Document · PDF

05-02-02 Programmabegroting 2025

Gemeenteraad 4 november 2024, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2028 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2024 en de belastingvoorstellen 2025 worden betrokken.27.242 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Jongeren met jeugdbescherming

2023

2,1%

1,4%

1,1%

Jongeren met jeugdreclassering

2023

0,3%

0,4%

0,3%

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

Bron

Beschrijving

Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met een Beleidsinformatie jeugdbeschermingsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Het percentage jongeren (12CBS 22 jaar) met een Beleidsinformatie jeugdreclasseringsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

34 | Pagina

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de begroting voorhanden waren.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

35 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2025: Betaalbare koop op de Golfkop waarbij 28 woningen worden gerealiseerd, wordt als opdracht (tender) ‘op de markt’ gezet. Na selectie op kwalitatieve criteria wordt een overeenkomst gesloten met een gekozen partij waarna deze invulling geeft aan deze ambitie. Voor de Kuifreiger (duurdere koop) zijn nagenoeg alle 12 kavels onder optie. In 2025, na de bouwrijpfase, vindt overdracht plaats en krijgt deze particuliere woningbouw gestalte. Voor Buitenwoel wordt voor het gebied ten zuiden van de Westerbrink gestart met een structuurschets als volgende grootschalige uitleglocatie. Daarnaast worden de ‘eilanden’, Dijk Noord en Golf Noord als volgende ontwikkellocaties opgepakt na het ‘vollopen’ van Dijkeneiland Zuid. Hiervoor wordt begin 2025 een plan met kredietaanvraag voorgelegd aan de raad om de voorbereiding hiervan te kunnen opstarten. De gebiedsgerichte aanpak (GGA) van Noordwest, in samenwerking met Acantus, wordt voortgezet in 2025.

De totale opgave voor Buitenwoel (Golfkop, Westerbrink, Dijken- en Golfeiland) en de herstructurering in Noord zijn direct gekoppeld aan het doortrekken van Buitenwoellaan in relatie met de verkregen subsidie vanuit de Woningbouwimpuls. Het doortrekken van Buitenwoellaan wordt momenteel als project nader gedefinieerd en zal verder zijn beslag krijgen in 2025. Naar verwachting wordt hiervoor een (voorbereidings-)krediet aan de raadvoorgelegd in het voorjaar van 2025.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

36 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: • • • • •

• •

•

Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma uit de in 2023 vastgestelde woonvisie 2023-2027. Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties. Uitvoering geven aan de Regionale Woondeal Oost-Groningen. Deelname aan RWLP/Regio Deal, waaronder 'Rotte kiezenaanpak' en GGA (gebiedsgerichte aanpak). Veendam-Noordwest: Met bewoners, Acantus, Compaen, Commissie Huurzaken en het RWLP wordt onder regie van de gemeente uitvoering gegeven aan het in concrete projectvoorstellen uitgewerkte uitvoeringsprogramma. Dat geldt voor de korte, middellange en lange termijn van het wijkontwikkelplan (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam en sociaal). Concreet betekent dit met betrekking tot het fysieke domein dat in 2024 na afronding van de eerste fase uitvoering wordt gegeven aan de tweede fase van de renovatie van de sociale huurwoningen door Acantus. De verduurzaming en verbetering van de particuliere woningvoorraad door het RWLP worden voortgezet. De plannen voor de openbare ruimte en infrastructuur met klimaatadaptieve maatregelen en bevordering van de verkeersveiligheid ter besluitvorming worden voorgelegd. Bareveld: Er wordt verder uitvoering gegeven aan de herstructurering van Bareveld op basis van het wijkontwikkelplan.

Subsidieverwerving: Er wordt gekeken naar de mogelijkheden om subsidies aan te vragen op het gebied van wonen, zoals het Volkshuisvestingsfonds, en overige subsidies in het kader van de Nationale Woon- en Bouwagenda. Woonbeurzen: Jaarlijks nemen we deel aan één tot twee woonbeurzen om de gemeente Veendam te promoten als woongemeente en het delen van actuele woningbouwplannen.

Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gaan we daar voor doen? • Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, Leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam. • Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ is regelmatig een impuls om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkel- in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken. • Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 820, 821, 822, 823 en 830.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

37 | Pagina

Specifiek in 2025: Op dit moment wordt gewerkt aan een verlenging van de BIZ voor de periode 2025-2030. De BIZ is de initiator van onder meer evenementen in het centrum, KVO (keurmerk veilig ondernemen) en communicatie tussen de winkeliers in het centrum. Er is een start gemaakt met het initiatief Kerkstraat-Midden-Zuid. Voor de strook vanaf het Raadhuisplein tot en met het ‘Prummel pand’ is een ontwikkelende partij bezig deze percelen te verwerven. Die wil hier een transformatie (sloop-nieuwbouw) realiseren waarbij het winkelvloeroppervlak met ongeveer de helft wordt gereduceerd. Daarboven worden appartementen toegevoegd. Deze fraaie ontwikkeling is een uitvloeisel van de centrumvisie. Om minder gewenste partijen hier geen positie te laten verkrijgen, is voor dit gebied inmiddels het voorkeursrecht gevestigd. Tevens loopt hiervoor een subsidieaanvraag in het kader van de Impulsaanpak winkelgebieden. In de centrumvisie staat het Julianapark benoemd als gebied voor herinrichting. Hiervoor is een plan gemaakt waarbij van de huidige ‘achterkant’ van het centrum een ‘voorkant’ wordt gemaakt. Het plan voorziet in een herinrichting van de openbare ruimte met meer groen en behoud van het aantal parkeerplekken. Het geheel maakt een veel meer sociaal veilig en aantrekkelijk centrum waarbij onze winkelpanden gevuld zijn en er een robuust aantal woningen is toegevoegd.

Hier ontstaat weer een levendige plek gestoeld op de fraaie historische kwaliteit van ons centrum. Het voorstel voor het benodigde krediet voor deze ontwikkeling wordt medio 2025 aan de raad aangeboden. Voor het Promenade-parkeerterrein loopt een verdiepende verkenning. Die volgt op het geschetste kader uit de centrumvisie. Bij de aanpak van het parkeerterrein wordt een uitbreiding in capaciteit beoogd. Die sluit aan op (nieuwe) omliggende bebouwing. Dit moet zorgen voor een flinke kwaliteitsimpuls. Uitgangspunt is dat door deze herstructurering dit terrein een aantrekkelijke entree is naar het centrum. In deze verkenning worden ook bredere mogelijkheden beschouwd, zoals het toevoegen van nieuwe bebouwing en functies. Deze verkenning is onderdeel van Masterplan RegioCentra. Daarvoor hebben Veendam en de overige negen gemeenten in de provincie Groningen én de provincie een financiële bijdrage gekregen vanuit de RegioDeal RegioCentra. In het voorjaar van 2025 wordt dit Promenadeparkeerterrein verhaal en financiële consequenties voorgelegd aan de raad. De voormalige gebouwen van de Winkler Prins-locatie aan de Pinksterstraat in het centrum zijn gesloopt. Voor deze locatie is, zoals aangegeven in de centrumvisie, een herontwikkeling met woningbouw gewenst. Hiervoor is een tender in voorbereiding die in het voorjaar van 2025 wordt gepubliceerd.

Hieruit volgt een selectie voor een ontwikkelende partij. Uitgangspunt is het toevoegen van kwalitatief hoogwaardige woningbouw in verschillende segmenten. Door de mix van verschillende doelgroepen wordt de leefbaarheid en sociale cohesie versterkt.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

38 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: • • • • • •

Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies. Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum. De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren. Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd. De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten. Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen.

Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2023

Begroting ná wijziging 2024

2025

2026

2027

2028

Baten

4.729.403

7.606.219

5.131.319

5.111.953

Lasten

5.154.890

9.443.568

6.445.386

6.896.707

6.893.922

6.891.137

Subtotaal Programma 2.5

-425.487

-1.837.349

-1.314.067

-1.784.754

-1.781.969

-1.779.184

Onttrekking aan reserves (Baten)

26.249

28.000

29.139

Toevoeging aan reserves (Lasten)

9.913

10.124

10.313

10.520

10.730

10.946

Subtotaal mutaties reserves

16.336

17.876

18.826

18.619

18.409

18.193

-409.151

-1.819.473

-1.295.241

-1.766.135

-1.763.560

-1.760.991

Omschrijving

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 2.5

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2024 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

39 | Pagina

De reserves behorende bij programma 2.5 zijn: • Herstructurering woningvoorraad • Algemene Reserve Grondbedrijf • Bovenwijkse voorzieningen Grondbedrijf • Strategische aankopen • Reserve aanpak rotte kiezen • Reserve winkelcentrum Sorghvliet • Revitalisatiefonds bedrijventerreinen • Bruisend centrum Veendam (egalisatiereserve BCO) • Reserve Duurzaam veilig Wildervank West De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2025 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

40 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gaan we daar voor doen? • Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie).

Specifiek in 2025: Wat willen we bereiken? Het centrum moet schoon, netjes en veilig zijn. Dit zijn essentiële randvoorwaarden die op orde moeten zijn. De Centrumvisie Veendam kent een uitvoeringsprogramma. Dit wordt verder ter hand genomen. Alle aspecten hier benoemd krijgen in het uitvoeringsprogramma aandacht. Jaarlijks terugkerend: • Frequent overleg met de BIZ organisatie. • Subsidieregeling gevelverbetering. • Subsidieregeling verplaatsing winkels.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

41 | Pagina

Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gaan we daar voor doen? Het ondernemersklimaat bevorderen door verder te werken aan de Dallen III en de Veendammer Poort N33 Leisure and pleasure. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de afdelingen Sociaal en EZ. We behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Door de uitbreiding van de bedrijventerreinen bieden we ondernemers letterlijk en figuurlijk ruimte in diverse sectoren. Kortom: Stimuleren we economie en werkgelegenheid. De grond van de Poort van Veendam wordt in de markt gezet. Er wordt opnieuw gekeken of gezamenlijke beveiliging op de bedrijventerreinen op voldoende draagvlak van ondernemers kan rekenen. Er komt een nieuwsbrief voor ondernemers. Jaarlijks terugkerend: • Bedrijfsbezoeken afleggen, zowel bestuurlijk als ambtelijk. • Het bezoeken van netwerkbijeenkomsten voor ondernemers. • Acquisitie bedrijventerrein.

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Wat gaan we daar voor doen? De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vakafdelingen. Het vinden van personeel wordt een uitdaging. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. De verkoop van kavels op de bedrijventerreinen heeft de hoogste prioriteit. Daarbij wordt een deel van het bestaande bedrijfsleven actief benaderd. Bedrijven van elders die zich hier oriënteren, worden positief kritisch geholpen. In alle gevallen wordt geprobeerd maatwerk te leveren. Er wordt onderzocht of het mogelijk is om een bestaande kavel te ontwikkelen voor kleinschalige kavels voor de bedrijven in de categorie 1 en 2. Er worden meerdere koopovereenkomsten gesloten inzake verkoop van kavels op De Dallen II.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

42 | Pagina

De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vakafdelingen. Het vinden van personeel is een uitdaging geworden. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. Jaarlijks terugkerend: • Banenfestival. • Kandidatenkrant. • Bedrijfsbezoeken. • Vacatures uitwisselen. • Structureel overleg tussen EZ en Sociaal/kennisdeling en informatie-uitwisseling. Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2023

Begroting ná wijziging 2024

Begroting

2025

2026

2027

2028

Baten

156.259

156.979

150.792

Lasten

288.002

621.892

419.957

Subtotaal Programma 3.0

-131.742

-464.913

-269.165

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-131.742

-464.913

-269.165

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 3.0

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2024 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 3.0.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

43 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Functiemenging

2023

49,7%

52,2%

54,2%

LISA

Vestigingen (van bedrijven)

per 10.000 inw 15-64jr

2023

150,2

168,6

197,1

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

44 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving zoals de kwaliteit van: • Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten. • Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen. • Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water. • Infrastructuur (boven en ondergronds). • Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

45 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2025: • Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. - Prioriteit ligt in 2025 bij de afronding van de verkeersonderzoeken voor Veendam-Noord en Veendam-Zuid, de voorbereiding voor het doortrekken van de Buitenwoellaan, de verdere voorbereiding en uitvoering van de tot GOW30 in te richten wegen en de opwaardering van de fietsroute Muntendam-Veendam, via het Veenpad, tot regionale hoofdfietsroute. - Daarnaast wordt ingezet op de verdere voorbereiding van de reconstructie van het weggedeelte Boven Oosterdiep-Nijverheidsstraat (tot aansluiting Sportterreinstraat) en het opstellen van gemeentelijke parkeernormen voor bestaande en nieuw te ontwikkelen woonwijken en bedrijventerreinen. • Het met de andere betrokken instanties verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer. En het opstellen van een plan voor de realisering van een kleinschalige hub, een knooppunt voor openbaar busvervoer in Wildervank. Jaarlijks terugkerend: • •

•

Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: - Verdere uitbreiding van het aantal 30- en 60-kilometerzones en het waar nodig doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones. - Het continue verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen. Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de centrumring.

•

Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes.

•

Borgen van veilige schoolomgevingen.

•

Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer, waaronder de stadsbus.

•

Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie onder meer op basisscholen en in het voortgezet onderwijs.

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder meer een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Wat gaan we daar voor doen? Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

46 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: • Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras. •

Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gegeven.

•

Nu op Bastioneiland in Buitenwoel alle woningbouwkavels zijn verkocht of in optie uitgegeven, worden woningbouwmogelijkheden ontwikkeld op Dijkeneiland Zuid plus Kuifreiger.

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2025: • Vaststellen van een eerste wijzigingsplan voor het tijdelijke omgevingsplan. Dit bestaat uit aanpassingen aan de bruidsschat, noodzakelijke bodemregels en bepalingen uit verordeningen die betrekking hebben op fysieke leefomgeving. • Afronden van de pilot in Ommelanderwijk tot een eerste volwaardig deel van het omgevingsplan, uiteindelijk vast te stellen door de raad. • Uitvoering geven aan het (verder) gebiedsgericht omzetten van het tijdelijke naar het volwaardige (definitieve) omgevingsplan. • Verder werken aan Beleidshuis Veendam. Dit houdt in uitsluitend werken met de ‘spelregels’ van de omgevingswet en dit in een beleidscyclus opnemen. • De plangebieden Veendam-Noord en Veendam-Centrum aanwijzen als respectievelijk tweede en derde gebied in de gebiedsgerichte omzetting van het tijdelijke naar het volwaardige omgevingsplan. Jaarlijks terugkerend: • Voortzetten gebiedsgerichte omzetting van het tijdelijk naar het definitief omgevingsplan, volgens plan van aanpak (hiervoor is de tijd tot eind 2031). • Nieuwe gewenste ontwikkelingen mogelijk maken met buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) en zo nodig door aanpassing van het omgevingsplan.

BOPA’s zijn vergelijkbaar met de afwijkingen van het bestemmingsplan die op grond van de huidige wetgeving mogelijk zijn. • Structureel en planmatig aanpassen van de Omgevingsvisie met nieuw ruimtelijk beleid. • Opstellen van extra toepasbare regels om de dienstverlening te vergroten. Toepasbare regels zijn begrijpelijke vertalingen van de juridische regels in het omgevingsplan. Inwoners en bedrijven kunnen via vragenbomen nagaan welk proces ze moeten doorlopen en wat daarvoor nodig is. Hierbij wordt ook verwezen naar de mogelijkheid om hun plannen op voorhand op haalbaarheid te laten toetsen.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

47 | Pagina

Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Wat gaan we daar voor doen? • Gezamenlijk met stichting ZO Groningen een programma ontwikkelen om het cultuurhistorisch erfgoed van de Veenkoloniën beter te profileren. •

Nieuwe promotiematerialen ontwikkelen en uitbreiden, zoals Veenkoloniën-magazines, De leukste uitjes van Veendam, routekaarten, plattegronden voor bezoekers en inwoners. Deze producten worden proactief verspreid onder bezoekers en zijn daarnaast bij betrokken ondernemers beschikbaar.

•

Het behouden en stimuleren van het evenementenaanbod van Veendam.

•

Ontwikkelingen vanuit initiatiefnemers bevorderen en ondersteunen op gebied van vergunningen, subsidies en externe fondsenwerving.

Specifiek in 2025: • Uitbreiding van de marketing van Veendam in de regio. Dit in samenwerking met onze regiomarketingorganisatie en organiserende stichtingen en verenigingen in Veendam. •

Verbeteren vaarverbinding Turfvaart naar Toervaart, de verbindende vaarweg tussen het Zuidlaardermeer en het Langebosschemeer.

•

Ontwikkelen van een promotievideo voor Veendam op het gebied van recreatie en toerisme.

•

Uitbreiden van het aantal wandel- en fietsroutes in en rond Veendam. Dit zijn niet alleen toeristische routes, maar ook routes die vallen onder het thema ‘erfgoed en historie’.

•

Onderzoek naar de impact van toerisme voor Veendam en de kansen die er liggen om het toerisme uit te breiden en te versterken.

•

Uitbreiden van het aantal toeristische informatiepunten in de gemeente.

•

Samenwerking met Drentse gemeenten uit het veenkoloniale gebied. Deze samenwerking moet resulteren in een beleefkaart voor het totale veenkoloniale gebied.

Jaarlijks terugkerend: • Structureel regionaal overleg met betrokken gemeenten in Oost-Groningen. Zo moet de regionale afstemming worden verbeterd. Dat geldt ook voor het voeren van gezamenlijk beleid en het ontwikkelen van promotieproducten. •

Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche.

•

Coördineren en ondersteunen Open Monumentendag.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

48 | Pagina

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Wat gaan we daar voor doen? We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Specifiek in 2025: In 2025 beginnen we met de andere aanpak van beheer van de openbare ruimte. De pilot ‘Verbetering Beheer en Onderhoud Openbare Ruimte’ kent een doorlooptijd van drie jaar (2025, 2026 en 2027). De bedragen zijn in 2024 geoormerkt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve.

Jaarlijks terugkerend: De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorende budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

49 | Pagina

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2023

Begroting ná wijziging 2024

2025

2026

2027

2028

Baten

2.850.849

2.673.130

2.796.438

2.713.499

Lasten

9.423.760

9.014.028

9.567.493

9.524.534

9.630.001

9.625.158

Subtotaal Programma 4.1.1

-6.572.911

-6.340.898

-6.771.055

-6.728.096

-6.833.563

-6.911.659

Onttrekking aan reserves (Baten)

356.829

1.191.159

423.745

544.995

635.430

653.180

Toevoeging aan reserves (Lasten)

123.362

1.812.613

61.997

63.237

64.502

65.792

Subtotaal mutaties reserves

233.467

-621.454

361.748

481.758

570.928

587.388

-6.339.444

-6.962.352

-6.409.307

-6.246.338

-6.262.635

-6.324.271

Omschrijving

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.1

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2024 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.1 zijn: • Uitbaggeren vijvers • Industriële bewegwijzering • Onderhoud bruggen • Reserve achterstallig onderhoud openbare verlichting (OVL) • Afkoopsommen onderhoud omgevingsgroen begraafplaatsen • Walbeschoeiingen • Egalisatiereserve riolering • Reserve masterplan centrum Veendam • Reserve Stationspark • Reserve uitvoering Bestuursakkoord water • Reserve kruiuspunt G. Veenhuizenweg - A. Tripweg • Reserve act./vern. (parker) bewegwijzering • Res. Maatregelen verkeersveiligheid rond scholen 1e fase • Reserve reconstructie Lloydsplein • Reserve beschoeiingen en steigers De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2025 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

50 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2023

5,5

7,8

9,1

Demografische druk

2024

78,3%

67,4%

70,4%

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

51 | Pagina

Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Wat gaan we daar voor doen? • We blijven werken aan de vraag hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten (deelstromen en hergebruik) op het afvalbrengstation kunnen verbeteren. • We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten. • Onze communicatiemiddelen zetten we breed in om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogelijk hergebruikt dient te worden. Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: • De reguliere huisvuilinzameling van rest-, gft-, papier- en pmd-afval, alsmede het exploiteren van het afvalbrengstation. (Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit.

Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Wat gaan we daar voor doen? • Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. • Wij gaan ter voorbereiding van de Omgevingswet de omgevingsvisie en het omgevingsplan inventariseren. Welke milieuregels en welk milieubeleid zijn er. We onderzoeken hoe we dat met andere aspecten kunnen integreren in één omgevingsvisie en één omgevingsplan.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

52 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Energietransitie De Transitievisie Warmte is vastgesteld. We gaan aan het werk met de actiepunten die hierin beschreven staan. Zo onderzoeken we de mogelijkheden van warmteafname bij warmtebronhouders voor een mogelijke toepassing van een warmtenet. Daarnaast blijven we pro-actief in het informeren van particuliere woningeigenaren over de mogelijkheden van isolatie en ventilatie van hun woning om zo het energieverbruik te reduceren. Duurzaamheid en energietransitie Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie Wat gaan we daar voor doen? • De gemeente heeft haar eigen digitale energieloket. Dit wordt verzorgd via het Regionaal Energieloket (REL). De andere gemeenten in de provincie Groningen hebben ook een Energieloket via REL. Via een communicatiecampagne is en wordt het loket onder de aandacht gebracht. Ook sluit de gemeente aan bij acties vanuit dit loket, zoals gezamenlijke inkoopacties voor isolatie en een gezamenlijke actie voor de aanschaf van zonnepanelen. • Via het energieloket kunnen bewoners achterhalen welke (financiële) mogelijkheden er zijn om duurzaamheidsmaatregelen in de woning door te voeren. Op het loket staat informatie over alle subsidies en regelingen die voor de inwoners van Veendam van toepassing zijn.

De mogelijkheden worden via een communicatiecampagne actief onder de aandacht gebracht. Specifiek in 2025: Warmtevisie In 2025 werken we verder aan de uitvoering van de warmtevisie. Zo gaan we verder met het informeren van woningeigenaren over subsidies en mogelijkheden voor verduurzaming. Naar verwachting wordt het haalbaarheidsonderzoek naar een warmtenet afgerond en maken we keuzes op basis van het resultaat. Per 31 december 2026 zijn we als gemeente verplicht om een warmteprogramma te hebben als opvolger van de warmtevisie. In 2025 gaan we aan de slag met het inzichtelijk maken van wat er gedaan moet worden om tot een warmteprogramma te komen. Nationaal isolatieplan (NIP) In 2024 hebben wij de tweede trance van de NIP-subsidie aangevraagd. In 2025 loopt deze subsidie door om woningeigenaren zo veel mogelijk te ondersteunen met isolatie en verduurzaming van hun woning.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

53 | Pagina

Nij-Begun Maatregel 29 Maatregel 29 gaat over het isoleren van woningen in Groningen en Noord-Drenthe. Naar verwachting treedt de subsidieregeling begin 2025 in werking. De gemeente moet zorgen dat de subsidieregeling goed landt binnen de gemeente Veendam. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We volgen de ontwikkelingen kritisch vanuit het perspectief van onze inwoners en staan ze hierin terzijde. Hun belang moet voorop worden gesteld bij de afhandeling van schademeldingen door mijnbouw. Wat gaan we daar voor doen? • Via een communicatiecampagne wordt het gemeentelijk meldpunt mijnbouw schade actief onder de aandacht gebracht. • Een fijnmazig grondmeetnetwerk van tiltmeters in het gebied is onderdeel van een proef vanuit de Nationaal Coördinator Groningen (NCG). • Een actieve en uitgebreidere monitoring van het grondwaterpeil in samenwerking met het waterschap is onderdeel van bestaande plannen van de waterschappen en NCG. De gemeente lift hierin mee. • De gemeente onderhoudt actief en regelmatig contact met Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat waarin de belangen en behoefte met betrekking tot informatievoorziening voor inwoners kenbaar wordt gemaakt. Leidraad daarbij is het Gronings Sociaal Handvest dat 11 juli 2022 is ondertekend door diverse partijen.

Dat zijn onder meer het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, overheden en het Staatstoezicht op de Mijnen. De gemeente pleit voor een uniforme benadering én behandeling van schademeldingen als gevolg van mijnbouwactiviteiten. • Periodieke informatiebijeenkomst over onderdelen van de gestapelde mijnbouw. Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: Gebruik maken van de juridische bevoegdheden en verantwoordelijkheden op basis van de Mijnbouwwet voor nieuwe en bestaande mijnbouwactiviteiten. •

•

Structurele vertegenwoordiging in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep ‘Bodemdaling Nedmag’. In deze werkgroep nemen zitting : o Ambtenaren en bestuurders van de gemeenten Midden-Groningen, Veendam en Pekela, Waterschap Hunze en Aa’s en provincie Groningen. o Vergunningverleners vanuit het ministerie van Klimaat en Groene Groei. Die worden ondersteund door toezichthouders van Staatstoezicht op de Mijnen. De gemeente is een belangrijke gesprekspartner in ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen en andere platforms binnen het gehele dossier mijnbouw.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

54 | Pagina

•

De gemeente beheert het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwactiviteiten en brengt deze actief onder de aandacht van inwoners. Wie een schademelding doet, wordt geïnformeerd en eventueel ondersteund binnen de geldende schadeprotocollen.

Gerelateerde taakvelden: 7.3 en 7.4 Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2023

Begroting ná wijziging 2024

2025

2026

2027

2028

Baten

4.740.293

5.487.140

5.838.492

5.285.589

Lasten

4.317.651

4.789.358

4.949.413

4.385.113

4.397.723

4.324.746

422.641

697.782

889.079

900.476

887.866

960.843

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

422.641

697.782

889.079

900.476

887.866

960.843

Omschrijving

Subtotaal Programma 4.1.2

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.2

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2024 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.2 zijn: • Egalisatiereserve afvalstoffenheffing • Reserve duurzaamheidsagenda • Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven (S.LO.K). De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2025 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

55 | Pagina

Eenheid

Omvang huishoudelijk restafval

kg per inwoner

2022

172

171

148

2022

64,8%

67,0%

41,3%

Hernieuwbare elektriciteit

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

CBS Statistiek - De hoeveelheid restafval per Huishoudelijk bewoner per jaar (kg) afval Hernieuwbare elektriciteit is RWS elektriciteit die is opgewekt uit Leefomgeving wind, waterkracht, zon of biomassa.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

56 | Pagina

Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Anderzijds is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Veiligheidsregio: Brandweerzorg & Crisisbeheersing De uitvoering van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing is ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio. In de uitvoering participeert de gemeente ook zelf voor het deel crisisbeheersing. De gemeentelijke crisistaken worden in regionaal verband uitgevoerd en worden gecoördineerd door de Gemeentelijke Kolom Groningen als organisatieonderdeel van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio. Wat willen we bereiken? • Voorkomen van ernstige gebeurtenissen en de schadelijke gevolgen beperken (preventie en preparatie. • Borgen van brandweerzorg en crisisbeheersing. • Zelfredzaamheid van onze inwoners vergroten. • Samenwerking in een breder netwerk, zoals met zorginstellingen en bedrijven. • Solide brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. • De brandweer adviseert bij ruimtelijke plannen en stedelijke ontwikkelingen over brandveiligheid. • De brandweer adviseert bij vergunningverlening en zorgt voor toezicht bij risicovolle bedrijven.

Wat gaan we daarvoor doen? Naast de afspraken op het gebied van toezicht en advies (risicogericht aan de hand van een brandrisicoprofiel) levert de brandweer inspanningen op het gebied van brandveilig leven: inzetten op gedragsverandering in de woonomgeving met focus op zelfredzaamheid en vluchtveiligheid. Dit doen we onder andere door onze BOA’s actief te laten controleren op de aanwezigheid van brandmelders in woningen waarbij tevens advies wordt gegeven over zelfredzaamheid. Daarmee dragen wij bij aan de gemeenschappelijke doelstelling van Brandweer Nederland: Minder branden, minder slachtoffers en minder schade.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

57 | Pagina

Visie brandweerzorg 2030 De brandweer zet in op: • Risicogerichte preventieve brandweerzorg. • Een solide organisatie van de repressieve brandweerzorg. • Brandweerzorg in verbinding met de samenleving. • Duurzame bedrijfsvoering. Crisisbeheersing Het Veiligheidsplan Veiligheidsregio Groningen 2020-2024 beschrijft de volgende ambities: • Borgen van de basis (repressieve paraatheid brandweer en crisisorganisatie). • Verbreding risicoprofiel (onder meer klimaat en energietransitie, sociale veiligheid). • Voorzien in een continu risicobeeld. • Inzetten op samenwerking in een breder netwerk. Rampenbestrijding en hulpverlening bieden kan de overheid niet alleen. Daarvoor doet zij een beroep op de zelfredzaamheid van de samenleving en zoekt naar hulpverlening vanuit inwoners, organisaties en bedrijven. • Flexibel en proactief optreden op basis van situatie (incidentgericht in plaats van op basis van organisatiestructuur).

Specifiek in 2025: •

Voortgang uitvoering ‘Strategisch Huisvestingsplan (SHP) volgens de huisvestingsstrategie welke is opgenomen in dit plan.

•

Implementatie meerjarenkoers 2024-2028 van Veiligheidsregio Groningen. Hieronder vallen de beleidsplannen vanuit Brandweerzorg, Crisisbeheersing en bedrijfsvoering. Risicobeheersing maakt integraal onderdeel uit van de beleidsplannen Brandweerzorg en Crisisbeheersing.

Jaarlijks terugkerend: Risicobeheersing • Advisering brandveilige bouw en brandveilig gebruik. • Advisering ruimtelijke ontwikkeling en milieu. • Toezicht reguliere activiteiten. • Inspecties Besluit Risico's en Zware Ongevallen. • Advies en toezicht evenementen. • Brandveilig Leven-activiteiten. • Woonproblematiek. • Handhavingszaken. Repressieve brandweerzorg • Brandbestrijding. • Hulpverlening. • Water ongevallenbestrijding. • Incident Bestrijding Gevaarlijke Stoffen.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

58 | Pagina

Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid. Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester- vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning en willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid zoals die is gelegd verder verstevigen en verbreden . Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen waaronder ook aan het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie). Wat gaan we daar voor doen? Treffen van bestuurlijke maatregelen Ter handhaving van de openbare orde worden maatregelen getroffen zoals: • de aanpak van woonoverlast (151d Gemeentewet) • toepassing van het Damoclesbeleid (art.

13b Opiumwet); • de inzet van cameratoezicht (151c Gemeentewet) • Inzet Boa's op de thema's leefbaarheid, toezicht en handhaving Jeugd en veiligheid • Op het gebied van jeugd en veiligheid wordt integraal gewerkt in de vorm van breed jeugdoverleg en een groepsgerichte aanpak van problematische jongeren. • Speerpunt voor 2025 zijn de aanpak van middelengebruik zowel preventief als repressief. • Daarnaast zal met de scholen worden gekeken naar veiligheid in -en om de school. • In algemene zin vindt intensief toezicht plaats om overlast door jeugd terug te dringen in het centrum, wijken, scholen, bij sportvoorzieningen en in recreatiegebied Borgerswold en het Langebosschemeer Integriteit en veiligheid • In het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 en de Aanpak Ondermijning zijn hierover de volgende onderwerpen opgenomen: • Het tegengaan en aanpak van radicalisering en polarisatie • De aanpak van ondermijning. Dit doen we zowel lokaal (op basis van het uitvoeringsplan 2024-2025 ondermijning en weerbaarheid) als regionaal. • Uitvoering geven aan het Bibobbeleid • Uitvoering van de 'Veilige Publieke Taak' waarbij agressie en geweld tegen medewerkers en publieke ambtsdragers wordt aangepakt. • Informatieveiligheid ( de interne informatieveiligheid die de organisatie betreft valt onder bedrijfsvoering)

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

59 | Pagina

•

Een weerbare overheid met een integer bestuur en integere organisatie (de uitvoering en maatregelen vallen ook onder Bestuur en Organisatie).

Jaarlijks terugkerend: De uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan (2023-2026) wordt vastgelegd in een uitvoeringsplan dat jaarlijks door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld. De toezicht- en handhavingstaken worden vastgelegd in het VTH-jaarprogramma dat door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld. Preventie en risicocommunicatie Op basis van een communicatieplan wordt aan verschillende doelgroepen een handelingsperspectief geboden. Daarnaast informeert de gemeente via verschillende communicatiemiddelen over veiligheidsthema’s. Toezicht en handhaving APV en bijzondere wetten Dit betreft toezicht op en controle van naleving van algemeen verbindende voorschriften en vergunningvoorschriften. Te denken valt aan: • Evenementen. • Meldingen/vergunningen/ontheffingen op grond van de APV. • Alcoholwet. • Parkeren. • Aandacht locaties: Borgerswold, sportlocaties, station en centrum Veendam. • Ondermijning. Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zicht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft.

Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria, gericht op het monitoren van het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden. Toezicht en handhaving is gericht op: • Preventie: het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden. • Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels. • Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. • Kenbaarheid van regels.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

60 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen? • Het opstellen van een integraal handhavingsplan (inclusief uitvoeringsprogramma en prioriteitenoverzicht). • We blijven werken aan betere en snellere dienstverlening. • Implementeren en borgen werkprocessen vanuit de taak uit de Wet goed verhuurderschap. Jaarlijks terugkerend: • Adequate uitvoering wettelijke vergunningverlenende en toezichthoudende taken op gebied van de Wabo en milieu. Dit laatste in samenwerking met Omgevingsdienst Groningen (ODG). • Het permanent beoordelen en verbeteren van de VTH-taken en het periodiek verantwoording hiervoor afleggen aan het college en de raad via het Beleidsplan VTH. • Er wordt ingezet op een passende interventie bij iedere overtreding volgens de Landelijke Handhavingsstrategie. • Bij bouwprojecten wordt in een zo vroeg mogelijk stadium aandacht gegeven aan een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid. Begeleiding en waar nodig interventie van dergelijke projecten is daarbij van groot belang. • In geval van klachten of meldingen wordt eerst onderzocht in hoeverre er minnelijke oplossingen mogelijk zijn. Evidente schendingen van de basisbeginselen van veiligheid en leefbaarheid worden actief aangepakt en zo nodig gesanctioneerd. • Duidelijke en adequate communicatie over de gestelde regels en normen.

Zo wordt de bewustwording hierover bij de burger en het bedrijfsleven vergroot en spontaan naleefgedrag bevorderd. • Voor het onderdeel Milieu heeft Veendam haar taken ondergebracht in ODG. Actuele vergunningen zijn van belang voor het goed en adequaat uitvoeren van de werkzaamheden binnen ODG. Vergunningen moeten actueel worden gehouden door ze aan te passen wanneer daar aanleiding voor is. Gerelateerde taakvelden: 1.1 en 1.2

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

61 | Pagina

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2023

Begroting ná wijziging 2024

Begroting

2025

2026

2027

2028

Baten

36.414

30.737

Lasten

2.353.200

2.495.752

2.484.420

2.534.326

2.625.562

2.683.192

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.316.785

-2.465.015

-2.453.683

-2.503.589

-2.594.825

-2.652.455

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.316.785

-2.465.015

-2.453.683

-2.503.589

-2.594.825

-2.652.455

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.3

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2024 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 4.1.3.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

62 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Verwijzingen Halt

per 1.000 jongeren

2023

Winkeldiefstallen

per 1.000 inw

2023

4,0

3,8

2,5

Geweldsmisdrijven

per 1.000 inw

2023

4,7

4,3

Diefstal uit woning

per 1.000 inw

2023

0,9

1,6

1,3

Vernieling en beschadiging (in de openbare ruimte)

per 1.000 inw

2023

7,4

6,0

5,8

Bron

Beschrijving

Het aantal verwijzingen naar Bureau Halt Halt, per 1.000 jongeren in de leeftijd van 12-18 jaar CBS Het aantal winkeldiefstallen Geregistreerde per 1.000 inwoners criminaliteit & Diefstallen Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van CBS geweldsmisdrijven zijn Geregistreerde seksuele misdrijven, criminaliteit & levensdelicten zoals moord en Diefstallen doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, ect.) CBS Geregistreerde Het aantal diefstallen uit criminaliteit & woningen, per 1.000 inwoners Diefstallen CBS Het aantal vernielingen en Geregistreerde beschadigingen, per 1.000 criminaliteit & inwoners Diefstallen

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

63 | Pagina

Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan de ontwikkeling van algemene voorzieningen, zodat onze inwoners zonder indicaties gebruik kunnen maken van ondersteuning, zoals begeleiding, huishoudelijke ondersteuning en ambulante jeugdhulp. Met de uitbreiding van de taken op het gebied van Beschermd Wonen krijgt dit onderwerp ook meer aandacht, naast natuurlijk de door ontwikkeling van de drie decentralisaties (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet).

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft, passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel beoordeeld worden welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Wat gaan we daar voor doen? • We zorgen voor een laagdrempelige, multidisciplinaire toegangsvoorziening waar inwoners met al hun zorgvragen terecht kunnen. • We maken de optimale afstemming tussen de Jeugdwet en Wmo mogelijk. We willen doorlopend zorgarrangementen realiseren. Hier worden duidelijke afspraken over gemaakt met betrokken partners. • We informeren inwoners (onder wie jeugdigen en hun ouders) waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen.

• We gaan uit van de zorgvraag op basis van Positieve Gezondheid, zetten in op signalering en preventieve hulp en ontwikkelen, mede op basis van kosten- batenanalyses, kwalitatief goede preventieve programma’s. Dit doen via samenwerking met betrokken organisaties, zoals onderwijs en huisartsen, welzijn en jeugdhulpaanbieders en andere ketenpartners. • We zorgen dat inwoners ondersteuning ontvangen van goed opgeleide deskundige professionals. • Samen met zorg- en welzijnsaanbieders, mantelzorgers en vrijwilligers zoeken we naar praktische en slimme oplossingen om de huidige mantelzorgers en vrijwilligers te ontlasten • We brengen de doelen, resultaten en kosten-baten van lopende lokale trajecten en projecten in kaart: school als wijk, pilot taskforce thuiszitters, inzet schoolmaatschappelijk werk en de zorgklas op het Kindcentrum de Westenwinde.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

64 | Pagina

• • •

•

• •

Op basis hiervan stellen we (opnieuw) de afspraken vast tussen onderwijs, gemeente/leerplicht, welzijn, GGD en jeugdhulpaanbieders. Kinderen en jeugdigen kunnen daardoor thuisnabij onderwijs volgen. Ook de aanpak van schoolverzuim wordt hierbij betrokken. We bevorderen de samenwerking tussen huisartsen en de algemene voorzieningen. Wij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers(organisaties). Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving. We maken met de uitvoerder van de algemene voorziening ambulante jeugdhulp, onze casusregisseurs Jeugd en de gecertificeerde instellingen afspraken over de inspanningen die door hen worden geleverd om uithuisplaatsingen en onder toezichtstellingen te voorkomen. Voor kinderen die te maken hebben met de gevolgen van complexe scheidingen maken we ketenafspraken over preventieve en specialistische ondersteuning, zodat zij zo snel mogelijk passende hulp hebben. We kopen samen met de andere gemeenten in de provincie Groningen via de RIGG (Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten) alle noodzakelijke gespecialiseerde jeugdhulp in. Samen met de RIGG-gemeenten werken we aan de beheersbaarheid van de uitgaven in de jeugdhulp. Het belang van de aanwezigheid van dorps- en buurthuizen wordt door ons onderschreven. We voorzien hen o.a. van advies m.b.t.

relevante subsidies om de dorps- en buurthuizen te verduurzamen en daardoor de energielasten te beperken.

Specifiek in 2025: •

•

In 2025 zit in de lumpsum van JEP Veendam een taakstelling, zoals is afgesproken in de aanbesteding. Die heeft een directe relatie met verdere vernieuwingen en verbeteringen door versterkingen van bijvoorbeeld de ondersteuner jeugd- en gezin bij de huisarts en de inzet van jeugdhulp op school. JEP Veendam gaat verder met een aantal innovaties in de jeugdhulp. Denk hierbij aan het werken met een gedragen verklarende analyse en Jouw Ingebrachte Mentor (JIM). Het intaketeam van JEP Veendam pakt nieuwe vragen op en begint met een gedragen verklarende analyse. Doordat ook de ondersteuner jeugd en gezin (OJG-er) en de jeugdhulp op school (JOS-er) door de partijen achter het JEP wordt vormgegeven kunnen zij in de praktijk fungeren als verlengstuk van het intaketeam. Korte lijnen betekent doelmatiger werken. Het betekent ook dat we zowel vanuit de rol van gemeente als vanuit JEP Veendam goed blijven kijken wat gebruikelijke hulp is en hoe we kunnen ondersteunen. Er zijn soms wel zorgen, maar niet alles is zorg of jeugdhulp. Enkele grote bewegingen in de jeugdhulp kunnen we als gemeente niet alleen. De hervormingsagenda wordt door de rijksoverheid ingezet om een aantal knelpunten in de jeugdzorg weg te nemen. Specialistische zorg gaan we op niveau van de jeugdhulpregio (is voor ons provincie Groningen) met elkaar vorm geven.

Hieronder valt verblijf met behandeling of hoog specialistische ambulante zorg. De tien gemeenten in de provincie Groninger gaan hier met RIGG (Regionale Inkoop Groninger Gemeenten) aan de slag. De gemeente Groningen en Veendam hebben als ‘verkenner gemeenten’ de lokale jeugdhulp taakgericht georganiseerd.

Programmabegroting 2025-2028 gemeente Veendam

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14670475/1