7. Overdrachtsdossier ambtelijke organisatie 2022.pdf

Velsen heeft een sterke basis aan faciliteiten rond kunst en cultuur 3. Cultuureducatie is onderdeel van het onderwijs op iedere school 4. Kunst en cultuur staan in verbinding met andere domeinen 5. Kunst en cultuur beleef je in Velsen

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen? Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

• • •

Tussentijdse evaluatie van de (lokale) Cultuurvisie Op basis van de tussentijdse evaluatie de onderwerpen voor 2022 bepalen Uitwerken van de speerpunten uit de regionale cultuurvisie in een regionale samenwerkingsaanpak.

De impact van corona op de cultuursector. Culturele instellingen die afhankelijk zijn van publieksinkomsten worden vaak hard geraakt. Amateurgezelschappen hebben gemiddeld genomen moeite met het behouden van leden. Op het gebied van cultuur is al regionale samenwerking zichtbaar. Er worden initiatieven ontwikkeld door enthousiaste inwoners en

verenigingen die over gemeentegrenzen heen reiken (zoals een theatermanifestatie, een festival, een kunstzinnige of cultuurhistorische wandeling), grote gesubsidieerde instellingen zoals de bibliotheken en de kunstencentra in de drie gemeenten zoeken elkaar de laatste jaren meer op. We willen deze vormen van samenwerking faciliteren en stimuleren omdat we denken dat deze bijdraagt aan een goed cultureel klimaat voor de regio in de toekomst. Vastgesteld beleid

• • •

Strategische IJmondagenda Regionale cultuurvisie IJmond 1.0 Cultuurvisie Velsen 2020-2024: Beleef cultuur in Velsen

Relatie met Visie op Velsen 2050

Regionale samenwerking op het gebied van cultuur is opgenomen in de strategische IJmondagenda

Andere betrokken overheden

Gemeenten Heemskerk en Beverwijk.

Trends en ontwikkelingen

- Cultuur is van belang bij de participatie van mensen in de samenleving. Het is van belang dat cultuur toegankelijk is voor iedereen, mensen moeten de kans hebben om cultuur te beleven en/of om actief te zijn in het culturele veld. - Kunst en cultuur leveren belangrijke vaardigheden om mee te kunnen doen (ook wel “21st Century skills” genoemd: creativiteit, samenwerken, (ICT)geletterdheid, kritisch denken, communiceren, probleemoplossende vaardigheden, sociale en culturele vaardigheden). - Kunst, cultuur en erfgoed verbinden mensen. Zij hebben een grote sociaal maatschappelijke waarde. Ze versterken de plaatselijke samenhang en brengen mensen samen. - Een rijk cultureel leven versterkt het leefklimaat. Een samenhangend cultureel aanbod draagt bij aan een grotere actieve deelname en een gunstig woon- en vestigingsklimaat. Het maakt de regio ook aantrekkelijk voor bezoekers. - De impact van de coronacrisis op de cultuursector.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Lokale en regionale culturele instellingen, zorg- en welzijnsorganisaties.

Regionale afstemming/regionale context

In 2019 is de regionale cultuurvisie IJmond vastgesteld.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

26. Haven & industrie

Wettelijke/niet wettelijke taken

Alle taken van EZ zijn niet wettelijk.

Inzet gemeente

Een voorwaardenscheppende, faciliterende en stimulerende rol en het verbinden van partijen.

Vooruitblik (wat staat er 1. 2. al op de rol of is er gepland in het eerste 3. jaar na de verkiezingen?

Ontwikkeling Energiehaven. Inzet fonds m.b.t. inrichting Techport Innovation Centre (TPIC). Vergunningsprocedure voor de bouw van het TPIC. In Q1 2022 wordt een draagvlakmeting onder ondernemers in havengebied IJmuiden gehouden voor een verlenging van de BIZ-termijn en uitbreiding van het BIZ-gebied.

Aandachtspunten • waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau • hiervan op de hoogte is • •

Vastgesteld beleid

NOVI NZKG; het Noordzeekanaalgebied is aangewezen als gebied voor de nationale omgevingsvisie. In 2022 is duidelijk wat dit heeft opgeleverd en wat voor effect het heeft op de Visie NZKG 2040. Ontwikkelingen Cluster Energy Strategie (CES), NZKG als Energyhub, ruimtedruk MRA, Haven-Stad. Ontwikkelingen verduurzaming Tata Steel. Ontwikkeling energiehaven belangrijk voor vestigingsklimaat en positionering van IJmuiden als de hoofdstad van de Offshore Wind. • Aanloop en start Technport Innovation Centre. • Start Regionale Ontwikkelingsmaatrschappij (ROM) InWest • Regionale inzet Just Transition Fund • Toenemende ruimte druk in Velsen. Haven en bedrijventerreinen zijn schaars. Behoud van fysieke en milieuruimte voor bedrijvigheid en nieuwe ontwikkelingen. Economische Agenda 2020-2025. Regionaal economisch gebiedsprogramma Made in IJmond 2017. Visie Noordzeekanaalgebied 2040. Toekomstvisie 2050.

Relatie met Visie op Velsen 2050 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Techport. Offshore wind. Citymarketing.

Andere betrokken overheden

Provincie Noord-Holland, IJmond gemeenten, Zuid Kennemerland gemeenten, MRA/NZKG gemeenten.

Trends en ontwikkelingen

•

Verdergaande aandacht voor duurzaamheid vooral in relatie tot industrie, met daarbij steeds meer aandacht voor gezondheid.

•

•

•

•

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Regionale afstemming/regionale context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Er zijn grote economische kansen in de IJmond voor de energietransitie en circulaire economie. Met de komst van winparken voor de kust van IJmuiden is er momentum voor de Offshore wind. De energietransitie wordt ook een belangrijk thema voor de industrie. Deze transitie vraagt niet alleen om grote investeringen (inzet JTF, ROM InWest), maar ook belangrijke ruimtelijke keuzes in de toekomst. Het NZKG is aangewezen als NOVI-gebied. Dit zijn regio’s waarbij het oplossen van de grote ruimtelijk-fysieke opgaven (complex, omvangrijk, urgent) van nationaal belang zijn. Digitalisering MKB in relatie tot innovatie, onderwijs en arbeidsmarkt. Verdere inzet op excellent technisch onderwijs en skill gericht opleiden in onze regio.

Zeehaven IJmuiden NV Tata Steel NOVA College OV IJmond Techport AYOP IJPOS ACP AMPORTS Haven Amsterdam BIZ Havengebied IJmuiden MRA /Strategische agenda NZKG /Visie NZKG Economische samenwerking IJmond (ESIJ)

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

27. Detailhandel en horeca

Wettelijke/niet wettelijke taken

Alle taken van EZ zijn niet wettelijk.

Inzet gemeente

Een voorwaardenscheppende, faciliterende en stimulerende rol en het verbinden van partijen.

Vooruitblik (wat staat er 1. Vaststellen Horecanota inclusief terrasregels. 2. Vaststellen Winkeltijdenverordening Velsen. al op de rol of is er gepland in het eerste 3. Actualisering marktverordening 4. uitwerking van de gebiedsvisie Pont tot Park, onderdeel voorzieningen jaar na de verkiezingen? Aandachtspunten • Aandacht voor na-effecten coronacrisis, met name voor horeca, waarvan het van belang detailhandel en retail. is dat men op • Gebiedsontwikkeling van Pont tot Park bestuurlijk niveau • Gebiedsontwikkeling Halkade/Havenkwartier hiervan op de hoogte is • Gebiedsontwikkeling Kustplaats IJmuiden Vastgesteld beleid Economische Agenda 2020-2025. Toekomstvisie Duurzaam Verbonden 2050. Horecanota 2008-2015 Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016 Lokaal Uitvoeringsprogramma Detailhandel Velsen 2017. Standplaatsenbeleid 2020 Relatie met Visie op Interessant IJmuiden Velsen 2050 en Havenkwartier/Halkade strategische agenda’s Kustvisie IJmuiden en impulsprojecten Citymarketing Andere betrokken overheden

Provincie Noord-Holland, IJmond gemeenten.

Trends en ontwikkelingen

•

•

•

Veranderende consumentenvoorkeuren. Impact van nieuwe ondernemersconcepten. Nieuwe functies die ruimtelijke sociaal effect hebben op de rol van binnensteden (bezorgdiensten, pick-up points, internetwinkelen, etc., blurring). Behoud van vitale binnensteden en dorpskernen als belangrijke economische en sociale motor en belangrijke ontmoetingsplek voor inwoners en bezoekers. Leegstand en versnippering winkelaanbod tegen gaan door inzet op compacte winkel- en voorzieningengebieden. Transformatie van winkels naar wonen.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Regionale afstemming/regionale context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

KHN Velsen Winkelbesturen BIZ-besturen OV IJmond Citymarketing IJmuiden Bureau Stad & Co Provincie Noord-Holland Economische samenwerking IJmond (ESIJ)

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

28. Verkeer en vervoer

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wettelijk kader is de Wegenverkeerswet. De verkeerstekens binnen de gemeente moeten voldoen aan het Reglement verkeersregels en verkeerstekens van deze wet. Niet-wettelijk maar wel belangrijk kader is het Duurzaam Veilig beleid en diverse richtlijnen voor inrichting van wegen van het CROW. Verbeteren van de tevredenheid van burgers over de bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Het beleid richt zich op een goede regionale bereikbaarheid, een vlotte en verkeersveilige afwikkeling van het verkeer op het gemeentelijk wegennet, het bevorderen van het fietsgebruik en het stimuleren van het openbaar vervoer. In de vorige coalitieperiode is de Mobiliteitsagenda vastgesteld als vervanger van het Lokaal Verkeers en Vervoersplan. In deze mobiliteitsagenda zijn beleidsacties en maatregelen opgenomen die iedere nieuwe coalitieperiode worden herzien. Tevens is realisatie van een nieuwe nota parkeernormen in de afrondende fase en wordt er verder gewerkt aan een nieuwe kadernota parkeerbeleid. Herinrichting van het Pontplein in het kader van verkeersveiligheid, maar ook als ruimtelijk hoogwaardige entree van IJmuiden. In 2016 is het mobiliteitsfonds IJmond ingesteld. Besluitvorming hierover loopt via de stuurgroep Wegbeheerders (wethouders drie IJmondgemeenten). In 2021 is de bijdrage door de drie gemeenten aan dit mobiliteitsfonds wegens bezuiniging voor vooralsnog drie jaar stopgezet.

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Relatie met Visie 20250 en strategische agenda’s en impulsprojecten Andere betrokken overheden Trends en ontwikkelingen

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Regionale mobiliteitsvisie en mobiliteitsfonds IJmond Mobiliteitsagenda Velsen Fietsbeleidsplan Parkeerbeleidsplan Nvt

Provincie Noord-Holland Rijkswaterstaat/Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Buurgemeenten Verdere uitrol openbare oplaadpalen Veel aandacht voor verkeersveiligheid Een duidelijke trend is zogenaamde ‘smart mobility’, bijvoorbeeld deelmobiliteit en allerlei technische ontwikkelingen in het gebruik van auto’s, bussen, verkeerslichten etc. Adviesbureaus op het gebied van verkeer en vervoer

Regionale afstemming/regionale context Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Het Provinciaal Verkeer- en Vervoerberaad (PVVB) biedt een kader voor afstemming met andere gemeenten, de provincie Noord-Holland en Rijkswaterstaat. Binnen de IJmond vindt afstemming plaats via de organisatie IJmond Bereikbaar, waarbij de regie plaatsvindt vanuit de Omgevingsdienst IJmond. Voor monitoring en evaluatie van de verkeersintensiteit op het wegennet wordt gebruikt gemaakt van de Regionale Verkeers- en Milieukaart (RVMK). Deze wordt elke 5 jaar geactualiseerd op basis van een groot aantal tellingen van wegen en kruispunten.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

29. Openbaar vervoer

Wettelijke/niet wettelijke taken

Het openbaar vervoer valt onder de verantwoordelijkheid van de provincie Noord-Holland. Hiermee wordt veel samengewerkt als het gaat om verbeteringen in de bus-infrastructuur en lijnvoering. De gemeente heeft als taak om te zorgen voor goede wegen en bushaltes ten behoeve van het openbaar vervoer. Wat betreft de haltes is een goede toegankelijkheid voor mindervaliden wettelijk vastgelegd. Verbeteren van de tevredenheid van burgers over de bereikbaarheid met openbaar vervoer. Daarnaast ook het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer.

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

In 2017 is een nieuwe concessieperiode voor Connexxion ingegaan en zijn er weinig veranderingen te verwachten. Op regionaal niveau valt een volgende stap te verwachten in het OV toekomstbeeld voor de lange termijn.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Er is de laatste jaren veel aandacht voor de Kennemerlijn. Dit onderwerp is onderdeel geworden van de regionale opgave voor OV knooppunten.

Relatie met Visie 20250 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Nvt

Andere betrokken overheden Trends en ontwikkelingen

Provincie Noord-Holland Rijkswaterstaat/Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat ProRail Buurgemeenten Veel aandacht voor regionale afstemming in de Metropoolregio Amsterdam, zoals de ontwikkeling van het OV Toekomstbeeld.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

NS Connexxion RBL Outdoor (abrileverancier)

Regionale afstemming/regionale context

Geen gemeentelijk beleid op dit vlak. Ambities op het gebied van openbaar vervoer zijn wel vastgelegd in onder meer de Mobiliteitsagenda en de Mobiliteitsvisie IJmond.

Het Provinciaal Verkeer- en Vervoerberaad (PVVB) biedt een kader voor afstemming met andere gemeenten, de provincie Noord-Holland en Rijkswaterstaat. Binnen de IJmond vindt afstemming plaats via de organisatie IJmond Bereikbaar, waarbij de regie plaatsvindt vanuit de Omgevingsdienst IJmond.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Gegevens over het gebruik van het busvervoer in de regio Haarlem-IJmond wordt jaarlijks door de provincie Noord-Holland gerapporteerd in een jaarverslag.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

30. Wonen

Wettelijke/niet wettelijke taken

‘Bevordering van voldoende woongelegenheid is voorwerp van zorg der overheid’, zo stelt onze Grondwet. In Velsen voeren we landelijk en lokaal woonbeleid uit. Belangrijke wetten zijn de Woningwet 2015, Huisvestingswet en Leegstandswet. Lokaal stelt de gemeenteraad een Huisvestingsverordening vast waarin onder andere spelregels zijn opgenomen voor de verdeling van sociale huurwoningen (niet-wettelijk). Het beleidsthema Wonen raakt vele andere beleidsterreinen. Het begrip wonen gaat al lang niet meer alleen om de woning, maar ook om de woonomgeving. Het gaat om leefbaarheid, herstructurering, stedelijke vernieuwing, huisvesten van lagere inkomensgroepen, starters en senioren, welzijn en zorg en maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast heeft de gemeente een taakstelling voor de huisvesting van statushouders en vanuit het Landelijk Klimaatakkoord een verduurzamingsopgave te realiseren. De Woningwet 2015 geeft aan dat de gemeente via haar woonbeleid een sturende rol heeft bij de beleidskeuzes die woningcorporaties maken. Via prestatieafspraken met woningcorporaties kan hier uitvoering aan worden gegeven (niet-wettelijk).

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

De gemeente heeft in 2020 een nieuwe Woonvisie vastgesteld, die is opgesteld in samenspraak met de maatschappelijke partners. Op basis van de woonvisie maakt de gemeente prestatieafspraken met de woningcorporaties en stelt kaders bij bouwontwikkelingen. Vanuit de woonvisie levert Wonen input voor beleid van andere afdelingen en strategische gemeentelijke beleidsdocumenten. Het maken van prestatieafspraken is een jaarlijks terugkerend proces. Gemeente ziet er op toe dat beleidsdoelstellingen goed in de afspraken komen en doet aan evaluatie van lopende afspraken. Wonen levert input bij bouwontwikkelingen en beoordeelt/adviseert op woonprogramma’s. Vanuit Wonen is er ook periodiek overleg met partijen die betrokken zijn bij planontwikkeling (ontwikkelaars, makelaars, corporaties, etc.). Daarnaast mengt of initieert Wonen zich bij de uitvoering van het beleid en signaleren wij ontwikkelingen en spelen daar zo nodig op in. Lokaal en regionaal. Bijvoorbeeld wonen&zorg, duurzaamheid, Regionaal Actieprogramma Zuid-Kennemerland/IJmond, input leveren namens gemeente en IJmond in de Metropoolregio Amsterdam. Prestatieafspraken jaarschijf 2023 (start najaar 2022) Omgevingsvisie Velsen (al gestart, gereed najaar 2022) Uitvoering Woonvisie 2040 Uitvoering Prestatieafspraken Uitvoering Woonakkoord

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Woningbedrijf Velsen (WBV) herijkt momenteel haar strategisch voorraadbeleid. Hiermee bepaalt WBV de koers voor de komende jaren wat betreft de vernieuwing van haar bezit. Voor de gemeente is het voorraadbeleid van WBV belangrijk omdat het beeldbepalend is voor IJmuiden en mede bepalend of er invulling wordt gegeven aan de ambities uit de Visie op Velsen 2025/Interessant IJmuiden wat betreft het wonen. WBV heeft intern en bij diverse belanghebbenden, waaronder de gemeente, informatie/prioriteiten opgehaald. Uitkomst hiervan is een enorme (eerste) opgave van woningen die komende tien jaar aangepakt moeten worden. Om dit voor elkaar te krijgen moeten er nadere keuzes worden gemaakt. Hierbij zoekt WBV nadrukkelijk samenwerking met de gemeente en andere woningcorporaties in Velsen. Het gaat voor de gemeente onder andere over inzet van ambtelijke capaciteit en mogelijk middelen. De noodzakelijke vernieuwing gaat ook na deze eerste tien jaar door. Wonen&zorg/langer zelfstandig wonen/huisvesting doelgroepen wordt een steeds prominenter onderwerp voor het woonbeleid. Een aantal acties is lokaal en regionaal (RAP) uitgezet. Het gaat vooral om het verkrijgen van inzicht en het opzetten van samenwerking tussen gemeenten, corporaties en zorgaanbieders. De aanpak en het inzicht komt werkenderwijs tot stand.

De woningcorporaties zijn de belangrijkste partner als het gaat om huisvesting van deze doelgroepen. Voor de begeleiding van doelgroepen zijn met name de zorgaanbieders belangrijk. Allerbelangrijkste is echter de samenwerking tussen de partijen. In de prestatieafspraken met de woningcorporaties is afgesproken dat de gemeente in 2018 het gesprek start om strategie te bepalen om de bestaande woningvoorraad los te koppelen van het aardgas. In 2016 heeft het kabinet de Energieagenda gepresenteerd waarin zij aan geeft hoe in Nederland in 2050 nauwelijks nog CO2 wordt uitgestoten. In de energietransitie stuurt het kabinet op het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen (CO2). Daarbij is het belangrijk dat de investeringen die de komende jaren in Nederland worden gedaan passen bij een CO2-arme energievoorziening. Op deze manier benutten we de economische kansen die de energietransitie met zich meebrengt. Nederland heeft zich gecommitteerd aan de afspraken van het klimaatakkoord van Parijs. Dat betekent een drastische beperking van de CO2-uitstoot naar bijna 0 in 2050. De Energieagenda geeft aan dat het aardgas op termijn verdwijnt uit de Nederlandse huishoudens. Dit is een grote en nu nog ongrijpbare opgave. De gemeente heeft binnen dit transitieproces een regierol.

In 2021 heeft de gemeente de Transitievisie warmte opgesteld, waarin staat hoe tot 2050 stapsgewijs woningen aardgasvrij verwarmd worden. De samenwerking in MRA verband is groeiende. De drie belangrijkste thema’s zijn het versnellen van de woningbouwproductie, het invulling geven aan de energietransitie 2050 en het klimaatadaptief inrichten. Dit zijn begrijpelijke doelstellingen die echter moeilijk te verenigen zijn op dit moment. Voor wonen zonder aardgas zijn verschillende mogelijkheden:

individuele oplossingen met warmtepompen (all-electric), collectieve oplossingen (warmtenet) of alternatieve gassoorten (biogas of wellicht zelfs waterstof). De energietransitie is een grote en nu nog ongrijpbare opgave waardoor partijen op dit moment terughoudend zijn met het kiezen van maatregelen/oplossingen. Tegelijkertijd wordt ingezet op het zo snel als mogelijk realiseren van woningen op korte en middellange termijn om de druk op de woningmarkt in de MRA enigszins te verlichten. Hierdoor zijn deze woningen naar alle waarschijnlijkheid niet energietransitieproof. Vastgesteld beleid

Woonvisie 2040: Fijn wonen voor iedereen (2019) Woonakkoord regio Zuid-Kennemerland - IJmond (2021-2025) Huisvestingsverordening Velsen (2021) [verwacht raadsbesluit in december 2021] Verordening Starterslening 2013 Verder relevant: • Koersdocument Omgevingsvisie (2021) • Verslag Dorpsdialoog Driehuis (2021)

Relatie met Visie 20250 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Interessant IJmuiden Er zit energie in Velsen Citymarketing

Andere betrokken overheden

Provincie Noord-Holland (o.a. ondertekenaar Woonakkoord) Gemeenten IJmond en Zuid-Kennemerland (Woonakkoord) Gemeenten woningmarktregio Metropoolregio Amsterdam (MRA) - MRA Bouwen en Wonen

Trends en ontwikkelingen

De (toenemende) druk op de woningmarkt, stijgende woningprijzen, vraag naar diverse woonvormen voor huisvesting doelgroepen, realisatie van middeldure huurwoningen (niet overal eenvoudig te realiseren). Woningbedrijf Velsen Velison Wonen Brederode Wonen Huurdersorganisaties Energiek Velsen Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn)

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Regionale afstemming/regionale context

Woonakkoord Zuid-Kennemerland/IJmond (2021 – 2025) Woningmarktregio MRA

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Nvt

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

31. Groen- en Landschapsbeleid

Wettelijke/niet wettelijke taken

Een wettelijk kader m.b.t. beheer en onderhoud van de groengebieden is de Natuurbeschermingswet. In dat kader hebben wij zorgplicht voor flora en fauna binnen onze gemeente. Niet wettelijk maar wel belangrijk is het verbeteren van het functioneren van de groenvoorzieningen als recreatie- en sportvoorziening. Groen heeft een positief effect op de gezondheid en welzijn van mensen. Behoud en eventueel uitbreiding van groen zal inzet moeten zijn bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast is een belangrijke niet wettelijke taak het behoud en de ontwikkeling van landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarden binnen de gemeente. Daarbij wordt uitvoering gegeven aan rijksen provinciaal beleid op dit gebied.

Inzet gemeente

De gemeente beheert en onderhoudt de stedelijke en een deel van de landschappelijke groengebieden. Daarnaast draagt zij zorg voor het in stand houden van de bestaande kwaliteit van het landschap. Daarmee zijn ook particuliere terreinen gemoeid. Daarbij is aandacht nodig voor het terugdringen van lichtvervuiling in het buitengebied. Hiervoor moeten in de Omgevingsvisie beleidsuitgangspunten worden opgenomen.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Binnen de gemeente bestaat een Groenstructuurplan (GSP). Er wordt gewerkt aan een update van de gedragscode Flora en Fauna. Vanuit de MRA wordt gewerkt aan toekomstvisies voor de ‘metropolitane landschappen’, de zogenaamde ‘landschapsopgaven’. De landschapsopgaven van rijk-regio niveau zijn opgenomen in de MRA Verstedelijkingsstrategie. Aan de overige landschapsopgaven wordt in regionaal verband verder gewerkt. De provincie werkt momenteel hard aan de ‘Gebiedsgerichte aanpak realisatie Natuurnetwerk Nederland (NNN) en reductie stikstofdepositie’. Vanuit de gemeente denken we mee, maar het uitgangspunt is om in dialoog met de betrokken ondernemers tot een invulling van de natuurdoelen te komen. Het GSP is een uitwerking van de Structuurvisie en Strategische Agenda 2020. Speerpunt in deze plannen is klimaatadaptatie en biodiversiteit. Op verschillende locatie hebben tegels plaatsgemaakt voor groen, vanuit het project “Van grijs naar groen" en is de leefomgeving vergroend en klimaatadaptiever ingericht.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is Vastgesteld beleid

Groenstructuurplan Milieubeleidsplan Ontwikkelperspectief Binnenduinrand Bomenbeleidsplan Gedragscode Flora- en fauna (gedragscode voor het zorgvuldig handelen bij bestendig beheer en onderhoud) Bestemmingsplannen buitengebied

Relatie met Visie op Velsen 2050 en strategische agenda’s en impulsprojecten Andere betrokken overheden

Het GSP is een uitwerking van de Structuurvisie en de Strategische Agenda onderdeel “Velsen benut kansen voor en met klimaat”

Trends en ontwikkelingen

Er is veel aandacht voor klimaatverandering en biodiversiteit. Ook in de groengebieden worden kansen onderzocht om b.v. de wateroverlast te verminderen, bv door aangepast beheer, het aanleggen van wadi’s, natuurvriendelijke oevers, vergroening van openbare ruimte en particuliere tuinen (Operatie Steenbreek). Bewonersparticipatie bij inrichting, beheer en onderhoud van stedelijke groen is een trend, o.a. bij “Van grijs naar groen”.

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Adviesbureaus op het gebied van groen en landschap. Voor beheer en onderhoud worden, naast onze eigen wijkploegen, aannemers ingezet.

Regionale afstemming/regionale context

MRA, IJmond, Zuid-Kennemerland, Provincie Noord Holland

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Er wordt regionaal samengewerkt met andere gemeenten in MRA-, IJmond- en Zuid-Kennemerland verband en met de Provincie NH.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

32. Recreatie en toerisme

Wettelijke/niet wettelijke taken

Niet wettelijke taken. Het realiseren, versterken en in stand houden van de toeristische en recreatieve mogelijkheden t.b.v. inwoners van Velsen en bezoekers/toeristen buiten Velsen. Het promoten van de toeristische en recreatieve mogelijkheden in Velsen en het unieke DNA van IJmuiden Rauw aan Zee. Een voorwaardenscheppende, faciliterende en stimulerende rol en het verbinden van partijen.

Inzet gemeente

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Afronden van het impulsproject de Rauwe Loper (toegangswegen naar strand en haven). Vervolg impulsproject Havenkwartier. In 2022 toewerken naar een nieuwe fase in de ontwikkeling van de kustplaats IJmuiden. Vanaf 2022 gaan we werken met het nieuwe evenementenlocatiebeleid (vaststelling eind 2021). Samenwerking in MRA verband, o.a. deelname aan project Amsterdam Bezoeken Holland Zien, samenwerken in de strategische agenda toerisme MRA. Inzet op citymarketing na 2022. Voorstel is om vanaf 2023 structureel 150.000 in de begroting op te nemen voor de subsidie voor de Stichting Citymarketing Velsen. Het Nationaal Park Zuid-Kennemerland (NPZK) wil uitgroeien tot een toekomstbestendig park, tot een Nationaal Park Nieuwe Stijl. Om dit tot en met eind 2023 uit te werken, heeft het NPZK een subsidie van LNV ontvangen. Verder wordt er gewerkt aan bezoekersmanagement, waarmee bezoekersstromen worden gereguleerd zodat natuur en recreatie goed in balans blijven. Het Recreatieschap Spaarnwoude werkt, als vervolg op de Visie Spaarnwoude Park 2040, het Uitvoeringsprogramma 2020-2024 verder uit. Hierin zijn onder meer het ontvangstgebied bij SnowWorld en het ontvangstgebied bij boerderij Zorgvrij opgenomen. Om grote evenementen in recreatiegebied Spaarnwoude mogelijk te maken, wordt een bestemmingsplan gemaakt. De verwachting is dat dit in de loop van 2022 kan worden vastgesteld.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Door de toenemende verstedelijking is het van belang dat inwoners over voldoende recreatiemogelijkheden kunnen blijven beschikken, liefst in de directe omgeving. Dit draagt ook bij aan een goede gezondheid en vitaliteit.

Vastgesteld beleid

Visie Spaarnwoude Park 2040 Economische Agenda 2020-2025 Toekomstvisie Velsen 2050, Duurzaam verbonden Evenementenbeleid 2016 Bed en Breakfast beleid 2011 Evenementenlocatiebeleid (eind 2021) MRA Strategische Agenda Toerisme 2025 (vast te stellen begin 2022

Relatie met Visie 20250 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Toerisme en Recreatie is onderdeel van de strategische prioriteit avontuurlijke kust en groen. Daarnaast dragen de impulsprojecten IJmuiden Rauw aan Zee (de Rauwe loper), Havenkwartier en Kustplaats IJmuiden sterk bij aan die prioriteit en het brandconcept IJmuiden Rauw aan Zee. MRA Buro, Provincie Noord Holland, IJmond gemeenten, ZuidKennemerland gemeenten, MRA-gemeenten, RWS, Hoogheemraadschap Rijnland en Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Technologische ontwikkelingen voor inspiratie en informatie van de consumenten Consumenten vertrouwen op digitale toepassingen voor inspiratie en informatie. Dankzij online middelen wordt het boeken van reizen gemakkelijker en sneller, met grote transparantie van prijs en aanbod. Big data bieden ons nieuwe inzichten waarmee we de toekomst kunnen voorspellen.

Andere betrokken overheden Trends en ontwikkelingen

Behoefte aan persoonlijke aandacht en unieke ervaringen We zijn op zoek naar authenticiteit en transparantie en vertrouwen meer op onze medemens. Influencers zijn onze nieuwe bron van informatie en we vinden elkaar in communities, waarin we onze passies en ervaringen met elkaar creëren en delen. Duurzame trends Consumenten dragen steeds meer bij aan het verduurzamen van Nederland. Dit zie je al terug bij het bepalen van de vakantiebestemming en de vakantieaccommodatie. Ook evenementen kunnen meer circulair worden door afval te scheiden en het wegwerpplastic zoveel mogelijk te vervangen door herbruikbare producten of hoogwaardig te laten recyclen. Het ‘vergroenen’ van de energievoorziening bij evenementen krijgt ook steeds meer aandacht Het DNA van gebieden wordt steeds belangrijker Het ‘verhaal’ van een gebied krijgt steeds meer waarde. Bezoekers willen de identiteit van een gebied herkennen en beleven. Het DNA is

medebepalend voor het aangenaam verblijven, winkelen en recreëren in een aantrekkelijk gebied met karakter. Toerisme, horeca en detailhandel kunnen elkaar hierin aanvullen en versterken Private partners (commercieel en nietcommercieel)

Amsterdam Marketing, Zeehaven IJmuiden, Recreatieschap Spaarnwoude/Recreatie Noord-Holland, Nationaal Park ZuidKennemerland

Regionale afstemming/regionale context

MRA Strategische Agenda Toerisme 2025 (er wordt gewerkt aan een nieuwe agenda): afstemming binnen de werkgroep toerisme en bestuurlijk via het platform Economie. Overleg Orgaan Nationaal Park Zuid-Kennemerland. Algemeen Bestuur Recreatieschap Spaarnwoude.

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Bijdrage aan NPZK 10.000 euro per jaar (uit recreatiebudget). Bijdrage aan Recreatieschap ca. 120.000 per jaar. Toeristische marketing en promotie 55.000 euro. Subsidie aan Stichting Citymarketing Velsen 150.000 (alleen nog voor 2022 in begroting gereserveerd) Stimuleren productontwikkeling, uitvoeren onderzoek, subsidie evenementen, organiseren bijeenkomsten e.d. 45.000 euro. Toerisme biedt werk aan circa 1.400 fte (Bron: rapport ZKA ‘Economische Betekenis Toerisme 2016’).

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

33. Beheer en onderhoud openbare ruimte

Wettelijke/niet wettelijke taken

Beheer en onderhoud van de openbare ruimte

Inzet gemeente

De gemeente onderhoudt de openbare ruimte (inclusief het strand) door de inzet van eigen werknemers die dagelijkse onderhoudswerkzaamheden verrichten aan verhardingen (wegen, trottoirs, fietspaden), openbaar groen, riolering, openbare verlichting, voorzieningen ten behoeve van de grondwaterstand (drainage, pompen en gemalen), speelplekken, straatmeubilair en kunstwerken (bruggen, duikers, beschoeiingen, trappen, tunnels) alsmede het leveren van inzet aan de jaarlijkse evenementen. Een aanzienlijk gedeelte van deze onderhoudstaak wordt uitbesteed aan externe partijen. Naast uitbesteding aan aannemers wordt ook een gedeelte van het dagelijkse groenonderhoud uitbesteed aan IJmond Werkt. Om onze dienstverlening aan de inwoners nog beter aan te laten sluiten op het gewenste kwaliteitsniveau zijn er ook een tweetal serviceteams, naast de al bestaande onderhoudsteams. Deze teams kunnen snel en adequaat meldingen/vragen van inwoners beantwoorden en waar nodig werkzaamheden uit (laten) voeren (speerpunt in begroting 2018). Hiermee bestaat een goede mix tussen zelf uitvoeren en werk uitbesteden. Kennis en verbondenheid met de inwoners van Velsen is gewaarborgd terwijl tegelijkertijd goed “feeling” wordt gehouden met de ontwikkelingen in de markt. Naast het dagelijkse onderhoud bereidt de gemeente ook projecten voor ter verbetering van de openbare ruimte.

Deze projecten voorzien in vervanging van bijvoorbeeld de riolering, werverharding, openbaar groen of speelvoorzieningen. De projectleiding en het toezicht op de uitvoering van deze projecten worden vrijwel altijd door eigen werknemers gedaan. Het maken van tekeningen en bestekken wordt doorgaans uitbesteed aan ingenieursbureaus, maar dit gebeurt bij bepaalde disciplines ook nog zelf. Kennis behouden van het werkveld is ook hier belangrijk. Om de kaders te bepalen waarbinnen het onderhoud moet plaatsvinden wordt binnen de gemeente ook uitvoeringsbeleid opgesteld. Dit zijn beleidsplannen die een directe relatie hebben met de uitvoering van het dagelijks onderhoud en zijn leidend voor de manier van onderhoud en welke projecten voorbereid gaan worden ter verbetering van de openbare ruimte en overige ruimtelijke ontwikkelingen.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

In 2022 willen we een kwaliteitsslag maken in data van de openbare ruimte. In de toekomst is het sturen op data van groot belang en de kwaliteit van de data belangrijk. Er gaat in 2022 een verbetering plaatsvinden op het vlak van dienstverlening als de behandel-app achter het programma Slim Melden wordt afgerond. In 2022 wordt een go-no-go verwacht voor de verder uitwerking van het project Pontplein. Bij onvoldoende budget kan de droomvariant van het project niet uitgevoerd worden.

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

Het onderhoud van groen en bestrijding van onkruid op verhardingen vraagt, sinds het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen is stopgezet, veel (financiële) inzet. De afgelopen collegeperiode is ook veel geld bezuinigd op het onderhoud van plantsoenen en wegen. Onderhoudsbudgetten raken hierdoor uitgeput.

Vastgesteld beleid

1. 2. 3. 4. 5.

Het groenstructuurplan Beheerplan wegen Bomenbeleidsplan (wordt in 2022 vastgesteld) Gemeentelijk Rioleringsplan Speel en beweegplan (wordt in 2022 vastgesteld)

Relatie met Visie 20250 en strategische agenda’s en impulsprojecten

• •

Rauw aan Zee – Rauwe Loper Velsen is samenspel – ook bij projecten is het belangrijk om inwoners in een vroegtijdig stadium te betrekken bij onze plannen.

Andere betrokken overheden

Voor onze taken wordt waar nodig intensief samengewerkt met de provincie, buurgemeenten, de Waterschappen, recreatieschap en met RWS.

Trends en ontwikkelingen

Duurzaamheid is een van de belangrijkste ontwikkelingen in ons werkveld. Dit geldt ook voor gebruik van materialen.

Private partners (commercieel en nietcommercieel) Regionale afstemming/regionale context

Voor het onderhoud worden werkzaamheden uitbesteed aan aannemers. Voor inkoop is de gemeente aangesloten bij stichting RIJK

Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

Zie begroting voor de diverse budgetten. In cijfers uitgedrukt betreft de openbare ruimte: • 250 km straat / weg • 320 kilometer riool • 13.000 lichtmasten • 20.000 bomen • 2.1 miljoen vierkante meter gras/gazon • 1,2 miljoen vierkante meter bos/bosplantsoen • 1,2 miljoen vierkante meter duin • 500 speelelementen verdeeld over 155 speelplaatsen

Zie: andere overheden

terug naar inhoudsopgave

thema

34. Hondenbeleid

Wettelijke taken

Er bestaat geen landelijke wetgeving die zich richt op vervuiling door honden. Velsen heeft in de APV opgenomen dat honden aan de lijn moeten en dat hondenpoep opgeruimd moet worden. Op honden uitlaatplekken gelden die regels niet. Op kinderspeelplekken zijn honden verboden. Op basis van belastingwetgeving heft Velsen hondenbelasting als doelbelasting (inkomsten worden besteed aan/ tegen hondenoverlast).

Niet wettelijke taken

Er zijn uitlaatplekken voor honden. Die worden door Velsen onderhouden. Er gelden regels voor honden waar Velsen op toeziet en handhaaft (de aanlijn en opruimplicht en verbod op kinderspeelplekken.

Inzet gemeente

Faciliteren met uitlaatplekken en opruimzakjes. Duidelijk markeren van uitlaatplekken en kinderspeelplaatsen met borden. Registreren van honden en versturen van belastingaanslagen voor hondenbelasting (uitvoering door BSGR)

vooruitblik aandachtspunten

Incidenteel gaat hondenbeleid ook over ‘veiligheid en honden’. Dat gat dan over situaties dat bewoners zich onveilig voelen door de aanwezigheid van (loslopende) honden.

Vastgesteld beleid

De regels voor aanlijnen honden, opruimen hondenpoep en verbod op kinderspeelplaatsen. Er is geen echt beleidsstuk dat ingaat op honden(overlast). Wel zijn er een aantal voorzieningen en regels die verband houden met overlast van honden. Overlast gaat vooral over hondenpoep.

Relatie met Visie op Velsen 2050 en strategische agenda’s en impulsprojecten

geen

Andere overheden

geen

Trends en ontwikkelingen

nvt

Regionale afstemming

Verschillende gebiedsbeheerders van recreatiegebieden, natuurparken, duingebied en strand.

Cijfers en Euro’s

Velsen heeft bijna 4700 honden waarvoor hondenbelasting wordt geheven.

terug naar inhoudsopgave

thema

35. Huishoudelijk afval Inzameling van Huishoudelijk afval is een wettelijke taak op basis van de wet milieubeheer. Bij het uitvoeren van die wettelijke taak heeft Velsen als doelstelling huishoudelijk afval zo goed mogelijk gescheiden in te zamelen. Landelijke beleid voor afval staat in het Landelijk Afvalbeheerplan, LAP (3). Op basis van het LAP is er een landelijk uitvoeringsplan: VANG HHA (van Afval Naar Grondstof Huishoudelijk Afval. VANG-HHA wordt uitgevoerd door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), Rijkswaterstaat (RWS), de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de verenigde afvalbedrijven (NVRD). Het is door het kabinet vastgesteld om de omslag naar een circulaire economie te stimuleren. Van 250 kilogram naar 100 kilogram restafval per inwoner per jaar en 75% scheiding van huishoudelijk afval in 2020. Veel gemeenten in Nederland zijn hard op weg om deze ambitie van het Uitvoeringsprogramma Van Afval Naar Grondstof Huishoudelijk Afval (VANG-HHA) te halen. In 2020 had Velsen 238kg restafval per inwoner. Velsen moet haar afvalscheiding dus nog verbeteren. Afvalscheiding kan je stimuleren door de manier waarop je afval inzamelt. Als je het bewoners makkelijker maakt om afval te scheiden krijg je betere scheidingsresultaten.

Wettelijke taken

Inzameling van Huishoudelijk afval is een wettelijke taak op basis van de wet milieubeheer. In de praktijk heeft Velsen die taak ondergebracht bij HVC. Daarvoor heeft Velsen een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) met HVC.

Niet wettelijke taken

Onder de naam ‘Meer Waarde Uit Afval’ bevordert Velsen samen met HVC de afvalscheiding. Het doel is om te voldoen aan de landelijke doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kg restafval per inwoner per jaar. Onder de paraplu Meer Waarde Uit Afval (MWUA) worden verschillende verbetermaatregelen uitgevoerd om de scheidingsresultaten van Velsen te verbeteren.

Inzet gemeente

Bepalen van beleid en strategie, bewaken resultaten afvalscheiding, bepalen en bewaken van het inzamelcontract met HVC.

vooruitblik

Op dit moment heeft Velsen onder MWUA 2 projecten lopen: 1. Recycle-tarief is het systeem waarin het weggooien van restafval wordt ‘belast’ met een financiële prikkel: bewoners moeten betalen voor elke zak restafval. Dat systeem bevordert afval scheiden en wordt inmiddels in meer dan de helft van de gemeenten toegepast. Hierover is in een aantal maal met de raad is besproken. De raad is enthousiast over het recycle-tarief maar vond de tijd daar in 2022 nog niet rijp voor. 2. MWUA hoogbouw is het project waarin we bewoners in hoogbouw beter faciliteren met afvalcontainers. Veel hoogbouw heeft alleen een ondergrondse container voor restafval (voor de deur). Door bij de hoogbouw ook containers voor PBD en GFE (Plastic, Blik & Drankpakken en Groente Fruit & Etensresten) te plaatsen kunnen

deze bewoners hun afval beter scheiden. Het 4e kwartaal van 2021 is dit in heel Zeewijk gerealiseerd. In 2022 plaatsen wij bij 50 hoogbouwcomplexen een container voor GFE. aandachtspunten

Velsen voldoet nog niet aan de door het rijk gestelde scheidingsdoelstelling van 100kg restafval. In 2025 wordt de doelstelling zelfs 30kg per inwoner. Bij ongewijzigde resultaten zullen voor Velsen de kosten voor afvalverwerking de komende jaren oplopen. Dat komt door stijgende verbrandingstarieven, CO2-belasting en (rijks)belasting op het verbranden van afval.

Vastgesteld beleid

Afvalbeheerplan 2010-2015 is het laatste door de raad vastgestelde beleid, aansluitend is in april 2015 door de gemeenteraad ingestemd met de “Richtingennotitie Van Afval Naar Grondstof”. Vanuit dat kader hanteert Velsen het uitvoeringsprogramma “Meer Waarde Uit Afval”. In oktober 2021 heeft de raad een motie aangenomen waarin ze het college opdraagt met nieuwe ‘eigen’ scheidingsdoelen te komen die leiden naar 100kg.

Relatie met Visie op Velsen 2050 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Circulaire Economie

Andere overheden

Bij het afsluiten van de DVO met HVC is in 2017 samengewerkt met Beverwijk en Heemskerk. Het overleg van de portefeuillehouders in de gemeenschappelijk regeling ReinUnie speelde daar een rol in. Velsen is aandeelhouder in HVC. HVC is eigendom van 50 gemeenten en 6 waterschappen. HVC vervult een rol bij het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Daarnaast speelt HVC een rol in de ontwikkeling van haar aandeelhouders naar duurzame energietransitie. Binnen de MRA (Metropool Regio Amsterdam) worden gezamenlijke doelstellingen bepaald die circulaire economie stimuleren.

Trends en ontwikkelingen

Circulaire Economie werd aanvankelijk benaderd vanuit de doelstelling om van afval grondstoffen te maken om zo een afval loze maatschappij te creëren. Vaak worden om economische redenen nog ‘virgin’ grondstoffen gebruikt. Het is daarom belangrijk met stimuleringsmaatregelen het hergebruik op gang te brengen door de juiste economische kaders te scheppen, waardoor de kringloop op gang komt. Hergebruik van grondstoffen moet zo tenminste even interessant zijn als het gebruik van ‘virgin’ grondstoffen

Private partners

HVC is in Velsen afvalverwerker en inzamelbedrijf, stichting OIG (textiel inzameling), lokale kringloopbedrijven, Nedvang (verpakkingsafval), WEEE NL (elektronisch afval),

Regionale afstemming

Beverwijk, Heemskerk, MRA (Metropool Regio Amsterdam)

Cijfers en Euro’s

In 2020 had Velsen 238kg restafval per inwoner. De inzameling en verwerking van huishoudelijk afval kost zo’n 10 miljoen euro, daarnaast zijn er zo’n 1,5 miljoen euro inkomsten (vanuit opbrengst afvalstromen en wettelijke regelingen). Alle kosten en opbrengsten die zijn verbonden aan afval en een deel van de reiniging worden verwerkt in de afvalstoffenheffing. De afvalstoffenheffing (2022) in Velsen is: €362 (éénpersoonshuishouden) €394 (meerpersoonshuishouden)

terug naar inhoudsopgave

thema

36. Zwerfafvalbestrijding Zwerfafval is vervuiling van de openbare ruimte in de vorm van losliggend afval. Zwerfafval is door mensen bewust of onbewust weggegooid of achtergelaten op plaatsen die daar niet voor bestemd zijn. Zwerfvuil ontstaat ook doordat gedumpte vuilniszakken door dieren worden stukgetrokken. Zwerfvuil ligt op een aantal plaatsen: de verharding (bestrating) in het groen (parken, bossages, plantsoenen) of het spoelt aan op het strand. Prullenbakken en zwerfafvalkleppen op huisvuilcontainers werken preventief tegen zwerfvuil. Een actueel thema is de aanpak van dumpingen van (grof)huishoudelijk afval naast afvalcontainers. In de woonbeleving (leefbaarheid) speelt zwerfvuil een rol.

Wettelijke taken

Met uitzondering van zeer ernstige vervuiling waardoor er gladheid ontstaat welke de verkeerveiligheid negatief beïnvloed, is er voor reinigen van de openbare ruimte geen wettelijke aanleiding.

Niet wettelijke taken

Als wegbeheerder (eigenaar) zorgt Velsen voor het reinigen van de openbare ruimte: wegen, trottoirs, parken, speelplekken en plantsoenen, het strand.

Inzet gemeente

Zwerfvuil wordt opgeruimd door HVC, de buitendienst van gemeente Velsen, IJmond Werkt en de aannemer voor onderhoud op het strand. Opruimen gebeurt zowel handmatig als machinaal. Velsen heeft medewerkers in de buitendienst die het groen onderhouden, inclusief de reiniging daarvan. IJmond Werkt is een belangrijke partner van Velsen voor de zwerfafvalbestrijding in ‘het groen’. IJmond Werkt is het regionale WSW bedrijf waarin Velsen participeert. De uitvoering van reinigingstaken op de bestrating heeft Velsen neergelegd bij HVC. HVC verzorgt machinale straatreiniging, handmatige straatvegen, het legen van prullenbakken en opruimen van dumpingen. Strandreiniging wordt door private partijen verzorgd.

vooruitblik aandachtspunten

Dumpen van huisvuil naast containers is een aandachtspunt. Om afvalscheiding te verbeteren overweegt Velsen invoering van het recycletarief. Die ontwikkeling zou kunnen leiden tot vaker dumpen van zakken huisvuil (naast afvalcontainers) en dus zwerfvuil. Velsen heeft daar aandacht voor. Via een integrale aanpak en voorlichting van bewoners met: afvalcoaches, handhavers, welzijnsorganisaties en wooncorporaties verwacht Velsen dat te beperken. Een belangrijke instrument in het bestrijden van zwerfvuil is het zwerfafvalfonds (van Nedvang). Daarin is voor Velsen jaarlijks €80.000,-

beschikbaar voor innovatieve manieren van zwerfvuil bestrijding. Velsen gebruikt dat voor gedragsbeïnvloeding, educatie en bewonersparticipatie. Vastgesteld beleid

Reiniging gebeurt op basis van een vastgestelde beeldkwaliteit.

Relatie met Visie 20250 en strategische agenda’s en impulsprojecten

Geen

Andere overheden Trends en ontwikkelingen

Dumpen van huisvuil naast containers en Recycle-tarief

Private partners

HVC, IJmond Werkt, NEDVANG, Pieter Vermeulen Museum, een aantal private bureaus die zich richten op educatie, bewustwording en preventie van zwerfafval.

Regionale afstemming

Geen

Cijfers en Euro’s

Velsen heeft de beeldkwaliteit voor het reinigen van de openbare ruimte in de gehele gemeente vastgesteld op kwaliteitsniveau B (op een schaal van D t/m A+). Op jaarbasis geeft Velsen zo’n €1.000.000,- uit aan het reinigen van de openbare ruimte.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

37. Milieu, klimaat en duurzaamheid (incl. luchtkwaliteit en gezondheid, Tata)

Wettelijke/niet wettelijke taken

Wettelijk: vergunningverlening, toezicht en handhaving (Wet Milieubeheer), Bodem, Externe Veiligheid, Geluid, Luchtkwaliteit, Natuur, advisering ruimtelijke plannen, Klimaatakkoord Niet wettelijk: Milieubeleid, Gezondheidsbeleid inclusief Schipholbeleid en duurzaamheid Vanuit het programma Klimaat- en duurzaamheid werken we aan: • CO2-reductie (49% in 2030 en tot 95% in 2050) • Een volledig circulaire gemeente in 2050 • We zijn in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust Dat doen o.a. door uitvoering van de volgende acties/projecten: • De gemeentelijke organisatie gebruikt 100% in Nederland opgewekte windenergie • Het Lokaal Klimaatakkoord (LKA) heeft als doel de CO2-reductie binnen Velsen te versnellen terug te dringen. Niet alleen als gemeente, maar mét en vooral door de samenleving. We verbinden de deelnemende bedrijven met elkaar die het meeste CO2 uitstoten, zodat ze elkaar kunnen inspireren en kunnen versnellen. Daarnaast verbinden we inwoners en andere organisaties met elkaar door ze initiatieven in te laten dienen via het platform Duurzaam Velsen www.velsengoedbezig.nl. Vanuit het LKA planten we voor elk duurzaam initiatief een boom, waarmee we tegelijkertijd ook CO2 vastleggen. Vanuit het LKA brengen we jaarlijks de CO2-monitor van de Velsense samenleving uit. • Het uitvoeren van de Regionale energiestrategie (RES1.0) en opstellen de RES2.0 i.c.m.

de Regionale Structuur Warmte (RSW). • Het faciliteren van de Cluster Energie Strategie (CES 1.0) voor en van de industrie en opstellen van de CES 2.0. met als doel de grootste CO2 (95% ) te reduceren. Gemeente zal hiervoor de ruimtelijke afweging moeten maken voor de aanleg van nieuwe energie infrastructuur op gebied van elektriciteit, waterstof en warmte in samenspraak met andere overheden en private partijen uit het Noordzeekanaalgebied. • Opstellen Wijkuitvoeringsplannen voor IJmuiden en Velsen-Noord, En starten met het aardgasvrij maken van Velsen. • Benutten kleinschalige warmte-initiatieven (riothermie, aquathermie) • Het faciliteren van een warmtenet IJmond. • Het geven van energiebespaaradviezen aan bewoners via het project Duurzamer Wonen en koplopers faciliteren met het geheel aardgasvrij worden van hun woning via project Groen Thuis. • De verduurzamen van bedrijven en bedrijfsterreinen via GreenBiz IJmond qua energietransitie en circulariteit. • Het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed • De uitvoering van het CO2-reductieplan voor de gemeentelijke organisatie, waaronder het waar-je-werkt-beleid, aanschaf elektrische voertuigen en circulair kantoormeubilair, toepassing van zonnepanelen op gemeentelijk vastgoed en duurzaam inkopen

Inzet gemeente

• • • • • • • • • •

•

• • •

•

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

-

-

Stimulering aanleg blauw-groene daken Het faciliteren bij collectieve zonnedaken De uitvoering van het Just Transition Fund Ontwikkeling Energiehaven IJmuiden Positionering zeehaven als hoofdstad voor de off-shore windenergie Faciliteren introductie waterstoffabiek, o.a. ten behoeve van Tata Steel De aanleg van walstroom in de havens , voor zeevaart en binnenvaart . Duurzaam inkopen Stimuleren deelmobiliteit en duurzame mobiliteit Uitvoering communicatiestrategie: Door slim en doelgericht te communiceren zorgen wij als gemeente voor eenheid, rust en duidelijkheid. We verhelderen (in gesprek), wijzen de weg (in beweging brengen) en verbinden (samen in actie komen). Via de duurzame verhalencampagne vertellen Velsenaren hun duurzame verhaal en moedigen anderen aan om ook duurzame stappen te zetten. Green Deal Scholen is aangegrepen om extra aandacht te vragen voor energiebesparing bij scholen in Velsen. Op enkele scholen is de zogenaamde datalogger ingezet en zijn er bedrijfscontroles geweest. Bij twee basisscholen bleek dat de ventilatie niet goed werkzaam was en dat de warmteleidingen onvoldoende geïsoleerd waren. Een groot aantal middelbare scholen is aanzienlijk verduurzaamd. Zo zijn op het Technisch college zonnepanelen neergelegd. Vellesan College, als eerste school in Nederland, verwarmt de nieuwbouwvleugel aardgasvrij met uit afvalwater teruggewonnen warmte (riothermie).

De uitvoering van het programma Gezondheid en luchtkwaliteit. Schone Lucht Akkoord. Programma tata Steel 2020-2050: gezondheid in beeld, versterken uitvoering VTH, innovatieve en duurzame staalproductie, samenwerken met de omgeving. IJmond Bereikbaar. Deelnemende bedrijven zijn door IJmond Bereikbaar geholpen om hun eigen fietsbeleid en/of vitaliteitsbeleid uit of op te bouwen. In Velsen nemen 85 bedrijven deel aan het programma, waaronder de gemeente Velsen (als organisatie). Uitvoering van de RES1.0. met de realisatie van grootschalige zon- en windprojecten Het samenwerken met partijen voor de realisatie van het warmtenet, de afname van de warmte en de levering van warmte. Implementatie van duurzame, aardgasvrije en klimaatbestendige nieuwbouw Het opstellen van een 3d bodemkaart waarmee inzicht wordt verkregen in de aanwezige energiebronnen in de bodem en overige infrastructuur. Hiermee wordt sturing op de inrichting en het gebruik van de bodem mogelijk. Om een extra impuls te geven en zelfs energiepositieve bedrijventerreinen te krijgen is het Interreg 2-Zeeën gestart (via het Europese Interreg-programma voor innovatie en duurzame ontwikkeling en de hieruit voortvloeiende subsidie). De aanpak van de

-

-

Aandachtspunten waarvan het van belang is dat men op bestuurlijk niveau hiervan op de hoogte is

-

-

grootste energiegebruikers, zoals de koel- en vriesbedrijven, wordt als voorbeeld genomen. Het participatiefonds wordt onder de aandacht van bedrijven gebracht die kansrijke ideeën/initiatieven hebben over duurzame energie en innovatieve technologieën. Deze bedrijven kunnen een lening aangaan om hun ideeën/initiatieven verder te ontwikkelen en te realiseren. Verder verduurzamen gemeentelijk vastgoed en openbare verlichting. Het energieloket voor inwoners wordt verlengd. De datalogger wordt ingezet bij bedrijven en scholen. Vanuit de Visie luchtkwaliteit wordt een voorlichtingscampagne gehouden voor houtstook door particulieren. Binnen het programma IJmond Bereikbaar wordt een nieuw programma voorbereid in het kader van Slim en Duurzame Mobiliteit. Hierin is de doelstelling naast het verminderen van het aantal autokilometers, ook CO2-reductie. Monitoring voortgang Roadmap+ Tata Steel. Vergunningverlening (provincie) duurzame staalproductie. Maatwerkafspraken vanuit Rijk met grootste uitstoters CO2 (waaronder Tata). Diverse juridische procedures vanuit inwoners/belangengroepen tegen Tata Steel en milieuvergunning. Vormgeven omgevingsoverleg Diverse onderzoekstrajecten: RIVM, pilot hoogst blootgestelde gebieden, dagboekonderzoek, GGD gezondheidsmonitor. Investeringen in duurzame maatregelen met een terugverdientijd van 10 jaar kunnen worden opgevoerd.

Voor de verduurzaming van de gemeente is continuïteit bij belangrijke externe partijen en de samenwerking met hen essentieel. Maatschappelijk neemt de dynamiek toe rondom milieudossiers; dat zorgt voor meer onvoorspelbaarheid in langlopende, planmatige trajecten. Besluitvorming vanuit het Rijk zal een grote impact kunnen hebben op de regio (bijvoorbeeld maatwerkafspraken CO2 vervuilers).

Vastgesteld beleid

Milieubeleidsplan 2015-2020 Visie Luchtkwaliteit 2017-2021 Schone Lucht Akkoord Programma Tata Steel 2020-2050

Relatie met Visie 2050 en strategische agenda’s en impulsprojecten

In de Visie op Velsen 2050 wordt sterk ingezet op de ontwikkeling van een kennisintensieve en duurzame economie in Velsen. In de Strategische Agenda 2013-2016 is dit vertaald in de prioriteit ‘Er zit Energie in Velsen!’. De Strategische Agenda geeft aan dat duurzaamheid een verbindend thema is voor de vier strategische prioriteiten. “Duurzaamheid speelt bij alles wat we doen een grote rol. Het is een doorkruisend thema. We zijn gericht op de lange termijn en dus op zorgvuldig en spaarzaam omgaan met onze grondstoffen. In alle sectoren, maar bijvoorbeeld ook in de woningbouw, de visserij, het toerisme, wordt gestreefd naar duurzaamheid. Het is daarom

niet alleen een milieuspeerpunt maar vooral een economisch uitgangspunt dat we overal in terug willen laten komen. Andere betrokken overheden

Het Rijk, provincie Noord-Holland, omliggende gemeenten ( Noordzeekanaalgebied ,Zuid-Kennemerland) Hoogheemraadschap Rijnland, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, ODIJ, ODNZKG, GGD

Trends en ontwikkelingen

•

Private partners (commercieel en nietcommercieel)

De huidige doelstelling is 49% CO2-reductie in 2030. Deze doelstelling is door de Europese Commissie in 2020 verhoogd naar 55% in 2030 (Fit for 55-programma). De verwachting is dat het nationale beleid dit gaat volgen. Dit betekent dat het verduurzamingstempo omhoog moet. • We stoppen met het gebruik van aardgas. Tot 2050 moeten er gemiddeld 1.000 woningen per jaar worden losgekoppeld van het bestaande gasnetwerk en moeten op een duurzame manier worden verwarmd. • In 2050 dient een circulaire economie gerealiseerd te zijn. • We besteden onze diensten en projecten duurzaam uit. • Met grote uitstoters van CO2 worden door het Rijk maatwerkafspraken gemaakt. Woningcorporaties, Liander, Veolia, HVC, Tata Steel, Eneco, Energiek Velsen, Zeehaven IJmuiden, Havenbedrijf Amsterdam, bedrijfsleven in de IJmond, Milieuplatform IJmuiden Noord, etc.

Regionale Uitvoering van projecten vindt plaats binnen de RES-regio Noord-Holland afstemming/regionale Zuid, DPRA-regio en samen met de Omgevingsdienst IJmond. Voor warmte context (RSW) wordt wellicht een warmteregio opgericht : warmteregio IJmond (Castricum, Velsen, Heemskerk, Beverwijk en Uitgeest. Verder wordt ook samengewerkt met de regio IJmond, Zuid-Kennemerland en de gemeenten in het Noordzeekanaalgebied. Voor het JTF-fonds is naast de IJmond gemeenten ook samenwerking met gemeenten Castricum en Uitgeest en de arbeidsmarktregio’s Zuid-Kennemerland /IJmond en Noord-Holland Noord. Op het dossier Tata Steel wordt samengewerkt met de IJmondgemeenten en provincie. Bestuurlijk vindt afstemming plaats in het Bestuurlijk Overleg Industrie & Gezondheid. Ambtelijk zijn meerdere periodieke overleggen op beleidsniveau en directieniveau, zowel regionaal als ook met het Rijk. Financiën en/of cijfers (hoeveel geld is er mee gemoeid, om hoeveel banen gaat het, groeicijfers e.d.)

De middelen voor het uitvoeren van het Milieubeleidsplan 2015-2020 en Visie luchtkwaliteit 2017-2021 zijn opgenomen in de (meerjaren)begroting van de gemeente (inclusief de bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond). Voor de Energietransitie is nog onvoldoende dekking. Benodigde middelen worden aangevraagd via de meerjarenbegroting. Omgevingsdienst IJmond voert de wettelijke milieutaken (vergunningverlening, toezicht en handhaving Wet Milieubeheer, Bodem, Externe Veiligheid, Geluid, Luchtkwaliteit, Natuur, advisering ruimtelijke plannen) en het milieubeleid uit voor gemeente Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest.

terug naar inhoudsopgave

Thema/dossier

38. Riolering, grondwater en klimaatadaptatie (inclusief hemelwater, energieterugwinning uit (afval)water)

Wettelijke/niet wettelijke taken

1. 2.

3.

4.

Zorgplicht voor inzameling en transport van stedelijk afvalwater (artikel 10.33, Wet milieubeheer) Zorgplicht voor de doelmatige inzameling en verwerking van het afvloeiende hemelwater voor zover dat niet redelijkerwijs van de perceeleigenaar kan worden verwacht (artikel 3.5 Waterwet) Zorgplicht voor het in het openbaar gemeentelijk gebied treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen voor de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen doelmatig is en niet tot de zorg van waterschap of provincie behoort (artikel 3.6, Waterwet) Nationale klimaatadaptatiestrategie (Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie)

Inzet gemeente

De gemeente onderhoudt en verbetert een rioleringssysteem, bestaande uit ca. 320 km vrijvervalriolering en rioolgemalen. Daarnaast legt de gemeente boven- en ondergrondse infiltratievoorzieningen aan om hemelwater ter plaatse vast te houden en te verwerken. Daarbij wordt het hemelwater bij voorkeur geïnfiltreerd in de bodem. Dat gebeurt ook in de vorm van wadi’s of door de aanleg van groene parkeerplaatsen. De gemeente wil de hoeveelheid verharding verminderen (minder grijs, meer groen). Verder onderhoudt de gemeente een drainagesysteem om grondwateroverlast te voorkomen. De gemeente beheert ca. 63 km drainageleiding.

Vooruitblik (wat staat er al op de rol of is er gepland in het eerste jaar na de verkiezingen?

Het klimaat wijzigt en dat heeft gevolgen voor de stedelijke omgeving. Het gaat om meer wateroverlast, hittestress, zomerstormen, droogte, luchtkwaliteit. Met een online-klimaatatlas heeft de gemeente veel gevolgen in beeld gebracht (https://velsen.klimaatatlas.net/). De atlas wordt periodiek aan de hand van nieuwe gegevens geactualiseerd, zodat er een steeds scherper beeld ontstaat van de gevolgen. De gepresenteerde problemen raakt iedereen in Velsen en de verantwoordelijkheid reikt vaak verder dan van de gemeente alleen. Dat komt omdat circa 60% van de stedelijke omgeving eigendom is van bewoners en bedrijven en zij daardoor een belangrijke bijdrage kunnen en moeten leveren. De gemeente neemt al vele jaren maatregelen gericht op het verbeteren van de waterafvoer en waterberging. Perceeleigenaren hebben de verplichting om bij renovatie of nieuwbouw het hemelwater op eigen terrein te verwerken. We sluiten aan bij de aanbevelingen van de MRArapport over klimaatbestendige nieuwbouw. Voor bestaande situaties enthousiasmeren we bewoners om tuinen te vergroenen (Operatie Steenbreek). Zo dragen ze bij aan het klimaatbestendig maken van hun buurt. Ook hier geldt steen eruit, groen erin. Dit gebeurt via de campagne Operatie Steenbreek die in samenwerking met het Pieter Vermeulen Museum wordt uitgevoerd.