Document · PDF

05-02-02 Programmabegroting 2024

Gemeenteraad 6 november 2023, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2023 en de belastingvoorstellen 2024 worden betrokken.26.236 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

37 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2024: Het jaarprogramma 2024 uit het uitvoeringsprogramma van de woonvisie 2023-2027 wordt uitgevoerd. Jaarlijks terugkerend: • Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma uit de in 2023 vastgestelde woonvisie 2023-2027. • Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties. • Uitvoering geven aan de regionale woondeal Oost-Groningen. • Deelname aan RWLP/Regio Deal, waaronder 'Rotte kiezenaanpak' en GGA (gebiedsgerichte aanpak). • Veendam-Noordwest: Met bewoners, Acantus, Compaen, Commissie Huurzaken en het RWLP wordt, onder regie van de gemeente, uitvoering gegeven aan het in concrete projectvoorstellen uitgewerkte uitvoeringsprogramma voor de korte, middellange en lange termijn van het wijkontwikkelplan (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam en sociaal). Concreet betekent dit met betrekking tot het fysieke domein, dat in 2024 na afronding van de 1e fase uitvoering wordt gegeven aan de 2e fase van de renovatie van de sociale huurwoningen door Acantus. De verduurzaming en verbetering van de particuliere woningvoorraad door het RWLP wordt voortgezet.

De plannen voor de openbare ruimte en infrastructuur met klimaatadaptieve maatregelen en bevordering van de verkeersveiligheid ter besluitvorming worden voorgelegd. • Bareveld: Er wordt verder uitvoering gegeven aan de herstructurering van Bareveld op basis van het wijkontwikkelplan. • Subsidieverwerving: Er wordt gekeken naar de mogelijkheden om subsidies aan te vragen op het gebied van wonen, zoals het Volkshuisvestingsfonds, en overige subsidies in het kader van de Nationale Woon- en Bouwagenda. • Woonbeurzen: Jaarlijks nemen we deel aan 1 tot 2 woonbeurzen om de gemeente Veendam te promoten als woongemeente en het delen van actuele woningbouwplannen.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

38 | Pagina

Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gaan we daar voor doen? • Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement, De Nieuwe Winkelstraat (DNWS) en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, Leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam. • Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ is regelmatig een impuls om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkel- in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken. • Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren. Specifiek in 2024: De Centrumvisie Veendam kent een uitvoeringsprogramma. Dit wordt in 2024 verder uitgevoerd in nauwe samenspraak met ondernemers en vastgoedeigenaren.

En uiteraard met invloed van bewoners en bezoekers van het centrum. Voor het uitvoeringsprogramma worden de volgende transitiepaden onderscheiden : Schoon, heel & veilig: De basis op orde maken en houden. Aanbod: Aanjagen van transformatie en stimuleren (vernieuwend) ondernemerschap. Sfeer & beleving: Werk maken van het DNA van Veendam. Toegankelijkheid: Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren. Marketing & promotie: De lokale binding versterken en bezoekers verleiden. Jaarlijks terugkerend: • Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies. • Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum. • De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren. • Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd. • De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten. • Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3. Wat gaat het kosten?

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

39 | Pagina

Begroting

2022

Begroting ná wijziging 2023

2024

2025

2026

2027

Baten

6.630.866

5.894.038

5.231.319

5.211.953

Lasten

4.887.373

8.222.102

6.422.302

6.902.975

6.880.426

6.877.771

Subtotaal Programma 2.5

1.743.493

-2.328.064

-1.190.983

-1.671.656

-1.668.473

-1.665.818

Onttrekking aan reserves (Baten)

827

28.000

Toevoeging aan reserves (Lasten)

712.089

9.883

10.124

10.327

10.533

10.744

Subtotaal mutaties reserves

-711.262

18.117

17.876

17.673

17.467

17.256

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 2.5

1.032.231

-2.309.947

-1.173.107

-1.653.983

-1.651.006

-1.648.562

Omschrijving

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2023 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 2.5 zijn: • Herstructurering woningvoorraad • Algemene Reserve Grondbedrijf • Bovenwijkse voorzieningen Grondbedrijf • Strategische aankopen • Reserve aanpak rotte kiezen • Reserve winkelcentrum Sorghvliet • Revitalisatiefonds bedrijventerreinen • Bruisend centrum Veendam (egalisatiereserve BCO) • Reserve Duurzaam veilig Wildervank West De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2024 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

40 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gaan we daar voor doen? • Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie).

Specifiek in 2024: Wat willen we bereiken? We kunnen nog zo ons best doen voor een mooi centrum; als het niet schoon, heel en veilig is, zijn alle inspanningen voor niets. Het centrum moet daarom schoon, netjes en veilig zijn. Dit zijn essentiële randvoorwaarden die op orde moeten zijn. De Centrumvisie Veendam kent een uitvoeringsprogramma. Dit wordt in 2024 verder ter hand genomen. Alle aspecten hier benoemd krijgen in het uitvoeringsprogramma aandacht.

Jaarlijks terugkerend: • Frequent overleg met de BIZ organisatie. • Subsidieregeling gevelverbetering. • Subsidieregeling verplaatsing winkels.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

41 | Pagina

Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gaan we daar voor doen? Het ondernemersklimaat bevorderen door verder te werken aan de Dallen III en de Veendammer Poort N33 Leisure and pleasure. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de afdelingen Sociaal en EZ. We behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Door de uitbreiding van de bedrijventerreinen bieden we ondernemers letterlijk en figuurlijk ruimte in diverse sectoren. Kortom: Stimuleren we economie en werkgelegenheid. De grond van de Poort van Veendam wordt in de markt gezet. Er wordt opnieuw gekeken of gezamenlijke beveiliging op de bedrijventerreinen op voldoende draagvlak van ondernemers kan rekenen. Er komt een nieuwsbrief voor ondernemers. Jaarlijks terugkerend: • Bedrijfsbezoeken afleggen, zowel bestuurlijk als ambtelijk. • Het bezoeken van netwerkbijeenkomsten voor ondernemers. • Acquisitie bedrijventerrein.

Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Wat gaan we daar voor doen? De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vakafdelingen. Het vinden van personeel wordt een uitdaging. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. De verkoop van kavels op de bedrijventerreinen heeft de hoogste prioriteit. Daarbij wordt een deel van het bestaande bedrijfsleven actief benaderd. Bedrijven van elders die zich hier oriënteren, worden positief kritisch geholpen. In alle gevallen wordt geprobeerd maatwerk te leveren. Er wordt onderzocht of het mogelijk is om een bestaande kavel te ontwikkelen voor kleinschalige kavels voor de bedrijven in de categorie 1 en 2. Er worde meerdere koopovereenkomsten gesloten inzake verkoop van kavels op De Dallen II.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

42 | Pagina

De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vakafdelingen. Het vinden van personeel is een uitdaging geworden. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. Jaarlijks terugkerend: • Banenfestival. • Kandidatenkrant. • Bedrijfsbezoeken. • Vacatures uitwisselen. • Er wordt een aantal malen per jaar een nieuwsbrief voor ondernemers uitgebracht. • Structureel overleg tussen EZ en Sociaal/kennisdeling en informatie-uitwisseling. Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

43 | Pagina

Wat gaat het kosten? Realisatie

Omschrijving

2022

Begroting ná wijziging 2023

Begroting

2024

2025

2026

2027

Baten

174.161

145.004

156.979

Lasten

508.485

634.313

375.773

Subtotaal Programma 3.0

-334.324

-489.309

-218.794

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-334.324

-489.309

-218.794

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 3.0

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2023 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 3.0.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Functiemenging

2022

49,7%

51,9%

53,8%

LISA

Vestigingen (van bedrijven)

per 10.000 inw 15-64jr

2022

134,7

149,2

174,1

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de begroting voorhanden waren.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

44 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving zoals de kwaliteit van: • Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten. • Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen. • Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water. • Infrastructuur (boven en ondergronds). • Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

45 | Pagina

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam. Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2024: • Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. - Opstellen detailplanning en nadere uitwerking van de diverse acties vanuit het uitvoeringsprogramma van het mobiliteitsplan. Met name ook om de financiële consequenties voor de gemeentebegroting op de (middel)lange termijn inzichtelijk te maken. - Prioriteit ligt in 2024 bij de afronding van de verkeersstudies naar de verkeersafwikkeling in Veendam-Zuid en Veendam-Noord, de ombouw van de Prins Bernhardlaan tot GOW30, de aanpak van de wegen langs het Oosterdiep en het opstellen van een parkeerrichtlijn. • Met de andere betrokken instanties het plan voor het reactiveren van de spoorlijn VeendamStadskanaal voor regulier personenvervoer verder ontwikkelen. Voor de gemeente gaat het dan a) meer specifiek om de ‘ombouw’ van het treinstation van Veendam van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding, b) het aantal overwegen terugbrengen, c) het realiseren van vooralsnog een (kleinschalige) hub en d) een knooppunt voor openbaar busvervoer in Wildervank, in afwachting van een verdere doortrekking van de spoorlijn richting Emmen.

Jaarlijks terugkerend: • Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. • Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: - Verdere uitbreiding van het aantal 30- en 60-kilometerzones en het waar nodig doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones. - Het continue verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen. • Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de centrumring. •

Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes.

•

Borgen van veilige schoolomgevingen.

•

Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer, waaronder de stadsbus.

•

Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie onder meer op basisscholen en in het voortgezet onderwijs.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

46 | Pagina

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder meer een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Wat gaan we daar voor doen? Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs. Jaarlijks terugkerend: • Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras. •

Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gegeven.

•

Nu op Bastioneiland in Buitenwoel alle woningbouwkavels zijn verkocht of in optie uitgegeven, worden als vervolg hierop woningbouwmogelijkheden ontwikkeld op Dijkeneiland Zuid.

Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2024: • Opstellen van een eerste wijzigingsplan voor het tijdelijke omgevingsplan, bestaande uit aanpassingen aan de bruidsschat, noodzakelijke bodemregels en bepalingen uit verordeningen die betrekking hebben op fysieke leefomgeving. • Afronden van de pilot in Ommelanderwijk tot een eerste volwaardig deel van het Omgevingsplan, uiteindelijk vast te stellen door de raad. • Plan van aanpak opstellen voor het (verder) gebiedsgericht omzetten van het tijdelijke naar het volwaardige omgevingsplan. • Indachtig de beleidscyclus van de Omgevingswet een plan van aanpak opstellen voor het structureel en planmatig aanpassen van de Omgevingsvisie. Daarbij onderzoek doen of aangesloten kan worden bij de bestaande wijkgerichte aanpak. • Afronden van lopende ruimtelijke procedures onder de “oude” Wet ruimtelijke ordening.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

47 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: • Voortzetten gebiedsgerichte omzetting van het tijdelijk naar het definitief omgevingsplan, volgens plan van aanpak (hiervoor is de tijd tot eind 2031). • Nieuwe gewenste ontwikkelingen mogelijk maken met buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) en zo nodig door aanpassing van het omgevingsplan. BOPA’s zijn vergelijkbaar met de afwijkingen van het bestemmingsplan die op grond van de huidige wetgeving mogelijk zijn. • Structureel en planmatig aanpassen van de Omgevingsvisie met nieuw ruimtelijk beleid. • Opstellen van extra toepasbare regels om de dienstverlening te vergroten. Toepasbare regels zijn begrijpelijke vertalingen van de juridische regels in het omgevingsplan. Inwoners en bedrijven kunnen via vragenbomen nagaan welk proces ze moeten doorlopen en wat daarvoor nodig is. Hierbij wordt ook verwezen naar de mogelijkheid om hun plannen op voorhand op haalbaarheid te laten toetsen. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Wat gaan we daar voor doen? • Gezamenlijk met stichting ZO Groningen een programma ontwikkelen om het cultuurhistorisch erfgoed van de Veenkoloniën beter te profileren. •

Nieuwe promotiematerialen ontwikkelen en uitbreiden, zoals Veenkoloniën-magazines, De leukste uitjes van Veendam, routekaarten, plattegronden voor bezoekers en inwoners. Deze producten worden proactief verspreid onder bezoekers en zijn daarnaast bij betrokken ondernemers beschikbaar.

•

Het behouden en stimuleren van het evenementenaanbod van Veendam.

•

Ontwikkelingen vanuit initiatiefnemers bevorderen en ondersteunen op gebied van vergunningen, subsidies en externe fondsenwerving.

Specifiek in 2024: • Verbeteren vaarverbinding Langebosschemeer. Door het verbeteren van de bevaarbaarheid van de verbindende vaarweg tussen het Zuidlaardermeer en het Langebosschemeer wordt een toeristische impuls gegeven. • Nieuwe promotie- en marketingstrategie. Aan de hand van de nieuwe merkstrategie van Marketing Groningen en via de samenwerking op het gebied van vrijetijdseconomie in Oost-Groningen wordt een nieuwe lijn van promotiematerialen ontwikkeld voor toeristen en bezoekers. • Ontwikkeling nieuwe website voor ontsluiting toeristische informatie. Door de ontwikkeling van een dergelijk platform wordt relevante informatie voor toeristen en recreanten goed en centraal ontsloten. Dit draagt bij aan de digitale bereikbaarheid en promotie van Veendam.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

48 | Pagina

•

Deelname nieuw project Routebureau Groningen. In het verlengde van het voorgaande project Routegebonden Recreatie wordt een nieuwe overeenkomst met het Routebureau aangegaan. Van daaruit wordt geïnvesteerd in een provinciebrede verbetering van wandel-, fiets- en vaarroutes. Onderzoek naar inkomsten uit toerisme. Om meer te kunnen investeren in de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente willen wij onderzoeken of het mogelijk is om meer inkomsten te genereren uit toerisme. Daarbij wordt nadrukkelijk het gesprek gevoerd met de recreatie- en toeristenbranche. Onderzoeken of er mogelijkheden zijn voor uitbreiding informatieschermen in de entree van van Beresteyn en Tropiqua.

•

Inventariseren, actualiseren en synchroniseren bewegwijzering Veendam

•

Actualiseren 2 bestaande wandelroutes door Borgerswold en bebording op orde brengen en hierover de communicatie verbeteren

•

Opzetten Cultuur historisch Erfgoed route om het Veendammer cultuur historisch erfgoed op een leuke manier te laten zien in een route met diverse vragen en zorgen voor borging van het bijhouden van deze route Het onderzoeken voor een ‘eyecatcher’ op of rond het museumplein/kerkplein.

•

Jaarlijks terugkerend: • Structureel regionaal overleg met betrokken gemeenten in Oost-Groningen, ter verbetering van de regionale afstemming en het voeren van gezamenlijk beleid en het ontwikkelen van promotieproducten. •

Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche.

•

Coördineren en ondersteunen open monumentendag.

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Wat gaan we daar voor doen? We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

49 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorende budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

50 | Pagina

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2022

Begroting ná wijziging 2023

2024

2025

2026

2027

Baten

2.636.170

2.470.101

2.649.870

2.568.741

2.485.802

Lasten

8.546.164

8.252.017

8.921.571

8.861.037

8.667.182

8.678.523

Subtotaal Programma 4.1.1

-5.909.994

-5.781.916

-6.271.701

-6.292.296

-6.098.441

-6.192.721

Onttrekking aan reserves (Baten)

444.573

434.275

438.023

Toevoeging aan reserves (Lasten)

259.383

56.831

59.477

60.666

61.880

63.117

Subtotaal mutaties reserves

185.190

377.444

378.546

377.357

376.143

374.906

-5.724.804

-5.404.472

-5.893.155

-5.914.939

-5.722.298

-5.817.815

Omschrijving

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.1

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2023 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.1 zijn: • Uitbaggeren vijvers • Verdubbelen N33 • Industriële bewegwijzering • Onderhoud bruggen • Reserve achterstallig onderhoud openbare verlichting (OVL) • Afkoopsommen onderhoud omgevingsgroen begraafplaatsen • Walbeschoeiingen • Egalisatiereserve riolering • Reserve masterplan centrum Veendam • Reserve Stationspark • Reserve uitvoering Bestuursakkoord water • Reserve kruiuspunt G. Veenhuizenweg - A. Tripweg • Reserve act./vern. (parker) bewegwijzering • Res. Maatregelen verkeersveiligheid rond scholen 1e fase • Reserve reconstructie Lloydsplein • Reserve beschoeiingen en steigers De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2024 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

51 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2022

6,3

11,1

9,3

Demografische druk

2023

78,5%

67,3%

70,3%

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

52 | Pagina

Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Wat gaan we daar voor doen? • We blijven werken aan de vraag hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten (deelstromen en hergebruik) op het afvalbrengstation kunnen verbeteren. • We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten. • Onze communicatiemiddelen zetten we breed in om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogelijk hergebruikt dient te worden. Specifiek in 2024: We verlengen het verwerkingscontract van het restafval met PreZero, door gebruik te maken van de tweede en laatste verlengingstermijn t/m 2027. Jaarlijks terugkerend: • De reguliere huisvuilinzameling van rest-, gft-, papier- en pmd-afval, alsmede het exploiteren van het afvalbrengstation.

(Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Wat gaan we daar voor doen? • Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. • Wij gaan ter voorbereiding van de Omgevingswet de omgevingsvisie en het omgevingsplan inventariseren. Welke milieuregels en welk milieubeleid zijn er. We onderzoeken hoe we dat met andere aspecten kunnen integreren in één omgevingsvisie en één omgevingsplan.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

53 | Pagina

Specifiek in 2024: De RES 2.0 is inmiddels vastgesteld. In 2024 gaan we van start met de verdere uitvoering van de RES 2.0 en de voorbereiding voor de RES 3.0 Jaarlijks terugkerend: Energietransitie Nadat de Transitievisie Warmte is vastgesteld, moeten wijkuitvoeringsplannen (WUP) worden opgesteld. Hierin worden businesscases uitgewerkt voor wijken waar gestart wordt met het verminderen van de CO2-uitstoot door het energiegebruik. Uitvoeringsplannen worden daarna ook daadwerkelijk uitgevoerd. Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie Wat gaan we daar voor doen? • De gemeente heeft haar eigen digitale energieloket. Dit wordt verzorgd via het Regionaal Energieloket (REL). De andere gemeenten in de provincie Groningen hebben ook een Energieloket via REL. Via een communicatiecampagne is en wordt het loket onder de aandacht gebracht. Ook sluit de gemeente aan bij acties vanuit dit loket, zoals gezamenlijke inkoopacties voor isolatie en een gezamenlijke actie voor de aanschaf van zonnepanelen. • Via het energieloket kunnen bewoners achterhalen welke (financiële) mogelijkheden er zijn om duurzaamheidsmaatregelen in de woning door te voeren. Op het loket staat informatie over alle subsidies en regelingen die voor de inwoners van Veendam van toepassing zijn.

De mogelijkheden worden via een communicatiecampagne actief onder de aandacht gebracht. Jaarlijks terugkerend: De gemeente is al enige jaren onderdeel van het provincie brede 'energieloket'. Bij het loket kunnen inwoners op adresniveau tips en informatie inwinnen over de mogelijkheden voor de verduurzaming van hun woning en eventueel beschikbare subsidies. Specifiek in 2024: Ook in 2024 zullen de werkzaamheden voor het energieloket worden voortgezet. Daarnaast biedt “Jouw bespaarcoach” ondersteuning bij het aanvragen van subsidies en het de uitvoering van het isolatieprogramma. Er gaat gekeken worden naar wijkgerichte aanpak. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We volgen de ontwikkelingen kritisch vanuit het perspectief van onze inwoners en staan ze hierin terzijde. Hun belang moet voorop worden gesteld bij de afhandeling van schademeldingen door mijnbouw.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

54 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen? • Via een communicatiecampagne wordt het gemeentelijk meldpunt mijnbouw schade actief onder de aandacht gebracht. • Een fijnmazig grondmeetnetwerk van tiltmeters in het gebied is onderdeel van een proef vanuit de Nationaal Coördinator Groningen (NCG). • Een actieve en uitgebreidere monitoring van het grondwaterpeil in samenwerking met het waterschap is onderdeel van bestaande plannen van de waterschappen en NCG. De gemeente lift hierin mee. • De gemeente onderhoudt actief en regelmatig contact met Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat waarin de belangen en behoefte met betrekking tot informatievoorziening voor inwoners kenbaar wordt gemaakt. Leidraad daarbij is het Gronings Sociaal Handvest dat 11 juli 2022 is ondertekend door diverse partijen. Dat zijn onder meer het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, overheden en het Staatstoezicht op de Mijnen. De gemeente pleit voor een uniforme benadering én behandeling van schademeldingen als gevolg van mijnbouwactiviteiten. • Periodieke informatiebijeenkomst over onderdelen van de gestapelde mijnbouw. Specifiek in 2024: • De gemeente voert, met vrijwel alle Groninger gemeenten en de provincie, uniform beleid inzake de aardgaswinning in Groningen en de daarmee samenhangende schade- en compensatieprotocollen.

• De gemeente is vertegenwoordigd in de ambtelijke werkgroep bodemdaling Nedmag en volgt nauwgezet de ontwikkelingen binnen dit dossier. • De gemeente volgt de ontwikkelingen op het gebied van de rijkscoördinatieregelingen voor waterstofopslag en -transport in Veendam en benut haar rol als regulier adviseur en belangenvertegenwoordiger van de omgeving. Jaarlijks terugkerend: Gebruik maken van de juridische bevoegdheden en verantwoordelijkheden op basis van de Mijnbouwwet voor nieuwe en bestaande mijnbouwactiviteiten. •

Structurele vertegenwoordiging in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep ‘Bodemdaling Nedmag’.

•

De gemeente is een belangrijke gesprekspartner in ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen en andere platforms binnen het gehele dossier mijnbouw. De gemeente beheert het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwactiviteiten en brengt deze actief onder de aandacht van inwoners. Wie een schademelding doet, wordt geïnformeerd en eventueel ondersteund binnen de geldende schadeprotocollen.

•

Gerelateerde taakvelden: 7.3 en 7.4

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

55 | Pagina

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2022

Begroting ná wijziging 2023

2024

2025

2026

2027

Baten

4.465.208

4.367.845

5.487.140

4.808.160

4.255.257

Lasten

3.917.021

4.131.050

4.760.356

4.639.561

4.106.246

4.125.840

548.186

236.795

726.784

168.599

149.011

129.417

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

548.186

236.795

726.784

168.599

149.011

129.417

Omschrijving

Subtotaal Programma 4.1.2

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.2

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2023 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.2 zijn: • Egalisatiereserve afvalstoffenheffing • Reserve duurzaamheidsagenda • S.L.O.K. De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2024 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

56 | Pagina

Eenheid

Omvang huishoudelijk restafval

kg per inwoner

2021

166

173

169

2021

52,4%

48,5%

33,2%

Hernieuwbare elektriciteit

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

CBS Statistiek - De hoeveelheid restafval per Huishoudelijk bewoner per jaar (kg) afval Hernieuwbare elektriciteit is RWS elektriciteit die is opgewekt uit Leefomgeving wind, waterkracht, zon of biomassa.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

57 | Pagina

Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Veiligheidsregio: Brandweerzorg & Crisisbeheersing De uitvoering van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing is ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio. In de uitvoering participeert de gemeente ook zelf voor het deel crisisbeheersing. De gemeentelijke crisistaken worden in regionaal verband uitgevoerd en worden gecoördineerd door de Gemeentelijke Kolom Groningen als organisatieonderdeel van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio. Wat willen we bereiken? • Voorkomen van ernstige gebeurtenissen en de schadelijke gevolgen beperken (preventie en preparatie. • Borgen van brandweerzorg en crisisbeheersing. • Zelfredzaamheid van onze inwoners vergroten. • Samenwerking in een breder netwerk, zoals met zorginstellingen en bedrijven. • Solide brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. • De brandweer adviseert bij ruimtelijke plannen en stedelijke ontwikkelingen over brandveiligheid. • De brandweer adviseert bij vergunningverlening en zorgt voor toezicht bij risicovolle bedrijven.

Wat gaan we daarvoor doen? Naast de afspraken op het gebied van toezicht en advies (risicogericht aan de hand van een brandrisicoprofiel) levert de brandweer inspanningen op het gebied van brandveilig leven: inzetten op gedragsverandering in de woonomgeving met focus op zelfredzaamheid en vluchtveiligheid. Daarmee dragen wij bij aan de gemeenschappelijke doelstelling van Brandweer Nederland: Minder branden, minder slachtoffers en minder schade.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

58 | Pagina

Visie brandweerzorg 2030 De brandweer zet in op: • Risicogerichte preventieve brandweerzorg. • Een solide organisatie van de repressieve brandweerzorg. • Brandweerzorg in verbinding met de samenleving. • Duurzame bedrijfsvoering. Crisisbeheersing Het Veiligheidsplan Veiligheidsregio Groningen 2020-2024 beschrijft de volgende ambities: • Borgen van de basis (repressieve paraatheid brandweer en crisisorganisatie). • Verbreding risicoprofiel (onder meer klimaat en energietransitie, sociale veiligheid). • Voorzien in een continu risicobeeld. • Inzetten op samenwerking in een breder netwerk. Rampenbestrijding en hulpverlening bieden kan de overheid niet alleen. Daarvoor doet zij een beroep op de zelfredzaamheid van de samenleving en zoekt naar hulpverlening vanuit inwoners, organisaties en bedrijven. • Flexibel en proactief optreden op basis van situatie (incidentgericht in plaats van op basis van organisatiestructuur).

Specifiek in 2024: • Uitvoering Strategisch huisvestingsplan, zoals huisvesting stedelijk gebied en huisvestingsprogramma regio Groningen. • Opstellen Visie Crisisbeheersing. Ernstige gebeurtenissen veranderen van aard, duur en omvang. Dit vraagt om een heroriëntatie over hoe de overheid en de samenleving hiermee omgaan. • Verbeteren kwaliteitsniveau Bevolkingszorg. De gemeente heeft een uitvoerende rol in de keten van rampbestrijding en crisisbeheersing. Om deze taak uit te voeren, is het belangrijk dat medewerkers vakbewaam zijn om hun rol te vervullen. Dit vraagt om structurele deelname aan opleiding, training en oefening. Jaarlijks terugkerend: Risicobeheersing • Advisering brandveilige bouw en brandveilig gebruik. • Advisering ruimtelijke ontwikkeling en milieu. • Toezicht reguliere activiteiten. • Inspecties Besluit Risico's en Zware Ongevallen. • Advies en toezicht evenementen. • Brandveilig Leven-activiteiten. • Woonproblematiek. • Handhavingszaken.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

59 | Pagina

Repressieve brandweerzorg • Brandbestrijding. • Hulpverlening. • Water ongevallenbestrijding. • Incident Bestrijding Gevaarlijke Stoffen. Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid. Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester- vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning en willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid zoals die is gelegd verder verstevigen en verbreden . Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen waaronder ook aan het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie). Wat gaan we daar voor doen? Treffen van bestuurlijke maatregelen Ter handhaving van de openbare orde worden maatregelen getroffen zoals: • de aanpak van woonoverlast (151d Gemeentewet) • toepassing van het Damoclesbeleid (art.

13b Opiumwet); • de inzet van cameratoezicht (151c Gemeentewet) Jeugd en veiligheid • Op het gebied van jeugd en veiligheid wordt integraal gewerkt in de vorm van een groepsgerichte aanpak. • Speerpunt voor 2024 zijn de aanpak van middelengebruik zowel preventief als repressief. • Daarnaast zal met de scholen worden gekeken naar veiligheid in -en om de school. • In algemene zin vindt intensief toezicht plaats om overlast door jeugd terug te dringen in het centrum, wijken, bij sportvoorzieningen en in recreatiegebied Borgerswold. Integriteit en veiligheid • In het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 en de Aanpak Ondermijning zijn hierover de volgende onderwerpen opgenomen: • Het tegengaan en aanpak van radicalisering en polarisatie • De aanpak van ondermijning (waaronder cyberveiligheid) • Uitvoering geven aan het Bibobbeleid • Uitvoering van de 'Veilige Publieke Taak' waarbij agressie en geweld tegen medewerkers en publieke ambtsdragers wordt aangepakt.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

60 | Pagina

• •

Informatieveiligheid ( de interne informatieveiligheid die de organisatie betreft valt onder bedrijfsvoering) Een weerbare overheid met een integer bestuur en integere organisatie (de uitvoering en maatregelen vallen ook onder Bestuur en Organisatie).

Jaarlijks terugkerend: De uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan (2023-2026) wordt vastgelegd in een uitvoeringsplan dat jaarlijks door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld. De toezicht & handhavingstaken worden vastgelegd in het VTH-jaarprogramma dat door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld. Preventie en risicocommunicatie Op basis van een communicatieplan wordt aan verschillende doelgroepen een handelingsperspectief geboden. Daarnaast informeren we via verschillende communicatiemiddelen over veiligheidsthema’s. Toezicht en handhaving APV en bijzondere wetten Dit betreft toezicht op en controle van naleving van algemeen verbindende voorschriften en vergunningvoorschriften. Te denken valt aan: • Evenementen. • Meldingen/vergunningen/ontheffingen op grond van de APV. • Alcoholwet. • Parkeren. • Aandacht locaties: Borgerswold, sportlocaties, station en centrum Veendam. • Ondermijning. Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zicht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft.

Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria, gericht op het monitoren van het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden. Toezicht en handhaving is gericht op: • Preventie: het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden. • Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels. • Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. • Kenbaarheid van regels.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

61 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen? • Het opstellen van een integraal handhavingsplan (inclusief uitvoeringsprogramma en prioriteitenoverzicht) begin 2024. • In 2024 doen we voorstellen om deze snelle dienstverlening verder uit te breiden. • Implementatie en borging werkprocessen rondom invoering Omgevingswet. • Toezicht en handhaving digitaal ondersteunen. • Afstemming werkprocessen met de ketenpartners. Jaarlijks terugkerend: • Adequate uitvoering wettelijke vergunningverlenende en toezichthoudende taken op gebied van de Wabo en milieu. Dit laatste in samenwerking met de Omgevingsdienst Groningen. • Het permanent beoordelen en verbeteren van de VTH-taken en het periodiek verantwoording hiervoor afleggen aan het college en de raad via het Beleidsplan VTH. • Er wordt ingezet op een passende interventie bij iedere overtreding volgens de Landelijke Handhavingsstrategie. • Bij bouwprojecten wordt in een zo vroeg mogelijk stadium aandacht gegeven aan een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid. Begeleiding en waar nodig interventie van dergelijke projecten is daarbij van groot belang. • In geval van klachten of meldingen wordt eerst onderzocht in hoeverre er minnelijke oplossingen mogelijk zijn. Evidente schendingen van de basisbeginselen van veiligheid en leefbaarheid worden actief aangepakt en zo nodig gesanctioneerd.

• Duidelijke en adequate communicatie over de gestelde regels en normen, zodat de bewustwording hierover bij de burger en het bedrijfsleven wordt vergroot en spontaan naleefgedrag wordt bevorderd. • Voor het onderdeel Milieu heeft Veendam haar taken ondergebracht in de Omgevingsdienst Groningen (ODG). Actuele vergunningen zijn van belang voor het goed en adequaat uitvoeren van de werkzaamheden binnen de ODG. Vergunningen moeten actueel worden gehouden door ze aan te passen wanneer daar aanleiding voor is. Gerelateerde taakvelden: 1.1 en 1.2

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

62 | Pagina

Wat gaat het kosten? Realisatie

Omschrijving

2022

Begroting ná wijziging 2023

Begroting

2024

2025

2026

2027

Baten

133.937

30.737

Lasten

2.347.068

2.437.056

2.489.371

2.452.611

2.489.236

2.578.331

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.213.131

-2.406.319

-2.458.634

-2.421.874

-2.458.499

-2.547.594

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.213.131

-2.406.319

-2.458.634

-2.421.874

-2.458.499

-2.547.594

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.3

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2023 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 4.1.3.

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Verwijzingen Halt

per 1.000 jongeren

2022

Winkeldiefstallen

per 1.000 inw

2022

2,4

3,1

2,3

Geweldsmisdrijven

per 1.000 inw

2022

5,3

4,6

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

Bron

Beschrijving

Het aantal verwijzingen naar Bureau Halt Halt, per 1.000 jongeren in de leeftijd van 12-18 jaar CBS Het aantal winkeldiefstallen Geregistreerde per 1.000 inwoners criminaliteit & Diefstallen Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van CBS geweldsmisdrijven zijn Geregistreerde seksuele misdrijven, criminaliteit & levensdelicten zoals moord en Diefstallen doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, ect.)

63 | Pagina

Diefstal uit woning

per 1.000 inw

Vernieling en beschadiging (in de openbare ruimte)

per 1.000 inw

2022

0,9

6,4

1,4

6,4

1,4

CBS Geregistreerde Het aantal diefstallen uit criminaliteit & woningen, per 1.000 inwoners Diefstallen

6,0

CBS Het aantal vernielingen en Geregistreerde beschadigingen, per 1.000 criminaliteit & inwoners Diefstallen

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

64 | Pagina

Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan de ontwikkeling van algemene voorzieningen, zodat onze inwoners zonder indicaties gebruik kunnen maken van ondersteuning, zoals begeleiding, huishoudelijke ondersteuning en ambulante jeugdhulp. Met de uitbreiding van de taken op het gebied van Beschermd Wonen krijgt dit onderwerp ook meer aandacht, naast natuurlijk de door ontwikkeling van de drie decentralisaties (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet).

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft, passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel beoordeeld worden welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Wat gaan we daar voor doen? • We zorgen voor een laagdrempelige, multidisciplinaire toegangsvoorziening waar inwoners met al hun zorgvragen terecht kunnen. • We maken de optimale afstemming tussen de Jeugdwet en Wmo mogelijk. We willen doorlopend zorgarrangementen realiseren. Hier worden duidelijke afspraken over gemaakt met betrokken partners. • We informeren inwoners (onder wie jeugdigen en hun ouders) waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen.

• We gaan uit van de zorgvraag op basis van Positieve Gezondheid, zetten in op signalering en preventieve hulp en ontwikkelen, mede op basis van kosten- batenanalyses, kwalitatief goede preventieve programma’s. Dit doen via samenwerking met betrokken organisaties, zoals onderwijs en huisartsen, welzijn en jeugdhulpaanbieders en andere ketenpartners. • We zorgen dat inwoners ondersteuning ontvangen van goed opgeleide deskundige professionals. • Samen met zorg- en welzijnsaanbieders, mantelzorgers en vrijwilligers zoeken we naar praktische en slimme oplossingen om de huidige mantelzorgers en vrijwilligers te ontlasten • We brengen de doelen, resultaten en kosten-baten van lopende lokale trajecten en projecten in kaart: school als wijk, pilot taskforce thuiszitters, inzet schoolmaatschappelijk werk en de zorgklas op het Kindcentrum de Westenwinde. Op basis hiervan stellen we (opnieuw) de afspraken vast tussen onderwijs, gemeente/leerplicht, welzijn, GGD en

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

65 | Pagina

• • •

•

• •

jeugdhulpaanbieders. Kinderen en jeugdigen kunnen daardoor thuisnabij onderwijs volgen. Ook de aanpak van schoolverzuim wordt hierbij betrokken. We bevorderen de samenwerking tussen huisartsen en de algemene voorzieningen. Wij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers(organisaties). Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving. We maken met de uitvoerder van de algemene voorziening ambulante jeugdhulp, onze casusregisseurs Jeugd en de gecertificeerde instellingen afspraken over de inspanningen die door hen worden geleverd om uithuisplaatsingen en onder toezichtstellingen te voorkomen. Voor kinderen die te maken hebben met de gevolgen van complexe scheidingen maken we ketenafspraken over preventieve en specialistische ondersteuning, zodat zij zo snel mogelijk passende hulp hebben. We kopen samen met de andere gemeenten in de provincie Groningen via de RIGG (Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten) alle noodzakelijke gespecialiseerde jeugdhulp in. Samen met de RIGG-gemeenten werken we aan de beheersbaarheid van de uitgaven in de jeugdhulp. Het belang van de aanwezigheid van dorps- en buurthuizen wordt door ons onderschreven. We voorzien hen o.a. van advies m.b.t. relevante subsidies om de dorps- en buurthuizen te verduurzamen en daardoor de energielasten te beperken.

Specifiek in 2024: • Het JEP (JeugdExpertise Punt) ontvangt een lumpsum waarmee ze de meest voorkomende ambulante jeugdhulp vorm geeft. • Vanuit deze lumpsum zorgt het JEP ook voor inzet van ondersteuners jeugd en gezin bij de huisartsen. Daarnaast bieden ze ook een vorm van jeugdhulp op de scholen. • Jeugdhulp die niet onder de categorie meest voorkomende ambulante jeugdhulp valt, wordt ingekocht via de open house van de RIGG. • Sinds de stelselwijziging van het woonplaatsbeginsel op 1 januari 2022 zijn de bedragen die de gemeente Veendam voor verblijf moet betalen fors gestegen. De druk op de budgetten voor verblijf vanuit de jeugdhulp neemt toe. • Buurtgezinnen wordt ook in 2024 voortgezet. • De jeugdgezondheidszorg (JGZ) wordt ingekocht bij de GGD. • Binnen de afspraken met de GGD voor de JGZ hebben we ook specifieke afspraken gemaakt voor trajecten, zoals bijvoorbeeld ‘Nu niet zwanger’. • Op kindcentrum de Westerwinde is collectieve inzet van jeugdhulp in de klas. Deze inzet wordt gesubsidieerd met de gemeente Midden-Groningen. • In 2024 gaan we verder met het onderzoeken en ontwikkelen van collectieve jeugdhulp in het onderwijs. Dit kan leiden tot een verschuiving binnen de jeugdhulpbudgetten. • Compaen ontvangt subsidie om het jongerenwerk uit te voeren. • De partijen waar de gemeente mee samenwerkt worden geconfronteerd met de effecten van de hoge inflatie.

Dat geldt ook voor de uitkomsten van de onderhandelingen over een nieuwe cao. Ze zorgen allebei voor toenemende kosten bij zorg- en welzijnsinstellingen. De hoogte van de indexatie van de subsidies in 2024 is een risico in onze begroting.

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

66 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Wmo Wat willen we bereiken? Inwoners zijn zelfredzaam, eventueel met hulp van de directe omgeving, en waar noodzakelijk met de inzet van professionele ondersteuning. Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen, zodat iedereen die hulp of ondersteuning nodig heeft passende ondersteuning krijgt. Dit doen we door consequent uit te gaan van de inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet beoordeeld worden welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure hulp en ondersteuning. Wat gaan we daar voor doen? • We bieden waar nodig passende ondersteuning die herkenbaar en laagdrempelig is georganiseerd. • We gaan uit van de vraag gebruikmakend van het gedachtegoed Positieve Gezondheid. En zetten in op signalering, preventieve hulp en ontwikkelen. Dit doen we met betrokken organisaties, zoals huisartsen, deBasis, jeugdhulpaanbieders en andere ketenpartners. • We zetten in op collectieve vormen van ondersteuning, waarmee we bijdragen aan preventie. • We optimaliseren de afstemming tussen ondersteuning vanuit de Jeugdwet en de Wmo. We willen gezamenlijk, met de professionals, samenhangende ondersteuning realiseren. Hier worden duidelijke afspraken over gemaakt met en tussen betrokken partners.

• We informeren inwoners waar zij met hun ondersteuningsvraag terechtkunnen. • We zorgen dat inwoners ondersteuning ontvangen van goed opgeleide deskundige professionals. • De professionals zoeken samen met mantelzorgers en vrijwilligers naar praktische en slimme oplossingen om de huidige mantelzorgers en vrijwilligers te ondersteunen. Zij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers(organisaties). Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving. Specifiek in 2024: • Buurtdiensten en De Nieuwe Zorg Thuis ontvangen subsidie om de huishoudelijke ondersteuning uit te voeren. • deBasis Veendam ontvangt een lumpsum om uitvoering te geven aan laagdrempelige (collectieve) ondersteuning waaronder het welzijnswerk en maatwerk begeleiding. • We geven uitvoering aan het versterken van de sociale basis in Veendam, zoals beschreven in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). • De gemeente stelt in het kader van het GALA een beleidsvisie op de sociale basis op. Hierin komen thema’s zoals sociale samenhang, mantelzorg en tegengaan van eenzaamheid aan de orde. .

Programmabegroting 2024-2027 gemeente Veendam

67 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: • We zetten in op preventie, stellen de vraag van de inwoner centraal en investeren aan de voorkant. • Preventief werken gaat hand in hand met inzetten op collectief werken en collectieve voorzieningen. • Het in gezamenlijkheid doorontwikkelen van onze algemene voorzieningen maatschappelĳke ondersteuning daar waar nodig, zodat er minder geïndiceerde ondersteuning en maatwerk nodig is. • Het goed laten aansluiten van ondersteuning vanuit de Jeugdwet naar Wmo (van 18- naar 18+). Eenzaamheidsbestrijding Wat willen we bereiken? Eenzaamheid treft inwoners van alle leeftijden. Prioriteit om deze problematiek aan te pakken gaat daarbij in eerste instantie uit naar de oudere inwoners. Ouderen blijven langer thuis wonen. Dat kan gepaard gaan met gevoelens van eenzaamheid als er steeds meer mensen om je heen wegvallen en je eigen gezondheid brozer wordt. Wat gaan we daar voor doen? • We informeren wijkverpleegkundigen en huisartsenpraktijken over de mogelijkheden van dagbesteding voor ouderen. We anticiperen op deze ontwikkeling door in te zetten op positieve gezondheid en participatie. Daarbij werken we nauw samen met Menzis. • We doen mee aan het landelijke actieprogramma 'Eén tegen eenzaamheid'. Specifiek in 2024: • We organiseren activiteiten rondom de 'Week tegen Eenzaamheid'. • De lokale coalitie tegen eenzaamheid zoekt verbinding met netwerkpartners.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13387197/1