Document · PDF

08-01 Jaarstukken 2022 Gemeente Veendam

Gemeenteraad 10 juli 2023, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2022 en Voorjaarsnota 202330.645 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam Inhoudsopgave Voorwoord ...............................................................................................................................................5 Raadsvoorstel ...........................................................................................................................................7 Algemene gegevens .................................................................................................................................8 Algemeen beeld van de jaarrekening ................................................................................................ 11 Jaarverslag ............................................................................................................................................. 12 Programma-verantwoording ................................................................................................................. 13 Programma 1 - Bestuur en Organisatie ................................................................................................. 14 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 21 Programma 2.1 - Sport ......................................................................................................................

21 Programma 2.2 - Cultuur ................................................................................................................... 29 Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs .................................................................................................... 32 Programma 2.4 - Gezondheids(zorg)................................................................................................. 38 Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ........................................................ 41 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 46 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 51 Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving....................................................................... 51 Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud ........................................ 51 Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid .................................................................................... 60 Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .....................................................................................

65 Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie ..................................................................................... 71 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 87 Paragrafen ............................................................................................................................................. 89 Lokale heffingen .................................................................................................................................... 90 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing .......................................................................................... 97 Onderhoud Kapitaalgoederen ............................................................................................................. 103 Financiering ......................................................................................................................................... 112 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................... 116 Verbonden Partijen .............................................................................................................................

123 Grondbeleid......................................................................................................................................... 133 WOO .................................................................................................................................................... 138

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

3 | Pagina

JAARREKENING 2022 ........................................................................................................................... 139 Balans .................................................................................................................................................. 140 Het overzicht van de baten en lasten.................................................................................................. 143 De toelichtingen .................................................................................................................................. 145 1. De grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .............................................................. 146 2. De toelichting op de balans ......................................................................................................... 152 Activa ....................................................................................................................................... 152 Passiva ..................................................................................................................................... 157 3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen ................................................................................. 171 4.

De toelichting op het overzicht van baten en lasten .................................................................. 172 Controleverklaring ........................................................................................................................... 203 BIJLAGEN ............................................................................................................................................. 204 1. Sisa ............................................................................................................................................... 205 2. Overzicht beschikbaar gestelde kredieten .................................................................................. 211 3. Overzicht reserves ....................................................................................................................... 213 4. Overzicht baten en lasten op taakvelden .................................................................................... 215 5. Overzicht beschikbaar te houden budgetten .............................................................................. 218

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

4 | Pagina

Voorwoord Aan de leden van de raad, Voor u liggen de jaarstukken 2022. Hiermee sluiten we de beleidscyclus 2022 af, die is gestart in november 2021 met het vaststellen van de programmabegroting 2022. Met de jaarstukken leggen wij verantwoording af over de uitvoering van het beoogde beleid dat is opgenomen in de begroting 2022. COVID 19 / Oekraïne Het jaar 2021 stond voor een groot deel in het teken van COVID-19 en de gevolgen daarvan. In 2022 nam de impact van COVID-19 geleidelijk af. In 2022 kregen we vervolgens te maken met de gevolgen van de uitbraak van de oorlog tussen Rusland en Oekraïne, zoals de opvang van gevluchte Oekraïners. Inhoudelijk Het college heeft zich desalniettemin ingezet om de gestelde ambities zoveel mogelijk te realiseren. Enkele voorbeelden daarvan zijn:             



Er zijn projecten opgezet en activiteiten georganiseerd voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie. Op 1 juli is het Leer- en Sportpark officieel geopend met een kennis- en inspiratiedag. In het najaar zijn we in samenwerking met Stichting Lezen & Schrijven als eerste gemeente van onze arbeidsmarktregio gestart met het traject 'Integrale Aanpak Laaggeletterdheid'. Het IHP 2024-2039 is vastgesteld. Op diverse locaties is in 2022 nieuwbouw gerealiseerd. Vanuit de regio Oost Groningen hebben we 2 banenmarkten, een informatie/netwerkevent en een taartenactie georganiseerd voor werkzoekenden en werkgevers. Het fietspad tussen Pekela en Veendam is aangelegd en het kruispunt ApollolaanNijverheidsstraat is gereconstrueerd. Ondanks uitstel invoering Omgevingswet is onverdroten doorgegaan met de voorbereidingen. De 'bespaarcoach' en de actie 'zo simpel als wat' zijn toegevoegd aan het energieloket. Op 1 januari 2022 is deBasis Veendam gestart in de gemeente als onze algemene voorziening maatschappelijk ondersteuning (AVMO). Op 3 november 2022 is het contract voor de AVAJ getekend. De informatiefolder 'Wegwijzer, Leven met weinig geld' met daarin de voorzieningen van de gemeente is via partners verspreid.

In 2022 is onze ambtelijke organisatie verder gegaan met opbouwen en er wordt geanticipeerd op de beëindiging van dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Pekela op uiterlijk 31 december 2025. Samen met ondernemers, inwoners, vastgoedeigenaren en bezoekers van het centrum is gewerkt aan een nieuwe centrumvisie.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

5 | Pagina

Financiële ontwikkelingen De opvang van Oekraïners en de verstrekking van een energietoelage waren niet geplande (tijdsintensieve) activiteiten, die deels zijn opgevangen binnen de reguliere ambtelijke formatie. Als gevolg hiervan was minder tijd beschikbaar voor diverse geplande activiteiten in 2022. Een aantal van die geplande activiteiten zijn dan ook nog niet afgerond. Dit was voor een aantal gevallen te voorzien, maar ook zaken als krappe arbeidsmarkt en lange levertijden van materialen spelen daarbij een rol. We hebben 2022 afgesloten met een positief resultaat van afgerond 7 mln. Dat is vooral te danken aan een aantal incidentele meevallers. De bekostiging van zorg en ondersteuning (Sociaal Domein) is al jarenlang bij lange na niet toereikend om de kosten te dekken. Ook dit jaar is er weer sprake van een fors tekort. Niet alleen bij onze gemeente, maar bij vele gemeenten is sinds de overheveling van deze taken (van het rijk naar de gemeenten) al jarenlang sprake van deze discrepantie. Dat het Rijk nog steeds geen voldoende extra middelen beschikbaar stelt baart ons zorgen. Verder zijn Rijk en gemeenten in gesprek over de omvang en ontwikkeling van het gemeentefonds vanaf 2026. De financiële positie van de gemeente is hier sterk afhankelijk van. We leven helaas steeds meer in onzekerheid over de koers van het rijk en de financiering van onze taken.

Blik op de toekomst Wij hebben een sterke positie in de regio met een groot aanbod van arbeidsplaatsen, een breed voorzieningenniveau en veel potentie voor de toekomst. Momenteel spelen er enkele majeure onderwerpen, die substantiële financiële consequenties met zich mee brengen, maar waarvan de impact nog niet volledig in beeld is. Te denken valt aan het Integraal Huisvestingsplan (IHP), het onderhoud van de bruggen en walbeschoeiingen en de (cofinanciering) centrumontwikkelingen. Mede hierdoor wordt voorgesteld om het restant van het rekening resultaat hiervoor in te zetten. Opbouw De indeling van de jaarstukken is gelijk aan de programmabegroting. In het algemene beeld van de jaarrekening treft u informatie op hoofdlijnen aan. Vervolgens wordt in het jaarverslag verantwoording afgelegd over wat bij de begroting is afgesproken in termen van “wat wilden we bereiken”, “wat gingen we daarvoor doen” en “wat heeft het gekost?”. Daarna worden in de jaarrekening de balans en het overzicht van baten en lasten gepresenteerd, inclusief de toelichtingen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam, B.H.M. Link, burgemeester

A. Castelein, secretaris

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

6 | Pagina

Raadsvoorstel Nummer: De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juni 2023 Besluit: 1. De jaarstukken 2022 vast te stellen conform het aangeboden concept; 2. Het gerealiseerde resultaat als volgt te bepalen: Gerealiseerd totaal van saldo van baten en lasten Per saldo toegevoegd aan de reserves Gerealiseerd resultaat

€ 10.992.776,€ 3.965.303,€ 7.027.473,-

3. Een bedrag van € 3.918.392,- geoormerkte toe te voegen Algemene Bestemmingsreserve (ABR) ten behoeve van het beschikbaar houden van budgetten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar te houden budgetten'. 4. Het resterende resultaat van € 3.109.081,- als volgt te bestemmen; a. Een bedrag van € 1.000.000,- geoormerkt toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve ten gunste van het IHP; b. Een bedrag van € 1.000.000,- geoormerkt toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve ten gunste van de bruggen/walbeschoeiingen. c. Een bedrag van € 1.109.081,- geoormerkt toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve ten gunste van de (cofinanciering) centrumontwikkelingen. 5. Akkoord te gaan met het afsluiten van de kredieten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar gestelde kredieten'. Besloten in de openbare raadsvergadering van 10 juli 2023.

De raad voornoemd, Voorzitter, B.H.M. Link

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Griffier A.A. Swart

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

7 | Pagina

Algemene gegevens De gemeente Veendam is een zelfstandige gemeente met circa 27.400 inwoners. De organisatie van de gemeente Veendam bestaat uit:    

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Griffie Gemeentesecretaris

De gemeenteraad De gemeenteraad van Veendam bestaat uit 21 raadsleden. Op 31 december 2022 is de zetelverdeling als volgt:

College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders bestaat ultimo 2022 uit 5 leden. De portefeuilleverdeling is als volgt: 

De heer B.H.M. Link, Burgemeester o o o o o o o o o

Bestuurlijke coördinatie en bestuurlijke organisatie en Bestuurscultuur Algemeen bestuurlijke en juridische aangelegenheden en Inkoop Openbare Orde, Veiligheid en (integrale) Handhaving Externe betrekkingen, voorlichting en communicatie Intergemeentelijke en grensoverschrijdende aangelegenheden/regionale samenwerking Dienstverlening Interne organisatie en ICT Coördinatie Mijnbouw Projectportefeuille bestuurscultuur

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

8 | Pagina



De heer H.J. Schmaal, Wethouder (1e loco) o o o o o o o



Mevrouw A. Grimbergen, Wethouder (2e loco) o o o o o o o o



WMO, welzijnsbeleid Jeugdzorg en CJG Beschermd wonen Volksgezondheid (w.o. GGD) Regie in het sociaal domein en daarin verbonden partijen Armoedebestrijding Burgerparticipatie, Gebieds- en wijkgericht werken Projectportefeuille Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan (voor het deel leefbaarheid)

De heer B. Wierenga, Wethouder (3e loco) o o o o o o o o



Financiën Economische zaken, vastgoed en grondbedrijf Toerisme en recreatie Ruimtelijke ordening en ruimtelijke ontwikkeling Wonen Sport Projectportefeuilles: centrumplan, afronding Realisatie Leer- en sportpark, invoering Omgevingswet, ICT-projecten en regionaal Woon- en leefbaarheidsplan (voor het deel wonen)

Verkeer en Vervoer Beheer openbare ruimte Groenbeleid, beheer water Afvalbeleid Duurzaamheid Milieu Natuur Projectportefeuille Energietransitie

Mevrouw A. Kleve, Wethouder (4e loco) o o o o o o o o

Participatie- en werkgelegenheidsbeleid (breed) Schuldhulpverlening Onderwijs en vroeg-educatie Bestrijding laaggeletterdheid Inburgering statushouders/nieuwkomers Cultuur (onderwijs) Monumentenbeleid, behoud cultureel erfgoed Accommodatiebeleid

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

9 | Pagina

Griffier en gemeentesecretaris De heer A. Swart is raadsgriffier en de heer A. Castelein is gemeentesecretaris van de gemeente Veendam.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

10 | Pagina

Algemeen beeld van de jaarrekening Het voordelige resultaat € 7.027.473,- is ontstaan door financiële afwijkingen op de diverse beleidsproducten ten opzichte van de ramingen in de gewijzigde programmabegroting 2022. In het onderstaand overzicht staan de programma onderdelen waarbij in 2022 de grote afwijkingen zijn opgetreden: Programma 1

Bestuur en organisatie

Complete Parkstad

2.3 4

Complete Parkstad Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit

Afwijking Pensioenvoorziening (oud) wethouders (Specifieke uitkering) Sport en Zwembaden Omgevingsvergunningen Sociaal Domein

Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Diversen Diversen

Bedrag 723.000

430.120

714.000 -710.000

V N

Bijstand/BUIG/Participatie

1.651.961

Kapitaallasten Beschikbaar te houden budgetten

300.000 3.918.392 7.027.473

V V V

Totaal

In het overzicht van baten en lasten vindt u per programma de belangrijkste afwijkingen binnen de betreffende beleidsproducten met de verklaringen. Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de aanwezige risico’s. Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de organisatie in staat is om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is voldoende indien het saldo van de weerstandscapaciteit minus de aanwezige risico’s positief is. De aanwezige weerstandscapaciteit € 15,2 miljoen De benodigde weerstandscapaciteit (de risico’s) € 11,6 miljoen Restant beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2022 € 3,6 miljoen De stand en het verloop van de voorzieningen Voorzieningen per 31 december 2022

€ 5.597.471,-

Voor een nadere detaillering van de voorzieningen verwijzen wij u naar de toelichting op de balans.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

11 | Pagina

Jaarverslag

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

12 | Pagina

Programmaverantwoording

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

13 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en Organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat wilden we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhouding met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goede woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. Zowel de interne samenwerking met Raad en College als de externe samenwerking met omliggende gemeenten zullen we intensiveren en staan hoog in het vaandel (het zogenaamde “Stadtelandsdenken”). Maar zeker ook de samenwerking met onze inwoners, het bedrijfsleven en verenigingen. Hen in een vroeg stadium betrekken bij het maken van beleid is van groot belang. Wat gingen we daarvoor doen?  Hanteren van een ruime en openblik in de (bestuurlijke) samenwerking, maar wel met het oog op de zelfstandigheid van onze gemeente.

 Het uitgangspunt is een zelfstandig Veendam dat samenwerkt waar zinvol is. Specifiek in 2022: Veendam heeft actief meegewerkt aan de totstandkoming van de Agenda voor Oost-Groningen. Door deze agenda is de samenwerking tussen de gemeenten van Oost-Groningen geïntensiveerd. Daarnaast neemt de gemeente actief deel aan de gesprekken met Midden-Groningen, Oldambt en de Provincie inzake de ontwikkelmogelijkheden van de A7/ N33 regio. Tot slot zal de Omgevingsvisie van Veendam richtinggevend zijn voor de diverse gesprekken in de brede regio en met de Provincie. Jaarlijks terugkerend: Meten en rapporteren van de gewenste toename van het welzijn van de inwoners van de gemeente Veendam. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Ons vertrekpunt is een zelfstandig Veendam dat samenwerkt waar dat zinvol is. We hanteren een ruime en open blik in de (bestuurlijke) samenwerking, maar wel met inachtneming van de zelfstandigheid van onze gemeente. We hebben actief meegewerkt aan de totstandkoming van de

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

14 | Pagina

Agenda voor Oost-Groningen. Daarnaast nemen we actief deel aan de gesprekken met MiddenGroningen, Oldambt en de provincie Groningen over de ontwikkelmogelijkheden van de A7/ N33 regio. De Omgevingsvisie van Veendam is richtinggevend voor de gesprekken in de regio en met de provincie. In Oost-Groningen krijgt de samenwerking tussen de vijf gemeenten (Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam en Westerwolde) de laatste jaren een stevige basis. Er wordt succesvol samengewerkt binnen het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan (RWLP) Oost-Groningen en de Regiodeal OostGroningen. En als strategisch kader is Regioagenda Oost-Groningen tot stand gekomen. Aan de volgende Regiodeal wordt intussen gewerkt en ook het Masterplan Oost-Groningen, vanuit de STAG+ ontwikkeling, vraagt een gezamenlijke benadering. Per 1 januari 2021 is de ambtelijke samenwerking met Pekela in de gemeenschappelijke regeling ‘de Kompanjie’ beëindigd. Veendam heeft weer een ‘eigen’ ambtelijke organisatie. Veendam voert tot en met 2025 nog wel een aantal taken voor Pekela uit op het gebied van de bedrijfsvoering. Daarmee heeft de ambtelijke samenwerking plaats gemaakt voor een ‘opdrachtnemer-opdrachtgever relatie’ tussen Veendam en Pekela die is vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Inmiddels vinden op ambtelijk niveau de eerste gesprekken plaats met Pekela om de beëindiging van de DVO voor te bereiden.

Gerelateerde beleidsproduct: 005. Dienstverlening Wat wilden we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Wat gingen we daarvoor doen? De komende jaren blijven we uitvoering geven aan structurele verbetering en digitalisering van de dienstverlening. Specifiek in 2022: Het creëren van één ingang waar alle klantvragen via de verschillende kanalen binnenkomen en waar mogelijk ook worden afgehandeld. Hierdoor ontstaat meer eenheid en kan er beter worden gestuurd op de dienstverlening. In 2022 blijft er ingezet worden op het digitaliseren van de dienstverlening. Jaarlijks terugkerend: Klanttevredenheidsonderzoek. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Er is in het jaar 2022 vooral ingezet in het creëren van één ingang waar alle klantvragen binnen komen. Het doel daarvan is dat inwoners via alle kanalen van de gemeente zo vroeg mogelijk in het proces hetzelfde antwoord krijgen. Het realiseren van deze doelstelling vergt een nauwe interne samenwerking en voortdurende afstemming. Gerelateerde beleidsproduct: 003.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

15 | Pagina

Basisregistraties Wat wilden we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Wat gingen we daarvoor doen?  We gaan vooral verder werken aan het uitvoeren van de projecten die al gestart zijn en werken aan een aantal wetswijzigingen opgelegd vanuit de ministeries.  De projecten zijn: o Project Waardering Onroerende Zaken (WOZ), waarderen op basis van oppervlakte. o Het project Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). o Project Objectenregistratie, om de kwaliteit van de basisregistraties op een hoog niveau te houden is een nieuwe manier van registreren ingezet, de zogenaamde objectenregistratie.

Hierbij gaan zowel de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) de Basisregistratie Grootschalige Topografie en de Wet Waardering onroerende Zaken (WOZ) in gezamenlijkheid de objectenregistratie bijhouden. Dit om te zorgen voor het eenmalig inwinnen en meervoudig gebruiken van de diverse objectkenmerken. Specifiek in 2022: Is en wordt ingezet op een nog betere kwaliteit van de belastingregistratie. Jaarlijks terugkerend:  Het in behandeling nemen van aangeleverde risicoadressen in samenwerking met verschillende teams, zoals Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving, Sociaal, Onderwijs en Burgerzaken.  Het beheren van het stelsel van basisregistraties, de distributie en het adequaat gebruik van de aanwezige basisgegevens in de organisatie. Het uitvoeren van selecties, organisatie breed, vanuit de basisregistraties. Dit kunnen bijvoorbeeld selecties zijn om op de kaart gegevens zichtbaar te maken. Maar ook persoons- en/of adresgegevens voor het versturen van brieven. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? Uitvoering gegeven aan bovenstaande projecten. Gerelateerde beleidsproduct: 003.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

16 | Pagina

Communicatie Wat wilden we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak. We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie, transparantie en vroegtijdige participatie bij beleidsontwikkelingen over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming. Wat gingen we daarvoor doen? Communicatie adviseert en ondersteunt haar opdrachtgevers en stakeholders in het actief betrekken van de omgeving. Dit gebeurt door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). We bekijken per beleidsterrein wat hierin de mogelijkheden zijn. De communicatiemix wordt per onderwerp aangepast op de doelstellingen en doelgroep. Specifiek in 2022: De collegeleden zijn het gezicht bij openingen, huldigingen, standpunten, nieuw beleid en interviews. Mede door de coronasituatie gaan we naast de reguliere werkwijze verder op zoek naar nieuwe wegen om inwoners te betrekken bij belangrijke ontwikkelingen. De huidige werkwijze blijft ook bestaan. Deze nieuwe manieren, zoals online bijeenkomsten en de wijkprikker, hebben een positief effect. De deelnamebereidheid was hoger dan bij fysieke bijeenkomsten. In 2022 worden deze vormen vaker ingezet om inwoners te betrekken bij beleid.

Naast het informeren en betrekken van inwoners en ondernemers bij beleid en projecten worden ook momenten georganiseerd met als doel de profilering van de gemeente en het beleid. Jaarlijks terugkerend:  Actief betrekken van de omgeving.  Inzet van on- en offline middelen.  Profileren van de gemeente door het organiseren van PR-momenten rondom gemeentelijk beleid met collegeleden als boegbeelden.  Actief monitoren van (social) media voor de effecten van communicatie. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? In 2022 is communicatie op verschillende manieren ingezet om inwoners en bedrijven actief te betrekken bij ontwikkelingen in de gemeente. Dit is gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). Er is per onderwerp gekeken wat hierin de mogelijkheden waren en wat het best paste. Gerelateerde beleidsproduct: 002.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

17 | Pagina

Bezwaar, beroep en klachten Wat wilden we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2022: De ingang gezette werkwijze wordt voortgezet. Jaarlijks terugkerend: We maken zoveel mogelijk gebruik van de informele aanpak bij de afhandeling van bezwaarschriften. Per geval bekijken we welke aanpak het beste is. Dit kan betekenen dat we met de bezwaarmaker in overleg gaan om te zien of de bezwaren op die manier kunnen worden opgelost. Het kan ook betekenen dat we het bezwaarschrift via de formele bezwaarprocedure behandelen. Het secretariaat van de bezwarencommissie ondersteunt de commissie, zowel procedureel als inhoudelijk, ter voorbereiding op de hoorzittingen en verzorgt tevens het advies als basis voor het besluit op bezwaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022? In 2022 zijn 67 bezwaarschriften ingediend.

Hiervan hadden 34 betrekking op het gebied van Werk & Inkomen, vier op de Wet maatschappelijke ondersteuning, vijftien op Vergunning, Handhaving en Toezicht en veertien bezwaarschriften in de categorie ‘overig’. Deze laatste is voor bezwaarschriften die niet onder een van de bovenstaande onderwerpen vallen. Van die 67 bezwaarschriften zijn vijftien ingetrokken na bemiddeling door de vakafdeling (het geven van uitleg) of herziening van het besluit (herstel van een fout). Dit wordt ook wel de informele aanpak genoemd. De overige bezwaarschriften zijn afgehandeld via de formele bezwarenprocedure. Hieruit volgt dat vijf bezwaarschriften niet-ontvankelijk zijn, 21 bezwaarschriften ongegrond, negen bezwaarschriften deels gegrond en één bezwaarschrift gegrond. De resterende zestien bezwaarschriften zijn in 2023 afgehandeld. In 2022 zijn 43 procent minder bezwaarschriften binnengekomen dan in 2021. Reden hiervoor is onder meer het ontbreken van grote groepen bezwaren die wel in 2021 zijn ingediend (bijvoorbeeld bezwaren van de bewoners van Zuidwending en bezwaren tegen het crematorium aan de Langeleegte).

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

18 | Pagina

Klachten In 2022 zijn vier klachten binnengekomen bij de afdeling JZ (klachten van andere afdelingen dus buiten beschouwing gelaten). Twee klachten zijn in 2022 afgehandeld. De andere twee worden in 2023 afgehandeld. Dit heeft te maken met een verzoek om meer informatie of het laat indienen van de klacht in 2022 (december). Gerelateerde beleidsproduct: 001.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

671.275

369.020

584.020

978.510

Lasten

2.831.997

3.092.464

3.361.098

2.937.490

Subtotaal Programma 1.0

-2.160.723

-2.723.444

-2.777.078

-1.958.980

4.119

96.123

1.500.000

4.119

-1.403.877

-1.500.000

-2.156.603

-4.127.321

-4.180.955

-3.458.980

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 1.0

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

19 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Externe inhuur

2022

26,2%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Overhead

2022

13,4%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De kosten van externe inhuur in verhouding tot de totale loonsom en de totale kosten van inhuur Het aandeel overhead in verhouding tot de totale lasten

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners

2022

8,1

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De personele bezetting per 1.000 inwoners

Formatie

Fte per 1.000 inwoners

2022

9,6

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Het aantal formatie eenheden per 1.000 inwoners

Apparaatskosten

€ per inwoner

663

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur

2022

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

20 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Programma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Sportparticipatie Wat wilden we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Wat gingen we daarvoor doen?  We voeren een nulmeting uit naar het gebruik en de leeftijdsopbouw van de sporters van alle sportverenigingen om de huidige stand van zaken van deze sportclubs goed in kaart te brengen en als input te gebruiken voor de nieuw vast te stellen sportnota. Hoofdonderwerpen van de nulmeting zijn accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Sportnota 'Sport op waarde geschat' wordt herijkt. In de nieuwe sportnota geven we richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Het onderhoud van zowel de binnen- als buitensportaccommodaties gebeurt op basis van het reguliere onderhoudsplan.  Invulling geven aan de realisatie van het Leer- en Sportpark (Campus) op het sportpark de Langeleegte.  Het opzetten en uitvoeren van sportprojecten voor (inactieve) inwoners door de combinatiefunctionarissen ter bevordering van de sportparticipatie en de gezonde leefstijl.  Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

21 | Pagina

Specifiek in 2022:  Er wordt uitvoering gegeven aan de ambities uit het lokaal sportakkoord Veendam. Dat doen (of deden) we voor de jaren 2020, 2021 en 2022. Zo lang loopt namelijk de subsidie van het uitvoeringsbudget.  Er worden met de scholengemeenschap Winkler Prins (WP) en de jongerenwerkers van Compaen activiteiten en projecten opgezet om de skillsgardens, die onderdeel uitmaken van het nieuwe LSP, te promoten onder de doelgroepen: inwoners, scholen en sportverenigingen.  Er wordt door middel van gebruikersoverleggen op de sportaccommodaties en verenigingsavonden ingezet op verenigingsondersteuning.  Er wordt een nulmeting sportparticipatie onder leerlingen van het basisonderwijs afgenomen.  Naar aanleiding van de uitkomsten van deze nulmeting worden verschillende passende interventies georganiseerd.  Er worden maandelijks activiteiten georganiseerd voor de seniorendoelgroep. Dit gebeurt in het kader van sportstimulering.  Er wordt samen met Menzis uitvoering gegeven aan de projecten Gecombineerde Leefstijl Interventie (GLI).  De mogelijkheden voor het aanleggen van een beweeg- en belevingspad in Borgerswold worden onderzocht. Het doel is om kinderen uit Veendam en de regio op een leuke manier in beweging te brengen en Borgerswold hiermee nog meer op de kaart te zetten.

Jaarlijks terugkerend:  Het sportbeleid wordt uitgevoerd aan de hand van een nieuwe herijkte sportnota gekoppeld aan het Lokale Sportakkoord. De sportnota geeft richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering. Duurzaamheid is een van de speerpunten in de nieuwe sportnota.  Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken.  De combinatiefunctionarissen sport en cultuur zetten projecten op voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie en een gezonde leefstijl.  Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  Het sportbeleid is uitgevoerd aan de hand van de sportnota 'Samen brengen we Veendam in beweging'. Hierin wordt richting gegeven aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Field management (buiten)sportaccommodaties is uitgevoerd aan de hand van het jaarplan waarin de werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld.

 Om het proces van de verhuur en de planning van de sportaccommodaties te optimaliseren wordt gewerkt met een nieuw verhuursysteem genaamd ‘Dataduiker’.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

22 | Pagina



Hiermee kunnen collega’s en bijvoorbeeld ook beheerders van sportaccommodaties de planning van alle sporthallen en gymzalen bekijken. Daarnaast is het op termijn voor sportaanbieders mogelijk om online een reservering te plaatsen. In het kader van verenigingsondersteuning zijn twee verenigingsavonden georganiseerd. De verenigingsavond in maart stond in het teken van subsidies, hierbij waren 25 sportaanbieders uit de gemeente Veendam aanwezig. In december was het onderwerp van de avond duurzaamheid en hierbij waren twintig sportaanbieders vertegenwoordigd. Om bij te dragen aan een veilige en integere sport is de verenigingen een cursus tot vertrouwenscontactpersoon aangeboden. Elf vrijwilligers zijn opgeleid tot vertrouwenscontactpersoon, inclusief twee medewerkers van team sport. Om het contact met de sportaanbieders te onderhouden, te horen wat er speelt en te helpen bij het oplossen van problemen waren er verschillende sporthal-/sportparkoverleggen met de gebruikers van de betreffende accommodatie. De combinatiefunctionarissen sport en cultuur hebben projecten opgezet en activiteiten georganiseerd voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie en een gezonde leefstijl.  De doelgroep volwassenen/senioren kon in januari deelnemen aan wandeluitdagingen. Ook is voor deze doelgroep een start gemaakt met het project ‘Doortrappen’.

Dit om veilig fietsen te promoten. Daarnaast is elke laatste vrijdag van de maand een activiteit georganiseerd om het bewegen te stimuleren. Voorbeelden zijn: snertwandeling, klootschieten op het LSP, hap- en stapwandeling en diverse wandel- en fietstochten. Ook zijn activiteiten georganiseerd met sportaanbieders, zoals de Athlete Club en Tennis en Padel Club Veendam. Het aantal deelnemers per activiteit is ongeveer twintig.  Ook voor de leerlingen van het basisonderwijs zijn activiteiten georganiseerd om het bewegen te promoten.  Met de Vakgroep Veendam (alle vakdocenten gymnastiek van de basisscholen in Veendam) zijn sportdagen georganiseerd, zoals een voetbaltoernooi, zwemspelletjes en de Sportiefste Klas Verkiezing. Leerlingen van het Alfa College organiseerden, onder leiding van de combinatiefunctionarissen, skeeler clinics op de wielerbaan en een spelletjesdag voor groep 3 en 4 op Skills Garden 1  FC Groningen heeft een scholentour gehouden en startte in de gemeente Veendam met het project ‘Trainen in de wijk’. Een project waarbij kinderen beter leren bewegen aan de hand van de tien grondvormen van bewegen van het Athletic Skills Model. Daarnaast werden in de schoolvakanties activiteiten georganiseerd onder de noemer ‘Kies je Vakantieactiviteit’.  In de zomervakantie zijn 42 activiteiten gehouden. 1173 kinderen namen hieraan deel.

De activiteiten zorgen voor beweegstimulering en het promoten van het structurele aanbod. En ook voor naamsbekendheid van Veendam Beweegt.  In het najaar is gestart met het aanbieden van naschoolse activiteiten in de Wildervanckhal en gymzaal Straat Soenda en in december is met de organisatie van de Lichtjesroute een ‘Leutje Lichtjesroute’ georganiseerd in het centrum van Veendam. Meer dan 100 kinderen kwamen hierop af.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

23 | Pagina



Er is een nulmeting gedaan op alle scholen onder de kinderen uit de groepen 3 tot en met 8. In de nulmeting zijn vragen gesteld over het aantal behaalde zwemdiploma's, de interesses op het gebied van buiten- of binnenspelen en het lidmaatschap bij een sportvereniging en overige organisaties, zoals de Muziek-, Dans- en Theaterschool. Van de kinderen heeft nog geen achttien procent een zwemdiploma op het moment van afnemen. 85 procent van de leerlingen zonder diploma volgt op dat moment zwemles voor diploma A. Bijna één op de drie (32 procent) leerlingen speelt liever binnen dan buiten. En zeventig procent van de leerlingen is lid van één of meerdere sportverenigingen. Naar aanleiding van de resultaten van de nulmeting is een aantal interventies opgezet. Om het bewegen te stimuleren wordt vanaf april 2022 twee keer in de week een uitleenmoment gehouden op het Leer- en Sportpark de Langeleegte. Tijdens deze momenten kunnen kinderen gratis een stepje, BMX, skateboard of ander sportmateriaal lenen. Hier wordt gemiddeld per moment door 20 kinderen gebruik van gemaakt. Om het sportaanbod in de gemeente te promoten en de doorstroom naar de verenigingen te stimuleren, worden in de schoolvakanties activiteiten georganiseerd in samenwerking met verenigingen. Er is een pilotproject genaamd ‘Bewegingsonderwijs 2.0’ gestart op jenaplanschool In de Manne in het schooljaar 2022/2023.

Tijdens deze proef wordt gekeken wat het effect is van de extra inzet van een vakdocent bewegingsonderwijs naast de reguliere gymnastiekuren. Op de school worden extra activiteiten aangeboden, zoals weerbaarheid, peutergym en een sportspreekuur. Het project wordt aan het eind van schooljaar 2022/2023 geëvalueerd. Het Leer- en Sportpark is op 4 maart 2022 officieel in gebruik genomen. Verschillende sportaanbieders waren aanwezig om demo’s te geven en kinderen de onderdelen op het park te laten ervaren. Hier deden zo’n 600 kinderen aan mee. In april 2022 namen bijna 150 inwoners tussen 60 en 70 jaar deel aan het project ‘Fit Start’, een beweeg- en leefstijlproject waarbij deelnemers een fittest aangeboden kregen en op een laagdrempelige manier kennis konden maken met het sportaanbod in de gemeente. De eerste editie van de Veendammer Sportweek was van 16 tot en met 22 mei. Tijdens deze week stond de sport in de schijnwerpers. Dat gebeurde onder meer door het plaatsen van reclameborden door de gemeente. Daarnaast konden sportaanbieders een inlooptraining of cursus aanbieden. Dit aanbod was gebundeld in een boekje en verspreid op de basisscholen en het voorgezet onderwijs. In de tweede editie van de Veendammer Sportweek speelt het cursusaanbod van de verenigingen een centralere rol om de doorstroming naar de verenigingen te bevorderen.

In het Borgerswold is een beweeg- en beleefpad gerealiseerd. Inwoners van Veendam en omgeving kunnen hier op een ongedwongen manier de omgeving beleven en tijdens het wandelen of hardlopen de toestellen die ze tegenkomen gebruiken. Het Veenjagerspad is op 30 juni feestelijk geopend door wethouder Henk Jan Schmaal met twee groepen 8 van de Mgr. Bekkersschool. Het Leer- en Sportpark is op 1 juli officieel geopend met een kennis- en inspiratiedag. De opening was georganiseerd met Vereniging Sport en Gemeenten. Er waren diverse gastsprekers onder wies Gerard Kemkers, René Wormhoudt en Erik Scherder. Er is, met verschillende leefstijlcoaches, een vervolg gegeven aan het project de Gecombineerde Leefstijl Interventie (GLI). Deelnemers aan het GLI-project konden wekelijks gratis deelnemen aan een beweegles.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

24 | Pagina



Het doel was de deelnemers kennis te laten maken met het sportaanbod en de doorstroming naar de sportaanbieders te vergroten. Door het grote enthousiasme is er in september een tweede beweeggroep van start gegaan, drie deelnemers zijn doorgestroomd naar structureel aanbod. Er is uitvoering gegeven aan drie thema's uit het lokaal Sportakkoord:  Jeugd vaardig in beweging.  Vitale sportaanbieders  Inclusief sporten en bewegen. Met verenigingen en sportaanbieders uit de gemeente zijn enkele passende interventies opgestart en ondersteund. Ter promotie van de padelsport heeft TPC Veendam padelclinics gegeven op basisscholen. Honk- en softbalvereniging The Blokes heeft clinics georganiseerd om inwoners kennis te laten maken met honk- en softbal en de Veendammer Luchtvaart Club ontving een bijdrage om nieuwe leskisten aan te schaffen om nieuwe leden aan te kunnen trekken. Daarnaast is voor het thema ‘Jeugd vaardig in beweging’ materiaal aangeschaft om leuke en uitdagende activiteiten te kunnen organiseren op onder meer het Leer- en Sportpark. Vanuit het Lokaal Sportakkoord is in februari begonnen met het ‘Veendam Beweegt Sportfonds’. Dat is voor inwoners uit de gemeente Veendam die niet de financiële middelen hebben om de contributie voor een sport- of cultuuractiviteit te kunnen betalen. In 2022 zijn 94 aanvragen ingediend.

63 hiervan zijn daadwerkelijk gaan sporten bij een van de sportaanbieders.

Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531. Tropiqua Wat wilden we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Wat gingen we daarvoor doen?  We zorgen ervoor dat zwembad Tropiqua na de modernisering volledig aan blijft sluiten bij de huidige trends.  We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen, zwemles en recreatieve bezoekers.  We zorgen ervoor dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft. Specifiek in 2022:  In 2022 stonden onder meer het vervangen van de lockers in de kleedruimtes en het vervangen van de zwavelzuur-tank op de planning. Jaarlijks terugkerend:  We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles. Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

25 | Pagina

 We zorgen voor een goed onderhouden accommodatie door alle benodigde onderhoudswerkzaamheden tijdig uit te (laten) voeren.  We gaan ervoor zorgen dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  Tropiqua heeft in 2022 bijna 262.000 bezoekers verwelkomd. Veel bezoekers hebben na corona gelukkig hun weg weer snel terug gevonden naar Tropiqua.  Veel kinderen hebben in 2022 hun diploma gehaald. In 2022 zijn heel veel nieuwe zwemlesgroepen gestart.  Op het gebied van duurzaamheid is de bouwkundige energiescan uitgevoerd. Met de technische energiescan komt er een adviesrapport met maatregelen.  Het Keurmerk Veilig & Schoon is in 2022 opnieuw gehaald.  De benodigde onderhoudswerkzaamheden zijn uitgevoerd.  In 2022 zijn de onderwaterlampen, lockers in de kleedkamers, Finse sauna en de terug stroomfilters van het wedstrijdbad, subtropisch bad, bubbelbad en buitenbad vervangen. Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531. Leer- en Sportpark Wat wilden we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark, waarmee een gezonde leefomgeving wordt gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Wat gingen we daarvoor doen?  Fasegewijs werken aan ontwerp, voorbereiding en uitvoering van de verschillende sportfaciliteiten op het sportpark.

De wielerbaan is daar één van.  Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildelaan (zie par. 2.3).  Binnen het deelproject sportpark worden sportfaciliteiten gerealiseerd die voldoen aan de huidige standaarden binnen de sportwereld.  Er wordt intensieve samenwerking gezocht met de Winkler Prins om zo alle beschikbare sportfaciliteiten zo veel mogelijk te gebruiken tijdens de gymlessen. Specifiek in 2022:  Oplevering van het sportgedeelte van het LeerSportPark nadat de laatste werkzaamheden zijn uitgevoerd.  Samen met de afdeling communicatie werken we naar een mooie grote opening van het Leer Sport Park in 2022 toe. Jaarlijks terugkerend:  Na oplevering van de herinrichting van het sportpark moet een onderhoudsplan op maat worden opgesteld. Dit resulteert in een jaarlijks onderhoudsprogramma.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

26 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  De herinrichting van sportpark de Langeleegte is opgeleverd en de onderhoudsperiode is ingegaan.  Na de onderhoudsperiode is de balans opgemaakt van de nog te repareren zaken.  Het LSP is op 4 maart in gebruik genomen, samen met de Veendammer bevolking.  Op 1 juli is het LSP officieel geopend met een aantal leuke sprekers, onder wie professor Erik Scherder, oud-schaatscoach Gerard Kemkers en grondlegger van het Athletic Skills Model René Wormhoudt. De dag is met VSG (Vereniging Sport en Gemeenten) gehouden. Andere gemeenten waren uitgenodigd om de opening in Veendam samen te vieren en tegelijk geïnspireerd te raken van het LSP-concept.  Om de sociale veiligheid te vergroten en het toezicht vooral in de avonden te vergroten, is sinds 1 november 2022 een sportparkcoördinator aangesteld. Die heeft een toezichthoudende en een verbindende rol richting de jeugd op het druk bezochte sportpark. De toezichthouder is vooral in de avonden, weekenden en vakanties aanwezig om toe te zien op een goed sportief gebruik van het sportpark voor jong en oud. De gebruikers zijn ingelicht en zeer te spreken over de nieuwe toezichthouder.  Het onderhoudsplan is nog niet opgesteld en staat voor 2023 in de planning. Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

3.390.077

1.372.091

1.797.225

2.744.929

Lasten

3.924.893

4.012.246

4.991.824

4.709.338

Subtotaal programma 2.1

-534.816

-2.640.155

-3.194.599

-1.964.409

-2.640.155

-3.194.599

-1.964.409

Onttrekking aan reserves (Baten)

6.005

Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.1

6.005 -528.811

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

27 | Pagina

Niet sporters

Eenheid

Periode

2020

Veendam

59,2%

Provincie

54,1%

Nederland

49,3%

Bron

Beschrijving

Het percentage inwoners Gezondheidsenquete dat niet wekelijks sport ten (CBS, RIVM) opzichte van het totaal aantal inwoners.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

28 | Pagina

Programma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum VanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek- dans en theaterschool en het Veenkoloniaal museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Gesteld kan worden dat mede als gevolg hiervan het cultureel klimaat heel positief is: er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook de stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties, het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Cultuurbeleid Wat wilden we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Wat gingen we daarvoor doen?  We hebben speciale aandacht voor cultuureducatie, kenniscentra en amateurkunsten.  We formuleren een kader waarbij de maatschappelijke behoeften en kansen in beeld worden gebracht. Binnen de uitgangspunten van dit kader kan de culturele infrastructuur, waaronder de MDT-school, zich verder ontwikkelen.  Borgen dat het culturele aanbod van de MDT-school aansluiting vindt bij een brede doelgroep.  Onderzoek doen naar positionering en rol gemeentebestuur in relatie tot zelfstandige MDTschool.  In gesprek met partijen (inwoners, ondernemers, stichtingen et cetera) die actief zijn in het culturele veld of anderszins willen bijdragen aan Veendam als aantrekkelijke plaats.  Bekijken hoe erfgoed en markante gebouwen kunnen bijdragen aan de culturele infrastructuur.  Herijking van de afspraken met het Groninger Monumentenfonds (eigenaar Turfcentrale) en Stichting Turfcentrale (huurder).  Verkenning van activiteiten van provinciale steuninstellingen voor cultuur in het kader van betere afstemming van provinciale steun voor lokale culturele instellingen.  Onderzoeken hoe provinciaal en gemeentelijk cultuurbeleid beter op elkaar kunnen aansluiten.

 Verkennen waar Veendam en omliggende gemeenten elkaar lokaal kunnen aanvullen op cultuuraanbod.  Scholen en voorschoolse instellingen worden ondersteund, zodat kinderen op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met verschillende vormen van cultuur. Specifiek in 2022:  Het herijken van de fundering van de kunst- en culturele infrastructuur van Veendam in de nasleep van de coronapandemie wordt ook een uitgangspunt voor het jaar 2022. Verwacht wordt dat de culturele sector nog een lange tijd nodig heeft voor wederopbouw.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

29 | Pagina

 Het jaar 2022 staat gedeeltelijk in het teken van het faciliteren van toenemende zelfredzaamheid van culturele instellingen. Tegelijk wordt ook gekeken naar alternatieven, zoals het neerzetten van sterker en evenwichtiger lokaal en provinciaal cultuurbeleid, in samenwerkingsverband met (Oost-)Groninger gemeenten en de provincie Groningen. Jaarlijks terugkerend:  In overleg met Biblionet maken we resultaatafspraken over de af te nemen dienstverlening op basis van de dienstencatalogus van Biblionet.  Middels subsidies steunen we culturele organisaties en initiatieven die ten goede komen aan de Veendammers en toeristen.  Combifunctionarissen cultuur ondersteunen het primair onderwijs met advies en activiteiten in hun cultuuronderwijs. Wat hebben we (niet) gedaan in 2022?  Opnieuw zijn in 2022 culturele instellingen in de nasleep van de coronapandemie gecompenseerd met coronasteun.  De bibliotheek voert het nieuwe Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) uit.  Er zijn in 2022 geen nieuwe afspraken gemaakt met Stichting Turfcentrale en het Groninger Monumentenfonds. Wel blijven we met de stichting in gesprek.  De samenwerking tussen de huisgenoten in vanBeresteyn is verbeterd. Dit werd onder meer zichtbaar tijdens het vanBeresteyn Zomerfestival.  Het cultuurbeleid van de provincie sluit redelijk goed aan op ons beleid.

De provincie is een waardevolle partner in het kader van erfgoed en musea.  Eind 2022 hebben we het overleg met de (nu zelfstandige) MDT-school opgestart over de nieuwe subsidieovereenkomst die in 2024 ingaat. In 2023 wordt hier inhoudelijk verder invulling aan gegeven. Gerelateerde beleidsproducten: 510, 511, 540, 541 en 580.

Jaarstukken 2022 gemeente Veendam

Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 26 juni 2023

30 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie

Primitieve begroting 2022

2021

Begroting ná wijziging 2022

Realisatie 2022

Baten

315.329

679.621

599.580

Lasten

2.712.849

2.906.637

3.074.282

3.120.692

Subtotaal programma 2.2

-2.397.520

-2.227.016

-2.394.661

-2.521.112

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-2.397.520

-2.227.016

-2.394.661

-2.521.112

Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.2

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12946834/1