Document · PDF

08-01 Jaarstukken 2022 Gemeente Veendam

Gemeenteraad 10 juli 2023, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2022 en Voorjaarsnota 202330.645 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site 'Waar staat je gemeente.nl'. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

31 | Pagina

Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs Het deelprogramma Jeugd/onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Onderwijs Wat wilden we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen?  Het platform Lokaal Educatieve Agenda (LEA) hervormen. Onderwerpen voor gesprek op de LEA zijn het inrichten van de LEA en daarnaast bijvoorbeeld jeugdzorg, kunst, cultuur en oriëntatie op de lokale arbeidsmarkt.  Het beleid van de voorschool passen we in op de visie op het IKC.  Uitvoeren van het 'Actieplan Veendam telt mee met taal'.  Uitvoeringsplan 'Aanpakken van laaggeletterdheid Veendam' uitvoeren.  Het aantal mensen dat gebruik maakt van het Taalhuis vergroten met 3 procent. Specifiek in 2022: Met de middelen van het Nationaal Programma Onderwijs wil de gemeente met het onderwijs ervoor zorgen dat de jeugd sociaal-emotioneel weer sterker wordt, mogelijke leerachterstanden kleiner worden, maar vooral dat de jeugd met plezier naar school gaat. Zo moeten de coronaeffecten worden verminderd of weggenomen. Hierin werkt de gemeente samen met het onderwijs, Compaen, sport en cultuur. Jaarlijks terugkerend: Halfjaarlijks vinden Lokaal Educatieve Agenda (LEA-)overleggen plaats.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  In 2022 hebben we eenmaal LEA-overleg gehouden over onder meer de onderwerpen Integraal Huisvestingsplan (IHP) (onderwijshuisvesting), sport- en cultuuraanbod, warme overdracht van vroeg- naar voorschool (kinderopvang) en kansrijk opgroeien (armoede).  Noorderpoort leverde de coördinator van Het Taalhuis. Vanwege personele problemen lukt Noorderpoort dit niet goed. Biblionet neemt deze rol over per 1 januari 2023.  Het Taalhuis had te maken met een grote toename in aanmeldingen van cursisten. Hierdoor ontstond een wachtlijst. Ook was een tekort aan passende huisvesting en aan vrijwilligers die de cursisten kunnen begeleiden. We zoeken hier met Biblionet naar een passende oplossing.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

32 | Pagina



 



In het najaar zijn we met Stichting Lezen & Schrijven als eerste gemeente van onze arbeidsmarktregio gestart met het traject 'Integrale Aanpak Laaggeletterdheid'. Hiermee willen we onderzoeken of we laaggeletterdheid binnen alle beleidsdomeinen kunnen bestrijden. We hebben zorg gedragen voor onderwijs aan Oekraïense vluchtelingen. Met behulp van de NPO-gelden deden we een proef met twee JOS'ers (jeugdhulp op school) op de Noorderbreedte en de Kern. De JOS'ers bieden jeugdhulp aan op school (zonder indicatie) en werken samen met de schoolmaatschappelijk werker, intern begeleider en de schooldirecteur. Ze zorgen voor verbinding met thuis. De JOS wordt onderdeel van de opdracht voor de algemene voorziening ambulante jeugdhulp. We hebben de voorbereidingen getroffen voor het starten van BSO+ op SBO KC De Westerwinde.

Gerelateerde beleidsproduct: Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat wilden we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het burg-jaar en het VMBO. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2022: Na de herfstvakantie 2021 zijn beide nieuwe gebouwen voor het brugjaar en het vmbo in gebruik genomen. Fase 2a en 2b van het LSP-project is daarmee gereed. Fase 1, was het 'rode' vmbotechniekgebouw. Voor het onderwijsdeel blijft over fase 2c; de vernieuwbouw van het hoofdgebouw aan de Raadsgildenlaan 1. Dit is volgens planning gereed medio 2022. De door en voor rekening van WP zelf te realiseren gymzaal is onderwerp van nadere studie. Realisatie is afhankelijk van de bouwkostenontwikkelingen.

Een definitief besluit volgt eind 2021. De locatie aan de J.G. Pinksterstraat wordt vanaf het schooljaar 2022 niet meer door WP gebruikt. De relatie tussen sport, bewegen en onderwijs is dan zeker voor een zeer lange periode verzekerd. Jaarlijks terugkerend: Zie programma 2.1 - Sport. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Het Leer- en Sportpark is volledig in gebruik. In de Najaarsrapportage 2022 is al gemeld dat het uiteindelijke (project) resultaat, na afwikkeling van alle werkzaamheden, inhoudelijk en financieel, via een separate eindrapportage wordt bekendgemaakt.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

33 | Pagina

Gerelateerde beleidsproducten: Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat wilden we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven. Wat gingen we daarvoor doen?  Onze leerplichtambtenaren werken samen met het onderwijs om schoolverzuim tegen te gaan.  We maken afspraken over een sluitende aanpak tussen CJG, Jeugdarts Onderwijs, Leerplicht over wie wat en wanneer moet doen bij het terugdringen van schoolverzuim. Specifiek in 2022:  Het effect van corona wordt in 2022 zichtbaar. Hierdoor is intensievere begeleiding voor voortijdig schoolverlaters nodig en wordt ook vanuit leerplicht meer gevraagd om onze jongeren en kinderen te ondersteunen.  De samenwerking met het onderwijs en TDC is goed en wordt nog intensiever. Wel verwachten we dat meer jongeren geestelijke ondersteuning nodig hebben. De vraag is of we dit kunnen waarmaken, gelet op de wachtlijsten en beperkte beschikbare tijd en middelen. Jaarlijks terugkerend: De RMC-trajectbegeleider werkt vooral preventief om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Verlaat de student de school zonder een diploma, dan kijkt de trajectbegeleider met de student naar een passende route richting school.

Als dit geen optie is, dan leidt de trajectbegeleider de leerling naar werk. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? De coronajaren laten nog steeds hun sporen na. Helaas zien we nog steeds dat jongeren afhaken op scholen. Dit heeft verschillende oorzaken. Voor sommige jongeren heeft digitaal onderwijs geleid tot leerachterstanden. Ook zien we dat jongeren in deze periode verkeerde studiekeuzes hebben gemaakt. Daardoor stoppen ze sneller met hun opleiding. Daarnaast heeft corona een grote impact op het mentale welzijn van jongeren. We zien steeds vaker wachtlijsten bij het speciaal onderwijs. Leerlingen die hiervoor in aanmerking komen, moeten daardoor langer wachten op plaatsing. Hierdoor krijgen meer leerlingen langer onderwijs dat niet helemaal passend is. Onderwijs en gemeenten kregen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) rijksmiddelen om kinderen en jongeren te ondersteunen en de gevolgen van de coronacrisis op te vangen. De gemeente Veendam heeft onder meer ingezet op het versterken van de leerplichtfunctie. Vanaf maart 2022 tot het einde van schooljaar 2023, is extra leerplichtcapaciteit beschikbaar.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

34 | Pagina

Met Winkler Prins wordt nu intensief samengewerkt. Leerplicht sluit aan bij de preventieve verzuimspreekuren van de Time Out (eenmaal per 6 weken), het preventieve verzuimspreekuur op de hoofdlocatie (eens in de 4 tot 6 weken) en het preventieve spreekuur in het techniek gebouw (ook eens in de 4 tot 6 weken). Ook wordt Leerplicht ingezet op inhoudelijke casuïstiek. Wekelijks wordt aangesloten bij MPO's (Meerdere Personen Overleg) van de scholen, waar ze als sparringpartner voor de scholen meedenken, informatie en advies geven en de lijn uitzetten vanuit de leerplichtwet. Naast het contact met jongeren zijn we ook aangehaakt bij diverse overleggen. Dit zodat Leerplicht tijdig signalen opvangt en daarmee ook soms een gezamenlijke aanpak kan uitzetten. Het gaat dan bijvoorbeeld om het integraal jeugd overleg, waarbij veiligheid, politie, bureau Halt, deBasis en de scholen Noorderpoort en Winkler Prins aansluiten. Eveneens heeft Leerplicht overleg met de GGD om verzuim terug te dringen en overlegt Leerplicht veel met de casusregisseurs van de gemeente. Dit gebeurt omdat bij complexere casuïstiek gezamenlijk gekeken kan worden naar de vraagstukken van kinderen, jongeren en hun ouders. Vanuit de extra coronagelden die het RMC ontving, is ook ingezet op extra RMC-capaciteit. Een extern ingehuurde gedragswetenschapper werkt één dag in de week mee met het RMC.

Hierdoor zijn het afgelopen jaar meer jongeren begeleid naar onderwijs, werk of zorg. De RMC-trajectbegeleider is daarnaast wekelijks aanwezig op het verzuimspreekuur van het Noorderpoort in Veendam en hij werkt samen met het Begeleidings Advies Team (BAT) van de school en af en toe met de School als Wijker (SAW) van deBasis. Gerelateerde beleidsproducten: 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650. Onderwijshuisvesting Wat wilden we bereiken? Voldoende en adequate huisvesting voor alle scholen (waar we wettelijk voor verantwoordelijk zijn) in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? Monitoren dat scholen beschikken over voldoende huisvesting. Specifiek in 2022: In 2022 maken we een Integraal Huisvestingplan (IHP) met de schoolbesturen voor de huisvesting van de scholen van de gemeente Veendam en stellen we dit plan vast. Dit plan wordt vertaald naar een uitvoeringsplan voor de komende vier jaar. Jaarlijks terugkerend: De jaarstukken van OPRON en Winkler Prins worden jaarlijks ter kennisname aan het college verstuurd. De raad neemt een besluit om hier wel of geen zienswijze op in te dienen.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

35 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  Het IHP 2024-2039 is vastgesteld door de raad. Er is een start gemaakt met de uitvoering van het IHP door een projectstructuur op te zetten, een projectopdracht vast te stellen en offertes voor de begeleiding op te vragen.  De jaarstukken van OPRON en Winkler Prins zijn gepresenteerd aan de raad. Er is besloten om geen zienswijze in te dienen.  Met de scholen is de organisatie van onderwijs voor Oekraïense vluchtelingen vormgegeven. Gerelateerde beleidsproducten: 421, 423, 431, 441 en 443.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

1.506.949

1.686.161

2.744.763

2.730.834

Lasten

3.358.566

3.778.894

4.841.111

4.791.080

Subtotaal programma 2.3

-1.851.617

-2.092.733

-2.096.348

-2.060.246

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-1.851.617

-2.092.733

-2.096.348

-2.060.246

Gerealiseerd resultaat programma 2.3

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

36 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Absoluut verzuim

per 1.000 leerllingen

2020

0,0

2,4

2,7

Relatief verzuim

per 1.000 leerllingen

2021

2,6%

2,1%

1,9%

Voortijdige schoolverlaters totaal (VO + MBO)

Bron

Beschrijving

Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een Ingrado school, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een Ingrado school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het percentage van het totaal DUO - Dienst aantal leerlingen (12-23 jaar) Uitvoering dat voortijdig, dat wil zeggen Onderwijs zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

37 | Pagina

Programma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Welzijn Wat wilden we bereiken? Wij willen dat Veendammers zich gezond voelen en naar vermogen meedoen in de samenleving. Wat gingen we daarvoor doen? Wij vertalen onze nota gezondheidsbeleid 2021-2026 naar praktische uitvoeringsplannen. Wij doen dat provinciaal met de GGD, regionaal vanuit de regiodeal en lokaal bijvoorbeeld door middel van het lokaal preventieakkoord. Wij hanteren een aantal speerpunten:  Rookvrije omgeving  Wij stimuleren meer bewegen, gezond eten en het bereiken van een gezond gewicht  Wij stimuleren mentale veerkracht van jong en oud Specifiek in 2022:  Vanuit de Regiodeal zorgen wij voor een betere aansluiting van het medische domein op het sociaal domein. Wij implementeren een ondersteuner sociaal domein.  Met de GGD wordt gewerkt aan een nieuwe DVO die meer cijfermatige inzichten geeft met name op resultaat en effect.  Er wordt uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma van de nota gezondheidsbeleid. Jaarlijks terugkerend:  De GGD voert ons gezondheidsbeleid uit binnen de kaders van de GR Publieke Gezondheid & Zorg. Het gaat hier met name om de wettelijke taken, voortvloeiend uit de Wet Publieke Gezondheid.  We ondersteunen waar mogelijk (met subsidies) activiteiten en projecten die bijdragen aan de bevordering van de gezondheid van Veendammers.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? De nota ‘Gezondheidsbeleid 2021-2026’ is vertaald naar het Lokaal Uitvoeringsplan ‘Samen Gezond in Veendam 2022-2024’. Bij de uitvoering van dit lokale plan werken we samen met allerlei instellingen en bedrijven ter bevordering van gezondheid en een gezonde levensstijl bij alle inwoners van Veendam; van -9 maanden tot 99 jaar. In 2022 zijn onder meer de volgende activiteiten van dit plan uitgevoerd:

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

38 | Pagina



Het landelijk actieprogramma ‘Kansrijke start’. Hierin werken onder meer gemeenten, het Rijk, wijkteams, welzijnswerk, GGZ-instellingen, geboorte- en jeugdgezondheidszorg samen aan een kansrijke start voor kinderen. De Verrijkte Schooldag geeft kinderen een bredere invulling van de schooldag. Naast het reguliere onderwijs komen kinderen in aanraking met onder meer cultuur, sport, muziek, (gezond) eten en drinken. In Veendam hebben we kookboeken ‘ Samen koken in Veendam’ beschikbaar gesteld aan de voedselbank en Leger des Heils. Dat gebeurde ook tijdens het door deBasis georganiseerde kerstdiner in het kader van eenzaamheidsbestrijding. Dit kookboek bevat goedkope, gezonde recepten. De GLI: Gecombineerde Leefstijlinterventie is een programma voor mensen met overgewicht of obesitas gericht op gedragsverandering om een gezonde leefstijl te bereiken en behouden. De GLI voeren we uit met Menzis en ook via Veendam Beweegt. In het Project Ondersteuner Sociaal Domein (OSD) zijn twee medewerkers van deBasis actief. Zij helpen huisartsen en inwoners van Veendam met het vinden van de juiste inzet op nietmedische vragen. Onder de vlag van Veendam Beweegt zijn (sport)verenigingsavonden met als thema Veendam Rookvrij en Nix-18 en activiteiten tijdens schoolvakanties gehouden. Ook ging het volwassenfonds Sport & Cultuur van start.

Inwoners van Veendam die de contributie van een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen hiervoor een aanvraag indienen. Er is met de GGD een nieuw format ontwikkeld om de afspraken tussen gemeente en de GGD in vast te leggen.

Gerelateerde beleidsproducten: 714 en 715.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

39 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

2.883.979

1.976.043

3.828.705

5.672.075

Lasten

28.677.607

28.244.886

33.020.186

34.338.993

Subtotaal programma 2.4

-25.793.628

-26.268.843

-29.191.481

-28.666.918

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-25.793.628

-26.268.843

-29.191.481

-28.666.918

Gerealiseerd resultaat programma 2.4

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

% van alle Jongeren met jeugdhulp jongeren tot 18 jaar

2022

19,3%

15,1%

13,2%

Jongeren met jeugdbescherming

2022

2,8%

1,5%

1,2%

Jongeren met jeugdreclassering

2021

0,4%

0,3%

Bron

Beschrijving

Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met jeugdhulp ten Beleidsinformatie opzichte van alle jongeren tot Jeugd 18 jaar. Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met een Beleidsinformatie jeugdbeschermingsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Het percentage jongeren (12CBS 22 jaar) met een Beleidsinformatie jeugdreclasseringsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

40 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Woonwijken Wat wilden we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gingen we daarvoor doen?

Specifiek in 2022:  Woonvisie: De uitkomsten van de regionale huishoudens prognose uit 2020 en de resultaten van het regionaal woningmarktonderzoek uit 2021 zijn aanleiding om de woonvisie te actualiseren.  Veendam-Noordwest: Er wordt gestart met de uitvoering van het eind 2021 opgeleverde uitvoeringsprogramma van het wijkontwikkelplan (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam en sociaal).  Bareveld: Er wordt verder uitvoering gegeven aan het wijkontwikkelplan. Nu de eerste 12 woningen zijn opgeleverd, kan een begin worden gemaakt met de sloop van de eerste door verhuizing leeggekomen huizenblokken door Acantus.  Acantus voert over de voortgang van de bouw, sloop en verhuisbewegingen overleg met bewoners, de ingestelde bewonersgroep en de commisie huurzaken.  Conform de Woningwet dient de gemeente jaarlijks prestatie-afspraken te maken met de woningcorporaties. In 2022 worden de resultaten van het regionaal woningmarktonderzoek verwerkt in de meerjarige prestatieafspraken uit 2021.  De in 2021 met Acantus gesloten samenwerkingsovereenkomst over ontwikkellocaties wordt uitgevoerd. Jaarlijks terugkerend:  Uitvoeren actiepunten woonvisie (2019), met nadruk op vernieuwing en investering in bestaande woningvoorraad. Daarnaast stimulering marktgestuurde nieuwbouw door woningcorporaties en ontwikkelaars met aandacht voor doelgroepen.

Het inspelen op vergrijzing en ambulantisering, inzetten op leefbare wijken en 'up to date' houden van woningmarktprognoses door monitoring en evaluatie.  Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties.  Deelname aan RWLP/Regio Deal, waaronder 'Rotte kiezenaanpak' en GGA (gebiedsgerichte aanpak).  Regie voeren over nieuwbouw, waarbij aandacht voor nieuwe woonconcepten, zoals Knarrenhoven, tiny houses en patiowoningen.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

41 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Woonvisie De huidige woonvisie loopt eind 2022 af. In het najaar van 2022 heeft een adviesbureau de opdracht gekregen om een nieuwe woonvisie op te stellen. De looptijd van de huidige woonvisie is verlengd tot het moment dat de nieuwe woonvisie vastgesteld is. Hierdoor krijgt de gemeente medewerking van de provincie bij ruimtelijke procedures voor woningbouwplannen. Prestatieafspraken met woningcorporaties De gemeenten Oldambt, Pekela, Veendam en Westerwolde hebben met woningcorporaties Groninger Huis, Woonzorg Nederland, Acantus en de zeven huurdersorganisaties gezamenlijk woonambities geformuleerd voor Oost-Groningen. Die staan verwoord in het Regionaal ambitiekader (RAK). Dat is door partijen in maart 2022 getekend. Deze regionale ambities vormen de kapstok voor de lokale prestatieafspraken. Eind 2022 zijn prestatieafspraken voor de periode 2023-2026 ondertekend tussen gemeente Veendam, Acantus en Commissie huurzaken. De bestaande meerjarige prestatieafspraken van de gemeente Veendam met de overige woningcorporaties, Woonzorg Nederland en Habion zijn verlengd. Nationale Woon- en Bouwagenda/regionale woondeal Het landelijk tekort aan woningen is voor het Rijk aanleiding de regie op de volkshuisvesting te hernemen. Dit staat beschreven in de Nationale Woon- en Bouwagenda (NWBA).

In oktober 2022 zijn provinciale woningbouwafspraken gemaakt tussen het Rijk en provincie Groningen. De overkoepelende provinciale woningbouwafspraken berusten op het definitieve bod voor de woningbouwopgave. Dat heeft de provincie Groningen met de Groninger gemeenten, onder wie Veendam, en woningcorporaties opgesteld. Deze afspraken zijn in 2022 in concept uitgewerkt in regionale woondeals voor onder meer Oost-Groningen. Nieuwbouw Op diverse locaties in gemeente Veendam is in 2022 nieuwbouw gerealiseerd. Dat gebeurde bijvoorbeeld in Golflaan-Bastioneiland en Woellust. Diverse initiatieven voor woningbouw zijn van advies voorzien in de Omgevingskamer- en tafel. Herstructurering Bareveld Er is een start gemaakt met de tweede fase van het bouwproject. Zo zijn de woningen aan de westzijde van de Ericastraat gesloopt en is na de realisering van de twaalf nieuwe woningen aan de Pijlkruidstraat gestart met de bouw van twaalf nieuwe woningen aan de Ericastraat. Gebiedsgerichte aanpak Noordwest Acantus heeft na uitvoering van bouwfysisch en akoestisch onderzoek besloten de sociale huurwoningen gefaseerd (2023/2025) te renoveren en te verduurzamen. Er is opdracht verstrekt aan een architectenbureau op basis van de uitgevoerde onderzoeken op de beleidsterreinen gezonde leefomgeving en klimaatadaptatie een ontwerp te maken voor de openbare ruimte, de binnenterreinen en infrastructuur.

De particuliere woningeigenaren worden gestimuleerd hun woningen te verduurzamen en op te knappen.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

42 | Pagina

Zij krijgen daarbij hulp van een energiecoach. Die stelt een plan voor ze op. Aan het plan ‘schoon, heel en veilig’ wordt uitvoering gegeven door een aantal werkgroepen onder leiding van deBasis. Woonwagenstandplaatsen Gemeenten zijn verplicht beleid te maken op het gebied van woonwagens en standplaatsen. Er is enige vertraging opgetreden bij het opstellen van een regionale wachtlijst voor woonwagenstandplaatsen. Dat kwam doordat er juridische knelpunten zijn bij het verwerken van de toewijzingsregels. Daardoor heeft dit in 2022 nog niet tot afronding kunnen komen. Rotte kiezenaanpak In 2022 zijn 4 rotte kiezen aangepakt en verwijderd. Woonbeurzen In mei 2022 is deelgenomen aan de beurs Nieuwbouw/verbouw XL te Groningen met een vernieuwde stand. Gerelateerde beleidsproducten: 820, 821, 822, 823 en 830. Centrum Veendam Wat wilden we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gingen we daarvoor doen?  Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement, De Nieuwe Winkelstraat (DNWS) en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, Leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam.

 Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ is regelmatig een impuls om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkelbestemming in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken.  Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren. Specifiek in 2022:  Realisatie centrumvisie. Gezamenlijk met betrokken stakeholders wordt een nieuwe centrumvisie opgesteld die nieuwe beleidsmatige kaders biedt ter versterking van het centrum. Daarnaast worden concrete deelprojecten geformuleerd waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag kan. Hierdoor ontstaat een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum voor inwoners, bezoekers en ondernemers.  Via een nauwe samenwerking met stichting BIZ tot een gezamenlijke uitvoeringsagenda te komen ter verbetering van de invulling van het centrum en promotie.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

43 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  De gemeente heeft gewerkt aan een nieuwe centrumvisie. Hiervoor is op 5 juli een brede centrumconferentie gehouden voor ondernemers, vastgoedeigenaren en inwoners. Tijdens deze bijeenkomst is waardevolle informatie opgehaald over hoe betrokken stakeholders de toekomst van het centrum zien. Daarnaast konden inwoners en bezoekers hun inbreng geven via digitale enquêtes. De uitkomsten van de centrumconferentie en de enquêtes zijn vervolgens vertaald in conclusies, aanbevelingen en gebiedsprofielen.

Deze gebiedsprofielen worden gezamenlijk met betrokken partijen in het eerste kwartaal van 2023 verder uitgewerkt tot een integrale centrumvisie inclusief uitvoeringsprogramma, welke naar verwachting in het tweede kwartaal van 2023 ter vaststelling worden aangeboden aan de raad.  De gemeente gaf uitvoering aan de Stimuleringsregeling ter verbetering van het winkelaanbod en -uitstraling in het kernwinkelgebied. Daarnaast heeft deze regeling als doel om winkelvastgoed buiten het kernwinkelgebied te transformeren naar andere functies dan detailhandel.  Er vindt structureel overleg plaats tussen stichting BIZ en haar centrummanagers. Tijdens deze overleggen wordt met ondernemers en vastgoedpartijen gewerkt aan het verbeteren van het centrumgebied. Gerelateerde beleidsproducten: 820, 821, 822, 823 en 830.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

44 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

9.629.829

5.244.414

8.766.861

6.630.866

Lasten

9.197.186

6.670.576

9.159.014

4.889.338

432.643

-1.426.162

-392.153

1.741.528

28.000

827

Subtotaal programma 2.5 Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

11.794

12.058

712.058

712.089

Subtotaal mutaties reserves

-11.794

15.942

-684.058

-711.262

Gerealiseerd resultaat programma 2.5

420.849

-1.410.220

-1.076.211

1.030.266

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

45 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat wilden we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gingen we daarvoor doen? Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Specifiek in 2022:  Realisatie centrumvisie. Gezamenlijk met betrokken stakeholders wordt een nieuwe centrumvisie opgesteld die nieuwe beleidsmatige kaders biedt ter versterking van het centrum. Daarnaast worden concrete deelprojecten geformuleerd waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag kan.

Hierdoor ontstaat een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum voor inwoners, bezoekers en ondernemers.  Via een nauwe samenwerking met stichting BIZ tot een gezamenlijke uitvoeringsagenda te komen ter verbetering van de invulling van het centrum en promotie. Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

46 | Pagina

 De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  De gemeente heeft met ondernemers, inwoners, vastgoedeigenaren en bezoekers van het centrum gewerkt aan een nieuwe centrumvisie. Hiermee ontstaat een duurzaam toekomstperspectief. Het doel is om centrumondernemers weer voldoende bestaansrecht te geven. Daardoor wordt het ook aantrekkelijk voor nieuwe ondernemers om zich in Veendam te vestigen. Daarnaast moet het centrum ook weer een plek worden waar inwoners en bezoekers graag willen verblijven. Gekoppeld aan de uitkomsten van de centrumvisie wordt ook een uitvoeringsprogramma ontwikkeld voor de komende jaren.  De gemeente heeft uitvoering gegeven aan de subsidieregeling ‘Stimulering detailhandel centrum Veendam’. Vanuit deze regeling zijn meerdere investeringen in het centrum ondersteund. Daarnaast wordt de regeling actief onder de aandacht gebracht van vastgoedpartijen en centrumondernemers.  Met stichting BIZ is gewerkt aan het verbeteren van het vestigingsklimaat van het centrumgebied. Gerelateerde beleidsproduct: 310.

Ondernemersklimaat: Industrie Wat wilden we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gingen we daarvoor doen? Het ondernemersklimaat bevorderen door verder te werken aan de Dallen III & de Veendammer poort N33 Leisure and Pleasure. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht dmv nauw overleg tussen sociaal en EZ. We behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Door de uitbreiding van de bedrijventerreinen bieden we ondernemers letterlijk en figuurlijk ruimte in diverse sectoren. Kortom stimuleren we economie en werkgelegenheid. Specifiek in 2022:

Jaarlijks terugkerend:  Actieve acquisitie middels bijvoorbeeld bezoek beurzen.  Bedrijfsbezoeken afleggen.  Netwerkbijeenkomsten bezoeken met als doel om bedrijven naar Veendam te krijgen.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

47 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Bedrijfsbezoeken worden weer gedaan. Dat geldt voor de bestuurlijke en ambtelijke bezoeken. Daarnaast is veel tijd en energie gestoken in de verkoop van kavels op de bedrijventerreinen. Dit resulteerde in één verkoop. Daarnaast is over vijf kavels overeenstemming bereikt over de verkoop. De overdracht van die kavels is naar verwachting in de eerste helft van 2023. Er zijn daarnaast gesprekken over het reserveren/verkopen van diverse andere kavels. Op dit moment lijkt de vraag groter dan het aanbod. Dat komt mede omdat er in de regio nog heel weinig kavels te koop zijn. Daarom kijkt de gemeente in 2023 naar De Dallen III. In 2022 hebben wij dat geparkeerd, omdat ons aanbod toen erg ruim was in verhouding tot de vraag. Verder is in 2022 het ruimtelijk-economisch perspectief voor de A7/N33-regio vastgesteld. En wordt op dit moment de laatste hand gelegd aan de visie voor de Poort van Veendam. Gerelateerde beleidsproduct: 320. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat wilden we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud, versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente.

Wat gingen we daarvoor doen? De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht door middel van nauw overleg tussen de vlakafdelingen. Het vinden van personeel gaat een uitdaging worden. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. Specifiek in 2022: Jaarlijks terugkerend:  Banenfestival.  Kandidatenkrant.  Bedrijfsbezoeken.  Vacatures uitwisselen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Wij hebben verschillende bedrijven bezocht. Daarnaast hebben wij ons best gedaan om bestaande bedrijven te faciliteren en daar waar nodig mogelijkheden geboden om uit te breiden. Soms op de bestaande locatie of door het aanbieden van een kavel op bedrijventerrein De Dallen II. Daarnaast hebben wij ons best gedaan om bedrijven van buiten de gemeente aan te trekken en starters in Veendam de ruimte te geven. Daar is veel tijd en energie ingestoken. Wij hopen in 2023 daar de vruchten van te plukken. Wij hebben bestaande relaties bezocht en een aantal nieuwe bedrijven kunnen toevoegen aan ons netwerk. Bij deze relaties en nieuwe bedrijven hebben wij kandidaten kunnen plaatsen vanuit ons uitkeringsbestand (vanuit allerlei doelgroepen).

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

48 | Pagina

Ons werkzoekendenbestand wordt kleiner en ondanks de krapte op de arbeidsmarkt uitdagender om te matchen met de vacatures die er zijn. Het is meer maatwerk geworden. Daarom waren we in de gehele arbeidsmarktregio veel in gesprek met werkgevers over hoe te werven en te kijken naar functies anno 2022. Vanuit de regio Oost-Groningen hebben we vier evenementen georganiseerd, waaronder twee banenmarkten, een informatie annex netwerkevent en een taartenactie. Gerelateerde beleidsproduct: 320.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

49 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

426.821

396.512

511.334

528.097

Lasten

362.648

367.658

843.595

508.485

Subtotaal programma 3

64.173

28.854

-332.261

19.611

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

64.173

28.854

-332.261

19.611

Gerealiseerd resultaat programma 3.0

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Functiemenging

2021

49,4%

51,1%

53,3%

LISA

Vestigingen (van bedrijven)

per 10.000 inw 15-64jr

2021

124,5

138

165,1

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

50 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat wilden we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

51 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2022:  Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan 2030. Dat gebeurt onder meer op het gebied van bereikbaarheid en verkeersveiligheid.  Het gemeentelijk belang bij het verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer met een station in Wildervank wordt actief geborgd. Meer specifiek gaat het om de ‘ombouw’ van het treinstation van Veendam van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. Bij die reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal vinden wij een station in Wildervank onontbeerlijk en gewenst. Ook gelet op het voornemen een nieuw bedrijventerrein te realiseren ten zuiden van de bestaande bedrijventerreinen langs de N33. Wij blijven daarop aandringen bij de provincie Groningen. Jaarlijks terugkerend:  Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan 2030.  Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: - verdere uitbreiding van het aantal 30-kilometerzones of 60-kilometerregime en het doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones. - het continue verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen.  Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de centrumring.

 Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes.  Borgen van veilige schoolomgevingen.  Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer.  Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie op onder meer basisscholen en in het voortgezet onderwijs. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsplan Begin 2022 is het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 en het uitvoeringsprogramma daarvan door u vastgesteld. In de loop van 2022 zijn, vooruitlopend op een detailplanning van het uitvoeringsprogramma, diverse acties daaruit opgestart en/of uitgevoerd. Zo zijn het fietspad tussen Pekela en Veendam en de reconstructie van het kruispunt ApollolaanNijverheidsstraat afgerond. En is gestart met de uitvoering van de reconstructie Sorghvlietlaan-Ovonde en het fietspad langs de Korteleegte. Daarnaast is gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van een verkeersmodel, en parallel daaraan en in het verlengde daarvan, de verkeersstudies Veendam-Noord en Veendam-Zuid. Ook is gestart met de voorbereiding van de realisatie van de doorfietsroute Veendam - Muntendam en de herinrichting van de Jakob Bruggemalaan West tot GOW30.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

52 | Pagina

Spoorlijn Veendam-Stadskanaal Na de beslissing begin 2021 van de provincie om bij de discussie over de tekorten bij de realisering van de Zuidelijke rondweg in Groningen het project ‘reactivering spoorlijn Veendam-Stadskanaal’ (voor regulier personenvervoer) te ontzien, is de voorbereiding van dit project verder opgepakt. Dat leidde medio 2022 tot de vaststelling door de stuurgroep van een voorkeursalternatief. Daarbij staan de opties in Veendam voor wat betreft een tunnel/traverse bij het station nog open. Keuzes daarover worden naar verwachting in de tweede helft van 2023 genomen. Overigens heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin het kabinet ‘opgedragen’ wordt aanvullend benodigde financiële middelen voor de realisatie dit project beschikbaar te stellen. Verdere uitwerking Duurzaam Veilig Met de reconstructie van het kruispunt Apollolaan-Nijverheidsstraat in Wildervank is een van de onveiligste kruispunten in onze gemeente, naar het zich nu laat aanzien, afdoende veiliger gemaakt. Met die reconstructie zijn ook het gedeelte van de Woortmanslaan - tussen de Oeverloper en de Sportterreinstraat - en de Apollolaan toegevoegd aan het areaal 30 kilometer-zones. Fietsroutes In 2022 zijn de laatste werkzaamheden voor de realisatie van het vrijliggend fietspad langs de Drieborghweg afgerond.

Eind 2022 is ook gestart met de uitvoering van de werkzaamheden voor het fietspad langs de Korteleegte en is een begin gemaakt met de voorbereiding van de realisatie van de doorfietsroute Veendam-Muntendam. Openbaar busvervoer Het gebruik van het busvervoer is nog steeds niet op het niveau van voor corona. Dat vergt daarom maatwerk per buslijn, afgestemd op de vraag. Wijzigingen in de dienstregeling zijn daar veelal op terug te leiden. Bij de vaststelling van de dienstregeling voor 2023 heeft het OV-bureau aangegeven dat het landelijk steunpakket voor het openbaar vervoer tijdens de coronacrisis voor 2023 en verder onverminderd gecontinueerd dient te worden. Zo moet verdere uitholling van het openbaar vervoer worden voorkomen. De verwachting is dat het nog tot 2026 duurt voordat alle reizigers zijn teruggekeerd. Verkeerseducatie Op scholen was ook in 2022 regelmatig aandacht voor verkeerseducatie. Dat gebeurde via het reguliere lesprogramma of door de provincie gecoördineerde speciale verkeerseducatie-activiteiten, zoals fietsvaardigheidslessen en lesprogramma’s gericht op (het omgaan met) specifieke verkeerssituaties. Gerelateerde beleidsproduct: 211.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

53 | Pagina

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat wilden we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Wat gingen we daarvoor doen? Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs. Specifiek in 2022:  Veendammer Poort N33. Voorbereiding en uitvoering bouwrijp maken 1e fase. Opstellen gebiedsvisie en bestemmingsplan voor een deel van het projectgebied.  Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs.  Centrum: zie subprogramma 2.5, Bruisend centrum en levendige woonwijken. Jaarlijks terugkerend:  Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras.  Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gegeven.

 Nu op Bastioneiland in Buitenwoel alle woningbouwkavels zijn verkocht of in optie uitgegeven, worden als vervolg hierop woningbouwmogelijkheden ontwikkeld op Dijkeneiland Zuid. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  Veendammer Poort N33: de vestiging van de McDonald's is in oktober 2022 geopend. De visie voor het hele ontwikkelgebied is nagenoeg afgerond en wordt gereed gemaakt voor inspraak en besluitvorming in het eerste halfjaar van 2023.  Lloydsterras: voor twee woningbouwprojecten aan de rand van het ontwikkelgebied zijn vergunningen verleend en een van die projecten is inmiddels gerealiseerd.  Buitenwoel: voortgang van de woningbouw is gewaarborgd door het vaststellen van het wijzigingsplan voor Dijkeneiland-Zuid. Gerelateerde beleidsproduct:

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

54 | Pagina

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat wilden we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2022:  De werkzaamheden aan de Omgevingsvisie worden voortgezet en resulteren rond de zomer van 2022 in een raadsvoorstel om een integrale Omgevingsvisie vast te stellen.  Nog lopende bestemmingsplanprocedures worden afgerond, zodat deze na 1 januari 2022 automatisch onderdeel worden van het (tijdelijke) omgevingsplan van de gemeente. Waar nodig worden nog planactualiseringen opgepakt om te waarborgen dat geldende regelingen toepasbaar blijven of beter toepasbaar worden in het tijdelijke omgevingsplan.  Ook de verdere implementatie van de Omgevingswet wordt voorbereid overeenkomstig de Raadsagenda Implementatie Omgevingswet. Maar met een ruimere planning gelet op de latere inwerkingtreding van de wet (nu voorzien per 1 januari 2022).  De ontwikkelingen rond het digitaal stelsel omgevingswet (DSO) worden actief gevolgd. De software voor de toepasbare regels wordt ingericht en het DSO wordt gekoppeld aan de gemeentelijke systemen. Jaarlijks terugkerend:  Waar nodig worden bestemmingsplannen nog geactualiseerd of ten behoeve van een nieuw project gewijzigd wanneer dit niet kan wachten op de nieuwe ruimtelijke instrumenten van de Omgevingswet.

 Het voorstel is om na het in werking treden van de Omgevingswet het tijdelijke omgevingsplan per gebied om te zetten in een volwaardig omgevingsplan. De werking van eerdere keuzes wordt bij ieder nieuw gebied geëvalueerd. De uitkomsten daarvan kunnen worden gebruikt voor de volgende gebieden die aan het volwaardige Omgevingsplan worden toegevoegd. De bijgestelde keuzes worden in voorkomend geval aan uw raad voorgelegd bij het voorstel om de aanvulling van het volwaardige omgevingsplan voor het betreffende gebied vast te stellen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? In 2022 zijn alle voorbereidingen getroffen met de verwachting dat de Omgevingswet per 1 januari 2023 in zou gaan. Toen dit in de loop van het jaar niet het geval bleek en de wet werd uitgesteld, is toch gekozen om zoveel mogelijk door te gaan en klaar te maken voor het moment dat de Omgevingswet wel in werking treedt (verwachting 1 januari 2024). Digitaal Stelsel Omgevingswet Voor de aansluiting op het Digitaal Stelsel zijn alle technische randvoorwaarden en benodigde koppelingen aangeschaft en in kaart gebracht. Een belangrijk punt is de doorvertaling van de wettelijke eisen en de vernieuwde procesinrichting naar de nieuwe techniek. In dat kader is gewerkt aan een set van toepasbare regels.

Daarmee kunnen onze inwoners op een gemakkelijke manier stappen in een proces doorlopen en antwoorden krijgen op hun vragen. In 2022 is de software hiervoor aangeschaft, zijn trainingen gevolgd en zijn de eerste stappen gezet in het opstellen van vragenbomen.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

55 | Pagina

Procesoptimalisatie Ook in 2022 zijn alle VTH-processen en de processen die te maken krijgen met de Wet Kwaliteitsborging (WKB) verder geoptimaliseerd en gedigitaliseerd. Dit moet leiden tot meer transparantie. Ook moet de wettelijke doorlooptijd van acht weken zo worden behaald. Belangrijke onderdelen hierin zijn Omgevingstafel en de Omgevingskamer waarin een integrale afweging van een groter ruimtelijk initiatief wordt gemaakt. De initiatiefnemer werd al aan de voorkant van het proces gefaciliteerd via ruimtecoaches en omgevingsplein. Initiatiefnemers kunnen daardoor de benodigde informatie sneller vinden. Ze kunnen ook betere plannen indienen waar de gemeente behoorlijk minder werk aan heeft. Omgevingsplan In 2022 is verder gewerkt aan het (kunnen wijzigen van het) Omgevingsplan. Dit plan voegt de huidige bestemmingsplannen, een groot deel van de gemeentelijke verordeningen en verschillende rijksregels (de zogenaamde Bruidsschat) samen tot een nieuw (tijdelijk) ruimtelijk kader. Er is een keuzedocument voor de transitiefase opgesteld om alle benodigde acties en keuzes in beeld te krijgen en in tijd weg te zetten. Over de keuzes over de inrichting en de inhoud van het Omgevingsplan heeft uw raad, met het vraagstuk ‘hoe om te gaan met het adviesrecht en participatie Buitenplanse OmgevingsPlanActiviteiten (BOPA’s)’, op 31 oktober 2022 een besluit genomen.

Om te experimenteren met de impact van en keuzes in het omgevingsplan zijn de voorbereidingen getroffen om in 2023 te kunnen starten met een pilot in Ommelanderwijk. Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit De Omgevingswet beoogt om alle bepalingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving te bundelen. Dit houdt in dat ook het gebouwde deel van het gemeentelijk erfgoed (monumenten, beschermde gezichten) alsmede archeologie straks onder deze wet vallen en (meer) als integraal deel van de fysieke leefomgeving behandeld moeten worden. Daarnaast worden beslistermijnen met de Omgevingswet verder bekort. Dit vroeg in 2022 om een herbezinning op de regelingen en advisering met betrekking tot het erfgoed. Tijdens de raadsvergadering van 19 december 2022 heeft uw raad het besluit genomen om de advisering over welstand en over erfgoed per 1 januari 2023 onder te brengen bij de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit, gefaciliteerd door Libau. Daarmee zijn ook de gemeentelijke erfgoedcommissie en gemeentelijke monumentencommissie opgeheven. Ook heeft uw raad de Erfgoedverordening Veendam 2023 en de Verordening op de gemeentelijke Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit vastgesteld. Die treden in werking zodra dat ook is gebeurd met de Omgevingswet.

Actualiseren ruimtelijke plannen in afwachting van Omgevingswet Om nieuwbouw van woningen mogelijk te maken zijn ruimtelijke plannen vastgesteld voor onder meer de locatie van de voormalige Rabobank, locatie De Weijs en voor het Dijkeneiland in Buitenwoel. Gerelateerde beleidsproduct: 810.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

56 | Pagina

Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat wilden we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2022:  Verbeteren vaarverbinding Langebosschemeer. Door het verbeteren van de bevaarbaarheid van de verbindende vaarweg tussen het Zuidlaardermeer en het Langebosschemeer wordt een toeristische impuls gegeven. Daarnaast verbetert hierdoor de functionaliteit van deze vaarweg.  Nieuwe promotie- en marketingstrategie. Aan de hand van de nieuwe merkstrategie van Marketing Groningen en via de samenwerking op het gebied van vrijetijdseconomie in OostGroningen wordt een nieuwe lijn van promotiematerialen ontwikkeld voor toeristen en bezoekers.  Ontwikkeling nieuwe website voor ontsluiting toeristische informatie. Door de ontwikkeling van een dergelijk platform wordt relevante informatie voor toeristen en recreanten goed en centraal ontsloten. Dit draagt bij aan de digitale bereikbaarheid en promotie van Veendam.  Deelname nieuw project Routebureau Groningen. In het verlengde van het voorgaande project Routegebonden Recreatie wordt een nieuwe overeenkomst met het Routebureau aangegaan. Van daaruit wordt geïnvesteerd in een provinciebrede verbetering van wandel-, fiets- en vaarroutes.  Onderzoek haalbaarheid toeristenbelasting.

Om meer te kunnen investeren in de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente willen wij onderzoeken of de invoering van toeristenbelasting in de gemeente Veendam haalbaar is. Daarbij wordt nadrukkelijk het gesprek gevoerd met de recreatie- en toeristenbranche. Jaarlijks terugkerend:  Structurele vertegenwoordiging in het Bruisend Centrum Overleg voor het aanbieden van een gevarieerd en kwalitatief aanbod van evenementen in het centrum van Veendam.  Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche.  Het aanbod van evenementen in Veendam te behouden en verbeteren. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  De nieuwe merkstrategie van de Veenkoloniën is gehanteerd in de ontwikkeling van nieuwe promotionele middelen, zoals het Veenkoloniën-magazine en de recreatiekaarten. Deze materialen zijn breed verspreid binnen en buiten Veendam.  De gemeente is met andere Oost-Groningse gemeenten een samenwerking aangegaan voor het verbeteren van de regiomarketing en -promotie. Deze samenwerking is belegd bij stichting ZO Groningen en heeft naast een kwalitatieve impuls ook geresulteerd in een efficiëntere en effectievere inzet van de beschikbare middelen.  De gemeente heeft in 2022 met lokale ondernemers in Borgerswold het Veenjagerspad ontwikkeld en geopend.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12946834/1