7. Overdrachtsdossier ambtelijke organisatie 2022.pdf

Vastgesteld beleid

-

Armoedevisie 2020-2024 Beleidsregels Schuldhulpverlening gemeente Velsen 2017, eerste wijziging

Relatie met Visie op Velsen 2050

I.v.m. de opgave ‘In Velsen doet iedereen mee’ (schulden moeten participatie niet in de weg staan).

Andere betrokken overheden

Landelijke overheid.

Trends en ontwikkelingen

-

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

De wetenschap over wat stress door o.a. langdurig tekort aan geld met je brein doet (schaarstetheorie) Preventieve activiteiten organiseren blijft onze aandacht hebben. Het bereiken van de doelgroep in combinatie met de diversiteit van de doelgroep (ook werkende armen) blijft een aandachtspunt Een uitdaging betreft nog steeds het terugdringen van het aantal onderbewindgestelden.

Branchevereniging NVVK, budgetbeheerders, bewindvoerders gesubsidieerde instellingen (als Socius, MEE en de Wering, Humanitas, Vluchtelingenwerk),Over Rood, Gemeente Haarlem, Ondernemersklankbord, Instituut voor Midden en Kleinbedrijf, onderwijsinstellingen, Voedselbank, Noodfonds, Juridisch Loket of Advocaten. Alle leden van de armoedecoalitie die hierboven nog niet genoemd zijn www.velsen.nl/armoedecoalitie Het armoede- en schuldenbeleid kent 4 budgetten Budget trajecten schuldhulpverlening € 154.310 Budget minimaregelingen en bijzondere bijstand € 2.264.198 Budget Collectieve zorgverzekering € 423.696 Bbz budget* € 90.000 *Uit dit budget wordt de uitvoering van de Bbz betaald, schuldhulpverlening aan ondernemers en coaching en advies aan ondernemers Alle regelingen en dienstverleningen zijn open einde regelingen. Bovenstaande budgetten zijn inclusief subsidies aan partnerorganisaties en gelden die begroot zijn voor projecten. Een paar projecten worden bekostigd uit het innovatiebudget (beleid overstijgend budget).

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

13. Dementievriendelijke gemeente

Wettelijke/niet wettelijke taken

Mensen met dementie willen het liefst zo lang mogelijk thuis blijven wonen. Het is de taak van de gemeente om ervoor te zorgen dat dit kan met de juiste zorg en ondersteuning op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015).

Inzet gemeente

- De gemeente neemt deel aan de dementieketen Midden-Kennemerland. Deze keten bestaat uit Stichting Alzheimer Nederland, diverse zorgaanbieders en welzijnsinstellingen en de IJmondgemeenten. De keten komt regelmatig bij elkaar in een werkgroep. In Velsen zijn al veel voorzieningen beschikbaar voor mensen met dementie en hun mantelzorgers. Zo organiseert Stichting Alzheimer maandelijks ontmoetingsbijeenkomsten in de IJmond, er is een sportaanbod voor mensen met dementie, de ontmoetingscentra van Zorgbalans organiseert mantelzorggroepen specifiek gericht op dementie. Deze activiteiten worden door de gemeente gesubsidieerd. Vanuit de Wmo is een indicatie mogelijk voor dagbesteding, individuele begeleiding, vervoer en kortdurend verblijf (respijtzorg).

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

We onderzoeken met de IJmondgemeenten de rol die we innemen in de Dementieketen Midden Kennemerland. We vergroten de kennis over dementie. Via online trainingen leren ambtenaren, ketenpartners en andere organisaties hoe zij om kunnen gaan met dementie. Ze leren dementie eerder herkennen en weten hoe ze kunnen doorverwijzen. We onderzoeken met de IJmondgemeenten de rol die we innemen in de Dementieketen Midden Kennemerland. We vragen meer aandacht voor dementie door informatie te delen via de website en (social) media. In Velserbroek start een pilot om verborgen dementie zichtbaar te maken.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Tijdens de nieuwe raadsperiode dient een nieuwe intentieverklaring dementievriendelijke gemeenten te worden opgesteld en ondertekend.

Vastgesteld beleid

-Wmo beleidsplan 2012-2015 -Intentieverklaring dementievriendelijke Ijmond-gemeenten

Relatie met Visie op Velsen 2050

Zorgen dat iedereen kan meedoen in de samenleving is één van de randvoorwaarden voor een aangename leefbaarheid en maakt daarmee deel uit van de fundering van de strategische prioriteiten.

Andere betrokken overheden

Nauwe samenwerking met gemeente Beverwijk en gemeente Heemskerk.

Trends en ontwikkelingen

Als gevolg van de vergrijzing stijgt het aantal mensen met dementie in de toekomst explosief. Dit betekent ook dat er meer mantelzorgers nodig zijn en dat meer inwoners en organisaties te maken krijgen met dementie. Een van thema’s in het meerjarenplan van de Dementieketen Midden Kennemerland is het realiseren van passende woonvormen. Vlak voor de coronacrisis kwam er een nieuwe Zorgstandaard Dementie 2020. Dit is een samenhangende benadering voor het gehele dementietraject van personen met dementie en hun mantelzorgers. Elke organisatie in het dementienetwerk is verantwoordelijk voor het implementeren van de aanbevelingen van de Zorgstandaard Dementie.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Regionale afstemming/regionale context

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

-Stichting Alzheimer Midden-Kennemerland -Dementieketen -Socius Maatschappelijk Dienstverleners -Stichting Zorgbalans - Odensehuis van De ZorgSpecialist -Partners waarmee wij een overeenkomst hebben voor het leveren van Wmo-voorzieningen (o.a. respijtzorg) - Sociaal Wijkteam Velsen Er vindt regionale afstemming plaats met Stichting Alzheimer MiddenKennemerland, de Dementieketen en de gemeenten Beverwijk en Heemskerk. In 2019 tekenden de wethouders van de drie gemeenten de intentieverklaring “Dementievriendelijke IJmond gemeenten”. ABF Research maakte in opdracht van Alzheimer Nederland een prognose van het aantal mensen met dementie in de toekomst. In 2020 waren er 1.300 inwoners met dementie. De verwachting is dat dit aantal stijgt naar 2.500 inwoners met dementie in 2050. Van de mensen met dementie woont 79% thuis en wordt verzorgd door hun naasten. In Nederland leven 800.000 mantelzorgers die zorgen voor iemand met dementie. De ervaren belasting van deze mantelzorgers is relatief hoog. Deze mantelzorgers zorgen gemiddeld 40 uur per week voor hun naaste met dementie.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

14. Doelgroepenvervoer

Wettelijke/niet wettelijke taken

De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor verschillende vervoersstromen. Te denken valt aan Wmo-collectief vervoer, leerlingenvervoer en jeugd-GGZ vervoer. De gemeenten uit de regio Zuid-Kennemerland, IJmond en de gemeente Haarlemmermeer hebben gezamenlijk een vervoerssysteem van doelgroepenvervoer (RegioRijder). Het doelgroepenvervoer beoogt een solide, efficiënt en klantvriendelijk vervoerssysteem waarin verschillende vervoersstromen gebundeld kunnen worden en per individu de passende vervoersoplossing kan worden gekozen. De gemeenten hebben gezamenlijk een Regionaal Contract Team (RCT). Namens de gemeente zij zijn verantwoordelijk voor het contractbeheer, communicatie en financiën.

Inzet gemeente

Afgeven van vervoersindicaties en verdere ontwikkelingen van het doelgroepenvervoer.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen? Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Nieuwe aanbesteding met daar bijhorende nieuwe ontwikkelingen.

Doelstelling en uitgangspunten Het doelgroepenvervoer beoogt een solide, efficiënt en klantvriendelijk vervoerssysteem. De gezamenlijke ambitie voor de regionale organisatie van het doelgroepenvervoer is tweeledig: • Een meer efficiënte organisatie van het doelgroepenvervoer waarin verschillende vervoersstromen gebundeld kunnen worden en waarbij per individu een optimale oplossing per vervoersvraag geboden kan worden (OV, taxivervoer, of iets anders). • Het minimaal handhaven van de huidige kwaliteit van het vervoer bij gelijkblijvende budgetten (op basis van gelijkblijvende vervoersvolumes). Om optimaal invulling te geven aan bovengenoemde doelstellingen, hebben de gemeenten de volgende uitgangspunten vastgesteld: 1. Zo veel mogelijk maatwerk: voor iedere klant en iedere vervoersvraag. 2. De zelfredzaamheid van inwoners te bevorderen. 3. De mogelijkheid verschillende vervoersvormen onder de vervoerscentrale te integreren. 4. Beheersing van kosten en kwaliteit. 5. Aandacht voor innovatie en flexibiliteit. 6. Het bieden van kansen voor het midden- en kleinbedrijf.

Vastgesteld beleid

Relatie met Visie op Velsen 2050

Verordening Leerlingenvervoer Verordening maatschappelijke ondersteuning

-

integrale benadering van het realiseren van vervoer voor verschillende doelgroepen; Participatie in de maatschappij.

Andere betrokken overheden

Gemeenten IJmond, Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer. Zie voor meer informatie onder ‘regionale afstemming’.

Trends en ontwikkelingen

De focus ligt op verdere optimalisering/ontwikkeling van dit systeem. Bijvoorbeeld samenwerking met OV en vrijwilligersvervoer en bij het leerlingenvervoer het stimuleren van zelfstandig reizen. De vervoercentrale wordt verzorgd door Connexxion B.V. De vier vervoerders zijn: Munckhof, Maasbuurt, Willemse De Kong en ATax De Vries.

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Het doelgroepenvervoer is een samenwerking van de regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland en de gemeente Haarlemmermeer.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Wmo-collectief vervoer: 2961 indicaties Leerlingenvervoer: 225 leerlingen Jeugd-GGZ vervoer: 6 jeugdigen Budget Wmo-collectief vervoer: circa € 1.000.000,Budget leerlingenvervoer en Jeugd GGZ vervoer: circa € 1.000.000,-

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

15. Gezondheidsbeleid (inclusief GGD)

Wettelijke/niet wettelijke taken

De Wet publieke gezondheid (Wpg) regelt sinds 2008 - Organisatie van de openbare gezondheidszorg - Bestrijding infectieziektes - Monitoring gezondheid - Jeugd- en ouderengezondheidszorg Wettelijke plicht gemeente: - 1 x per 4 jaar nota opstellen waarin de algemene bevorderingstaken worden. In 2021 is de Regionale nota gezondheidsbeleid 2021-2028,

‘Samen gezond in Kennemerland’ vastgesteld. De lokale uitvoeringsagenda is in ontwikkeling

Inzet gemeente

- Een regionale GGD in stand houden Actieve deelname aan de samenwerking met de GGD en de andere gemeenten in de VRK-regio.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen? Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Uitvoering Lokale uitvoeringsagenda Gezondheid Uitvoering Sport- en Preventieakkoord en Preventieakkoord

Vastgesteld beleid

Regionale nota gezondheidsbeleid 2021-2028, ‘Samen gezond in Kennemerland’

Relatie met Visie op Velsen 2050

Iedereen doet mee

Andere betrokken overheden

VRK-gemeenten

Trends en ontwikkelingen

Gezien de corona pandemie is gezondheid belangrijker dan ooit. Vanuit de overheid wordt dit ook gezien. We ontvangen incidenteel middelen om in te zetten op gezondheid. Vanuit de gemeente zetten we in op positieve gezondheid.

Wethouder Volksgezondheid is lid van de Bestuurscommissie Publieke Gezondheid en Maatschappelijke Zorg (BCPGMZ: ‘bestuur van de GGD’, onderdeel van de VRK)

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

-

De GGD is als onderdeel van een gemeenschappelijke regeling onderdeel van de 9 VRK-gemeenten. Subsidie aan Slachtofferhulp, Rode Kruis en de Brijder jeugd,

Binnen GGD/ VRk-verband vindt ook afstemming plaats op dossier verwarde personen, Veiligheidshuis, Publieke Gezondheidszorg statushouders en Gezondheidsmonitors Ijmond en Schiphol. Daarnaast zijn er regionaal relaties met taken die Haarlem vervult als centrumgemeente, vooral rondom Beschermd Wonen en de Maatschappelijke Opvang. Alle bedragen op jaarbasis: Inwonersbijdrage GGD: ongeveer 1,2 miljoen Subsidie JGZ Kennemerland: ongeveer 1,27 miljoen Subsidie Brijder jeugd: 34.700 Subsidie Rode Kruis: 18.766 Subsidie Slachtofferhulp: 20.000 Onderhoudskosten AED netwerk: 10.612

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

16. Zorg en veiligheid (incl. aanpak mensenhandel) De inzet op zorg en veiligheid is een samenwerking vanuit Domein Samenleving en Domein Publiek en bestuur. Deze factsheet is gezamenlijk opgesteld en geldt voor beide domeinen.

Wettelijke/niet wettelijke taken

• • • •

Handhaving openbare orde (wettelijk / burgemeester) Rol burgervader (niet-wettelijk / burgemeester) Wmo (wettelijk / wethouder) Aanpak mensenhandel (niet-wettelijk: op basis van bestuurlijke afspraken)

Inzet gemeente

•

Coördinator/ verbinder intern/extern bij complexe casuïstiek op het snijvlak van zorg en veiligheid, zoals mensen met verward gedrag of een verslaving die strafbare feiten plegen Inzet burgemeestersbevoegdheden bij openbare ordeverstoringen, huiselijk geweld en zorgmachtiging of crisismaatregel. Regie aanpak woonoverlast Deels regie en deels uitvoering aanpak mensenhandel. De aanpak is integraal. Het betreft het voorkomen, signaleren, stoppen (opsporing en bestraffing), ondersteuning en nazorg. Het hangt tevens nauw samen met inzet vanuit de beleidsthema’s ondermijning en jeugd & veiligheid.

• • •

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Uitvoering vernieuwde aanpak mensenhandel. Per 1-1-2022 zijn we verplicht tot een aanpak. In 2022 zetten we ons in op het signaleren ten behoeve van zicht op de problematiek en voeren we voor het eerste jaar regie op de aanpak door de inzet van een interne aandachtsfunctionaris. • Aanscherping aanpak woonoverlast in samenwerking met partners. • Integrale aanpak drugsoverlast (i.s.m. thema’s ‘ondermijning’ en ‘jeugd & veiligheid’). • Aanpak van het knelpunt psychische beoordeling, o.a. bij middelengebruik (GGZ en verlavingszorg) • Instellen van een Bestuurlijke Tafel Zorg & Veiligheid (gezamenlijk richting bepalen met zorgaanbieders, OM, Politie, Reclassering en DJI). • Polarisatie en wantrouwen tegenover de overheid is een belangrijk aandachtspunt in 2022. Drugsoverlast is in meerdere wijken in Velsen een probleem waar veel aandacht voor is. De roep om een integrale aanpak is groot. In 2021 zijn we gestart met projecten, analyses en gesprekken met de wijkplatforms die de basis gaan vormen voor de integrale aanpak. Vanuit het thema ‘zorg & veiligheid’ kijken we vooral naar de aanpak van woonoverlast binnen deze integrale aanpak en naar de overlast die voortkomt uit verslaving in relatie tot openbare orde problematiek. •

• •

Kadernota ‘Veilig in Velsen (2019-2022) Integraal Veiligheidsplan (IVP) (2021-2022)

Relatie met Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden

In Velsen doet iedereen mee

Andere betrokken overheden

Openbaar Ministerie, Politie, Zorg en Veiligheidshuis, reclassering

Trends en ontwikkelingen

•

Het aantal complexe probleemgevallen op het snijvlak van zorg en veiligheid dat op de bestuurderstafel terechtkomt neemt toe. Dit heeft tevens te maken met het knelpunt psychische beoordeling.

•

Polarisatie in de samenleving heeft ook invloed op personen die psychisch kwetsbaar zijn en die naar aanleiding van maatschappelijke ontwikkelingen uit frustratie tot verstoring van de openbare orde kunnen leiden.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Zorginstellingen, GGZ, wooncorporaties

Regionale afstemming/ context

In de regio vindt ambtelijke afstemming en samenwerking plaats op het niveau van de IJmond en vanuit het samenwerkingsverband Noord Holland Samen Veilig. Bestuurlijk via de gezagsdriehoek IJmond. Het Zorg en Veiligheidshuis Kennemerland ondersteund bij complexe persoonsgerichte aanpak.

Financiën en/of cijfers

Er zijn incidenteel middelen beschikbaar voor projecten. In de begroting van 2022 is een werkbudget sociale veiligheid van €15.000,vastgesteld waar verschillende initiatieven vanuit team bestuur en veiligheid uit bekostigd kunnen worden. Welke inzet hieruit mogelijk is op zorg en veiligheid is nog niet besloten. De middelen voor de ‘aandachtsfunctionaris mensenhandel’ die nodig zijn voor de uitvoering van de aanpak mensenhandel worden meegenomen in de perspectiefnota.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

17. Huisvesting asielstatushouders

Wettelijke/niet wettelijke taken Inzet gemeente

Projectleiders: 1. Noodopvang en AZC 2. Statushouders en flexwoningen

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

12 april as. presentatie aan college over flexwonen.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Voor wat betreft flexwonen zitten we nog in de ‘start’ fase, om te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn, welke doelgroepen passend zijn, op welke manier we hierin kunnen samenwerken met de corporaties en welke locaties mogelijk ingezet kunnen worden.

Vastgesteld beleid

-

Andere betrokken overheden

Provincie heeft controlerende rol is de realisatie van de opgave van het huisvesten van statushouders. Door de stijging van de huizenprijzen vallen er steeds meer mensen tussen wal en schip. Te veel verdienen voor een sociale huurwoning (of een te lange wachttijd) en te weinig voor het kopen van een woning. Mensen die in een kwetsbare positie zitten en met spoed een woning nodig hebben, kloppen aan bij de gemeente. Op die manier wordt een woon probleem een zorgprobleem. We zien dat veel gemeenten hier tegen aan lopen en aan de slag zijn gegaan met flexwonen. Het is een tussenoplossing die voor een aantal doelgroepen net de helpende hand kan bieden. Flexwonen kan ingezet worden door tijdelijke woningen te plaatsen of door permanente woningen tijdelijk te verhuren. Ook voor het huisvesten van statushouders zou dit een optie kunnen zijn.

Trends en ontwikkelingen

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

35 % van de mutaties van woningen van de woningcorporaties kan ingezet worden voor bijzondere doelgroepen, statushouders. Over het algemeen dragen commerciële verhuurorganisaties niet bij aan de huisvesting van bijzondere doelgroepen. Hier ligt mogelijk wel echt een kans. Verder is het COA de organisatie die de statushouders kan toewijzen op het moment dat er binnen de gemeente een woning beschikbaar is. Dit proces is echter fragiel; grote van het gezin versus aanbod van de woning.

Regionale Taakstelling van statushouders wordt per gemeente landelijk bepaald afstemming/regionale en wordt half jaarlijks aangepast. context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.) Noodopvang

In verleg met het COA en RWS (Rijkswaterstaaat) wordt de mogelijkheid onderzocht of we als gemeente een boot kunnen laten aanmeren in de haven. RWS heeft hiertoe een tweetal locaties genoemd in de 1e en 3e Rijksbinnenhaven . Op 22 maart is er een gesprek tussen COA, RWS en gemeente om verder in beeld te brengen in hoeverre een van beide locaties haalbaar is.

AZC

De locatie Duin en Kruidbergweg 1 in Driehuis is in beeld voor de opvang van asielzoekers. Hierover vindt op korte termijn een afspraak plaats tussen de nieuwe eigenaar, COA, Parlan en de gemeente. De verwachting is dat er in week 9 of 10 uitsluitsel komt voor deze afspraak.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

18. Inburgeringsaanbod asielstatushouders

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wet inburgering 2021 Per 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering 2021 van kracht. De verantwoordelijkheid voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen ligt met deze wet bij de gemeente. De wet heeft als doel dat nieuwkomers effectiever en sneller participeren in onze samenleving. Dat houdt in dat ze sneller en beter Nederlands leren gecombineerd met werk. Onder de oude wet waren inburgeringsplichtigen zelf verantwoordelijk voor het vormgeven van hun inburgeringstraject. Wet inburgering 2013 Organiseren en uitvoeren Participatieverklaringstraject. Gemeente dient samen met statushouders binnen 1 jaar na huisvesting invulling te hebben gegeven aan het participatieverklaringstraject. Meedoen- en werktrajecten De meedoen- en werktrajecten zetten we in voor asielstatushouders die onder Wet inburgering 2013 vallen. In deze trajecten ligt het accent met name op een duale aanpak; de statushouder werkt of volgt een opleiding in combinatie met zijn/haar inburgering en/of werkt gelijktijdig aan zijn gezondheid en neemt op andere manieren deel aan de samenleving.

Inzet gemeente

Uitvoeringstaken Wet inburgering 2021 Met de invoering van de nieuwe wet dient de gemeente voor elke inburgeringsplichtige een ‘brede intake’ af te nemen en een ‘Plan Inburgering en Participatie’ (PIP) op te stellen. Voor de groep asielstatushouders geldt dat zij maatschappelijke begeleiding aangeboden moeten krijgen en gedurende de eerste zes maanden financieel ontzorgd moeten worden. Bovendien is de gemeente verantwoordelijk om drie leerroutes aan te bieden en zicht en invloed te houden op de kwaliteit van het aanbod. De drie leerroutes zijn duale trajecten waarin het leren van de taal gecombineerd wordt met werk (B1-route), voorbereiding op een opleiding (onderwijsroute) of een vorm van participatie gericht op zelfredzaamheid (Z-route). De gemeente gaat meer doen dan alleen de wettelijke taken uitvoeren. Aanvullend op het wettelijk verplichte aanbod werken we bijvoorbeeld met een brugklasprogramma. Met het nieuwe inburgeringsaanbod bieden we taal en participatie geïntegreerd aan. De kans is zo groter dat deelnemers na het afronden van de inburgering op een zo hoog mogelijk niveau participeren. Het liefst via betaald werk. Inburgeringsaanbod

Maatschappelijke begeleiding aan statushouders De maatschappelijke begeleiding aan asielstatushouders wordt per 1 januari 2022 uitgevoerd door Inova. Inova is verantwoordelijk voor het aanbieden van de begeleiding aan statushouders gedurende de eerste 6 maanden na huisvesting in de gemeente, waarbij indien nodig een verlenging mogelijk is tot 1 jaar. Het doel van de maatschappelijke begeleiding is dat statushouders zich kunnen redden in het dagelijks leven en weten waar ze in Velsen terecht kunnen met hun hulpvragen. Brugklas en het Participatieverklaringstraject De brugklas wordt per 1 januari 2022 uitgevoerd door Danner & Danner in samenwerking met Vluchtelingenwerk West en Midden-Nederland. De brugklas is een aanvullend onderdeel van de brede intake. Het is een kort programma van maximaal 6 weken dat inzicht geeft in de snelheid waarmee iemand de Nederlandse taal kan leren. Daarnaast informeert het programma over belangrijke thema’s en laat het de statushouder kennismaken met lokale organisaties in de gemeente. Alle nieuwe statushouders volgen de brugklas. Leerroutes: B1- en Z-route Edinova gaat in samenwerking met Stichting Welzijn, MET, MEE & de Wering en IJmond Werkt! uitvoering geven aan de B1- en de Z-route in de IJmond.

Het doel van de B1-route is dat nieuwkomers binnen drie jaar taalniveau B1 bereiken voor alle examenonderdelen: lezen, schrijven, spreken en luisteren. De route combineert de inburgeringslessen met activiteiten gericht op arbeidsmarktparticipatie en voor wie mogelijk, de toeleiding naar betaald werk. De Z-route is een inburgeringsroute voor mensen voor wie de eisen van de B1-route buiten bereik liggen. Inburgeraars leren de taal die ze in het dagelijks leven nodig hebben en is gericht op zelfredzaamheid in de Nederlandse samenleving Ook zullen de uitvoerende partijen verantwoordelijk zijn voor het aanbieden van het onderdeel Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP), dat voor statushouders geïntegreerd wordt aangeboden in de leerroute en als losse module te volgen is voor gezinsmigranten. Onderwijsroutes Voor de onderwijsroute gericht op MBO-niveau 2,3 en 4 loopt nog een inkoopproces, dit wordt begeleid door centrumgemeente Haarlem. Voor de onderwijsroute gericht op HBO- en WO-niveau wordt aangesloten bij de gecontracteerde aanbieders van de gemeente Amsterdam. De onderwijsroute zal uitgevoerd worden door de Vrije Universiteit van Amsterdam en de Hogeschool van Amsterdam. Zij werken hierin samen met de Universiteit van Amsterdam en het ROC van Amsterdam. De onderwijsroute combineert de inburgering met het voorbereiden op onderwijs. De onderwijsroute bestaat uit verschillende

taalschakeltrajecten die statushouders klaarstomen voor de beoogde vervolgopleiding. Juridische begeleiding De juridische begeleiding aan asielstatushouders wordt per 1 januari 2022 uitgevoerd door Vluchtelingenwerk. Ondertussengroep De ondertussengroep is de groep inburgeraars waarvan de inburgeringsplicht aanvangt voor 1 januari 2022. Voor deze groep geldt de oude wetgeving en de daarbij behorende financiering vanuit DUO. Deze groep nemen we zoveel mogelijk mee in het nieuwe inburgeringsaanbod en blijven we de Meedoen-en werktrajecten aanbieden. Zodat nieuwkomers die nog onder het oude stelsel moeten inburgeren ook een volwaardige plaats in de Velsense maatschappij kunnen bemachtigen. Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

De raamovereenkomsten Brugklas, B1-en Z-route en maatschappelijke begeleiding gelden per 1 januari 2022. Voor een periode van 2 jaar, met een optie tot verlenging van eenmaal twee jaar en eenmaal drie jaar. De overeenkomst voor juridische begeleiding en sociaal beheer gelden per 1 januari 2022 voor een periode van één jaar. Eind juni 2022 lopen de overeenkomsten van de Meedoen- en Werktrajecten af. Intentie is om deze traject met een jaar te verlengen voor deelname ondertussengroep.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Voor de onderwijsroute gericht op MBO-niveau 2,3 en 4 loopt nog een inkoopproces, dit wordt begeleid door centrumgemeente Haarlem.

Vastgesteld beleid

Met de ‘Beleidsregels inburgering gemeente Velsen 2022’ geeft de gemeente aan op welke wijze zij omgaat met de taken inburgering. De beleidsregels zijn regionaal gelijkluidend.

Andere betrokken overheden

Rijksoverheid

Trends en ontwikkelingen

Het Rijk wil de komende jaren kijken of de wet bijgestuurd moet worden. Dit gebeurt door monitoring en evaluatie op de verschillende onderwerpen. Dit kan betekenen dat de landelijke wetgeving wijzigt en doorwerkt naar aanpassingen op lokaal niveau.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Inova, Danner & Danner, Edinova, Vluchtelingenwerk, Matchez, Agros, Bureau Discriminatiezaken, Stichting Welzijn, MET, MEE & de Wering en IJmond Werkt!

Regionale Regionale doelstelling: afstemming/regionale vanaf 1 januari 2022 alle inburgeringsplichtigen een tijdig, passend en context kwalitatief inburgeringstraject aangeboden krijgen. Daarbij combineren zij het leren van het Nederlands met participatie. Op die manier doen zij zo snel mogelijk mee aan de samenleving. Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Om de nieuwe taken van de Wet inburgering voor te bereiden, te implementeren en uit te voeren krijgen de gemeenten financiële middelen van het Rijk voor incidentele invoeringskosten, structurele uitvoeringskosten en structurele inburgeringskosten. Met deze middelen verwachten wij de kosten te kunnen betalen.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

19. Werk en Inkomen

Wettelijke/niet wettelijke taken

Uitvoering van: - Participatiewet en daaraan gerelateerde regelingen als IOAW, IOAZ en Bbz - Wet Sociale Werkvoorziening

Inzet gemeente

Inwoners in een uitkering met een korte afstand tot de arbeidsmarkt volgen een re-integratietraject bij de Gemeenschappelijke Regeling (GR) IJmond Werkt! Na de uittreding van Uitgeest uit de GR per 1 januari 2022 vormen wij deze GR samen met Beverwijk en Heemskerk. Mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt ondersteunen wij bij sociale activering en maatschappelijk meedoen in de vorm van vrijwilligerswerk of dagbesteding. Uitkeringen verstrekken wij tijdig en correct verstrekt aan de inwoners die daar recht op hebben.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

In het voorjaar van 2022 stelt het college nieuwe uitvoeringsafspraken vast met IJmond Werkt. Onderdeel hiervan is de wijze waarop de gemeente en IJmond Werkt samenwerken om zoveel mogelijk mensen aan de slag te helpen.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Velsen maakt onderdeel uit van de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond. In de regio Zuid-Kennemerland en IJmond werken organisaties op de arbeidsmarkt actief samen. In 2021 hebben de centrumgemeente Haarlem, maar ook de regiogemeenten crisismiddelen ontvangen in verband met corona. In dit kader zijn alle arbeidsmarktregio’s gestart met Regionale MobiliteitsTeams (RMT’s). Hiermee bieden we extra ondersteuning aan mensen die in hun werk of inkomen geraakt zijn door de coronacrisis, na 12 maart 2020, of die om een andere reden ondersteuning nodig hebben bij het vinden of behouden van werk en een inkomen. Doel is om inwoners te laten zien welke routes mogelijk zijn op weg naar werk. Dit kan bijvoorbeeld door met elkaar te kijken naar omscholingsmogelijkheden, naar kansen in een nieuwe sector of door te helpen bij de sollicitatie. Ook ondersteunen we werkgevers door samen te kijken naar kansen voor (nieuw) personeel. Werkgeversservicepunt Belangrijk onderdeel hierin is de focus op de werkgeversbenadering. Het investeren in de werkgeversbenadering is één van de uitgangspunten zoals die in de uitgangspuntennotitie zijn vastgesteld. Een belangrijk deel hiervan vindt eveneens plaats op regionaal niveau (d.m.v. het arbeidsmarkt regionaal overleg: AMRO)

Vastgesteld beleid

Re-integratieverordening Maatregelenverordening Beleidsregels op verschillende onderwerpen

Relatie met Visie op Velsen 2050

De visie van de gemeente is vastgelegd in de Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden. De visie bouwt voort op de Visie op Velsen 2025 Kennisrijk Werken in Velsen. De focus ligt op kennisrijke industrie: doorontwikkeling van bestaande industrieën en initiatieven (kennisintensief worden van haven en staal, offshore-industrie), ontwikkeling van kenniscentra op deze terreinen en ontwikkeling van nieuwe werkgelegenheid op het gebied van duurzame energie (waterstofenergie).

Andere betrokken overheden

GR IJmond Werkt! Ministerie van SZW

Trends en ontwikkelingen Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Ambtelijk: Beleidsmatig is er op het gebied van inkomen en re-integratie nauwe samenwerking met de IJmondgemeenten. Het werkgeversservicepunt is een samenwerkingsverband in de arbeidsmarktregio’s IJmond en Zuid-Kennemerland. Bestuurlijk: PFO Werk & Inkomen DB/AB IJmond Werkt Bestuurlijk Overleg Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond Regionaal Werk Bedrijf

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Met ingang van 2018 wordt 90% van het re-integratiebudget overgemaakt aan IJmond Werkt!. De 10% die achterblijft bij de gemeente wordt ingezet voor sociale activering van de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

20. Arbeidsmarktbeleid

Wettelijke/niet wettelijke taken

Participatiewet: Iedereen die kan werken maar het op de arbeidsmarkt zonder ondersteuning niet redt, valt onder de Participatiewet. De wet moet ervoor zorgen dat meer mensen werk vinden, ook mensen met een arbeidsbeperking. Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI): arbeidsmarktregio’s hebben de opdracht om werkgeversdienstverlening aan te bieden met als opdrachtgevers gemeenten en UWV. Dit wordt uitgevoerd door werkgeversservicepunten (WSP’s). Wet Banenafspraak: n.a.v. Sociaal Akkoord 2013. Hierin hebben sociale partners (werkgevers en werknemers) afgesproken dat ze banen gaan creëren bij reguliere werkgevers voor mensen met een arbeidsbeperking. In de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond wordt nauw samengewerkt door gemeenten, UWV, werkgevers, werknemers en onderwijs om zo goed mogelijk in te spelen op de actuele en toekomstige ontwikkelingen van de regionale arbeidsmarkt. Dat doen we met concrete regionale acties vanuit de Regionale doeagenda arbeidsmarkt Zuid-Kennemerland en IJmond 2020-2022. De doe-agenda rust op vier pijlers: 1. uitkering naar werk 2. onderwijs naar werk 3. werk naar werk 4. ontsluiten en creëren van werkgelegenheid

Inzet gemeente

Met ingang van 2021 is de bestuurlijke regie op de Regionale doe-agenda ZuidKennemerland en IJmond 2020-2022 ondergebracht bij het Regionaal Werkbedrijf Zuid-Kennemerland en IJmond (RWB). Dit betekende een verbreding van de oorspronkelijke opdracht aan het Regionaal Werkbedrijf Zuid-Kennemerland en IJmond namelijk de realisatie van de wettelijke doelstellingen ten aanzien van de banenafspraak. Deze verbrede opdracht is vastgelegd in het herziene convenant voor 2021-2024. Sinds de oprichting van het regionaal Werkbedrijf in 2015 worden in het convenant afspraken gemaakt over hoe de betrokken partijen (regiogemeenten, UWV, werkgevers- en werknemersorganisaties en het onderwijs) de samenwerking in de arbeidsmarktregio bevorderen om meer banen te creëren en bij te dragen aan een duurzame en inclusieve arbeidsmarkt. Ook de crisisdienstverlening n.a.v. de coronapandemie is grotendeels regionaal georganiseerd. Er is een aanpak jeugdwerkloosheid en een regionaal mobiliteitsteam (RMT). Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Doorontwikkeling RMT en WSP: inzetten op één loket waar integrale dienstverlening wordt geboden aan werkenden en werkzoekenden met zoveel mogelijk ontschot budget en één loket voor werkgevers. Just Transition Fund (JTF): Het doel van deze Europese subsidie is bijdragen aan een rechtvaardige transitie naar een duurzame industrie en economie. De IJmond is één van de 6 aangewezen gebieden in Nederland. Bij toekenning zet de IJmond voor het onderdeel arbeidsmarkt in op: - Leven lang ontwikkelen en skillsontwikkeling: In samenwerking met onderwijs en bedrijven wordt ingezet op bijscholing en een leven lang ontwikkelen van technisch personeel in de industrie

-

-

Inclusieve arbeidsmarkt: jobcarving, job/life coaching en het activeren van werkgevers om ieders talent te benutten. Duurzame inzetbaarheid en talentbehoud. Door in te spelen op de veranderende vraag naar personeel en door skills van (toekomstige) werknemers te verbeteren, wordt talent beter benut Kennistoepassing op de werkvloer

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Convenant Regionaal Werkbedrijf Zuid-Kennemerland en IJmond 2021-2024

Relatie met Visie op Velsen 2050

De visie van de gemeente is vastgelegd in de Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden. De visie bouwt voort op de Visie op Velsen 2025 Kennisrijk Werken in Velsen. De focus ligt op kennisrijke industrie: doorontwikkeling van bestaande industrieën en initiatieven (kennisintensief worden van haven en staal, offshoreindustrie), ontwikkeling van kenniscentra op deze terreinen en ontwikkeling van nieuwe werkgelegenheid op het gebied van duurzame energie (waterstofenergie). De IJmondgemeenten werken in de GR IJmond Werkt! samen om bijstandsgerechtigden aan het werk te krijgen. Daarnaast maakt Velsen deel uit van de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond en werkt daarin samen met andere gemeenten, UWV, onderwijs en werkgevers- en werknemersorganisaties. Krapte in Zuid-Kennemerland en IJmond terug en op hoger niveau dan voor coronacrisis Na een dip in 2020 als gevolg van de coronacrisis, is de spanning op de arbeidsmarkt in 2021 weer toegenomen en is nu zelfs groter dan in 2019. Hoewel er op beroepsniveau in meer of mindere mate verschillen zijn qua krapte, zijn er een aantal signalen en ontwikkelingen die wijzen op een verder toenemende krapte in de komende jaren. Mismatch tussen vraag en aanbod Vergrijzing en ontgroening van de bevolking zorgen voor een mismatch tussen vraag en aanbod.

Steeds meer gepensioneerden verlaten de arbeidsmarkt, terwijl de aanwas kwantitatief en kwalitatief onvoldoende is om in de vraag naar arbeidskrachten te voorzien. Moeilijk vervulbare vacatures worden daardoor alleen maar lastiger in te vullen. Volgens de meest actuele bevolkingsprognose van het CBS zal de potentiële beroepsbevolking (alle personen tussen de 15 en 75 jaar) in COROP-gebied Agglomeratie Haarlem in 2030 met ruim 1% toenemen, ten opzichte van 2020. In COROP-gebied IJmond zal de potentiële beroepsbevolking daarentegen afnemen met 1,3%. Dat betekent dat er iets minder mensen beschikbaar zijn om het aantal

Andere betrokken overheden

Trends en ontwikkelingen

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

vacatures te vervullen. De afgelopen jaren is de arbeidsparticipatie in ZuidKennemerland en IJmond licht gestegen, met name onder vrouwen. Voor werkgevers vormt de toenemende krapte op de arbeidsmarkt een enorme uitdaging. Onder meer als gevolg van de krapte in veel sectoren, zijn de kansen op werk voor veel beroepen groot. De goede vooruitzichten vertalen zich echter niet automatisch naar gelijke kansen op de arbeidsmarkt voor iederéén. Duidelijk is dat mensen die voor corona al kwetsbaar waren op de arbeidsmarkt, dat tijdens de coronacrisis, en ook daarna nog steeds zijn. De kwetsbaarheden kunnen gelegen zijn in een laag opleidingsniveau, weinig werkervaring, langdurige werkloosheid en factoren als leeftijd of arbeidsbeperkingen. Een deel van deze groepen had voor de coronacrisis al een structureel grotere achterstand op andere groepen op de arbeidsmarkt, die veelal groter werd tijdens de crisis. Om een antwoord te hebben op bestaande en toekomstige krapte op de arbeidsmarkt is het belangrijk om op een andere manier te gaan kijken naar het beschikbare aanbod. Kijken naar skills kan werkgevers en arbeidsmarktpartijen daarbij helpen. Hoewel zowel werkgevers, werknemers als werkzoekenden baat hebben bij het matchen op skills, is dat niet voldoende om ook voor alle kwetsbare groepen de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen.

Maatwerktrajecten voor de diverse kwetsbare groepen blijven belangrijk. IJmond Werkt!

Regionale IJmond (via IJmond Werkt!) afstemming/regionale context Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond: Regionaal Werkbedrijf (RWB). In het RWB werken de gemeenten in de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland & IJmond, UWV, werkgevers- (AWVN en VNO-NCW) en werknemersorganisaties (FNV en CNV) samen. Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier Onderwijs

21. Onderwijs: onderwijsachterstandenbeleid (OAB) en volwasseneneducatie (WEB)

Wettelijke/niet wettelijke taken

Onderwijsachterstandenbeleid is een wettelijke taak waarvoor de gemeente jaarlijks een doeluitkering van het rijk ontvangt. De wettelijke basis vormt de Wet OKE 2010 (Ontwikkelingskansen door kwaliteit en Educatie) en de Wet op primair Onderwijs (WPO) artikelen 165-167. Gemeenten hebben de wettelijke taak voldoende voorschoolse educatie van goede kwaliteit te realiseren voor peuters met een achterstand in de Nederlandse taal. Gemeenten hebben een wettelijke regierol in het bereiken van kinderen met een risico op taalachterstand en het maken van afspraken met schoolbesturen primair onderwijs over doorgaande leerlijn tussen voor- en vroegschoolse educatie en het maken van prestatieafspraken.

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen? Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Op basis van de Wet Educatie Beroepsonderwijs ontvangt Velsen budget voor de financiering van informeel onderwijstrajecten voor laaggeletterden uit gemeente Velsen. Formele onderwijstrajecten zijn bedoeld om de lage basisvaardigheden van alle meerderjarige niet-inburgeringsplichtige inwoners van de arbeidsmarktregio aan te pakken. Dit zijn de lage taal-, reken en digitale vaardigheden. Het woord ‘formeel’ wijst erop dat het gaat om geaccrediteerde en diplomagerichte opleidingstrajecten. Daarnaast wordt informeel onderwijstrajecten in Velsen aangeboden door Stichting Welzijn Velsen en Bibliotheek Velsen met als doel de basisvaardigheden van zowel de NT1 als NT2 doelgroep te verbeteren. Zowel in de Bibliotheek als bij IJmond Werkt! wordt een taalspreekuur gehouden met als doel de doelgroep door te verwijzen naar het informele en formele taalaanbod. Inzet van rijksmiddelen die ingezet worden voor subsidiering van de voorschoolse educatie (binnen de peuteropvang op de speelzalen, zie ook format peuteropvang), vroegschoolse educatie (eerste twee groepen basisonderwijs) en de inkoop van plaatsen op de Internationale Taalklassen (primair onderwijs) voor leerlingen korter dan een jaar in Nederland en de Nederlandse taal niet beheersen. 2022 is het laatste jaar van de huidige OAB-beleidsperiode (2019-2022). Per 2023 start een nieuwe OAB-beleidsperiode.

In 2022 wordt het huidige onderwijsachterstandenbeleid geëvalueerd, waarna in 2023 een nieuwe planperiode start.

Vastgesteld beleid

Relatie met Visie op Velsen 2050

Uitwerkingsnota Wet OKE (2011) Het convenant Voor en vroegschoolse educatie (2015) Uitvoeringsnotitie Ouderbetrokkenheid voor en vroegschoolse educatie in Velsen (2015) Wet educatie beroepsonderwijs (WEB) In Velsen doet iedereen mee/ Sociale samenhang

Andere betrokken overheden

Rijk

Trends en ontwikkelingen

Nvt

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Nvt

Regionale afstemming/regionale context

Nvt

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

De uitkering bedraagt in 2022 € 2.015.743 De WEB-gelden worden door Haarlem als centrumgemeente beheerd.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

22. Onderwijshuisvesting

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wettelijke taak. Zorgen voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting voor primair, speciaal en voortgezet onderwijs. Dit is vastgelegd in de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Wet op het Voortgezet Onderwijs.

Inzet gemeente

Uitvoering Masterplan Onderwijshuisvesting 2016-2022

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

2018 en 2019 sloop en vervangende nieuwbouw gymzaal Kennemerzaal

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

In Velsen hebben we te maken met 4 schoolbesturen voor primair onderwijs, 1 schoolbestuur voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs en 2 schoolbesturen voor voortgezet onderwijs. Na jaren van daling van het aantal leerlingen in het primair onderwijs, is deze daling nu omgezet in een lichte toename van het aantal leerlingen. Dit komt enerzijds door toename van het aantal geboortes en anderzijds door toename van het aantal verhuizingen. Deze groei van het aantal leerlingen zorgt ervoor dat er bijna geen sprake meer is van leegstand bij de scholen en dat een aantal scholen al te kampen heeft met ruimtegebrek.

Vastgesteld beleid

-

Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Velsen Masterplan Onderwijshuisvesting 2016-2022

Relatie met Visie 2025 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Onderwijshuisvesting is deel van het realiseren van goede educatieve voorzieningen. Dit maakt deel uit van de “fundering” van de strategische prioriteiten.

Andere betrokken overheden

Rijksoverheid Buurgemeenten

Trends en ontwikkelingen

Leerlingenprognoses, leerlingstromen 1. Het aantal leerlingen op de basisscholen zal gaan stijgen naar 5249 In 2026) en in de jaren daarna stabiliseren op ruim 5200 2. Het aantal leerlingen in het speciaal onderwijs zal zich stabiliseren op 250 leerlingen 3. Het aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs zal zich de komende jaren bewegen tussen de 3900 en 4150 leerlingen.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Schoolbesturen, St. Welzijn Velsen. Schoolbesturen: Dunamare Onderwijsgroep: Vellesan College, Tender college, Technisch en Maritiem College, Ichthus College, Duin en Kruidbergmavo. Stichting Zelfstandige Gymnasia: Gymnasium Felisenum. Stichting Openbaar Primair Onderwijs IJmond (OPO IJmond): basisscholen de Pleiaden, Vliegende Hollander, Vuurtoren, Jan Campertschool, De Pionier, Bosbeekschool, Brederode Daltonschool, Boekanier. Stichting Atlant Velsen: basisscholen de Klipper, De Origon, Kompas, Franciscusschool, Zefier, Beekvliet, Rozenbeek, Toermalijn, Parnassia. Stichting Fedra: basisscholen de Plataan, Westbroek, Hoeksteen. Vereniging Gereformeerd Primair Onderwijs West Nederland (GPO-WN): basisschool het Anker. Sint Aloysius stichting: school voor speciaal onderwijs het Molenduin en de Aloysiusschool.

Regionale afstemming/regionale context

Er vindt overleg plaats met de buurgemeenten, Heemskerk, Beverwijk, Bloemendaal en Haarlem over de onderwijs voorzieningen, met name het Voortgezet Onderwijs over (vervangende) nieuwbouw van scholen, afstemming van beleid/verordening, het grensverkeer van leerlingen. Door regionale afstemming wordt geprobeerd te voorkomen dat er “gebouwd wordt voor leegstand”.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

In het Masterplan Onderwijshuisvesting is jaarlijks een investeringsbedrag opgenomen van € 700.000,-. In Velsen hebben we te maken met - 5030 leerlingen in het basisonderwijs - 115 leerlingen op de speciale school voor basisonderwijs de Boekanier en 163 leerlingen op 3 scholen voor speciaal onderwijs - 4137 leerlingen in het voortgezet onderwijs op 7 scholen

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

23. Sport Het beleidsveld Sport is grofweg te verdelen in twee onderdelen: 1) Sport- en beweegbeleid 2) Sportstimulering en ondersteuning (w.o. sportsubsidies & buurtsportcoaches) Het beleidsterrein sport valt onder programma 2 ‘Vitaal & sociaal Velsen’. De missie van de afdeling Sportzaken is: Velsen wil een inclusieve gemeente zijn, met vitale en gezonde inwoners met een gezonde leefstijl. De gemeente heeft als doel voor lokale sport in de Begroting 2022: 1) Velsenaren en in het bijzonder inwoners vanaf 45 jaar en jongeren uit risicogroepen, beleven plezier aan sporten en bewegen.

Wettelijke/niet wettelijke taken

• • • • • • • • • • • • •

Inzet gemeente

Onderwijshuisvesting bewegingsonderwijs (sporthallen, sportvelden en gymzalen) Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (WHVBZ) Woningwet (art. sportaccommodaties) Wet op de persoonsregistratie Rijksbouwbesluit Bouwbesluit VROM NOC*NSF (ISA) handboek sportaccommodaties Nationaal pakket Duurzaam Bouwen Utiliteitsbouw Energie prestatienormering (Nen 2916) en eisen/richtlijnen Nutsbedrijven Arbo-wet en Arbo-besluit Brandweereisen/gebruiksvergunning (Functioneel) Programma van Eisen Begroting Gemeente Velsen 2022-2025

• Sport- en Preventieakkoord Velsen 2020

• Subsidieverordening Sociaal Domein 2020, paragraaf Sport

• Sportstimulering (w.o. schoolsport, jeugdsportpas) • Buurtsportcoaches (w.o. verenigingsondersteuning, sportmix) Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

1) 2) 3) 4)

Uitvoeren plannen Sportakkoord; Voortzetten inzet buurtsportcoaches; Subsidiëren sportverenigingen en andere beweegaanbieders; Organiseren sportstimuleringsactiviteiten en sportcampagne na corona.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

1. De coronacrisis heeft een nadelig effect in de sportdeelname en gezondheid van onze inwoners. Een aandachtspunt is dat een gezonde leefstijl met voldoende beweging de ernst van het ziekteverloop door corona verminderd en de ziekenhuisbezetting sterk laat afnemen. Preventie is het sleutelwoord. Een aandachtspunt: hoe krijgen we de inwoners die gestopt zijn met sporten/bewegen weer in beweging.

2. De coronacrisis heeft ook impact gehad op het verenigingsleven en de horeca exploitanten van onze sporthallen en zwembad. Hun inkomsten zijn behoorlijk afgenomen. De gemeente Velsen heeft samen met de provincie Noord-Holland het initiatief genomen hierover een brandbrief te sturen naar het rijk. Bijna alle gemeenten in N-H tekenden mee. Aandachtspunt: hoe houden of krijgen we de sportverenigingen vitaal en de exploitatie in stand in onze sportaccommodaties. 3. De gemeente bezuinigde op de buurtsportcoaches en sportstimulering. Hierdoor heeft de gemeente keuzes moeten maken in het stimuleren van bewegen van inwoners en sportstimulering. Aandachtspunt: bij specifieke groepen zoals mensen met een beperking, inwoners met chronische aandoening en bepaalde leeftijdsgroepen is meer sportstimulering nodig om gezondheidswinst en vitaler inwoners te bereiken. Vastgesteld beleid

-) Sport- en Preventieakkoord Velsen -) Subsidieverordening Sociaal Domein 2020, paragraaf Sport -) Beleidsagenda sportaccommodaties 2018-2022 ‘Ruimte voor de sport!’ -) Regeling tarieven en voorwaarden in gebruik geven gemeentelijke sportterreinen, sporthallen, gymnastieklokalen en zwembad 2022

Relatie met Visie op Velsen 2050

Sport en bewegen heeft een belangrijke relatie met het thema: In Velsen doet iedereen mee. Drie voorbeelden: 1. Het thema sport doet mee in het innovatiebudget sociaal domein om ruimte te bieden aan experimenten voor nieuwe werkwijzen en sociale innovaties waar sport als middel wordt ingezet; 2. De openbare ruimte wordt prettiger, beweegvriendelijker en groener ingericht. Denk hierbij aan voorzieningen waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. Zoals meer openbaar toegankelijke sportparken, sportvoorzieningen voor oudere jongeren e.d.). Afhankelijk van het project of de activiteit werkt de gemeente samen met provincie en rijk. Voor bijv. de uitvoering van de Brede regeling combinatiefuncties (buurtsportcoaches) zijn landelijke bestuurlijke afspraken de richtlijn.

Andere betrokken overheden

Trends en ontwikkelingen

Onze omgeving verandert snel door diverse maatschappelijke en technologische ontwikkelingen. Dat geldt ook voor het gebruik van sportaccommodaties en de sportbeoefening. De inwoners van Velsen sporten vaker individueel en anders georganiseerd. Nieuwe sporten komen op, de wet- en regelgeving wijzigt, gebruikers van sportaccommodaties hebben andere wensen en de openbare ruimte wordt steeds belangrijker voor sportbeoefening. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: 1. Maatschappelijke waarde sport steeds meer benut (verbinding met welzijn, zorg, onderwijs, werk & inkomen); 2. Sportaccommodaties (met name de sporthallen, sportparken en zwembad ) gaan meer gebruikt worden als ontmoetingsplek in de wijk; 3. De coronacrisis benadrukt het belang van een gezonde leefstijl. Sporten en bewegen heeft een sterk preventieve functie.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Regionale afstemming/regionale context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

4. De openbare ruimte krijgt een belangrijke plek in de fysieke leefomgeving en de nieuwe Omgevingswet (voor beweegvriendelijke omgeving); 5. De openbare ruimte wordt steeds belangrijker voor beweging en ontmoeting (populariteit urban sports, extreme sporten en betrokkenheid van commerciële sportaanbieders). De gemeente werkt vooral samen met organisaties en verenigingen zoals de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG), Kenniscentrum sport, sportbedrijf 2basics, de sportbonden, NOC*NSF, sportverenigingen en uitvoeringsorganisaties zoals SportSupport Kennemerland die werkgever is van de buurtsportcoaches en een deel van de sportstimulering doet. Afhankelijk van het onderwerp werkt de gemeente in de IJmond (bijv. schooljudo) of Kennemerland (bijv. aangepaste sport) samen. Tevredenheid sportvoorzieningen: 70% (Bevolkingsonderzoek 2017) Sportdeelname: 74% (Leefbaarheidsmonitor peildatum 2015). Aantal sportverenigingen: ongeveer 70 Aantal niet sporters: 47,5 % (Bevolkingsonderzoek 2016) % inwoners actief in een sportvereniging: 41%

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

24. Sportaccommodaties Het beleidsterrein sportaccommodaties valt onder programma 2 ‘Vitaal & sociaal Velsen’. De gemeente heeft als doel voor de lokale sport: Velsenaren hebben toegang tot veilige en duurzame sport- en onderwijsaccommodaties. Het verduurzamen van sportaccommodaties, het opknappen/herinrichten van een aantal sportparken, het vastleggen van opstallen van verenigingen en het verzelfstandigen van de afdeling Sportzaken zijn belangrijke thema’s.

Wettelijke/niet wettelijke taken

• • • • • • • • • • • • •

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Onderwijshuisvesting bewegingsonderwijs (sporthallen, sportvelden en gymzalen) Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (WHVBZ) Woningwet (art. sportaccommodaties) Wet op de persoonsregistratie Rijksbouwbesluit Bouwbesluit VROM NOC*NSF (ISA) handboek sportaccommodaties Nationaal pakket Duurzaam Bouwen Utiliteitsbouw Energie prestatienormering (Nen 2916) en eisen/richtlijnen Nutsbedrijven Arbo-wet en Arbo-besluit Brandweereisen/gebruiksvergunning (Functioneel) Programma van Eisen Begroting Gemeente Velsen 2022-2025

• Sport- en Preventieakkoord Velsen • Projecten Impuls voor de buitensport (sportpark Schoonenberg/Waterloo en sportpark Zeewijk) • Project vastleggen opstallen verenigingsgebouwen buitensport • Masterplan onderwijshuisvesting • Exploitatie gemeentelijke sportaccommodaties (w.o. zwembad, sporthallen, sportparken) 5) Uitvoeren plannen Sportakkoord 2020 6) Opknappen en herinrichten sportpark Schoonenberg; 7) Sportieve voorziening sportpark Zeewijk 8) Update toekomst sportpark Driehuis voor RKVV Velsen 9) Vervanging nieuwbouw Kennemer gymzaal 10) Toekomstvisie sportpark De Elta 11) Afstoten gymzaal de Springplank i.c.m. herhuisvesting TVIJ (in sporthal Het Polderhuis) 12) Actualisatie of opstellen nieuwe agenda sportaccommodaties

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

De gemeente heeft vier belangrijke aandachtspunten: 4. Verduurzaming. De sportaccommodaties kunnen sterk verduurzaamd worden. Dit is nog onvoldoende het geval. Deze accommodaties maken een groot deel uit van het gemeentelijk vastgoed. Hier is veel winst te behalen in het programma Duurzaamheid. En alternatieve locatie aanwijzen voor de 550 zonnepanelen die op het dak van het zwembad geplaatst hadden moeten worden. Over de definitieve locatie zal het college uiteindelijk een besluit moeten nemen. 5. Investeren in buitensport. Er liggen meerdere opgaven bij de buitensportparken. Zie onder meer vraagstuk sportpark Schoonenberg (voor nog niet opgepakte opgaven), sportpark De Elta (opknapbeurt met toevoegen van andere sporten zoals padel en bootcamp), sportpark Driehuis (parkeerprobleem & accommodatie), sportpark Groeneveen (multifunctioneler maken), afstoten sportpark Waterloo (voor toekomstig woningbouw) 6. Vastleggen opstallen buitensport. De gemeente is projectmatig bezig om het juridisch eigendom van de opstallen van de buitensportgoed en eenduidig vast te leggen. Hier komen afhankelijk van keuze kosten uit voort. 7. Verzelfstandiging afdeling Sportzaken. De afdeling Sportzaken wordt verzelfstandigd naar een sportbedrijf en gaat een samenwerkingsverband aan met SRO uit Amersfoort en Haarlem.

Het komend jaar verwachten wij inzet voor verdere implementatie en afronding van dit project. Andere aandachtspunten zijn: 8. Meer aandacht voor de beweegvriendelijke omgeving o.a. voor urban sports en initiatieven uit samenleving. Afweging gemeente meer stimuleren en/of faciliteren. 9. Hoe houden we de verscheidenheid van takken van georganiseerde sport overeind en vitaal. Zie vraagstukken turn/trampolinevereniging TVIJ, voetbalvereniging Terrasvogels, roeivereniging De Stern;

Vastgesteld beleid

-) Agenda sportaccommodaties 2018-2022 ‘Ruimte voor de sport!’ -) Meerjarig onderhoudsplan (MJOP) 2020-2029 -) Masterplan onderwijshuisvesting 2016-2022 -) Regeling tarieven en voorwaarden in gebruik geven gemeentelijke sportterreinen, sporthallen, gymnastieklokalen en zwembad 2022

Relatie met Visie op Velsen 2050

Sport en bewegen heeft een belangrijke relatie met het thema: In Velsen doet iedereen mee. Drie voorbeelden: 3. De openbare ruimte wordt prettiger, beweegvriendelijker en groener ingericht. Denk hierbij aan voorzieningen waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. Zoals meer openbaar toegankelijke sportparken, sportvoorzieningen voor oudere jongeren e.d.); 4. Duurzaamheid en sport zijn in transitie. De sportaccommodaties worden verduurzaamd. Verbinding met programma Duurzaamheid. Afhankelijk van het project of de activiteit werkt de gemeente samen met provincie en rijk. De provincie heeft bijv. in februari 2022 subsidieregeling Verduurzamen sportaccommodaties van verenigingen vastgesteld.

Andere betrokken overheden

Trends en ontwikkelingen

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Onze omgeving verandert snel door diverse maatschappelijke en technologische ontwikkelingen. Dat geldt ook voor het gebruik van sportaccommodaties en de sportbeoefening. De inwoners van Velsen sporten vaker individueel en anders georganiseerd. Nieuwe sporten komen op, de wet- en regelgeving wijzigt, gebruikers van sportaccommodaties hebben andere wensen en de openbare ruimte wordt steeds belangrijker voor sportbeoefening. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: 6. Sport krijgt een grotere rol in het sociaal domein (verbinding met welzijn, zorg, werk & inkomen); 7. Sportaccommodaties (met name de sporthallen, sportparken en zwembad) gaan meer gebruikt worden als ontmoetingsplek in de wijk; 8. Sportaccommodaties worden meer verduurzaamd en daardoor groener; 9. De veiligheid op sportaccommodaties wordt belangrijker (infill kunstgrasvelden, toezicht zwembaden, e.d.); 10. De beweegvriendelijke omgeving krijgt een belangrijke plek in de fysieke leefomgeving en omgevingskwaliteitsplannen voor de nieuwe Omgevingswet; 11. De openbare ruimte wordt belangrijk als beweegomgeving (populariteit urban sports, extreme sporten en betrokkenheid van commerciële sportaanbieders). De gemeente werkt vooral samen met Vereniging Sport en Gemeenten (VSG), Kenniscentrum sport, sportbedrijf 2basics, sportbonden, NOC*NSF, sportverenigingen en uitvoeringsorganisaties zoals SportSupport Kennemerland.

Afhankelijk van het onderwerp kijkt de gemeente naar samenwerking van accommodatiegebruik in Kennemerland. Gymzalen 9 Sportzaal 1 Sporthallen 3 Verenigingsgebouwen 3 Zwembad 1 Sportparken/velden 9/33 Tenniscomplexen 5 De gemeente Velsen kent 9 sportparken met 33 velden. Hiervan zijn drie kunstgras voetbalvelden, drie kunstgras hockeyvelden en twee kunstgras korfbalveld. Er zijn drie sporthallen en een zwembad. Dit zijn sporthal Het Polderhuis, sporthal IJmuiden-Oost en sporthal Zeewijk. Zwembad De Heerenduinen heeft regionale functie en staat in IJmuiden met jaarlijks ongeveer 250.000 bezoekers.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

25. Kunst en cultuur

Wettelijke/niet wettelijke taken

Niet wettelijke taak

Inzet gemeente

In de strategische IJmondagenda is vastgesteld op welke terreinen we in de komende jaren de samenwerking in de IJmond willen versterken. Cultuur is één van deze terreinen. De culturele identiteit versterken, de IJmond sterker positioneren en meer mensen mee laten doen zijn de komende periode de ambities voor de samenwerking tussen Beverwijk, Heemskerk en Velsen in het culturele veld. Die ambities zijn niet als beleidsdoelstelling, maar als richting geformuleerd. Die richting werken we verder uit in een samenwerkingsaanpak. Uit een analyse van het culturele veld komen drie strategische speerpunten naar voren: zichtbaarheid vergroten, cultuureducatie en initiatief. We zijn hierover met de culturele partners in gesprek gegaan. In gesprekken met inwoners en partners kwamen vaak vier algemene uitgangspunten terug. Die uitgangspunten zijn overkoepelend, ze vormen de basis voor de inhoudelijke thema’s. Samen vormen de uitgangspunten de Velsense visie op kunst en cultuur: 1. Cultuur voor iedereen door laagdrempelig en toegankelijk aanbod 2. Aansluiten op de behoeften van inwoners door verbinding en samenwerking 3. Levendig en zichtbaar door samen bouwen aan de culturele identiteit van Velsen 4. Constante vernieuwing door inzet op innovatie. Deze punten hebben we vervolgens uitgewerkt in thema’s: 1. Velsen kan talent zich ontwikkelen 2.