3. Jaarstukken 2020 - jaarstukken 2020

Naast de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt is ook de doorlopende leerlijn in het onderwijs regelmatig onderwerp van gesprek in deze HCA, waarbij het voorkomen van voortijdig schoolverlaten één van de doelen is. Programmalijn 2 draagt bij aan het Transformatieplan Jeugdhulpregio Foodvalley/ Ondersteuningsplannen SWV Passend Onderwijs.

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 63

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Leerlingenvervoer Sinds 1 augustus 2020 is het leerlingenvervoer (met een klein deel van het Jeugdwetvervoer dat niet is meegenomen in de contracten met de zorgaanbieders) aan Willemsen- De Koning Groep gegund. Binnen dit nieuwe contract is door de vervoerder meer ingezet op het welbevinden van het kind tijdens de reis, de communicatie met alle betrokkenen en de opzet van een klankbordgroep ouders/kind. Ook rijden er vanaf augustus 2020 al vijf waterstofvoertuigen en zal de vervoerder vanaf 2021 tot einde contract investeren in het verhogen van de laadinfrastructuur. Deze vervoerder werkt ook mee aan de ontwikkeling van een waterstoftankplaats. Om de kinderen te leren zelfstandig te reizen, het reizen verder te verduurzamen en de uitvoering efficiënter te maken werken wij binnen een ontwikkelgroep samen met de gemeente Rhenen aan innovaties. Het tarief is conform de huidige markttarieven, maar wel significant hoger dan de vorige contractperiode. In de Kadernota 2022-2025 wordt rekening gehouden met een stijging van € 400.000. Dit wordt veroorzaakt door de verduurzamingsmaatregelen en de stijging van de salariskosten. Tot 1 juli is de vervoerder Noot Touringcar BV gecompenseerd voor de gevolgen van corona volgens de VNG-richtlijnen (80% vergoeding omzetverlies).

Daarna is het volume van reizigers laag gebleven met als gevolg een kleine daling van de kosten ten opzichte van de begroting en is binnen de begroting gebleven. Vanwege de coronacrisis zijn met de start van het nieuwe schooljaar augustus 2020 – juli 2021 veel minder ritten uitgevoerd. Om die reden heeft de vervoerder eind 2020 om een compensatie gevraagd. Over een compensatie, als die past binnen de kaders van het contract, vindt met de vervoerder in 2021 nog het gesprek plaats. Rembrandt College Op basis van het regulier vierjaarlijks onderzoek heeft de Inspectie van het Onderwijs eind januari een rapport met

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

bevindingen uitgebracht. De Inspectie heeft op onderdelen, zoals de kwaliteitszorg, de kwaliteitscultuur en het financieel beheer herstelopdrachten aan het bestuur gegeven. Eind 2020 kan vastgesteld worden dat de basis op orde is. Er is een stelsel van kwaliteitszorg ingericht, een kwaliteitsagenda opgesteld. Het bestuursverslag over 2019 is aangepast en er is in het Bestuurlijk Overleg afgesproken dat een andere vorm van opstellen van de bestuursrapportages nodig is. De kwaliteitscultuur is continu onderwerp van gesprek en het besef is er dat iedereen bezig moet zijn met de kwaliteit vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid. Door de corona is soms een doelstelling iets aangepast, omdat op dat moment vooral is ingezet op het inrichten van het onderwijs op afstand. Op basis van het onderzoek naar de voor- en nadelen van een bestuurlijke verzelfstandiging heeft de raad in juni 2020 een principe besluit genomen om het Rembrandt College bestuurlijk te verzelfstandigen in een stichting met raad van toezichtmodel. Na dit principe besluit is gestart met de uitwerking. De voorbereidingen naar een bestuurlijke verzelfstandiging waren voor de gemeente en voor de school een intensief proces.

Op 17 december 2020 heeft de raad besloten de schoolbestuurlijke taken per 1 januari 2021 over te dragen aan de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal en zijn de vijf leden van de Raad van toezicht benoemd. Na dit besluit is de formele overdracht in gang gezet en zijn in 2020 en ook in 2021 de hiermee samenhangende werkzaamheden uitgevoerd. Corona Op het moment dat in maart 2020 scholen en kinderopvang dicht gingen heeft de gemeente een crisisteam ingesteld met vertegenwoordigers vanuit het primair en voortgezet onderwijs, kinderopvang, CJG en samenwerkingsverbanden passend onderwijs. Dit team heeft gezorgd voor een goede afstemming tussen alle partijen, zodat kinderen van ouders met vitale beroepen en uit kwetsbare gezinnen opgevangen

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

konden worden. Deze noodopvang is tijdens de eerste lockdown ingericht. Met de partners is een escalatieladder ontwikkeld, zodat kinderen de zorg krijgen en opgevangen kunnen worden als dat nodig is. De gemeente heeft een digitaal registratiesysteem ontwikkeld. Hierin is door de scholen en de kinderopvang wekelijks de aantallen kinderen die opgevangen zijn per doelgroep aangegeven. Hierdoor was er zicht op mogelijke knelpunten in de opvang. In december 2020 is een tweede lockdown afgekondigd. De gemeente had tijdens deze tweede lockdown een coördinerende rol voor de opvang van kinderen in een kwetsbare positie. De regie en organisatie van de noodopvang lag bij de scholen en kinderopvang. Ook bij de tweede lockdown is het in maart 2020 ingerichte crisisteam opnieuw actief geactiveerd. De GGDrU en Veens welzijn zijn hierop aangehaakt.

Sport Beleidskader Sport en Bewegen In 2020 is een nieuw Beleidskader sport en bewegen 2020 – 2023 opgesteld. In dit document, dat tezamen met diverse partijen uit onze gemeente is opgesteld, is teruggeblikt op de afgelopen jaren, maar vooral ook vooruitgekeken. De komende vier jaar komt de focus te liggen op zes thema’s, te weten: 1. Inclusief sporten en bewegen 2. Duurzame sportinfrastructuur 3. Vitale sport- en beweegaanbieders 4. Positieve sportcultuur 5. Van jongs af aan vaardig in bewegen 6. Prestatiesport inspireert. Sportakkoord Ondersteunend aan het nieuwe beleidskader is een Lokaal Sportakkoord opgesteld, waarin zowel de gemeente als ook diverse sportieve en maatschappelijke partners hebben aangegeven hun schouders te zetten onder het bereiken van

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 64

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

diverse doelstellingen. Vernieuwen en samenwerken zijn belangrijke uitgangspunten hierbij. Vanwege de coronacrisis is het in 2020 nog niet gelukt om alle plannen in gang te zetten. Prestatie-Indicatoren In samenspraak met Stichting Sportservice Veenendaal zijn in 2020 voor het subsidiejaar 2021 de KPI’s geactualiseerd en zijn de ambities verhoogd. Ook zijn goede gesprekken gevoerd over de uitgangspunten en doelstellingen. Dit heeft geresulteerd in nieuwe onderlinge afspraken, welke zijn opgenomen in de subsidiebeschikking voor 2021. Positieve sportcultuur Het vierde thema van het Beleidskader sport en bewegen richt zich op het creëren van een positieve sportcultuur. Het zorgdragen voor promotie van het landelijke meldpunt -voor situaties waar deze positieve cultuur er niet is en grenzen overschreden worden- en het sportaanbieders wijzen op het belang van een goed intern protocol is hierin een belangrijk aandachtspunt. Er is op diverse manieren, zoals via nieuwsbrieven, bijeenkomsten en scholingen, aandacht besteed aan dit thema. Ook is aandacht besteed aan het belang van VOG’s. We hebben gezien dat de sportverenigingen en – bonden dit onderwerp ook hoog op de agenda hebben gezet. Corona De coronacrisis heeft in 2020 grote impact op de sportwereld gehad.

Al sinds maart 2020 waren er beperkingen van kracht die zowel de sportverenigingen als de commerciële sportaanbieders hard geraakt hebben. Competities zijn afgelast, kantines en indoorsportaccommodaties gesloten en mogelijkheden voor trainingen flink beperkt. Ten eerste kwamen er in 2020 minder inkomsten binnen, terwijl veel lasten nog wel doorliepen. Daarnaast was het moeilijk om de leden en sponsors aan zich te blijven binden omdat het aanbod en de uitstraling naar buiten beperkt was. Vooralsnog heeft dit nog niet geleid tot acute financiële problemen, maar zowel

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

via Sportservice Veenendaal als via bestuurlijke gesprekken met een vertegenwoordiging van de sportverenigingen is de vinger aan de pols gehouden. Er is dit jaar tweemaal een vragenlijst naar alle sportaanbieders gestuurd om de impact van de crisis in beeld te brengen. Ook de door Sportservice Veenendaal geplande activiteiten konden slechts ten dele uitgevoerd worden. Sportservice Veenendaal heeft echter veel werk gehad aan het in beweging houden van onze inwoners en het informeren van en afstemmen met de sportaanbieders over de geldende regelgeving. De sluiting van de (indoor) accommodaties heeft ook voor hen negatieve financiële gevolgen. Het Rijk heeft de sportverenigingen in 2020 deels gecompenseerd voor de huur.

Cultuur Betrekken van inwoners bij cultuur In 2020 is ingezet op het meer toegankelijk maken van cultuur voor inwoners, vanuit het besef dat cultuur heel belangrijk is voor de Veenendaalse samenleving. Er is een start gemaakt met het ontwikkelen van een nieuwe cultuurvisie voor de komende 10 jaar. Deze cultuurvisie wordt in 2021 aan de raad voorgelegd ter vaststelling plus een uitgewerkte cultuurnota 2021-2025. Via het inwonerspanel en in veel gesprekken is opgehaald wat inwoners van Veenendaal belangrijk vinden om mee te nemen in de nieuwe cultuurnota. Daarnaast is het platform MAAK geïmplementeerd. Op dit platform komen vraag en aanbod van culturele activiteiten samen. Er is in 2020 ook een onderzoek uitgevoerd naar het functioneren van dit platform. De bevindingen worden meegenomen in de doorontwikkeling van MAAK. Organiseren van gezamenlijke activiteiten door culturele instellingen Instellingen voerden frequent overleg en stemmen ontwikkelingen, ideeën en initiatieven af in de programmaraad. In het voorjaar van 2020 vond de aftrap van het project Veenendaal Verenigd/t plaats. In dit project werd stilgestaan

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

bij de gemeentelijke en provinciale grenswijziging Gelders Veenendaal bij ‘Stichts’ Veenendaal van zestig jaar geleden. Het museum was de trekker, maar veel andere (culturele) organisaties waren eveneens hierbij betrokken. Als gevolg van de Coronamaatregelen is noodgedwongen een streep gezet door veel activiteiten en is een aantal online-activiteiten georganiseerd, bijvoorbeeld het Veenendaals cultureel winterfeest. Cultuureducatie Er is een nieuwe vierjarige overeenkomst getekend met de provincie in het kader van het programma Cultuureducatie met Kwaliteit (CMK). Het hoofddoel van CMK 2021-2024 is de kwaliteit van het cultuuronderwijs en de educatie voor scholen door culturele aanbieders te versterken door het stimuleren van het ontstaan van duurzame en intensieve samenwerking tussen onderwijs en de culturele sector. Daarnaast zal er meer aandacht zijn voor het vergroten van de kansengelijkheid voor leerlingen. De Muzen is verantwoordelijk voor de coördinatie en uitvoering van dit programma. Als gevolg van het tijdelijke afstandsonderwijs en overige coronamaatregelen zijn er minder activiteiten door de scholen uitgevoerd dan was gepland. Daarentegen is het aantal cursisten voor muziek-, dans- en theaterlessen juist toegenomen.

Er is in 2020 een externe evaluatie uitgevoerd naar de stand van zaken van cultuureducatie in het basisonderwijs wat bruikbare aandachtspunten voor de toekomst heeft opgeleverd. Spectrumzaal Er is een nieuwe invulling gevonden voor de vrijgekomen Spectrumzaal in het Spectrum. De Muzen heeft invulling gegeven aan de relatie met het Filmhuis Veenendaal en aan de ‘kleine zaal’ programmering. Deze programmering is gedaan in gezamenlijkheid met Theater Lampegiet. Daarnaast is de zaal gebruikt voor een gevarieerd aanbod van culturele activiteiten voor inwoners van Veenendaal en was de zaal toegankelijk voor diverse producties en voorstellingen vanuit

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 65

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

het Veenendaalse culturele veld. Vanaf maart 2020 hebben de meeste van deze activiteiten geen doorgang kunnen vinden door coronamaatregelen. De filmprogrammering is echter doorgezet. Ook is de zaal regelmatig gehuurd voor culturele activiteiten van verschillende middelbare scholen uit Veenendaal. Coronasteun overheid De gevolgen van corona voor de culturele sector in Nederland waren groot en Veenendaal is daarin geen uitzondering. Een deel van de geplande activiteiten kon niet worden uitgevoerd zoals oorspronkelijk bedacht. Deels waren er (online) activiteiten, deels ook waren instellingen gesloten of konden er minder bezoekers in de gebouwen. Dit heeft direct consequenties voor het aanbod voor inwoners, maar daarnaast heeft dit financiële gevolgen voor de instellingen. Cultureel ondernemerschap is de afgelopen jaren gestimuleerd, maar geconstateerd is dat juist door ondernemerschap de financiële negatieve gevolgen groter zijn. Zolang instellingen alleen kunnen bestaan op basis van subsidie en de subsidie wordt gecontinueerd zijn er financieel eigenlijk geen zorgen. Echter, wanneer er winst wordt gemaakt door activiteiten en deze winst nodig is om een sluitende begroting te maken en activiteiten kunnen noodgedwongen niet plaatsvinden (bijvoorbeeld voorstellingen, workshops), dan zijn er wel financiële gevolgen.

Bij de vaststellingen van de subsidies 2020 (medio 2021) wordt de balans van de financiële gevolgen opgemaakt. Er is door de gemeente vanuit het Rijk coronasteun ontvangen welke bedoeld is voor financiële compensatie van de gevolgen voor de lokale culturele sector. Daarnaast hebben de culturele instellingen zelf middelen ontvangen van het Rijk en de provincie vanuit verschillende regelingen.

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Welzijn Quasi-inbesteding Welzijn In 2020 zijn verschillende werkzaamheden uitgevoerd om de quasi-inbesteding Welzijn te realiseren. Op 23 september 2020 is de nieuwe Stichting Veens Welzijn opgericht die vanaf 2021 de opdracht Welzijn gaat uitvoeren in Veenendaal. De inhoudelijke opdracht Welzijn is ingedeeld in 4 pijlers, 1. Sociale leefbaarheid, 2. Vrijwilligers, 3. Opvoeden & Opgroeien, 4. Langer Thuis. De basistaken die vanaf 2021 worden uitgevoerd zijn geconcretiseerd in resultaten en deelresultaten. De directeur/bestuurder is geworven en is vanaf de datum van oprichting ook de voorbereidende werkzaamheden gestart. Medewerkers voor de nieuwe Stichting zijn geworven, de statuten zijn opgesteld, er is een begroting gemaakt en er zijn (overgangs)afspraken gemaakt met Santé Partners, zodat inwoners zo min mogelijk merken van de veranderingen. Werkzaamheden in 2020 Wat betreft de reguliere werkzaamheden van het welzijnswerk was het door de coronamaatregelen een ander jaar. Buurthuizen zijn meerdere keren gesloten geweest en de groepsactiviteiten konden niet doorgaan. Veens heeft gezocht naar andere mogelijkheden om de inwoners ondersteuning te kunnen bieden en heeft dit onder andere gedaan door vrijwilligers in te zetten waar bijvoorbeeld boodschappenhulp nodig was. Onder mantelzorgers is een enquête uitgezet om deze groep expliciet te vragen waar ondersteuning nodig was.

De werkzaamheden van Veens hebben zich ook gericht op de wijzigingen in de uitvoering van het welzijnswerk per 2021.

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Samenvatting beleidsmatige verantwoording Samenvatting beleidsmatige verantwoording

Thema I Inkomen

In dit thema zijn er drie BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: inko Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden. Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

I.a. Door doeltreffende inzet van middelen hebben we in 2020 een volgende stap gezet in het doorbreken van de spiraal van (erfelijke) armoede.

I.a.1. Middelen beschikbaar stellen zodat kinderen m

Met de nieuwe verordening minimaregelingen worden bevordering van de participatie van kinderen die opgr inkomsten. In totaal is er € 495.790 aan regelingen vo 178.421 aan regelingen voor kinderen en volwassene verlaging van de vergoeding voor het Kledingpakket per kind en de afschaffing van de vergoeding van com hebben we een nagenoeg gelijk uitgavenpatroon ten

Concept jaarstukken 2020

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 66

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Thema I Inkomen

Legenda

In dit thema zijn er drie BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: inkomensregelingen, maatwerkdienstverlening 18+ en begraafplaatsen. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform

= Doel is gerealiseerd afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan?

Wat heeft het gekost? Resultaat

I.a. Door doeltreffende inzet van middelen hebben we in 2020 een volgende stap gezet in het doorbreken van de spiraal van (erfelijke) armoede.

€ 570.000

I.a.1. Middelen beschikbaar stellen zodat kinderen maximaal kunnen participeren. Met de nieuwe verordening minimaregelingen worden gelden in natura uitgegeven ter bevordering van de participatie van kinderen die opgroeien in een gezin met weinig inkomsten. In totaal is er € 495.790 aan regelingen voor kinderen uitgegeven en € 178.421 aan regelingen voor kinderen en volwassenen. Rekening houdend met de verlaging van de vergoeding voor het Kledingpakket van € 350 naar gemiddeld € 150 per kind en de afschaffing van de vergoeding van commerciële huiswerkinstituten, hebben we een nagenoeg gelijk uitgavenpatroon ten opzichte van vorig jaar.

✓

I.a.2. We realiseren een aanbod van financiële educatie en voorlichting op scholen. Er is aanbod ontwikkeld voor het geven van een gastles op school en het aanbod is ook gedaan aan scholen. Er stond een gastles gepland begin 2020 maar dit kon niet doorgaan door de coronacrisis. I.b. Door vroegtijdige interventies voorkomen we zoveel mogelijk dat schulden problematisch worden

?

I.b.1. In 2020 ontwikkelen we een methode voor vroegsignalering van schulden. In het vierde kwartaal heeft het college een plan van aanpak vastgesteld waarin de vormgeving van vroegsignalering is opgenomen. Per 1 januari 2021 is het actief benaderen van inwoners met betalingsachterstanden verankerd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

✓

I.b.2. We doen in 2020 een voorstel aan de raad over de omgang met kwijtschelding van gemeentelijke vorderingen, het aanbieden van saneringskredieten en het in huis halen van bewindvoering. In december 2020 is de concept Notitie kwijtschelding Veenendaal 2020 ter consultatie in de raadscommissie besproken. Het aanbieden van saneringskredieten heeft een plek gekregen in het Integraal Beleidskader sociaal domein en in het tweede kwartaal van 2021 wordt de concrete vertaling voorgelegd aan het college. Bij de herinrichting schuldhulpverlening die in het eerste kwartaal 2020 voorlag is besloten om bewindvoering niet in huis te halen. Er zijn ook andere manieren om te sturen op kwaliteit en kosten van bewindvoering en dit wordt uitgewerkt in een plan van aanpak in de tweede helft van 2021.

✓

I.b.3. We ontwikkelen een methode voor ‘vroeg erop af. In het vierde kwartaal heeft het college een plan van aanpak vastgesteld waarin de vormgeving van vroegsignalering is opgenomen. Per 1 januari 2021 is het actief benaderen van inwoners met betalingsachterstanden verankerd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 67

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan?

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat

I.b.4. We verbeteren het aanbod van financiële educatie en voorlichting voor volwassenen. Het Budget Advies Centrum verzorgt budgetcoaching en heeft in 2020 ook een voorlichtingssessie op maat voorbereid in samenwerking met Veens. Dit kon door de coronamaatregelen niet doorgaan. In de ontwikkeling van de werkwijze van het Budgetloket staat de begeleiding naar financiële zelfredzaamheid centraal. In Veenendaal biedt ook Kwintes budgetbeheer en coaching voor de OGGZ doelgroep, gericht op financiële zelfredzaamheid.

✓

I.b.5. De pilot t.b.v. financiële educatie van jongeren (Kans voor talent) wordt uitgerold in heel Veenendaal. In 2018 zijn we samen met Veens en het CJG gestart met pilots voor Kans voor Talent en Huiswerk plus. Deze pilots zijn succesvol gebleken en in 2020 zijn de eerste stappen gezet om ze uit te rollen over geheel Veenendaal. Dit verloopt iets langzamer dan gepland vanwege de coronacrisis maar de projecten hebben in aangepaste vorm doorgang gehouden.

?

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 68

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Thema II Sociaal domein - Participatie en re-integratie

Legenda

In dit thema zijn er twee BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: begeleide participatie en arbeidsparticipatie. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform

= Doel is gerealiseerd afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? II.a. Een goede implementatie en uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering per 2021

II.a.1. In het tweede kwartaal van 2020 wordt een implementatieplan voor de veranderopgave van deze taak aangeboden aan de raad. De nieuwe Wet inburgering is in november 2020 opnieuw uitgesteld. De ingangsdatum verschuift van 1 juli 2021 naar 1 januari 2022 (of mogelijk nog later). Op basis van signalen van ketenpartners zou het onverantwoord zijn om de wet op 1 juli 2021 in te laten gaan. Ook de lagere regelgeving is nog niet bekend. De voorbereidingen in Veenendaal gaan door. Minister Koolmees zal hopelijk in januari 2021 meer duidelijkheid kunnen geven over het uitstel, de mogelijke gevolgen (o.a. de middelen) en de taakstelling.

II.b. Inwoners van Veenendaal doen mee naar vermogen waardoor in 2020 de zelfredzaamheid toeneemt en de gemiddelde uitkeringslasten dalen

Wat heeft het gekost? Resultaat

✘

II.b.1. We begeleiden klanten participatiewet, IOAW, IOAZ, BBZ naar betaald werk, opleiding en activering. Voor 2020 gingen we uit van een daling van het bijstandsbestand en daarmee een daling van de uitkeringslasten. Vanwege de coronacrisis is deze doelstelling niet gehaald. De stijging van het bestand komt naar verwachting uit op 6% (+62 personen). Ook stijgen de uitkeringslasten. Het rijk heeft het macrobudget als gevolg van de coronacrisis wel verhoogd, waardoor de gemeente wel budgetneutraal resultaat uitkomt.

✘

II.b.2. We werken actief samen met werkgevers en onderwijs aan een inclusieve arbeidsmarkt in de Regio Foodvalley In 2020 is in de arbeidsmarktregio via het Werkgeversservicepunt verder gewerkt aan een inclusieve arbeidsmarkt. Via het ministerie zijn extra middelen beschikbaar gesteld onder de noemer ‘Perspectief op Werk’. Deze middelen worden onder meer ingezet om vraag en aanbod op de arbeidsmarkt beter te kunnen matchen. Op basis van de effecten van de coronacrisis zijn de plannen in de arbeidsmarktregio bijgesteld, waarbij meer aandacht uitgaat naar trajecten van werk naar werk, omen bijscholing en verbetering van de matching van vraag en aanbod. Ook zijn er plannen gemaakt voor de opzet van een mobiliteitscentrum vanaf 2021.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 69

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan?

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat

II.b.3. We werken samen met IW4 aan de uitvoering van de Participatiewet, waarbij zowel de gemeente als IW4 werkt vanuit haar eigen rol en expertise. In 2020 zijn afspraken gemaakt over een bijgesteld productenaanbod van IW4 aan de gemeenten en is overeenstemming bereikt over samenwerking in het kader van beschut werk. Er zijn aanvullende afspraken gemaakt om de samenwerking verder te verbeteren. In 2020 is het juridisch mogelijk gemaakt om IW4 te zien als quasi-interne dienst. Dit stelt de gemeente in staat om snel en zonder aanbesteding zaken te kunnen doen met IW4 en in de eerste helft van 2020 is een raamovereenkomst tussen IW4 en de gemeente gesloten. In verband met de coronacrisis hebben de re-integratie activiteiten bij IW4 tijdelijk stilgelegen. IW4 is wel open gebleven voor medewerkers met een SW-dienstverband. De re-integratieactiviteiten zijn vanaf 1 juni geleidelijk weer opgestart. In het derde kwartaal was er een corona uitbraak bij IW4. Hierover heeft nauwe afstemming plaatsgevonden met de gemeente en de GGD.

✓

De coronacrisis heeft in 2020 effect gehad op de omzet van IW4 in 2020. De compensatieregeling vanuit de rijksoverheid om het omzetverlies als gevolg van corona te dempen is hiervoor ingezet. II.c. Door het voorkomen, opsporen en handhaven van onrechtmatig gebruik van uitkeringen realiseren we een daling van de gemiddelde uitkeringslast

II.c.1. In 2020 stellen we een handhavingsplan sociaal domein (uitvoeringsplan) vast. Het handhavingsplan (voortaan beleidskader handhaving) is in concept gereed. De adviezen van de adviesorganen zijn verwerkt. Naar verwachting wordt dit beleidskader in het tweede kwartaal van 2021 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Daarnaast zijn in 2020 de nodige acties doorgevoerd om handhaving binnen het sociaal domein te intensiveren, waaronder de uitvoering van thema-controles, het verbeteren van processen en aansluiting bij het Informatieknooppunt zorgfraude.

?

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 70

Inleiding

Samenvatting

Programma 1: Fysieke leefomgeving

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Legenda

Programma’s en projecten

= Doel is gerealiseerd

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Programma/Project

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Programma Sociaal Domein

Integraal Beleidskader Sociaal Domein realiseren, waarin de visie sociaal domein nader geconcretiseerd wordt.

Doorontwikkeling van de (uniforme) toegang.

Resultaat

De pilot ‘Uniform werken’ binnen de toegangsloketten loopt (koplopers, , triageteam en procesregie). Sociale kaart (sociaalstartpuntveenendaal) is live gegaan en wordt steeds verder vormgegeven. Digitale hulpwijzer (vraaggeleiding binnen sociaalstartpuntveenendaal) is in ontwikkeling. Het programma voor de combinatie training Sociaal Domein ligt klaar, vanwege de coronamaatregelen kon dit helaas nog niet worden uitgevoerd.

✓

Implementatie van Model Veenendaal 2020, met het versterken van de sociale basis waardoor er mogelijkheden ontstaan om maatwerkvoorzieningen af te schalen naar de sociale basis (algemene voorzieningen). In 2020 zijn belangrijke stappen gezet om Model Veenendaal verder te implementeren. In de opdracht Welzijn is nadrukkelijk benoemd via de basistaken per pijler waar de focus van het welzijnswerk op ligt vanaf 2021. Dit is een belangrijke stap richting implementatie. Het welzijnswerk is vooral voor lichte, kortdurende ondersteuning en voor groepsactiviteiten en netwerkversterking. Het maatschappelijk werk is vanaf 2021 een gemeentelijke taak. Dit is ondersteuning zonder indicatie.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 71

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Legenda Thema III Sociaal domein – Wmo In dit thema zijn er zes BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: samenkracht en burgerparticipatie, wijkteams, maatwerk-voorzieningen (Wmo), maatwerkdienstverlening 18+, geëscaleerde zorg 18+ en volksgezondheid. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

= Doel is gerealiseerd

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? III.a. Alle woningen die onder sociale woningbouw vallen en nieuw gebouwd worden zijn levensloopbestendig.

Wat heeft het gekost? Resultaat

III.a.1. De toegankelijkheid, doorgankelijkheid en aanpasbaarheid van (sociale) huurwoningen onder de aandacht brengen bij de eigenaren. In 2020 is een start gemaakt met de evaluatie van het Wmo-convenant met de woningbouwcorporaties. Hierin wordt aandacht besteed aan de afspraken tussen Wmo en woningbouwcorporaties over aanpassingen in woningen. Begin 2021 worden de vernieuwde afspraken vastgesteld. Daarnaast zijn er in de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties afspraken gemaakt over levensloopbestendig bouwen. Er is een start gemaakt in het contact met VvE’s. Dit wordt begin 2021 verder vormgegeven.

✓

III.a.2. Streven naar samenwerking bij de beoordeling van de bouwtekeningen van sociale woningbouw vanuit de Wmo op die onderwerpen met zorgverzekeraars worden gemaakt in 2020.

✓

In de Omgevingsvisie is de basis gelegd voor het toetsen van vergunningen en de eisen die worden gesteld aan ontwikkelaars met betrekking tot de levensloopbestendigheid en zorggeschikte woningen. Met de woningstichting zijn afspraken gemaakt over de toegankelijkheid van huurwoningen. III.b. We hebben in 2020 inzicht in woonplekken die voldoen aan de behoefte passend bij de zorgvraag (GGZ/LVB/verslaving) in de wijken in Veenendaal.

III.b.1. Verkennen van woonvariaties met zorgaanbieders (omklapwoningen,clusterwoningen).

Geen

In 2020 is met interne en externe partijen verkend welke woonvormen er in Veenendaal zijn en welke woonvormen toekomstig nodig zijn om de beweging naar ambulantiseren te kunnen faciliteren. In 2021 worden deze inzichten, in samenwerking met de WWZ regisseur, omgezet naar concrete stappen, passend bij de vraag en behoefte van de inwoner. O.a. uitkomsten van het narratief onderzoek ‘Van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis” vormen daarvoor een belangrijke input. III.b.2. De huidige urgentieregeling wordt geëvalueerd in 2020. De urgentieregeling voor bijzondere doelgroepen is geëvalueerd met interne en externe partners op basis van kwalitatieve (proces, ervaring) en kwantitatieve (vraag en gebruik) informatie. Op basis van deze evaluatiegegevens wordt i.s.m. afdeling wonen een actuele regeling voor bijzondere doelgroepen opgesteld.

✓ Geen

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 72

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? III.c. We continueren in 2020 de zorg voor personen met verward gedrag en invoering van de WvGGZ

III.c.1. De inzet van de wijkfunctionaris zorg en veiligheid continueren. De inzet van de wijkfunctionarissen zorg en veiligheid is in 2020 gecontinueerd. III.c.2. De pilot advies- en meldpunt verward gedrag evalueren en bepalen hoe dit wordt geborgd. Eind 2019 is een pilot gestart met het Advies- en Meldpunt Verward. Deze pilot werpt haar vruchten af: we kunnen mensen met verward gedrag beter en sneller helpen. Daarom is in 2020 samen met de gemeenten Rhenen en Renswoude de pilot verlengd. Om het Advies- en Meldpunt vanaf 2022 structureel mogelijk te maken is in 2020 een subsidie aangevraagd bij ZonMW en ook toegekend voor de inbedding en borging van het Advies- en meldpunt in 2021. III.c.3. Passend vervoer voor personen met verward gedrag continueren. Passend vervoer is ingezet in acute situaties waarbij personen met verward gedrag vervoerd moesten worden naar de crisisdienst voor een psychiatrische beoordeling. Het vervoer voor de regio Foodvalley Utrecht is bekostigd vanuit de subsidie van ZonMW. Na 1 januari 2021 wordt het passend vervoer voortgezet onder verantwoordelijkheid van de Regionale ambulance voorzieningen (RAV) en bekostigd vanuit rijksmiddelen of zorgverzekering. Als blijkt dat aan het einde van de pilotperiode een bedrag subsidie overblijft, wordt het restant van de subsidie terugbetaald aan ZonMW. III.c.4. Implementeren van de gevolgen van de WvGGZ.

De uitvoering van de Verkennende Onderzoeken in het kader van de WvGGZ blijft ook in 2021 bij het Advies- en Meldpunt Verward belegd.

III.d. Daar waar mogelijk (op de langere termijn) een kostenbesparing realiseren door het omvormen van de huidige algemene, dan wel maatwerkvoorzieningen

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat Binnen budgetten Advies- en Meldpunt en WvGGZ.

✓

Binnen budgetten Advies- en Meldpunt en WvGGZ.

✓ De kosten zijn volledig gedekt vanuit de subsidie van ZonMW.

✓ Binnen budgetten Advies- en Meldpunt en WvGGZ.

✓

III.d.1. Behoefteanalyse onder inwoners uitvoeren rondom algemene vervoersvoorzieningen. Kosten opzet en voortbestaan van deze algemene vervoersvoorziening zijn duurder gebleken dan de omzet verkregen uit de overheveling van de ritten van cliënten die gebruik maken van de maatwerkvoorziening vraagafhankelijkvervoer. Juridisch betekent dit tevens dat deze algemene Wmo voorziening - open staat voor- en de verantwoordelijkheden overnemen vanuit de regelingen als Zvw en Wlz.

✓

III.d.2. Doorontwikkeling scootmobielpool door heel Veenendaal. Er zijn in 2020 verschillende mogelijkheden onderzocht voor een algemene voorziening scootmobielpool. De mogelijkheid die het meest oplevert is een combinatie met andere voorzieningen binnen Welzijn. Daarom is ervoor gekozen deze combinatie in 2021 verder te onderzoeken met de nieuwe Stichting Veens Welzijn.

?

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 73

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan?

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat

III.d.3. Verkennen van interesse en juridische kaders voor het opzetten van algemene vervoersvoorzieningen in samenwerking met Zorgverzekeraars en Zorgkantoor. Er is geen interesse door de zorgverzekeraar Menzis om te investeren in een algemene vervoersvoorziening, de provincie Gelderland is niet bereid om de kosten van de opzet te bekostigen, wel willen zij onderzoeken of de coördinatie door de regio betaald kan worden. Dat dekt echter niet de kosten. ‘Kosten opzet en voortbestaan van deze algemene vervoersvoorziening zijn duurder dan de omzet verkregen uit de overheveling van de ritten van cliënten die gebruik maken van de maatwerkvoorziening vraagafhankelijkvervoer. Juridisch betekent dit tevens dat deze algemene Wmo voorziening -open staat voor- en de verantwoordelijkheden overnemen vanuit de regelingen als Zvw en Wlz.

✓

III.d.4. Samen met de uitvoerende partijen zoeken naar alternatieve ondersteuningsvormen. In overleg met de directeuren van de hulpmiddelenleveranciers, van Automobiel, met ANWB Automaatje, de provincie Gelderland, Veens Welzijn (in oprichting), de gemeenten Ede en Rhenen synergie trachten te realiseren door een mobiele scootmobiel en het Veens bus (55+ bus) te koppelen aan het plannings- en betalingssysteem van Automobiel Synergie. De baten zullen blijken in 2021.

✓

III.d.5. Uitvoering geven aan de Pilot VAK waardoor de samenwerking tussen Wmo-consulenten, wijkcoaches en aanbieders wordt versterkt. In 2020 is de pilot VAK werk(t) gestart. Er zijn 40 cliënten geholpen binnen het project in plaats van 50 (20% minder). Door de coronamaatregelen was het moeilijk om ondersteuning vanuit de sociale basis in te zetten of te versterken, waardoor individuele begeleiding langer en/of intensiever moest blijven dan beoogd met de pilot. Daarbij vraagt de pilot om een andere manier van werken van hulpverleners en ook cliënten moeten aan deze nieuwe werkwijze wennen. Dit is niet voldoende gelukt in 2020. In 2021 zal hierop -op basis van de adviezen uit een tussenevaluatie (oplevering januari 2021)- extra inzet worden gepleegd. III.d.6. Via een business-case schoonmaakondersteuning wordt onderzocht in hoeverre het wenselijk is om de algemene voorziening om te zetten naar eenmaatwerkvoorziening. De Raad heeft op 2 juni 2020 besloten om de schoonmaakondersteuning vanaf 1 januari 2021 als maatwerkvoorziening in te zetten. Dit raadsbesluit is uitgevoerd in 2020.

III.e. Zoveel mogelijk en duurzame AED beschikbaarheid voor inwoners van Veenendaal

?

Extra budget gevraagd bij het raadsvoorstel waarover de Raad op 2 juni 2020 heeft besloten: € 635.000 extra in 2020, waarvan € 195.000 uitvoeringskosten

✓

III.e.1. Uit laten voeren ‘Uitgangspunten en kaders voor subsidie HartslagNu Veenendaal’ Er waren mede door Corona problemen met de levering van de AED’s, waardoor het plaatsen is vertraagd . Daarnaast kon het trainen van burgerhulpverleners i.v.m. coronamaatregelen niet plaatsvinden. Inmiddels is hier een protocol voor opgesteld.

?

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 74

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Thema IV Sociaal domein - Jeugd

Legenda

In dit thema zijn er vier BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: samenkracht en burgerparticipatie, wijkteams, maatwerkdienstverlening 18- en volksgezondheid. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform

= Doel is gerealiseerd afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? IV.a. In 2020 is 90% van de 0 t/m 4 jarigen gevaccineerd volgens rijks vaccinatieprogramma

IV.a.1. Samen met de GGD en andere relevante partners een lokaal actieplan vormgeven.

IV.b. De mogelijkheden voor sturing op de uitgaven jeugdhulp (tweedelijns) zijn in 2020 vergroot

IV.b.1. O.b.v. de nieuwe inkoopstrategie sociaal domein worden (mogelijk) bestaande regionale overeenkomsten met jeugdhulpaanbieders aangescherpt.

Wat heeft het gekost? Resultaat

Het lokaal actieplan vaccineren is opgesteld en acties worden conform planning uitgevoerd. Het is een dynamisch document; in continu overleg met partners komen we tot aanpassingen en/of nieuwe doelen. Opvallend is dat de vaccinatiegraad voor het eerst in 5 jaar licht is gestegen. Van 86,7% in 2018 naar 87,5% in 2019. Specifiek bij zuigelingen zien we een stijging van 3% tot 89,9%.

✓ Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

In 2020 is een nieuwe regionale inkoopstrategie ontwikkeld onder begeleiding van Bureau EHdK. Tijdens de ontwikkeling bleken een aantal vraagstukken een nadere verdieping nodig te hebben. Eind 2020 is de Kwartiermakersfase gestart ten behoeve van deze verdieping en het opstellen van een plan van aanpak voor nieuwe inkoop en/of het aanscherpen van afspraken in de overeenkomsten voor zware vormen van verblijf en ambulante jeugdhulp. In 2021 wordt dit verder doorgepakt. Het tempo van deze inspanning wordt bepaald door de snelheid binnen het geheel aan gemeenten in de jeugdregio Foodvalley. IV.b.2. Doorontwikkelen actieve regie. Er is gewerkt met ‘ koplopers regie’ bij het CJG; getrainde medewerkers met ervaring in regievoering. De expertise is verder vergroot door het volgen van specifieke trainingen. Er is een projectleider regie aangesteld die de verdere doorontwikkeling op regie begeleidt. De doorontwikkeling van de toegang is een belangrijke factor; effectieve vraagverheldering en strakke sturing op de af te geven producten en duur is helpend voor het voeren van actieve regie. Het ingevoerde triageformulier geeft richting en houvast voor het voeren van actieve regie. Door te werken met een dashboard en sturingsinformatie (vanuit de regio) wordt ook het kostenbewustzijn van CJGmedewerkers vergroot.

Medewerkers hebben direct inzicht in de kosten van de ingezette (of: in te zetten) jeugdhulp. Dit helpt om ook het kostenperspectief mee te nemen bij het bepalen van de best passende hulp(aanbieder).

?

Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 75

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? IV.b.3. Lokaal accountmanagement met specifieke afspraken over lokale aansluiting op o.a. CJG en sociale basis. In 2019 is een start gemaakt met een intensievere samenwerking tussen gemeente, CJG en de 10 belangrijkste jeugdhulpaanbieders. Door de coronamaatregelen kon in 2020 geen vervolg worden gegeven aan deze bijeenkomst. Wel zijn de partners aanwezig geweest bij de SD-brede bijeenkomst en betrokken bij regionale besprekingen. In 2021 pakken we de draad zo spoedig mogelijk op. Als dit niet fysiek kan, in een passende digitale vorm. IV.c. Het aantal verwijzingen naar de specialistische GGZ via huisartsen is afgenomen in 2020 t.o.v. 2019

IV.c.1. Bij huisartsen waarmee nog geen intensieve samenwerking bestaat worden door het CJG afspraken gemaakt om de samenwerking te verbeteren

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

?

Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

Het CJG heeft met diverse huisartsenpraktijken afspraken gemaakt over de samenwerking en waar nodig het intensiveren daarvan. Bij de meeste huisartsenpraktijken houdt het CJG inmiddels spreekuur in de praktijk. Waar dit (nog) niet het geval is wordt dit over het algemeen veroorzaakt door ruimtegebrek binnen de praktijkruimte. De samenwerking wordt dan op een andere manier vormgegeven. Aan alle praktijken is een contactpersoon vanuit de toegang van het CJG gekoppeld en naast regelmatig contacten zijn er nieuwsbrieven verzonden. IV.c.2. We bieden huisartsen inzicht in hun verwijsgedrag. Het CJG heeft samen met de beleidsmedewerker jeugd en een data-specialist gesprekken gevoerd met de grootste huisartsenpraktijken. In dat gesprek is ook het verwijsgedrag van de huisartsen in beeld gebracht en zijn bijzonderheden daarin getoetst en inhoudelijk besproken.

✓

Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

✓

De cijfers 2020 zijn nog niet compleet. Deze informatie volgt in april 2021. IV.c.3. We meten de tevredenheid van huisartsen over de samenwerking met het CJG. Het CJG meet ieder kwartaal de tevredenheid onder (een selectie van) haar samenwerkingspartners, waaronder de huisartsen. Huisartsen zijn gemiddeld genomen erg positief over de samenwerking met het CJG. IV.d. Het aantal jeugdigen in residentiële voorzieningen (instellingsverblijf) in 2020 blijft stabiel t.o.v. 2018

IV.d.1. CJG zet bij deze doelgroep extra in op ondersteuning in de eigen leefomgeving van de gezinscontext (zo thuis nabij mogelijk).

Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

✓

Bekostigd uit budget CJG.

✓

Het opgenomen verblijf is t.o.v. 2018 stabiel. IV.d.2. Pleegzorg extra ondersteunen. In de tweede helft 2020 zijn er gesprekken gevoerd met pleegouders in Veenendaal over de oprichting van een netwerk/ platform voor en door pleegzorgouders uit Veenendaal. In 2021 zullen de eerste bijeenkomsten vanuit het netwerk/platform worden georganiseerd. Tijdens de week van de pleegzorg is waardering uitgesproken aan de pleeg(ouders) in Veenendaal. Daarnaast is er een regionaal digitaal symposium georganiseerd en heeft er een lokale digitale wervingsavond voor pleegouders én gastgezinnen in samenwerking met het CJG plaatsgevonden.

Bekostigd uit budget CJG.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 76

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? IV.e. Het totaal aantal verwijzingen naar de tweedelijns jeugdhulp neemt af in 2020 t.o.v. 2018

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat

IV.e.1. Het opgestelde plan van aanpak voor versterken van integrale vroegsignalering (2019) wordt in 2020 uitgevoerd door CJG en GGD.

✘

Vanwege (extra) werkzaamheden door de coronacrisis voor de GGD en het CJG is het niet mogelijk geweest om hier volgens planning uitvoering aan te geven. De planning is verschoven. Het CJG en de GGZ zullen in 2021 uitvoering geven aan het projectplan integrale vroegsignalering als GGD en CJG meer ruimte krijgen door vermindering van werkzaamheden als gevolg van corona. IV.e.2. Versterkte triage door het CJG

Bekostigd uit budget CJG.

Het CJG werkt sinds dit jaar met teams die zijn ingedeeld op specialisme (focusteams). De toegang (en triage) van het CJG is door het team Toegang verder geprofessionaliseerd en eenduidig vormgegeven, zie hiervoor ook de verantwoording in de Effectmonitor sociaal domein, maatschappelijk doel 7. In verband met de verdere toename van de uitgaven jeugdhulp kijkt het CJG sinds juli 2020 nog scherper naar de hoeveelheid hulp die wordt ingezet, het deskundigheidsniveau dat hiervoor nodig is, de noodzakelijke duur en (het behalen van) het doel van de hulp, conform opdracht van het college van juni 2020. De invoer van het triageformulier maakt een scherpere triage mogelijk. Het aanmeldproces bij de toegang is anders ingericht: inwoners plannen zelf hun afspraak via de website en vullen daarbij een formulier in dat door de jeugd- en gezinswerker wordt gebruikt om het gesprek voor te bereiden. Dit dient tevens om vooraf in te schatten of inwoners voor de juiste vragen bij het CJG komen. Daarnaast wordt sinds de zomer gewerkt met een budgetteringskader voor CJG-medewerkers om het inzicht in kosten van jeugdhulp binnen alle lagen van de CJG-organisatie te vergroten.

✓

De cijfers 2020 zijn nog niet compleet. Deze informatie volgt in april 2021. IV.e.3. Onderzoeken verschil in kosten tussen CJG en tweede lijn bij uitvoering ambulante trajecten, indien wenselijk capaciteit aanpassen zodat zij meer trajecten zelf uit kunnen voeren (i.p.v. doorverwijzen naar tweede lijn).

Bekostigd uit budget CJG.

In het eerste kwartaal 2020 is de pilot ‘Ambulant’ gestart binnen het CJG. Hiervoor zijn twee (extra) medewerkers aangesteld die zo veel mogelijk zijn vrijgemaakt om zelf ambulante trajecten uit te voeren. Alternatief voor hun inzet zou zijn het verwijzen naar gecontracteerde aanbieders. De voortgang en resultaten van de pilot zijn gemonitord. De eerste trajecten binnen de pilot zijn succesvol afgerond. Op basis van deze trajecten kan voorzichtig worden geconcludeerd dat er een positieve beweging waarneembaar is ten aanzien van de kosten. Het is belangrijk het lange termijn effect te monitoren, met name ten aanzien van recidive. IV.e.4. Voorbereidingen treffen t.b.v. het versterken van de sociale basis voor Opvoedondersteuning. In de opdracht van de nieuwe welzijnsstichting zijn een aantal taken ondergebracht die voorheen (t/m 2020) bij het CJG belegd waren. Daarnaast krijgt de stichting de opdracht om lacunes in de sociale basis te signaleren en waar mogelijk hierop aanbod te (helpen) ontwikkelen.

✓

Bekostigd uit budget CJG.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 77

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? IV.e.5. Terugdringen GGZ. Er is sprake van een lichte afname van het aantal jeugdigen met GGZ-jeugdhulp t.o.v. 2019. IV.f. De kosten voor PGB zijn in 2020 gedaald t.o.v. 2019.

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat Bekostigd uit budget 2de lijnszorg.

✓

IV.f.1. Verlaging van de tarieven PGB met 15% in 2020. De tariefswijziging is in 2020 doorgevoerd. Bij de meeste PGB’s is inmiddels sprake van het gebruik van de nieuwe tarieven. Er lopen nog enkele oude Pgb’s op de oude tarieven als gevolg van de duur van 1 jaar van een beschikking. Zodra deze beschikkingen aflopen (uiterlijk eind februari 2021), geldt voor alle lopende Pgb’s het gebruik van de nieuwe, lagere tarieven zoals vastgesteld door de raad in januari 2020.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 78

Inleiding

Samenvatting

Programma 1: Fysieke leefomgeving

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Legenda

Programma’s en projecten

= Doel is gerealiseerd

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Programma/Project

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Resultaat

Programma Visie Sociaal Domein

Integraal Beleidskader Sociaal Domein realiseren, waarin de visie sociaal domein nader geconcretiseerd wordt.

Implementatie van Model Veenendaal 2020, met een stevige sociale basis die meer mogelijkheden biedt om jeugdhulp trajecten naar af te schalen. In de opdracht Welzijn is de pijler opvoeden en opgroeien opgenomen. De Stichting Veens Welzijn heeft een stevige taak als het gaat om basis- en opvoedvaardigheden van ouders. En ook het jongerenwerk is geplaatst binnen de opdracht. We verwachten dat door in te zetten op preventie en vroegtijdige (lichte) ondersteuning de druk op de jeugdhulp trajecten afneemt.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 79

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Legenda Thema V Onderwijs

= Doel is gerealiseerd

In dit thema zijn er vier BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: beheer en overige gebouwen gronden, openbaar basisonderwijs, onderwijsbeleid en leerlingenzaken en arbeidsparticipatie. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? V.a. Alle kinderen van 0-13 kunnen in een IKC een doorlopende leeren ontwikkellijn volgen

Wat heeft het gekost? Resultaat

V.a.1. Implementatie van het herijkte Integraal Huisvestingsplan 2019

✓

Op 15 oktober 2020 heeft de besluitvorming van de Herijking IHP door de raad plaatsgevonden. V.a.2. Oplevering Integraal Kindcentrum West. In 2020 hebben wij bereikt dat het Kindcentrum er staat. Er is een inhoudelijke visie ontwikkeld door de partners in het Kindcentrum De Zwaluw. Sinds de zomervakantie werken de kernpartners samen in dit IKC. V.a.3. In 2020 starten de kernpartners van het IKC Franse Gat met het aanbestedingstraject. Zij geven uitvoering aan de in 2019 opgestelde IKC Visie samen met partners uit de wijk

De inzet vanuit MO valt binnen de capaciteit.

✓ ✓

Het aanbestedingstraject is in 2020 gestart. V.a.4. In 2020 starten de kernpartners van het IKC Ronde Erf met een eerste verkenning van een gezamenlijk IKC visie, ruimtelijke programma en fysieke randvoorwaarden Het ruimtelijk programma is bepaald in het IHP. Op basis daarvan is er gestart met het verder uitwerken van de fysieke randvoorwaarden. V.b. Iedere jeugdige krijgt de ondersteuning en kansen die nodig zijn om zich optimaal te ontwikkelen op school

V.b.1. In 2020 starten we met een plan van aanpak voor de nieuwe Onderwijsbeleidsperiode. We ontwikkelen dit met kinderopvangorganisaties en het Onderwijs.

V.c. Iedere jeugdige met een ondersteuningsbehoefte krijgt m.b.v. het afwegingskader de passende ondersteuning om onderwijs te kunnen volgen

V.c.1. We voeren tweemaal per jaar OOGO (Op Overeenstemming Gericht Overleg met Samenwerkingsverbanden passend onderwijs)

Het nieuwe beleidsplan LEA 2021-2025 is eind september vastgesteld door de deelnemers van de LEA en eind oktober door het college. Deze beleidsperiode richten we ons naast op de wettelijke thema’s voor de LEA ook op drie aanvullende thema’s. Opnieuw organiseren we de LEA vergaderingen met vertegenwoordigers uit het veld middels een agendacommissie LEA.

Op 1 juli en 8 december 2020 heeft een OOGO plaatsgevonden. Belangrijke onderwerpen waren hier onder andere de voortgang van het model Passende Samenwerking, de voortgang focusagenda Onderwijs en Jeugd en is een Kader om pilots in het speciaal basisonderwijs uit te voeren vastgesteld.

✓

✓

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 80

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan?

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Wat heeft het gekost? Resultaat

V.c.2. We implementeren een afwegingskader Passend Onderwijs en als onderdeel daarvan een gedragen procedure om in wet-overstijgende casussen snel en efficiënt tot een passende oplossing voor het kind te komen. Het afwegingsmodel Passende Samenwerking is op 1 september geïmplementeerd. Met dit model wordt, bij ondersteuningsvragen van een jeugdige, inzicht gegeven in de (wettelijke) verdeling van verantwoordelijkheden tussen de Jeugdwet en de onderwijswetten. Tevens wordt hiermee duidelijkheid gegeven over de te volgen procedure indien er sprake is van een grijs gebied c.q. poreuze randen. Er hebben online instructiebijeenkomsten plaatsgevonden voor scholen, samenwerkingsverbanden en gemeenten in de regio Foodvalley. Veenendaal is deelnemer in de werkgroep en draagt jaarlijks zorg voor controle, evaluatie en bijstellingen van dit afwegingsmodel Passende Samenwerking.

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 81

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Thema VI Sport

Legenda

In dit thema zijn er twee BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: sportbeleid en activering en sportaccommodaties. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform

= Doel is gerealiseerd afspraak

? = Realisatie doel conform planning is onzeker en/of bijsturing beleid is gewenst

✘ = Realisatie doel verloopt niet conform afspraak Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? VI.a. Een nieuw beleidskader sport 2020-2023 dat opgesteld is met input van diverse partijen, waaruit mede nieuwe KPI’s volgen voor de subsidierelatie met Stichting Sportservice Veenendaal

VI.a.1. We evalueren het huidige beleidskader sport 2016 -2019 ‘sport is meer dan bewegen’ en gaan in gesprek met diverse partijen om te komen tot een nieuw Beleidskader.

VI.b. Een Lokaal Sportakkoord

VI.b.1. We stellen een formateur aan die samen met sportaanbieders een Lokaal Sportakkoord uitwerkt.

In samenwerking met diverse partners is een nieuw beleidskader tot stand gekomen. Er wordt reeds hard gewerkt aan de realisatie van de daarin omschreven ambities. Ook zijn KPI’s opgesteld voor de subsidierelatie met SSV.

De kosten die gemaakt zijn ten behoeve van het opstellen en opstarten van het lokale sportakkoord zijn in zijn geheel gefinancierd vanuit een Rijkssubsidie die speciaal voor dit doel verstrekt is. VI.c. Nieuwe kritische prestatieindicatoren voor Sportservice Veenendaal

✓

✓

VI.c.1. Updaten prestatieafspraken binnen de bestaande kaders van het sportbeleid en de algemene subsidieverordening Veenendaal. De nieuwe kritische prestatie indicatoren zijn verwerkt in de subsidieverlening 2021. Vanaf heden zal in onderling overleg en met input vanuit verschillende clusters jaarlijks een verbetering/aanpassing van de indicatoren, de omschreven doelstellingen en de gewenste werkwijze plaats vinden.

VI.d. Sportaanbieders zijn op de hoogte van het nieuwe meldpunt van het Centrum Veilige Sport en van regels omtrent (on) aanvaardbaar gedrag

Wat heeft het gekost? Resultaat

VI.d.1. We brengen alle sportaanbieders op de hoogte van het nieuwe meldpunt van het Centrum Veilige Sport en van regels omtrent (on)aanvaardbaar gedrag. De sportaanbieders zijn op verschillende wijzen op de hoogte gebracht van dit meldpunt. Tevens zal dit thema ook komende jaren onze aandacht hebben en actief betrokken worden in communicatie met onze partners.

✓

✓

Jaarstukken 2020 Gemeente Veenendaal | 82

Inleiding Programma 1: Fysieke leefomgeving

Samenvatting

De coronacrisis (COVID-19)

Programma 2: Economie, Werk en Ontwikkeling

Jaarverslag 2020

Programma 3: Sociale leefomgeving

Jaarrekening Programma 4: Burger en Bestuur

Burgerjaarverslag 2020 Programma 5: Algemene Dekkingsmiddelen en Onvoorzien

Bijlagen Programma 6: Bedrijfsvoering

Thema VII Cultuur

Legenda

In dit thema zijn er drie BBV-taakvelden waarop budgetten verantwoord worden: cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie, musea en media. Hierna volgen de realisatie van de doelstellingen op deze taakvelden.

✓ = De realisatie van het doel verloopt conform