Document · PDF

05-01-02 Jaarstukken 2020 Veendam

Gemeenteraad 5 juli 2021, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2020 en Voorjaarsnota 202128.244 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

De werkgroep vroeg- en voorschoolse educatie, met afgevaardigden uit de kinderopvang en het onderwijs, heeft de doelgroepdefinitie, convenant doorgaande leerlijn en resultaatafspraken met elkaar voorbereid.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

34 | Pagina

Taalhuis Vanwege de coronapandemie kon het Taalhuis niet goed functioneren. Het was meestal gesloten. Voor mensen met lage basisvaardigheden is digitaal werken aan hun vaardigheden (bijna) niet mogelijk. De taalhuiscoördinator stuurde filmpjes en onderhield telefonisch contact. Deze groep heeft vaak geen computer. Daarkom komen deze mensen in een isolement terecht. De vrijwilligers zijn tijdens deze pandemie ook niet beschikbaar om de ondersteuning te bieden als taalmaatje. Ze zijn vaak zelf kwetsbaar en bang om corona te krijgen. Gerelateerde beleidsproduct: Leer- en Sportpark (LSP) -nieuw- en verbouw Winkler Prins Wat wilden we bereiken? Samen met het schoolbestuur van de Winkler Prins realiseren van een eigentijdse, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark. Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd, die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte (zie par 2.1) en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildenlaan. Wat gingen we daarvoor doen?  De definitieve kaders voor het ontwerp van de nieuwbouw en verbouw worden bepaald. Op basis hiervan wordt het ontwerp gemaakt en het contract voorbereid voor de aanbesteding en uitvoering.

Het bestemmingsplantraject wordt doorlopen om de nieuwbouw van de school mogelijk te maken. Specifiek in 2020:  Op basis van de hercalculatie en het raadsbesluit van 25 maart 2019, waarbij aanvullend budget beschikbaar gesteld is voor het Leer- en Sportpark, is gewerkt aan de planvoorbereiding.  Voor de nieuwbouw van de Winkler Prins vindt de aanbesteding van de bouw plaats. De planning is gericht om medio 2020 te starten met de uitvoering. En er wordt gestart met de planvoorbereiding voor de verbouw van het gebouw aan de Raadsgildelaan 1.  Voor de herinrichting van het sportpark wordt het aanbestedingstraject afgerond en gestart met de uitvoering. In hoofdzaak betreft het de aanleg van de wielerbaan met viaducten en onderdoorgang, de aanleg van de centrale boulevard, het vergroten van het parkeerterrein en verbeteren van de sportvelden wordt uitgevoerd. Jaarlijks terugkerend:  Zie programma 2.1 - Sport.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

35 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Het bestemmingsplan LSP is door de raad vastgesteld op 22 juni 2020. Parallel aan deze procedure liepen diverse aanbestedingsprocedures: Voor de herinrichting van het openbaar gebied en sportterreinen (herinrichten sportpark de Langeleegte) heeft een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure plaatsgevonden. Een lokale ondernemer kwam als winnaar uit de bus. De planning is dat de herinrichting in 2021 gereed is. Voor de selectie van de aannemer voor het bouwen van de nieuwbouw voor de brugklassen en het VMBO kader Zorg-Welzijn van scholengemeenschap Winkler Prins en voor de selectie van de aannemer voor het aanbrengen van de installaties in deze gebouwen zijn eveneens Europese nietopenbare aanbestedingsprocedures gevoerd. De starthandeling (de aftrap) was op 25 juli 2020. Het opstellen van het ontwerp van de inrichting de haal- en brengvoorziening bij het hoofdgebouw van de Winkler Prins, inclusief een nieuwe situatie tussen de nieuwe scholen en het hoofdgebouw, is gestart. Dit is afgestemd met de klankbordgroep waarin omwonenden zitting hebben. Over de voortgang van het gehele project worden betrokkenen geïnformeerd via een nieuwsbrief. Gerelateerde beleidsproducten: Voortijdig School Verlaten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Wat wilden we bereiken? Schoolverzuim willen we zoveel mogelijk voorkomen.

Kinderen met schoolverzuim verslechteren hun perspectieven op goede deelname in de samenleving voor de rest van hun leven. Wat gingen we daarvoor doen?  Onze leerplichtambtenaren werken samen met het onderwijs om schoolverzuim tegen te gaan.  We maken afspraken over een sluitende aanpak tussen CJG, Jeugdarts Onderwijs, Leerplicht over wie wat en wanneer moet doen bij het terugdringen van schoolverzuim. Specifiek in 2020:  In het schooljaar 2019-2020 wordt een start gemaakt om de RMC-preventiemedewerker in te zetten, wanneer de student een negatief schooladvies heeft gekregen. De preventiemedewerker kan samen met de student kijken welk vervolgtraject beter passend is. Dit om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Jaarlijks terugkerend:  De RMC-trajectbegeleider werkt vooral preventief om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Verlaat de student de school zonder een diploma, dan kijkt de trajectbegeleider met de student naar een passende route richting school. Als dit geen optie is, dan leidt de trajectbegeleider de leerling naar werk.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

36 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? De rol van de leerplichtambtenaar en RMC-trajectbegeleider is door corona anders ingevuld dan voorgaande jaren. Juist door in contact te treden - telefonisch, via videobellen en in sommige gevallen toch fysiek - hebben ze tijdens de coronacrisis kinderen en jongeren en hun ouders en scholen ondersteund. Juist door corona is er intensiever samengewerkt met scholen, GGDschoolartsen en het CJG. De jongeren werden bij schooluitval ook begeleid naar werk. Nu is meer gekeken of onderwijs toch nog een mogelijkheid is voor deze jongeren. Waarom? Omdat door corona minder werk is voor met name de groep voortijdigschoolverlaters. Gerelateerde beleidsproducten: 420, 422, 430, 440, 442, 480, 482 en 650. Onderwijshuisvesting Wat wilden we bereiken? Borgen dat scholen de beschikbare onderwijshuisvesting op een adequate manier inzetten. Wat gingen we daarvoor doen?  Monitoren dat scholen beschikken over voldoende huisvesting. Specifiek in 2020:  Borgen dat scholen de beschikbare onderwijshuisvesting op een adequate manier inzetten. Daarnaast wordt het bestaande huisvestingsplan aangepast en toekomstbestendig gemaakt. Jaarlijks terugkerend:  De jaarstukken van OPRON en het Winkler Prins worden jaarlijks ter kennisname aan het college verstuurd. De raad neemt een besluit over wel of geen zienswijze.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Er zijn verschillende scholen die ruimtetekort hebben. Omdat we nog geen Integraal Huisvestingsplan (IHP) hebben, zoeken we nu voor iedere school nog steeds een (vaak tijdelijke) passende oplossing. Het streven is om met het IHP een visie op onderwijshuisvesting te hebben die wordt gedeeld met de schoolbesturen. Dan hoeven we niet steeds met tijdelijke oplossingen het huisvestingsprobleem op te lossen. We zijn inmiddels met het IHP gestart. Voor het ruimtetekort op de Mgr. Bekkerschool is een oplossing gevonden. Er zijn 2 tijdelijke lokalen geplaatstt bij de hoofdlocatie. Eén lokaal wordt door de school gebruikt, het andere lokaal door de voorschool/kinderopvang. Hiermee is voor de komende 5 jaar een oplossing gevonden. Ook het Specialistisch Kindcentrum, waar de scholen Margretha Hardenberg (speciaal onderwijs) en Wim Monnereau (speciaal basisonderwijs) deel van uit maken, had te maken met ruimtetekort. Dit is opgelost door 2 lokalen in de naastgelegen Praktijkschool van de Winkler Prins geschikt te maken voor 2 groepen van Wim Monnereau. Hiervoor zijn de toiletvoorzieningen aangepast van de Praktijkschool. Zo is tijdelijk een acceptabele oplossing gevonden in de huisvesting.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

37 | Pagina

Dit levert een mooie samenwerking op. Het blijft een aandachtspunt, waar we met de scholen regelmatig contact over hebben, omdat als de scholen gaan groeien, we opnieuw een huisvestingsprobleem hebben. Daarnaast heeft ook de Jenaplanschool In de Manne ruimtetekort. Hier is nog geen oplossing voor. Hierover zijn we met het schoolbestuur in gesprek om verschillende tijdelijke oplossingen te verkennen. Tenslotte hebben we in 2020 het schoolgebouw waarin het Ubbo Emmius was gehuisvest, verkocht aan Hoi Pippeloi. Dit gebouw is verkocht onder de voorwaarde dat hier de komende 10 jaar onderwijsm2 beschikbaar moeten blijven. Daardoor kunnen we flexibel blijven zolang er nog geen IHP is. Ook kunnen we mogelijke knelpunten, die zichtbaar worden met het IHP, tijdelijk oplossen. Gerelateerde beleidsproducten: 421, 423, 431, 441 en 443.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

1.489.107

1.467.963

1.585.962

2.283.781

Lasten

3.355.967

3.742.326

4.319.613

4.286.108

Subtotaal Programma 2.3.0

-1.866.859

-2.274.363

-2.733.651

-2.002.327

-1.866.859

-2.274.363

-2.733.651

-2.002.327

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.3

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

38 | Pagina

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Absoluut verzuim

per 1.000 leerllingen

2019

0,0

1,8

2,4

Relatief verzuim

per 1.000 leerllingen

2019

2,1

2,0

Voortijdige schoolverlaters totaal (VO + MBO)

Bron

Beschrijving

Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een Ingrado school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen (leeftijd 5-18 jaar). Het percentage van het totaal DUO - Dienst aantal leerlingen (12-23 jaar) Uitvoering dat voortijdig, dat wil zeggen Onderwijs zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. Ingrado

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

39 | Pagina

Programma 2.4 - Gezondheids(zorg) Met het programma Complete Parkstad / Gezondheids(zorg) willen we er aan bijdragen dat onze inwoners actief en zo lang mogelijk zelfstandig mee blijven doen in onze samenleving. Het is daarbij belangrijk dat er voldoende voorzieningen in de directe omgeving zijn en dat er mensen in de buurt zijn die helpen. Waar nodig moet toegankelijke en toereikende professionele ondersteuning en zorg zijn. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt daarbij een cruciale rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Welzijn Wat wilden we bereiken? We willen de gezondheid van onze inwoners waar nodig vergroten en het gevoel van gezondheid bij onze inwoners waar nodig verhogen. Wat gingen we daarvoor doen?  We formuleren een visie op de bevordering van de gezondheid van inwoners door middel van het stimuleren van een gezonde leefstijl.  We maken een implementatieplan met concrete voorstellen dat bijdraagt aan bevordering van gezonde leefstijl, zoals bevordering gezondheidsvaardigheden, beweegvriendelijke inrichting openbare ruimte, participatie in alliantie rookvrije generatie.  Dit kan leiden tot een ’Gezondheidspact’ ter bevordering van gezonde leefstijl. Specifiek in 2020:  Wij proberen de visie op gezondheid van de inwoners van Veendam binnen een jaar in een nieuwe nota Lokaal Gezondheidsbeleid aan te bieden aan de raad. Deze nota is samenhangend opgesteld met de doorontwikkeling van welzijn en jeugd, zoals beschreven in 4.2. Jaarlijks terugkerend:  De GGD voert ons gezondheidsbeleid uit binnen de kaders van de GR Publieke Gezondheid & Zorg.  We ondersteunen waar mogelijk (met subsidies) activiteiten en projecten die bijdragen aan de bevordering van de gezondheid van Veendammers.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Nadat de raad in juni 2020 de nieuwe nota Gemeentelijk Gezondheidsbeleid 2021-2026 vaststelde, hebben wij in samenwerking met diverse partijen gewerkt aan het opstellen van een eerste uitvoeringsprogramma. De eerste stappen voor het opstellen van een Lokaal Preventieakkoord zijn gezet. Daarnaast is door het Algemeen Bestuur PG & Z (GGD) kritisch gekeken naar de kerntaken van de GGD en de mate waarin ook de GGD kan bijdragen aan het gezond houden van de gemeentelijke financiën. Gerelateerde beleidsproducten: 714 en 715.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

40 | Pagina

Wat heeft het gekost? Realisatie

Omschrijving

Primitieve begroting 2020

2019

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

851.028

488.856

577.772

1.152.123

Lasten

26.429.645

22.585.613

23.726.563

26.974.962

Subtotaal Programma 2.4.0

-25.578.617

-22.096.757

-23.148.791

-25.822.840

-25.578.617

-22.096.757

-23.148.791

-25.822.840

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.4

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

% van alle jongeren tot 18 jaar

2020

17,3

13,4

11,9

Jongeren met jeugdbescherming

2020

2,3

1,5

1,2

Jongeren met jeugdreclassering

2020

0,4

Jongeren met jeugdhulp

Bron

Beschrijving

Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met jeugdhulp ten Beleidsinformatie opzichte van alle jongeren tot Jeugd 18 jaar. Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met een Beleidsinformatie jeugdbeschermingsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Het percentage jongeren (12CBS 22 jaar) met een Beleidsinformatie jeugdreclasseringsmaatregel Jeugd ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

41 | Pagina

Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken Dit deelprogramma betreft de advisering en ontwikkeling op het gebied van de ruimtelijke ordening en volkshuisvesting binnen de gemeente. Het betreft advisering over rijksplannen, provinciale plannen en nota’s op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting en in het bijzonder het vertalen van deze veelal strategische visies naar gemeentelijk niveau.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Woonwijken Wat wilden we bereiken? Geschikte en passende woonruimte voor iedereen, aansluitend bij de eigen behoefte en op vraag. Wat gingen we daarvoor doen?  Uitvoering van bestaande prestatieafspraken met woningcorporaties in Veendam. Die behelzen onder meer voldoende woningaanbod en passende huisvesting voor mensen die op een sociale huurwoning zijn aangewezen.  Regie voeren over de realisatie van nieuwbouw met als motto 'de juiste woning op de juiste plek'.  Adequate afstemming tussen vraag en aanbod op de woningmarkt (door middel van uitvoering van de woonvisie en het lokaal akkoord met woningcorporaties).  Een prioritering maken binnen de aanwezige juridische plancapaciteit, waarbij waar mogelijk voorkeur voor inbreiding/herontwikkeling boven uitbreiding. Hierbij kansrijke locaties voorrang geven en locaties met onvoldoende toegevoegde waarde uit de markt nemen. Tegelijkertijd kritisch omgaan met nieuwe planinitiatieven.  Met behulp van de flexibiliteitsbepalingen uit het bestemmingsplan Veendam Centrum worden kansrijke inbreidingsprojecten en herbestemmingen in het centrumgebied gefaciliteerd.  We willen met marktpartijen en verhuurders afspraken maken over het bouwprogramma om Veendam aantrekkelijk te houden voor eigen en nieuwe inwoners.

Op basis van de prioritering wordt per project aangegeven welke strategie wordt gevolgd. Ook wordt deze preventieve aanpak in afgegeven vergunningen opgenomen (2-jaars clausule). We schrijven initiatiefnemers die niet tot daadwerkelijke bouw komen actief aan. We gaan hierop handhaven.  Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan (RWLP).  Er wordt deelgenomen aan de andere keuzegerechten uit de Menukaart RWLP, die vooral op de aanpak van de particuliere woningvoorraad zijn gericht. Specifiek in 2020:  Het in 2019 opgestarte wijkontwikkelplan Veendam-Noord deelgebied West wordt in 2020 afgerond en vastgesteld.  Er worden gesprekken gevoerd met ontwikkelaars/bouwers van plannen die niet van de grond komen, waar geen vraag (meer) naar bestaat of op een slechte locatie liggen. Deze plannen belemmeren de ontwikkeling van kansrijke projecten. We geven eigenaren/ontwikkelaars een termijn van twee jaar om de plannen uit te voeren, voordat tot intrekking van plancapaciteit en vergunning, als daar sprake van is, wordt overgegaan.  Conform de Woningwet 2015 moeten gemeenten jaarlijks prestatieafspraken maken met de woningcorporaties. Met Acantus en de commissie Huurzaken is afgesproken om in 2020 prestatieafspraken te maken voor de komende 5 jaar.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

42 | Pagina

    

Deze afspraken behelzen onder meer voldoende woningaanbod en passende huisvesting voor mensen die op een sociale huurwoning zijn aangewezen. Met Acantus wordt de herstructurering van Bareveld vormgegeven op basis van het in 2018 vastgestelde wijkontwikkelplan. Er komt nadrukkelijk aandacht voor het beschermd wonen en maatschappelijke opvang waarbij het gesloten convenant het uitgangspunt is. Leefbaarheid in de wijken heeft nadrukkelijk onze aandacht. De in 2019 vanuit het RWLP gestarte aanpak van 'rotte kiezen' wordt verder vormgegeven. In 2020 wordt er een startersdag georganiseerd om nieuwkomers op de woningmarkt bekend te maken met de woningvoorraad in Veendam.

Jaarlijks terugkerend:  Herijken van lopende prestatieafspraken met Acantus en andere woningcorporaties.  Uitvoeren actiepunten woonvisie.  Deelname aan RWLP.  Regie voeren over nieuwbouw.  Beschermd wonen en maatschappelijke opvang.  Leefbaarheid in de wijken. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Woonvisie De provincie heeft ingestemd met de Veendammer woonvisie. Dit was een voorwaarde om nieuwe woningbouwplannen in de gemeente te kunnen ontwikkelen. Prestatieafspraken Acantus heeft een bod uitgebracht om te komen tot nieuwe prestatieafspraken. In afwachting van de in 2021 te maken nieuwe meerjarige prestatieafspraken met Acantus is gekozen om de lopende prestatieafspraken te actualiseren. Ook andere woningcorporaties - Habion en Woonzorg - met woningbezit binnen de gemeente hebben een bod uitgebracht om tot prestatieafspraken te komen. Bareveld Om het wijkontwikkelplan Bareveld te kunnen uitvoeren is een samenwerkingsovereenkomst met Acantus afgesloten. Het gewijzigde bestemmingsplan is in de raad van juni vastgesteld. Voor de bouw van de woningen is een omgevingsvergunning afgegeven. In augustus zijn de nutsbedrijven begonnen met hun werkzaamheden. Daarna is gestart met de bouw van de eerste 12 woningen. Wijkontwikkelplan NoordWest De basis voor het wijkontwikkelplan krijgt vorm.

Zo is er in samenwerking met de maatschappelijke partners (Acantus, Compaen, RWLP en de huurcommissie) vanuit verschillende beleidsvelden (ruimtelijk, wonen, demografie, duurzaam, sociaal) een integrale analyse van de wijk gemaakt. In augustus is via een buurtkaravaan het gesprek met de bewoners van de wijk aangegaan. Doel was de analyse met de informatie van de bewoners te verrijken om in gezamenlijkheid te komen tot een visie en wijkontwikkelplan voor deze wijk. Hiertoe is eind 2020 een aanzet geschreven.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

43 | Pagina

Rotte kiezenaanpak In 2020 zijn de aangrenzende panden Boven Oosterdiep 95 en 95a in het kader van de rotte kiezenaanpak van het RWLP aangekocht en gesloopt. Daarna wordt de grond verkocht als bouwkavel. Regio Deal Regio Deal Oost-Groningen is gesloten tussen rijk, provincie en gemeenten in Oost-Groningen voor een bedrag van 30 miljoen euro. Hiervan draagt het rijkde helft bij. De provincie en gemeenten zijn goed voor allebei 7.5 miljoen euro. Regio Deal Oost-Groningen bevat niet alleen de pijler woonomgeving, maar ook de pijlers leren, werk en inkomen en Gezondheid. Binnen de pijler woonomgeving zijn drie actielijnen: gebiedsgerichte aanpak (GGA), vitale kernen en energietransitie. Voor de GGA (met name Noordwest) is door de raad bij de voorjaarsnota 206.000 euro geoormerkt toegevoegd aan de ABR. Er is een uitvoeringsprogramma 2021 van de Regio Deal vastgesteld. Nieuwe regionale bevolkingsprognose In 2020 is een nieuwe regionale bevolkingsprognose gemaakt. Deze laat ten opzichte van de laatste prognose uit 2016 een positievere ontwikkeling zien in de bevolkingsontwikkeling in Oost-Groningen. Dat komt door een verbeterde migratiebalans. In de nieuwe prognose is nog steeds sprake van bevolkingsdaling. Maar wel in mindere mate dan in de vorige prognose. Dit heeft gevolgen voor de ontwikkeling van het aantal huishoudens en daarmee voor de woningbehoefte.

Op basis van de provinciale omgevingsverordening en de regionale afspraken moet de gemeente bij het opstellen van haar woningmarktbeleid rekening houden met de regionale prognoses. Het is nodig om een nieuw regionaal woningmarktonderzoek uit te voeren en de ontwikkelingen goed te blijven te monitoren. Het is namelijk niet duidelijk wat de precieze oorzaken zijn, wat de gevolgen voor de woningmarkt zijn en of deze trend zich de komende jaren doorzet. Gevolgen corona voor evenementen Vanwege corona konden vanaf april 2020 vooral grootschalige fysieke bijeenkomsten niet doorgaan, zoals de woonbeurzen in Groningen en Assen eind 2020/begin 2021. Ook de ‘Dag van de starter’, die in de woonvisie staat genoemd, is vanwege corona tot nader order uitgesteld. Nieuwbouw Met ingang van 2020 worden bouwinitiatieven, waarvoor een ruimtelijke procedure vereist is, integraal behandeld in de Omgevingskamer. Dit is een pilot in het kader van de Omgevingswet. In 2020 zijn veel initiatieven voor woningbouw behandeld en van advies voorzien. Vervolgens zijn ze aan het college ter besluitvorming voorgelegd. Ontwikkellocaties sociale huur Met Acantus is regelmatig overlegd over onder meer de nieuwbouw in de sociale huur. Dit heeft geleid tot overeenstemming over een aantal concrete ontwikkellocaties. Die worden verder uitgewerkt in ontwikkelovereenkomsten.

Gerelateerde beleidsproducten: 820, 821, 822, 823 en 830.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

44 | Pagina

Centrum Veendam Wat wilden we bereiken? Behoud en versterking van de positie van het centrum als regionaal verzorgend winkelgebied. Wat gingen we daarvoor doen?  Ondersteunen van de professionalisering van de ondernemersvereniging. Bijvoorbeeld door inzet van centrummanagement, De Nieuwe Winkelstraat (DNWS) en het behouden of realiseren van een attractieve mix van winkels, horeca, Leisure, warenmarkt, evenementen en overige centrumfuncties. Belangrijk instrument hierbij is een uniek gezamenlijke promotie van Veendam.  Via een interactief traject met ondernemers en bewoners willen we komen tot een visie voor een compact en sterk winkelcentrum.  Inmiddels loopt de uitvoering ervan. Pandeigenaren die zich nog niet hebben gemeld, worden aangeschreven. Er vinden gesprekken plaats met pandeigenaren. Ondersteuning via een ‘subsidieregeling stimulering detailhandel’ kan een mogelijke impuls zijn om de leegstand aan te pakken. Het gaat hierbij om verplaatsing van winkels, het veranderen van winkelbestemming in woonbestemming en het verbeteren van de gevels van winkels om daarmee het straatbeeld te versterken.  Bij de geplande projecten en/of acties rond de winkelcentra in Sorghvliet, Wildervank en Autorama is de verkeerssituatie een belangrijk aandachtspunt. Dit wordt meegenomen bij de planvorming.

 Bij alle projecten wordt goed gekeken in hoeverre provincie en andere overheden subsidies kunnen geven. Bij onder meer de herinrichting en ook het regulier beheer van het centrum is extra aandacht voor de openbare ruimte, zoals verkeer en parkeren.  De Ondernemersvereniging Veendam Centrum (OVC) is in 2019 een samenwerking gestart met MKB Noord om te werken aan verdergaande professionalisering. De gemeente ondersteunt hierbij in 2020 daar waar dat nodig is.  De bedrijven investeringszone (op basis van de Wet BIZ) is geïntroduceerd als alternatief van de reclamebelastingverdeling. Hierbij wordt de relatie gelegd met het centrummanagement dat in 2020 nader gestalde moet krijgen. Specifiek in 2020: Jaarlijks terugkerend:

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Diverse geplande evenementen zijn vanwege Corona niet tot uitvoering gekomen. Gerelateerde beleidsproducten: 820, 821, 822, 823 en 830.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

45 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

4.875.348

5.050.326

10.570.347

8.070.160

Lasten

6.344.592

6.965.648

12.811.084

8.663.267

Subtotaal Programma 2.5

-1.469.245

-1.915.322

-2.240.737

-593.107

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

9.316

48.451

Subtotaal mutaties reserves

-9.316

-48.451

Gerealiseerd resultaat programma 2.5

-1.478.561

-1.915.322

-2.240.737

-641.558

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site Waar staat je gemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

46 | Pagina

Programma 3 - Ruimte voor ondernemers De geografische ligging van Veendam biedt perspectief aan ondernemers. De verdubbeling van de N33 en de herstelde treinverbinding met Groningen biedt economische kansen voor het kernwinkelgebied in het centrum, bedrijventerreinen en toerisme. In dit programma besteden we daarom aandacht aan het versterken van het ondernemersklimaat voor het hoofdwinkelcentrumgebied en de industriegebieden en de daarmee gepaard gaande werkgelegenheid.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Ondernemersklimaat: centrum Wat wilden we bereiken? Wij willen het compacte centrumgebied in Veendam met een aantrekkelijk winkelvestigingsklimaat en voor inwoners en bezoekers aantrekkelijke entourage behouden en versterken. We willen een sterke en duurzame winkelstructuur met een zo compleet mogelijk aanbod voor zo veel mogelijk inwoners op loop- en fietsafstand (laagdrempelig, comfort en beperking onnodige automobiliteit). We willen een gezond ondernemersklimaat scheppen, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Het rijke cultureel erfgoed (waaronder scheepvaart en industrieel erfgoed) van Veendam en de Veenkoloniën is een inspiratiebron voor verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Wat gingen we daarvoor doen? Er wordt een gezond ondernemersklimaat gecreëerd, waarin marktpartijen kunnen en willen investeren (ontwikkelingsgericht met ruimte voor kwaliteit en innovatie). Om dit te realiseren wordt het Masterplan 2006 geactualiseerd. Dit leidt tot een nieuwe centrumschets. Die kan als basis dienen voor de uitwerking en eventuele subsidieaanvragen voor nieuwe projecten in het centrum.

Specifiek in 2020:  In het kader van het professionaliseren van het ondernemersklimaat in het centrum wordt de intensieve samenwerking met ondernemers en pandeigenaren voortgezet. Hierbij wordt onder meer aangesloten op het initiatief van ondernemers om tot een meerjarenplan te komen. Op basis hiervan kan een Bedrijven investeringszone (BIZ) in het centrum van Veendam ingevoerd worden. In 2019 is een kwartiermaker aangesteld voor het centrum. Mede op basis van diens bevindingen wordt het centrummanagement verder vorm gegeven.  De centrumvisie wordt geactualiseerd in nauwe samenwerking met ondernemers, pandeigenaren en bewoners.  Leegstand is een groot probleem in het centrum. Ook in 2020 wordt verder gewerkt aan het terugdringen van de leegstand in nauwe samenwerking met de markt (vastgoedeigenaren en ondernemers). Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de 'subsidieregeling stimulering detailhandel Veendam Centrum'.  In 2020 wordt de proef 'autoverkeer in de Kerkstraat' geëvalueerd en wordt gekeken of deze proef al dan niet voortgezet moet worden.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

47 | Pagina



De detailhandelsstructuurvisie wordt geactualiseerd (zie hiervoor ook Programma 3. Ruimte voor ondernemers).

Jaarlijks terugkerend:  Er wordt door de gemeente actief beleid gevoerd om, waar mogelijk, optimaal gebruik te maken van beschikbare landelijke en provinciale subsidies.  Er vindt frequent overleg plaats met ondernemers en vastgoedeigenaren uit het centrum.  De mogelijkheden voor de 'subsidieregeling stimulering detailhandel Veendam Centrum’ worden actief onder de aandacht gebracht bij ondernemers en pandeigenaren.  Winkelbestemmingen buiten het winkelgebied worden actief uit de markt gehaald en nieuwe ontwikkelingen worden gefaciliteerd.  De leegstandsverordening Veendam 2017 wordt actief ingezet om leegstand te verminderen en de leefbaarheid te vergroten.  Er wordt proactief opgetreden om, waar mogelijk, belemmeringen bij ondernemers weg te nemen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Reclamebelasting is omgezet naar een Bedrijven Investeringszone (BIZ) in het centrum van Veendam. Mede door de coronauitbraak waren er nauwelijks evenementen in het centrum van Veendam. De leegstandsverordening wordt ingezet om in gesprek te komen met eigenaren van leegstaande panden. Met de stimuleringsregeling is het een middel om te investeren in het centrum van Veendam. Het budget van 250.000 euro is bijna besteed. Proef met tijdelijk autoverkeer door de Kerkstraat is per 1 januari 2021 omgezet naar een definitieve situatie.

Op 23 november 2020 is de commissie Fysiek via een presentatie geïnformeerd over de centrumontwikkelingen. Met de vastgoed en ondernemers (vertegenwoordigt in Stichting BIZ) is regelmatig overleg over het centrum van Veendam. De ondernemers hebben een centrummanager in dienst genomen. Er zijn diverse initiatieven buiten het centrumgebied gefaciliteerd voor het omzetten van winkel naar woonbestemming. Gerelateerde beleidsproduct: 310. Ondernemersklimaat: Industrie Wat wilden we bereiken? De aanwezigheid van Groningen Railport en de verbeterde infrastructuur, zoals de N33, maakt het aantrekkelijk voor bedrijven om zich te vestigen op Veendammer bedrijventerreinen. Die worden in samenwerking met het bedrijfsleven en andere partners beheerd.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

48 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2020:  Verder uitrollen van innovatiewerkplaatsen vanuit de gebiedscoöperatie met ondernemers en de Hanzehogeschool Groningen en de daaruit voortvloeiende acties opvolgen.  Loket en informatie voor ondernemers op de website actualiseren en vernieuwen.  Samen met het bedrijfsleven de logistieke mogelijkheden van Veendam verder uitbouwen en beheren. Hierbij moeten we over de gemeentegrenzen heen kijken.  Onderzoek naar nieuwe locaties voor bedrijventerreinen.  Realiseren van glasvezelverbindingen op industrieterreinen en in het buitengebied.  Ontwikkelen Poort van Veendam. Jaarlijks terugkerend:  Actieve acquisitie door bijvoorbeeld beurzen te bezoeken. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Binnen de innovatiewerkplaats is een geïntegreerd regionaal innovatie-ecosysteem opgericht. Dit heeft reeds voor veel verbinding en initiatieven gezorgd tussen bedrijven onderling. Een voorbeeld hiervan is Innovatiehub Oost-Groningen, www.ihog.nl. Ondernemers weten ons sneller te vinden dankzij de reeds geactualiseerde website. De logistieke mogelijkheden van Veendam en het verder uitbouwen en beheren staat ook voor de komende jaren op de agenda. Er zijn plannen gemaakt om in het verlengde ten zuiden van de Dallen 2 de activiteiten verder uit te bouwen. Alle industrieterreinen zijn inmiddels voorzien van glasvezel.

Het afgelopen jaar is hieraan de Poort van Veendam N33 toegevoegd. Ontwikkelingen rond de Poort van Veendam N33; Het eerste bedrijf dat zich hier vestigt is een feit. Gerelateerde beleidsproduct: 320. Werkgelegenheid/Bedrijfsinvesteringen Wat wilden we bereiken? Het economisch beleid van de gemeente richt zich op het behoud en de bevordering van werkgelegenheid. Onze inzet is gericht op behoud, versterking en uitbreiding van de bestaande werkgelegenheid in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2020:  We zetten het bestaand beleid door: er wordt regelmatig gesproken met lokale bedrijven. Ook wordt gebruik gemaakt van het netwerk van deze bedrijven en wordt gesproken met nationale- en internationale bedrijven.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

49 | Pagina



Om actief te kunnen inspelen op marktontwikkelingen is het noodzakelijk om snel gronden te kunnen aan- en verkopen. Hiervoor is een fonds met voldoende financiële mogelijkheden noodzakelijk. Dit fonds is enige tijd geleden stopgezet, maar moet nieuw leven worden ingeblazen. Er is ingezet op een marketingplan voor de gemeente Veendam. De activiteiten vanuit dit plan worden uitgevoerd door het team Communicatie van de Kompanjie. Om het merk te versterken kunnen aanvullende acties worden uitgevoerd. Hierover wordt de gemeenteraad nader geïnformeerd.

Jaarlijks terugkerend:  EZ en sociaal pakken gezamenlijke taken op o Banenfestival. o Kandidatenkrant. o Bedrijfsbezoeken. o Vacatures uitwisselen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Door corona zijn de beurzen en overige activiteiten afgelast. Deze worden weer gehouden, zodra dit mag. Gerelateerde beleidsproduct: 320.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

451.932

265.289

556.506

543.384

Lasten

443.570

320.186

717.513

638.638

8.363

-54.897

-161.007

-95.254

8.363

-54.897

-161.007

-95.254

Subtotaal Programma 3.0.0 Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 3.0

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

50 | Pagina

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Functiemenging

2019

49,5

51,0

53,2

LISA

Vestigingen (van bedrijven)

per 10.000 inw 15-64jr

2019

113,4

126,8

151,6

LISA

Beschrijving De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

51 | Pagina

Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Onder dit programma vallen de sub programma’s 4.1 ‘Kwaliteit voor de fysieke omgeving’ en 4.2 ‘Kwaliteit door participatie’.

Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving Binnen sub programma 4.1 zijn drie deel programma’s opgenomen: 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud. 4.1.2 Milieu en duurzaamheid. 4.1.3 Toezicht en handhaving.

Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud De kwaliteit van de fysieke omgeving levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de samenleving. Daarom wil Veendam een hoog kwaliteitsniveau van die fysieke omgeving, zoals de kwaliteit van:  Het ruimtegebruik op het grondgebied van Veendam en de overgangen naar de buurgemeenten.  Architectuur en materiaalgebruik van gebouwen en inrichtingen.  Inrichting en materiaalgebruik van de openbare ruimte en kwantiteit van het groen en water.  Infrastructuur (boven en ondergronds).  Beheer en onderhoud van openbare ruimte (groen, rood, grijs, blauw), ‘schoon, heel en veilig’. Kwaliteit gaat ook over veiligheid. Bij het ontwerpen van (openbare) ruimte en bouwwerken wordt vanaf het prille begin rekening gehouden met veiligheid (proactief en preventie). Ook bij beheer en onderhoud en ‘toezicht en handhaving’ speelt naast de technische en de beeldkwaliteit, ook het veiligheidsaspect een rol.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bereikbaar en veilig Wat wilden we bereiken? Een bereikbaar en veilig Veendam.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

52 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2020:  Uitvoering geven aan het plan voor het verbeteren van de verkeersveiligheid op diverse (hoofd)fietsroutes in de gemeente.  Uitvoering geven aan het maatregelenplan voor het verbeteren van de verkeerveiligheid op de gemeentelijke wegen.  Opstellen van een plan van aanpak voor actualiseren Mobiliteitsplan.  Borgen van het gemeentelijk belang bij het verder ontwikkelen van het plan voor het reactiveren van de spoorlijn Veendam-Stadskanaal voor regulier personenvervoer. Jaarlijks terugkerend:  Verdere uitwerking van 'Duurzaam Veilig' door: o verdere uitbreiding van het aantal 30-kilometerzones dan wel 60-kilometerregime en het doorvoeren van aanpassingen aan bestaande zones en o het continue verbeteren van de verkeersveiligheid op wegen, wegvakken en kruisingen.  Borgen van een goede aansluiting op het regionaal en landelijk wegennet en een goede interne verkeersafwikkeling via de binnenstadsring. 

Borgen van veilige (hoofd)fietsroutes.



Borgen van veilige schoolomgevingen.



Borgen van behoud en waar mogelijk uitbreiding van voorzieningen op het gebied van openbaar vervoer.



Het (laten) uitvoeren van projecten op het gebied van verkeerseducatie op scholen en tijdens de (jaar)markt(en).

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? De maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid op fietsroutes zijn uitgevoerd. De totstandkoming van het “Maatregelenplan verkeersveiligheid”, waarmee beoogd wordt met concrete maatregelen de verkeersveiligheid op de gemeentelijke wegen nog beter te maken, wordt nu min of meer verwerkt in het mobiliteitsplan. Ook over hoe dat plan in relatie staat tot het landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV 2030), de provinciale, regionale en gemeentelijke invulling daarvan en de actualisatie/vernieuwing van het gemeentelijk verkeer- en vervoerplan (Mobiliteitsplan) Veendam. Met betrekking tot die actualisatie/vernieuwing van het Mobiliteitsplan hebben wij aangegeven dat qua inhoud en planning te willen inbedden in het proces van de op te stellen Omgevingsvisie. Dat proces heeft vertraging opgelopen. Over de voortgang van dit proces wordt u geïnformeerd.

Medio 2019 heeft de provincie Groningen besloten de spoorverbinding tussen Veendam en Stadskanaal te reactiveren voor regulier personenvervoer. Dat moet uiterlijk in 2025 gerealiseerd zijn. Dit betekent onder meer dat het treinstation van Veendam een forse metamorfose zal ondergaan; van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding. Inmiddels zijn wij een traject gestart om samen met de provincie Groningen en ProRail zorg te dragen voor een goede

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

53 | Pagina

inbedding van het nieuwe station in de stedenbouwkundige- en verkeersstructuur van Veendam. De verwachting is dat begin 2021 concrete plannen beschikbaar zullen zijn. In hoeverre de realisatie van dit plan mogelijk beïnvloed wordt door de ontwikkelingen bij de Zuidelijke Ringweg Groningen is op dit moment nog onduidelijk. In 2020 is de C.W. Lubbersstraat toegevoegd aan het areaal 30 km/zones plaatsgevonden. Daarnaast is de 60 km/u zone in Wildervanksterdallen uitgebreid tot aan de gemeentegrens met Stadskanaal. In 2020 hebben wij een nieuwe snelheidsinformatiedisplay (SID) aangeschaft en inmiddels ook in gebruik genomen. Deze SID zal bij verschillende wegen in de gemeente ingezet worden. Daarmee wordt beoogd de weggebruikers te attenderen op de snelheid waarmee gereden en kunnen ook klachten op het gebied van (te) hard rijden objectief beoordeeld worden. Het project voor de verbetering van de N366, waaronder de verdubbeling van de N366 tussen Veendam en Pekela, is afgerond. In dit kader is ook een gedeelte van het fietspad langs de Drieborghweg, als onderdeel van de fietsroute Pekela-Zuidwending-Veendam, gerealiseerd. In 2020 zijn de voorbereidingen voor het realiseren van een vrijliggend fietspad op het laatste gedeelte van deze route gestart. De realisatie daarvan staat gepland voor 2021. De coronacrisis heeft grote gevolgen voor het gebruik van het busvervoer.

Voor de zomer 2020 liep de vervoervraag terug tot ongeveer 10% van de normale situatie. Na een aanvankelijke stijging van het gebruik rond de zomervakantie, begeeft het aantal reizigers zich op dit moment rond de 60% en is eerder sprake van een daling dan van een verder aantrekken van het vervoer, mede naar aanleiding van de grotere aantallen corona besmettingen en beperkende maatregelen die daarmee verband houden. Desondanks is er door het OV-bureau voor gekozen om de kwaliteit van het openbaar vervoer per bus zo hoog mogelijk te houden, ondanks de bezuinigingen die noodzakelijkerwijs moeten worden doorgevoerd. Daarbij zijn wel enkele wijzigingen in de dienstregeling noodzakelijk gebleken. De meest in het oog springende wijzigingen voor onze regio betreffen buslijn 23 en buslijn 174. Tussen Veendam en Zuidbroek blijft lijn 174 elk uur rijden. Tussen Groningen en Hoogezand blijft deze verbinding in de spits elk uur ongewijzigd rijden als lijn 71. De coronacrisis heeft ook invloed gehad op verkeerseducatie programma op scholen. Slechts een deel van het werkplan 2020 is uitgevoerd. Het restant wordt doorgeschoven naar 2021. Gerelateerde beleidsproduct: 211. Ruimtelijke ontwikkelingen Wat wilden we bereiken? Bij ruimtelijke ontwikkelingen gaat specifieke aandacht uit naar: Kerkstraat-West, Lloyds-terras en het Leer- en Sport-Park (LSP).

De kwaliteit van de publieke ruimte bepaalt voor een groot deel de leefbaarheid van onze gemeente. Een aantrekkelijke publieke ruimte is bovendien een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor (nieuwe) inwoners, bedrijven & instellingen, toeristen & recreanten. We willen daarom onder andere een kwalitatief hoogwaardig centrum realiseren en de recreatiemogelijkheden voor de recreatievaart verbeteren.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

54 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen?  De projecten uit de 'Centrumvisie Veendam 2030' verder ontwikkelen. 

Met de initiatiefnemers van het gezondheidscentrum Lloyds Terras wordt het gezondheidscentrum op het Lloyds Terras in 2020 opgeleverd.



Binnen het project Leer- en Sportpark (LSP) wordt het sportpark verder uitgewerkt en de werkzaamheden aanbesteed. Voor de bouw van de school worden voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de aanbesteding van de bouwwerkzaamheden uitgevoerd. Dit wordt gedaan door een in 2017 geselecteerd bouwprojectmanagement adviesbureau.



In het kader van de verdubbeling van de N33 is een locatie van 6 hectare ontstaan ten noordwesten van het knooppunt N33-N366. De positieve kenmerken van het terrein (uitstekende zichtbaarheid en bereikbaarheid, het is een A1-locatie) en de behoefte om te komen tot een bedrijventerrein dat onderscheidend is van/in de regio wordt gedacht aan een bijzondere en passende invulling.



Windpark N33 Twee initiatiefnemers wensen langs de N33 een windpark te realiseren van 35 turbines waarvan een rij van vier turbines bij Veendam midden en een rij van vier turbines bij Wildervank. De gemeente wenst die turbines niet. Althans niet op de voorgestelde plaatsen. Samen met Menterwolde en Oldambt wordt er alles aan gedaan de plaatsing tegen te gaan. Nu het RIP en de vergunningen voor de windmolens onherroepelijk zijn geworden, zullen we er voor zorgen dat de bouw op een juiste wijze plaatsvindt. Daarnaast is het zaak om een gebiedsfonds (ter compensatie van omwonenden) zo goed mogelijk gevuld te krijgen.

Specifiek in 2020:  LSP: zie onder 2.3, Jeugd/onderwijs; 

Diverse grondruilingen en afronding van het project Kerkstraat West door de ontwikkelaar;



Centrum: zie onder 2.5, Centrum Veendam.

Jaarlijks terugkerend:  Als vervolg op het realiseren van het Gezondheidscentrum wordt verdere invulling voor het gebied Lloyds Terras gezocht.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020?  Lloyds-terras: Het gezondheidscentrum is in 2020 opgeleverd. In dat jaar is gestart met de verdere ontwikkeling van het Lloyds-terras. Dit gebied wordt de komende jaren verder ingevuld, deels met woningbouw.  Kerkstraat West: Grondruilingen hebben in 2020 plaatsgevonden. Er worden nu gesprekken gevoerd met de initiatiefnemer over mogelijke bouwinitiatieven.  Veendammer Poort N33: In 2020 zijn de benodigde kredieten door de raad beschikbaar gesteld en zijn de benodigde gronden aangekocht. Voor een deel van het projectgebied is een voorontwerp bestemmingsplan opgesteld om de vestiging van een McDonald's restaurant met drive thru mogelijk te maken. In 2020 is ook gestart met het maken van een gebiedsvisie voor het gehele projectgebied. Deze wordt in 2021 afgerond.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

55 | Pagina



Windpark N33: De twee initiatiefnemers zijn na een jarenlange voorbereiding vergevorderd met het realiseren van een windpark van totaal 35 turbines langs en nabij de N33. De acht geplande turbines binnen de gemeente zijn eind 2020 gebouwd. Nu dat deel klaar is, geldt hiervoor het reguliere regiem van controle en handhaving. Nog niet afgerond is het opzetten en gevuld krijgen van een gebiedsfonds ter compensatie van hinder van het park voor de omwonenden. Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan: De inrichtingsschets voor het gedeelte van de Sorghvlietlaan/Buitenwoellaan, tussen het Aquaplein en de Zilverlaan, waarover wij de raad eerder informeerden, is nagenoeg afgerond. De schets behoeft door enkele actuele ontwikkelingen, zoals de invulling van de voormalige Meertenslocatie, nog wat aanpassingen. Als die zijn doorgevoerd, wordt de raad over de schets als geheel begin 2021 nader geïnformeerd. Ontwikkeling stationsgebied: Medio 2019 besloot de provincie Groningen de spoorverbinding tussen Veendam en Stadskanaal te reactiveren voor regulier personenvervoer. Dat moet uiterlijk in 2025 gerealiseerd zijn. Dit betekent onder meer dat het treinstation van Veendam een forse metamorfose ondergaat: van kopstation naar een station aan een doorgaande treinverbinding.

Inmiddels is een traject gestart om samen met de provincie Groningen en ProRail zorg te dragen voor een goede inbedding van het nieuwe station in de stedenbouwkundige- en verkeersstructuur van Veendam. In hoeverre de realisatie van dit plan mogelijk wordt beïnvloed door de ontwikkelingen bij de Zuidelijke Ringweg Groningen is op dit moment nog onduidelijk. LSP: zie onder 2.3, Jeugd/onderwijs.



Centrum Veendam: zie onder 2.5, Centrum Veendam en 3, Ondernemersklimaat centrum.



Gerelateerde beleidsproduct: Omgevingsbeleid en Omgevingswet Wat wilden we bereiken? Ruimtelijke kaders voldoen aan de uitgangspunten van de omgevingswet. Wat gingen we daarvoor doen?  Wanneer de gemeente haar medewerking wil geven aan de realisatie van zonneparken in het buitengebied, dan is daarvoor een visie vereist (provinciale omgevingsverordening). Deze visie is in 2019 tot stand gekomen en biedt aandacht aan de gewenste locaties, de landschappelijke inpassing met aandacht voor de aanwezige historische, waardevolle en karakteristieke elementen en verschillende vormen van participatie. Deze visie wordt in 2020 en volgende jaren gebruikt als toetsingskader. 

In het kader van de nieuwe omgevingswet moet een Omgevingsvisie worden opgesteld. De Omgevingsvisie is een van de bepalende elementen voor de programma’s en het Omgevingsplan. De Omgevingsvisie vervangt op termijn onder meer de Structuurvisie, beeldkwaliteitsplannen en bijvoorbeeld het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP). Op basis van de huidige inzichten en de gestelde ambities wordt in nauw overleg met het college een plan van aanpak opgesteld hoe de implementatie van de omgevingsvisie voor de gemeente Veendam wordt vormgegeven. Hierin staat deregulering en een duurzame toekomst en optimale betrokkenheid van Veendammers centraal.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

56 | Pagina



De noodzaak van actualisatie van de bestemmingsplannen en beleidsvisies wordt jaarlijks bekeken. Waar urgente aanpassingen niet aan de orde zijn, wordt actualisering van deze plannen en visies onderdeel van de omgevingsvisie die opgesteld wordt in het kader van de nieuwe omgevingswet.



De activiteiten om het gebiedsfonds gevuld te krijgen gaan gewoon door.

Specifiek in 2020:  Voor het herontwikkelen van Bareveld (ter uitvoering van het wijkontwikkelingsplan) wordt een nieuw, passend planologisch kader (bestemmingsplan) opgesteld en in procedure gebracht. 

Om sneller, zonder extra procedures, medewerking te kunnen verlenen aan woningbouwinitiatieven op Bastioneiland Noord wordt voor het deelgebied Buitenwoel-Golflaan een nieuw, globaal en uitvoeringsgereed bestemmingsplan opgesteld.

Jaarlijks terugkerend:  Waar nodig worden bestemmingsplannen nog geactualiseerd of ten behoeve van een nieuw project gewijzigd wanneer dit niet kan wachten op de nieuwe ruimtelijke instrumenten van de Omgevingswet. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020?  De invoering van de Omgevingswet is met een jaar uitgesteld, tot 1 januari 2022. Dat geeft ons meer ruimte om de Omgevingsvisie zorgvuldig voor te bereiden en in nauwe afstemming met bewoners en stakeholders op te stellen. Voor het opstellen van de omgevingsvisie 'Veendam 2040' is een bureau geselecteerd dat ook ondersteunt in het participatietraject. Hiervoor is een plan van aanpak opgesteld. Voor de communicatie heeft een ander bureau onder de noemer 'Veendam Vooruit' de opzet gemaakt voor een communicatiecampagne. In 2020 heeft de beleidsanalyse plaatsgevonden. De uitkomsten worden verwerkt in 19 factsheets. Deze sheets dienen als inhoudelijke basis voor het participatietraject met inwoners, betrokken partijen en ketenpartners. Op 14 september 2020 bent is de raad meegenomen in dit traject. Door de ruimere voorbereidingstijd kan de omgevingsvisie vastgesteld worden voordat de nieuwe wet in werking treedt. Naar verwachting kunnen wij de Omgevingsvisie rond de zomer van 2021 ter vaststelling aanbieden aan de raad.

 In het kader van de Omgevingswet zijn in 2020 ook de voorbereidingen gestart voor het werken met het omgevingsplan. Dit komt in plaats van de huidige bestemmingsplannen. Er is een plan van aanpak voor de transitiefase opgesteld om alle benodigde acties in beeld te krijgen en in tijd weg te zetten. Ook is een plan geschreven om in 2021 op basis van een pilotgebied te experimenteren met de impact van en keuzes in het omgevingsplan.  Het bestemmingsplan voor het herontwikkelen van de huurwoningen in Bareveld is vastgesteld. Eind 2020 is een start gemaakt met de bouw van de eerste 12 nieuwe woningen.  Het aangepaste bestemmingsplan voor Buitenwoel is vastgesteld, zodat zonder extra procedures vergunningen kunnen worden verleend voor woningbouw op Bastioneiland Noord.  De bestemmingsplanactualiseringen voor Sorghvliet en de bedrijvenzone zijn in 2020 niet verder gekomen. Voor beide plannen komt dit onder meer door het uitstel van de detailhandelsstructuurvisie vanwege de coronacrisis (zie ook programma 3).

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

57 | Pagina

Voor het bestemmingsplan Bedrijventerreinen zijn bovendien nadere stikstofberekeningen nodig om de uitvoerbaarheid van het plan goed te kunnen onderbouwen. Gerelateerde beleidsproduct: 810. Recreatieve en toeristische voorzieningen Wat wilden we bereiken? Bevorderen van toerisme en recreatie. Wat gingen we daarvoor doen?  Onderzoek naar duurzame invulling TIC-gebouw Borgerswold samen met andere partners. 

Langeboschemeer/Borgerswold. o Verbeteren doorvaartverbinding naar Zuidlaardermeer. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de knik in de vaarverbinding en de benodigde diepgang en breedte voor schepen. Er wordt een inventarisatie gemaakt van de knelpunten in de vaarroute. o We bestrijden blauwalg zo goed mogelijk. o We voltooien een onderzoek naar de mogelijkheden voor dit gebied.



Samen met de ondernemers in het Borgerswold (stichting Participatie Borgerswold) wordt inhoud worden gegeven aan de doorontwikkeling van dit gebied en het benutten van de recreatieve voorzieningen.



Via het project Routegebonden Recreatie worden nieuwe thematische wandel- en fietsroutes ontwikkeld.

Specifiek in 2020:  Samen met toeristisch ondernemers te komen tot een nieuw platform voor het kenbaar maken van toeristische informatie, zoals recreatieve activiteiten, arrangementen, acties en evenementen. 

Nieuwe promotiematerialen te ontwikkelen gericht op fietsen, varen, winkelen en wandelen in Veendam.



Mogelijkheden onderzoeken voor een nieuwe invulling van het Koetshuis in Borgerswold.



In samenwerking met ondernemers, verenigingen en stichtingen te komen tot een promotieplan voor de verdere ontwikkeling van recreatiepark Borgerswold als bovenregionale trekpleister.

Jaarlijks terugkerend:  Structurele vertegenwoordiging in het Bruisend Centrum Overleg ten behoeve van het aanbieden van een gevarieerd en kwalitatief aanbod van evenementen in het centrum van Veendam. 

Contacten onderhouden en vertegenwoordiging te waarborgen met buurgemeenten, partners en ondernemers binnen de toeristisch recreatieve branche.



Het aanbod van evenementen in Veendam te behouden en verbeteren.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

58 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020?  In recreatiepark Borgerswold is een nieuwe exploitant gevonden voor De Waterjuffer. De invulling van deze voorziening is vooralsnog gelijkgebleven.  De gemeente Veendam is in de zomer 2020 samen met regiopartners van de gemeenten Oldambt, Westerwolde, Stadskanaal en Pekela gestart met het opstellen van een nieuwe visie op het Regionaal samenwerken op gebied van toerisme en recreatie. Deze visie is momenteel in ontwikkeling.  Er is een dienstverleningsovereenkomst voor de gemeentelijke kinderboerderij in Borgerswold aangegaan met een ondernemer in Borgerswold. Hierbij wordt gestreefd naar een recreatieve kwaliteitsverbetering alsook een meer efficiënte bedrijfsvoering. De kinderboerderij is op 5 juli 2020 feestelijk geopend.  Er is met regiopartners samengewerkt om betere dienstverlening voor de recreatievaart te realiseren. De brugbediening wordt hierdoor beter op elkaar afgestemd over verschillende gemeentegrenzen heen.  Er zijn twee vlaggenmasten geplaatst in de jachthaven Molenstreek. Bij de jachthaven in Wildervank is een nieuw verwijsbord geplaatst. Dit ter stimulering van de recreatievaart.  In het kader van 75 jaar vrijheid waren verschillende activiteiten en evenementen gepland. Die zijn vanwege de coronacrisis helaas allemaal komen te vervallen.

 De gemeente heeft een nieuwe plattegrond laten ontwikkelen voor bezoekers en toeristen. Deze is verspreid door het gemeentelijke Toeristisch Informatie Punt (TIP) bij ondernemers binnen de branche. Gerelateerde beleidsproducten: 221 en 560. Beheer en onderhoud van openbare ruimte en infrastructuur Wat wilden we bereiken? Een schoon, heel en veilige openbare ruimte volgens de vastgestelde onderhoudsniveaus. Het omvat de aanleg, het beheer en het onderhoud van alle gemeentelijke verharding, technische kunstwerken, recreatievoorzieningen, stedelijk groen, begraafplaatsen en openbare verlichting. Tevens omvat het programma het onderhoud van de bewegwijzering, het straatmeubilair en het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gladheidsbestrijding. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2020:  We gaan het onderhoud en de vervangingen uitvoeren op basis van de door de raad vastgestelde onderhoudsniveaus, beheerplannen en onderhoudsprogramma’s en de beschikbare budgetten. Hierbij worden onder meer de uitgangspunten en acties uit de visiedocumenten, zoals de Groenvisie en Gemeentelijk RioleringsPlan, meegenomen. Voor 2020 staat onder meer groot onderhoud op grote delen van de Sorghvlietlaan in de planning.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

59 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  De openbare ruimte wordt planmatig actief beheerd om de kwaliteiten van de functies te kunnen behouden, zoals deze in de onderhoudsniveaus met bijbehorend budget door de gemeenteraad is vastgesteld. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020?  Het onderhoud aan de openbare ruimte is uitgevoerd volgens de gestelde onderhoudsniveaus  Tijdens het groot onderhoud aan de Sorghvlietlaan is een rotonde aangelegd om de verkeersveiligheid te vergroten. Gerelateerde beleidsproducten: 210, 211, 221, 240, 560, 722 en 724.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

2.397.249

2.056.800

2.056.384

2.215.624

Lasten

9.638.365

9.205.101

11.239.874

10.982.222

Subtotaal Programma 4.1.1

-7.241.117

-7.148.301

-9.183.490

-8.766.598

Onttrekking aan reserves (Baten)

303.763

558.609

653.609

462.089

Toevoeging aan reserves (Lasten)

136.997

40.702

109.393

Subtotaal mutaties reserves

166.767

517.907

612.907

352.697

-7.074.350

-6.630.394

-8.570.583

-8.413.901

Gerealiseerd resultaat programma 4.1.1

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

60 | Pagina

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2020

4,8

11,1

8,9

Demografische druk

2020

78,0

66,5

70,0

Bron

Beschrijving

Het aantal ABF - Systeem nieuwbouwwoningen, per Woningvoorraad 1.000 woningen De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en CBS 65 jaar of ouder in Bevolkingsstatistiek verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10316612/2