06-01-02 Jaarstukken 2021

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam Inhoudsopgave Voorwoord ....................................................................................................................................4 Raadsvoorstel ................................................................................................................................6 Algemene gegevens .......................................................................................................................7 Algemeen beeld van de jaarrekening ......................................................................................... 10 Jaarverslag................................................................................................................................... 11 Programma-verantwoording......................................................................................................... 12 Programma 1 - Bestuur en Organisatie .......................................................................................... 13 Programma 2 - Complete Parkstad................................................................................................ 20 Programma 2.1 - Sport..............................................................................................................

20 Programma 2.2 - Cultuur........................................................................................................... 26 Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs............................................................................................. 29 Programma 2.4 - Gezondheids(zorg).......................................................................................... 34 Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken .................................................... 36 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ..................................................................................... 42 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit........................................................................ 46 Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving.................................................................. 46 Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud ...................................... 46 Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid............................................................................... 55 Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving................................................................................ 60 Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie ...............................................................................

67 Programma 5 - Financiën.............................................................................................................. 79 Paragrafen................................................................................................................................... 81 Lokale heffingen .......................................................................................................................... 82 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing.................................................................................... 89 Onderhoud Kapitaalgoederen ....................................................................................................... 96 Financiering............................................................................................................................... 105 Bedrijfsvoering........................................................................................................................... 109 Verbonden Partijen .................................................................................................................... 113 Grondbeleid............................................................................................................................... 124 Covid-19....................................................................................................................................

129 JAARREKENING 2021 .................................................................................................................. 132

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

2 | Pagina

Balans ....................................................................................................................................... 133 Het overzicht van de baten en lasten........................................................................................... 136 De toelichtingen......................................................................................................................... 138 1. De grondslagen voor waardering en resultaatbepaling.......................................................... 139 2. De toelichting op de balans ................................................................................................. 145 Activa............................................................................................................................. 145 Passiva ........................................................................................................................... 149 3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen ........................................................................... 161 4. De toelichting op het overzicht van baten en lasten .............................................................. 162 Controleverklaring..................................................................................................................

192 BIJLAGEN................................................................................................................................... 193 1. Sisa .................................................................................................................................... 194 2. Overzicht beschikbaar gestelde kredieten ............................................................................ 203 3. Overzicht reserves .............................................................................................................. 205 4. Overzicht baten en lasten op taakvelden.............................................................................. 207 5. Overzicht beschikbaar te houden budgetten ........................................................................ 210

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

3 | Pagina

Voorwoord Aan de leden van de raad, Voor u liggen de jaarstukken 2021. Hiermee sluiten we de beleidscyclus 2021 af, die is gestart in november 2020 met het vaststellen van de programmabegroting 2021. Met de jaarstukken leggen wij verantwoording af over de uitvoering van het beoogde beleid dat is opgenomen in de begroting 2021. COVID-19 Het jaar 2021 stond voor een groot deel nog in het teken van COVID-19 en de gevolgen daarvan. De uitbraak van COVID-19 (Corona) heeft (nog steeds) een enorme impact op de samenleving, het bestuur en onze organisatie. Voor de aanpak van COVID-19 hebben wij zoveel mogelijk de landelijke maatregelen van het Rijk gevolgd en daar waar nodig eigen aanvullende gemeentelijke maatregelen genomen. In deze jaarstukken wordt bij de verschillende programma’s ingegaan op de (financiële) gevolgen en er is een Corona paragraaf toegevoegd. Het Rijk compenseert bepaalde (extra) kosten vanwege COVID-19, maar niet alle kosten. De Kompanjie De gevolgen van het opheffen van de Kompanjie per 1 januari 2021 waren gedurende dit jaar nadrukkelijk merkbaar. Het opbouwen van de ambtelijke organisatie speelde een belangrijke rol. De financiële afronding van de opheffing is in deze jaarrekening meegenomen. De ambtelijke organisatie is nog in ontwikkeling en opbouw.

Mede gelet op de huidige krapte op de arbeidsmarkt vraagt dit om nadere investeringen in de verdere ontwikkeling en huisvesting van de ambtelijke organisatie. Inhoudelijk Het college heeft zich ingezet om de gestelde ambities zoveel mogelijk te realiseren. Enkele voorbeelden van in 2021 ingezette en/of uitgevoerde acties: - In het afgelopen jaar is binnen Oost-Groningen met vijf gemeenten gewerkt aan de totstandkoming van een Agenda voor Oost-Groningen. - In 2021 hebben 351 inwoners meegewerkt aan het klanttevredenheidsverzoek. Gemiddeld is de dienstverlening van de gemeente beoordeeld met een 6,6. De sociale media kanalen, website en WhatsApp worden het beste beoordeeld. - De sportnota 'Sport op waarde geschat' is herijkt. In de nieuwe sportnota 'Samen brengen we Veendam in beweging' geven we onder andere richting aan het accommodatie beleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering voor de periode 2021-2026. - Om de cultuursector beter te verbinden zijn wij in 2021 in samenwerking met de provincie Groningen gestart met de opzet van een 'Veendammer Cultuurplatform'. - De nieuwbouw van de eerste fase wijkontwikkelplan Bareveld (12 woningen aan de Pijlkruidstraat) is afgerond. Er is begonnen met de voorbereiding van de tweede fase, sloop en nieuwbouw aan de westzijde van de Ericastraat.

- De Europese aanbesteding om de Wmo-begeleiding en het welzijnswerk vanaf 1 januari 2022 als één algemene voorziening (AVMO) aan inwoners aan te bieden is succesvol afgerond in 2021. - In het voorjaar van 2021 is gestart met het opstellen van een nieuw mobiliteitsplan.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

4 | Pagina

-

-

-

De subsidieregeling 'Stimulering Detailhandel Veendam' is geactualiseerd en opnieuw vastgesteld. Ondanks corona gingen in 2021 relatief veel mensen uit een uitkeringssituatie aan de slag. Er gingen 296 mensen aan het werk, tijdelijk of voor langere termijn. Hierdoor waren er per saldo 66 minder uitkeringen eind december ten opzichte van januari 2021. Onder de naam ‘Verderkijkers gezocht’ werden Veendammers in maart en april 2021 opgeroepen om mee te denken over de toekomst van de gemeente Veendam voor de Omgevingsvisie. Dit resulteerde in 500 reacties. Met Acantus zijn gesprekken geweest over drie ontwikkellocaties die zich in verschillende stadia bevinden. In oktober 2021 heeft de gemeente deelgenomen aan de Week van de Veiligheid en de Landelijke Wapeninleveractie. De contracten voor het verwerken van restafval worden verlengd met de mogelijkheid om restafval dat wordt ingezameld bij hoogbouw aan te kunnen bieden voor nascheiding. In 2021 is gestart met het opstellen van nieuw Integraal Veiligheidsbeleid.

Financiële ontwikkelingen Diverse geplande activiteiten in 2021 zijn niet afgerond. De lange doorlooptijd was voor een deel te voorzien, maar ook zaken als lange levertijden van materialen, krappe arbeidsmarkt, Corona-effecten spelen daarbij een rol. Mede hierdoor hebben we 2021 afgesloten met een positief resultaat van afgerond 6,3 mln. De ontwikkeling op het gebied van de Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) en de Participatie blijven zorgwekkend. Net als in voorgaande jaren was er ook in 2021 sprake van een fors tekort in het sociaal domein. In hoeverre de discrepantie tussen uitgaven en inkomsten geslecht kan worden is onzeker. Ook de herverdeling van het gemeentefonds zorgt voor onzekerheid over de financiële toekomst van de gemeente. De financiële positie van de gemeente staat hierdoor nog steeds onder druk. Opbouw De indeling van de jaarstukken is gelijk aan de programmabegroting. In het algemene beeld van de jaarrekening treft u informatie op hoofdlijnen aan. Vervolgens wordt in het jaarverslag verantwoording afgelegd over wat bij de begroting is afgesproken in termen van “wat wilden we bereiken”, “wat gingen we daarvoor doen” en “wat heeft het gekost?”. Daarna worden in de jaarrekening de balans en het overzicht van baten en lasten gepresenteerd, inclusief de toelichtingen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam, B.H.M.

Link, burgemeester

A. Castelein, secretaris

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

5 | Pagina

Raadsvoorstel Nummer: De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juni 2022. Besluit: 1. De jaarstukken 2021 vast te stellen conform het aangeboden concept; 2. Het gerealiseerde resultaat als volgt te bepalen: Gerealiseerd totaal van saldo van baten en lasten Per saldo toegevoegd aan de reserves Gerealiseerd resultaat

€ 8.883.028,€ 2.568.626€ 6.314.402,-

3. Een bedrag van € 2.537.862,- geoormerkte toe te voegen Algemene Bestemmingsreserve (ABR) ten behoeve van het beschikbaar houden van budgetten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar te houden budgetten'. 4. Een bedrag van € 1.500.000,- geoormerkt aan de reserve Organisatie Ontwikkeling toe te voegen met betrekking tot de ontwikkelingen ICT investeringen. 5. Een bedrag van € 1.000.000,- geoormerkt aan de reserve Organisatie Ontwikkeling toe te voegen met betrekking tot de centrale huisvesting. 6. Het resterende resultaat van € 1.276.540,- positief toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve. 7. Akkoord te gaan met het afsluiten van de kredieten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar gestelde kredieten'.

Besloten in de openbare raadsvergadering van 11 juli 2022.

De raad voornoemd, Voorzitter, B.H.M. Link

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

Griffier A.A. Swart

6 | Pagina

Algemene gegevens De gemeente Veendam is een zelfstandige gemeente met circa 27.400 inwoners. De organisatie van de gemeente Veendam bestaat uit:    

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Griffie Gemeentesecretaris

De gemeentelijke taken zijn vanaf 2021 weer door de eigen ambtelijke organisatie uitgevoerd. De ambtelijke organisatie van de gemeente Veendam had tot en met 2020 haar krachten gebundeld met de ambtelijke organisatie van de gemeente Pekela. Samen vormden zij de gemeenschappelijke regeling "De Kompanjie". Met ingang van 1 januari 2021 is deze werkorganisatie opgeheven. De gemeenteraad De gemeenteraad van Veendam bestaat uit 21 raadsleden. Op 31 december 2021 is de zetelverdeling als volgt:

Onafhankelijk raadslid (T. Mooijman) ChristenUnie D66

VVD CDA VUK SP PvdA Gemeentebelangen 0

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

1

2

3

4

5

6

7

7 | Pagina

College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders bestaat ultimo 2021 uit 5 leden. De portefeuilleverdeling is als volgt: 

De heer S.B. Swierstra, Burgemeester (vanaf 15 september de heer B.H.M. Link, Burgemeester) o o o o o o o o



Bestuurlijke coördinatie en bestuurlijke organisatie Algemeen bestuurlijke en juridische aangelegenheden Openbare Orde, Veiligheid en Handhaving Externe betrekkingen, voorlichting en communicatie Intergemeentelijke en grensoverschrijdende aangelegenheden Dienstverlening Interne organisatie Coördinatie Mijnbouw

De heer H.J. Schmaal, Wethouder o o o o o o

Financiën Economische Zaken en grondbedrijf Toerisme en recreatie Ruimtelijke Ordening en ruimtelijke ontwikkeling Sport Woningcontingenten

Projectportefeuille: o (doorontwikkeling) Masterplan Centrum o Invoering Omgevingswet o Leer- en Sportpark 

Mevrouw A. Grimbergen, Wethouder o o o o o o o o

WMO, welzijnsbeleid Jeugdzorg en CJG Beschermd wonen Volksgezondheidsbeleid Regie in het sociaal domein en daarin verbonden partijen Armoedebestrijding Burgerparticipatie en Wijkgericht werken Volkshuisvesting en woonbeleid

Projectportefeuille: o Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

8 | Pagina



De heer B. Wierenga, Wethouder o o o o o o

Verkeer en Vervoer Beheer openbare ruimte Groenbeleid, beheer water Afvalbeleid Duurzaamheid Milieu

Projectportefeuille: o Energietransitie 

Mevrouw A. Kleve, Wethouder o o o o o o o

Participatie- en werkgelegenheidsbeleid Onderwijs en vroegeducatie Inburgering nieuwkomers Cultuur (onderwijs) Monumentenbeleid, behoud cultureel erfgoed Accommodatiebeleid Bestrijding laaggeletterdheid

Griffier en gemeentesecretaris De heer A. Swart is raadsgriffier en de heer M. Schomper was gemeentesecretaris van de gemeente Veendam.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

9 | Pagina

Algemeen beeld van de jaarrekening Het voordelige resultaat € 6.314.402,- is ontstaan door financiële afwijkingen op de diverse beleidsproducten ten opzichte van de ramingen in de gewijzigde programmabegroting 2021. In het onderstaand overzicht staan de programma onderdelen waarbij in 2021 de grote afwijkingen zijn opgetreden: Programma 1

Bestuur en organisatie

2

Complete Parkstad

2 2.3 4 4 4.2 5 5

Complete Parkstad Complete Parkstad Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Kwaliteit door participatie Financiën Financiën Diversen Diversen Diversen

Afwijking Pensioenvoorziening (oud) wethouders Specifieke uitkering Sport en Zwembaden Beschermd wonen Omgevingsvergunningen Sociaal Domein Bijstand/BUIG Wedeka Algemene uitkering Organisatiekosten Kapitaallasten Beschikbaar te houden budgetten Divers

Bedrag

Totaal

367.000

V

1.369.500

V

362.000 114.000 -1.674.000 849.000 512.000 395.000 600.000 590.000 2.537.862 292.040

V V N V V V V V V V

6.314.402

V

In het overzicht van baten en lasten vindt u per programma de belangrijkste afwijkingen binnen de betreffende beleidsproducten met de verklaringen. Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de aanwezige risico’s. Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de organisatie in staat is om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is voldoende indien het saldo van de weerstandscapaciteit minus de aanwezige risico’s positief is. De aanwezige weerstandscapaciteit € 11,2 miljoen De benodigde weerstandscapaciteit (de risico’s) € 10,0 miljoen Restant beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2021 € 1,2 miljoen De stand en het verloop van de voorzieningen Voorzieningen per 31 december 2021

€ 6.171.768,-

Voor een nadere detaillering van de voorzieningen verwijzen wij u naar de toelichting op de balans.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

10 | Pagina

Jaarverslag

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

11 | Pagina

Programmaverantwoording

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

12 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en Organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat wilden we bereiken? De geheel zelfstandige gemeente wil inzet plegen om de verhouding met de gemeente Pekela na de ontvlechting van de Kompanjie goed te houden. Daarnaast biedt de nieuwe situatie de mogelijkheid meer energie te steken in het versterken van de brede regio. Wij willen kijken welke mogelijkheden het thematisch deel van het Nationaal Programma en de Regio Deal kunnen bieden voor het versterken van de (economische) ontwikkelingen van Oost Groningen. Onze voorkeur gaat ernaar uit dat deze gelden duurzaam worden ingezet met een hoog rendement voor de gehele regio. Voorts willen wij ons duidelijk profileren als een goede woonplaats voor woningzoekenden in de provincie en vestigingsplaats voor bedrijven. Dit om de lokale economie te versterken. Wat gingen we daarvoor doen? Wij zullen de contacten binnen de regio actief aanhalen. Waar nodig initiatieven nemen om onze visie tot gemeengoed te maken in de regio. Specifiek in 2021: Samen met gemeenten in Oost Groningen bekijken welke projecten een bijdrage kunnen leveren aan een duurzame verbetering van het welzijn van de inwoners van Oost Groningen. Jaarlijks terugkerend: Meten en rapporteren van de gewenste toename van het welzijn van de inwoners van de gemeente Veendam.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  In het afgelopen jaar is binnen Oost-Groningen met vijf gemeenten hard gewerkt aan de totstandkoming van een Agenda voor Oost-Groningen. Bovengenoemde ambitie is in deze agenda goed tot haar recht gekomen. Los van de inhoud hebben de gemeenten op een zeer positieve en constructieve wijze samengewerkt met ondersteuning van het projectbureau RWLP. Op diverse fronten wordt nu gewerkt aan de uitvoering van de Agenda voor OostGroningen. Inzet is met name gericht op het vergroten van het welzijn van de inwoners, onder meer door behoud en versterken van de algemene voorzieningen binnen de gemeente.  In 2021 is een monitor uitgevoerd inzake een nulmeting van het welzijnsniveau van de inwoners van de gemeenten in Oost-Groningen. Dit maakt het mogelijk om na te gaan of de uitvoering van de Agenda voor Oost-Groningen ook heeft bijgedragen tot toename van dit welzijn.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

13 | Pagina





Verder is de gemeente aangehaakt aan het A7/ N33 overleg tussen provincie Groningen, Oldambt en Midden-Groningen. Dit overleg is bedoeld om de economie langs genoemde wegen te versterken. Imago van Groningen is nader tegen het licht gehouden. Met de provincie en gemeenten zijn drie thema's benoemd in 'Het verhaal van Groningen' waar we ons op gaan richten (gezondheid, klimaat, landbouw en energietransitie).

Gerelateerde beleidsproduct: 005. Dienstverlening Wat wilden we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Wat gingen we daarvoor doen? De komende jaren blijven we uitvoering geven aan het dienstverleningsconcept 2019-2022. Specifiek in 2021:  Analyse van de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek dat in het najaar van 2020 is gehouden. Op basis daarvan verbeteringen uitvoeren.  Verdergaande digitalisering van de dienstverlening van burgerzaken. Jaarlijks terugkerend: Klanttevredenheidsonderzoek. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Voor de gemeente is 2021 het eerste jaar dat ze weer volledig zelfstandig is. De ambtelijke organisatie krijgt steeds verder vorm en dit zorgt ook voor wijzigingen. Het vastleggen van deze wijzigingen in de dienstverlening vindt plaats in de belscripts (vraag en antwoord combinaties). De dienstverlening is gedurende deze wijzigingen en de corona-pandemie gewoon doorgegaan. Door de migratie van het zaaksysteem is niet volop ingezet op het verder digitaliseren van dienstverleningsproducten. Wel zijn stappen gemaakt in het inrichten van drie modules binnen burgerzaken; vestigings-, naturalisatie- en onderzoeksmodule. Daardoor kan beter worden gestuurd op de kwaliteit en procesbewaking, alsmede controle op de uitvoering.

Door meerdere telefoonstoringen waren we op enkele momenten minder goed bereikbaar. De tevredenheid van de dienstverlening van de gemeente Veendam wordt doorlopend gemeten en geanalyseerd. In 2021 hebben 351 inwoners meegewerkt aan het klanttevredenheidsverzoek. Gemiddeld is de dienstverlening van de gemeente beoordeeld met een 6,6. De sociale media kanalen, website en WhatsApp worden het beste beoordeeld. Het kanaal e -mail en brief wordt iets minder positief beoordeeld. Doorontwikkeling blijft noodzakelijk. Ook de aangereikte suggesties van de raad in het richtinggevoerde debat voor de bestuursperiode 2022-2026 zijn hiervan onderdeel.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

14 | Pagina

Gerelateerde beleidsproduct: 003. Basisregistraties Wat wilden we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens. Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Wat gingen we daarvoor doen?  We gaan vooral verder werken aan het uitvoeren van de projecten die al gestart zijn en werken aan een aantal wetswijzigingen opgelegd vanuit de ministeries.  De projecten zijn: o Project Waardering Onroerende Zaken (WOZ), waarderen op basis van oppervlakte . o Het project Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). o Project Objectenregistratie, om de kwaliteit van de basisregistraties op een hoog niveau te houden is een nieuwe manier van registreren ingezet, de zogenaamde objectenregistratie.

Hierbij gaan zowel de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) de Basisregistratie Grootschalige Topografie en de Wet Waardering onroerende Zaken (WOZ) in gezamenlijkheid de objectenregistratie bijhouden. Dit om te zorgen voor het eenmalig inwinnen en meervoudig gebruiken van de diverse objectkenmerken. Specifiek in 2021: Is en wordt ingezet op een nog betere kwaliteit van de belastingregistratie. Jaarlijks terugkerend:  Het in behandeling nemen van aangeleverde risicoadressen in samenwerking met verschillende teams, zoals Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving, Sociaal, Onderwijs en Burgerzaken en via misdaad anoniem.  Het beheren van het stelsel van basisregistraties, de distributie en het adequaat gebruik van de aanwezige basisgegevens in de organisatie. Het uitvoeren van selecties organisatie breed vanuit de basisregistraties. Dit kunnen bijvoorbeeld selecties zijn om op de kaart gegevens zichtbaar te maken maar ook persoons- en adresgegevens voor het versturen van brieven. Er zijn veel mogelijkheden denkbaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Uitvoering gegeven aan bovenstaande projecten. Gerelateerde beleidsproduct: 003.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

15 | Pagina

Communicatie Wat wilden we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak. We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie en transparantie over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming. Wat gingen we daarvoor doen? Communicatie adviseert en ondersteunt haar opdrachtgevers en stakeholders in het actief betrekken van de omgeving. Dit gebeurt door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). We bekijken per beleidsterrein wat hierin de mogelijkheden zijn. De communicatiemix wordt per onderwerp aangepast op de doelstellingen en doelgroep. Specifiek in 2021: Naast het informeren en betrekken van inwoners en ondernemers bij beleid en projecten worden er ook momenten georganiseerd met als doel de profilering van de gemeente en het beleid. De collegeleden zijn het gezicht bij openingen, huldigingen, standpunten, nieuw beleid en interviews. Jaarlijks terugkerend:  Actief betrekken van de omgeving.  Inzet van on- en offline middelen.  Profileren van de gemeente door het organiseren van PR-momenten rondom gemeentelijk beleid met collegeleden als boegbeelden.  Actief monitoren van (social) media voor de effecten van communicatie.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? In 2021 is communicatie op verschillende manieren ingezet om inwoners en bedrijven actief te betrekken bij ontwikkelingen in de gemeente. Dit is gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (online en offline). Er is per onderwerp gekeken wat hierin de mogelijkheden zijn en wat het beste past. Voorbeelden van deze inzet zijn de campagnes rondom de Omgevingsvisie, Warmtevisie en de profielschets voor de nieuwe burgemeester. De online en offline middelen zijn in 2021 ingezet voor verschillende onderwerpen, zowel wettelijk als informatief. Net als in 2020 zijn deze middelen ingezet om de (gevolgen van de) coronamaatregelen kenbaar te maken, zowel lokaal als algemeen. Hierbij is zoveel mogelijk aangesloten bij de landelijke en regionaal beschikbare campagnes. Door de maatregelen vanwege het coronavirus ware er minder PR-momenten rondom gemeentelijk beleid en evenementen. Daar waar mogelijk hebben wij ingezet op alternatieven. Net als in 2020 was er een aangepaste 4 mei herdenking. Het bereik van de online communicatiemiddelen is in 2021 toegenomen. Inwoners zijn online actiever geworden. Belangrijke online middelen zijn de sociale mediakanalen van de gemeente. Zo neemt het aantal volgers nog altijd toe. Ondanks de toename in gebruik van online middelen blijven verschillende offline middelen ook belangrijk.

Een voorbeeld hiervan is de gemeentelijke informatiepagina in De Veendammer. In 2021 zijn de reguliere pagina's verschenen rondom de raadsvergaderingen, maar ook speciale pagina's over de begroting, jaarrekening, profielschets

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

16 | Pagina

burgemeester en afval. Daarnaast is een speciale veiligheidskrant uitgegeven rondom de 'Week van de Veiligheid'. Deze krant is huis-aan-huis bezorgd in de gehele gemeente. Gemeentelijke besluiten zijn voor iedereen en op elk moment te benaderen via www.mijnoverheid.nl. Doorontwikkeling blijft noodzakelijk. Ook de aangereikte suggesties van de raad in het richtinggevoerde debat voor de bestuursperiode 2022-2026 zijn hiervan onderdeel. Gerelateerde beleidsproduct: 002. Bezwaar, beroep en klachten Wat wilden we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021: Jaarlijks terugkerend: We maken zoveel mogelijk gebruik van de informele aanpak bij de afhandeling van bezwaarschriften. Per geval bekijken we welke aanpak het beste is. Dit kan betekenen dat we met de bezwaarmaker in overleg gaan om te zien of de bezwaren op die manier kunnen worden opgelost. Het kan ook betekenen dat we het bezwaarschrift via de formele bezwaarprocedure behandelen.

Het secretariaat van de bezwarencommissie ondersteunt de commissie, zowel procedureel als inhoudelijk, ter voorbereiding op de hoorzittingen en verzorgt tevens het advies als basis voor het besluit op bezwaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? We hebben de binnengekomen bezwaren voorgelegd aan de 'Commissie van advies voor bezwaarschriften en klachten'. Nadat die advies uitbracht, hebben we een beslissing op bezwaar genomen. Jaarlijks ontvangen we een jaarverslag van de genoemde commissie met conclusies en aanbevelingen. Die worden vervolgens met het college besproken. Gerelateerde beleidsproduct: 001.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

17 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2021

2020

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

413.386

572.520

372.520

671.275

La s ten

3.375.069

3.882.635

3.092.681

2.831.997

Subtotaal Programma 1.0

-2.961.683

-3.310.115

-2.720.161

-2.160.723

277.706

96.123

96.123

4.119

277.706

96.123

96.123

4.119

-2.683.976

-3.213.992

-2.624.038

-2.156.603

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 1.0

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Externe inhuur

%

2021

20,3%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Overhead

%

2021

13,4%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De kosten van externe inhuur in verhouding tot de totale loonsom en de totale kosten van inhuur Het aandeel overhead in verhouding tot de totale lasten

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners

2021

8,2

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De personele bezetting per 1.000 inwoners

Formatie

Fte per 1.000 inwoners

2021

9,5

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Het aantal formatie eenheden per 1.000 inwoners

Eigen gegevens

Alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur

Apparaatskosten

€ per inwoner

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

2021

568

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

18 | Pagina

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

19 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Programma 2.1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Sportparticipatie Wat wilden we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Wat gingen we daarvoor doen?  We voeren een nulmeting uit naar het gebruik en de leeftijdsopbouw van de sporters van alle sportverenigingen om de huidige stand van zaken van deze sportclubs goed in kaart te brengen en als input te gebruiken voor de nieuw vast te stellen sportnota. Hoofdonderwerpen van de nulmeting zijn accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Sportnota 'Sport op waarde geschat' wordt herijkt. In de nieuwe sportnota geven we richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Het onderhoud van zowel de binnen- als buitensportaccommodaties gebeurt op basis van het reguliere onderhoudsplan.  Invulling geven aan de realisatie van het Leer- en Sportpark (Campus) op het sportpark de Langeleegte.  Het opzetten en uitvoeren van sportprojecten voor (inactieve) inwoners door de combinatiefunctionarissen ter bevordering van de sportparticipatie en de gezonde leefstijl.  Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen. Specifiek in 2021:  Er wordt uitvoering gegeven aan een aantal ambities uit het Lokaal Sportakkoord Veendam.

Dit doen we voor de jaren 2020, 2021 en 2022. Zo lang loopt namelijk de subsidie van het uitvoeringsbudget.  Om veelzijdig bewegen te stimuleren worden, op basis van de tien grondvormen van bewegen, twee beweegterreinen op het Leer- en Sportpark de Langeleegte aangelegd.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

20 | Pagina

 We voeren een nulmeting uit naar het gebruik en de leeftijdsopbouw van de sporters van alle sportverenigingen om de huidige stand van zaken van deze sportclubs goed in kaart te brengen en als input te gebruiken voor de nieuw vast te stellen sportnota. Hoofdonderwerpen van de nulmeting zijn accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  We voeren een nulmeting uit onder de kinderen uit de groepen 3 t/m 8 waarin vragen gesteld worden over: het aantal zwemdiploma's dat een kind heeft, de interesses op het gebied van buitenspelen en gamen, het lidmaatschap bij een sportvereniging en het lidmaatschap bij overige organisaties zoals bijvoorbeeld de Muziek-, dans- en theaterschool. Planning is om deze 0-meting in april 2022 af te ronden. Doel ervan is om de huidige situatie van de eerder genoemde onderwerpen in het basisonderwijs heel goed in kaart te brengen, om daarmee de meest effectieve sport- en beweeginterventies in te kunnen zetten per school. Jaarlijks terugkerend:  Het sportbeleid wordt uitgevoerd aan de hand van een nieuwe herijkte sportnota gekoppeld aan het Lokale Sportakkoord. De sportnota geeft richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering. Duurzaamheid is een van de speerpunten in de nieuwe sportnota.

 Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken.  De combinatiefunctionarissen sport en cultuur zetten projecten op voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie en een gezonde leefstijl.  Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  De Sportnota 'Sport op waarde geschat' is herijkt in 2021. In de nieuwe sportnota 'Samen brengen we Veendam in beweging' wordt richting gegeven aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Er is een nulmeting uitgevoerd onder alle sportverenigingen. De huidige stand van zaken is in kaart gebracht op onder meer de thema's: accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering. Enkele belangrijke uitkomsten - ondanks corona - waren dat 92,2% van de verenigingen een positief toekomstbeeld heeft, 46% niet over voldoende trainers beschikt, 79,2% de gebruikte accommodatie beoordeelt met een 7 of hoger en 85% beschikt over voldoende EHBO’ers.

 In oktober is gestart met het afnemen van een nulmeting op alle scholen onder de kinderen uit de groepen 3 tot en met 8. In de nulmeting worden vragen gesteld over het aantal zwemdiploma's dat een kind heeft, de interesses op het gebied van buitenspelen en gamen, het lidmaatschap bij een sportvereniging en bij overige organisaties zoals bijvoorbeeld de Muziek-, Dans- en Theaterschool. In verband met de coronamaatregelen wordt het onderzoek afgerond in 2022.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

21 | Pagina









Een vroege conclusie uit de resultaten van 2021 is dat de sportparticipatie onder de kinderen uit de groepen 3 en 4 duidelijk lager is in vergelijking met de andere groepen. Dat komt doordat deze groepen niet direct na het behalen van het zwemdiploma konden doorstromen. In overleg met de docenten bewegingsonderwijs voor de basisscholen (vakgroep) is ervo or gekozen om niet in te zetten op de MQ-scan. MQ staat voor Motorische Quotiënt. De vakgroep vond de scan te beperkt qua mogelijkheden. De MQ-scan is niet volledig genoeg in de testafname. Daardoor kunnen niet alle vaardigheden goed worden gemeten. We bli jven doorzoeken naar een goed alternatief om de motorische ontwikkeling van kinderen goed in kaart te brengen en te kunnen toetsen in de les. Verder is er gestart door de combinatiefunctionarissen met het afnemen van een nulmeting op alle scholen onder de kinderen uit de groepen 3 tot en met 8. In de nulmeting worden vragen gesteld over het aantal zwemdiploma's dat een kind heeft, de interesses op het gebied van buitenspelen en gamen, het lidmaatschap bij een sportvereniging en overige organisaties, zoals bijvoorbeeld de Muziek-, Dans- en Theaterschool. Ondanks de coronamaatregelen werden verschillende sportprojecten gehouden. Denk dan aan wandeltochten voor senioren waar ongeveer 20 deelnemers per keer aan deelnamen.

Ruim 200 Veendammers deden mee aan 'Ommetje Veendam' om het wandelen te stimuleren voor senioren. Ook is het jaarlijks terugkerende project 'Doortrappen' opgestart om het veilig fietsen onder de aandacht te brengen. Meer dan 400 basisschoolleerlingen maakten kennis met tennis met het project Tenniskids@School. Ook ging het project 'Gecombineerde Leefstijl Interventie' van start in de gemeente Veendam. Dit gebeurde met Menzis en drie leefstijlcoaches. Vanuit sport krijgen de deelnemers een gratis beweegmoment aangeboden in de week om kennis te maken met sporten. Zo wordt de doorstroming naar het structurele aanbod vergroot. De combinatiefunctionarissen hebben aan de hand van het interventieplan 2021 projecten opgezet voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sportparticipatie en gezonde leefstijl. In verband met de coronamaatregelen is regelmatig afgeweken van het interventieplan. Activiteiten die wel doorgingen, waren onder meer drie wandelactiviteiten voor gezinnen en volwassenen en tien activiteiten voor senioren in het kader van de maandelijkse activiteit. Die trokken gemiddeld 20 deelnemers. Voor jongeren is in de voorjaarsvakantie het project 'Jeugd aan zet' georganiseerd met vier activiteiten bij sportaanbieders. Ook zijn activiteiten in de wijk georganiseerd, zoals 'Trainen in de wijk' met FC Groningen.

Er is uitvoering gegeven aan een aantal thema’s uit het Lokaal Sportakkoord:  Jeugd vaardig in beweging.  Vitale sportaanbieders.  Inclusief sporten en bewegen. In samenwerking met verenigingen en sportaanbieders uit de gemeente is een kerngroep samengesteld. Met deze kerngroep worden lokaal passende interventies gezocht en ondersteund. In samenwerking met TPC Veendam is Oldstars Tennis opgericht. Dat is een structurele uitbreiding van het huidige sportaanbod. Vanuit het 'Lokaal Sportakkoord' zijn vijf abonnementen voor een sportschool afgesloten die vrij op naam mogen worden gebruikt door de jongeren van het jongerencentrum.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

22 | Pagina

 

Dit gebeurt in overleg met de jongerenwerkers. Dit leverde op dat vier jongeren een abonnement hebben afgesloten en structureel zijn gaan sporten. Ook is ingezet op promotie van het 'Jeugdfonds Sport & Cultuur', onder meer bij Voedselbank Veendam. In verband met de coronamaatregelen zijn geen sportevenementen georganiseerd. Field management buitensportaccommodaties is uitgevoerd aan de hand van het jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur is regelmatig van dit plan afgeweken.

Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531. Tropiqua Wat wilden we bereiken? Tropiqua waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Verder willen we met Tropiqua goede zwem- en recreatiemogelijkheden aanbieden. We vervullen voor met name het recreatieve deel een regiofunctie. Wat gingen we daarvoor doen?  We zorgen ervoor dat zwembad Tropiqua gemoderniseerd wordt en dat de faciliteit volledig aansluit bij de huidige trends.  We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles. Specifiek in 2021: Jaarlijks terugkerend:  We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles.  We zorgen voor een goed onderhouden accommodatie door alle benodigde onderhoudswerkzaamheden tijdig uit te (laten) voeren.  We gaan ervoor zorgen dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  Het maximale gebruik van alle doelgroepen is zo veel mogelijk bevorderd. Hierbij waren de voortdurende coronamaatregelen wel zeer ingrijpend in de voortgang van programma's en openstelling. Voor zwemles is de doorlooptijd langer vanwege de onderbrekingen door lockdowns. Hierdoor nam de wachtlijst ook toe.

We proberen de wachtlijst te verkorten door bijvoorbeeld extra lesgroepen te plaatsen.  De coronamaatregelen hebben een behoorlijke impact gehad op de exploitatie van Tropiqua. Vanuit het rijk is een specifieke uitkering ontvangen om het nadelige effect door de coronamaatregelen te kunnen opvangen.  Alle geplande vervangingsinvesteringen zijn uitgevoerd in 2021 met ui tzondering van het plaatsen van de lockers en het aanschaffen van een nieuw kassasysteem. Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

23 | Pagina



De nieuwe lockers worden naar verwachting in week 20 van 2022 geplaatst. De levertijd van de benodigde materialen is erg lang. Het nieuwe kassasysteem wordt in 2022 geplaatst, omdat het onderhoudscontract tot september 2022 duurt. Daarnaast kostte de afstemming van de leverancier met diverse interne vakgebieden, waaronder gegevensverwerking, AVG en ICT, veel tijd. In maart 2022 zijn alle afstemmingswerkzaamheden afgerond. De opdracht voor de vervanging van het kassasysteem is inmiddels gegeven. Het 'Keurmerk Veilig & Schoon' is wederom behaald voor een periode van drie jaar. Er is jaarlijks een tussentijdse audit.

Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531. Leer- en Sportpark Wat wilden we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark, waarmee een gezonde leefomgeving wordt gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Wat gingen we daarvoor doen?  Fasegewijs werken aan ontwerp, voorbereiding en uitvoering van de verschillende sportfaciliteiten op het sportpark. De wielerbaan is daar één van.  Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildelaan (zie par. 2.3).  Binnen het deelproject sportpark worden sportfaciliteiten gerealiseerd die voldoen aan de huidige standaarden binnen de sportwereld. Specifiek in 2021:  De laatste fases van de realisering uitvoeren richting de oplevering voor wat betreft het sportgedeelte.  Onderhoudsplan opstellen voor het sportgedeelte met de diverse stakeholders, zodat de onderhoudstoestand aan ieders verwachting kan voldoen. Jaarlijks terugkerend: Na oplevering van de herinrichting van het sportpark moet een onderhoudsplan op maat worden opgesteld. Dit resulteert in een jaarlijks onderhoudsprogramma.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  Het onderhoudsplan is (nog) niet opgesteld, omdat het gebruik in de praktijk nog proefondervindelijk moet worden vastgesteld. De bedoeling is om op basis van gebruik, kennis en ervaring een passend onderhoudsplan op te stellen met voldoende personeel en middelen om het sportpark goed te onderhouden. Daarbij is afstemming met andere domeinen belangrijk.  De werkzaamheden omtrent de herinrichting van sportpark de Langeleegte, zijn volgens planning uitgevoerd. Beide Skills Garden-locaties op het LSP zijn inmiddels voorlopig opgeleverd. De laatste fase met afrondende werkzaamheden wordt begin 2022 afgerond.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

24 | Pagina

De laatste werkzaamheden omvatten onder meer het aanbrengen van kleurstickers op betonelementen, een aanpassing in het cameratoezicht en het aanbrengen van een dikkere foamlaag onder een deel van de PlayceX van de Skills Garden. Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531.

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

2020

Primitieve begroting 2021

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

1.772.561

1.310.091

1.857.233

3.390.077

La s ten

4.706.805

4.531.545

3.928.895

3.924.893

Subtotaal Programma 2.1

-2.934.245

-3.221.454

-2.071.662

-534.816

6.005

6.005

6.005

6.005

-2.065.657

-528.811

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.1

-2.934.245

-3.221.454

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Niet sporters

Eenheid Periode Veendam

%

2020

59,2

Provincie

54,2

Nederland

49,3

Bron

Beschrijving

Het percentage inwoners Gezondheidsenquete dat niet wekelijks sport ten (CBS, RIVM) opzichte van het totaal aantal inwoners.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

25 | Pagina

Programma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum VanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek- dans en theaterschool en het Veenkoloniaal museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Gesteld kan worden dat mede als gevolg hiervan het cultureel klimaat heel positief is: er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook de stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties, het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Cultuurbeleid Wat wilden we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Wat gingen we daarvoor doen?  We hebben speciale aandacht voor cultuureducatie, kenniscentra en amateurkunsten.  We formuleren een kader waarbij de maatschappelijke behoeften en kansen in beeld worden gebracht. Binnen de uitgangspunten van dit kader kan de culturele infrastructuur, waaronder de MDT-school, zich verder ontwikkelen.  Borgen dat het culturele aanbod van de MDT-school aansluiting vindt bij een brede doelgroep.  Onderzoek doen naar positionering en rol gemeentebestuur in relatie tot zelfstandige MDTschool.  In gesprek met partijen (inwoners, ondernemers, stichtingen et cetera) die actief zijn in het culturele veld of anderszins willen bijdragen aan Veendam als aantrekkelijke plaats.  Bekijken hoe erfgoed en markante gebouwen kunnen bijdragen aan de culturele infrastructuur.  Herijking van de afspraken met het Groninger Monumentenfonds (eigenaar Turfcentrale) en Stichting Turfcentrale (huurder).  Verkenning van activiteiten van provinciale steuninstellingen voor cultuur in het kader van betere afstemming van provinciale steun voor lokale culturele instellingen.  Onderzoeken hoe provinciaal en gemeentelijk cultuurbeleid beter op elkaar kunnen aansluiten.

 Scholen en voorschoolse instellingen worden ondersteund, zodat kinderen op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met verschillende vormen van cultuur. Specifiek in 2021:  We gaan afspraken maken met de huisgenoten in vanBeresteyn over betere samenwerking.  We gaan samen met de bibliotheek en Compaen kijken naar betere afstemming tussen hun dienstverlening.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

26 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  In overleg met Biblionet maken we resultaatafspraken over de af te nemen dienstverlening op basis van de dienstencatalogus van Biblionet.  Middels subsidies steunen we culturele organisaties en initiatieven die ten goede komen aan de Veendammers en toeristen.  Combifunctionarissen cultuur ondersteunen het primair onderwijs met advies en activiteiten in hun cultuuronderwijs. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021?  Om de cultuursector beter te verbinden - onderling, maar ook met het gemeentelijk- en provinciaal beleidsveld - zijn wij in 2021 in samenwerking met de provincie Groningen gestart met de opzet van een 'Veendammer Cultuurplatform'.  In het eerste driekwart jaar van 2021 heeft de Cultuurcoach zich ingezet voor een nauwere verbinding tussen het Veendammer cultuuraanbod en het voorschoolse-, basis- en voortgezet onderwijs. Wegens zwangerschapsverlof lag dit het laatste kwartaal stil.  Via subsidie realiseerden culturele organisaties ook initiatieven voor Veendammers en toeristen. Ook in tijden van corona. Zo hebben Biblionet en de Muziek-, Dans-, & Theaterschool (MDT) zich toenemend ingezet op online dienstverlening. Ook werden coronaproof activiteiten georganiseerd, zoals een 'Drive-In Bioscoop' door Stichting Bogdike.  Gesprekken met Compaen en Biblionet over de afstemming in dienstverlening hebben niet geleid tot veranderingen hierin.

Dat komt mede doordat beide partijen andere doelgroepen bedienen in hun aanbod.  Er heeft een verkenning plaatsgevonden om de integratie in vanBeresteyn vorm en inhoud te geven. Gerelateerde beleidsproducten: 510, 511, 540, 541 en 580.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

27 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting ná wijziging 2021

Realisatie 2021

Ba ten

416.471

650.569

683.621

315.329

La s ten

3.684.072

3.628.367

3.540.183

2.712.849

Subtotaal Programma 2.2.0

-3.267.601

-2.977.798

-2.856.562

-2.397.520

Toevoeging aan reserves (Lasten)

24.647

24.647

Subtotaal mutaties reserves

-24.647

-24.647

-3.002.445

-2.881.209

Onttrekking aan reserves (Baten)

Gerealiseerd resultaat programma 2.2

-3.267.601

-2.397.520

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site 'Waar staat je gemeente.nl'. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

28 | Pagina

Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs Het deelprogramma Jeugd/onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Onderwijs Wat wilden we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen?  Het platform Lokaal Educatieve Agenda (LEA) hervormen. Onderwerpen voor gesprek op de LEA zijn het inrichten van de LEA en daarnaast bijvoorbeeld jeugdzorg, kunst, cultuur en oriëntatie op de lokale arbeidsmarkt.  Het beleid van de voorschool passen we in op de visie op het IKC.  Uitvoeren van het 'Actieplan Veendam telt mee met taal'.  Uitvoeringsplan 'Aanpakken van laaggeletterdheid Veendam' uitvoeren.  Het aantal mensen dat gebruik maakt van het Taalhuis vergroten met 3 procent. Specifiek in 2021: We continueren onze uitvoeringsplan 'aanpakken van laag geletterdheid Veendam'. Voor de continuering van de onderwijszorgklas, zie programma 4.2. Jaarlijks terugkerend: Halfjaarlijks vinden Lokaal Educatieve Agenda (LEA-)overleggen plaats. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? Het LEA heeft in 2021 tweemaal online plaatsgevonden. De onderwerpen die zijn besproken zijn van tevoren afgestemd met het onderwijs en de voorscholen/kinderopvang. Dit zijn het Integraal Huisvestingsplan, doorlopende leerlijn kinderopvang en basisonderwijs, Nationaal Programma Onderwijs, aansluiting zorg en onderwijs en de wijziging ten aanzien van de vrijwillige ouderbijdrage op scholen.

Hierdoor zijn alle schooldirecteuren en kinderopvangorganisaties weer bijgepraat, de dossiers zijn weer geactualiseerd en kan de uitvoering (samen met deze partners) weer verder. Op iedere basisschool is inmiddels een voorschool gehuisvest. Dit sluit aan bij de visie en is ook overgenomen in de startnotitie van het Integraal Huisvestingsplan. Daarmee continueren we dit beleid.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

29 | Pagina

De verbinding tussen de taalpartners (Noorderpoort, Bilbionet en Compaen) is na corona goed opgepakt. Deze partners vormen met elkaar de basis voor het 'Actieplan Veendam telt mee met taal'. De aanpak van laaggeletterdheid is een provinciaal initiatief. Hierin liften wij mee met de activiteiten op provinciaal niveau. Door corona lag dit wat stil. Er zijn geen cijfers beschikbaar van het Taalhuis over het aantal deelnemers. Dit vanwege meerdere wisselingen van de taalhuiscoördinator. Gerelateerde beleidsproduct: Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat wilden we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie ook par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Binnen het deelproject nieuw- en vernieuwbouw Winkler Prins vindt voorbereiding en uitvoering plaats van de nieuwbouw van het gebouw voor het burg-jaar en het VMBO. De vernieuwbouw betreft het opwaarderen van het hoofdgebouw.

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2021:  De herinrichting van het sportpark met onder meer vergroting van het parkeerterrein, aanleg van de wielerbaan en opwaardering van de sportvelden wordt afgerond.  De nieuwbouw van de schoolgebouwen, het burg-jaar en het VMBO- de Winkler Prins wordt gerealiseerd.  De inrichting van het gebied rondom de nieuwe en bestaande gebouwen met onder meer de haal- en brengvoorziening wordt voorbereid en gerealiseerd.  De ver- en nieuwbouw van Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan 1 wordt voorbereid en de uitvoering hiervan gestart. Jaarlijks terugkerend: Zie programma 2.1 - Sport. Wat hebben we (niet) gedaan in 2021? De nieuwbouw van het 'Brug-gebouw' en het VMBO kader basis-gebouw zijn in 2021 opgeleverd en in gebruik genomen. Dat gebeurde respectievelijk na de zomervakantie en na de herfstvakantie. Voorafgaande aan de ingebruikname zijn de gebouwen in eigendom overgedragen aan Stichting Winkler Prins. Voor de ingebruikname van het VMBO-gebouw is gebruik gemaakt van het hoofdgebouw aan de Raadsgildenlaan 1. De terreininrichting, aansluitend op het VMBO gebouw, is ook gereed gemeld in 2021.

Jaarstukken 2021 gemeente Veendam

30 | Pagina

Het schoolbestuur van de Winkler Prins gaat op het schoolterrein een gymlokaal realiseren. De in de najaarsrapportage genoemde studie naar mogelijkheden om in of aan het gebouw vier gemeentelijke kleedruimtes voor de buitensporten te realiseren is afgerond. Realisatie van de kleedruimtes ten laste van het budget van het Leer- en Sportpark was niet mogelijk. Voor de “vernieuwbouw” van het hoofdgebouw zijn in oktober 2021, na een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure, twee bedrijven geselecteerd: voor de verbouwing Bouwgroep Dijkstra Draisma en voor de installaties Homij Technische Installatie. De gunningen pasten binnen het totaal beschikbaar gesteld budget. Gerelateerde beleidsproducten: Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat wilden we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen. Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven. Wat gingen we daarvoor doen?  Onze leerplichtambtenaren werken samen met het onderwijs om schoolverzuim tegen te gaan.  We maken afspraken over een sluitende aanpak tussen CJG, Jeugdarts Onderwijs, Leerplicht over wie wat en wanneer moet doen bij het terugdringen van schoolverzuim. Specifiek in 2021:  Er wordt uitvoering gegeven aan het nieuwe convenant Voortijdig School Verlaters (VSV) 20202024.