7. Overdrachtsdossier ambtelijke organisatie 2022.pdf

Overdrachtsdossier 2022

Overdrachtsdossier 2022

Overdrachtsdossier In maart zijn de gemeenteraadsverkiezingen. Daarna starten we met de bestuursperiode 2022-2026. Dit overdrachtsdossier heeft tot doel om de overgang naar en de start van de nieuwe bestuursperiode te faciliteren.

Deel 1: Algemene noties

Overzicht van geleerde lessen en aanbevelingen van het huidige aan het nieuwe college, wat betreft effectiviteit van collegeteam en als individuele bestuurder. Deel 2: Factsheets per beleidsveld

Per beleidsveld op hoofdlijnen de lopende zaken, risico’s en heikele punten, cruciale partners, regionale samenwerkingen en de blik naar buiten (relevante trends en ontwikkelingen).

2

Overdrachtsdossier 2022

Deel I.

Algemene noties Geleerde lessen wat betreft effectiviteit als team als individuele bestuurder Lessen en aanbevelingen van het huidige college aan het nieuwe college De afgelopen vier jaar hebben we ons ingezet voor het besturen van Velsen. Soms ging het goed, soms ging het minder goed. Als college hebben we geregeld de ruimte genomen voor reflectie; doen we de juiste dingen, en doen we ze goed. Zo probeerden we te leren van onze ervaringen en te groeien in onze rol. Nu de bestuursperiode 2018-2022 er bijna opzit, zetten we onze geleerde lessen wat betreft effectiviteit op een rij, zowel als collegeteam als individuele bestuurder. Zo kunnen onze opvolgers er wellicht ook hun voordeel mee doen en is het bestuur van Velsen geholpen.

A. Effectiviteit als team (B&W) Teamontwikkeling

Om effectief te zijn als collegeteam, helpt het om veel aandacht te geven aan teamontwikkeling (als team en onderlinge relaties). Luister naar en begrijp en steun elkaar, en gun elkaar wat. Informeel contact, elkaar begrijpen en vertrouwen zijn belangrijk. Investeer daarom in de onderlinge relaties, maak onderling écht contact, bijvoorbeeld door bij elkaar te eten. Begin daarmee in de eerste maand. Teamcoaching en gezamenlijke communicatietraining ondersteunen het proces van teamontwikkeling.

ties met de organisatie (benen-op-tafel-gesprekken) en partners in de samenleving, bijvoorbeeld via (gezamenlijke) werkbezoeken. Integraal werken

Aanvullend op de hierboven beschreven collegiale werkwijze, benadrukken we het belang van ons als bestuurders zo goed mogelijk integraal te werken. Niet de ‘kolommen’ van verschillende beleidsvelden tegenover elkaar laten staan, maar juist ook als bestuurders het goede voorbeeld te geven en inhoudelijke vraagstukken vanaf de start gezamenlijk aanpakken.

Werkverdeling

Een evenwichtige portefeuilleverdeling tussen de verschillende collegeleden bevordert de effectiviteit als bestuur. Het gaat dan om samenhang en evenredigheid wat betreft zwaarte, eenzijdigheid en dwarsverbanden (soms 2 bestuurders op een onderwerp of project). Houdt bij deze verdeling ook rekening met de organisatiestructuur; een heldere verdeling helpt de effectiviteit. Tenslotte, durf gedurende de rit wijzigingen aan te brengen in de portefeuilleverdeling, juist om de evenwichtigheid en evenredigheid te bevorderen.

Samenspel met partners (bedrijven, organisaties)

Om als bestuur de Velsense belangen goed te bedienen helpt het om steeds goed te kijken naar partners met gelijke belangen, om met elkaar ‘meeliften’ en samen te werken om resultaten te boeken. Zorg dat je als college transparant bent in wat je wilt, te bieden hebt en binnen welke kaders je moet werken. En benut de expertise en ideeën van partners. Bijvoorbeeld werkbezoeken kunnen een vorm zijn om dit te initiëren en stimuleren (als de ‘coronasituatie’ dat toelaat natuurlijk).

Werkwijze

Belangrijk is collegialiteit; goed samenwerken op onderwerpen of projecten op de snijvlakken van portefeuilles. Samenhang en integrale afstemming is essentieel. Net als voor teamontwikkeling is soepel en regelmatig informeel onderling contact van wezenlijk belang. Investeer hierin, en blijf dat de gehele bestuursperiode doen. Ruim ook tijd en aandacht in voor de ontwikkeling van de rela-

Samenwerking met organisatie

Een goede en soepele samenwerking met de organisatie helpt om als college effectief te zijn. Een gezamenlijke teamspirit, een open en eerlijke werksfeer en vertrouwen zijn daarin belangrijk. Investeer (tijd en aandacht) daarom in deze relatie van collegiale samenwerking en het onderlinge vertrouwen, en reflecteer hier regelmatig op. Sta

3

Overdrachtsdossier 2022

open voor tegenspraak en kritiek, wees genereus in complimenten. Ambities vs. capaciteit

Velsen heeft relatief veel vraagstukken en ambities voor de beschikbare instrumenten (geld,

apparaat), ‘tussen het tafellaken en het servet’. Het helpt om geregeld prioriteiten (bij) te stellen, aan de hand van een brede integrale bestuurlijke afweging. En maak op basis hiervan een lange termijn agenda, (college)programma of welke werkbare vorm het best past.

B.  Invulling rol en effectiviteit als individuele bestuurder

Je bent jezelf

Timemanagement

Als mens brengt een ieder een persoonlijkheid en karakter mee, en dit ben je ook als bestuurder. Zorg dat je dicht bij jezelf blijft, en jezelf ook echt kent. Waar ben ik sterk in, wat zijn mijn minder goede kanten, en laat je ook helpen en ondersteunen. Een coach kan daarin helpen. Besef dat je tijd nodig hebt om de materie te doorgronden, gun jezelf de tijd om te leren.

Er gaan maar 24 uur in een dag; beschouw het geheel, en kies waar je je tijd en energie op richt (prioriteren, niet verdrinken). Om effectief te zijn en te blijven is de juist balans tussen werk-privé cruciaal. Laat je agenda strak beheren. Maak goede afspraken met het secretariaat in het algemeen en je eigen secretaresse in het bijzonder. Perspectief raad

Verken en onderzoek

Maak tijd vrij om je helemaal onder te dompelen in de vraagstukken, bij aanvang van de bestuursperiode. Volg bijvoorbeeld seminars of benut andere manieren om je te laten informeren. En stel de verwondervraag, en hou dit vol. Blijf vervolgens gedurende de bestuursperiode momenten organiseren om informeel en out of the box over inhoudelijke vraagstukken te sparren met medewerkers, inwoners en partijen in de gemeente, externe experts etc.

Doorlopend goed betrekken bij zowel inhoud als proces, voorkomt dat we elkaar verrassen. Bekijk ook alles steeds vanuit het perspectief van de raad, en meld het ook als er niks te melden valt. Aandacht geven en serieus luisteren. Handelingsruimte

Hoe te voorkomen dat je als bestuur(der) ‘gegijzeld’ wordt door groeperingen die druk zetten in het licht van verkiezingen? Blijf echt, oprecht en eerlijk; wees duidelijk over je kaders, grenzen en waar je voor staat. Durf nee te zetten. En trek je niets persoonlijk aan.

4

Overdrachtsdossier 2022

Factsheet Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden Inclusief herijking van de impulsprojecten en een doorkijkje naar een uitvoeringsprogramma

1. Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden

Op 27 mei 2021 heeft de gemeenteraad de geactualiseerde visie op Velsen vastgesteld. De visie is tot stand gekomen in een intensief participatie-traject met de gemeenschap. Inmiddels reist de visie door de gemeente in de vorm van een reizende tentoonstelling.

Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden op hoofdlijnen 1

Samenleven & leefomgeving Met bevolkingsontwikkeling naar een nieuwe samenleving

Velsen heeft een inclusieve samenleving. Ontmoeting als voorwaarde voor de leefomgeving, met een boeiend verenigingsleven, aanbod van horeca, cultuur en woningen. 2

Brede maatschappelijke welvaart Door digitalisering (smart, robot, AI) naar een nieuwe economie

Velsen is voorloper in de innovatieve maakindustrie en heeft hoge dichtheid van technische bedrijven, opleiders en onderzoeks­ instituten. 3

Energie & duurzaamheid Energietransitie van fossiel naar hernieuwbaar

Velsen heeft een circulaire economie. Velsen is toonbeeld voor de energietransitie. 4

Samenspel Veranderende relatie tussen samenleving en bestuur

Gemeente Velsen handelt vanuit vertrouwen, en krijgt dat ook terug. Koploper als het gaat om vitale lokale democratie.

5

Overdrachtsdossier 2022

2. Uitvoeringsprogramma en impulsprojecten Bij het vaststellen van de visie heeft de raad (27 mei 2021) het volgende besloten:

De Visie op Velsen 2050 te vertalen in een uitvoeringsprogramma (Strategische Agenda) inclusief het herijken van de Impulsprojecten. Toelichting1 Impulsprojecten

Bij de opdracht voor de actualisatie gaf u aan o ok de impulsprojecten te willen actualiseren. De huidige impulsprojecten kwamen voort uit de vorige visie.

Daarnaast zijn er projecten waarvan u besloten heeft om middelen uit de reserve Visie op Velsen voor in te zetten: 1. Interessant IJmuiden 2. Fonds sociaal culturele infrastructuur 3. Startersleningen 4. Impuls Buitensport 5. Democratische verrijking 6. Actualisatie Visie op Velsen Agenda

Er zijn 5 impulsprojecten:

1. Citymarketing en Rauw aan Zee 2. Offshore Wind 3. Techport 4. Havenkwartier 5. Kustvisie/ kustplaats

1

Elk van de projecten en thema’s kent een begin en een eind. Sommigen bevonden zich in de afrondende fase of zijn onderdeel geworden van het reguliere werk. Anderen zijn recent gestart en sluiten goed aan bij de Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden. Het voorstel is om de huidige visie, net als de vorige visie, te vertalen in een uitvoeringsprogramma (Strategische Agenda). Met het vaststellen van die agenda kunt u bepalen op welke wijze u voor de iets kortere termijn handen en voeten wilt geven aan de visie en welke impulsprojecten daar per omslag bij horen. Via de agenda kunt u de uitvoering van de visie plannen en monitoren.

Uit het Gewijzigde raadsvoorstel Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden d.d. 27 mei 2021

3. Bestendigen impulsprojecten in regulier werk

De projecten Citymarketing en Rauw aan Zee, het Havenkwartier, Offshore Wind (AYOP), Techport en Kustvisie/kustplaats zijn regulier werk geworden en dragen op die manier bij aan de ambities

van de geactualiseerde visie. De overige projecten die bekostigd zijn uit de Visie op Velsen zijn afgerond.

6

Overdrachtsdossier 2022

4. Naar een uitvoeringsprogramma Visie op Velsen 2050

Lopende inzet

De omwentelingen binnen de Visie op Velsen worden ondersteund door ander, al ingezette inspanningen en door de raad vastgesteld beleid. De inzet en acties die daaruit voortkomen geven een

slinger aan de Visie op Velsen en kunnen daarmee een bijdrage leveren aan het uitvoeringsprogramma op de visie. Per omwenteling gaat het in ieder geval om de volgende visies, plannen, agenda’s, akkoorden en projecten:

Omwentelingen VoV

Lopend inzet

Samenleven en leefomgeving

Armoedevisie Van pont tot park Woonvisie 2040 Koersdocument Omgevingsvisie Kustvisie/ kustplaats

Brede maatschappelijke welvaart

Smart City Economische agenda Arbeidsmarktagenda Techport House of skills

Energie en duurzaamheid

JTF Lokaal Klimaatakkoord Groenstructuurplan Mobiliteitsvisie Offshore wind (AYOP)

Samenspel

Beleidskader Samenspel Citymarketing

7

Overdrachtsdossier 2022

Aanvullende inzet

In aanvulling op de lopende inzet heeft het college een aantal thema’s in beeld dat zij het nieuwe college graag aan zou willen reiken als aandachtspunt of gespreksonderwerp voor het uitvoeringsprogramma bij de Visie op Velsen. Dit omdat actuele ontwikkelingen in de samenleving daarom vragen

of omdat deze thema’s een geschiedenis kennen die noodzaakt tot doorpakken. Het staat het volgende college natuurlijk vrij in hoeverre zij deze aanrijking ter harte neemt. Per omwenteling van de visie zijn dit:

Omwentelingen VoV

Aandachtspunt

Samenleven en leefomgeving

Versnellen van de woningbouw Veerkrachtige wijken Schouwburg; breed IJmondiaal cultuuraanbod Herstel na corona

Brede maatschappelijke welvaart

Momentum arbeidsmarkt benutten t.b.v. werknemer Uitbreiding/verdieping onderwijs aanbod/ stage plaatsen Smart city

Energie en duurzaamheid

Schone lucht NZKG; samenwerking STRONG Verduurzaming voor iedereen Aquathermie Waterstofhub Warmtenet IJmond

Samenspel

Herijking wijkplatforms Burgerinitiatieven

8

Overdrachtsdossier 2022

Deel II.

Factsheets per beleidsveld – inhoudsopgave Jeugd

1. 2. 3. 4. 5.

Herijking jeugdzorg Verwerving jeugdzorg Jeugdbescherming/reclassering Jeugd en veiligheid (zie ook bij Veiligheid) Peuteropvang

Zorg en welzijn

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Maatwerkvoorziening Wmo Cliëntenondersteuning (incl. maatschappelijk werk) Sociaal wijkteam Velsen Eenzaamheid Mantelzorgondersteuning en vrijwillige inzet Beschermd wonen en maatschappelijke opvang Armoede- en schuldenbeleid Dement-vriendelijke gemeente Doelgroepenvervoer Gezondheidsbeleid Zorg en veiligheid (zie ook bij veiligheid) Huisvesting asielstatushouders Inburgering asielstatushouders

Arbeidsmarkt

19. Werk en inkomen 20. Arbeidsmarktbeleid Onderwijs

21. Onderwijsachterstandenbeleid en volwassenenonderwijs 22. onderwijshuisvesting Sport

23. Sport 24. Sportaccommodaties Kunst en cultuur

25. Kunst en cultuur Economie

26. Haven en industrie 27. Detailhandel en horeca Verkeer en vervoer

28. Verkeer en vervoer 29. Openbaar vervoer

9

Overdrachtsdossier 2022

Wonen

30. Wonen Groen en landschap

31. Groen- en landschap Recreatie en toerisme

32. Recreatie en toerisme (inclusief evenementen) Openbare ruimte

33. Beheer en onderhoud openbare ruimte 34. Hondenbeleid Afval

35. Huishoudelijk afvalinzameling 36. Zwerfafvalbestrijding Milieu, energie en duurzaamheid

37. Milieu, energie en duurzaamheid (incl. luchtkwaliteit en gezondheid, Tata) 38. Riolering, grondwater en klimaatadaptatie 39. Schiphol Ruimtelijke ordening

40. Ruimtelijke ordening 41. Vergunningen Vastgoed- en grondzaken

42. Vastgoed- en grondzaken Grote, lopende trajecten en projecten

43. 44. 45. 46. 47. 48.

Implementatie omgevingswet Gebiedsontwikkeling Schouwburg Ontwikkeling Telstarstadion Pont tot Park en Pontplein Corona

Burgerzaken en gemeentelijke dienstverlening

49. Burgerzaken en Klantencontactcentrum (KCC) 50. Online dienstverlening 51. Communicatie Samenspel

52. Samenspel

10

Overdrachtsdossier 2022

Openbare orde en veiligheid

53. 54. 55. 56. 57. 58. 59.

Crisis- en incidentbeheersing Integraal veiligheidsbeleid Jeugd & veiligheid (zie ook bij Jeugd) Zorg en veiligheid (incl. bestrijding mensenhandel) (zie ook bij Zorg) Discriminatie en inclusie, Radicalisering en polarisatie Bestrijding ondermijning Dierenwelzijn

Regionale samenwerking

60. Regionale samenwerkingsverbanden 61. Metropoolregio Amsterdam (MRA) Europese en internationale zaken

62. EU 63. KIMO (milieuvereniging van kustgemeenten) Facilitaire zaken

64. Inkoop en contractmanagement Financiën

65. Planning en control cyclus (bijlage: financiële positie gemeente Velsen (presentatie accountant september 2021) 66. Belastingen 67. Financieel meerjarenperspectief 68. Rechtmatigheidsverantwoording Informatievoorziening en ICT

69. 70. 71. 72. 73. 74. 75.

Informatiemanagement en advies Informatie-gestuurd werken Informatiebeveiliging en privacy Informatiebeheer en archivering Procesoptimalisatie (digitaal werken, etc.) ICT-beleid (incl. regieorganisatie) Dimpact

11

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

1. Herijking Jeugdzorg

Wettelijke/niet wettelijke taken

Jeugdwet: toegang en een dekkend aanbod aan ondersteuning/jeugdhulp. Veilig Thuis. Jeugdgezondheidszorg Leerplichtwet Jeugdbeleid, toegang gemandateerd aan het CJG, verbinding jeugdwetpassend onderwijs, preventie.

Inzet gemeente Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

We willen dat jeugdigen (kinderen en jongeren tot 18 jaar) gezond, gelukkig en veilig opgroeien. Soms is daarbij extra ondersteuning nodig in de vorm van jeugdhulp. We hanteren hierbij 5 uitgangspunten: • Inzet eigen kracht: eerst zelf oplossen • Jeugdhulp: passend, op tijd en zo licht en ‘normaal’ mogelijk • Zo thuis mogelijk opgroeien • Veilig opgroeien • Jeugdhulp en onderwijs werken samen Daartoe zetten we in op verwerving jeugdhulp vanaf 2023, passende en soepele toegang via CJG, een goed preventief veld dat kinderen en gezinnen kan ondersteunen bij lichte vragen en een goede samenwerking met Veilig Thuis en andere partijen in het veiligheidsdomein. Bovendien versterken we de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp, kind en gezin staan centraal. In 2022 evalueren we het beleidsplan Jeugd IJmond 2018-2021 en schrijven we het nieuwe beleidsplan voor de IJmond 2023 en verder. De nieuwe inkoop jeugdhulp 2023 en het beleidsplan Jeugd IJmond zijn inhoudelijk aan elkaar gekoppeld.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Inkoop/subsidiering van de jeugdhulp vanaf 2023, zie aparte factsheet. Verlenging IBT en verscherpt toezicht door het Rijk, zie aparte factsheet. Financiën zijn een groot aandachtspunt met overschrijdingen op het jeugdhulpbudget. De sturing hierop is met het project Herijking Jeugdhulp in 2021 geïntensiveerd. Het project Herijking bestaat uit een combinatie van beleidsmaatregelen (transformatie) en sturing op de bekostiging (budgetplafonds). We richten ons op het verbeteren van de kwaliteit van de jeugdhulp en het behoud van voldoende aanbod, en zetten ondertussen maatregelen in om de uitgaven binnen de jeugdhulp te beperken. Dit houdt in dat we heldere financiële grenzen stellen aan de inzet op de jeugdhulp in Velsen, met inachtneming van een inhoudelijk gedreven transformatie van de jeugdhulp. Door het ministerie van VWS en VNG wordt gesproken over de Hervormingsagenda (mits men het eens kan worden over de financiën voor Jeugdhulp). Uit deze agenda kunnen stelselwijzigingen voortkomen.

Vastgesteld beleid

Beleidsplan Jeugd IJmond 2018-2021.

Relatie met Visie op Velsen 2050

Sociaal domein, integrale benadering van het onderwerp. Participatie in de maatschappij.

Andere betrokken overheden

• • • • •

Rijk Jeugdhulpregio IJmond Jeugdhulpregio Zuid-Kennemerland Regio Noord Holland (NW4) ivm contracten GI Regio Noord Holland incl Amsterdam

Trends en ontwikkelingen

• •

De kosten stijgen terwijl de budgetten krimpen. De instroom van jongeren in de (preventieve) jeugdhulp neemt toe. Tevens wordt casuïstiek rondom jongeren complexer. Bij de centrale toegang, het CJG, is de instroom in Velsen bijvoorbeeld met 50% gestegen. De toename van de instroom en complexiteit is mede het gevolg van de corona pandemie. Ontwikkelingen rondom de Hervormingsagenda en verhouding tussen de Jeugdhulpregio’s en het Rijk. Afbouw JeugdzorgPlus naar (minder) gesloten en kleinschalige woonvoorzieningen. Onderdeel daarvan is het Toekomstperspectief JeugdzorgPlus van Zuid-Kennemerland en IJmond en het Plan Thuis voor Noordje, het bovenregionale plan om de zorg voor jeugdigen met een verblijfs- en intensieve behandelbehoefte zo thuis mogelijk vorm te geven. De ambitie in beide plannen is het transformeren van de Jeugdzorg Plus en het bieden van passende hulp aan jeugdigen met een behandelvraag in combinatie met een langdurige woonvraag. Vorming van een Regionale Expert Teams voor Zuid-Kennemerland en IJmond samen. Dit is een lerend stelsel en sterke kennisinfrastructuur voor het oppakken van complexe casuïstiek. Regionalisering van de Jeugdhulpregio’s, dit kan leiden tot aanpassing van de indeling in grotere jeugdhulpregio’s. Er zijn te weinig beschikbare woningen voor jongeren.

Dit zien we bijvoorbeeld terug in het stagneren van de doorstroom bij Kamertrainingen, waar jongeren worden voorbereid op (meer) zelfstandig wonen.

• •

•

• •

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

BV CJG Kennemerland (CJG IJmond) Preventieve partners zoals Socius, Jongerenwerk, straathoekwerk, Welzijn Velsen, Jeugdgezondheidszorg etc. Contractpartners jeugdhulp (via contractmanagers IJmond) Gecertificeerde Instellingen Stichting Veilig Thuis, onderdeel van Veiligheidsregio Kennemerland. Samenwerkingsverbanden PO en VO in IJmond, ZK en MK

Regionale afstemming/regionale context

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

IJmondiale samenwerking op de inhoud Samenwerking met ZK op inkoop en dus inhoud jeugdhulp. Samenwerking ZK/MK en SWV’s voor passend onderwijs Samenwerking met ZK en Haarlemmermeer voor Veilig Thuis en crisiszorg Samenwerking met Noord-Holland voor Afbouw Jeugdzorg+ en GI’s, Thuis voor Noordje Landelijk VNG subcommissie J42 2019 Geraamd budget: € 19.422.188 Werkelijke kosten: € 20.875.097 2020 Geraamd budget: € 24.716.896 Werkelijke kosten: € 24.902.219

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

2. Verwerving Jeugdhulp

Wettelijke/niet wettelijke taken

Jeugdwet: toegang en een dekkend aanbod aan ondersteuning/jeugdhulp

Inzet gemeente

Op grond van de Jeugdwet zijn gemeenten verplicht tot het bieden van jeugdhulp. Hiervoor zijn overeenkomsten aangegaan met aanbieders van jeugdhulp. Deze overeenkomsten eindigen op 31 december 2022. Om tijdig – per 1 januari 2023 - nieuwe overeenkomsten te kunnen afsluiten, is in 2021 samen met de andere gemeenten in Zuid-Kennemerland en IJmond een nieuwe verwerving voorbereid. Gekozen is voor een dialooggerichte aanbesteding. Deze wordt uitgevoerd in 2022.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

De dialoogfase (het gesprek tussen de gemeenten en de op basis van preselectie daarvoor geselecteerde aanbieders) wordt uitgevoerd in de periode februari t/m mei 2022. De afspraken die worden gemaakt in de dialoogfase worden opgenomen in de inschrijvingsleidraad en het uitvoeringsplan van de regiovisie. Deze documenten worden medio 2022 voor vaststelling aan de colleges voorgelegd. Dat is het moment waarop de geselecteerde jeugdhulpaanbieders worden uitgenodigd om hun definitieve inschrijving te doen op de opdracht. Na inschrijving vindt de selectie en (voorlopige) gunning plaats. Nadat de gunning definitief is, zullen de contracten met als ingangsdatum 1 januari 2023 worden afgesloten voor een periode van 3x3 jaar.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

De dialooggerichte aanbestedingsprocedure kent een strakke planning met harde deadlines. Het vraagt van zowel jeugdhulpaanbieders als gemeenten een stevige inspanning om die deadlines te halen. De planning voorziet in de contractering van jeugdhulpaanbieders per 1 januari 2023.

Vastgesteld beleid

Regiovisie jeugdhulp Zuid Kennemerland en IJmond, vastgesteld door de gemeenteraden van de gemeenten in deze regio’s. In Velsen is de Regiovisie vastgesteld op 23 september 2021. Aanvullend hierop wordt aan alle betreffende gemeenteraden voor vaststelling een gelijkluidend addendum bij de Regiovisie voorgelegd (maart/april 2022).

Tijdens het verwervingsproces blijven de gemeenteraden betrokken bij de voortgang van het proces door middel van (regionale) collegeberichten.

Mede op basis van de inhoud uit de Regiovisie heeft het college op 28 september 2021 de Verwervingsstrategie voor de verwerving van de jeugdhulp vastgesteld. Vervolgens is regionaal het preselectiedocument jeugdhulp IJmond en Zuid-Kennemerland voorbereid en vastgesteld in het college op 12 oktober 2021. Met de publicatie van dit document op 15 oktober 2021 is de dialooggerichte aanbesteding van de jeugdhulp regionaal gestart. Deze procedure heeft in december 2021 geresulteerd in de selectie

van jeugdhulpaanbieders voor de twee percelen (enkelvoudige jeugdhulp en complexe jeugdhulp), die worden toegelaten tot de dialoogfase van de regionale aanbestedingsprocedure.

Relatie met Visie op Velsen 2050

Inclusieve samenleving waarbij iedereen kan meedoen. Jeugdhulp biedt ondersteuning aan jeugdigen/gezinnen die dit zelfstandig niet lukt.

Andere betrokken overheden

Gemeenten IJmond en Zuid-Kennemerland

Trends en ontwikkelingen

Toenemende complexiteit in casuïstiek, krappe arbeidsmarkt voor (jeugd)hulpverleners, samenwerking over organisaties heen rond gezinnen blijft ingewikkeld. Landelijk: gesprekken ministerie VWS met VG inzake Hervormingsagenda Jeugd.

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Zorgaanbieders

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Financiële informatie is opgenomen in Factsheet 1 Jeugd – Herijking Jeugdzorg

Samenwerking IJmond met Zuid Kennemerland.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

3. Jeugdbescherming / Jeugdreclassering

Wettelijke/niet wettelijke taken

Jeugdwet

Inzet gemeente

In Noord-Holland zijn de gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk voor jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR). Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter oplegt wanneer een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jongere tot 18 jaar (ernstig) wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet (voldoende) helpt. Doel van Jeugdreclassering is het voorkomen dat een jeugdige van 12 jaar of ouder nog een strafbaar feit pleegt. De regio IJmond heeft vanaf 1 januari 2019 gezamenlijk met de Kop van Noord-Holland, Noord-Kennemerland en Zuid-Kennemerland drie GIen gecontracteerd. De Inspecties hebben voor heel Noord-Holland aangegeven dat zij er niet van uitgaan dat de jeugdhulpregio’s en gecertificeerde instellingen (GI-en) er op korte termijn in slagen om elk kind met een jeugdbeschermingsmaatregel tijdig passende hulp te bieden. Om die reden grepen de ministeries van VWS en JenV in door het starten van een interbestuurlijk toezicht (IBT) in de regio’s van Noord-Holland. In een bestuurlijk overleg tussen de regio’s en de GI-en is besloten in gezamenlijkheid onze rol en verantwoordelijkheid te nemen voor een kwalitatieve uitvoering en borging van Jeugdbescherming in NoordHolland. In het Verbeterplan Jeugdbescherming is afgesproken ons te richten op inhoudelijke verbeteringen van jeugdhulpverlening en verbetering van samenwerking in de jeugdhulpketen.

Hieraan koppelen we een financiële onderbouwing die leidt tot aangepaste tarieven.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Naar aanleiding van het IBT ontstond de wens de bovenregionale samenwerking te versterken op alle dossiers waarvoor samenwerking op schaal van NH nodig is. Bij een netwerkgovernance als deze is er geen sprake van hiërarchie, maar wel van wederzijdse afhankelijkheid. Elke partij heeft zijn eigen bevoegdheid. Het governance voorstel bevat dan ook geen hiërarchische structuur, maar het gaat om georganiseerde samenwerking en afstemming met een vaste structuur en aanzet om te komen tot heldere spelregels. Om de kwaliteit van JB en JR te borgen zijn we al langer met de gecontracteerde GI-en in gesprek over de tarieven. Het college besloot de tarieven voor de GI-en vanaf 1 januari 2022 te verhogen naar het landelijk gemiddelde tarief. Dit mede naar aanleiding van het Interbestuurlijk Toezicht vanuit het Rijk en op advies van de landelijke Jeugdautoriteit. Door de verhoging van de tarieven hebben de GI-en meer mogelijkheden om kwalitatief goede hulp te bieden aan jeugdigen en gezinnen in Velsen.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

•

•

Vastgesteld beleid

Plan Thuis voor Noordje, een bovenregionaal plan om de zorg voor jeugdigen met een verblijfs- en intensieve behandelbehoefte zo thuis mogelijk vorm te geven. De ambitie is het transformeren van de Jeugdzorg Plus en het bieden van passende hulp aan jeugdigen met een behandelvraag in combinatie met een langdurige woonvraag. Vorming van een Regionale Expert Teams voor Zuid-Kennemerland en IJmond samen. Dit is een lerend stelsel en sterke kennisinfrastructuur voor het oppakken van complexe casuïstiek.

Jeugdwet

Relatie met Visie op Velsen 2050 Andere betrokken overheden Trends en ontwikkelingen

Alle 9 jeugdhulpregio’s Noord-Holland Rijk GI’s • • •

Arbeidsmarkt voor (jeugd)hulpverleners is zeer krap, verloop personeel GI hoog Steeds vaker sprake van zeer complexe casuïstiek Afspraken om jeugdhulp met verblijf te minimaliseren vragen ombouw van zorg en locaties met als gevolg frictiekosten en (tijdelijk) duurdere verblijfszorg.

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Gecertificeerde Instellingen en aanbieders van jeugdhulp

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Verhoging tarieven JBJR vanaf 2022 ev.: €234.687,- per jaar, incl. een indexering gebaseerd op de OVA (3,6%).

• •

Inhoudelijke verbetering: 9 jeugdhulpregio’s Noord-Holland Afspraken reëel tarief voor GI-en in de Kop van Noord-Holland,

IJmond, Noord-Kennemerland en Zuid-Kennemerland (NW4)

Bovenregionale Governance, inzet projectleider: €15.000,- (schatting) Overige kosten zijn verwerkt in Factsheet Jeugd.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

Wettelijke/niet wettelijke taken

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

4. Jeugd en veiligheid De inzet op jeugd en veiligheid is een samenwerking vanuit Domein Samenleving en Domein Publiek en bestuur. Deze factsheet is gezamenlijk opgesteld en geldt voor beide domeinen. Wettelijke taken: • Handhaving openbare orde en veiligheid (burgemeester) • Jeugdwet (wethouder jeugd) De inzet is gericht op het voorkomen en tegengaan van jeugdoverlast en criminaliteit. Dat doen we door enerzijds in te zetten op preventie (voorkomen / verminderen) en anderzijds op handhaving van de openbare orde en veiligheid. Dit is een samenwerking tussen domein samenleving, team bestuur en veiligheid, team handhaving en externe partners, te weten het Jongerenwerk, Straathoekwerk, politie en Halt. Tezamen vormen deze interne en externe partners het jeugdnetwerk. Gemeente houdt de regie op de gezamenlijke aanpak. Daarnaast werken we ook samen met de Brijder Jeugd rondom verslavingen (alcohol, drugs, roken, gokken en gamen) - Plaatsen van een nieuwe Jongerenontmoetingsplek in IJmuiden - De doorontwikkeling van de visie op de jeugdaanpak, waarbij integraliteit en het bieden van perspectief centraal staan. - Een van de bestuurlijke prioriteiten is “Inzetten op integrale veiligheid met de focus op ondermijning en overlast.” Dit heeft met name betrekking op drugsoverlast.

De integrale aanpak behelst een goede samenwerking tussen de thema’s ‘ondermijning’, ‘jeugd & veiligheid’ en ‘zorg & veiligheid’. Voor het thema jeugd & veiligheid ligt de nadruk op het voorkomen van jonge aanwas in de drugscriminaliteit en ondersteuning aan hen die uit het circuit willen stappen. Dit is een belangrijke prioriteit in 2022. - De pilot jeugdboa’s in 2022. - Continuering van het actieplan wapens en jeugd tot en met eind 2022. - Project geldezels (onderdeel van cybercrime aanpak), waarvan de aanpak geïntegreerd wordt in de bestaande integrale jeugdaanpak. -

De overlast op straat neemt weer toe, daarnaast zijn er zorgen rondom het gebruik van drugs en steekwapens. We willen nog meer preventief gaan inzetten om dit te voorkomen.

-

Drugsoverlast is in meerdere wijken in Velsen een probleem waar veel aandacht voor is. De roep om een integrale aanpak is groot. In 2021 zijn we gestart met projecten, analyses en gesprekken met de wijkplatforms die de basis gaan vormen voor de integrale aanpak.

Vastgesteld beleid

-

Beleidsplan Jeugd Kadernota ‘Veilig in Velsen (2019-2022) Integraal Veiligheidsplan (IVP) (2021-2022)

Relatie met Visie op Velsen 2050 Duurzaam Verbonden Andere betrokken overheden

In Velsen doet iedereen mee

Trends en ontwikkelingen

De online leefwereld van jongeren en de invloed van drugsgebruik en criminaliteit.

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Jongerenwerk, straathoekwerk, Halt, Politie, Brijder Jeugd, zorginstellingen, scholen.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Domein Samenleving Straathoekwerk: € 180.366

IJmond gemeenten, Politie (basisteam IJmond), Openbaar Ministerie, Ministerie van J&V

De coördinator Jeugd en Veiligheid heeft contacten met de IJmond gemeenten. In de regio vindt ambtelijke afstemming en samenwerking plaats op het niveau van de IJmond en vanuit het samenwerkingsverband Noord Holland Samen Veilig. Bestuurlijk via de gezagsdriehoek IJmond.

Brijder Jeugd: € 34.704 Jongerenwerk: Budget JOP etc: ongeveer € 16.000 Domein Publiek en Bestuur

Er zijn incidenteel middelen beschikbaar voor projecten. In de begroting van 2022 is een werkbudget sociale veiligheid van €15.000,vastgesteld waar verschillende initiatieven vanuit inwoners en de gemeente Velsen uit bekostigd kunnen worden. Welke inzet hieruit mogelijk is op jeugd en veiligheid is nog niet besloten. €34.000,- per jaar voor Halt.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier Jeugd

5. Peuteropvang Kortdurende brede ontwikkelingsstimulering voor peuters van 2 ½ tot 4 jaar (voormalig peuterspeelzaalwerk)

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wet Harmonisatie kinderdagverblijven en peuterspeelzaalwerk 2018. De wet betekent een stelselherziening: het verschil in regelgeving, financiering en kwaliteitseisen van voorschoolse voorzieningen (peuterspeelzalen en kinderdagverblijven) wordt gelijk getrokken. De Wet innovatie en Kwaliteit 2018 regelt aanvullende kwaliteitseisen en het toezicht. Bestuursafspraken (2016) toegankelijkheid voorschoolse voorzieningen. Vanaf medio 2016 zijn bestuursafspraken gemaakt tussen rijk en gemeenten en ontvangen gemeenten een decentralisatie-uitkering, die geleidelijk aan oploopt tot in 2021. Doel zoveel mogelijk kinderen bezoeken een voorschoolse voorziening. Gemeenten dragen verantwoordelijkheid voor de toegankelijkheid van voorschoolse voorzieningen voor ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag. Gemeenten dragen een wettelijke verantwoordelijkheid voor het Onderwijsachterstandenbeleid (OAB). Een deel van dit beleid wordt uitgevoerd in de voorschoolse voorzieningen. (Zie format Onderwijsachterstandenbeleid).

Inzet gemeente

Zoveel mogelijk peuters (2 ½ tot 4 jaar) bezoeken een voorschoolse voorziening als voorbereiding op de basisschool. Verschillende peuteropvang aanbieders (o.a. Peutercentra Velsen) voeren verspreid over de gehele gemeente het peuterspeelzaalwerk (toekomstige peuteropvang) uit. Op de locaties is ook een aanbod voorschoolse educatie in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid. Alle kinderopvangaanbieders hebben de mogelijkheid om in aanmerking te komen voor subsidie voor het aanbieden van peuteropvang en voorschoolse educatie. (nadere subsidieregels). Sinds 2019 heeft de gemeente de subsidieregeling “geld volgt kind” en is de positie van alle voorschoolse aanbieders gelijk. Naast rijksmiddelen zet de gemeente ook eigen middelen in.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Nadere subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie 2022 gemeente Velsen

Relatie met Visie op Velsen 2050

In Velsen doet iedereen mee/ Sociale samenhang

Andere betrokken overheden

Rijk

Trends en ontwikkelingen

Voorschoolse voorzieningen en het basisonderwijs zoeken steeds meer de verbinding met elkaar in het kader van de doorgaande leerlijn. Kinderopvangaanbieders gaan meer onderdeel uitmaken van het sociaal domein. Kinderopvangaanbieders, schoolbesturen basisonderwijs, SWV.

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

6. Maatwerkvoorzieningen (Wmo)

Wettelijke/niet wettelijke taken

Het bieden van maatwerkvoorzieningen ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Dit om de inwoner zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. De gemeente kijkt samen met de inwoner naar zijn hulpvraag en de mogelijke oplossingen. Hiervoor wordt gekeken naar de mogelijkheden uit eigen kracht, het sociale netwerk/inzet van vrijwilligers of andere voorliggende voorzieningen. Indien dit niet of onvoldoende een oplossing biedt op de ondersteuningsvraag wordt (aanvullend) een maatwerkvoorziening verstrekt. Maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo zijn: - Begeleiding: ambulante begeleiding, dagbesteding, en kortdurend verblijf. - Hulp bij het huishouden - Wmo collectief vervoer (wordt verder uitgewerkt onder het thema doelgroepenvervoer) - Rolstoelvoorzieningen - Vervoersvoorzieningen - Woonvoorzieningen

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Het bieden van integrale ondersteuning op het gebied van zelfredzaamheid en participatie.

-

We zijn bezig met de kanteling van de dagbesteding naar een algemene voorziening. Aanpassing verordening Eventueel aanbesteding woonaanpassingen Wmo beleidsplan

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Zie vooruitblik

Relatie met Visie op Velsen 2050

Versterken van de zelfredzaamheid en participatie van de inwoner.

WMO-beleidsplan verordening maatschappelijke ondersteuning

Andere betrokken overheden

Gemeenten uit de regio’s IJmond, Zuid-Kennemerland en de gemeente Haarlemmermeer. Zie voor meer informatie onder ‘regionale afstemming’.

Trends en ontwikkelingen

-

Inzetten preventie Ontwikkelingen algemene voorzieningen Wmo- abonnementstarief

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

- Verschillende partners voor hulp bij het huishouden - Verschillende aanbieders begeleiding - Welzorg (Hulpmiddelen), Argonaut (sociaal medische advisering), Otolift (trapliften).

Regionale afstemming/regionale context

-

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Vanuit de Wmo wordt aan circa 4500 unieke cliënten maatwerkvoorzieningen verstrekt. Vanaf 1 januari 2015 (invoering nieuwe Wmo 2015) is dit aantal stabiel. Wel zien we een toename van het aantal voorzieningen sinds de invoering van het abonnementstarief

IJmondiale samenwerking op gebied van verordening, beleid en aanbestedingen. - De inkoop Wmo-begeleiding in samenwerking met de Beverwijk, Heemskerk, Bloemendaal en Heemstede

Het Wmo budget 2021 betreft circa 15.5 miljoen euro (exclusief Wmo collectief vervoer).

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

7. Cliëntondersteuning

Wettelijke/niet wettelijke taken

Uitvoering van: Wettelijke taak op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning moeten inwoners van Velsen gratis toegang hebben tot onafhankelijke cliëntondersteuning

Inzet gemeente

Onafhankelijke cliëntondersteuning is een gratis gemeentelijke voorziening die bestemd is voor iedereen die vragen heeft over levensdomeinen als zelfstandig leven, zorg en ondersteuning, participatie, wonen, onderwijs en werk en inkomen. Een cliëntondersteuner is onafhankelijk en denkt mee in het belang van de inwoner. Cliëntondersteuning is voor gemeenten en samenwerkingspartners een middel om het stelsel van zorg en welzijn nog verder te verbeteren: om het persoonsgerichter, betrouwbaarder en toegankelijker in te richten. De inzet va ne gemeente is om de bekendheid van onafhankelijke cliëntondersteuning te vergroten. .

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Vergroten van de bekendheid met onafhankelijke cliëntondersteuning.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

--

Relatie met Visie op Velsen 2050

Iedereen doet mee Sociale inclusie

Wmo-beleidsplan 2018-2021 is op 22 februari door de gemeenteraad vastgesteld. Het beleidsplan voor de nieuwe periode moet nog worden vastgesteld

Andere betrokken overheden Trends en ontwikkelingen

Het Wetenschappelijk Raad voor Regeringsbeleid heeft een rapport opgesteld, dat de doelstelling van zelfredzaamheid voor groepen mensen (in bepaalde levensfase) niet realistisch is. Naast cognitief vermogen, moeten inwoners ook een “doen”-vermogen hebben. Het doenvermogen wordt negatief beïnvloed door stress toegankelijkheid

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Stichting Welzijn Velsen, Veilig Thuis, scholen, ggz, CJG.

Regionale afstemming/regionale context

Ambtelijk: ambtelijk overleg met accounthouders en MEE&De Wering Bestuurlijk: PFO Zorg (IJmond)

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

MEE: € 495.000,--

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

8. Sociaal Wijkteam Velsen

Wettelijke/niet wettelijke taken

Vanuit de Wmo bieden gemeenten zorg en ondersteuning aan (kwetsbare) inwoners.

Inzet gemeente

In het Sociaal Wijkteam Velsen werken medewerkers van Stichting Welzijn Velsen, Socius, De ZorgSpecialist en MEE & De Wering. Inwoners kunnen bij het Sociaal Wijkteam Velsen terecht voor vragen of ondersteuning bij geldzaken en administratie, wonen, werk, gezondheid, zorgen voor een ander en sociaal netwerk. De medewerkers bieden ondersteuning op maat, dichtbij de inwoners en in de buurt. Hierbij maken ze gebruik van de eigen kracht van de inwoner en de inzet van het sociale netwerk. Als meer of langdurige ondersteuning nodig is, zorgen zij dat deze wordt ingezet. Velsen subsidieert de vier ‘moederorganisaties’ voor de inzet in het Sociaal Wijkteam. Tevens is er een coördinator in dienst van de gemeente Velsen. De coördinator geeft functioneel leiding aan de medewerkers van het Sociaal Wijkteam, draagt bij aan de teamontwikkeling en de inhoudelijke doorontwikkeling van het Sociaal Wijkteam. Het Sociaal Wijkteam Velsen is ingericht volgens het ‘preventiemodel’ (collegebesluit 3 juni 2019). Hierin ligt de nadruk op vroegsignalering, outreachend werken, het onderhouden van netwerken in de wijken en het verzorgen van een collectief aanbod. Van 2019 tot halverwege 2020 stelden we documenten op en ondernamen we acties om meer invulling te geven aan de focus op preventief werken.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

•

•

•

•

•

Begin 2021 startte de pilot ‘Ggz in de wijk’. Een ggz-expert en twee leden van het Sociaal Wijkteam vormen het pilotteam. Zij bieden ondersteuning aan inwoners met ggz-problemen, met als doel de situatie te stabiliseren en achteruitgang te voorkomen. Zij werken nauw samen met onder andere huisartsen, praktijkondersteuners, Vangnet en Advies, FACT en woningcorporaties. Op basis van een positieve tussentijdse evaluatie is de pilot verlengd tot en met 2022. De medewerkers zijn in 2021 gestart met de training ‘Community building’. In deze intensieve training werken zij aan een gezamenlijke visie op wijkgericht werken en de rolverdeling in het team en doen zij ervaring op in de praktijk. Om het wijkgericht werken te versterken zetten we vanaf 2023 meer uren welzijnswerk in voor de Sociaal Wijkteam medewerkers van Stichting Welzijn Velsen en minder uren voor de andere moederorganisaties in het team. Om nog beter vindbaar te zijn voor inwoners, gingen we in 2021 op zoek naar een centrale locatie. Sinds november maakt het Sociaal Wijkteam Velsen gebruik van Sluis 751 aan de Lange Nieuwstraat als centrale locatie om te vergaderen, te werken en om inwoners te ontvangen. Naast de centrale locatie, Sluis 751, waar het Sociaal Wijkteam te vinden is, zijn we bezig met het ontwikkelen van inloopspreekuren in verschillende wijken.

Dit zorgt voor een betere vindbaarheid en bereikbaarheid van het Sociaal Wijkteam. We werken hierin samen met Stichting Welzijn Velsen en Socius.

•

•

Centrale toegang: het streven is om in 2023 nog maar één ingang (fysiek, digitaal en telefonisch) tot het Sociaal Wijkteam te hebben. Vanaf eind 2021 werken we daar stapsgewijs naartoe. We verkennen de mogelijkheden en behoeften bij medewerkers, partners, de gemeente en inwoners. In 2022 maken we een communicatieplan waarin het vergroten van de bekendheid van het Sociaal Wijkteam centraal staat.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Het Sociaal Wijkteam krijgt per 2023 een bezuinigingsopdracht van €38.000. Met de doorontwikkeling van het Sociaal Wijkteam was de verwachting dat meer efficiëntie behaald kan worden door een vermindering van het aantal wijken/teams en hiermee het totaal aantal fte’s dat ingezet wordt. Echter, gezien onze ambitie om met het Sociaal Wijkteam eerder en meer inwoners van Velsen te bereiken (preventie), verwachten we dat hierdoor het aantal hulpvragen bij het Sociaal Wijkteam toeneemt. Ook zien we bewegingen in het sociaal domein om het ‘preventieve voorveld’ beter in te richten. Vanuit het Sociaal Wijkteam doen we dit door te werken aan een betere zichtbaarheid en toegankelijkheid (via PR/communicatie, een centrale locatie en een centrale toegang). Dit vraagt in eerste instantie om een investering. De eenmalige kosten financieren we met middelen uit het Innovatiebudget Sociaal Domein. Het is echter onzeker of de beoogde structurele bezuiniging in de toekomst behaald kan worden.

Vastgesteld beleid

• • • •

Collegebericht ‘SWT in 2021 en 2022’ (11-01-22) Uitgangspunten en besluiten doorontwikkeling Sociaal Wijkteam Velsen 2021-2023 Collegebericht Doorontwikkeling sociaal wijkteams Velsen (3-6-2019) Notitie Doorontwikkeling Sociaal Wijkteams Velsen (20-3-2019)

Relatie met Visie op Velsen 2050

Inclusieve samenleving – iedereen doet mee

Andere betrokken overheden

nvt

Trends en ontwikkelingen

Zie eerder beschreven ontwikkelingen

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Stichting Welzijn Velsen, Socius, De ZorgSpecialist en MEE & De Wering

Regionale afstemming/regionale context

Er is ambtelijke afstemming met collega’s in de IJmond

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Kosten sociaal wijkteams (o.b.v. begroting 2021): € 763.071, bestaande uit: • Stichting Welzijn Velsen: € 220.080* • Socius: € 244.205 • MEE & De Wering: € 237.451 • De ZorgSpecialist: € 33.000** • Overige goederen en diensten (o.a. opleiding, PR, koffie/thee in buurthuizen): € 38.071 • Werkbudgetten sociaal wijkteams: € 8.500 NB: * In 2022 subsidiëren we Stichting Welzijn Velsen voor een extra ureninzet (16 uur per week, € 44.676,24) in het Sociaal Wijkteam. Dit bedrag wordt bekostigd vanuit de subsidieregeling voor de extra middelen uit het coronasteunpakket (thema: eenzaamheid en kwetsbare inwoners). Vanaf 2023 moeten deze kosten uit het structurele budget van het Sociaal Wijkteam betaald worden. Dit doen we door de uren van de andere moederorganisaties te verminderen. ** Het budget voor De ZorgSpecialist op de begroting bedraagt €23.000. Dit is €10.000 minder dan de werkelijke kosten die we vergoeden aan de ZorgSpecialist.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

9. Eenzaamheid

Wettelijke/niet wettelijke taken

Vanuit de doelen van de Wet maatschappelijke ondersteuning (bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van burgers) en de Wet publieke gezondheid (voorkómen van gezondheidsproblemen) hebben gemeenten de taak om aandacht te geven aan het vroegtijdig signaleren, voorkómen en verminderen van eenzaamheid. Op 8 mei 2021 sloot Velsen zich aan bij de landelijke coalitie Eén tegen eenzaamheid. Verschillende (gesubsidieerde) organisaties gaven aan zich als partner te willen aansluiten om samen de strijd tegen eenzaamheid aan te gaan. Dit zien we ook terug in de subsidieaanvragen voor 2022. Het doel van Eén tegen eenzaamheid is de trend van eenzaamheid onder ouderen te doorbreken door met heel veel partners samen te werken en hierdoor eenzaamheid bespreekbaar te maken en eerder te signaleren

Inzet gemeente

Uit een enquête onder het burgerpanel en een gesprek met inwoners bleek dat er veel aanbod is, maar dat het weinig bekend is. Ook zijn mensen moeilijk te bewegen naar activiteiten.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Met de coronamiddelen van het Rijk die we kregen in 2021, zetten we in op eenzaamheidsbestrijding onder ouderen. We subsidieerden verschillende partijen met mooie initiatieven tegen eenzaamheid. We willen inwoners graag laten zien wat Velsen allemaal te bieden heeft. Er is van alles, maar de informatie is vaak versnipperd. We willen uiteindelijk een plek bieden waarop alle informatie van activiteiten gebundeld is, zowel digitaal als bijvoorbeeld een overzicht in de krant. Daar ligt vooral een grote behoefte onder de oudere inwoners. Daarnaast is signaleren heel belangrijk. We maken gebruik van een adviseur van VWS om ons te helpen hierbij. Zo kijken we onder andere hoe onze partners/vrijwilligers eenzaamheid kunnen signaleren bij huisbezoeken.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Ook willen we met al onze partners en andere organisaties en inwoners in gesprek. Samen kijken we naar hoe we wat we al doen rondom eenzaamheid kunnen verbeteren en hoe we dit meer in samenhang kunnen oppakken. Er is geen apart budget voor eenzaamheid. Van de coronamiddelen van het Rijk hielden we na het toekennen van de subsidies nog € 84.588 over. We dienen tijdens het proces van het opstellen van de jaarrekening 2021 voor het overgebleven budget een bestedingsvoorstel in. Met de bedoeling om deze coronamiddelen ook in 2022 voor eenzaamheid in te zetten.

Relatie met Visie op Velsen 2050

Inclusieve samenleving, iedereen doet mee.

Andere betrokken overheden

Vanuit het ministerie van VWS kregen we adviseur toegewezen om ons te helpen bij een lokale aanpak.

Trends en ontwikkelingen

Uit de Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2020 van GGD, RIVM en CBS kwam naar voren dat 45% van de inwoners van Velsen zich eenzaam voelt. In 2016 was dit 41%. De 65-plussers voelen zich vaker eenzaam. 27% van de inwoners van Velsen voelt zich emotioneel eenzaam (mist een hechte band met iemand) en 29% voelt zich sociaal eenzaam (mist een breder sociaal netwerk). Uit de Coronapeiling Jeugd 2021, GGD Kennemerland komt naar voren dat 31% van de middelbare scholieren een matig of hoog risico op eenzaamheid heeft tegen 16% in 2019.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

De volgende organisaties/partijen gaven aan zich als partner te willen aansluiten bij Eén tegen eenzaamheid: Stichting Welzijn Velsen, Socius, De ZorgSpecialist, Zorgbalans, de ouderenbonden (KBO en SGOV), Sociaal Wijkteam Velsen, GGD, Sportloket Velsen, Bibliotheek.

Regionale afstemming/regionale context

Er vinden regelmatig regionale overleggen plaats met gemeente Beverwijk en gemeente Heemskerk.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

In 2021 ontving de gemeente Velsen een corona steunpakket voor sociaal en mentaal welzijn en leefstijl. Uit deze middelen stelden we € 145.500 beschikbaar voor het bestrijden van eenzaamheid onder ouderen. Een deel van dit budget gebruikten we voor subsidieaanvragen met initiatieven tegen eenzaamheid en voor communicatie voor de Week van de Ontmoeting. Van deze middelen bleef er € 84.588 over. Dit geld hopen we middels een bestedingsvoorstel mee te nemen naar 2022.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

10. Mantelzorgondersteuning en vrijwillige inzet

Wettelijke/niet wettelijke taken

Om de zelfredzaamheid van mensen te vergroten, wordt de inzet van vrijwilligers en mantelzorgers steeds belangrijker. De gemeente heeft tot taak om mantelzorg en vrijwillige inzet te stimuleren en te bevorderen, de overbelasting bij mantelzorgers tegen te gaan en zorg te dragen voor een waardering voor de inzet van mantelzorgers (Wmo 2015).

Inzet gemeente

Mantelzorgondersteuning: Velsen subsidieert Centrum Mantelzorg Socius voor het bieden van mantelzorgondersteuning aan de mantelzorgers van Velsen. Zij zijn de centrale organisatie voor het bieden van informatie, advies en ondersteuning aan mantelzorgers. Daarnaast bieden ook andere organisaties mantelzorgondersteuning aan specifieke groepen. Velsen subsidieert onder andere ook de ontmoetingscentra van Zorgbalans en STG Vrijwilligerswerk en mantelzorg. Daarnaast waardeert de gemeente de mantelzorgers door het jaarlijks aanbieden van de mantelzorgwaardering en het organiseren van de Dag van de Mantelzorg. Vrijwillige inzet: Subsidiëren van Stichting Welzijn Velsen met als doel het stimuleren en ondersteunen van vrijwillige inzet. Daarnaast het faciliteren van vrijwillige inzet in de wijk en het ondersteunen van een platform om vrijwilligersorganisaties te laten samenwerken en de deskundigheid van vrijwilligers te vergroten.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Mantelzorgondersteuning: Velsen richt zich op een drietal ontwikkelrichtingen/ambities: 1. Mantelzorgers verlichten in hun zorgtaken 2. Samen sterk in mantelzorgondersteuning 3. Bedanken voor de inzet Gericht op deze ontwikkelrichtingen maakt de gemeente in samenspraak met Centrum Mantelzorg Socius een jaarplan.

Vrijwillige inzet: actiever inzetten op communicatie om vrijwilligerswerk te stimuleren. Daarnaast de mogelijkheid onderzoeken om gratis VOG’s aan vrijwilligersorganisaties te verstrekken. Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau

Het Wmo beleidsplan loopt af.

hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

WMO-beleidsplan. Vastgesteld door de gemeenteraad op 22 februari voor de periode 2018 – 2021

Relatie met Visie op Velsen 2050

Inclusieve samenleving, iedereen doet mee.

Andere betrokken overheden

N.v.t.

Trends en ontwikkelingen

Mantelzorgondersteuning Bijna 1 op de 10 mantelzorgers is overbelast. Overbelasting verhoogt de kans op uitval van de mantelzorger. Met de vergrijzing van de bevolking neemt de druk op de mantelzorger alsmaar toe. Veel mantelzorgers redden zich prima, maar het blijkt dat veel mantelzorgers de weg naar ondersteuning niet goed weten te vinden. Door deze vergrijzing stijgt de vraag naar mantelzorgers. Om dit op te vangen, moeten meer mensen mantelzorg verlenen. Het RIVM verwacht dat deze extra mantelzorg voor een groot deel bij de werkenden terecht komt.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Mantelzorgondersteuning: Socius, Zorgbalans, Stichting Thuiszorg Gehandicapten, De ZorgSpecialist.

Regionale afstemming/regionale context

Mantelzorgondersteuning Binnen de IJmond vindt er regionale afstemming plaats over bepaalde projecten om mantelzorgers te ondersteunen.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Mantelzorgondersteuning: 30% van de Velsenaren levert mantelzorg, dit komt neer op ongeveer 21.000 mantelzorgers. Het aantal geregistreerde mantelzorgers bij Centrum Mantelzorgers Socius staat op circa 2.500. Het budget voor mantelzorgondersteuning- en waardering bedraagt ongeveer € 445.000,-- per jaar (2021).

Vrijwillige inzet: Stichting Welzijn Velsen en vrijwilligersorganisaties

Vrijwillige inzet: 36% van de Velsenaren zet zich in als vrijwilliger. Er is een budget van ongeveer € 112.000,-- per jaar (2017) beschikbaar voor het faciliteren en ondersteunen van deze groep.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

11. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wet maatschappelijke ondersteuning voor zover het de maatschappelijke opvang en beschermde woonplekken van inwoners betreft.

Inzet gemeente

Cliënten die gebruik maken van voorzieningen op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang hebben een passende woonsituatie én ondersteuning gericht op herstel nodig. De ondersteuning die zij nodig hebben is erop gericht dat zij kunnen meedoen in de samenleving. Deze ondersteuning moet daarnaast betaalbaar en toekomstbestendig zijn. We ondersteunen de cliënt zo thuis mogelijk. Hiermee geven we vorm aan de eerder ingezette beweging naar zo lokaal en thuis mogelijk wonen. Maatschappelijke opvang voor mensen die verminderd zelfredzaam zijn blijft een verantwoordelijkheid voor de centrumgemeente. De gemeente Velsen is zelf verantwoordelijk voor voldoende flex-woningen en/of opvang voor economisch daklozen. Uitgangspunt daarbij is “niemand slaapt tegen zijn wil op straat”.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Op 1 januari 2023 worden alle gemeenten stapsgewijs zelf financieel verantwoordelijk voor de taak Beschermd Wonen. Dit wordt ‘doordecentralisatie’ genoemd. Op 1 januari 2023 gaat daarnaast de regeling Gemeenschappelijk Orgaan Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer in. Gemeenten hebben hierin de afspraak gemaakt over sturing, gezamenlijke taken en financiën. Op 1 januari 2023 gaan ook de nieuwe contracten voor Beschermd Wonen en Maatschappelijk opvang in . In aansluiting op het regionaal kader Opvang, wonen en herstel stellen we in 2021 een lokaal kader op met daarin aandacht voor: • •

Preventie / aansluiting van voorzieningen op basisinfrastructuur Opbouw van lokale voorzieningen

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

De doordecentralisatie van Beschermd Wonen brengt financiële risico’s mee. De eerste drie jaar zijn deze risico’s afgedekt, door regionale afspraken over verevening. De economisch daklozen die nu in een beperkt aantal flexwoningen zitten, stromen door de “verstopte” woningmarkt zeer moeizaam uit. In 2021 waren wij genoodzaakt mensen in hotels of droomparken te plaatsen. De kosten hiervan lopen aanzienlijk op.

Vastgesteld beleid

Regionaal Kader Opvang, wonen en herstel

Relatie met Visie op Velsen 2050

Iedereen doet mee Sociale inclusie

Andere betrokken overheden

Gemeenten in IJmond en Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer GGD (BCT toegang Maatschappelijke Opvang)

Trends en ontwikkelingen

Extramuralisering: steeds meer mensen moeten zelfstandig kunnen wonen.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Zorgaanbieders die Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang in de regio bieden.

Regionale afstemming/regionale context

Ambtelijk: Regionaal Kompas (IJmond en Zuid-Kennemerland) Bestuurlijk: PFO Sociaal Domein / Bestuur Gemeenschappelijk Orgaan (per 1 januari 2023)

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Velsen ontvangt plus minus 0,5 mln in 2023 tot 5 mln in 2028 voor beschermd wonen. In 2021 heeft Velsen zo’n 60 duizend euro uitgegeven aan de opvang van economisch daklozen.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

12. Armoede- en schuldenbeleid

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wet gemeentelijke schuldhulpverlening: De wet regelt dat inwoners (particulieren en ondernemers) met financiële problemen bij de gemeente kunnen aankloppen voor hulp en binnen vastgestelde termijnen duidelijkheid krijgen over wat er gaat gebeuren. Effectieve schuldhulpverlening draagt bij aan de bestrijding van armoede en geeft mensen meer mogelijkheden om deel te nemen aan het sociale en maatschappelijk leven.

Inzet gemeente

Wij zetten in op het herstellen en bevorderen van financiële zelfstandigheid van inwoners bij schulden en het verkleinen van de kans op problematische schulden (preventie). Dit doen wij door inzet van gemeentelijke consulenten en aanbesteed via de organisatieKredietbank Nederland, maar ook binnen sociale wijkteams en in samenwerking met beleid. Extern wordt hier via gesubsidieerde instellingen (voornamelijk Socius / MEE / schuldhulpmaatje) op ingezet of in samenwerking met andere partners zoals bijv. onderwijsinstellingen.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

De missie van de armoedevisie is alle Velsenaren gelijke kansen. We zetten in op voorkomen van armoede en schulden en pakken de oorzaak aan door de inwoner centraal te stellen in plaats van de regels.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

We hebben stappen gemaakt in het vindbaar maken van de regelingen en de hulp en zetten die lijn voort. Ook zorgen we dat de hulp laagdrempeliger wordt en meer in de wijk wordt aangeboden. We gaan door met de kanteling van de dienstverlening die erop gericht is het probleem op te lossen in plaats van symptoombestrijding. De armoedecoalitie stimuleert de onderlinge samenwerking van organisaties die een bijdrage leveren aan het tegengaan van armoede. Het beleidsplan streeft 5 doelen na. Elk doel heeft een uitvoeringsprogramma. Wij zijn in Velsen goed op weg om de gestelde doelstellingen te kunnen realiseren, zo hebben wij goede samenwerkingsafspraken met partners zodat uithuisplaatsingen worden voorkomen, zeker als daar kinderen bij betrokken zijn. Daarnaast is sinds 2020 in de wetgeving verduidelijkt dat gemeenten ook verantwoordelijk zijn voor schuldhulpverlening aan ondernemers. Hiervoor is beleid geformuleerd. De gemeente is bezig met een onderzoek naar schuldhulpverlening in eigen beheer. Verder krijgen gemeenten een adviesrecht in de gerechtelijke procedure rondom schuldenbewind.