Document · PDF

Jaarstukken 2025

Gemeenteraad 29 juni 2026, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2025 en Voorjaarsnota 202629.868 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

We subsidiëren de peuteropvang voor het aanbieden van Voorschoolse Educatie. Dankzij de nieuwe monitoringsystematiek (Peutermonitor) krijgen we meer grip op het (non)bereik in de gemeente. Hiermee willen we onderwijsachterstanden zoveel mogelijk tegengaan.

•

Toenemende digitalisering in de samenleving vraagt steeds meer van onze inwoners. We blijven laaggeletterdheid bestrijden. We gaan bijvoorbeeld meer toegankelijk aanbod inzetten ter bevordering van digitale inclusie (door het verbeteren van de zogeheten '21e-eeuwse vaardigheden'). Het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) speelt hierin een rol.

•

Biblionet start met de uitvoering van de SPUK 'Versterking Lokale Bibliotheken'. Hiermee worden onder meer de openingstijden van de bibliotheek verruimd en krijgt de inventaris een opfrisser. Dit versterkt Bibliotheek Veendam (en cultuurcentrum vanBeresteyn) als een nog aantrekkelijkere broeiplaats voor ontmoeting, plezier en ontwikkeling.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

34 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Jaarlijks organiseren we samen met schooldirecteuren en kinderopvangorganisaties een LEA-overleg (Lokaal Educatieve Agenda). Hier maken we onder meer afspraken over toeleiding, voorkomen van segregatie, bevorderen van integratie, doelgroepbepaling en Resultaatafspraken Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE). Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • We zijn in 2025 gestart met de Pilot 'Jeugdhulp in de Kinderopvang' (JOK). Hiermee wordt onderzocht of we door het toevoegen van jeugdhulp in de voorschool een passend antwoord hebben op toegenomen zorgbehoeften bij VE-doelgroeppeuters. Hiermee willen we de druk op de zorgketen (verwijzingen naar MKD's, KDC's) verlichten en kinderen betere onderwijskansen bieden. • Met andere Groninger gemeenten maakten we in 2025 afspraken over het collectieveren van onderwijszorgarrangementen. • We maakten werkafspraken met andere Oost-Groninger gemeenten over de inrichting van de Lokaal Educatieve Agenda. Met als doel meer uniformiteit over gemeentegrenzen heen te realiseren. • De invoering van de nieuwe Peutermonitor-systematiek is in 2025 met succes afgerond. In de gemeente Veendam gingen in 2025 90 procent van de geïndiceerde VE-doelgroeppeuters naar de voorschool. • In 2025 continueerden we de Verrijkte Schooldag op obs De Noorderbreedte en cbs De Kern. Verrijking vindt niet alleen in, maar ook buiten de school, plaats.

In samenwerking met Jantje Beton en IVN wordt in 2025–2026 een impuls gegeven aan het verrijken en vergroenen van de bijbehorende schoolpleinen. • We hebben het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) doorontwikkeld tot Informatieplein. Deze heeft een prominente plek gekregen op de begane grond van vanBeresteyn. • In 2025 is het grootste deel van de SPUK 'Versterking Lokale Bibliotheken' uitgevoerd. De laatste aanpassingen in het interieur vinden plaats in het voorjaar van 2026. Voortijdig School Verlaten en Doorstroompunt Wat wilden we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. We gaan focussen op de aanwezigheid van kinderen op school. Aanwezigheid op school vergroot de kans op een diploma en op een passende plek in de samenleving. Ieder kind heeft recht op ontwikkeling. Ook willen we zoveel mogelijk jongeren met een diploma/startkwalificatie van school laten gaan en vroegtijdig schoolverlaters zoveel mogelijk voorkomen. Dit vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. Wat gingen we daarvoor doen? • Onze leerplichtambtenaar werkt samen met het onderwijs om schoolverzuim tegen te gaan en te focussen op aanwezigheid. •

We maken afspraken over een sluitende aanpak tussen onze casusregisseurs Jeugd, de Jeugdarts, Onderwijs en Leerplicht over wie wat en wanneer moet doen bij het terugdringen van schoolverzuim.

•

We gaan voortijdig schoolverlaters zo goed mogelijk gaan begeleiden naar een passende vervolgstap.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

35 | Pagina

Specifiek in 2025: • In het schooljaar 2024-2025 en 2025-2026 start de pilot MAZL (Meer Aandacht voor Ziekgemelde Leerlingen) op Winkler Prins en meerdere andere voortgezet onderwijsscholen (VO-scholen) in de regio Oost-Groningen. Binnen de MAZL-methodiek werkt de school nauw samen met de GGD-arts en de leerplichtambtenaar. De methodiek zorgt voor minder ziekgemelde leerlingen en verkort de duur van de ziekmeldingen onder deze leerlingen. Eventuele onderliggende problematiek wordt eerder zichtbaar en hierdoor wordt de kans op voortijdig schoolverlaten in de toekomst verkleind. Vanuit de provincie wordt gekeken of de MAZL-methodiek ook provinciaal en in het primair onderwijs ingericht kan worden. • De pilot hoogbegaafdheid gaat door in 2025 op Winkler Prins. Deze pilot wordt op meerdere VO-scholen in de regio gedraaid waarbij de invulling per school verschillend is. Daardoor wordt een breder regionaal aanbod gecreëerd voor de betreffende leerlingen. Winkler Prins biedt in de school de mogelijkheid voor hoogbegaafde leerlingen om volledig onderwijs te kunnen volgen tijdens reguliere schooltijden in een aparte klas. Door deze invulling van het onderwijs kan Winkler Prins maatwerk bieden aan deze leerlingen waarbij volledig maar ook gedeeltelijk gebruik gemaakt kan worden van deze mogelijkheid. Jaarlijks terugkerend: • Ieder kind heeft recht op ontwikkeling.

Hier staat de leerplichtambtenaar voor. Daarom werkt zij preventief op de scholen en zoekt met het onderwijs naar een passende oplossing voor ieder kind. Hiervoor is soms maatwerk nodig om tot een oplossing te komen. Dit vergt veel afstemming met school, ouders, leerlingen en zorg. •

De doorstroomcoach werkt ook preventief samen met het onderwijs om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Haalt de student geen diploma? Dan kijkt de doorstroomcoach met de student naar een passende route richting onderwijs. Is dit geen optie? Dan leidt de doorstroomcoach de student naar werk of dagbesteding. En soms naar zorg, als dat eerst nodig is.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Medio 2025 is de pilot hoogbegaafdheid met een jaar verlengd voor schooljaar 2025–2026. De pilot, uitgevoerd op scholengemeenschap Winkler Prins, heeft voor dit pilotjaar een gerichte opdracht om data te verzamelen over de mogelijke voordelen van dit onderwijszorgarrangement. Dit onderwijs-zorgarrangement, aangeduid als de Xi-klas, laat in de voorlopige resultaten zien dat een bredere leerlingpopulatie bediend wordt dan uitsluitend de leerling die hoogbegaafd is. Dit gaat om leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften. Denk aan psychische kwetsbaarheid (DSM5) en/of trauma-gerelateerde problematiek. We zijn met ‘Winkler Prins’ in gesprek over hoe we de jeugdhulp dicht bij de leefwereld van de inwoner in het onderwijs op Winkler Prins vorm kunnen vormgeven. • De pilot MAZL is in september geëvalueerd door GGD. De resultaten zijn als geheel gepresenteerd voor de hele regio Oost-Groningen. De gemeenten hebben GGD gevraagd de evaluatie uit te breiden naar een evaluatie per gemeente en schoollocatie. Deze resultaten moeten nog gedeeld worden door de GGD.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

36 | Pagina

Onderwijshuisvesting Wat wilden we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? Monitoren dat scholen beschikken over voldoende en adequate huisvesting. Specifiek in 2025: Afhankelijk van besluitvorming op onderdelen van fase 1.1 van het IHP wordt uitvoering gegeven aan de eerste projecten uit het IHP. Jaarlijks terugkerend: De jaarstukken van OPRON en Winkler Prins worden jaarlijks ter kennisname aan het college verstuurd. De raad neemt een besluit om hier wel of geen zienswijze op in te dienen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Conform de (repressieve) toezichtrol van gemeenten op het openbaar onderwijs zijn de jaarstukken van OPRON en ‘Winkler Prins’ ter inzage voorgelegd aan de gemeenteraad. De raad heeft in beide gevallen besloten geen zienswijze in te dienen. • In 2025 is de casestudie voor de vervangende nieuwbouw van Mgr. Bekkersschool uitgewerkt. Bij de behandeling van de begroting van 2026 heeft de raad een budget beschikbaar gesteld voor de nieuwbouw aan Straat Soenda. Gerelateerde taakvelden: 4.1, 4.2 en 4.3

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

37 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2025

2024

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Baten

2.591.513

2.114.416

2.575.998

2.616.902

Lasten

4.878.000

4.472.194

5.220.674

5.032.577

Subtotaal programma 2.3

-2.286.488

-2.357.778

-2.644.676

-2.415.674

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.286.488

-2.357.778

-2.644.676

-2.415.674

Gerealiseerd resultaat programma 2.3

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Absoluut verzuim

per 1.000 leerllingen

2024

2,4

5,8

6,7

Relatief verzuim

per 1.000 leerllingen

2024

2,8%

3,0%

2,3%

Voortijdige schoolverlaters totaal (VO + MBO)

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een Ingrado school, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een Ingrado school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het percentage van het totaal DUO - Dienst aantal leerlingen (12-23 jaar) Uitvoering dat voortijdig, dat wil zeggen Onderwijs zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

38 | Pagina

Programma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Welzijn Wat wilden we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Wat gingen we daarvoor doen? Wij vertalen onze nota gezondheidsbeleid 2021-2026 naar praktische uitvoeringsplannen. Wij doen dat provinciaal met de GGD, regionaal vanuit de regiodeal en lokaal bijvoorbeeld door middel van het lokaal preventieakkoord. Specifiek in 2025: • Onderstaande activiteiten zijn in voorgaande jaren gestart, maar deze lopen door in 2025: • Kansrijke start is een landelijk actieprogramma waarin onder meer gemeenten, Rijk, wijkteams, welzijnswerk, GGZ-instellingen, geboorte-en jeugdgezondheidszorg samen werken aan een kansrijke start voor kinderen. We zijn als coalitie Pekela-Veendam aangesloten bij de provinciale ontwikkelingen met betrekking tot de ketenaanpak ‘Kansrijke start’. •

De Verrijkte Schooldag geeft kinderen een bredere invulling van de schooldag. Naast het reguliere onderwijs komen kinderen in aanraking met cultuur, sport, muziek, (gezond) eten en drinken en andere onderwerpen waar zij anders niet mee in aanraking komen.

•

De GLI (Gecombineerde Leefstijlinterventie) is een programma voor mensen met overgewicht of obesitas gericht op gedragsverandering om een gezonde leefstijl te bereiken en behouden. De GLI voeren we uit met Menzis en Veendam Beweegt.

•

Medewerkers, gepositioneerd bij deBasis, fungeren als ondersteuner sociaal domein. Ze helpen huisartsen en inwoners van Veendam met het vinden van antwoorden die in het sociaal domein liggen. In 2025 worden deze Welzijn op Recept-activiteiten, als onderdeel van een provinciale ketenaanpak, uitgebreid.

•

De JOGG-regisseur is actief bij Veendam Beweegt. JOGG (gezonde jeugd, gezonde toekomst) is een landelijk programma dat zich richt op het gezonder maken van de sociale en fysieke omgeving van jongeren.

•

De werkgroep AED gaat in 2025 in slaapstand en komt nog maar eenmaal per jaar bij elkaar om de stand van zaken te bespreken. De afgesproken activiteiten met betrekking tot het realiseren van een goede AED-dekking zijn afgerond. De activiteiten gericht op het vergroten van het aantal burgerhulpverleners gaat door.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

39 | Pagina

Doel van het AED-project is om voldoende dekking van AED's in Veendam te realiseren en om voldoende burgerhulpverleners beschikbaar te hebben. Op advies van de werkgroep wordt het aantal AED's uitgebreid (vierde kwartaal) en worden reanimatietrainingen voor beginners aangeboden (vierde kwartaal en eerste helft 2025). •

Als versterking van en als aanvulling op ons huidig beleid gaan we in 2025 door met het uitvoeren van het plan van aanpak SPUK/GALA 2023-2026 (Specifieke Uitkering/Gezond en Actief Leven Akkoord).

•

We voeren het Regioplan met betrekking tot het IZA (Integraal Zorgakkoord) uit. Het betreft in 2025 onder meer uitbreiding Welzijn op Recept, start één of meerdere Voorzorggroepen en activiteiten gericht op verbetering mentale gezondheid.

•

Vanuit het Gezondheidsbeleid dragen we financieel bij aan het Volwassenfonds Sport & Cultuur dat uitgevoerd wordt door Veendam Beweegt. Inwoners van Veendam die de contributie van een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hier een aanvraag indienen.

Jaarlijks terugkerend: •

De GGD voert ons gezondheidsbeleid uit binnen de kaders van de GR Publieke Gezondheid & Zorg.

•

We ondersteunen waar mogelijk (met subsidies) activiteiten en projecten die bijdragen aan de bevordering van de gezondheid van Veendammers.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • De 'ondersteuner sociaal domein' heeft zich doorontwikkeld tot het programma Welzijn op Recept. De kern blijft hetzelfde: medewerkers van deBasis helpen huisartsen en inwoners met het vinden van antwoorden die in het sociaal domein liggen. Deze Welzijn op Receptactiviteiten worden verder uitgebreid en ontwikkeld. •

Er is een JOGG-regisseur actief bij Veendam Beweegt. JOGG (gezonde jeugd, gezonde toekomst) is een landelijk programma dat zich richt op het gezonder maken van de sociale en fysieke omgeving van jongeren. In 2025 hebben we de inzet van de JOGG-regisseur verbreed naar de functie van verbindende gezondheidsregisseur Jeugd. De gezondheidsregisseur Jeugd zorgt ervoor dat activiteiten op gebied van onderwijs, sport en ontspanning een gezonde(re) insteek krijgen. Onderdeel van het JOGG is het ‘Kind naar Gezonder Gewicht’. Dit is een van de vijf keten aanpakken uit IZA en GALA. Ook hierin wordt samengewerkt met de andere Groningse gemeenten.

•

We hebben het Regioplan met betrekking tot het Integraal Zorgakkoord (IZA) uitgevoerd. In 2025 is doorgewerkt aan het uitvoeringsplan. ‘Welzijn op Recept’ is gemeentebreed uitgerold, diverse ketenaanpakken (valpreventie, overgewicht en obesitas bij volwassenen, Kind naar Gezond Gewicht) zijn doorontwikkeld. Een eerste aanzet tot inrichting van een Mentaal Gezondheidsnetwerk is gemaakt.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

40 | Pagina

•

Doel van het AED-project is voldoende dekking van AED's in Veendam en voldoende beschikbare burgerhulpverleners. In 2024 is het aantal 24/7 AED's toegenomen van 32 naar 39. Het aantal burgerhulpverleners is toegenomen van 325 naar 342. Volledige dekking vraagt voortdurende aandacht vanwege fluctuatie in het aantal beschikbare locaties waar een AED aanwezig is. In 2025 hebben we ingezet op een gemeentebrede dekking en het up to date houden van de voorzienig (controle en onderhoud).

•

Vanuit het gezondheidsbeleid hebben we financieel bijgedragen aan het Volwassenenfonds Sport & Cultuur dat wordt uitgevoerd door Veendam Beweegt. Inwoners van Veendam die de contributie van een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hier een aanvraag indienen. We hebben actief ingezet op voorkomen schoolverzuim door ziek gemelde leerlingen door inzet van het project MAZL in samenwerking met onderwijs en GGD.

Gerelateerde taakvelden: 6.1, 6.2, 6.6 ,6.71 (a t/m d), 6.72 (a t/m d), 6.73 (a t/m c), 6.74 (a t/m c), 6.81 (a en b), 6.82 (a en b) en 7.1

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

41 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2025

2024

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Baten

9.820.396

5.447.587

10.579.307

10.136.202

Lasten

43.240.035

40.590.425

46.471.347

44.507.528

Subtotaal programma 2.4

-33.419.640

-35.142.838

-35.892.040

-34.371.326

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-33.419.640

-35.142.838

-35.892.040

-34.371.326

Gerealiseerd resultaat programma 2.4

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Jongeren met jeugdbescherming

2024

1,9%

1,3%

1,0%

Jongeren met jeugdreclassering

2024

0,3%

0,4%

Bron

Beschrijving

Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met een Beleidsinformatie jeugdbeschermingsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Het percentage jongeren (12CBS 22 jaar) met een Beleidsinformatie jeugdreclasseringsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

42 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Woonwijken Wat wilden we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gingen we daarvoor doen?

Specifiek in 2025: • Betaalbare koop op de Golfkop waarbij 28 woningen worden gerealiseerd, wordt als opdracht (tender) ‘op de markt’ gezet. • Na selectie op kwalitatieve criteria wordt een overeenkomst gesloten met een gekozen partij waarna deze invulling geeft aan deze ambitie. • Voor de Kuifreiger (duurdere koop) zijn nagenoeg alle 12 kavels onder optie. In 2025, na de bouwrijpfase, vindt overdracht plaats en krijgt deze particuliere woningbouw gestalte. • Voor Buitenwoel wordt voor het gebied ten zuiden van de Westerbrink gestart met een structuurschets als volgende grootschalige uitleglocatie. Daarnaast worden de ‘eilanden’, Dijk Noord en Golf Noord als volgende ontwikkellocaties opgepakt na het ‘vollopen’ van Dijkeneiland Zuid. Hiervoor wordt begin 2025 een plan met kredietaanvraag voorgelegd aan de raad om de voorbereiding hiervan te kunnen opstarten. • De gebiedsgerichte aanpak (GGA) van Noordwest, in samenwerking met Acantus, wordt voortgezet in 2025. • De totale opgave voor Buitenwoel (Golfkop, Westerbrink, Dijken- en Golfeiland) en de herstructurering in Noord zijn direct gekoppeld aan het doortrekken van Buitenwoellaan in relatie met de verkregen subsidie vanuit de Woningbouwimpuls. Het doortrekken van Buitenwoellaan wordt momenteel als project nader gedefinieerd en zal verder zijn beslag krijgen in 2025.

Naar verwachting wordt hiervoor een (voorbereidings-)krediet aan de raadvoorgelegd in het voorjaar van 2025. Jaarlijks terugkerend: •

Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma uit de in 2023 vastgestelde woonvisie 2023-2027.

•

Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties.

•

Uitvoering geven aan de regionale woondeal Oost-Groningen.

•

Deelname aan RWLP/Regio Deal, waaronder 'Rotte kiezenaanpak' en GGA (gebiedsgerichte aanpak).

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

43 | Pagina

•

Veendam-Noordwest: Met bewoners, Acantus, Compaen, Commissie Huurzaken en het RWLP wordt, onder regie van de gemeente, uitvoering gegeven aan het in concrete projectvoorstellen uitgewerkte uitvoeringsprogramma voor de korte, middellange en lange termijn van het wijkontwikkelplan (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam en sociaal). Concreet betekent dit met betrekking tot het fysieke domein, dat in 2024 na afronding van de 1e fase uitvoering wordt gegeven aan de 2e fase van de renovatie van de sociale huurwoningen door Acantus. De verduurzaming en verbetering van de particuliere woningvoorraad door het RWLP wordt voortgezet. De plannen voor de openbare ruimte en infrastructuur met klimaatadaptieve maatregelen en bevordering van de verkeersveiligheid ter besluitvorming worden voorgelegd.

•

Bareveld: Er wordt verder uitvoering gegeven aan de herstructurering van Bareveld op basis van het wijkontwikkelplan.

•

Subsidieverwerving: Er wordt gekeken naar de mogelijkheden om subsidies aan te vragen op het gebied van wonen, zoals het Volkshuisvestingsfonds, en overige subsidies in het kader van de Nationale Woon- en Bouwagenda.

•

Woonbeurzen: Jaarlijks nemen we deel aan 1 tot 2 woonbeurzen om de gemeente Veendam te promoten als woongemeente en het delen van actuele woningbouwplannen.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • De 28 woningen aan de Golfkop zijn in de markt gezet. • Na selectie op kwalitatieve criteria wordt een overeenkomst gesloten met een gekozen partij waarna deze invulling geeft aan deze ambitie. • Voor de Kuifreiger zijn alle 12 kavels onder optie. • Voor Buitenwoel is gestart met opstellen van een structuurschets. • Daarnaast is de ontwikkeling de ‘eilanden’, Dijk Noord en Golf Noord als volgende ontwikkellocaties opgepakt na het ‘vollopen’ van Dijkeneiland Zuid. • De gebiedsgerichte aanpak (GGA) van Veendam Noordwest, in samenwerking met Acantus, is nader uitgewerkt. • De totale opgave voor Buitenwoel (Golfkop, Westerbrink, Dijken- en Golfeiland) en de herstructurering in Noord zijn direct gekoppeld aan het doortrekken van Buitenwoellaan in relatie met de verkregen subsidie vanuit de Woningbouwimpuls. Het doortrekken van Buitenwoellaan wordt als project nader gedefinieerd. • Uitvoeringsprogramma woonvisie gerealiseerd voor wat betreft de ambities in 2025. • De prestatieafspraken met de woningcorporaties zijn gemaakt. • De uitvoering van de woondeal is volgens schema gerealiseerd. • Er is deelgenomen aan RWLP en gestart met een projectaanpak 'rotte kiezen', nu 'kwetsbare panden' genoemd. • Acantus is gestart met verduurzaming en verbetering van de woningvoorraad.

• De plannen voor de openbare ruimte en infrastructuur met klimaatadaptieve maatregelen en bevordering van de verkeersveiligheid moeten worden opgepakt. • Bareveld: er is verdere uitvoering gegeven aan de herstructurering van Bareveld op basis van het wijkontwikkelplan. • Subsidieverwerving: er is subsidie ontvangen ten behoeve van het Volkshuisvestingsfonds.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

44 | Pagina

•

Promotie van woningbouwplannen heeft via andere manieren plaatsgevonden dan via de woonbeurzen.

Centrum Veendam Wat wilden we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gingen we daarvoor doen? • Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement, De Nieuwe Winkelstraat (DNWS) en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, Leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam. • Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ is regelmatig een impuls om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkelbestemming in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken. • Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren. Specifiek in 2025: Op dit moment wordt gewerkt aan een verlenging van de BIZ voor de periode 2025-2030.

De BIZ is de initiator van onder meer evenementen in het centrum, KVO (keurmerk veilig ondernemen) en communicatie tussen de winkeliers in het centrum. Er is een start gemaakt met het initiatief Kerkstraat-Midden-Zuid. Voor de strook vanaf het Raadhuisplein tot en met het ‘Prummel pand’ is een ontwikkelende partij bezig deze percelen te verwerven. Die wil hier een transformatie (sloop-nieuwbouw) realiseren waarbij het winkelvloeroppervlak met ongeveer de helft wordt gereduceerd. Daarboven worden appartementen toegevoegd. Deze fraaie ontwikkeling is een uitvloeisel van de centrumvisie. Om minder gewenste partijen hier geen positie te laten verkrijgen, is voor dit gebied inmiddels het voorkeursrecht gevestigd. Tevens loopt hiervoor een subsidieaanvraag in het kader van de Impulsaanpak winkelgebieden. In de centrumvisie staat het Julianapark benoemd als gebied voor herinrichting. Hiervoor is een plan gemaakt waarbij van de huidige ‘achterkant’ van het centrum een ‘voorkant’ wordt gemaakt. Het plan voorziet in een herinrichting van de openbare ruimte met meer groen en behoud van het aantal parkeerplekken. Het geheel maakt een veel meer sociaal veilig en aantrekkelijk centrum waarbij onze winkelpanden gevuld zijn en er een robuust aantal woningen is toegevoegd. Hier ontstaat weer een levendige plek gestoeld op de fraaie historische kwaliteit van ons centrum.

Het voorstel voor het benodigde krediet voor deze ontwikkeling wordt medio 2025 aan de raad aangeboden.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

45 | Pagina

Voor het Promenade-parkeerterrein loopt een verdiepende verkenning. Die volgt op het geschetste kader uit de centrumvisie. Bij de aanpak van het parkeerterrein wordt een uitbreiding in capaciteit beoogd. Die sluit aan op (nieuwe) omliggende bebouwing. Dit moet zorgen voor een flinke kwaliteitsimpuls. Uitgangspunt is dat door deze herstructurering dit terrein een aantrekkelijke entree is naar het centrum. In deze verkenning worden ook bredere mogelijkheden beschouwd, zoals het toevoegen van nieuwe bebouwing en functies. Deze verkenning is onderdeel van Masterplan RegioCentra. Daarvoor hebben Veendam en de overige negen gemeenten in de provincie Groningen én de provincie een financiële bijdrage gekregen vanuit de RegioDeal RegioCentra. In het voorjaar van 2025 wordt dit Promenade-parkeerterrein verhaal en financiële consequenties voorgelegd aan de raad. De voormalige gebouwen van de Winkler Prins-locatie aan de Pinksterstraat in het centrum zijn gesloopt. Voor deze locatie is, zoals aangegeven in de centrumvisie, een herontwikkeling met woningbouw gewenst. Hiervoor is een tender in voorbereiding die in het voorjaar van 2025 wordt gepubliceerd. Hieruit volgt een selectie voor een ontwikkelende partij. Uitgangspunt is het toevoegen van kwalitatief hoogwaardige woningbouw in verschillende segmenten.

Door de mix van verschillende doelgroepen wordt de leefbaarheid en sociale cohesie versterkt. Jaarlijks terugkerend: • Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies. • Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum. • De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren. • Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd. • De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten. • Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Begin 2025 is - na een draagvlakmeting waaruit een groot draagvlak voor de BIZ bleek - BIZ Centrum Veendam verlengd voor vijf jaar. • Overleg met ondernemers en vastgoedeigenaren is via BIZ frequent gevoerd. Waar mogelijk is de BIZ ondersteund bij het organiseren van evenementen om het centrum aantrekkelijker te maken. • De digitale informatieschermen in het centrum zijn vervangen. Hiermee krijgen evenementen en dergelijke meer aandacht.

• Voor de subsidieregeling Stimulering Detailhandel is een brochure gemaakt en verspreid. • Winkel- en horecaontwikkeling buiten het winkelgebied zijn actief ontmoedigd. • De leegstandsverordening is niet ingezet in 2025. • Er is een start gemaakt met het initiatief Kerkstraat-Midden-Zuid. De subsidieaanvraag is toegekend.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

46 | Pagina

•

• •

De aanpak voor herinrichting van het centrum is voorbereid. Er is via een amendement geld beschikbaar gesteld. Het budget vanuit de Regiodeal is ook toegekend en wordt hieraan toegevoegd. De ontwikkeling van het Promenade-parkeerterrein wordt meegenomen in een bredere verkenning van station tot promenade. De voormalige gebouwen van de Winkler Prins-locatie aan de Pinksterstraat in het centrum zijn gesloopt. Voor de herontwikkeling is de tender voorbereid.

Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

47 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Baten

7.360.596

5.131.319

8.626.461

8.596.535

Lasten

7.614.084

6.445.386

9.941.870

7.037.344

Subtotaal programma 2.5

-253.488

-1.314.067

-1.315.409

1.559.190

Onttrekking aan reserves (Baten)

29.139

Toevoeging aan reserves (Lasten)

10.111

10.313

Subtotaal mutaties reserves

19.028

18.826

-234.460

-1.295.241

-1.296.583

1.578.016

Gerealiseerd resultaat programma 2.5

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

48 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat wilden we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gingen we daarvoor doen? Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Specifiek in 2025: Het centrum moet schoon, netjes en veilig zijn. Dit zijn essentiële randvoorwaarden die op orde moeten zijn. De Centrumvisie Veendam kent een uitvoeringsprogramma. Dit wordt verder ter hand genomen. Alle aspecten hier benoemd krijgen in het uitvoeringsprogramma aandacht. Jaarlijks terugkerend: • Frequent overleg met de BIZ organisatie. •

Subsidieregeling gevelverbetering.

•

Subsidieregeling verplaatsing winkels.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Overleg met ondernemers en vastgoedeigenaren is via de BIZ frequent gevoerd. Waar mogelijk is de BIZ ondersteund bij het organiseren van evenementen om het centrum aantrekkelijker te maken. • De subsidieregeling gevelverbetering en verplaatsing winkels zijn onderdeel van de subsidieregeling Stimulering Detailhandel. Voor deze subsidieregeling is een brochure gemaakt en verspreid. Aanvragen voor deze regeling zijn adequaat behandeld.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

49 | Pagina

•

Cultureel erfgoed heeft een plek gekregen in de communicatie rondom de Open Monumentendag.

Ondernemersklimaat: Industrie Wat wilden we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gingen we daarvoor doen? • Het ondernemersklimaat bevorderen door verder te werken aan de Dallen III en de Veendammer Poort N33 Leisure and pleasure. • De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de afdelingen Sociaal en EZ. We behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Door de uitbreiding van de bedrijventerreinen bieden we ondernemers letterlijk en figuurlijk ruimte in diverse sectoren. Kortom: Stimuleren we economie en werkgelegenheid. • De grond van de Poort van Veendam wordt in de markt gezet. • Er wordt opnieuw gekeken of gezamenlijke beveiliging op de bedrijventerreinen op voldoende draagvlak van ondernemers kan rekenen. • Er komt een nieuwsbrief voor ondernemers. Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: • Bedrijfsbezoeken afleggen, zowel bestuurlijk als ambtelijk. •

Het bezoeken van netwerkbijeenkomsten voor ondernemers.

•

Acquisitie bedrijventerrein.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • De ontwikkeling van Dallen III is voortgezet. • Er is gestart met een onderzoek naar de mogelijkheden voor de ontwikkeling van kleine bedrijfskavels. Hiermee beogen we ruimte te maken voor groeiende bedrijven en nieuwe bedrijven. • Er is intern en extern samengewerkt aan het project ‘Sociale Ontwikkeling Partners’ (SOP). • Er is gestart met samenwerking tussen bedrijven in de vorm van een gezamenlijke Open Bedrijvendag. Deze samenwerking biedt kansen voor schoon, heel en veilig en hopelijk gezamenlijke beveiliging van bedrijventerreinen. • De nieuwsbrief voor ondernemers is gestart. • Er zijn meerdere bedrijfsbezoeken afgelegd. De gemeente was vertegenwoordigd op meerdere netwerkbijeenkomsten. • De gemeente heeft een kennissessie subsidies voor bedrijven georganiseerd met aansluitend een netwerkbijeenkomst.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

50 | Pagina

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat wilden we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud, versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vlakafdelingen. Het vinden van personeel wordt een uitdaging. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. De verkoop van kavels op de bedrijventerreinen heeft de hoogste prioriteit. Daarbij wordt een deel van het bestaande bedrijfsleven actief benaderd. In alle gevallen wordt geprobeerd maatwerk te leveren. Er wordt onderzocht of het mogelijk is om een bestaande kavel te ontwikkelen voor kleinschalige kavels voor de bedrijven in de categorie 1 en 2. Er worden meerdere koopovereenkomsten gesloten inzake verkoop van kavels op De Dallen II. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vakafdelingen. Het vinden van personeel is een uitdaging geworden. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: • Banenfestival. • Kandidatenkrant.

• Bedrijfsbezoeken. • Vacatures uitwisselen. • Er wordt een aantal malen per jaar een nieuwsbrief voor ondernemers uitgebracht. • Structureel overleg tussen EZ en Sociaal/kennisdeling en informatie-uitwisseling. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Er is samengewerkt aan het stimuleren van ‘Sociale Ontwikkeling Partners’ (SOP), maar ook in het leggen van verbindingen tussen onderwijs en bedrijfsleven. • Er zijn twee kavels op bedrijventerrein Dallen II verkocht en voor drie andere kavels liggen afspraken. • De nieuwsbrief EZ is in 2025 van start gegaan. • De accountmanagers van sociaal en de adviseur ‘bedrijven & economie’ bezoeken regelmatig bedrijven. • In 2025 zijn verschillende activiteiten georganiseerd om werkgevers en inwoners met elkaar te verbinden. Het thema samenwerken stond centraal, met aandacht voor onderwerpen zoals verzuim, inclusiviteit, re-integratie en teamdynamiek. • Ook zijn speeddates gehouden met diverse werkgevers. Met als doel inwoners laagdrempelig in contact te brengen met potentiële werkgevers.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

51 | Pagina

• •

Er was een oriëntatiemarkt om inwoners kennis te laten maken met de mogelijkheden die Veendam biedt op het gebied van scholing, onderwijs en persoonlijke ontwikkeling. Vanwege onvoldoende resultaten is de kandidatenkrant voorlopig gestopt.

Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2025

2024

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Baten

155.607

150.792

192.201

196.426

Lasten

351.360

419.957

716.667

388.012

Subtotaal programma 3

-195.753

-269.165

-524.466

-191.587

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-195.753

-269.165

-524.466

-191.587

Gerealiseerd resultaat programma 3.0

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

52 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Functiemenging

2024

50,0%

52,1%

54,5%

LISA

Vestigingen (van bedrijven)

per 10.000 inw 15-64jr

2024

144,7

160,7

191,4

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

53 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van: • Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten. • Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen. • Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water. • Infrastructuur (boven en ondergronds). • Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat wilden we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

54 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen?

Specifiek in 2025: •

•

Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 20222030. Prioriteit ligt in 2025 bij de afronding van de verkeersonderzoeken voor Veendam-Noord en Veendam-Zuid, de voorbereiding voor het doortrekken van de Buitenwoellaan, de verdere voorbereiding en uitvoering van de tot GOW30 in te richten wegen en de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam, via het Veenpad, tot regionale hoofdfietsroute. Daarnaast wordt ingezet op de verdere voorbereiding van de reconstructie van het weggedeelte Boven Oosterdiep-Nijverheidsstraat (tot aansluiting Sportterreinstraat) en het opstellen van gemeentelijke parkeernormen voor bestaande en nieuw te ontwikkelen woonwijken en bedrijventerreinen. Het met de andere betrokken instanties verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer. En het opstellen van een plan voor de realisering van een kleinschalige hub, een knooppunt voor openbaar busvervoer in Wildervank.

Jaarlijks terugkerend: • Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. • Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: - Verdere uitbreiding van het aantal 30 en 60 kilometerzones en het waar nodig doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones; - Het continu verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen. • Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de centrumring. • Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes. • Borgen van veilige schoolomgevingen. • Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer, waaronder de stadsbus. • Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie op onder meer basisscholen en in het voortgezet onderwijs. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Wij hebben uitvoering gegeven aan het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 door voorbereiding en uitvoering van meerdere projecten. • De verkeersonderzoeken voor Veendam-Noord en Veendam-Zuid zijn afgerond en vormen de basis voor vervolgkeuzes. Vervolgonderzoek is nodig op basis van het verkeersmodel dat is opgeleverd. • De voorbereiding voor het doortrekken van de Buitenwoellaan is gestart. • We zijn gestart met de voorbereiding voor de inrichting van een GOW30 op de Jakob Bruggemalaan Oost.

• De opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam via het Veenpad tot regionale hoofdfietsroute is gestart.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

55 | Pagina

•

Er is gestart met het opstellen van gemeentelijke parkeernormen, inclusief het bijbehorende parkeerdrukonderzoek voor bestaande en nieuw te ontwikkelen woonwijken en bedrijventerreinen. De reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal is inmiddels volledig ondergebracht in het project Nedersaksenlijn. Hiervoor is in 2025 het MIRT-traject (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport) gestart. Het wegprofiel van de Van Stolbergweg is verbeterd en belijning opnieuw ingepast. Tevens zijn hier fietsoversteken met een middengeleider gerealiseerd. Dat zorgt voor een veiligere oversteek voor fietsers. Er is ingezet op het behoud en de verbetering van (hoofd)fietsroutes. Zo is het fietspad aan de Woortmanslaan, tussen de grote parkeerplaats (Peerdewaske) en de rotonde, voorzien van een nieuwe slijtlaag. Dit bevordert de veiligheid voor de fietsers. Verdere verbetermaatregelen binnen de gemeente zijn voorbereid en deels uitgevoerd. We hebben aandacht voor verkeersveiligheid rondom scholen door bestaande maatregelen te handhaven en waar nodig aanvullende maatregelen te verkennen. In dit kader is aan het Jan Salwaplein een taxibussen-standplaats voor het leerlingenvervoer gerealiseerd tijdens de schooltijden. Leerlingen kunnen zo veilig in- en uitstappen bij het brengen en halen.

We hebben ingezet op het behoud van het bestaande openbaar-vervoeraanbod, waaronder de stadsbus. Uitbreiding van voorzieningen is onderzocht, maar is mede afhankelijk van externe partijen en beschikbare middelen. De route van de stadsbus laat zien dat uitbreiding van de haltes in de huidige vorm niet mogelijk is. Op scholen was ook in 2025 regelmatig aandacht voor verkeerseducatie. Dit gebeurde via het reguliere lesprogramma en via door de provincie gecoördineerde speciale verkeerseducatieactiviteiten. Denk dan aan fietsvaardigheidslessen en lesprogramma’s gericht op (het omgaan met) specifieke verkeerssituaties in het verkeer.

• • •

•

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat wilden we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sportpark (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Wat gingen we daarvoor doen? Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs. Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: •

Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras.

•

Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gegeven.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

56 | Pagina

•

Nu op Bastioneiland in Buitenwoel alle woningbouwkavels zijn verkocht of in optie uitgegeven, worden woningbouwmogelijkheden ontwikkeld op Dijkeneiland Zuid plus Kuifreiger.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Het realiseren van het Gezondheidscentrum van het gebied Lloydsterras is afgerond. •

De gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan Veendammerport/N33 is afgerond.

•

Op Bastioneiland in Buitenwoel zijn alle woningbouwkavels verkocht.

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat wilden we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gingen we daarvoor doen?

Specifiek in 2025: • Vaststellen van een eerste wijzigingsplan voor het tijdelijke omgevingsplan. Dit bestaat uit aanpassingen aan de bruidsschat, noodzakelijke bodemregels en bepalingen uit verordeningen die betrekking hebben op fysieke leefomgeving. •

Afronden van de pilot in Ommelanderwijk tot een eerste volwaardig deel van het omgevingsplan, uiteindelijk vast te stellen door de raad.

•

Uitvoering geven aan het (verder) gebiedsgericht omzetten van het tijdelijke naar het volwaardige (definitieve) omgevingsplan.

•

Verder werken aan Beleidshuis Veendam. Dit houdt in uitsluitend werken met de ‘spelregels’ van de omgevingswet en dit in een beleidscyclus opnemen.

•

De plangebieden Veendam-Noord en Veendam-Centrum aanwijzen als respectievelijk tweede en derde gebied in de gebiedsgerichte omzetting van het tijdelijke naar het volwaardige omgevingsplan.

Jaarlijks terugkerend: • •

• •

Voortzetten gebiedsgerichte omzetting van het tijdelijk naar het definitief omgevingsplan, volgens plan van aanpak (hiervoor is de tijd tot eind 2031). Nieuwe gewenste ontwikkelingen mogelijk maken met buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) en zo nodig door aanpassing van het omgevingsplan. BOPA’s zijn vergelijkbaar met de afwijkingen van het bestemmingsplan die op grond van de huidige wetgeving mogelijk zijn. Structureel en planmatig aanpassen van de Omgevingsvisie met nieuw ruimtelijk beleid. Opstellen van extra toepasbare regels om de dienstverlening te vergroten. Toepasbare regels zijn begrijpelijke vertalingen van de juridische regels in het omgevingsplan. Inwoners en bedrijven kunnen via vragenbomen nagaan welk proces ze moeten doorlopen en wat daarvoor nodig is. Hierbij wordt ook verwezen naar de mogelijkheid om hun plannen op voorhand op haalbaarheid te laten toetsen.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

57 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Eind 2025 is het ‘Conceptontwerp Omgevingsplan, deelgebied Ommelanderwijk’ vrij gegeven voor inspraak. • Afgelopen jaar is geschreven aan de toepasbare regels. Het publiceren en kunnen gebruiken van de toepasbare regels is echter verweven in het vaststellen en publiceren van het omgevingsplan. En kan daardoor niet los worden gezien van de juridisch planologische procedure voor het ‘Omgevingsplan, deelgebied Ommelanderwijk’. • Door technische beperkingen was het niet mogelijk om meerdere plannen gelijktijdig in procedure te hebben. Daardoor is het ‘eerste wijzigingsplan’ met aanpassingen aan de bruidsschat, bodemregels et cetera nog niet in procedure gebracht. De software is inmiddels zover dat parallel wijzigen wél mogelijk is en kan het ‘eerste wijzigingsplan’ alsnog in procedure worden gebracht. • Als volgende deelgebied is gekozen voor ‘Centrum’. In 2025 zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart voor een wijziging van het omgevingsplan voor deelgebied Centrum. • We zijn gestart met de inrichting van het beleidshuis en integraal werken onder de omgevingswet. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat wilden we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie. Wat gingen we daarvoor doen? • •

• •

Gezamenlijk met stichting ZO Groningen een programma ontwikkelen om het cultuurhistorisch erfgoed van de Veenkoloniën beter te profileren. Nieuwe promotiematerialen ontwikkelen en uitbreiden, zoals Veenkoloniën-magazines, De leukste uitjes van Veendam, routekaarten, plattegronden voor bezoekers en inwoners. Deze producten worden proactief verspreid onder bezoekers en zijn daarnaast bij betrokken ondernemers beschikbaar. Het behouden en stimuleren van het evenementenaanbod van Veendam. Ontwikkelingen vanuit initiatiefnemers bevorderen en ondersteunen op gebied van vergunningen, subsidies en externe fondsenwerving.

Specifiek in 2025: •

Uitbreiding van de marketing van Veendam in de regio. Dit in samenwerking met onze regiomarketingorganisatie en organiserende stichtingen en verenigingen in Veendam.

•

Verbeteren vaarverbinding Turfvaart naar Toervaart, de verbindende vaarweg tussen het Zuidlaardermeer en het Langebosschemeer.

•

Ontwikkelen van een promotievideo voor Veendam op het gebied van recreatie en toerisme.

•

Uitbreiden van het aantal wandel- en fietsroutes in en rond Veendam. Dit zijn niet alleen toeristische routes, maar ook routes die vallen onder het thema ‘erfgoed en historie’.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

58 | Pagina

•

Onderzoek naar de impact van toerisme voor Veendam en de kansen die er liggen om het toerisme uit te breiden en te versterken.

•

Uitbreiden van het aantal toeristische informatiepunten in de gemeente.

•

Samenwerking met Drentse gemeenten uit het veenkoloniale gebied. Deze samenwerking moet resulteren in een beleefkaart voor het totale veenkoloniale gebied.

Jaarlijks terugkerend: • Structureel regionaal overleg met betrokken gemeenten in Oost-Groningen, ter verbetering van de regionale afstemming en het voeren van gezamenlijk beleid en het ontwikkelen van promotieproducten. • Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche. • Coördineren en ondersteunen open monumentendag. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • De marketing van toeristisch Veendam heeft in verschillende vormen aandacht gehad. Zo was er een open dag bij de kinderboerderij en was Veendam zichtbaar aanwezig bij de toeristische cafés van ZO-Groningen. •

Er was overleg met het waterschap en buurgemeenten om het traject van de vaarverbinding Turfvaart–Toervaart te verbeteren.

•

De promotievideo voor Veendam is afgerond (https://www.youtube.com/watch?v=GN6AsfnJTg0) en wordt gedeeld via de nieuwe toeristische informatiepunten in Veendam en op social media. Het aantal toeristische informatiepunten in de gemeente is met vier extra locaties uitgebreid: Tropiqua, Golfclub De Compagnie, Henk Nienhuis stadion en het Indoorcentrum. Deze punten beschikken naast een tv-scherm met informatie over evenementen over folderbakjes met recreatieve informatie en routes. Daarnaast zijn de informatieborden langs de toegangswegen van Veendam vervangen.

•

In samenspraak met Groningse en Drentse gemeenten in het veenkoloniale gebied zijn afspraken gemaakt over het ontwikkelen van een beleefkaart voor dit gebied. Marketing Drenthe en ZO-Groningen werken de kaart verder uit. Daarnaast ontwikkelen zij een promotieplan met aanvullende producten voor het gebied.

•

Er zijn diverse wandel- en fietsroutes toegevoegd die veelal een blijvend karakter hebben. Daarnaast waren er op verschillende momenten themagerichte routes. Voorbeelden hiervan zijn een winterwandeling langs de lichtjesroute, een verhalenpad door Borgerswold. Dit in samenwerking met Bibliotheek Veendam. En een fietsroute langs de deelnemende monumenten aan de Open Monumentendag.

•

Bureau Ginder heeft in opdracht van alle Groninger gemeenten het onderzoek naar de vrijetijdseconomie in de provincie Groningen afgerond. Het onderzoeksrapport geeft inzicht in de huidige situatie en de kansen om het toerisme in Veendam uit te breiden en te versterken.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

59 | Pagina

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat wilden we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Wat gingen we daarvoor doen? We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Specifiek in 2025: In 2025 beginnen we met de andere aanpak van beheer van de openbare ruimte. De pilot ‘Verbetering Beheer en Onderhoud Openbare Ruimte’ kent een doorlooptijd van drie jaar (2025, 2026 en 2027). De bedragen zijn in 2024 geoormerkt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve.

Jaarlijks terugkerend: De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorend budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? We zijn gestart met de pilot 'Verbetering Beheer en Onderhoud Openbare Ruimte'. Het eerste jaar is benut om achterstallig onderhoud aan te pakken. Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

60 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2025

2024

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Baten

2.991.784

2.796.438

2.936.658

3.237.507

Lasten

9.619.999

9.567.493

11.263.110

9.879.120

Subtotaal programma 4.1.1

-6.628.215

-6.771.055

-8.326.452

-6.641.612

Onttrekking aan reserves (Baten)

1.204.692

423.745

438.710

435.505

Toevoeging aan reserves (Lasten)

1.940.821

61.997

120.384

Subtotaal mutaties reserves

-736.130

361.748

376.713

315.121

-7.364.345

-6.409.307

-7.949.739

-6.326.492

Gerealiseerd resultaat programma 4.1.1

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2024

7,7

7,0

8,4

Demografische druk

2025

78,7%

67,9%

70,7%

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

61 | Pagina

Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Afvalverwerking Wat wilden we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Wat gingen we daarvoor doen? • We blijven werken aan hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten (deelstromen en hergebruik) op het afvalbrengstation kunnen verbeteren. • We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten. • Onze communicatiemiddelen zetten we breed in om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogelijk hergebruikt dient te worden. Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: De reguliere huisvuilinzameling van Rest-, GFT-, OPK- en PMD-afval, alsmede het exploiteren van het afvalbrengstation. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • In SOZOG-verband (Samenverwerkingsverband Afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen) is gesproken over de aanbesteding van het restafval vanaf 2028.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/17056213/1