Document · PDF

06-01-02 Jaarstukken 2021

Gemeenteraad 11 juli 2022, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2021 en Voorjaarsnota 202228.895 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

 Route Rubicon wordt uitgebreid naar 2 groepen.  Er wordt aansluiting gezocht bij de regiodeal om ervoor te zorgen dat jongeren een diploma krijgen. Jaarlijks terugkerend: De RMC-trajectbegeleider werkt vooral preventief om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Verlaat de student de school zonder een diploma, dan kijkt de trajectbegeleider met de student naar een passende route richting school. Als dit geen optie is, dan leidt de trajectbegeleider de leerling naar werk. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Ook vanuit Veendam wordt invulling gegeven aan het convenant Voortijd School Verlaters (VSV) 2020-2024. In de provincie Groningen wordt al jaren intensief samengewerkt tussen het voortgezet onderwijs en de beide samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs, de vier mbo-instellingen en de drie rmc-regio's. Binnen iedere mbo-school is dezelfde ondersteuningsstructuur aanwezig voor alle studenten. Die bestaat uit een studieloopbaanbegeleider vanuit de mbo-instelling, een rmc+-medewerker en een School- als Wijk-medewerker (SAW'er). Zij hebben gezamenlijk als doel om iedere student zo maximaal en preventief mogelijk te ondersteunen. De rmc-trajectbegeleider is vanuit die rol dan ook vier uur per week aanwezig op de locatie Noorderpoort Veendam.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

31 | Pagina

Route Rubicon is in onze rmc-regio alleen nog aanwezig in Winschoten en Stadskanaal. In Veendam is sinds schooljaar 2020-2021 De Boeg. Dit is een onderwijstraject op de locatie Noorderpoort Veendam waarin studenten aan de slag gaan met het behalen van een diploma en met h un hulpvraag. In het schooljaar 2020-2021 zijn drie groepen gestart. Dit is gefinancierd vanuit de Regio Deal Oost Groningen. Gerelateerde beleidsproducten: 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650. Onderwijshuisvesting Wat wilden we bereiken? Borgen dat scholen de beschikbare onderwijshuisvesting op een adequate manier inzetten. Wat gingen we daarvoor doen? Monitoren dat scholen beschikken over voldoende huisvesting. Specifiek in 2021: Er wordt een Integraal Huisvestings Plan (IHP), met de scholen en andere maatschappelijke partners, opgesteld. Jaarlijks terugkerend: De jaarstukken van OPRON en het Winkler Prins worden jaarlijks ter kennisname aan het college verstuurd. De raad neemt een besluit over wel of geen zienswijze. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? In 2021 zijn we gestart met een Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het onderwijs. Er is een startnotitie gemaakt waarin de ambities zijn beschreven. Een bureau is geselecteerd om dit proces en het IHP op te stellen. Inmiddels zijn we bezig om dit plan op te stellen.

Alle schoolgebouwen en gymzalen zijn geïnventariseerd op technische staat, bouwjaar, boekwaarden en duurzaamheid. Op basis van deze gegevens wordt huisvestingsscenario's voor de schoolgebouwen inhoudelijk en financieel beoordeeld. Met de knelpunten vanuit het onderwijs vormt dit de basis voor een nieuw IHP. Gerelateerde beleidsproducten: 421, 423, 431, 441 en 443.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

32 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2021

2020

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

2.283.781

1.567.826

1.613.661

1.506.949

La s ten

4.286.108

3.933.183

3.919.158

3.358.566

Subtotaal Programma 2.3.0

-2.002.327

-2.365.357

-2.305.497

-1.851.617

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.002.327

-2.365.357

-2.305.497

-1.851.617

Gerealiseerd resultaat programma 2.3

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Absoluut verzuim

per 1.000 leerllingen

2020

0,0

2,4

2,7

Relatief verzuim

per 1.000 leerllingen

2019

2020

1,7

1,8

1,7

Voortijdige schoolverlaters totaal (VO + MBO)

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een Ingrado school, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een Ingrado school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het percentage van het totaal DUO - Dienst aantal leerlingen (12-23 jaar) Uitvoering dat voortijdig, dat wil zeggen Onderwijs zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

33 | Pagina

Programma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Welzijn Wat wilden we bereiken? We willen de gezondheid van onze inwoners waar nodig vergroten en het gevoel van gezondheid bij onze inwoners waar nodig verhogen. Wat gingen we daarvoor doen?  We formuleren een visie op de bevordering van de gezondheid van inwoners door middel van het stimuleren van een gezonde leefstijl.  We maken een implementatieplan met concrete voorstellen dat bijdraagt aan bevordering van gezonde leefstijl, zoals bevordering gezondheidsvaardigheden, beweegvriendelijke inrichting openbare ruimte, participatie in alliantie rookvrije generatie.  Dit kan leiden tot een ’Gezondheidspact’ ter bevordering van gezonde leefstijl. Specifiek in 2021: Er wordt uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma van de nota gezondheidsbeleid. Jaarlijks terugkerend:  De GGD voert ons gezondheidsbeleid uit binnen de kaders van de GR Publieke Gezondheid & Zorg.  We ondersteunen waar mogelijk (met subsidies) activiteiten en projecten die bijdragen aan de bevordering van de gezondheid van Veendammers. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Het uitvoeringsplan bevindt zich in een afrondende fase. Er zijn al onderdelen uit dit plan in ontwikkeling, uitgezet, met name op het gebied van het stimuleren van een gezonde leefstijl. Er is een start gemaakt met (anti-)alcoholcampagnes.

Er is nog onvoldoende aandacht geschonken aan de anti-rookcampagnes en het rookvrij maken van de omgeving. Dat krijgt de komende peri ode een grote aandacht. Gerelateerde beleidsproducten: 714 en 715.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

34 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2021

2020

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

1.152.123

549.281

1.403.281

2.883.979

La s ten

26.974.962

25.872.292

26.378.787

28.677.607

Subtotaal Programma 2.4.0

-25.822.840

-25.323.011

-24.975.506

-25.793.628

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-25.822.840

-25.323.011

-24.975.506

-25.793.628

Gerealiseerd resultaat programma 2.4

Eenheid Periode Veendam

Provincie

Nederland

% van alle Jongeren met jeugdhulp jongeren tot 18 jaar

2021

18,8

15,0

12,9

Jongeren met jeugdbescherming

2021

2,3

1,6

1,2

Jongeren met jeugdreclassering

2021

0,4

0,3

Bron

Beschrijving

Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met jeugdhulp ten Beleidsinformatie opzichte van alle jongeren tot Jeugd 18 jaar. Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met een Beleidsinformatie jeugdbeschermingsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Het percentage jongeren (12CBS 22 jaar) met een Beleidsinformatie jeugdreclasseringsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

35 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Woonwijken Wat wilden we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  Veendam-Noordwest: het interactieve visietraject (met deelname van bewoners) van het wijkontwikkelplan komt in 2021 tot een afronding. Hiermee ligt er een visie op de bestaande kwaliteiten en opgaven van Veendam-Noord met de prioriteitstelling en een uitvoeringsprogramma.  Bareveld: nu de samenwerkingsovereenkomst met Acantus is ondertekend, het gewijzigde bestemmingsplan is vastgesteld en de omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen is afgegeven, wordt uitvoering gegeven aan het wijkontwikkelplan. De oplevering van de eerste 12 woningen staat gepland voor 2021.  Conform de Woningwet dient de gemeente jaarlijks prestatie-afspraken te maken met de woningcorporaties. Met Acantus en de commissie Huurzaken is afgesproken om in 2021 meerjarige prestatieafspraken te maken voor de periode 2021-2025.  De gemeente is in gesprek met Acantus over de invulling van mogelijke ontwikkellocaties. In 2021 leidt dit tot concrete afspraken die vastgelegd worden in samenwerkingsovereenkomsten. Jaarlijks terugkerend: Uitvoeren actiepunten woonvisie (2020), met nadruk op vernieuwing en investering in bestaande woningvoorraad.

En op stimulering marktgestuurde nieuwbouw door woningcorporaties en ontwikkelaars met aandacht voor doelgroepen. Het inspelen op vergrijzing en ambulantisering, inzetten op leefbare wijken en 'up to date' houden van woningmarktprognoses door monitoring en evaluatie. Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties. Deelname aan RWLP/Regio Deal, waaronder Rotte kiezenaanpak en GGA (gebiedsgerichte aanpak). Regie voeren over nieuwbouw, waarbij aandacht voor nieuwe woonconcepten, zoals Knarrenhoven, tiny houses en patiowoningen.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

36 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Bareveld De nieuwbouw van de eerste fase - 12 woningen aan de Pijlkruidstraat - is afgerond. De woningen worden inmiddels bewoond. Er is begonnen met de voorbereiding van de tweede fase: sloop en nieuwbouw aan de westzijde van de Ericastraat. Noordwest Met Acantus, Commissie huurzaken, welzijnsinstelling Compaen, programmabureau RWLP en bewoners zijn onderwerpen uit de integrale analyse (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaamheid en sociaal) uit 2020 nader uitgediept. Er zijn vanuit de gemeente onderzoeken uitgevoerd op onder meer de beleidsterreinen gezonde leefomgeving en klimaatadaptatie. Die worden uitgewerkt en vertaald in een uitvoeringsplan voor de lange termijn (tot 2030). Het uitvoeringsplan is nog niet afgerond omdat onderzoeken en analyses een iets langere doorlooptijd hadden dan verwacht. Voor de korte termijn (2022-2024) wordt uitvoering gegeven aan een plan ‘schoon, heel en veilig’ om te investeren in concrete verbeteringen in de leefomgeving. Woonvisie De resultaten van regionaal woningmarktonderzoek vormen een belangrijke onderlegger voor de nieuwe woonvisie. Deze komen pas de eerste helft van 2022 beschikbaar. Verder zijn nieuwe richtlijnen op basis van de Omgevingswet bekend geworden waaraan de woonvisie moet voldoen en die een nieuwe woonvisie nodig maken.

Nieuwbouw Diverse initiatieven voor woningbouw zijn van advies voorzien in de Omgevingskamer en -tafel, dat als proef voor de Omgevingsvisie dient. Voor de toetsing vanuit wonen wordt het in 2021 vastgestelde toetsingskader wonen gehanteerd. RREW Er is door de gemeente subsidie aangevraagd én ontvangen voor de eenmalige specifieke uitkering Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW). Dit vormt een vervolg op de RRE-1 regeling waarvoor het RWLP namens de regio heeft aangevraagd. Voor de RREW konden alleen gemeenten aanvragen. Met de RREW kan de gemeente huurders en eigenaar-bewoners stimuleren energie te besparen in hun woning. In 2021 zijn 300 bespaarpakketten verstrekt, 100 energiecoachbezoeken gebracht, 100 quick scans uitgevoerd en 500 warmtebeelden gemaakt bij eigenaar-bewoners. Eind 2021 is de uitvoering ook door Acantus gestart. Woonwagenstandplaatsen Het rijk verplicht de gemeenten om de specifieke woonbehoefte van woonwagenbewoners te waarborgen. Dat maakt het nodig dat elke gemeente beleid betreffende woonwagens en standplaatsen maakt en een wachtlijst opstelt. De gemeenten in Oost-Groningen (Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Westerwolde en Veendam) hebben daartoe regionale toewijzingsregels voor de wachtlijst opgesteld. Als eerste stap is een behoefte-inventarisatie gehouden. De resultaten hiervan worden betrokken bij de opstelling van het beleid en de wachtlijst.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

37 | Pagina

Nieuwe achtervangovereenkomst WSW Op verzoek van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de VNG is een n ieuwe achtervangovereenkomst aangegaan. Het WSW borgt leningen van woningcorporaties. Rijk en gemeenten staan elk voor 50% in de achtervang bij het WSW. Hiervan wordt 25% verdeeld over alle gemeenten en wordt 25% toegerekend aan één gemeente die in de leni ngovereenkomst is vermeld. De belangrijkste wijziging in de nieuwe achtervangovereenkomst is dat voor nieuwe leningen de verdeling van de tweede 25% achtervang verandert. In plaats van één gemeente staan alle gemeenten in de achtervang waar een corporatie Daeb-bezit heeft (sociale woningbouw en maatschappelijk vastgoed), naar rato van de marktwaarde van dat bezit. Dit voorkomt scheve verdelingen tussen gemeenten. Prestatieafspraken De gemeente heeft vanaf medio 2021 gewerkt aan het opstellen van een Regionaal Ambitiekader (RAK). Dit zijn meerjarige ambities op regionaal niveau. Dit kader is eind 2021 gereed voor besluitvorming in (het 1e kwartaal van) 2022. Daarna worden lokale prestatieafspraken gemaakt. Het RAK is van de gemeenten Oldambt, Pekela, Veendam en Westerwolde, de corporaties Acantus, Groninger Huis en Woonzorg Nederland en de bijbehorende huurdersorganisaties.

In dit document beschrijven we onze gezamenlijke opgave en ambitie en spreken ook af dat we als partijen actief bijdragen aan het verwezenlijken van deze ambities. Ontwikkellocaties Met Acantus zijn gesprekken geweest over drie ontwikkellocaties die zich in verschillende stadia bevinden. Op het Lloydsterras is een vergunning aangevraagd voor de bouw van 50 appartementen. Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties Het merendeel van de activiteiten voor 2021 is uitgevoerd. Acantus heeft tien woningen gesloopt ten behoeve van nieuwbouw in Bareveld. Daar zijn zeventien nieuwe woningen gebouwd. Daarnaast zijn er leefbaarheidsactiviteiten georganiseerd, in het bijzonder in Veendam Noordwest. Het gaat hier bijvoorbeeld om de buurthuiskamer, straatspeeldag en buurtmarkt. Rotte kiezenaanpak Begin 2021 is een rotte kiezenlijst vastgesteld door het college. In 2021 is één rotte kies opgelost. Er zijn vier nieuwe casussen opgepakt. Er staan nog zeven lopende zaken open. Een aantal is zo goed als afgerond. Beurzen Er zijn voorbereidingen getroffen voor de deelname aan de woonbeurs in Groningen. Door de cororonamaatregelen heeft de organisatie besloten om de beurs te verplaatsen naar mei 2022. Gerelateerde beleidsproducten: 820, 821, 822, 823 en 830.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

38 | Pagina

Centrum Veendam Wat wilden we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gingen we daarvoor doen?  Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement, De Nieuwe Winkelstraat (DNWS) en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, Leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam.  Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ is regelmatig een impuls om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkelbestemming in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken.  Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren. Specifiek in 2021:  Als vervolg op de visie voor detailhandel wordt een visie voor het centrum van Vee ndam opgesteld. Dit als belangrijk onderdeel van de Omgevingsvisie.

 Afhankelijk van beschikbare gelden krijgt de subsidieregeling stimulering detailhandel voor het centrum een vervolg.  Samen met ondernemers wordt het centrum verder geprofessionaliseerd via de BIZ-gelden, de inzet van een centrummanager. Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

39 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  De subsidieregeling 'Stimulering Detailhandel Veendam' is geactualiseerd en opnieuw vastgesteld. Hierdoor worden ondernemers en pandeigenaren gestimuleerd om te investeren in de kwaliteit, uitstraling en compactheid van het winkelaanbod.  De gemeente heeft voorbereidingen getroffen om aan de slag te gaan met de realisatie van een nieuwe centrumvisie. De kaders en uitgangspunten van deze visie zijn met de stakeholders in het centrumgebied bepaald. Daarnaast sluit de uitvoering van deze visie aan op recent ontwikkelde of weldra afgeronde beleidsdocumenten, zoals de Omgevingsvisie en de Detailhandel Structuurvisie.  De Detailhandel Structuurvisie wordt geactualiseerd. Naar verwachting wordt deze in het tweede kwartaal van 2022 ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Met deze visie worden belangrijke toetsingskaders en doelstellingen op het gebied van detailhandel vastgesteld voor de toekomst.  De gemeente staat in nauwe samenwerking en overleg met stichting BIZ. Vanuit deze samenwerking wordt uitvoering gegeven aan uitdagingen, vragen en ambities voor het centrumgebied. Gerelateerde beleidsproducten: 820, 821, 822, 823 en 830.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

40 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

8.070.160

5.097.688

9.716.578

9.629.829

La s ten

8.663.267

7.628.611

10.122.537

9.197.186

Subtotaal Programma 2.5

-593.107

-2.530.923

-405.959

432.643

Toevoeging aan reserves (Lasten)

48.451

10.582

11.794

Subtotaal mutaties reserves

-48.451

-10.582

-11.794

Gerealiseerd resultaat programma 2.5

-641.558

-2.541.505

-416.541

420.849

Onttrekking aan reserves (Baten)

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

41 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat wilden we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gingen we daarvoor doen? Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Specifiek in 2021:  Als vervolg op de visie voor detailhandel wordt een visie voor het centrum van Veendam opgesteld. Dit als belangrijk onderdeel van de Omgevingsvisie.  Afhankelijk van beschikbare gelden krijgt de Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum een vervolg.

 Samen met ondernemers wordt het centrum verder geprofessionaliseerd via de BIZ-gelden, met de inzet van een centrummanager. Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

42 | Pagina

 Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Gerelateerde beleidsproduct: 310. Ondernemersklimaat: Industrie Wat wilden we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  In ontwikkeling Veendammer Poort N33. In gesprek gaan met ondernemers om zich hier te vestigen.  Met de provincie Groningen gesprekken voeren om de financiering van Innolane (zonnepanelenfabriek) rond te krijgen en te laten starten eind 2021. Daardoor is De Dallen 2 zo goed als vol.  Uitbereiding Kisuma begeleiden en stimuleren (dit wordt aanvankelijk in gedeeltes gedaan, verdeeld over meerdere jaren). Jaarlijks terugkerend:  Actieve acquisitie middels bijvoorbeeld bezoek beurzen.  Bedrijfsbezoeken afleggen.  Netwerkbijeenkomsten bezoeken met als doel om bedrijven naar Veendam te krijgen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  De Visie A7/N33 is gedeeld met de bewoners van Veendam tijdens een inloopavond in januari 2022. Het doel van de visie is om XXL-bedrijven naar Veendam te kunnen halen waaronder Shine. Daarna wordt het met de raden en staten gedeeld.

 Regelmatig contact sociaal/EZ bij nieuwe ontwikkeling in de markt of de vestiging van nieuwe bedrijven. Gerelateerde beleidsproduct: 320. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat wilden we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud, versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

43 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021: Jaarlijks terugkerend:  EZ en sociaal pakken gezamenlijke taken op o Banenfestival. o Kandidatenkrant. o Bedrijfsbezoeken. o Vacatures uitwisselen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Ondanks corona was 2021 een jaar van veel werkgelegenheid en personeelstekorten over de hele linie. Ook in Veendam. Er gingen relatief veel mensen uit een uitkeringssituatie (vanuit de ww en participatiewet) aan de slag. In 2021 gingen 296 mensen vanuit de gemeente aan het werk. Dat varieert van tijdelijk tot langere termijn en van fulltime tot deeltijd. Hierdoor waren er per saldo 66 minder uitkeringen eind december ten opzichte van januari 2021. Toch staan er nog steeds mensen aan de kant. Het wordt steeds belangrijker en intensiever om mensen verder te ontwikkelen naar passend werk op de arbeidsmarkt. Daar werken we met elkaar hard aan. De samenwerking met allerlei werkgevers en de lokale uitzendbureaus liep in 2021 ook door. Online en, wanneer het weer even kon, fysiek. Vanuit de samenwerking in de arbeidsmarktregio (Werk in Zicht) is een groot aantal opleidings - en werkgelegenheidsprojecten opgestart om een goede match te kunnen maken. Dit onder de noemer van Kansrijk Opleiden. Bijvoorbeeld: Opleidingstrajecten met baangarantie tot fietstechnicus, isolatie-, elektro- en zonnepanelenmonteur, projecten in de zorg, transport en logistiek.

Het werk op een klantenservice (bijvoorbeeld bij de GGD) zorgde ook voor nieuwe uitstroom. De mogelijkheid om thuis te werken was voor veel werkzoekenden een uitkomst.  In 2021 zijn ook weer kandidatenmailingen verstuurd. Daarvoor was grote belangstelling.  In 2021 zijn diverse online banenevenementen geweest, georganiseerd vanuit WIZ. Gerelateerde beleidsproduct: 320.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

44 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2021

2020

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

543.384

408.700

427.304

426.821

La s ten

638.638

465.341

694.892

362.648

Subtotaal Programma 3.0.0

-95.254

-56.641

-267.588

64.173

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-95.254

-56.641

-267.588

64.173

Gerealiseerd resultaat programma 3.0

Functiemenging

Vestigingen (van bedrijven)

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

2021

49,4

51,1

53,3

LISA

per 10.000 2021 inw 15-64jr

124,5

138

165,1

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

45 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat wilden we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

46 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  Met de provincie Groningen en de overige Groninger gemeenten werken we verder aan de doorvertaling van de doelstellingen van het landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV 2030) naar plannen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid op provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau.  Er wordt verder uitvoering gegeven aan het maatregelenplan voor het verbeteren van de verkeersveiligheid op de gemeentelijke wegen.  Het lopende Mobiliteitsplan wordt geactualiseerd als onderdeel van de omgevingsvisie.  Het gemeentelijk belang bij het verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer wordt actief geborgd. Meer specifiek gaat het om de ‘ombouw’ van het treinstation van Veendam van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. Jaarlijks terugkerend:  Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: verdere uitbreiding van het aantal 30-kilometerzones dan wel 60-kilometerregime en het doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones en het continue verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen.  Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de binnenstadsring.  Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes.  Borgen van veilige schoolomgevingen.

 Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer.  Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie op scholen en tijdens de (jaar)markt(en). Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Mobiliteitsplan In het voorjaar van 2021 is gestart met het opstellen van een nieuw mobiliteitsplan. Verzamelde informatie van stakeholders, onder wie ook uw raad en de inwoners, en ideeën vanuit onder meer het landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV 2030) is verwerkt en vertaald naar uitgangspunten, ambities en doelen voor de periode tot 2030. Het mede op basis daarvan opgestelde conceptplan lag in het najaar van 2021 ter inzage. Mede op basis van de daarbij ontvangen zienswijzen en met de ideeën vanuit het Maatregelenplan Verkeersveiligheid is het definitieve plan eind 2021 afgerond. Spoorlijn Veendam-Stadskanaal Na de beslissing begin 2021 van de provincie om bij de discussie over de tekorten bij de realisering van de Zuidelijke rondweg in Groningen het project 'Reactivering spoorlijn Veendam-Stadskanaal' (voor regulier personenvervoer) te ontzien, stond het jaar voor wat betreft dit project voor een groot deel in het teken van overleg tussen de provincie Groningen en ProRail over de scope van het project, de bijbehorende kosten en financiering van het geheel.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

47 | Pagina

De noodzakelijke en gewenste ontwikkeling en vormgeving van het station in Veendam was en is daarbij ook onderwerp van discussie. Gedeputeerde Staten hebben eind 2021 aan Provinciale Staten laten weten dat de realisatie van de treinverbinding Veendam-Stadskanaal duidelijk meer kost dan oorspronkelijk begroot en in ieder geval niet voor 2027 gerealiseerd is. Daarover bent u geïnformeerd. 30 en 60 km-zones In het kader van de verdere uitbreiding van het aantal 30 en 60 km-zones is in 2021 de wijk Zilverpark en het aansluitende gedeelte van de Langeleegte toegevoegd aan het areaal 30 km-zones. Daarnaast is de nieuwe weg Veendammer Poort toegevoegd aan het areaal 60 km-zones. Fietsroutes Ter completering van de fietsroute Pekela-Zuidwending-Veendam, als onderdeel van de borging veilige (hoofd)fietsroutes, is na de zomer van 2021 gestart met de werkzaamheden voor de realisatie van het vrijliggend fietspad langs de Drieborghweg. Eind dat jaar was het grootste deel van de werkzaamheden afgerond en konden de fietsers gebruik maken van dit fietspad. Openbaar busvervoer Ook in 2021 had de coronacrisis grote gevolgen voor het gebruik van het busvervoer. Het gebruik van de bus is fors gedaald.

Met een extra (beschikbaarheids)vergoeding van het Rijk en het rijden van een dienstregeling die goed afgestemd is op de vraag (wisselend per periode tussen 85 en 95 procent minder reizigers ten opzichte van voor corona), is het openbaar busvervoer in 2021 (financieel) overeind gebleven. Verkeerseducatie Op scholen was ook in 2021 regelmatig aandacht voor verkeerseducatie. Dat gebeurde via het reguliere lesprogramma en door de provincie gecoördineerde speciale verkeerseducatie-activiteiten, zoals fietsvaardigheidslessen en lesprogramma’s gericht op (het omgaan met) specifieke verkeerssituaties. Gerelateerde beleidsproduct: 211. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat wilden we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum real iseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

48 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  Veendammer Poort N33. Voorbereiding en uitvoering bouwrijp maken 1e fase. Opstellen gebiedsvisie en bestemmingsplan voor een deel van het projectgebied.  Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs.  Centrum: zie subprogramma 2.5, Bruisend centrum en levendige woonwijken. Jaarlijks terugkerend:  Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras.  Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gege ven.  Met het herziene bestemmingsplan voor Buitenwoel kan de verdere invulling met woningbouw op het Bastioneiland worden gerealiseerd. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  Veendammer Poort N33. Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor de eerste fase (restaurant) zijn van kracht. Een gebiedsvisie voor het hele gebied is in concept gereed gemaakt. Op basis daarvan worden gesprekken gevoerd met ondernemers.  Lloydsterras. Er zijn twee woningbouwprojecten in voorbereiding waarmee het gebied grotendeels wordt gevuld.  Buitenwoel. Omdat op Bastioneiland Noord vrijwel alle kavels zijn uitgegeven, zijn ook de ontwikkeling van Dijkeneiland Zuid en van de zogenaamde Golfkop ter hand genomen.  Kerkstraat-West. Geen ontwikkelingen te melden.

Gerelateerde beleidsproduct: Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat wilden we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  De werkzaamheden aan de Omgevingsvisie worden voortgezet en resulteren rond de zomer van 2021 in een raadsvoorstel om een integrale Omgevingsvisie vast te stellen.  Nog lopende bestemmingsplanprocedures worden afgerond, zodat deze na 1 januari 2022 automatisch onderdeel worden van het (tijdelijke) omgevingsplan van de gemeente. Waar nodig worden nog planactualiseringen opgepakt om te waarborgen dat geldende regelingen toepasbaar blijven of beter toepasbaar worden in het tijdelijke omgevingsplan.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

49 | Pagina

 Ook de verdere implementatie van de Omgevingswet wordt voorbereid overeenkomstig de Raadsagenda Implementatie Omgevingswet. Maar met een ruimere planning gelet op de latere inwerkingtreding van de wet (nu voorzien per 1 januari 2022).  De ontwikkelingen rond het digitaal stelsel omgevingswet (DSO) worden actief gevolgd. De software voor de toepasbare regels wordt ingericht en het DSO wordt gekoppeld aan de gemeentelijke systemen. Jaarlijks terugkerend: Waar nodig worden bestemmingsplannen nog geactualiseerd of ten be hoeve van een nieuw project gewijzigd wanneer dit niet kan wachten op de nieuwe ruimtelijke instrumenten van de Omgevingswet. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Omgevingsvisie De omgevingsvisie 'Veendam vooruit' kende een uitgebreid participatietraject. Onder de naam ‘Verderkijkers gezocht’ werden Veendammers in maart en april opgeroepen om mee te denken over de toekomst van de gemeente Veendam. Zo’n 500 mensen reageerden op deze oproep en de inbreng was van een hoog- en bruikbaar niveau. In mei werden drie digitale bijeenkomsten gehouden op thema-niveau met de belangrijkste stakeholders. In juni was er een tekeningenwedstrijd voor de basisschoolkinderen waarbij ze uitgedaagd werden om hun ‘speeltuin van de toekomst’ te tekenen. Hierop kwamen liefst 355 prachtige tekeningen binnen.

Op 20 september bent u als raad bijgepraat over de stand van zaken rond de omgevingsvisie en is de digitale omgevingsvisie aan u gepresenteerd. In september en oktober lag de omgevingsvisie ter inzage. Er kwamen 22 zienswijzen binnen die niet tot grote aanpassingen van de omgevingsvisie hebben geleid. De vaststelling van de (digitale) omgevingsvisie was op 7 februari 2022. Omgevingsplan In het kader van de Omgevingswet is in 2021 gewerkt aan de voorbereidingen voor het werken met het omgevingsplan. Dit voegt de huidige bestemmingsplannen, een groot deel van de gemeentelijke verordeningen en verschillende rijksregels (de zogenaamde Bruidsschat) samen tot een nieuw (tijdelijk) ruimtelijk kader. Er is een keuzedocument voor de transitiefase opgesteld om alle benodigde acties en keuzes in beeld te krijgen en in tijd weg te zetten. Hierover nam u als raad in december 2021 een besluit. Er is een start gemaakt met de voorbereidingen voor de proef in Ommelanderwijk om te experimenteren met de impact van en keuzes in het omgevingsplan. Er was in december 2021 een brede interne beleidsinventarisatie en de uitvraag voor ondersteuning bij deze proef is bij enkele bureaus weggezet. Anders werken Nu we meer regie bij de initiatiefnemer willen leggen, moet deze natuurlijk wel gefaciliteerd worden. Daartoe zijn in 2021 zeven collega’s opgeleid tot ruimtecoach.

De ruimtecoaches wijzen initiatiefnemers de weg in de ruimtelijke procedures en waar de benodigde informatie te vinden is. De meeste informatie is te vinden op het in 2021 ingerichte ‘omgevingsplein’ op de website van

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

50 | Pagina

Veendam. Hier staat de voor initiatiefnemers belangrijkste informatie en ook uitleg hoe de nieuwe processen werken. Processen Het herinrichten van processen, zodat aan de (kortere) behandelingstermijnen (van acht weken) kan worden voldaan, ook in relatie tot ketenpartners kreeg in 2021 structureel vorm. Het proces waarbij we werken met ruimtecoaches, omgevingstafels en omgevingskamers begint zijn vruchten af te werpen. Uit een in juni 2021 gehouden evaluatie met initiatiefnemers blijkt dat zij positief zijn over deze nieuwe werkwijze. Met name de snelheid, transparantie en een vast aanspreekpunt worden als grootste pluspunten genoemd. Digitaal Stelsel Omgevingswet De ontwikkelingen rond het digitaal stelsel omgevingswet (DSO) zijn actief gevolgd. De software voor de toepasbare regels is in 2021 aangeschaft en een aantal medewerkers heeft een training gevolgd hoe deze regels aan te maken. Daarnaast is regelmatig gesproken met de leverancier van het zaaksysteem om te komen tot een koppeling met het DSO. Dit leidde niet tot het gewenste resultaat. Vandaar dat in 2021 begonnen is met de verkenning naar de aanschaf van een VTH-applicatie die wel kan koppelen met het DSO. De invoering van de Omgevingswet is inmiddels opnieuw uitgesteld, tot minimaal 1 oktober 2022. Voor enkele kleinere initiatieven zijn bestemmingsplanprocedures gestart (en voor een deel al afgerond).

Gerelateerde beleidsproduct: 810. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat wilden we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  Met de ondernemers in Borgerswold (Stichting Participatie Borgerswold) wordt inhoud gegeven aan de doorontwikkeling van dit gebied en het optimaal benutten van de recreatieve voorzieningen.  Via het project Routegebonden Recreatie worden nieuwe thematische wandel- en fietsroutes ontwikkeld. Eén daarvan is een nieuwe route van het populaire Pronkjewailpad.  Gezamenlijk met partners uit Oost-Groningen (Oldambt, Stadskanaal, Westerwolde en Pekela) invulling geven aan de promotie van het gebied. Op hoofdlijnen omvat dit: o het ontwikkelen van nieuwe promotiematerialen, zowel digitaal als fysiek. o het efficiënter inzetten van middelen door deze samenwerking. o het ontwikkelen van gemeentegrens-overschrijdende arrangementen die beter aansluiten op de wensen en behoeftes van toeristen.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

51 | Pagina

o het beter ontsluiten van het aanbod van toeristische en recreatieve activiteiten in samenwerking met Marketing Groningen. Jaarlijks terugkerend:  Structurele vertegenwoordiging in het Bruisend Centrum Overleg voor het aanbieden van een gevarieerd en kwalitatief aanbod van evenementen in het centrum van Veendam.  Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche.  Het aanbod van evenementen in Veendam te behouden en verbeteren. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  In recreatiepark Borgerswold is een nieuwe exploitant gevonden voor De Waterjuffer. De invulling van deze voorziening is vooralsnog gelijkgebleven.  De gemeente Veendam is in de zomer 2020 met regiopartners van de gemeenten Oldambt, Westerwolde, Stadskanaal en Pekela gestart met het opstellen van een nieuwe visie op het regionaal samenwerken op gebied van toerisme en recreatie. Deze visie is in ontwikkeli ng.  Er is een dienstverleningsovereenkomst voor de gemeentelijke kinderboerderij in Borgerswold aangegaan met een ondernemer in Borgerswold. Hierbij wordt gestreefd naar een recreatieve kwaliteitsverbetering en een meer efficiënte bedrijfsvoering. De kinderboerderij is op 5 juli 2020 feestelijk geopend.  Er is met regiopartners samengewerkt om betere dienstverlening voor de recreatievaart te realiseren.

De brugbediening wordt hierdoor beter op elkaar afgestemd over verschillende gemeentegrenzen heen.  Er zijn twee vlaggenmasten geplaatst in de jachthaven Molenstreek. Bij de jachthaven in Wildervank is een nieuw verwijsbord geplaatst. Dit ter stimulering van de recreatievaart.  In het kader van '75 jaar Vrijheid' waren activiteiten en evenementen gepland. Die zijn vanwege de coronacrisis helaas allemaal niet doorgegaan.  De gemeente heeft een nieuwe plattegrond laten ontwikkelen voor bezoekers en toeristen. Deze is verspreid door het gemeentelijke Toeristisch Informatie Punt (TIP) bij ondernemers binnen de branche. Gerelateerde beleidsproducten: 221 en 560. Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat wilden we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding.

Wat gingen we daarvoor doen? We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

52 | Pagina

Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Specifiek in 2021: Eind 2020, begin 2021 is het meerjarige groot onderhoud elementen opnieuw aanbesteed. Jaarlijks terugkerend: De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorend budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Gerelateerde beleidsproducten: 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

2.215.624

2.237.143

2.282.383

2.473.102

La s ten

10.982.222

9.337.230

7.276.998

7.694.528

Subtotaal Programma 4.1.1

-8.766.598

-7.100.087

-4.994.615

-5.221.426

Onttrekking aan reserves (Baten)

462.089

420.390

584.640

517.185

Toevoeging aan reserves (Lasten)

109.393

54.480

1.781.937

1.856.035

Subtotaal mutaties reserves

352.697

365.910

-1.197.297

-1.338.850

-8.413.901

-6.734.177

-6.191.912

-6.560.276

Gerealiseerd resultaat programma 4.1.1

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

53 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recen te indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid Periode Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2021

3,7

8,4

8,7

Demografische druk

2021

78,5

66,9

70,1

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

54 | Pagina

Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Afvalverwerking Wat wilden we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Wat gingen we daarvoor doen?  We onderzoeken hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten (openingstijden) op het afvalbrengstation kunnen verbeteren.  We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten. Deze projecten worden gefinancierd uit de zwerfafvalvergoeding van het landelijke afvalfonds.  Onze communicatiemiddelen dienen we in te zetten om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogeli jk hergebruikt dient te worden. Specifiek in 2021:  De contracten voor het verwerken van restafval worden verlengd met de mogelijkheid om restafval dat wordt ingezameld bij hoogbouw aan te kunnen bieden voor nascheiding. Hierdoor komen nieuwe grondstoffen (kunststoffen en metalen) vrij voor hergebruik.

 De deelstromen op het brengstation uitbreiden om de VANG-doelstellingen te bevorderen. Jaarlijks terugkerend: De reguliere huisvuilinzameling van Rest-, GFT-, OPK- en PMD-afval, alsmede het exploiteren van het afvalbrengstation. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Gerelateerde beleidsproducten: 721, 723. (Leef) Milieu Wat wilden we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

55 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Specifiek in 2021:  De transitievisiewarmte, die als opdracht voortvloeit uit het Klimaatakkoord, moet eind 2021 gereed zijn.  Wij gaan door met het plaatsen van LED-armaturen in bestaande lichtmasten (lantaarnpalen). De huidige stand van de techniek maakt het mogelijk in bestaande lichtmasten LED-armaturen te plaatsen.  Er wordt verder gewerkt aan de verduurzaming van gemeentelijke gebouwen. Die moeten worden voorzien van energielabels. Per gebouw ligt er een maatwerk adviesrapport. In 2021 wordt de verduurzamingsstrategie verder uitgewerkt. Jaarlijks terugkerend: Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? De Transitievisie Warmte, kortweg Warmtevisie genoemd, was eind 2021 grotendeels gereed. Doordat de visie nog vijf weken ter inzage lag, is besluitvorming eind 2021 niet meer gelukt. Er kwamen in de terinzage periode geen zienswijzen binnen. Als praktisch onderdeel van de Warmtevisie is in 2021 met een aantal andere partijen een onderzoek gestart naar de mogelijkheden van een warmtenet. Gerelateerde beleidsproduct: 723. Energieloket Wat wilden we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Wat gingen we daarvoor doen?  De gemeente kent zelf geen subsidies/stimuleringsregeling voor de verduurzaming van particuliere woningen.

Via het energieloket kunnen bewoners achterhalen welke (finan ciële) mogelijkheden er zijn om duurzaamheidsmaatregelen in de woning door te voeren. De mogelijkheden van dit loket worden via een communicatiecampagne actief onder de aandacht gebracht.  De wettelijke verplichtingen ten aanzien van de energiehuishouding en -besparing van de gemeentelijke gebouwen zijn inzichtelijk gemaakt. Op basis hiervan wordt een plan van aanpak opgesteld om te komen tot de verplichte energielabels. Ook worden bijbehorende energiebesparende maatregelen genomen die in 5 jaar terugverdiend kunnen worden. Specifiek in 2021: De website van de gemeente wordt actief gevuld met informatie over duurzaamheid. Hierbij wordt nadrukkelijk de link gelegd met het energieloket.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

56 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  De gemeente is al enige jaren onderdeel van het provincie brede ‘energieloket’ waar de pagina’s van Veendam het hoogste bezoekersaantal kennen. Bij dit loket kunnen inwoners op adresniveau tips en informatie inwinnen over de mogelijkheden voor de verduurzaming van hun woning en eventueel beschikbare subsidies.  De wettelijke verplichtingen voor de energiehuishouding en -besparingsopgave van de gemeentelijke gebouwen zijn inzichtelijk gemaakt. Er komt een voorstel hoe voor alle gemeentelijke gebouwen te komen tot de wettelijke energielabels en de te nemen wettelijke energiebesparende maatregelen die in 5 jaar terugverdiend kunnen worden. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Het Energieloket is in 2021 opnieuw aanbesteed. De aanbesteding is ditmaal niet provi nciebreed gedaan, maar per gemeente of regio. Het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan (RWLP) verzorgde voor Oost-Groningen de aanbesteding. Het RWLP nam ook de kosten voor het Energieloket voor de Oost-Groninger gemeenten op zich. Uiteindelijk koz wel alle gemeenten in de provincie Groningen voor dezelfde aanbieder. Gerelateerde beleidsproduct: 723. Mijnbouw Wat wilden we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en daarbij onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen.

Wat gingen we daarvoor doen?  Via een communicatiecampagne wordt het gemeentelijk meldpunt mijnbouw schade actief onder de aandacht gebracht.  Een fijnmazig grondmeetnetwerk van tiltmeters in het gebied is onderdeel van een pilot vanuit de Nationaal Coördinator Groningen (NCG). De verzamelde gegevens en conclusies worden bij publicatie gedeeld met het college.  Een actieve en uitgebreidere monitoring van het grondwaterpeil in samenwerking met het waterschap is onderdeel van bestaande plannen van de waterschappen en NCG. De gemeente lift hierin mee.  De gemeente meet zelf niets maar ziet toe op het proces, gevolgen en communicatie.  De gemeente onderhoudt actief en regelmatig contact met Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat waarin de belangen en behoefte met betrekking tot informatievoorziening voor inwoners kenbaar wordt gemaakt. De gemeente pleit voor een uniforme benadering én behandeling van schademeldingen als gevolg van mijnbouwactiviteiten. Specifiek in 2021:  De vervolgprocedure van het winningsplan Nedmag 2018 wordt actief gevolgd en onder de aandacht gebracht van de raad.  Het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwschade wordt actief beheerd en onder de aandacht gebracht van onze inwoners.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

57 | Pagina

 De gemeente volgt de ontwikkelingen voor de totstandkoming van het landelijke schadeloket voor mijnbouwschade buiten het Groningen gasveld.  De raad wordt continue geïnformeerd over eventuele nieuwe mijnbouwactiviteiten in Veendam, zoals ondergrondse opslag van waterstof en perslucht.  We blijven een belangrijke gesprekspartner en structureel vertegenwoordigd in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep bodemdaling Nedmag. Jaarlijks terugkerend:  Gebruik maken van de juridische bevoegdheden en verantwoordelijkheden op basis van de Mijnbouwwet voor nieuwe en bestaande mijnbouwactiviteiten.  Structurele vertegenwoordiging in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep bodemdaling Nedmag.  De gemeente is een belangrijke gesprekspartner in verschillende ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen en andere platforms binnen het gehele dossier mijnbouw. De gemeente beheert het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwactiviteiten en brengt deze actief onder de aandacht van inwoners. Inwoners die een schademelding doen worden geïnformeerd en eventueel ondersteund binnen de verschillende geldende schadeprotocollen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  De gemeente ondersteunde de motie 'Groningen zegt nee' via een brief richting het ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

 De gemeente heeft inwoners geïnformeerd en begeleid binnen de actieve schadeprotolllen voor aardgas- en zoutwinning.  Er vond een nadere kennismaking plaats tussen de burgemeester, voorzitter IMG en NCG, waarbij de wie doet wat vraag nader gespecificeerd is en opnieuw wordt gepresenteerd in een bijeenkomst voor de nieuwe raad en geïnteresseerde bevolking.  Er is gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van een nieuwe overeenkomst tussen decentrale overheden en Nedmag. De actuele overeenkomst loopt af in december 2022 en dient te worden verlengd. Aangezien er sprake is van een nieuw winningsplan is ook de mate en spreiding van bodemdaling gewijzigd. De gevolgen hiervan en samenhangende maatregelen worden onderzocht en maken onderdeel uit van de te maken afspraken. Gerelateerde beleidsproduct: 723

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

58 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2021

2020

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

4.389.679

3.826.866

4.040.634

4.391.862

La s ten

4.198.146

3.821.872

3.842.887

3.858.685

191.533

4.994

197.747

533.178

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

191.533

4.994

197.747

533.178

Subtotaal Programma 4.1.2

Gerealiseerd resultaat programma 4.1.2

Eenheid

Omvang huishoudelijk restafval

kg per inwoner

2020

188

178

170

2019

8,2

Hernieuwbare elektriciteit

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

CBS Statistiek - De hoeveelheid restafval per Huishoudelijk bewoner per jaar (kg) afval Hernieuwbare elektriciteit is RWS elektriciteit die is opgewekt uit Leefomgeving wind, waterkracht, zon of biomassa.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11639955/1