Dit gaan we verder onderbouwen in het ‘Woonprogramma Noord-Limburg’ waarin we vanuit Venlo inzetten op een ‘offensief ambitieniveau’. Hiermee geven we uitvoering aan de in de Strategische Visie 2040 vastgestelde doelstelling om te groeien naar een 110.000+ gemeente, en de noodzakelijke kwalitatieve versterking van de stad. Accenten daarin zijn het realiseren van een sociale woningvoorraad van 30% met een evenwichtige spreiding over de gehele regio en het versterken van de woningvoorraad in betaalbare segment. Daarnaast zal de Woondeal ook zijn beslag krijgen in de meerjarige prestatieafspraken die we maken met de woningcorporaties en de huurdersbelangvereniging.

Versnellen woningbouwopgave In 2023 hebben we een versnelling in gang gezet die we, in lijn me de woondeal, doorzetten in de komende jaren. Daar maken we extra capaciteit voor vrij, zetten we waar mogelijk ons maatschappelijk vastgoed en gronden in de markt en maken we ons instrumentarium op orde. Met behulp van ons nieuwe Actief Grondbeleid kunnen we kansen benutten c.q. knelpunten oplossen om de woningbouwopgave een impuls te geven, de ruimtelijke kwaliteit van de stad te verbeteren en daarmee het economische vestigingsklimaat te versterken. We gaan proactief gebiedsgerichte verkenningen uitvoeren waar we de woningbouw kunnen verbinden aan andere opgaven. Daarbij zetten we maximaal in op herbestemming en herontwikkeling in bestaand stedelijk gebied, maar kijken we ook buiten de huidige contour naar gebieden waar extra woningbouw kan bijdragen aan het versterken van de leefbaarheid en de ruimtelijke kwaliteit.

Toekomstbestendig maken van de bestaande woningvoorraad Ook de kwaliteit en variatie van de bestaande woningvoorraad moet omhoog. Niet altijd en steeds minder vaak, is een passende woning beschikbaar en bereikbaar voor iedereen. Toekomstbestendig wonen vraagt om verduurzaming in de breedste zin van het woord (energetisch, klimaatbestendig, circulair en biodivers) van zowel bestaande als van nieuwe woningen. Verschillende levensfasen van bewoners vereisen specifieke (zorg)voorzieningen om wonen aangenaam te houden. We blijven we onverminderd inzetten op het goed benutten van de bestaande woningvoorraad (zoals het bevorderen van doorstroming met onder andere de Regeling Verhuisvouchers). Tevens hebben we een opgave om de bewustwording inzake het langer zelfstandig thuis wonen te vergroten. Hiervoor wordt ingezet op een meerjarige communicatiecampagne.

Doelgroepen Er is behoefte aan een groei en een grotere differentiatie van het aantal woningen, ook in nieuwe moderne woon- en woon/zorgconcepten. Starters, eenpersoonshuishoudens, kenniswerkers moeten hun plek binnen de Venlose woningmarkt kunnen vinden. Een bijzondere opgave is het realiseren van 31| KADERNOTA 2024

structurele hoogwaardige woonvormen voor tijdelijke doelgroepen zoals studenten, internationale werknemers, asielzoekers en statushouders, en in de huidige geopolitieke situatie de huisvesting van ontheemden. Bovendien verplicht de wet ons tot het opstellen van een huisvestingsverordening voor urgente doelgroepen zoals mensen die uitstromen uit de GGZ, maatschappelijke opvang, beschermd wonen, of een ernstige medische aandoening etc.

Venlo woonstad De waardering van Venlo als woonstad (stadspeiling) is al jaren nagenoeg gelijk (rapportcijfer 7) en het streven is om ook in 2024 dit niveau te behouden. De realisatie van de gewenste woningaantallen en kwaliteit is inmiddels te volgen via de woonmonitor Venlo InZicht.

Programmalijn Omgeving De programmalijn Omgeving levert een bijdrage aan het creëren en het in standhouden van een aantrekkelijke leefomgeving: schoon, heel, veilig, duurzaam en toekomstbestendig. Versterking van de ruimtelijke kwaliteit is daarbinnen een sleutelbegrip: bij het herbenutten van ons cultureel erfgoed, bij de verdere verstedelijking van het binnenstedelijk gebied, het vergroten van natuurwaarden in het buitengebied, de inpassing van nieuwe energiebronnen en het klimaatbestendig maken van onze woon- en leefomgeving. Gezamenlijk met onze partners zoals de woningbouwcorporaties, de provincie, het waterschap en andere partijen investeren we in een toekomstbestendig woon- en leefklimaat van onze gemeente. Dit doen we in participatie met onze inwoners.

NOVEX en Mooi NL De verhoudingen in het ruimtelijk domein zijn in de afgelopen 2 jaar verschoven doordat het rijk en de provincie de regie weer naar zich toe trekken. Vanuit de rijksprogramma's NOVEX en Mooi NL is in 2023, onder regie van de provincie, de zogenaamde ruimtelijke puzzel gelegd om integrale en gebiedsgerichte keuzes te kunnen maken ten aanzien van de verdeling van de ruimte. We leveren vanuit Venlo c.q. vanuit de regio input voor deze gebiedsgerichte aanpak met als doel om onze lokale en regionale opgaven te verbinden en te vertalen in het ruimtelijk arrangement dat rijk en provincie aangaan Het is dus van belang onze regionale ambities en opgaven met elkaar scherp te stellen en na te denken hoe we ons gezamenlijk positioneren. Als centrumstad in de regio pakken we daar onze rol, maar benutten daarbij zeker ook de expertise en capaciteit van de regiogemeenten en partners.

Kwaliteit van de leefomgeving Versterking van de ruimtelijke kwaliteit blijft een sleutelbegrip. Identiteit, oriëntatie, leefkwaliteit en vestigingsklimaat hangen hiermee samen. De groei van de stad en het aantal woningen naar een 110.000+ niveau vraagt om een (her)oriëntatie op de ruimtelijke structuur, waarbij zowel een verdere kwalitatief hoogwaardige verstedelijking en vergroening van het binnenstedelijk gebied – meer stad – áls het versterken van robuuste natuurwaarden in het buitengebied en uiterwaarden – meer land – áls het ruimtelijk inpassen van nieuwe energiebronnen en klimaatopgave gelijkwaardige aandacht moeten krijgen. Als een drager van lokale en regionale identiteit vormt behoud, benutting en 32| KADERNOTA 2024

versterking van erfgoed en landschap een cruciale factor hierin. Dit alles komt tot uitdrukking in de nieuwe omgevingsvisie en het omgevingsplan.

In 2022 is een start gemaakt met het actualiseren van het erfgoedregister conform de uitgangspunten van het beleidskader Venlo maakt van erfgoed Erfgoud. Streven is om gefaseerd objecten toe te voegen, maar ook te schrappen. Per saldo zal het gemeentelijk erfgoedregister straks zo'n 400 gebouwen en objecten omvatten. Dat doet een extra beroep op vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Wateropgave De bescherming tegen hoogwater door het waterschap (het realiseren van veilige en duurzame dijken) staat nooit op zichzelf, maar raakt aan de verstedelijking en dorpsontwikkeling, openbare ruimte, en natuur. Vanuit de gemeente zetten we bij deze projecten in op het verbeteren van de leefkwaliteit en de ruimtelijke kwaliteit. Door waar mogelijk het slim combineren van onze eigen (gebiedsontwikkelings) opgaven met dijkversterkingen, dijkverlegging en rivierverruiming. Dit is ook onze insteek bij maatregelen (zoals beekherstel, aanleg natuurvriendelijke oevers en kwelgeulen) die het waterschap en Rijkswaterstaat uitvoeren om de ecologische waterkwaliteit te verbeteren (Kaderrichtlijn water). We leveren we een bijdrage in de toekomstige aanpak van de hoogwateropgave en klimaatadaptatie via het Deltaprogramma's (Maas, Ruimtelijke Adaptatie en Hoge Zandgronden), Maas 2050, het Integraal Riviermanagement en het Programma Waterveiligheid en Ruimte Limburg (WRL). We zien overigens dat Integraal Riviermanagement (hoog- èn laagwater, ruimtelijke en economische kwaliteit, natuur en waterkwaliteit, veiligheid, drinkwatervoorziening) meer en meer de agenda integraal gaat bepalen voor de rivier en directe ommeland.

Vanuit het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) zijn we nauw betrokken bij enkele gebiedsontwikkelingen vanuit het belang en de verantwoordelijkheid die we als Venlo hebben. In Belfeld en Steyl combineren we inrichtingselementen en fietspad met de dijkversterkingsingrepen. In Baarlo- Hout-Blerick leveren we een bijdrage aan de ontwikkeling van het middengebied en woningbouw. In Vierwaarden (Arcen/Hertogbroek, Velden) is, naast ruimtelijke kwaliteit en veiligheid, ook de economische en ruimtelijke uitwerking voor Venlo van belang (verplaatsen jachthaven, Océ-Weerd). Het HWBP heeft grote impact op het dorp Arcen. Daar willen we zorgen voor een goede overall afweging èn de meekoppelkansen benutten via de integrale gebiedsvisie Panorama Arcen. Uiteraard hebben we ook belang bij een goede verbinding en ontwikkeling vanuit het stadscentrum bij het ’t Bat/Maaskade. Verder staat het traject Venlo-Zuid (tussen Viecurie en Stadkantoor) op de planning waar een relatie ligt met de ontwikkelingen op het veilingterrein. In 2024 start ook de vervolgaanpak voor het Traject Venlo Maas 2050. In praktijk betekent dit belang dat we in bovenstaande ontwikkelingen goed betrokken willen zijn, niet alleen als belangenbehartiger voor onze inwoners, maar óók mede bepalen, via koppelen van investeringen ten behoeve van het belang van Venlo zelf.

33| KADERNOTA 2024

Gebiedsontwikkeling Een van de prioritaire gebieden in de stad is de wijk Vastenavondkamp. Hiervoor is een integrale gebiedsvisie vastgesteld, waarin fysieke, economische en sociale maatregelen samenkomen. De focus ligt in de uitvoering van de versterking van het winkelcentrum, de openbare ruimte en de sociale woningvoorraad: we blijven ons inzetten om de gewenste woningdifferentiatie te realiseren. In 2024 wordt een begin gemaakt met de planontwikkeling Geresstraat e.o.

In de afgelopen jaren zijn vrijwel alle woonwagenlocaties in de gemeente overgedragen aan de woningcorporaties. Alleen voor woonwagenlocatie Kaldenkerkerweg resteert nog een herstructureringsopgave en bodemsanering, waarbij de huidige situatie naar legaal gebruik zal worden teruggebracht, met het oog op een toekomstige overdracht. Tot nog toe is alleen noodzakelijk beheer en onderhoud uitgevoerd. Voor de beheer- en onderhoudsopgave gekoppeld aan de herstructurering zijn geen budgetten opgenomen, en het toegekende krediet voor de vervanging van een tweetal huurwagens is niet toereikend.

Beheer en onderhoud openbare ruimte In de Integrale Visie op de Openbare Ruimte is vastgelegd dat de openbare ruimte steeds meer ook het directe leefgebied is van inwoners, bezoekers en gebruikers van de stad. Daar hoort bij dat planmatig beheer & onderhoud en vervangingsinvesteringen gekoppeld worden aan andere beleidsdoelstellingen zoals klimaatadaptatie, energietransitie, vergroening, gezondheid, erfgoed en monumenten, inclusiviteit maar ook aan specifieke gebiedsontwikkelingen en burgerbetrokkenheid. Daarmee wordt een integraler niveau van werken bereikt: ontwikkelend beheer. We betrekken daarbij ook de initiatieven vanuit de samenleving die betrekking hebben op de openbare ruimte en bijdragen aan het vergroten van de leefbaarheid. Beheer en onderhoud wordt zo klantvriendelijker én kosteneffectiever. Zoals vastgelegd in het coalitieakkoord wordt de hondenbelasting kostendekkend.

In 2021 is het beheerplan Groen en Water vastgesteld en is gestart met het uitvoeren van uitgesteld onderhoud. Inmiddels zijn we de achterstand in het beheer en onderhoud van groen en water aan het wegwerken. En dat betekent dat we nu in de fase komen om de basis op orde te houden en zodoende structureel invulling kunnen geven aan het gewenste ruimtelijke kwaliteitsniveau in de stad en de opgaven op het gebied van klimaatadaptatie, biodiversiteit, ecologische groenbeheer en leefbaarheid verder vorm te geven. Daarvoor zijn investeringen nodig voor groot onderhoud en renovaties en klimaatbestendig maken van het groen en het ontstenen van de openbare ruimte.

Van afval naar grondstof De gemeente levert een belangrijke bijdrage aan de nationale doelstellingen op het gebied van circulaire economie. Doel hierbij is om het ontstaan van afval zoveel mogelijk te voorkomen, geproduceerd afval maximaal te scheiden en recyclen, en grondstofketens te sluiten. Van afval naar grondstof. De noodzaak hiervoor is tweeledig, en wordt zowel vanuit economisch als vanuit ecologisch oogpunt ingegeven. De kosten voor inzameling en verwerking van afvalstoffen nemen 34| KADERNOTA 2024

(wereldwijd) toe en de opbrengsten nemen (wereldwijd) af. Deze kosten dragen, samen met de rioolheffing en onroerendzaakbelasting, rechtstreeks bij aan de woonlasten van inwoners. Van afval naar grondstof moet helpen deze kosten te beheersen, en de stijging van de woonlasten te beperken.

NIeuwe wet- en regelgeving Ook al is de invoering van de Omgevingswet wederom uitgesteld, we gaan onverminderd verder met het aanpassen van onze systemen, ons instrumentarium en onze manier van werken vanuit de doelen van de Omgevingswet: integraal, gebiedsgericht en participatief. In 2024 wordt de nieuwe Omgevingsvisie ter besluitvorming voorgelegd en gaan we aan de slag met de eerste onderdelen van het nieuwe Omgevingsplan. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) treedt samen met de Omgevingswet in werking. De Wkb moet zorgen voor een betere bouwkwaliteit tegen lagere kosten waarbij bouwers en initiatiefnemers meer eigen verantwoordelijkheid krijgen. Deze wijzigingen kunnen vanaf 2024 (negatieve) financiële effecten hebben op de inkomsten uit (bouw)leges. Dat vraagt om een herziening van de toetsingskaders, voor vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Verder blijven we werken aan de verbetering van de begeleiding/uitwerking van nieuwe initiatieven én van de besluitvorming bij vergunningverlening. De participatie van omwonenden en andere belanghebbenden, krijgt ook nu al steeds meer aandacht en gewicht in de besluitvorming. Onder de Omgevingswet is deze participatie in meer gevallen verplicht. De omgang daarmee vraagt in toenemende mate om juridische expertise.

Beheer en onderhoud maatschappelijk vastgoed (gebouwen) Venlo bruist, de stad is het visitekaartje en een positieve beleving en adequaat voorzieningenniveau zijn hierin essentieel. Het maatschappelijk vastgoed speelt hierin een grote rol. Ons vastgoed is immers dienstbaar aan onze inwoners die gebruik maken van sportvoorzieningen, maatschappelijke accommodaties en cultuurgebouwen als ook aan onszelf (ambtelijke huisvesting). Dit merken we in toenemende mate in de dynamiek, de benodigde middelen, maar ook in de complexiteit die hiermee gepaard gaat. We zetten de aanpak van de verduurzaming van maatschappelijk vastgoed/sport en onze ambtelijke huisvesting stevig voort om niet alleen de hoge energiekosten te temperen, maar ook om in 2030 de landelijke doelstelling van minimaal 55% CO-2 reductie te behalen.

Actief Grondbeleid, om de Venlose ambities waar te kunnen maken zoals de versnelling woningbouwopgave, economische structuurversterking en herstructurering bedrijventerreinen, klimaatadaptatie en energietransitie zal het grondbeleidsinstrumentarium worden doorontwikkeld en vaker (pro)actief worden ingezet.

Portefeuillemanagement, het sturen op de vastgoedportefeuille, is essentieel: het stelt ons in staat om gronden en gebouwen effectief dienstbaar te maken aan onze gemeentelijke beleidsdoelen en te sturen op maatschappelijk rendement. Het stelt ons bovendien in staat om te sturen op de toekomstbestendigheid (en waardevastheid) van de vastgoed-voorraad, waardoor we bewuste en verantwoorde keuzes maken gerelateerd aan de actuele ontwikkelingen en daarmee gemoeide 35| KADERNOTA 2024

investeringen. Er wordt doorlopend een portefeuille-analyse gemaakt om te komen tot een kernportefeuille. Deze kernportefeuille vormt het vertrekpunt voor het vaststellen van de benodigde onderhoudsbudgetten, zodat omvang en de investeringen (bijv. in het kader van verduurzaming en de mogelijke restauratiebehoefte) in beeld wordt gebracht. Dit is vastgelegd in het beheerplan 20232031 en financieel vertaald in de Begroting 2023.

Programmalijn Bereikbaarheid Deze programmalijn heeft als doelstelling een bereikbare en verkeersveilige leefomgeving te realiseren.

Beleidskader De omvang en aard van stedelijke mobiliteit is in een snel tempo aan het veranderen. Verdergaande verstedelijking, de digitalisering van de maatschappij, nieuwe vervoerwijzen en vervoerdiensten hebben invloed op de bereikbaarheid van Venlo. Trendsportal geeft op regionaal en lokaal niveau de richting. Deze richting is voor de korte termijn vastgesteld in het Jaarplan 2023/2024.

Verkeersveiligheid Vanuit het Rijk is het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV) uitgerold om oplopende ongevalscijfers een halt toe te roepen. Het Rijk stuurt hierbij op een risico gestuurde aanpak (investeren daar waar de risico’s het grootste zijn). Ook in Venlo sturen we op het vergroten van de verkeersveiligheid en hanteren we daarbij deze risico gestuurde aanpak. De output van de risicoanalyse en de input van de betrokken partners en inwoners leveren projecten en maatregelen op ter verbetering van de verkeersveiligheid. In de uitvoering wordt bekeken op welke locaties de combinatie met beheer en onderhoud (ontwikkelend beheer) te maken is om zodoende te kunnen bepalen op welke locaties we opgaven kunnen combineren en "werk met werk" kunnen maken zodat de gemeentelijke middelen zo efficiënt mogelijk ingezet worden.

Het rapportcijfer voor verkeersveiligheid in de buurt (stadspeiling) is al jaren nagenoeg gelijk (6,2) en het streven is om dit niveau ook in 2024 minimaal te behouden. Daarnaast streven we ernaar om het ongevallencijfer zo laag mogelijk te houden, en voor dodelijke ongevallen 0.

Bereikbaarheid Het mobiliteitsplan wordt in 2023 vastgesteld en geeft o.a. richting aan de uitvoering. Op basis van de potentiële en de geplande ruimtelijke ontwikkelingen geeft het antwoord op welk niveau van bereikbaarheid gewenst is: voor de voetganger, de (elektrische) fiets en verwante (nieuwe) vervoermiddelen, de auto en het openbaar vervoer. Hieruit volgen dan de benodigde voorzieningen voor de afwikkeling van het verkeer, met de bijbehorende infrastructuur en (technologische) inrichting. Bovendien willen we de mobiliteit in Venlo verduurzamen (verminderen, veranderen en verschonen).

36| KADERNOTA 2024

Fiets Uit het Ambitiedocument Fiets komt naar voren dat er door de sterke toename van het (elektrisch) fietsverkeer nieuwe investeringen noodzakelijk zijn in de kwaliteit en kwantiteit van onze fietsinfrastructuur en fietsparkeervoorzieningen (o.a. via Plan Binnenstad), maar ook op het gebied van gedragsbeïnvloeding en educatie. Ook vanuit inwoners en partners, zoals de fietsersbond, bereiken ons voorstellen voor verbeteringen en 'laaghangend fruit'. De uitvoering van deze maatregelen draagt bij aan een gezonder leefklimaat en aan de vitaliteit van onze inwoners, en hebben een positief effect op de bereikbaarheid, de luchtkwaliteit en de uitstoot van CO2. De fiets vervult daarmee een sleutelrol in de ontwikkeling van Venlo naar een toekomstbestendige, gezonde en leefbare gemeente.

Parkeren Het Ambitiedocument Parkeren is in 2023 uitgewerkt in een uitvoeringsplan met maatregelen waarmee de vastgestelde parkeerknelpunten kunnen worden aangepakt. In relatie tot het straatparkeren besteden we ook aandacht aan de laadinfrastructuur . Op basis van de Nota Parkeernormen gaan we de mobiliteitsvraag ten behoeve van nieuwe ruimtelijke ontwikkeling toetsen en in de praktijk brengen bij de vergunningverlening. In lijn met het nieuwe parkeerbeleid zien we al een verschuiving van kortparkeerders 'op straat' naar de parkeergarages. We gaan 2x per jaar in het bestuurlijk overleg Q-park de ontwikkelingen volgen en eventueel bijsturen. De financiële gevolgen van het parkeerbeleid nemen we mee in de parkeerexploitatie. We gaan werken aan een efficiëntere vorm van handhaving.

De waardering van parkeren in de wijk (stadspeiling) is de laatste jaren licht gedaald. Niettemin wordt vastgehouden aan de ambitie om dit rapportcijfer te laten stijgen naar een 7,2. Het nieuwe parkeerbeleidsplan en het uitvoeringsprogramma moeten hier aan bijdragen.

37| KADERNOTA 2024

Programma 3 Grenzeloos Venlo Algemeen Het programma Grenzeloos Venlo komt voort uit de geografische ligging en positie daarbinnen van Venlo. Het programma bestaat naast ondersteuning van het bestuurlijk relatiebeheer uit randvoorwaardelijke activiteiten ten dienste van opgaven binnen de andere programma’s. Hierbij gaat het om profilering en samenwerking met strategische partners om daarmee de doelstellingen en ambities van de stad, dichterbij te brengen. Het programma is verdeeld in de onderdelen Regionale Samenwerking Noord-Limburg, Public Affairs en de programmalijn 'Relatie Duitsland versterken'.

Regionale Samenwerking Noord-Limburg Doel: het samenwerken met de acht Noord-Limburgse gemeenten t.b.v. het realiseren van de opgaven en ambities benoemd in de Regiovisie Noord-Limburg 2040 – de Gezondste Regio.

Venlo is gebaat bij een sterke regionale samenwerking. Veel regionale opgaven zijn voor de gemeenten in Noord-Limburg hetzelfde. Venlo heeft grotendeels hetzelfde profiel als de regio. We hebben een stedelijk centrum en landelijk gelegen dorpen. Tevens hebben we overlappende economische belangen (logistiek, agrofood, maakindustrie, zorg, toerisme en leisure) en sociaal gezien ook regionaal complementaire opgaven. Door regionaal samen te werken zijn we in staat om meer massa te maken en daardoor meer invloed uit te oefenen bij andere partijen zoals de provincie, het Rijk en Europa. Naast de samenwerking op de schaal van Noord-Limburg zien we in de praktijk dat er steeds meer samenwerking is op de schaal van Noord- en Midden-Limburg, denk hierbij aan thema's als veiligheid (veiligheidsregio) en duurzaamheid (RES).

Regionale strategische visie en uitvoeringsprogramma De regionale strategische visie vormt de lange termijn ambitie voor de regio Noord-Limburg. Voor de uitvoering is een uitvoeringsprogramma 2019-2022 opgesteld dat is opgebouwd uit zes programma's: 1. Gezond ondernemen: Ondernemen en Innoveren 2. Gezond zijn en gezond blijven: Vitaal en Gezond 3. Gezond leven: Toerisme en Leisure 4. Gezonde leefomgeving: Landelijk gebied 5. Gezond verbinden: Mobiliteit en Logistiek 6. Gezond leefklimaat: Energie en klimaat

De uitvoering van dit programma is mede afhankelijk van de (regionaal) door gemeenteraden beschikbaar te stellen middelen voor onze regionale ambities en de bijdragen die onze collega overheden en partners aan onze doelstellingen willen en kunnen leveren. Inmiddels loopt de 38| KADERNOTA 2024

programmaperiode bijna teneinde en wordt een nieuw programma voor een nieuwe periode (20232027) voorbereid. Wij verwachten hierover nog voor de zomer te kunnen informeren, zodat we hier in 2024 en verder uitvoering aan kunnen geven.

Investeringsagenda Noord -Limburg Met de investeringsagenda hebben we als regiogemeenten de handen ineengeslagen om fors te investeren in de toekomstige onderlinge samenwerking, de samenwerking met partijen in de regio en met de provincie Limburg. De investeringsagenda is opgebouwd uit de zes strategische thema’s en zeven icoonprojecten. De regio en de provincie hebben de ambitie uitgesproken om in de periode 2019-2023 in te zetten op een investeringsimpuls van € 40.000.000 (€ 20.000.000 regio en € 20.000.000 provincie Limburg). De inhoudelijke ambities uit de investeringsagenda zijn opgenomen in het regionale uitvoeringsprogramma 2019-2023. Regionaal geven we ruimte aan initiatieven die passen bij deze ambitie. Ten behoeve van de regionale investeringsagenda voorzien we mogelijk nog een vijfde ronde met projecten en investeringen, alvorens deze middelen geheel zijn ingezet. Dat betekent dat iedere regionaal opgebracht euro door provinciale middelen wordt verdubbeld. De daartoe bestemde reserve kent, na de reeds afgeronde vier rondes en inclusief een eenmalige bijdrage aan Stichting Wat Kies Jij? een stand van € 1.123.000. Deze middelen zijn nog beschikbaar als cofinanciering voor mogelijk volgende projectrondes.

Regio Deal Noord-Limburg Naast de investeringsagenda is een propositie, een bestuurlijk bod, opgesteld voor de rijksoverheid door de regio Noord-Limburg en de provincie Limburg om te komen tot een Regio Deal voor Noord Limburg. Een Regio Deal is een partnerschap tussen Rijk en regio om brede maatschappelijke opgaven vanuit de regio op te pakken. Uitgangspunt voor een Regio Deal is evenredige cofinanciering vanuit de regio. De Regio Deals richten zich op brede welvaart. Binnen de lopende regiodeal Noord-Limburg staan vijf thema's centraal: 1. Future farming 2. Positieve gezondheid van mensen en vitale gemeenschappen 3. Het behouden en aantrekken van talent voor de regio 4. Een veilige en leefbare omgeving en de aanpak van criminaliteit 5. Grensoverschrijdende samenwerking Op basis hiervan is een regionaal programma opgesteld met een financieel kader van € 17.500.000 aan Rijksmiddelen en een daaraan gekoppelde cofinanciering vanuit de regio van € 17.500.000. Met deze Rijksmiddelen geven wij gezamenlijk met de provincie en maatschappelijke partners een impuls aan de uitvoering van regionale ambities Noord-Limburg. Alle aan de Regio Deal gekoppelde Rijksmiddelen zijn inmiddels ingezet, inclusief de financiële bijdragen van de acht gemeenten en de provincie Limburg. Op 31 december 2023 loopt de regiodeal af.

Inmiddels lopen er gesprekken met het Rijk om de termijn op te rekken naar 2025 zodat maximaal

39| KADERNOTA 2024

invulling gegeven kan worden aan de kansen en de realisatie van de Regiodeal. Daarnaast verkent de regio inmiddels een aanvraag voor een nieuwe regiodeal, aan te vragen in de loop van 2023.

Programmalijn Public Affairs Doel: belangenbehartiging op verschillende niveaus, waaronder beïnvloeding wet- en regelgeving, fondsenwerving en positieve beeldvorming over Venlo, om de programmadoelstellingen te verwezenlijken. Door onze belangen te behartigen in diverse fora en bij verschillende stakeholders kunnen we wet- en regelgeving beïnvloeden, maar ook cofinanciering genereren voor projecten en ontwikkelingen die onze ambities en opgaven verder helpen. Om het imago van onze gemeente positief te beïnvloeden delen we goede voorbeelden en werken we aan één verhaal voor Venlo.

Public Affairs en lobby In 2024 zetten we de Venlose lobby voort met focus op de thema’s die zijn vastgestelde in de Venlose lobbyagenda, zijnde positieve gezondheid, wonen en waterstof. Op basis van goed voorbereide lobbydossiers wordt zowel bestuurlijk als ambtelijk ingezet op de voor Venlo belangrijke lobbydoelen. Op basis van de Limburgbrede lobbyagenda treden onze bestuurders op om de Limburgse lobbythema’s op een eenduidige manier onder de aandacht te brengen van politici en andere belanghebbenden. Op de Limburgse lobbyagenda staan de volgende thema's: infrastructuur en verbindingen, brede welvaart, grensoverschrijdende samenwerking, circulaire economie en waterveiligheid. Ook zijn we voornemens bij te dragen aan het versterken van de public affairs van de regio Noord-Limburg. Dankzij de inspanningen die we in 2023 hebben ondernomen om de Venlose public affairs te professionaliseren, gaan we in 2024 gestructureerder en beter beslagen ten ijs aan de slag.

Daarnaast blijven we bredere belangenbehartiging inzetten op onderscheidende thema’s die belangrijk zijn voor Venlo, zoals de verwachte afname van de gemeentelijke middelen en internationale werknemers en veiligheid. Deze belangenbehartiging vindt plaats op provinciaal, nationaal, Europees en landsgrensoverstijgend niveau.

Om de juiste partners aan te spreken om onze standpunten onder de aandacht te brengen investeren we zowel bestuurlijk als ambtelijk in diverse netwerken, waaronder VNG (waaronder commissie Financiën, grensgemeentenoverleg), G40, Brabant Stad, het Limburgse netwerk en thematische netwerken. We blijven inzetten op het ontvangen van ministers en staatssecretarissen om de lokale praktijk te tonen en verbinding te maken met de nationale beleidsontwikkeling. Collegebezoeken blijven we organiseren, niet alleen met partners binnen Limburg maar ook daar buiten inclusief grensoverschrijdend. En dat geldt ook voor het bijwonen van internationale conferenties en symposia waarvoor deelname op ad hoc basis wordt bekeken.

40| KADERNOTA 2024

Citybranding In 2024 zetten we het proces om te komen tot nieuwe citybranding voor Venlo verder voort. Op basis van een breed draagvlak dat is opgehaald tijdens diverse stakeholdersbijeenkomsten met inwoners, bedrijfsleven, maatschappelijke partners en u als raad, zijn we in 2023 gestart met de creatie van het merk Venlo en met de merkstrategie. In de tweede helft van 2024 ronden we dit proces af zodat het nieuwe merk Venlo kan gaan bijdragen aan de versterking van Venlo in het algemeen en daarmee richtinggevend zal zijn voor alle onderdelen waarmee Venlo naar buiten treedt. Een inzet die niet alleen door de gemeente wordt gepleegd, maar vooral ook door haar inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners wordt ondersteund. Zij zijn de ambassadeurs van Venlo die er voor kunnen zorgen dat Venlo nadrukkelijker op de kaart komt te staan. Citybranding moet handvaten geven waarmee andere uitingen van Venlo met elkaar in één lijn worden gebracht, denk hierbij aan sport, vrijetijdseconomie en public affairs .

Derde geldstromen De verwerving van subsidies van Europese, nationale en regionale overheden blijft in 2024 van onverminderd belang. Met de professionalisering van het verwerven van derde geldstromen geven we uitvoering aan een financiële strategie die het waar mogelijk aanboren van derde geldstromen nastreeft. Daarbij werpen we een bredere blik op de mogelijkheden over de verschillende beleidsterreinen heen en koppelen we onze projecten met de voorwaarden van externe subsidieprogramma’s. De nauwe samenhang van de professionaliseringsinspanningen op het gebied van Public Affairs en Derde Geldstromen leiden ertoe dat we steeds beter in staat te zijn beleidsbeïnvloeding om te zetten naar financiële bijdragen.

De Europese Commissie en de Rijksoverheid zetten de komende jaren fors in op de verduurzamingstransitie in al haar facetten. Voor de gemeente Venlo is het zaak de uitwerking van de Europese ‘Green Deal’ en het nationale klimaatbeleid nauwgezet te blijven volgen en in te spelen op de kansen die zich in 2024 ongetwijfeld weer gaan voordoen.

Inzet op een breder palet aan fondsen doet niet af aan de blijvende aandacht voor subsidieregelingen waarmee Venlo eerder successen heeft behaald. Vanwege Venlo’s geografische ligging en economische positionering als logistieke transporthub blijven we attent op de mogelijkheden van de Connecting Europe Facilities (CEF) die investeringen in majeure infrastructuur ontsluit. Op sociaal vlak biedt het Europees Sociaal Fonds onverzwakt kansen.

Hoewel het waarschijnlijk is dat de subsidieprogramma’s van de provincie Limburg in de komende periode minder omvangrijk worden vanwege haar verminderde financiële slagkracht, houden we – ook via de lobby – de vinger aan de pols bij de beleidsagenda van het nieuwe college van Gedeputeerde Staten en linken we haar prioriteiten aan de onze wanneer deze inhoudelijk overeenkomen.

41| KADERNOTA 2024

Grensoverschrijdende samenwerking Doel: het onderhouden en benutten van de grensoverschrijdende relaties met andere overheden en strategische partners om programmadoelstellingen te verwezenlijken en goed nabuurschap te tonen.

Goede buur zijn Vanwege de geografische ligging van Venlo aan de grens met Duitsland blijft grensoverschrijdende samenwerking, o.m. met Duitse partners, onverminderd van belang. Goed nabuurschap is belangrijk voor Venlo. In de afgelopen twee raadsperiodes heeft de gemeente Venlo daarom stevig geïnvesteerd in de relatie met Duitse buurgemeenten. Op die manier proberen we de grenzen voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties te laten vervagen. Daar blijven we op inzetten.

Stedenband met Krefeld Om succesvol te kunnen samenwerken met de Duitse partners is het onderhouden van de relatie en het brede netwerk (politiek, bestuurlijk, ambtelijk en maatschappelijk en economisch relevante actoren) van belang. De stedenband met partnerstad Krefeld ontwikkelt zich in 2024 verder met een continuering van het uitwisselingsprogramma, bestuurlijke en politieke samenwerking en ondersteuning van externe partijen die grensoverschrijdend willen samenwerken.

Inhoudelijke focus in samenwerking met Duitsland De samenwerking met Duitsland heeft vooral ten doel om de grens voor onze inwoners te laten vervagen. Voor 2024 stellen we voor om dit te doen op twee thema's die dicht bij de inwoners aan beide zijde van de grens staan waarbij we de aansluiting zoeken bij de ambities en opgaven van Venlo. Het eerste thema dat we verder uitwerken omvat vrijetijdseconomie, cultuur en leisure. Kultur muss man schnuppern oftewel cultuur moet je beleven en cultuur werkt als katalysator om vertrouwen te scheppen voor meer inhoudelijke samenwerking op andere terreinen. In onze regio is veel te doen en te beleven, ook aan de andere kant van de grens. Dit biedt kansen om grensoverschrijdend samen te werken op het gebied van vrijetijdseconomie. Daarnaast brengen we kennis over de Duitse taal, cultuur en de grensregio dichter bij onze inwoners door de voortzetting van het DuitslandNiederlande Huis. Voor dit thema verwachten we de al bestaande grensoverschrijdende samenwerking relatief gemakkelijk te kunnen verbreden, zelfs in de uitdagende context die grensoverschrijdende samenwerking met zich meebrengt. Het andere thema is gezondheid. Dit thema is een speerpunt voor Venlo en voor de regio NoordLimburg als (streven naar het zijn van de) gezondste regio.

Op vele terreinen en thema’s kan binnen dit thema aansluiting worden gevonden bij Duitse partners, zoals sport, onderwijs en wijkaanpak. Ook onderzoeken we de mogelijkheden voor het versterken van samenwerking op verschillende thema's tussen Krefeld, Venlo, Roermond en Mönchengladbach.

42| KADERNOTA 2024

De Euregio De Venlose bijdrage aan de euregio rijn-maas-noord zetten we in 2024 voort. Deze uit zich via een actieve rol in het bestuur van de euregio en deelname in alle commissies van de Euregio, waarbij Venlo ontwikkelingen aanjaagt met nieuwe inhoudelijke bijdragen en (Interreg) projectvoorstellen.

43| KADERNOTA 2024

Programma 4 Welvarend Venlo Algemeen De centrale doelstelling van dit programma is van Venlo een stad te maken in een regio met een brede, duurzame en innovatieve economische basis, die excelleert op de cross-overs tussen een beperkt aantal economische terreinen en op het gebied van mobiliteit.

Continuïteit staat voorop; wij maken af waar we aan begonnen zijn. We zetten de- in eerdere jaren ingezette inspanningen- voort in 2024. Dat betekent dat ook 2024 voornamelijk in het teken zal staan van de uitvoering van beleid, plannen en acties. Waarbij de koers bepaald zal worden door de - in medio 2023 - vast te stellen Economische visie 2030. Deze visie zal op meerdere onderdelen leiden tot bijsturing en focus, daarnaast schetst de visie de samenhang met de andere raadsprogramma’s om zo de bijdrage aan de brede welvaart te duiden. Brede welvaart bestaat uit een scala van aspecten. Vanuit de economische visie en het programma welvarend zal vooral een bijdrage geleverd kunnen worden aan inkomen en baanzekerheid. Deze dimensies zullen een positief effect hebben op de andere dimensies van brede welvaart. In lijn hiermee zullen we de opgaven steeds meer in samenhang gaan bezien waarbij het niet alleen gaat om de relatie tussen de drie programmalijnen binnen het programma Welvarend, maar ook steeds meer over de relatie met de andere programma’s.

Net als andere jaren is de samenhang van dit programma met de opgaven uit de regio groot. Thema's als arbeidsmarkt, kennisinfrastructuur, economie, mobiliteit en strategische infrastructuur zijn per definitie regionale thema’s. We blijven inzetten op het maximaal benutten van kansen door samenwerking en heldere en open communicatie met onze regionale partners.

Kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt Doel: Het versterken van de onderwijs- en kennisinfrastructuur voor stad en regio met een duidelijk profiel en goede onderzoeksfaciliteiten inclusief een goed functionerende arbeidsmarkt, waarbij de facilitering van de samenwerking tussen ondernemer, onderwijs en overheid van groot belang is.

Werken in Venlo We gaan samen met onze strategische partners en in verbinding met het programma Gezond en Actief door met het uitvoeringsprogramma ‘Werken in Venlo’ en blijven dus inzetten op het benutten, ontwikkelen, behouden en aantrekken van talent. De focus ligt daarbij in 2024 op de drie geprioriteerde projecten van deze uitvoeringsagenda. De drie prioritaire projecten uit de uitvoeringsagenda zijn: •

verkenning van het talentenpaspoort; hierbij gaat het om een breed beschikbare digitale matchingsapplicatie, waar op basis van talenten, competenties en vaardigheden, een match wordt gemaakt tussen vraag en aanbod

44| KADERNOTA 2024

•

jongeren kennis laten maken met bedrijven, beroepsbeeld en beroepsonderwijs in de regio; concreet gaat het om een pilot in het VO en MBO om gezamenlijk en in samenhang programma te ontwikkelen ten aanzien van beroepsbeeld kennismaking bedrijven te komen, inclusief afstemming met programma voortijdig schoolverlaten

•

verhogen van de instroom van leerlingen Voortgezet Onderwijs naar het regionale beroepsonderwijs. Dit doen we in samenwerking met de partners uit het onderwijs en de triple helix organisaties. In dit kader zijn de verbindingen met onder andere Stichting Economic Development Board Crossroads Limburg, Supply Chain Valley, Land van de Makers en Ondernemend Venlo van belang, zeker voor wat betreft de ontwikkelingen van een Human Capital Agenda(‘s).

9-sporen aanpak Internationale werknemers In 2024 blijven we onverminderd aandacht schenken aan de maatschappelijke uitdagingen die de verwachte groei van het aantal internationale werknemers met zich meebrengt. We blijven in verbinding met de programma’s Gezond en actief Venlo en Leefbaar Venlo inzetten de negen-sporen aanpak. Afgelopen jaar lag het accent op de huisvesting en de ontwikkeling van de aanpak. De aandacht verschuift in 2024 naar een specifieke aanpak op uitvallers, een actieplan Toezicht en handhaving (meldingen illegale bewoning), een brede aanpak ondermijnende criminaliteit en Planmatige invoering Wet Goed Verhuurderschap/Verhuurdersvergunning. Aanvullend is er aandacht voor het benutten van talenten in het spoor arbeidsmarkt (in combinatie met taal, participatie en talentenpaspoort).Hierbij gaat het er om dat de talenten van internationale werknemers zo goed mogelijk worden benut waardoor er (meer) mogelijkheden ontstaan voor het omzetten van flexcontracten naar vaste contracten. maar ook voor het benutten van talent van internationale werknemers zal aandacht zijn. Hierbij gaat het erom dat de talenten van internationale werknemers zo goed mogelijk worden benut waardoor er (meer) mogelijkheden ontstaan voor het omzetten van flexcontracten naar vaste contracten. Verder gaat het om communicatie (MYinfoNL-app), werkgeversaanpak en RNI registratie.

Daarnaast is het van belang om een middellange termijn perspectief te schetsen die aansluit op de voorgestelde koers vanuit de economische visie 2030. Vanzelfsprekend wordt regionaal en grensoverschrijdend afstemming gezocht op het vraagstuk internationale werknemers opgezocht.

Flexwonen Naast internationale werknemers heeft Venlo, net als in 2022, ook voor 2023 en 2024 een opgave voor de opvang en tijdelijke huisvesting van diverse groepen. Deze opgave zal er zeer waarschijnlijk ook na 2024 nog zijn. De kosten voor de opvang en het organiseren van tijdelijk verblijf van (Oekraïense) ontheemden en asielzoekers worden door de Rijksoverheid gedekt, toch komt er meer bij kijken. Zoals bijvoorbeeld het organiseren van onderwijs voor kinderen en extra (huisartsen)zorg. De al grote (flex)woonopgave wordt uitgebreid met het realiseren van tijdelijke huisvesting voor diverse doelgroepen zoals spoedzoekers, internationale werknemers, de extra plaatsing van statushouders en mogelijk andere groepen.

45| KADERNOTA 2024

Venlo Kennisstad Kennisontwikkeling is van groot belang voor behoud van de sterke economische positie van in Venlo gevestigde bedrijfsleven, bovendien kan Venlo met kennisontwikkeling een grotere bijdrage leveren aan duurzame en slimme oplossingen voor maatschappelijke opgaven. Nieuwe kennis wordt ontwikkeld en benut door onderzoek en valorisatie. De Brightlands Campus Greenport Venlo blijft daarbij het kristallisatiepunt van de publiek-private samenwerking tussen bedrijfsleven, onderwijs en onderzoek. Deze samenwerking moet resulteren in een versterking van het bedrijfsleven en van de kennisinfrastructuur, waarbij in 2024 en daaropvolgende jaren zal nadrukkelijk aandacht zal worden besteed aan de doorgroei naar een volwassen campus (conform strategisch perspectief 203X). De campusorganisatie staat aan de lat om samen met de Universiteit Maastricht het aanbod aan onderzoekslijnen en opleidingsmogelijkheden op de campus uit te breiden. De reeds door de raad ter beschikking gestelde middelen maken het voor de gemeente mogelijk om een faciliterende en stimulerende rol te pakken hierin, waarbij ook nadrukkelijk de link zal worden gelegd met het versterken van het aanbod bij de MBO en HBO kennisinstellingen. Buiten de link tussen de campus en de kennisinstellingen is het van belang om de band met het gevestigde bedrijfsleven te versterken.

Hierbij is het de bedoeling dat de campus zich steeds meer ontwikkeld als een onderzoeksinstituut voor het gevestigde bedrijfsleven (m.n. lokaal en regionaal MKB). Ook hier kunnen de reeds ter beschikking gestelde middelen een bijdrage aan leveren door aan de slag te gaan met het aanjagen van langjarige publiek-private samenwerkingen met het bedrijfsleven en onderwijs op het gebied van onderzoek/onderwijs. De campusorganisatie zelve staat aan de lat om nieuwe bedrijvigheid aan te trekken (start ups en ‘scale ups’) om daarmee de samenhang tussen onderzoek en bedrijfsleven verder te laten groeien. Om de campusontwikkeling verder te stimuleren is het van belang dat ook de voorbereidingen voor studentenhuisvesting geëffectueerd worden. De gemeente staat aan de lat voor de voorbereidingen. De realisatie en exploitatie is aan derden.

Venlo kennisstad zal niet alleen zichtbaar zijn op de Brightlands Campus maar tevens in andere delen van de stad. In 2024 zal dan ook samen met onze strategische partners worden doorgepakt bij de realisatie van kwantitatief en kwalitatief voldoende huisvesting voor studenten. Venlo wil zich hiermee onderscheiden van andere studentensteden, zodat studeren in Venlo nog aantrekkelijker wordt. Dit zal naar verwachting bijdragen aan de ambities om door te groeien als Venlo kennisstad. Op het voormalig Veilingterrein ontstaan nieuwe publiek private samenwerkingen in de sector Zorg met de gebiedspartners Gilde, Fontys en VieCuri. Ook is hier ruimte voor nieuw te ontwikkelen studentenhuisvesting. Ook op het Kazerne Kwartier (en omliggend gebied) wordt actief ingezet op het realiseren van studentenhuisvesting door derden. Fontys geeft in 2024 verder vorm aan hun ‘Sticky Campus’ waar ruimte is onderwijshuisvesting en andere functies. Tot slot faciliteert de gemeente ruimte in de Binnenstad als plek voor studentenhuisvesting, studentenleven, onderwijshuisvesting voor HAS, UCV en onderdelen van Gilde Opleidingen.

46| KADERNOTA 2024

Economie Doel: het versterken van de sectoren agrofood, logistiek, maakindustrie en vrijetijdseconomie.

Economisch Uitvoeringsprogramma Op basis van de Economische Visie 2030 is het Economische Uitvoeringsprogramma (EUP) herijkt en verbreed. Via het EUP blijven we samen met onze strategische partners, zoals Ondernemend Venlo en Stichting Economic Development Board Crossroads Limburg, de regionale economie versterken. Naast agrofood, maakindustrie, logistiek en vrijetijdseconomie, zetten wij daarbij ook in op zorgsector. Het accent zal daarbij nadrukkelijk op het MKB, de crossovers tussen de sectoren, alsook actuele en concrete thema’s komen te liggen. We streven naar het maken van cofinancieringsafspraken met het (georganiseerd) bedrijfsleven voor concrete en uitvoerbare projecten. Deze projecten leiden tot economische structuurversterking en dragen op deze wijze bij aan onze economische ambities. Om de hiertoe benodigde samenwerking met de ondernemers, de kennisinstellingen en andere overheidsorganisaties verder aan te jagen zien wij een belangrijke meerwaarde in de doorontwikkeling van de Stichting Economic Development Board Crossroads Limburg.

Werklocaties De aandacht voor bedrijventerreinen blijft onverminderd groot. Samen met onze strategische partners blijven we inzetten op herstructurering (w.o. Keulse Barrière) en verduurzaming van bedrijventerreinen. Maar ook onze aandacht voor de uitgifte van bestaande bedrijventerreinen zal niet verslappen. Ongeacht of de exploitatie in eigen handen is of in die van het Ontwikkelbedrijf of de Campus. Er wordt blijvend op de marktbehoeften van ons lokaal en regionaal MKB ingespeeld, in dat kader wordt bezien of een kleinschalige ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein opportuun is. Wij sluiten hierbij nadrukkelijk aan op ambities en uitgangspunten die in de Economische Visie 2030 zijn opgenomen. Onderdeel hiervan is een actieve grondpolitiek, waarbij strategische aankopen op het gebied van bedrijvigheid en economie worden overwogen.

Vrijetijdseconomie De afgelopen jaren werd deze sector relatief sterk getroffen door de Corona-pandemie. Onze aandacht en inspanningen werden in sterke mate hierdoor bepaald. In 2024 verleggen wij het accent van onze inspanningen. De focus van onze inspanningen zullen worden bepaald door het nieuw op te stellen beleid en bijbehorend uitvoeringsprogramma inzake Vrijetijdseconomie. Hierbij sluiten we aan op het herijkte regionale programma Vrijetijdseconomie. Daarnaast willen we blijven inzetten op succesvolle projecten (onder andere Vitalisering Vakantieparken) en ook investeren in nieuwe kansen zoals waterrecreatie. Verder wordt de toeristische opgave in Steyl, nu onderdeel van het project Doorontwikkeling Kloosterdorp Steyl, in 2024 en verder is belegd bij deze programmalijn. Een en ander ligt uiteraard in de lijn met het eveneens geactualiseerde regionale beleid, de economische visie en het coalitieakkoord. Samengevat mag vrijetijdseconomie naast het direct economische effect (bestedingen, werkgelegenheid) ook van bredere betekenis zijn voor onze stad / regio en haar inwoners. Het is 47| KADERNOTA 2024

onderdeel van de brede welvaart, waarbij vrijetijdseconomie ook specifiek bijdraagt aan een aantrekkelijke gemeente en regio (“quality of life”).

Structuurversterkende projecten Vanuit deze programmalijn worden ook van oudsher bijdragen geleverd aan structuurversterkende projecten. Het gaat daarbij in 2024 primair om City branding en de majeure ruimtelijke projecten die zijn opgenomen in de Economische visie 2030, zoals de gebiedsontwikkeling Venlo-Noord. Eveneens geldt dit voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Greenport Venlo, gebiedsontwikkelingen Veilingterrein en Kazerneterrein, alsook de ontwikkelingen in de Venlose binnenstad. En vanzelfsprekend voor de overige projecten die in dit programma zijn aangehaald.

Mobiliteit Het thema mobiliteit is in twee raadsprogramma’s verankerd. De thema’s ‘Hoofdinfrastructuur’ en ‘Duurzame mobiliteit’ maken deel uit van het programma Welvarend Venlo, de thema’s ‘Actieve en sociale mobiliteit’ en ‘Verkeersveiligheid en lokale bereikbaarheid’ van het programma Leefbaar Venlo.

Doel: het (inter)nationaal en regionaal aantrekkelijk houden van Venlo door samen te werken met strategische partners aan het verbeteren van de ruimtelijk-economische bereikbaarheid en het realiseren van een aantrekkelijk mobiliteitssysteem. Sleutelwoorden hierbij zijn veiligheid, duurzaamheid, toegankelijkheid, innovatie en multimodaliteit.

Trendsportal (regio) In het vastgesteld Jaarplan Trendsportal 2023-2024 zijn (regionale) projecten opgenomen. Deze worden in regionale samenwerking met externe partijen zoals de provincie en SmartwayZ uitgevoerd. Al deze projecten dragen bij aan de Venlose mobiliteitsdoelstellingen zoals het verminderen van het aantal ongevallen en het terugdringen van de CO2. Voorbeelden van deze projecten zijn duurzaam deelvervoer voor werknemers van gemeenten en voor inwoners, uitvoering Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV), fietsstimulering en de logistieke aanpak.

Duurzame mobiliteit - Zero Emissie zone Binnen het thema duurzame mobiliteit wordt in samenwerking met stakeholders in 2024 uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Zero Emissie Stadslogistiek Centrum Venlo. Het doel van dit Actieprogramma is om samen met de stakeholders uit en werkzaam in de binnenstad van Venlo aan de slag te gaan met het verslimmen en verschonen van de stadslogistiek. Concreet, wil dit zeggen minder vervoersbewegingen en schone voertuigen.

Duurzame mobiliteit - Deelmobiliteit Binnen het thema duurzame mobiliteit wordt tevens ingezet op verankering van deelmobiliteit in ons mobiliteitssysteem, omdat marktwerking nog onvoldoende basis biedt voor borging. 48| KADERNOTA 2024

Het mobiliteitsplan dat in 2023 is vastgesteld geeft in 2024 richting en urgentie aan een aantal mobiliteitsthema’s zoals bijvoorbeeld dynamisch verkeersmanagement. De uitvoering van het mobiliteitsplan zal in 2024 en daaropvolgende jaren (voornamelijk) plaatsvinden vanuit het programma Leefbaar Venlo.

Toekomstbestendige haven inclusief verplaatsing jachthaven In 2024 gaan we met haven verder op de reeds ingeslagen koers. De aandacht gaat daarbij uit naar de realisatie van de uitbreiding van de bargeterminal en de economisch-functionele invulling van de noordoever. De herontwikkeling van de noordoever wordt gekoppeld aan de herstructurering van de zuidoever. Randvoorwaarde voor de ontwikkeling van de noordoever is de verplaatsing van de jachthaven. Gezien de omvang van de opgaven wordt ook in 2024 volop ingezet op agendering van dit majeure project in de MIRT-programma’s programma’s Goederenvervoercorridor en Integraal RivierManagement (Vierwaardenproject). Daarbij wordt continu gescand naar de mogelijkheden van subsidies in Maastricht, Den Haag en Brussel. Verplaatsing van de jachthaven naar de zoeklocatie Océ-Weerd biedt tegelijkertijd kansen voor de gebiedsontwikkeling Venlo-Noord. Vanuit het Europese project PIONEERS, waaraan Venlo deelneemt, gaat er extra aandacht uit naar de verduurzaming van het hele havengebied. In 2024 wordt het draft Greenports Masterplan Pioneers met Roadmap verder uitgewerkt met concrete maatregelen en ambities. Verder wordt onderzocht welke Pioneers-demoprojecten in Venlo geïmplementeerd kunnen gaan worden.