Document · PDF

05-02-02 Programmabegroting 2023 raad

Gemeenteraad 7 november 2022, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2026 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2022 en de belastingvoorstellen 2023 worden betrokken.26.886 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

36 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Woonwijken Wat willen we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gaan we daarvoor doen? Specifiek in 2023:  Woonvisie: Er wordt een nieuwe gemeentelijke woonvisie opgesteld. De looptijd van de huidige woonvisie loopt af eind 2022. Verdere aanleiding zijn de resultaten van de regionale bevolkingsprognose van 2020 en van het Regionale Woningmarktonderzoek Oost Groningen 2022. Ook vanuit de Omgevingswet worden eisen gesteld aan een woonvisie.  Regionale Woondeal: De op grond van de Nationale Woon- en Bouwagenda gemaakte afspraken over woningbouw met rijk/provincie in de regionale woondeal Oost-Groningen worden uitgevoerd.  Woonwagenbeleid: In 2021 heeft een eerste inventarisatie van de behoefte naar woonwagenstandplaatsen plaatsgevonden in de gemeenten in Oost-Groningen. In 2023 vindt uitvoering plaats van het naar verwachting nog in 2022 vast te stellen beleid ten aanzien van woonwagens en woonwagenstandplaatsen. Toewijzing van standplaatsen vindt plaats conform de (naar verwachting) in 2022 vastgestelde wachtlijst.  Leningen SVn/startersdag: Een voorstel wordt gedaan over de inzet van laagrentende leningen van SVn, zoals starters-, duurzaamheids- en stimuleringsleningen.

 Prestatieafspraken: In maart 2022 is het Regionaal Ambitiekader door de Acantusgemeenten ondertekend. Deze dient als paraplu boven de lokale afspraken. In navolging daarop zijn, aan de hand van de gemeentelijke woonvisie en het bod van de woningcorporatie, de lokale prestatieafspraken in de tweede helft van 2022 in de maak/gemaakt. Deze lokale prestatieafspraken komen in 2023 tot uitvoering.  Regionaal ambitiekader: In maart 2022 is het Regionaal Ambitiekader door de Acantusgemeenten ondertekend. In het regionaal ambitiekader zijn onze ambities vastgelegd voor de thema’s waar we als huurdersorganisaties, corporaties en gemeente gezamenlijk aan werken. De vertaling van de ambities is terug te vinden in een activiteitenoverzicht. De uitvoering van dit overzicht is terug te zien in gezamenlijk onderzoek, monitoring, kennisdeling en overleg.  Woonzorgvisie: Het streven is om voor Oost-Groningen een regionale woonzorgvisie op te stellen. Dit past in het programma ‘Thuis voor iedereen’ uit de Nationale Woon- en Bouwagenda.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

37 | Pagina



 



Woonbeurzen: Jaarlijks nemen we deel aan 1 à 2 woonbeurzen om de gemeente Veendam te promoten als woongemeente en het delen van actuele woningbouwplannen. Daarnaast overwegen we ook om een startersdag te organiseren in 2022/2023. Rotte kiezenaanpak: De aanpak rotte kiezen, als onderdeel van het keuzemenu van het RWLP, wordt gecontinueerd. De uitvoering ligt grotendeels bij het programmabureau van het RWLP. Uitwerking en inventarisatie tiny houses: In 2022 is een locatie inventarisatie gedaan voor mogelijke realisering van tiny houses. In 2023 is een verdere uitwerking met betrekking tot onder meer behoefte inventarisatie, randvoorwaarden, beeldkwaliteitsplan en bestuurlijk draagvlak. Toetsingskader woningbouw herijken: Het in 2021 door het college ter uitwerking van de woonvisie vastgestelde toetsingskader voor beoordeling vanuit wonen van woningbouwinitiatieven in de Omgevingskamer wordt geëvalueerd en herijkt. Nieuwbouw huur Acantus: Conform prestatieafspraken met Acantus worden 50 sociale huurappartementen gebouwd op het Lloydsterras. In de planning wordt vooralsnog uitgegaan dat in 2023 16 sociale huurwoningen aan de 11e Laan worden gebouwd, evenals 31 middeldure huurwoningen op de Arrivalocatie.

Subsidieverwerving: Er wordt gekeken naar de mogelijkheden om subsidies aan te vragen op het gebied van wonen, zoals het Volkshuisvestingsfonds (volgende tranche najaar 2023) en overige subsidies in het kader van de Nationale Woon- en Bouwagenda. Veendam-Noordwest: Met bewoners, Acantus, Compaen, Commissie Huurzaken en het RWLP wordt, onder regie van de gemeente, uitvoering gegeven aan het in concrete projectvoorstellen uitgewerkte uitvoeringsprogramma voor de korte, middellange en lange termijn van het wijkontwikkelplan (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam en sociaal). Met betrekking tot het fysieke domein betekent dit dat begonnen wordt met de 1e fase van de renovatie van de sociale huurwoningen door Acantus. Maar ook de verduurzaming en verbetering van de particuliere woningvoorraad door het RWLP wordt voortgezet. Planvorming voor de openbare ruimte en infrastructuur met klimaatadaptieve maatregelen vindt plaats en de verkeersveiligheid wordt bevorderd. Bareveld: Er wordt verder uitvoering gegeven aan de herstructurering van Bareveld op basis van het wijkontwikkelplan.

Jaarlijks terugkerend:  Uitvoeren actiepunten woonvisie (2019), met nadruk op vernieuwing en investering in bestaande woningvoorraad. Daarnaast stimulering marktgestuurde nieuwbouw door woningcorporaties en ontwikkelaars met aandacht voor doelgroepen. Het inspelen op vergrijzing en ambulantisering, inzetten op leefbare wijken en 'up to date' houden van woningmarktprognoses door monitoring en evaluatie.  Uitvoering prestatieafspraken met woningcorporaties.  Deelname aan RWLP/Regio Deal, waaronder 'Rotte kiezenaanpak' en GGA (gebiedsgerichte aanpak).  Regie voeren over nieuwbouw, waarbij aandacht voor nieuwe woonconcepten, zoals Knarrenhoven, tiny houses en patiowoningen.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

38 | Pagina

Centrum Veendam Wat willen we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gaan we daarvoor doen?  Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement, De Nieuwe Winkelstraat (DNWS) en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam.  Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ is regelmatig een impuls om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkelbestemming in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken.  Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren. Specifiek in 2023:  Realisatie centrumvisie.

Gezamenlijk met betrokken stakeholders wordt een nieuwe centrumvisie opgesteld die nieuwe beleidsmatige kaders biedt ter versterking van het centrum. Daarnaast worden concrete deelprojecten geformuleerd waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag kan. Hierdoor ontstaat een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum voor inwoners, bezoekers én ondernemers.  Via een nauwe samenwerking met stichting BIZ tot een gezamenlijke uitvoeringsagenda te komen ter verbetering van de invulling van het centrum en promotie. Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Gerelateerde taakvelden: 3.2, 8.2 en 8.3

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

39 | Pagina

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2021

Begroting ná wijziging 2022

2023

2024

2025

2026

Baten

9.629.829

6.033.545

5.242.414

5.233.414

Lasten

9.197.186

7.966.996

6.154.244

6.627.666

6.625.642

6.623.617

432.643

-1.933.451

-911.830

-1.394.252

-1.392.228

-1.390.203

28.000

Omschrijving

Subtotaal Programma 2.5

Realisatie

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

11.794

12.058

9.883

8.820

8.975

9.132

Subtotaal mutaties reserves

-11.794

15.942

18.117

19.180

19.025

18.868

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 2.5

420.849

-1.917.509

-893.713

-1.375.072

-1.373.203

-1.371.335

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2022 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 2.5 zijn:  Herstructurering woningvoorraad  Algemene Reserve Grondbedrijf  Bovenwijkse voorzieningen Grondbedrijf  Strategische aankopen  Reserve aanpak rotte kiezen  Reserve winkelcentrum Sorghvliet  Revitalisatiefonds bedrijventerreinen  Bruisend centrum Veendam (egalisatiereserve BCO)  Reserve Duurzaam veilig Wildervank West De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2023 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

40 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen voor het kernwinkelgebied in het centrum, bedrijventerreinen en toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gaan we daarvoor doen?  Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Specifiek in 2023:  Realisatie centrumvisie. Met betrokken stakeholders wordt een nieuwe centrumvisie opgesteld die nieuwe beleidsmatige kaders biedt ter versterking van het centrum. Daarnaast worden concrete deelprojecten geformuleerd waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag kan.

Hierdoor ontstaat een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum voor inwoners, bezoekers en ondernemers.  Via een nauwe samenwerking met stichting BIZ tot een gezamenlijke uitvoeringsagenda te komen ter verbetering van de invulling van het centrum en promotie.  Stimuleringsregeling. De subsidieregeling 'Stimulering detailhandel centrum Veendam' is in 2021 afgerond. Alle middelen zijn ingezet om winkels te verbeteren, functies te transformeren van detailhandel naar bijvoorbeeld wonen en het verbeteren van de uitstraling van vastgoed. Er zijn echter nog voldoende initiatieven waarvoor nu geen gelden beschikbaar zijn. Er wordt gewerkt aan een nieuwe regeling die dergelijke initiatieven financieel kan ondersteunen.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

41 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening 'Veendam 2017' wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gaan we daarvoor doen? Het ondernemersklimaat bevorderen door verder te werken aan de Dallen III & de Veendammer Poort N33 leisure and pleasure. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de afdelingen Sociaal en EZ.

We behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Door de uitbreiding van de bedrijventerreinen bieden we ondernemers letterlijk en figuurlijk ruimte in diverse sectoren. Kortom stimuleren we economie en werkgelegenheid. Jaarlijks terugkerend:  Actieve acquisitie door bijvoorbeeld bezoek beurzen.  Bedrijfsbezoeken afleggen.  Netwerkbijeenkomsten bezoeken met als doel om bedrijven naar Veendam te krijgen. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

42 | Pagina

Wat gaan we daarvoor doen? De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht via nauw overleg tussen de vlakafdelingen. Het vinden van personeel wordt een uitdaging. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. De verkoop van kavels op de bedrijventerreinen heeft de hoogste prioriteit. Daarbij wordt een deel van het bestaande bedrijfsleven actief benaderd. Bedrijven van elders die zich hier oriënteren worden positief kritisch geholpen. In alle gevallen wordt geprobeerd maatwerk te leveren. Jaarlijks terugkerend:  Banenfestival.  Kandidatenkrant.  Bedrijfsbezoeken.  Vacatures uitwisselen.  Er wordt onderzocht om te komen tot een speciale nieuwsbrief voor ondernemers. Gerelateerde taakvelden: 3.1 en 3.3

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2021

Begroting ná wijziging 2022

Begroting

2023

2024

2025

2026

Baten

158.925

157.398

145.004

Lasten

362.648

644.558

380.694

380.427

380.162

374.845

Subtotaal Programma 3.0

-203.723

-487.160

-235.690

-235.423

-235.158

-229.841

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-203.723

-487.160

-235.690

-235.423

-235.158

-229.841

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 3.0

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2022 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 3.0.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

43 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Functiemenging

2021

49,4%

51,1%

53,3%

LISA

Vestigingen (van bedrijven)

per 10.000 inw 15-64jr

2021

124,5

138

165,1

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de begroting voorhanden waren.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

44 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische- en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

45 | Pagina

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam. Wat gaan we daarvoor doen? Specifiek in 2023:  Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. - Opstellen detailplanning en nadere uitwerking van de diverse acties vanuit het uitvoeringsprogramma van het mobiliteitsplan. Met name ook om de financiële consequenties voor de gemeentebegroting op de (middel)lange termijn inzichtelijk te maken. - Prioriteit ligt in 2023 bij de verkeersstudies naar de verkeersafwikkeling in Veendam Zuid en Veendam Noord, de aanpak van de wegen langs het Oosterdiep en het opstellen van een parkeerrichtlijn.  Het borgen van het gemeentelijk belang bij het verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer. Meer specifiek gaat het om de ‘ombouw’ van het treinstation van Veendam van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. En om de realisering van een station in Wildervank, vooralsnog, in afwachting van een verdere doortrekking van de spoorlijn richting Emmen, in de vorm van een (kleinschalige) hub, een knooppunt voor openbaar busvervoer. Jaarlijks terugkerend:  Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030.

 Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: - Verdere uitbreiding van het aantal 30 en 60 kilometerzones en het waar nodig doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones; - Het continu verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen.  Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de centrumring. 

Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes.



Borgen van veilige schoolomgevingen.



Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer, waaronder de stadsbus.



Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie op onder meer basisscholen en in het voortgezet onderwijs.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

46 | Pagina

Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar Kerkstraat-West, Lloydsterras en het Leer- en Sportpark (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder meer een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Wat gaan we daarvoor doen? Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs. Jaarlijks terugkerend:  Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras.  Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gegeven.  Nu op Bastioneiland in Buitenwoel alle woningbouwkavels zijn verkocht of in optie uitgegeven, worden als vervolg hierop woningbouwmogelijkheden ontwikkeld op Dijkeneiland Zuid. Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet.

Wat gaan we daarvoor doen? Specifiek in 2023: - Een aantal lopende planprocedures wordt nog onder de “oude” wetgeving (Wet ruimtelijke ordening, Wro) afgehandeld. Dit kan wanneer het ontwerp voor het betreffende ruimtelijke plan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage was gelegd. - De beoordeling van nieuwe initiatieven die niet passen in het omgevingsplan (buitenplanse omgevingsplanactiviteiten) vindt plaats binnen het bestaande systeem van Omgevingstafels en –kamers. Bij een positieve uitkomst van de weging van dergelijke initiatieven worden deze zoveel mogelijk via een reguliere procedure afgerond, tenzij er sprake is van adviesrecht van uw raad of verplichte participatie. - De pilot omgevingsplan in Ommelanderwijk wordt afgerond.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

47 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Omgevingsvisie De Omgevingsvisie is in februari 2022 vastgesteld. Tot eind 2024 wordt deze nog aangevuld met de strategische onderdelen uit geldende en te actualiseren visies die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Dat betreft bijvoorbeeld de woonvisie. Het uitvoeringsgerichte beleid dat uit de Omgevingsvisie volgt, wordt in de komende jaren in uitvoeringsprogramma’s vastgesteld. Denk hierbij aan uitvoeringsprogramma’s wonen, centrum en mobiliteit. Omgevingsplan De pilot in Ommelanderwijk wordt in 2023 afgerond. Wanneer u het omgevingsplan voor dit deelgebied vaststelt, wordt het tevens uitgangspunt voor het definitieve omgevingsplan voor de hele gemeente. In de komende jaren wordt dit verder per deelgebied opgepakt. Na afronding van de pilot doen wij u voorstellen voor de planning van deze omzetting die in 2029 moet zijn afgerond. Toepasbare regels Toepasbare regels zijn de vertaling van juridische regels naar begrijpelijke vragenbomen voor initiatiefnemers en worden in het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingsrecht) straks gebruikt in de drie onderdelen Vergunningcheck, Aanvragen en Maatregelen op maat. Het is niet verplicht om vóór de invoering van de Omgevingswet toepasbare regels aan te leveren. We doen dit – wat wettelijk is afgesproken - wel vóór de invoeringsdatum om het huidige dienstverleningsniveau te behouden.

Zo zorgen we er in ieder geval voor dat er voor de activiteit “kappen” een vragenboom gereed is. In 2023 en volgende jaren maken we, met behulp van specifieke software, meer toepasbare regels. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Wat gaan we daarvoor doen? Specifiek in 2023:  Verbeteren vaarverbinding Langebosschemeer. Door het verbeteren van de bevaarbaarheid van de verbindende vaarweg tussen het Zuidlaardermeer en het Langebosschemeer wordt een toeristische impuls gegeven. Daarnaast verbetert hierdoor de functionaliteit van deze vaarweg.  Nieuwe promotie- en marketingstrategie. Aan de hand van de nieuwe merkstrategie van Marketing Groningen en via de samenwerking op het gebied van vrijetijdseconomie in Oost-Groningen wordt een nieuwe lijn van promotiematerialen ontwikkeld voor toeristen en bezoekers.  Ontwikkeling nieuwe website voor ontsluiting toeristische informatie. Door de ontwikkeling van een dergelijk platform wordt relevante informatie voor toeristen en recreanten goed en centraal ontsloten. Dit draagt bij aan de digitale bereikbaarheid en promotie van Veendam.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

48 | Pagina



Deelname nieuw project Routebureau Groningen. In het verlengde van het voorgaande project Routegebonden Recreatie wordt een nieuwe overeenkomst met het Routebureau aangegaan. Van daaruit wordt geïnvesteerd in een provinciebrede verbetering van wandel-, fiets- en vaarroutes. Onderzoek haalbaarheid toeristenbelasting. Om meer te kunnen investeren in de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente willen wij onderzoeken of de invoering van toeristenbelasting in de gemeente Veendam haalbaar is. Daarbij wordt nadrukkelijk het gesprek gevoerd met de recreatie- en toeristenbranche.

Jaarlijks terugkerend:  Structurele vertegenwoordiging in het Bruisend Centrum Overleg voor het aanbieden van een gevarieerd en kwalitatief aanbod van evenementen in het centrum van Veendam. 

Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche.



Het aanbod van evenementen in Veendam te behouden en verbeteren.

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen voor de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Wat gaan we daarvoor doen? We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Specifiek in 2023: In 2023 komen enkele beleidsplannen richting de raad. Dat zijn:  Beleidsplan Openbare Verlichting (OV).  Beleidsplan onkruid op verharding.  Beleidsplan gladheidsbestrijding.  Beleidsplan onderhoud wegen.  Beleidsplan oevers en beschoeiingen.  Grondbeleidsplan.  Vastgoedbeleidsplan.  Riool- en waterzorg programma.  Beleidsplan beheer bruggen.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

49 | Pagina

Verder staat voor 2023 onder meer de uitvoering van fase 2 vernieuwen beschoeiingen Oosterdiep op de planning. Dit is vanaf de Stationsbrug tot aan de Zuiderschoolbrug aan de kant van de kade. Jaarlijks terugkerend:  De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorende budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Gerelateerde taakvelden: 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 5.7, 7.2 en 7.5

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2021

Begroting ná wijziging 2022

2023

2024

2025

2026

Baten

2.473.102

2.457.435

2.451.262

2.423.616

2.395.969

2.368.323

Lasten

7.780.320

7.724.487

8.070.868

7.973.624

7.892.935

7.873.160

Subtotaal Programma 4.1.1

-5.307.218

-5.267.052

-5.619.606

-5.550.008

-5.496.966

-5.504.837

Onttrekking aan reserves (Baten)

517.185

396.454

434.275

424.802

Toevoeging aan reserves (Lasten)

1.856.035

183.913

56.831

55.809

56.786

57.780

Subtotaal mutaties reserves

-1.338.850

212.541

377.444

378.466

377.489

367.022

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.1

-6.646.068

-5.054.511

-5.242.162

-5.171.542

-5.119.477

-5.137.815

Omschrijving

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2022 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.1 zijn:  Uitbaggeren vijvers  Verdubbelen N33  Industriële bewegwijzering  Onderhoud bruggen  Reserve achterstallig onderhoud openbare verlichting (OVL)  Afkoopsommen onderhoud omgevingsgroen begraafplaatsen  Walbeschoeiingen  Egalisatiereserve riolering  Reserve masterplan centrum Veendam  Reserve Stationspark  Reserve uitvoering Bestuursakkoord water  Reserve kruiuspunt G. Veenhuizenweg - A. Tripweg  Reserve act./vern. (parker) bewegwijzering

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

50 | Pagina

  

Res. Maatregelen verkeersveiligheid rond scholen 1e fase Reserve reconstructie Lloydsplein Reserve beschoeiingen en steigers

De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2023 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2021

3,7

8,4

8,9

Demografische druk

2022

78,1%

67,2%

70,3%

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

51 | Pagina

Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het scheiden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Wat gaan we daarvoor doen?  We blijven werken aan hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten (deelstromen en hergebruik) op het afvalbrengstation kunnen verbeteren.  We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten.  Onze communicatiemiddelen zetten we breed in om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogelijk hergebruikt dient te worden. Specifiek in 2023:  Het ingezameld restafval bij ondergrondse- en hoogbouwlocaties gaan we aanbieden voor nascheiding. Hierdoor komen nieuwe grondstoffen (kunststoffen en metalen) vrij voor hergebruik.  We gaan hergebruik van materialen op het brengstation stimuleren en maken hier gebruik van de diverse deelstromen en zetten waar mogelijk is kringloop in.

Hiermee bevorderen we de VANG-doelstellingen en verbeteren we de circulaire keten. Jaarlijks terugkerend:  De reguliere huisvuilinzameling van rest-, gft-, papier- en pmd-afval en het exploiteren van het afvalbrengstation. (Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

52 | Pagina

Wat gaan we daarvoor doen?  Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie.  Wij gaan ter voorbereiding van de Omgevingswet de omgevingsvisie en het omgevingsplan inventariseren. Welke milieuregels zijn er? Welk milieubeleid is er? Hoe onderzoeken we dat dit met andere aspecten kunnen integreren in één omgevingsvisie en één omgevingsplan. Specifiek in 2023 Er wordt gewerkt aan een uitvoeringsplan ter bestrijding van energiearmoede. Jaarlijks terugkerend: Regionale energiestrategie (RES) Groningen Nadat de RES 1.0 op 1 juli 2021 is ingediend bij het Nationaal Programma RES (NPRES) wordt verder gewerkt aan de RES 2.0. Energietransitie Nadat de Transitievisie Warmte is vastgesteld, moeten wijkuitvoeringsplannen (WUP) worden opgesteld. Hierin worden businesscases uitgewerkt voor wijken waar gestart wordt met het verminderen van de CO2-uitstoot door het energiegebruik. Uitvoeringsplannen worden daarna ook daadwerkelijk uitgevoerd. Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie. Wat gaan we daarvoor doen?  De gemeente is al enige jaren onderdeel van het provincie brede 'energieloket' waar de pagina's van Veendam het hoogste bezoekersaantal kennen. Dit provinciale energieloket wordt via een communicatiecampagne meer onder de aandacht gebracht.

Ook sluit de gemeente aan bij acties vanuit dit loket, zoals de isolatieveiling en gezamenlijke aanschaf van zonnepanelen.  De gemeente kent zelf geen subsidies/stimuleringsregeling voor de verduurzaming van particuliere woningen. Via het energieloket kunnen bewoners achterhalen welke (financiële) mogelijkheden er zijn om duurzaamheidsmaatregelen in de woning door te voeren. De mogelijkheden van dit loket worden via een communicatiecampagne actief onder de aandacht gebracht. Jaarlijks terugkerend:  De gemeente is al enige jaren onderdeel van het provincie brede 'energieloket'. Bij het loket kunnen inwoners op adresniveau tips en informatie inwinnen over de mogelijkheden voor de verduurzaming van hun woning en eventueel beschikbare subsidies.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

53 | Pagina

Mijnbouw Wat willen we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en willen onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen. Wat gaan we daarvoor doen?  Via een communicatiecampagne wordt het gemeentelijk meldpunt mijnbouwschade actief onder de aandacht gebracht.  Een fijnmazig grondmeetnetwerk van tiltmeters in het gebied is onderdeel van een pilot vanuit de Nationaal Coördinator Groningen (NCG).  Een actieve en uitgebreidere monitoring van het grondwaterpeil, in samenwerking met het waterschap, is onderdeel van bestaande plannen van de waterschappen en NCG. De gemeente lift hierin mee.  De gemeente meet zelf niets, maar ziet toe op het proces, gevolgen en communicatie.  De gemeente onderhoudt actief en regelmatig contact met Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat waarin de belangen en behoefte met betrekking tot informatievoorziening voor inwoners kenbaar wordt gemaakt. Leidraad daarbij is het Gronings Sociaal Handvest, dat op 11 juli 2022 is ondertekend tussen diverse partijen. Denk dan aan het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, overheden en SodM. De gemeente pleit voor een uniforme benadering én behandeling van schademeldingen als gevolg van mijnbouwactiviteiten.

 Periodieke informatiebijeenkomst over onderdelen van de gestapelde mijnbouw. Specifiek in 2023:  Volgen van de procedure omtrent het winningsplan Nedmag 2018.  Aangehaakt zijn bij het door Nedmag vervangen van het Veenkoloniale afvalwaterleiding (VKA)-stelsel en eventuele nieuwe invulling van het oude VKA-stelsel door mogelijke realisatie warmtenet.  Aangehaakt blijven bij initiatieven omtrent waterstofopslag en mogelijke winningsplannen voor nieuwe zoutcavernes bij Zuidwending.  Door samenwerking met betrokken decentrale overheden via een gebiedsproces te komen tot potentiële toekomstige nieuwe invulling van gebieden met een hoge mate van bodemdaling.  Het houden van informatiebijeenkomst over onderdelen van de gestapelde mijnbouw. Jaarlijks terugkerend:  Gebruik maken van de juridische bevoegdheden en verantwoordelijkheden op basis van de Mijnbouwwet voor nieuwe en bestaande mijnbouwactiviteiten.  Structurele vertegenwoordiging in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep ‘Bodemdaling Nedmag’.  De gemeente is een belangrijke gesprekspartner in ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen en andere platforms binnen het gehele dossier mijnbouw.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

54 | Pagina

De gemeente beheert het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwactiviteiten en brengt deze actief onder de aandacht van inwoners. Inwoners die een schademelding doen, worden geïnformeerd en eventueel ondersteund binnen de geldende schadeprotocollen. Gerelateerde taakvelden: 7.3 en 7.4

Wat gaat het kosten? Begroting

Begroting

2021

Begroting ná wijziging 2022

2023

2024

2025

2026

Baten

4.391.862

4.082.074

4.287.845

Lasten

3.858.685

3.786.629

4.007.798

3.948.237

3.954.106

3.960.130

533.178

295.445

280.047

339.608

333.739

327.715

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

533.178

295.445

280.047

339.608

333.739

327.715

Omschrijving

Subtotaal Programma 4.1.2

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.2

Realisatie

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2022 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.2 zijn:  Egalisatiereserve afvalstoffenheffing  Reserve duurzaamheidsagenda  S.L.O.K. De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2023 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

55 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

2020

15,7%

34,4%

26,9%

Bron

Beschrijving

Hernieuwbare elektriciteit is RWS elektriciteit die is opgewekt uit Leefomgeving wind, waterkracht, zon of biomassa.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

56 | Pagina

Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Veiligheidsregio: Brandweerzorg & Crisisbeheersing De uitvoering van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing is ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio. In de uitvoering participeert de gemeente ook zelf voor het deel crisisbeheersing. De gemeentelijke crisistaken worden in regionaal verband uitgevoerd en worden gecoördineerd door de Gemeentelijke Kolom Groningen als organisatieonderdeel van de gemeenschappelijke regeling. Wat willen we bereiken?  Voorkomen van ernstige gebeurtenissen en de schadelijke gevolgen beperken (preventie en preparatie).  Zelfredzaamheid van onze inwoners vergroten.  Solide brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. Wat gaan we daarvoor doen? Naast de afspraken op het gebied van toezicht en advies (risicogericht aan de hand van een brandrisicoprofiel) levert de brandweer inspanningen op het gebied van brandveilig leven: inzetten op gedragsverandering in de woonomgeving met focus op zelfredzaamheid en vluchtveiligheid. Daarmee dragen wij bij aan de gemeenschappelijke doelstelling van Brandweer Nederland: ‘Minder branden, minder slachtoffers en minder schade’. Visie brandweerzorg 2030 De brandweer zet in op: 1. Risicogerichte preventieve brandweerzorg. 2. Een solide organisatie van de repressieve brandweerzorg. 3.

Brandweerzorg in verbinding met de samenleving.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

57 | Pagina

Crisisbeheersing Het Veiligheidsplan Veiligheidsregio Groningen 2020-2024 beschrijft de volgende ambities: 1. Borgen van de basis (repressieve paraatheid brandweer en crisisorganisatie). 2. Verbreding risicoprofiel (onder meer klimaat en energietransitie, sociale veiligheid). 3. Inzetten op samenwerking in een breder netwerk. 4. Flexibel en proactief optreden op basis van situatie (incidentgericht in plaats van op basis van organisatiestructuur). Specifiek in 2023: Brandweerzorg. Er is sprake van autonome ontwikkelingen, die enkele begrotingswijzigingen rechtvaardigen. Dat zijn onder meer loon- en prijsontwikkelingen en administratief technische aanpassingen die voortvloeien uit eerder gemaakte afspraken. In voorgaande begrotingen werd de '0' lijn gehanteerd (alleen indexatie). Incidentele voordelen als gevolg van de coronacrisis worden ingezet om uitgesteld werk in te halen. Zoals uit de kaderbrief blijkt, spelen er meerdere landelijke en regionale ontwikkelingen die een financiële impact hebben. Gevolg is dat de '0' lijn onder druk staat en de komende jaren niet in alle gevallen realistisch is. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt aangesloten bij de gemaakte financiële afspraken (hygiëneregels). Jaarlijks terugkerend:  Het op basis van de in de GR bepaalde financiële bijdrage mede bekostigen van het voldoende geprepareerd zijn van de brandweer in onze gemeente.

 Het verlenen van vergunningen voor bouwwerken, maar ook voor publieksevenementen op basis van een tijdig vertrekt advies van de VRG en op basis van een vooraf bepaalde risicoinschatting.  Voorlichting geven en informatie verschaffen om zelfredzaamheid te vergroten en samen te zorgen voor een veilige samenleving.  Bijdragen aan en in stand houden van een parate en vakbekwame crisisorganisatie. Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid. Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester - vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning. Ook willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid, zoals die is gelegd, verder verstevigen en verbreden. Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen. Dat is ook het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie).

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

58 | Pagina

Wat gaan we daarvoor doen? Openbare orde en veiligheid Eind 2022 wordt het Integraal Veiligheidsplan (IVP) vastgesteld. Hieruit vloeit een jaarplan waarin de uitvoering is vastgelegd. Het Integraal Veiligheidsplan is in samenspraak met de politie, Openbaar Ministerie (OM) en onze ketenpartners in de veiligheid opgesteld. Er is ook gebruik gemaakt van de inbreng vanuit onze inwoners en ondernemers. In het beleid wordt ingegaan op thema's, zoals een veilige leefomgeving, fysieke veiligheid, jeugd en veiligheid, (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit en weerbaarheid en bedrijf en veiligheid. De komende jaren wordt extra aandacht gevraagd voor toezicht en handhaving op het gebied van de APV & bijzondere wetten. Hiermee wordt een koppeling gemaakt met het integraal handhavingsbeleid en het uitvoeringsprogramma. Ook wordt extra geïnvesteerd op preventie en risicocommunicatie. Relaties met andere beleidsdomeinen en plannen:          

Verbinding Zorg & Veiligheid. Wijkgericht werken. Omgevingsvisie Veendam. Centrumvisie Veendam. Veiligheidsplan LSP. Integraal Handhavingsbeleid en Programma. Regionaal Ambitiekader (RAK) gemeenten en woningcorporaties. Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030. Veiligheidsplan veiligheidsregio Groningen. Gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheid.

Jaarlijks terugkerend: De uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan wordt vastgelegd in een uitvoeringsplan dat jaarlijks door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld. De toezicht- en handhavingstaken worden vastgelegd in het VTH-jaarprogramma dat door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld. Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zicht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft. Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria, gericht op het monitoren van het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

59 | Pagina

Toezicht en handhaving is gericht op:  Preventie: Het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden.  Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels.  Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers.  Kenbaarheid van regels. Wat gaan we daarvoor doen?  Het opstellen van een integraal handhavingsplan (inclusief uitvoeringsprogramma en prioriteitenoverzicht).  Voorstellen doen om deze snelle dienstverlening verder uit te breiden.  Implementatie en borging werkprocessen rondom invoering Omgevingswet.  Toezicht en handhaving digitaal ondersteunen.  Afstemming werkprocessen met de ketenpartners. Jaarlijks terugkerend:  Adequate uitvoering wettelijke vergunningverlenende en toezichthoudende taken op gebied van de Wabo en milieu. Dit laatste in samenwerking met de Omgevingsdienst Groningen.  Het permanent beoordelen en verbeteren van de VTH-taken en het periodiek verantwoording hiervoor afleggen aan het college en de raad via het Beleidsplan VTH.  Er wordt ingezet op een passende interventie bij iedere overtreding volgens de Landelijke Handhavingsstrategie.  Bij bouwprojecten wordt in een zo vroeg mogelijk stadium aandacht gegeven aan een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid. Begeleiding en waar nodig interventie van dergelijke projecten is daarbij van groot belang.

 In geval van klachten of meldingen wordt eerst onderzocht in hoeverre er minnelijke oplossingen mogelijk zijn. Evidente schendingen van de basisbeginselen van veiligheid en leefbaarheid worden actief aangepakt.  Duidelijke en adequate communicatie over de gestelde regels en normen, zodat de bewustwording hierover bij de burger en het bedrijfsleven wordt vergroot en spontaan naleefgedrag wordt bevorderd.  Voor het onderdeel Milieu heeft Veendam haar taken ondergebracht in de Omgevingsdienst Groningen (ODG). Actuele vergunningen zijn van belang voor het goed en adequaat uitvoeren van de werkzaamheden binnen de ODG. Vergunningen moeten actueel worden gehouden door ze aan te passen wanneer daar aanleiding toe bestaat. Gerelateerde taakvelden: 1.1 en 1.2

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

60 | Pagina

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2021

Begroting ná wijziging 2022

Begroting

2023

2024

2025

2026

Baten

196.010

135.501

30.737

Lasten

2.334.871

2.445.207

2.327.627

2.317.002

2.251.990

2.264.829

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.138.861

-2.309.706

-2.296.890

-2.286.265

-2.221.253

-2.234.092

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-2.138.861

-2.309.706

-2.296.890

-2.286.265

-2.221.253

-2.234.092

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.3

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2022 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 4.1.3.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

61 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Winkeldiefstallen

per 1.000 inw

2021

2,4

2,1

1,8

Geweldsmisdrijven

per 1.000 inw

2021

5,8

4,3

Diefstal uit woning

per 1.000 inw

2021

0,7

1,2

1,3

Vernieling en beschadiging (in de openbare ruimte)

per 1.000 inw

2021

8,0

Provincie

6,7

Nederland

6,1

Bron

Beschrijving

CBS Het aantal winkeldiefstallen Geregistreerde per 1.000 inwoners criminaliteit & Diefstallen Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van CBS geweldsmisdrijven zijn Geregistreerde seksuele misdrijven, criminaliteit & levensdelicten zoals moord en Diefstallen doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, ect.) CBS Geregistreerde Het aantal diefstallen uit criminaliteit & woningen, per 1.000 inwoners Diefstallen CBS Het aantal vernielingen en Geregistreerde beschadigingen, per 1.000 criminaliteit & inwoners Diefstallen

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

62 | Pagina

Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan de ontwikkeling van algemene voorzieningen, zodat onze inwoners zonder indicaties gebruik kunnen maken van ondersteuning. Denk aan begeleiding, huishoudelijke ondersteuning en ambulante jeugdhulp. Met de uitbreiding van de taken op het gebied van Beschermd Wonen krijgt dit onderwerp ook meer aandacht, naast natuurlijk de door ontwikkeling van de drie decentralisaties: Wmo, Jeugdwet, Participatiewet.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft, passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel beoordeeld worden welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Wat gaan we daarvoor doen?  We zorgen voor een laagdrempelige, multidisciplinaire toegangsvoorziening waar inwoners met al hun zorgvragen terecht kunnen.  We maken de optimale afstemming tussen de Jeugdwet en Wmo mogelijk. We willen doorlopend zorgarrangementen realiseren. Hier worden duidelijke afspraken over gemaakt met betrokken partners.  We informeren inwoners (onder wie jeugdigen en hun ouders) waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen.

 We gaan uit van de zorgvraag op basis van Positieve Gezondheid, zetten in op signalering en preventieve hulp en ontwikkelen, mede op basis van kosten- en batenanalyses, kwalitatief goede preventieve programma’s. Dit doen via samenwerking met betrokken organisaties, zoals onderwijs en huisartsen, welzijn en jeugdhulpaanbieders en andere ketenpartners.  We zorgen dat inwoners ondersteuning ontvangen van goed opgeleide deskundige professionals.  Samen met zorg- en welzijnsaanbieders, mantelzorgers en vrijwilligers zoeken we naar praktische en slimme oplossingen om de huidige mantelzorgers en vrijwilligers te ontlasten.  We brengen de doelen, resultaten en kosten en baten van lopende lokale trajecten en projecten in kaart: school als wijk, pilot taskforce thuiszitters, inzet schoolmaatschappelijk werk en de zorgklas op het Kindcentrum Westenwinde.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

63 | Pagina

  



 

Op basis hiervan stellen we (opnieuw) de afspraken vast tussen onderwijs, gemeente/leerplicht, welzijn, GGD en jeugdhulpaanbieders. Kinderen en jeugdigen kunnen daardoor thuisnabij onderwijs volgen. Ook de aanpak van schoolverzuim wordt hierbij betrokken. We bevorderen de samenwerking tussen huisartsen en de algemene voorzieningen. Wij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers(organisaties). Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving. We maken met de uitvoerder van de algemene voorziening ambulante jeugdhulp, onze casusregisseurs Jeugd en de gecertificeerde instellingen afspraken over de inspanningen die door hen worden geleverd om uithuisplaatsingen en onder toezichtstellingen te voorkomen. Voor kinderen die te maken hebben met de gevolgen van complexe scheidingen maken we ketenafspraken over preventieve en specialistische ondersteuning, zodat zij zo snel mogelijk passende hulp hebben. We kopen met de andere gemeenten in de provincie Groningen via de RIGG (Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten) alle noodzakelijke gespecialiseerde jeugdhulp in. Samen met de RIGG-gemeenten werken we aan de beheersbaarheid van de uitgaven in de jeugdhulp.

Specifiek in 2023:  Compaen ontvangt subsidie om het jongerenwerk uit te voeren.  Elker, Lentis, Molendrift, Cosis, Team050 en Accare ontvangen subsidie om specifieke pilots uit te voeren en de casusregisseurs van de gemeente met specialistische kennis te ondersteunen.  De Algemene Voorziening Ambulante Jeugdhulp in Veendam is in voorbereiding. Na een aanbestedingsprocedure komt er een opdrachtnemer voor de algemene voorziening. Samen met de kwartiermaker van de opdrachtnemer wordt gestart met ambulante jeugdhulp vanuit een algemene voorziening. Het streven is om op 1 april 2023 te starten. Gedurende het jaar willen we ook kijken hoe we deze algemene voorziening verbinden met DeBasis. Bijvoorbeeld om de doorlopende lijn 18-/18+ en gezinnen met meerdere vragen goed vorm te geven.  Het starten met een algemene voorziening voor ambulante Jeugdhulp vergt ook een andere wijze van aansturen. Samen met de opdrachtnemer worden werkafspraken gemaakt. Daarbij is bijvoorbeeld de rolverdeling tussen de casusregisseurs in dienst van de gemeente en de medewerkers van de opdrachtnemer een punt wat helder moet worden beschreven. Jaarlijks terugkerend Niet van toepassing. Wmo Wat willen we bereiken? Inwoners zijn zelfredzaam, eventueel met hulp van de directe omgeving, en waar noodzakelijk met de inzet van professionele ondersteuning.

Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen, zodat iedereen die hulp of ondersteuning nodig heeft passende ondersteuning krijgt. Dit doen we door consequent uit te gaan van de inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert.

Programmabegroting 2023-2026 gemeente Veendam

64 | Pagina

Altijd moet worden beoordeeld welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure hulp en ondersteuning. Wat gaan we daarvoor doen?  We bieden waar nodig passende ondersteuning die herkenbaar en laagdrempelig is georganiseerd.  We gaan uit van de vraag gebruikmakend van het gedachtegoed Positieve Gezondheid, zetten in op signalering en preventieve hulp en ontwikkelen. Dit doen we in samenwerking met betrokken organisaties, zoals huisartsen, DeBasis, jeugdhulpaanbieders en andere ketenpartners.  We zetten in op collectieve vormen van ondersteuning waarmee we bijdragen aan preventie.  We optimaliseren de afstemming tussen ondersteuning vanuit de Jeugdwet en de Wmo. We willen gezamenlijk, met de professionals, samenhangende ondersteuning realiseren. Hier worden duidelijke afspraken over gemaakt met en tussen betrokken partners.  We informeren inwoners waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen.  We zorgen dat inwoners ondersteuning ontvangen van goed opgeleide deskundige professionals.  De professionals zoeken samen met mantelzorgers en vrijwilligers naar praktische en slimme oplossingen om de huidige mantelzorgers en vrijwilligers te ondersteunen. Zij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers(organisaties). Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving.

Specifiek in 2023:  Buurtdiensten en De Nieuwe Zorg Thuis ontvangen subsidie om de huishoudelijke ondersteuning uit te voeren.  Het bevorderen van een intensievere samenwerking tussen de huisartsen en deBasis. Jaarlijks terugkerend:  We zetten in op preventie, stellen de vraag van de inwoner centraal en investeren aan de voorkant.  Preventief werken gaat hand in hand met inzetten op collectief werken en collectieve voorzieningen.  Het in gezamenlijkheid doorontwikkelen van onze algemene voorzieningen maatschappelĳke ondersteuning daar waar nodig, zodat er minder geïndiceerde ondersteuning en maatwerk nodig is.  Het goed laten aansluiten van ondersteuning vanuit de Jeugdwet naar Wmo (van 18- naar 18+)

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11969948/1