Document · PDF

05-02-02 Programmabegroting 2022

Gemeenteraad 8 november 2021, gemeente VeendamBij agendapunt: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2022 en demeerjarenbegroting 2023-2025 en de in het kader daarvan door defracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens denajaarsrapportage 2021 en de belastingvoorstellen 2022 wordenbetrokken.25.154 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Gezamenlijk met betrokken stakeholders wordt een nieuwe centrumvisie opgesteld die nieuwe beleidsmatige kaders biedt ter versterking van het centrum. Daarnaast worden concrete deelprojecten geformuleerd waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag kan. Hierdoor ontstaat een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum voor inwoners, bezoekers en ondernemers.  Via een nauwe samenwerking met stichting BIZ tot een gezamenlijke uitvoeringsagenda te komen ter verbetering van de invulling van het centrum en promotie. Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 820, 821, 822, 823 en 830.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

42 | Pagina

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2020

Begroting ná wijziging 2021

Begroting

2022

2023

2024

2025

Ba ten

8.070.160

6.107.114

5.244.414

5.235.414

La s ten

8.663.267

7.530.714

6.070.576

6.406.344

6.395.320

6.393.296

Subtotaal Programma 2.5

-593.107

-1.423.600

-826.162

-1.161.930

-1.159.906

-1.157.882

28.000

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

48.451

10.582

12.058

12.360

10.135

10.388

Subtotaal mutaties reserves

-48.451

-10.582

15.942

15.640

17.865

17.612

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 2.5

-641.558

-1.434.182

-810.220

-1.146.290

-1.142.041

-1.140.270

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2021 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 2.5 zijn:  Herstructurering woningvoorraad  Algemene Reserve Grondbedrijf  Bovenwijkse voorzieningen Grondbedrijf  Strategische aankopen  Reserve aanpak rotte kiezen  Reserve winkelcentrum Sorghvliet  Revitalisatiefonds bedrijventerreinen  Bruisend centrum Veendam (egalisatiereserve BCO)  Reserve Duurzaam veilig Wildervank West De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2022 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

43 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen, zowel voor het kernwinkelgebied in het centrum, voor bedrijventerreinen, als voor toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de Industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat willen we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gaan we daar voor doen?  Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Specifiek in 2022:  Realisatie centrumvisie. Met betrokken stakeholders wordt een nieuwe centrumvisie opgesteld welke nieuwe beleidsmatige kaders biedt ter versterking van het centrum. Daarnaast worden concrete deelprojecten geformuleerd waar de gemeente de komende jaren mee aan de slag kan.

Hierdoor ontstaat een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum voor inwoners, bezoekers en ondernemers.  Via een nauwe samenwerking met stichting BIZ tot een gezamenlijke uitvoeringsagenda te komen ter verbetering van de invulling van het centrum en promotie.  Stimuleringsregeling. De subsidieregeling 'Stimulering detailhandel centrum Veendam' is in 2021 afgerond. Alle middelen zijn ingezet om winkels te verbeteren, functies te transformeren van detailhandel naar bijvoorbeeld wonen en het verbeteren van de uitstraling van vastgoed. Er zijn echter nog voldoende initiatieven, waarvoor momenteel geen middelen beschikbaar zijn. Er wordt gewerkt aan een nieuwe regeling die dergelijke initiatieven financieel kan ondersteunen.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

44 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'Subsidieregeling Stimulering Detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening 'Veendam 2017' wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 310. Ondernemersklimaat: Industrie Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op de Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd. Wat gaan we daar voor doen? Het ondernemersklimaat bevorderen door verder te werken aan de Dallen III & de Veendammer poort N33 Leisure and pleasure. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht dmv nauw overleg tussen sociaal en EZ.

We behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Door de uitbreiding van de bedrijventerreinen bieden we ondernemers letterlijk en figuurlijk ruimte in diverse sectoren. Kortom stimuleren we economie en werkgelegenheid. Jaarlijks terugkerend:  Actieve acquisitie middels bijvoorbeeld bezoek beurzen.  Bedrijfsbezoeken afleggen.  Netwerkbijeenkomsten bezoeken met als doel om bedrijven naar Veendam te krijgen. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 320. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat willen we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

45 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen? De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurend de aandacht door middel van nauw overleg tussen de vlakafdelingen. Het vinden van personeel gaat een uitdaging worden. Door een goede samenwerking met ondernemers en andere partijen stimuleren we economie en werkgelegenheid. Jaarlijks terugkerend:  Banenfestival.  Kandidatenkrant.  Bedrijfsbezoeken.  Vacatures uitwisselen. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 320.

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2020

Begroting ná wijziging 2021

Begroting

2022

2023

2024

2025

Ba ten

543.384

436.054

396.512

La s ten

638.638

457.242

367.658

367.391

367.125

366.859

Subtotaal Programma 3.0

-95.254

-21.188

28.854

29.121

29.387

29.653

-95.254

-21.188

28.854

29.121

29.387

29.653

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 3.0

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2020 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 3.0.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

46 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Beleidsindicatoren Indicator

Functiemenging

Vestigingen (van bedrijven)

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

2020

48,7

50,3

53,2

LISA

per 10.000 2020 inw 15-64jr

118

131

158,4

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de begroting voorhanden waren.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

47 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat willen we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

48 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2022:  Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan 2030. Dat gebeurt onder meer op het gebied van bereikbaarheid en verkeersveiligheid.  Het gemeentelijk belang bij het verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer met een station in Wildervank wordt actief geborgd. Meer specifiek gaat het om de ‘ombouw’ van het treinstation van Veendam van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. Bij die reactivering van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal vinden wij een station in Wildervank onontbeerlijk en gewenst. Ook gelet op het voornemen een nieuw bedrijventerrein te realiseren ten zuiden van de bestaande bedrijventerreinen langs de N33. Wij blijven daarop aandringen bij de provincie Groningen. Jaarlijks terugkerend:  Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan 2030.  Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: - verdere uitbreiding van het aantal 30-kilometerzones of 60-kilometerregime en het doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones. - Het continue verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen.  Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de centrumring.    

Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes. Borgen van veilige schoolomgevingen. Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer. Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie op onder meer basisscholen en in het voortgezet onderwijs.

Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 211. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat willen we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP). De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belan grijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven en instellingen, toeristen en recreanten. We willen daarom onder meer een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren. Wat gaan we daar voor doen? Leer- en Sportpark: zie subprogramma 2.3, Jeugd/Onderwijs.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

49 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling gezocht voor het gebied Lloydsterras.  Op basis van een vastgestelde gebiedsvisie en/of een bestemmingsplan wordt de verdere invulling van het bedrijventerrein Veendammer Poort N33 gestalte gegeven.  Nu op Bastioneiland in Buitenwoel alle woningbouwkavels zijn verkocht of in optie uitgegeven, worden als vervolg hierop woningbouwmogelijkheden ontwikkeld op Dijkeneiland Zuid. Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat willen we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2022:  De werkzaamheden aan de Omgevingsvisie worden voortgezet en resulteren in het najaar van 2021 in een raadsvoorstel om een integrale Omgevingsvisie vast te stellen.  Nog lopende bestemmingsplanprocedures worden afgerond, zodat deze na 1 juli 2022 automatisch onderdeel worden van het (tijdelijke) omgevingsplan van de gemeente. Waar nodig worden nog planactualiseringen opgepakt om te waarborgen dat geldende regelingen toepasbaar blijven of beter toepasbaar worden in het tijdelijke omgevingsplan.  Ook de verdere implementatie van de Omgevingswet wordt voorbereid overeenkomstig de Raadsagenda Implementatie Omgevingswet. Maar met een ruimere planning, gelet op de latere inwerkingtreding van de wet (nu voorzien per 1 juli 2022).

 De ontwikkelingen rond het digitaal stelsel omgevingswet (DSO) worden actief gevolgd. De software voor de toepasbare regels wordt ingericht en het DSO wordt gekoppeld aan de gemeentelijke systemen. Jaarlijks terugkerend:  Waar nodig worden bestemmingsplannen nog geactualiseerd of ten behoeve van een nieuw project gewijzigd wanneer dit niet kan wachten op de nieuwe ruimtelijke instrumenten van de Omgevingswet.  Het voorstel is om na het in werking treden van de Omgevingswet het tijdelijke omgevingsplan per gebied om te zetten in een volwaardig omgevingsplan. De werking v an eerdere keuzes wordt bij ieder nieuw gebied geëvalueerd. De uitkomsten daarvan kunnen worden gebruikt voor de volgende gebieden die aan het volwaardige Omgevingsplan worden toegevoegd. De bijgestelde keuzes worden in voorkomend geval aan uw raad voorgel egd bij het voorstel om de aanvulling van het volwaardige omgevingsplan voor het betreffende gebied vast te stellen. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 810.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

50 | Pagina

Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat willen we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie Wat gaan we daar voor doen? Specifiek in 2022:  Verbeteren vaarverbinding Langebosschemeer. Door het verbeteren van de bevaarbaarheid van de verbindende vaarweg tussen het Zuidlaardermeer en het Langebosschemeer wordt een toeristische impuls gege ven. Daarnaast verbetert hierdoor de functionaliteit van deze vaarweg.  Nieuwe promotie- en marketingstrategie. Aan de hand van de nieuwe merkstrategie van Marketing Groningen en via de samenwerking op het gebied van vrijetijdseconomie in Oost-Groningen wordt een nieuwe lijn van promotiematerialen ontwikkeld voor toeristen en bezoekers.  Ontwikkeling nieuwe website voor ontsluiting toeristische informatie. Door de ontwikkeling van een dergelijk platform wordt relevante informatie voor toeristen en recreanten goed en centraal ontsloten. Dit draagt bij aan de digitale bereikbaarheid en promotie van Veendam.  Deelname nieuw project Routebureau Groningen. In het verlengde van het voorgaande project Routegebonden Recreatie wordt een nieuwe overeenkomst met het Routebureau aangegaan. Van daaruit wordt geïnvesteerd in een provinciebrede verbetering van wandel-, fiets- en vaarroutes.  Onderzoek haalbaarheid toeristenbelasting.

Om meer te kunnen investeren in de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente willen wij onderzoeken of de invoering van toeristenbelasting in de gemeente Veendam haalbaar is. Daarbij wordt nadrukkelijk het gesprek gevoerd met de recreatie- en toeristenbranche. Jaarlijks terugkerend:  Structurele vertegenwoordiging in het Bruisend Centrum Overleg voor het aanbieden van een gevarieerd en kwalitatief aanbod van evenementen in het centrum van Veendam.  Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche. 

Het aanbod van evenementen in Veendam te behouden en verbeteren.

Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 221 en 560.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

51 | Pagina

Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat willen we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Wat gaan we daar voor doen? We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk Riolerings Plan, meegenomen. Specifiek in 2022: We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Voor 2022 staat onder meer de uitvoering van fase 2 vernieuwen beschoeiingen Oosterdiep op de planning.

Dit is vanaf de Stationsbrug tot aan de Zuiderschoolbrug aan de kade kant. Jaarlijks terugkerend: De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorende budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

52 | Pagina

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2020

Begroting ná wijziging 2021

Begroting

2022

2023

2024

2025

Ba ten

2.215.624

2.304.013

2.449.615

2.394.322

2.339.030

2.283.737

La s ten

10.982.222

7.226.998

7.364.566

7.193.027

7.180.549

7.089.454

Subtotaal Programma 4.1.1

-8.766.598

-4.922.985

-4.914.951

-4.798.705

-4.841.519

-4.805.717

Onttrekking aan reserves (Baten)

462.089

584.640

396.454

368.003

363.267

Toevoeging aan reserves (Lasten)

109.393

261.730

57.571

59.010

56.529

57.739

Subtotaal mutaties reserves

352.697

322.910

338.883

308.993

311.474

305.528

-8.413.901

-4.600.075

-4.576.068

-4.489.712

-4.530.045

-4.500.189

Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.1

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2021 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.1 zijn:  Uitbaggeren vijvers  Verdubbelen N33  Industriële bewegwijzering  Onderhoud bruggen  Reserve achterstallig onderhoud openbare verlichting (OVL)  Afkoopsommen onderhoud omgevingsgroen begraafplaatsen  Walbeschoeiingen  Egalisatiereserve riolering  Reserve masterplan centrum Veendam  Reserve Stationspark  Reserve uitvoering Bestuursakkoord water  Reserve kruispunt G. Veenhuizenweg - A. Tripweg  Reserve act./vern. (parker) bewegwijzering  Res. Maatregelen verkeersveiligheid rond scholen 1e fase  Reserve reconstructie Lloydsplein  Reserve beschoeiingen en steigers De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2022 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

53 | Pagina

Eenheid Periode Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2020

4,8

11,2

8,9

Demografische druk

2021

78,5

66,9

70,1

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

54 | Pagina

Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid Dit deelprogramma betreft alle zaken die betrekking hebben op afvalverwerking en milieubeheer.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Afvalverwerking Wat willen we bereiken? Duurzame ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die toekomstgericht bijdragen aan een schone en mooie omgeving. Dat vraagt om keuzes in de stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie die we ook in ruimtelijke zin mogelijk willen maken. Het stimuleren van het sche iden van huishoudelijk afvalstoffen tegen zo laag mogelijke kosten met een zo’n groot mogelijk serviceniveau voor de burgers. Wat gaan we daar voor doen?  We onderzoeken hoe we de dienstverlening bij de afvalinzameling en de faciliteiten (deelstromen en hergebruik) op het afvalbrengstation kunnen verbeteren.  We zorgen voor een schone openbare ruimte door zwerfafval te voorkomen en hiervoor samen met bewoners, scholen en verenigingen projecten op te zetten.  Onze communicatiemiddelen zetten we breed in om onze burgers te informeren en ervan bewust te maken dat afval eigenlijk een grondstof is en zoveel mogelijk hergebruikt dient te worden. Specifiek in 2022:  Het ingezameld restafval bij ondergrondse en hoogbouw locaties gaan we aanbieden voor nascheiding. Hierdoor komen nieuwe grondstoffen (kunststoffen en metalen) vrij voor hergebruik.  We verwerken het gft-afval volgens het nieuwe contract per 1 april, naar aanleiding van de aanbesteding in 2021.

 We gaan onderzoeken of er meer vormen van hergebruik van materialen op het brengstation mogelijk is (kringloop). Hiermee bevorderen we de VANG-doelstellingen en verbeteren we de circulaire keten.  We gaan nader onderzoeken of de papierinzameling kan worden uitbesteed. Jaarlijks terugkerend:  De reguliere huisvuilinzameling van rest-, gft-, papier- en pmd-afval, alsmede het exploiteren van het afvalbrengstation. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 721, 723.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

55 | Pagina

(Leef) Milieu Wat willen we bereiken? Milieuveiligheid bij met name risicovolle bedrijven, bescherming van mens, flora, fauna, bodem, lucht, water en voorkoming van milieucriminaliteit. Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Wat gaan we daar voor doen?  

Stapsgewijze overgang naar schone(re) en duurzame energie. Wij gaan ter voorbereiding van de Omgevingswet, de omgevingsvisie en het omgevingsplan inventariseren welke milieuregels en welk milieubeleid er is en onderzoeken hoe we dat, samen met andere aspecten, kunnen integreren in één omgevingsvisie en één omgevingsplan.

Jaarlijks terugkerend: Regionale energiestrategie (RES) Groningen Nadat de RES 1.0 op 1 juli 2021 is ingediend bij het Nationaal Programma RES (NPRES) wordt verder gewerkt aan de RES 2.0. Energietransitie Nadat de Transitievisie Warmte is vastgesteld, moeten wijkuitvoeringsplannen (WUP) worden opgesteld. In deze plannen worden businesscases uitgewerkt voor wijken waar gestart wordt met het verminderen van de CO2-uitstoot door het energiegebruik. Energieloket Wat willen we bereiken? Het bevorderen van duurzame energie en een bijdrage aan de energietransitie Wat gaan we daar voor doen?  De gemeente is al enige jaren onderdeel van het provincie brede 'energieloket' waar de pagina's van Veendam het hoogste bezoekersaantal kennen. Dit provinciale energieloket wordt via een communicatiecampagne meer onder de aandacht gebracht. Ook sluit de gemeente aan bij acties vanuit dit loket, zoals de isolatieveiling en gezamenlijke aanschaf van zonnepanelen.  De gemeente kent zelf geen subsidies/stimuleringsregeling voor de verduurzaming v an particuliere woningen. Via het energieloket kunnen bewoners achterhalen welke (financiële) mogelijkheden er zijn om duurzaamheidsmaatregelen in de woning door te voeren. De mogelijkheden van dit loket worden via een communicatiecampagne actief onder de aandacht gebracht.

 De wettelijke verplichtingen ten aanzien van de energiehuishouding en -besparing van de gemeentelijke gebouwen zijn inzichtelijk gemaakt. Op basis hiervan wordt een plan van aanpak opgesteld om te komen tot de verplichte energielabels. Ook worden bijbehorende energiebesparende maatregelen genomen die in 5 jaar terugverdiend kunnen worden.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

56 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  De gemeente is al enige jaren onderdeel van het provincie brede 'energieloket'. In 2021 wordt het Energieloket samen met de andere gemeenten in Oost-Groningen aanbesteed. Hierna blijft dienstverlening aan de inwoners in ieder geval op het zelfde niveau. Bij het loket kunnen inwoners op adresniveau tips en informatie inwinnen over de mogelijkheden voor de verduurzaming van hun woning en eventueel beschikbare subsidies.  De wettelijke verplichtingen voor de energiehuishouding en -besparingsopgave van de gemeentelijke gebouwen zijn inzichtelijk gemaakt. Er komt een voorstel hoe voor alle gemeentelijke gebouwen te komen tot de wettelijke energielabels en de te nemen wettelijke energiebesparende maatregelen die in 5 jaar terugverdiend kunnen worden. Mijnbouw Wat willen we bereiken? We willen op de hoogte zijn van de effecten van (gestapelde) mijnbouw en willen onze inwoners ondersteunen bij het verkrijgen van relevante informatie binnen de geldende schadeprotocollen. Wat gaan we daar voor doen?  Via een communicatiecampagne wordt het gemeentelijk meldpunt mijnbouw schade actief onder de aandacht gebracht.  Een fijnmazig grondmeetnetwerk van tiltmeters in het gebied is onderdeel van een pilot vanuit de Nationaal Coördinator Groningen (NCG).

 Een actieve en uitgebreidere monitoring van het grondwaterpeil in samenwerking met het waterschap is onderdeel van bestaande plannen van de waterschappen en NCG. De gemeente lift hierin mee.  De gemeente meet zelf niets maar ziet toe op het proces, gevolgen en communicatie.  De gemeente onderhoudt actief en regelmatig contact met Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat waarin de belangen en behoefte met betrekking tot informatievoorziening voor inwoners kenbaar wordt gemaakt. De gemeente pleit voor een uniforme benadering én behandeling van schademeldingen als gevolg van mijnbouwactiviteiten. Specifiek in 2022:  Volgen van de procedure omtrent het winningsplan Nedmag 2018.  Aangehaakt zijn bij het door Nedmag vervangen van het Veenkoloniale afvalwaterleiding (VKA)-stelsel en eventuele nieuwe invulling van het oude VKA-stelsel door mogelijke realisatie warmtenet.  Aangehaakt blijven bij initiatieven omtrent waterstofopslag en mogelijke winningsplannen voor nieuwe zoutcavernes bij Zuidwending.  Door samenwerking met betrokken decentrale overheden via een gebiedsproces te komen tot potentiële toekomstige nieuwe invulling van gebieden met een hoge mate van bodemdaling.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

57 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  Gebruik maken van de juridische bevoegdheden en verantwoordelijkheden op basis van de Mijnbouwwet voor nieuwe en bestaande mijnbouwactiviteiten.  Structurele vertegenwoordiging in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroep bodemdaling Nedmag.  De gemeente is een belangrijke gesprekspartner in verschillende ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen en andere platforms binnen het gehele dossier mijnbouw. De gemeente beheert het gemeentelijk schademeldpunt voor mijnbouwactiviteiten en brengt deze actief onder de aandacht van inwoners. Inwoners die een schademelding doen, worden geïnformeerd en eventueel ondersteund binnen de verschillende geldende schadeprotocollen. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 723.

Wat gaat het kosten? Realisatie

Begroting ná wijziging

Begroting

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Ba ten

4.389.679

3.826.866

4.082.074

4.018.405

4.032.538

4.029.404

La s ten

4.198.146

3.586.829

3.727.503

3.697.171

3.702.035

3.629.986

191.533

240.037

354.571

321.234

330.503

399.418

191.533

240.037

354.571

321.234

330.503

399.418

Omschrijving

Subtotaal Programma 4.1.2 Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.2

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2021 zijn opgenomen in de toelichting op de financiële begroting. De reserves behorende bij programma 4.1.2 zijn:  Egalisatiereserve afvalstoffenheffing  Reserve duurzaamheidsagenda  S.L.O.K. De omvang van de reserve en de mutaties in de reserves zijn gespecificeerd opgenomen in de uiteenzetting van de financiële positie. Bij onderdeel 7 van de uiteenzetting van de financiële positie is 2022 gespecificeerd en het meerjarenperspectief is opgenomen in bijlage 2.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

58 | Pagina

Eenheid

Omvang huishoudelijk restafval

kg per inwoner

2019

175

186

161

2019

8,2

20,1

Hernieuwbare elektriciteit

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

CBS Statistiek - De hoeveelheid restafval per Huishoudelijk bewoner per jaar (kg) afval Hernieuwbare elektriciteit is RWS elektriciteit die is opgewekt uit Leefomgevingwind, waterkracht, zon of biomassa.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

59 | Pagina

Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving Onder het deelprogramma toezicht en handhaving valt enerzijds het beschikbaar stellen van in gezamenlijkheid (de GR Veiligheidsregio Groningen) bepaalde middelen ten behoeve van crisisbeheer, brandveiligheid, rampenbestrijding en andere vormen van brandweerzorg. Aan de andere kant is er sprake van middelen en andere randvoorwaarden (beleid en uitvoeringsregels) welke de ‘eigen’ openbare orde en veiligheid betreffen en waarbij verbonden partijen of ketenpartners samen met de gemeente integraal optrekken. De rol van de burgemeester als bestuursorgaan met eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden, is hierin vooral die van regisseur en aanjager, maar ook in zekere interventies eigenstandig. Namens de burgemeester is het team Openbare Orde en Veiligheid (team OOV) praktiserend. Vooral in het tot stand brengen van een meer en sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is dit team een belangrijke schakel. De sociale veiligheid of de leefbaarheid in de gemeente wordt daarmee gediend.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Brandweer Op 1 januari 2014 zijn de 18 noordelijke brandweerorganisaties samengesmolten in een nieuwe regionale organisatie: de Veiligheidsregio. Het Algemeen Bestuur bestaat uit alle burgemeesters van de provincie Groningen (veiligheidsbestuur). Wat willen we bereiken? Adequate brandweerzorg en professionele voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing. Wat gaan we daarvoor doen? Naast de afspraken op het gebied van toezicht en advies (risicogericht aan de hand van een brandrisicoprofiel) levert de brandweer inspanningen op het gebied van brandveilig leven: in zetten op gedragsverandering in de woonomgeving met focus op zelfredzaamheid en vluchtveiligheid. Daarmee dragen wij bij aan de gemeenschappelijke doelstelling van Brandweer Nederland: ‘minder branden, minder slachtoffers en minder schade’. Specifiek in 2022: Brandweerzorg Er is sprake van een groot aantal landelijke en regionale ontwikkelingen dat financieel (grote) impact kan krijgen en dat nog niet exact te bepalen is. Daarom zijn deze ontwikkelingen vooralsnog niet opgenomen in de begroting 2022 van de Veiligheidsregio. Denk aan de effecten van de coronacrisis, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en Europese deeltijdrichtlijn brandweervrijwilligers, omgevingswet en het FLO overgangsrecht.

Door waar mogelijk nadrukkelijk keuzes te maken op basis van een gedragen visie kunnen de risico's worden beperkt en aanvaardbaar gehouden. In 2022 wordt de visie op brandweerzorg aangeboden. Op 10 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de VRG ingestemd met de Kaderbrief 20222025.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

60 | Pagina

Met de Kaderbrief wordt het (beleidsmatig en financieel) perspectief op 2022 en verder gegeven. Dit ter aanvulling en voortzetting van de eerder gegeven Meerjarenkoers 2018-2021 en het Veiligheidsplan 2020. Mede op basis van twee externe onderzoeken, van het COT (beleidsmatig) en AEF (financieel), wordt door de VRG voorgesteld voort te gaan op de zogenaamde nullijn. Daardoor moeten wel duidelijke keuzes worden gemaakt. Er moet ook een gedragen visie worden ontwikkeld hoe vorm te geven aan de wettelijke taken. De keuzes worde n in de loop van 2021 inzichtelijk waarbij ook de financiële gevolgen in kaart worden gebracht. Jaarlijks terugkerend:  Het op basis van de in de GR bepaalde financiële bijdrage medebekostigen van het voldoende geprepareerd zijn van de brandweer in onze gemeente.  Het verlenen van vergunningen voor bouwwerken, maar ook voor publieksevenementen op basis van een tijdig vertrekt advies van de VRG en op basis van een vooraf bepaalde risico inschatting.  Voorlichting verschaffen over een brandveilige samenleving. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 120. Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wat willen we bereiken? Op het gebied van de Openbare orde en veiligheid (OOV) gaat het om het bereiken of in stand houden van een zeker niveau of mate van veiligheid en leefbaarheid.

Begrippen als overlast en ordeverstoring duiden hierin de ongewenste situatie aan waarin de gemeente - en bestuurlijk gezien de burgemeester- vooral een regisserende en coördinerende rol heeft om te komen tot een situatie van rust en beheersing. Daarbij willen we integraal werken aan de bestrijding van allerlei vormen van ondermijning en willen we de verbinding tussen zorg en veiligheid zoals die is gelegd verder verstevigen en verbreden . Op basis van een Integraal Veiligheidsbeleidsplan willen we daarin keuzes maken en prioriteiten stellen. Samen met partners werken we in de bestrijding van onveilige situaties aan structurele oplossingen waaronder ook aan het voorkomen van deze situaties in de toekomst (preventie). Wat gaan we daar voor doen? Crisismanagement Voor 2022 is de ambitie om de planvorming op orde te hebben. Daarnaast vraagt de inrichting van de crisisorganisatie en het vakbekwaam worden en blijven structureel aandacht. Openbare orde en veiligheid Eind 2021/begin 2022 wordt het Integraal Veiligheidsplan (IVP) inclusief uitvoeringsprogramma voorgelegd.

In dit plan, dat in samenspraak met de politie, OM en onze ketenpartners in de veiligheid is opgesteld en waarbij gebruik gemaakt is van de input vanuit onze inwoners en ondernemers, zal onder meer ingegaan worden op thema's als leefbaarheid in de wijk, fysieke veiligheid, veiligheid en zorg, (georganiseerde) ondermijnende klimaat, cyberveiligheid en maatschappelijke onrust of verdeeldheid.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

61 | Pagina

De aanbevelingen van het Rekenkameronderzoek (2020) naar toezicht en handhaving op het gebied van openbare orde en veiligheid zijn hierin ook meegenomen. Bijzondere aandacht vraagt de handhaving van de APV & bijzondere wetten. Jaarlijks terugkerend:  Periodieke terugkoppeling vindt plaats mede in relatie tot beleidsplannen en prioriteringen van de basiseenheid en het regionaal c.q. landelijke politieoverleg.  Deelname aan de veiligheidsweek. Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 140. Toezicht en handhaving (Wabo) Wat willen we bereiken? Een samenleving waarin de gestelde normen voor een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid worden nageleefd. Het beheersen van risico's voor de samenleving staat centraal. De inwoners van Veendam moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zi cht heeft op deze risico’s en die zo goed mogelijk onder controle heeft. Voorwaarde van een adequate bescherming van de leefomgeving is het voldoen aan de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria, gericht op het monitoren van het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden. Toezicht en handhaving is gericht op:  Preventie: het voorkomen van situaties waarin de gestelde normen worden overtreden.  Consequente en duidelijke aanpak bij het niet naleven van regels.  Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers.  Kenbaarheid van regels.

Wat gaan we daar voor doen?  Het opstellen van een integraal handhavingsplan (inclusief uitvoeringsprogramma en prioriteitenoverzicht).  Voorstellen doen om deze snelle dienstverlening verder uit te breiden.  Implementatie en borging werkprocessen rondom invoering Omgevingswet.  Toezicht en handhaving digitaal ondersteunen.  Afstemming werkprocessen met de ketenpartners. Jaarlijks terugkerend:  Adequate uitvoering wettelijke vergunningverlenende en toezichthoudende taken op geb ied van de Wabo en milieu. Dit laatste in samenwerking met de Omgevingsdienst Groningen.  Het permanent beoordelen en verbeteren van de VTH-taken en het periodiek verantwoording hiervoor afleggen aan het college en de raad via het Beleidsplan VTH.  Er wordt ingezet op een passende interventie bij iedere overtreding volgens de Landelijke Handhavingsstrategie.  Bij bouwprojecten wordt in een zo vroeg mogelijk stadium aandacht gegeven aan een adequaat niveau van veiligheid en leefbaarheid. Begeleiding en waar nodig interventie van dergelijke projecten is daarbij van groot belang.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

62 | Pagina



In geval van klachten of meldingen wordt eerst onderzocht in hoeverre er minnelijke oplossingen mogelijk zijn. Evidente schendingen van de basisbeginselen van veiligheid en leefbaarheid worden actief aangepakt. Duidelijke en adequate communicatie over de gestelde regels en normen, zodat de bewustwording hierover bij de burger en het bedrijfsleven wordt vergroot en spontaan naleefgedrag wordt bevorderd. Voor het onderdeel Milieu heeft Veendam haar taken ondergebracht in de Omgevingsdienst Groningen (ODG). Actuele vergunningen zijn van belang voor het goed en adequaat uitvoeren van de werkzaamheden binnen de ODG. Vergunningen moeten actueel worden gehouden door ze aan te passen wanneer daar aanleiding toe bestaat.

Gerelateerd(e) beleidsproduct(en): 140.

Wat gaat het kosten? Omschrijving

Realisatie 2020

Begroting ná wijziging 2021

Begroting

2022

2023

2024

2025

Ba ten

14.937

30.737

La s ten

2.502.883

2.295.811

2.243.898

2.266.722

2.252.747

2.184.415

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.487.946

-2.265.074

-2.213.161

-2.235.985

-2.222.010

-2.153.678

-2.487.946

-2.265.074

-2.213.161

-2.235.985

-2.222.010

-2.153.678

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd/geraamd resultaat programma 4.1.3

De belangrijkste mutaties ten opzichte van het begrotingsjaar 2021 zijn opgenomen in de toelichtin g op de financiële begroting. Er zijn geen reserves ingesteld voor programma 4.1.3.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

63 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Verwijzingen Halt

per 1.000 jongeren

2020

Winkeldiefstallen

per 1.000 inw

2020

1,3

2,2

2,0

Geweldsmisdrijven

per 1.000 inw

2020

5,8

4,6

Diefstal uit woning

per 1.000 inw

2020

1,1

1,3

1,8

Vernieling en beschadiging (in de openbare ruimte)

per 1.000 inw

2020

6,9

6,8

6,2

Bron

Beschrijving

Het aantal verwijzingen naar Bureau Halt Halt, per 1.000 jongeren in de leeftijd van 12-18 jaar CBS Het aantal winkeldiefstallen Geregistreerde per 1.000 inwoners criminaliteit & Diefstallen Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van CBS geweldsmisdrijven zijn Geregistreerde seksuele misdrijven, criminaliteit & levensdelicten zoals moord en Diefstallen doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, ect.) CBS Geregistreerde Het aantal diefstallen uit criminaliteit & woningen, per 1.000 inwoners Diefstallen CBS Het aantal vernielingen en Geregistreerde beschadigingen, per 1.000 criminaliteit & inwoners Diefstallen

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

64 | Pagina

Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan wijkgericht werken, de jeugd, mantelzorg en vrijwilligersbeleid, kansrijke werkzoekenden en culturele minderheden. Het Centrum voor Jeugd en de doorontwikkeling is continue proces.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft, passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel beoordeeld worden welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Wat gaan we daar voor doen?  We zorgen voor een laagdrempelige, multidisciplinaire toegangsvoorziening waar inwoners met al hun zorgvragen terecht kunnen.  We maken de optimale afstemming tussen de Jeugdwet en Wmo mogelijk. We willen doorlopend zorgarrangementen realiseren. Hier worden duidelijke afspraken over gemaakt met betrokken partners.  We informeren inwoners (onder wie jeugdigen en hun ouders) waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen.

 We gaan uit van de zorgvraag, zetten in op signalering en preventieve hulp en ontwikkelen, mede op basis van kosten- batenanalyses, kwalitatief goede preventieve programma’s. Dit doen via samenwerking met betrokken organisaties, zoals onde rwijs en huisartsen, welzijn en jeugdhulpaanbieders en andere ketenpartners.  We zorgen dat inwoners ondersteuning ontvangen van goed opgeleide deskundige professionals.  Samen met zorg- en welzijnsaanbieders, mantelzorgers en vrijwilligers zoeken we naar praktische en slimme oplossingen om de huidige mantelzorgers en vrijwilligers te ontlasten  We brengen de doelen, resultaten en kosten-baten van lopende lokale trajecten en projecten in kaart: school als wijk, pilot taskforce thuiszitters, inzet schoolmaatschappelijk werk en experiment kindcentrum Wim Monnerauschool. Op basis hiervan stellen we (opnieuw) de afspraken vast tussen onderwijs, gemeente/leerplicht, welzijn, GGD en jeugdhulpaanbieders. Kinderen en jeugdigen kunnen daardoor thuisnabij onderwijs volgen. Ook de aanpak van schoolverzuim wordt hierbij betrokken.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

65 | Pagina



  



We monitoren de kwantiteit van de voorziening en kwaliteit van de uitvoering. We willen instrumenten (door)ontwikkelen om de kwaliteit van de algemene voorziening en de inzet van (jeugdhulp) voorzieningen (beter) in kaart te brengen. We bevorderen de samenwerking tussen huisartsen en het team van de algemene toegangsvoorziening. Wij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers(organisaties). Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving. We maken met professionals van het Centrum voor Jeugd en Gezin en de gecertificeerde instellingen afspraken over de maximale inspanningen die door hen worden geleverd om uithuisplaatsingen en onder toezichtstellingen te voorkomen. Voor kinderen die te maken hebben met de gevolgen van complexe scheidingen maken we ketenafspraken over preventieve en specialistische ondersteuning, zodat zij zo snel mogelijk passende hulp hebben. We kopen samen met de andere gemeenten in de provincie Groningen via de RIGG (Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten) alle noodzakelijke gespecialiseerde jeugdhulp in. Samen met de RIGG-gemeenten werken we aan de beheersbaarheid van de uitgaven in de jeugdhulp.

Specifiek in 2022:  Buurtdiensten en De Nieuwe Zorg Thuis ontvangen subsidie om de huishoudelijke ondersteuning uit te voeren.  Compaen ontvangt subsidie om het jongerenwerk uit te voeren.  Vanaf 1 januari 2022 is de AVMO operationeel.  Elker, Lentis, Molendrift, Cosis en Accare ontvangen subsidie om specifieke pilots uit te voeren en de casusregisseurs van de gemeente met specialistische kennis te ondersteunen.  De Algemene Voorziening Ambulante Jeugdhulp in Veendam is in voorbereiding. Jaarlijks terugkerend:  Wij ondersteunen, faciliteren, verbinden en stimuleren vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties. Zo kunnen alle inwoners met plezier bijdragen aan een bruisende, zorgzame en leefbare omgeving. Eenzaamheidsbestrijding Wat willen we bereiken? Eenzaamheid treft inwoners van alle leeftijden. Prioriteit om deze problematiek aan te pakken gaat daarbij in eerste instantie uit naar de oudere inwoners. Ouderen blijven langer thuis wonen. Dat kan gepaard gaan met gevoelens van eenzaamheid als er steeds meer mensen om je heen wegvallen en je eigen gezondheid brozer wordt.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

66 | Pagina

Wat gaan we daar voor doen?  We informeren wijkverpleegkundigen en huisartsenpraktijken over de mogelijkheden van dagbesteding voor ouderen. We anticiperen op deze ontwikkeling door in te zetten op positieve gezondheid en participatie. Daarbij werken we nauw samen met Menzis.  We doen mee aan het landelijke actieprogramma 'Eén tegen eenzaamheid'. Specifiek in 2022:  We organiseren wederom activiteiten rondom de 'Week tegen Eenzaamheid'.  De lokale coalitie tegen eenzaamheid wordt verbreed en gekoppeld aan het lokaal preventie akkoord. Daar zoeken we de verbinding met reeds bestaande coalities, zoals het armoedepact en het netwerk dementie. Jaarlijks terugkerend: Beschermd wonen Wat willen we bereiken? We willen voldoende voorzieningen realiseren op het gebied van beschermd wonen We zetten in op preventie en vroeg-signalering (ter voorkoming van instroom in Beschermd Wonen en Opvang). Wat gaan we daar voor doen?  Het projectplan implementatieplan decentralisatie Beschermd Wonen en Opvang uitvoeren.  In regionale samenwerking het implementatieplan Beschermd Wonen en Opvang Midden- en Oost-Groningen opstellen.  Het projectplan Richtlijnen Wonen met Zorg uitvoeren. Specifiek in 2022: Per 2021 is de Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening GGz Groningen 2021 in werking getreden.

Bij deze regeling hoort een convenant waarin het eigen Groninger financieel verdeelmodel Beschermd Wonen is uitgewerkt. In de gewijzigde centrumregeling borgt de samenwerking en financiële solidariteit tussen de Groninger gemeenten na de decentralisatie van Beschermd Wonen (BW). De voorziene implementatie van het Groninger verdeelmodel per 2021 is opgeschort door de financiële onzekerheid vanwege landelijke ontwikkelingen. Met name de uitname voor de Wet Langdurige Zorg van cliënten BW die geen perspectief op herstel hebben, de invoering van het woonplaatsbeginsel per 2023 en de discussie over het landelijke objectieve verdeelmod el voor de uitkering uit het gemeentefonds wordt de daadwerkelijke invoering van het eigen Groninger verdeelmodel waarschijnlijk nog een jaar langer, tot 2023, uitgesteld. Vooruitlopend op de daadwerkelijke invoering van het Groninger Verdeelmodel Beschermd Wonen, gelijktijdig met de invoering van het landelijke objectief verdeelmodel per 2023, wordt Beschermd Wonen daarom met ingang van 2022 in de meerjarenbegroting opgenomen.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

67 | Pagina

De gezamenlijke inkoop Beschermd Wonen per 2023 is door de Groninger gemeenten in voorbereiding genomen. Met de inkoopmethodiek wordt gestreefd naar een evenwichtige spreiding van Beschermd Wonen voorzieningen in onze provincie afgestemd op de vraag. Jaarlijks terugkerend: Gezondheidsbevordering Wat willen we bereiken? We bevorderen het hebben van een gezonde leefstijl. We gebruiken de mogelijkheden van de ruimtelijke omgeving die kunnen bijdragen aan gezondheid. Met Menzis wordt de Gecombineerde Leeftstijlinterventie (GLI) ingevoerd. Vanuit de regiodeal worden lokale initiatieven op het gebied van een gezonde levensstijl verder gestimuleerd. Wat gaan we daar voor doen? Sluiten van gezondheidspact met voorschoolse instellingen, scholen, instellingen en bedrijven ter bevordering van gezonde leefstijl -9 maanden 99 jaar. De verrijkte schooldag wordt als pilot ingezet op een tweetal scholen in Veendam. Specifiek in 2022:  De verrijkte schooldag  De gecombineerde leefstijlinterventie  De ondersteuner sociaal domein Jaarlijks terugkerend:  De GGD voert ons gezondheidsbeleid uit binnen de kaders van de GR Publieke Gezondheid & Zorg.  We ondersteunen waar mogelijk (met subsidies) activiteiten en projecten die bijdragen aan de bevordering van de gezondheid van Veendammers. Armoedebestrijding Wat willen we bereiken? We bestrijden armoede.

Wat gaan we daar voor doen?  Onderzoek uitvoeren naar de vormen van armoede onder de allerjongsten door deelname aan het project 'Goede start'.  Maken van een plan van aanpak op basis van het eerder uitgevoerde onderzoek voor de bestrijding van armoede onder de allerjongsten.  Inzetten ervaringsdeskundigen bij het opstellen van de onderzoeksresultaten en betrekken bij de uitwerking van de te ondernemen acties uit het plan van aanpak.  Resultaatgerichter maken/herijking van het Armoedepact aan de hand van een evaluatie.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

68 | Pagina

    

Onderwijs nauw(er) betrekken bij het Armoedepact. Meer bekendheid geven aan gemeentelijke minimavoorzieningen en het gebruik van deze voorzieningen voor inwoners die het nodig hebben stimuleren via Hulpwijzer.nl. Inzet van een 'Voorzieningenwijzer', zodat iedereen ontvangt waar hij/zij recht op heeft. Voorkomen van sociale uitsluiting door het stimuleren en ondersteunen richting werk, vrijwilligerswerk of sociale participatie. Doorbreken van patronen van armoede binnen meerdere generaties door onder anderen inzet van opgeleide ervaringsdeskundigen. Daarbij worden de onderzoeksresultaten van de Alliantie van Kracht betrokken. Blijven ondersteunen van bestaande voorzieningen, zoals Voedselbank, Kledingbank Maxima, Stichting Leergeld en het Jeugdsport- en cultuurfonds. Kwijtschelding als een belangrijk onderdeel van het lokale minimabeleid. Samen met scholen, jeugd-maatschappelijk werk en leerlichtambtenaren terugdringen van het aantal thuiszitters/spijbelaars. Uitvoering geven aan het actieplan Laaggeletterdheid. Er wordt onderzocht of aangesloten kan worden bij 'Vindplaats van Schulden'.

Specifiek in 2022:  Uitvoeren van de nieuwe Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening op het gebied van preventie en vroegsignalering van schulden en armoede.  De effectieve onderdelen van de voorzieningenwijzer inbedden in de bestaande dienstverlening van gemeente en Compaen, waaronder het herzien van de informatiefolder 'voorzieningen gemeente Veendam'.  Inzet op opleiding van ervaringsdeskundigen in intergenerationele armoede en sociale uitsluiting, via de RegioDeal Oost-Groningen.  Herijking van het Armoedepact en dit koppelen aan het lokaal preventie akkoord, waar de verbinding gezocht wordt met reeds bestaande coalities. Denk hierbij aan het netwerk dementie en de lokale coalitie 'Eén tegen Eenzaamheid'.  Lokaal uitvoering geven aan het Toukomst-programma 'Kansen voor Kinderen' met Compaen, gericht op het doorbreken van intergenerationele armoede via een gezinsaanpak en met inzet van ervaringsdeskundigheid. Jaarlijks terugkerend:  Deelname aan het Armoedepact.  Deelname aan alliantie kinderarmoede.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

69 | Pagina

Huislijk geweld, Ouderen- en kindermishandeling Wat willen we bereiken? Het meeste geweld in onze samenleving heeft plaats achter de voordeur. We willen dat onze inwoners veilig zijn, ook achter de voordeur. Inwoners wonen veilig – en kinderen groeien veilig op in hun directe omgeving. We voorkomen en stoppen waar mogelijk alle vormen van huiselijk geweld, ouderen- en kindermishandeling. Wat gaan we daar voor doen?  Inventariseren van stand van zaken rond aanpak huiselijk geweld, ouderen- en kindermishandeling.  Maken van plan van aanpak met betrekking tot huiselijk geweld, ouderen- en kindermishandeling. Hierin wordt de zorgroute beschreven en hebben we met het onderwijs, huisartsen, medewerkers van De Kompanjie en andere professionele organisaties afspraken gemaakt over hun rol bij het signaleren van huiselijk geweld, ouderen- en kindermishandeling. Specifiek in 2022: De afgelopen twee jaar is het project 'Aanpak Huiselijk geweld en Kindermishandeling' uitgevoerd. Veendam beschikt dankzij dit project over een team multifocus opgeleide casusregisseurs huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit team benadert de problematiek van huiselijk geweld en kindermishandeling integraal vanuit een systemisch perspectief. Dat komt de samenwerking met Veilig Thuis Groningen ten goede.

Bij de aanbesteding van de Algemene Voorziening Maatschappelijke ondersteuning zijn de systemische werkwijze en het Multi-Focus team HGKM geborgd. Het gemeentelijk meldpunt Zorg en Veiligheid kanaliseert de meldingen. De Multi-Focus casusregisseurs zijn de ambassadeurs van de nieuwe werkwijze binnen hun eigen organisaties en netwerk. De afsluitende bijeenkomst van het project in oktober 2021 informeert keten- en samenwerkingspartners breed over de nieuwe aanpak van HGKM in Veendam. Voor bestendiging van de systemische aanpak in de keten- en netwerksamenwerking partners in onze gemeente wordt een communicatiestrategie opgesteld. In de gebiedsgerichte aanpak van 'Noordwest op z'n best' wordt een project 'houding en handelen' uitgevoerd gericht op het gemeentelijke gebiedsteam Noord, Buurtteam Noordwest (onderdeel van de AVMO), de beide scholen, SMW, JGZ en de preventieve jeugdzorg op deze beide scholen. Doel is een gezamenlijke oriëntatie op gezinnen en huishoudens waarover opvoedzorgen bestaan en versterking van de onderlinge samenwerking en bekendheid met de systemische werkwijze. Bezien wordt of deze aanpak verder over Veendam kan worden uitgerold.

Programmabegroting 2022-2025 gemeente Veendam

70 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Burgerparticipatie Wat willen we bereiken? Een samenleving waar iedereen meedoet, inwoners naar elkaar omkijken en waar iedereen zich thuis voelt. Wat gaan we daar voor doen?  Geven van ondersteuning aan inwoners die niet kunnen meedoen.  Aanscherpen opdrachtformulering door gemeente aan de opdrachtnemer en het opstellen van een plan van aanpak (uitvoeringsplan).  Het huidige meldsysteem van de gemeente wordt aangepast, waarin naast klachten ook wensen geregistreerd kunnen worden.  Er wordt een cursus/training aangeboden voor de (wijk)ambtenaren gericht op overheidsparticipatie.  We stellen een systeem in van buurtbemiddeling: ondersteunen en faciliteren van inwoners. Specifiek in 2022:  Deelname van wijkambtenaren aan de training overheidsparticipatie ('Ruimtecoach light').  Ontwikkelen participatiebeleid / participatieverordening naar aanleiding van participati e in de omgevingsvisie. Jaarlijks terugkerend: Werk en inkomen Wat willen we bereiken? Bevorderen van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van de inwoners door middel van werk. Wat gaan we daar voor doen?  Volledige screening van het huidig uitkeringsbestand en indelen aan de hand van de Participatieladder, waarbij aandacht is voor maatwerk.  Stimuleren van banen voor uitkeringsgerechtigden en leer-/ werkbanen voor jongeren door afspraken op te nemen bij aanbestedingen.

 Inzicht in de instroom van nieuwe aanvragen voor een uitkering met speciale aandacht voors statushouders en nieuwe instroom PGB instellingen.  Verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt met speciale aandacht voor VMBO-leerlingen en samenwerking tussen VMBO-scholen.  Versterken van de lokale en regionale werkgelegenheid door o.a. ondernemersbijeenkomsten.  Stimuleren van de weg van werk naar werk en van een uitkering naar werk in combinatie met inspanningen van inwoners zelf.  Voortzetten van de doelgerichte schuldhulpverlening om inwoners nieuwe kansen te bieden.  Organiseren van 1-loket in de gemeente voor inwoners met (hulp)vragen over financiën.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10701618/1