Document · PDF

05-01-02 Jaarstukken 2020 Veendam

Gemeenteraad 5 juli 2021, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2020 en Voorjaarsnota 202128.244 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam Inhoudsopgave Voorwoord ...............................................................................................................................................4 Raadsvoorstel ...........................................................................................................................................6 Algemene gegevens .................................................................................................................................8 Algemeen beeld van de jaarrekening ................................................................................................ 11 Jaarverslag ............................................................................................................................................. 13 Programma-verantwoording ................................................................................................................. 14 Programma 1 - Bestuur en Organisatie ................................................................................................. 15 Programma 2 - Complete Parkstad ....................................................................................................... 25 Programma 2. 1 - Sport .....................................................................................................................

25 Programma 2.2 - Cultuur ................................................................................................................... 31 Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs .................................................................................................... 34 Programma 2.4 - Gezondheids(zorg)................................................................................................. 40 Programma 2.5 - Bruisend centrum en levendige woonwijken ........................................................ 42 Programma 3 - Ruimte voor ondernemers ........................................................................................... 47 Programma 4 - Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit ............................................................................. 52 Programma 4.1 - Kwaliteit voor de fysieke omgeving....................................................................... 52 Programma 4.1.1 - Ruimtegebruik/infrastructuur/beheer & onderhoud ........................................ 52 Programma 4.1.2 - Milieu en duurzaamheid .................................................................................... 62 Programma 4.1.3 - Toezicht en handhaving .....................................................................................

68 Programma 4.2 - Kwaliteit door participatie ..................................................................................... 73 Programma 5 - Financiën ...................................................................................................................... 85 Paragrafen ............................................................................................................................................. 87 Lokale heffingen .................................................................................................................................... 88 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing .......................................................................................... 96 Onderhoud Kapitaalgoederen ............................................................................................................. 104 Financiering ......................................................................................................................................... 112 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................... 117 Verbonden Partijen .............................................................................................................................

123 Grondbeleid......................................................................................................................................... 135 Covid-19............................................................................................................................................... 140 JAARREKENING 2020 ........................................................................................................................... 143 Balans .................................................................................................................................................. 144 Het overzicht van de baten en lasten.................................................................................................. 147 De toelichtingen .................................................................................................................................. 149 1. De grondslagen voor waardering en resultaatbepaling .............................................................. 150

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

2 | Pagina

2. De toelichting op de balans ......................................................................................................... 156 Activa ............................................................................................................................................... 156 Passiva ............................................................................................................................................. 161 3. Niet uit de balans blijkende verplichtingen ................................................................................. 174 4. De toelichting op het overzicht van baten en lasten .................................................................. 175 Controleverklaring ........................................................................................................................... 209 BIJLAGEN ............................................................................................................................................. 210 1. Sisa ............................................................................................................................................... 211 2. Overzicht beschikbaar gestelde kredieten .................................................................................. 214 3.

Overzicht reserves ....................................................................................................................... 216 4. Overzicht baten en lasten op taakvelden .................................................................................... 218

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

3 | Pagina

Voorwoord Aan de leden van de raad, Voor u liggen de jaarstukken 2020. Hiermee sluiten we de beleidscyclus 2020 af, die is gestart in november 2019 met het vaststellen van de programmabegroting 2020. Met de jaarstukken leggen wij verantwoording af over de uitvoering van het beoogde beleid dat is opgenomen in de begroting 2020. COVID-19 Het jaar 2020 stond vooral in het teken van COVID-19 en de gevolgen daarvan. De uitbraak van COVID-19 (Corona) heeft (nog steeds) een enorme impact op de samenleving, bestuur en organisatie. Voor de aanpak van COVID-19 hebben wij zoveel mogelijk de landelijke maatregelen van het Rijk gevolgd en daar waar nodig eigen aanvullende gemeentelijke maatregelen ingezet. In deze jaarstukken wordt bij de verschillende programma’s ingegaan op de (financiële) gevolgen en er is een Corona paragraaf toegevoegd. Het Rijk compenseert bepaalde (extra) kosten vanwege COVID-19, maar niet alle kosten. We hebben de financiële gevolgen zoveel mogelijk in kaart proberen te brengen. De Kompanjie De bestuurlijke voorbereiding op het besluit om de Kompanjie per 1 januari 2021 op te heffen was gedurende het jaar nadrukkelijk merkbaar. Zeker in de laatste twee maanden van 2020 is er veel tijd en energie gestoken in dat proces. De uitkomsten van de jaarstukken 2020 van De Kompanjie zijn in deze jaarstukken verwerkt.

De verdere afronding van de opheffing vindt plaats in 2021. Inhoudelijk Het college heeft zich ingezet om de ambities zoveel mogelijk uit te voeren. Enkele voorbeelden van in 2020 ingezette en/of uitgevoerde acties: - Eind 2020 is er gestart met een doorlopend klanttevredenheidsonderzoek. - Er is overgegaan naar meerdere aanbieders Kinderopvang met een Peuteraanbod met VE, die volgens ‘geld volgt kind’ subsidie ontvangen. - De sportnota 'Sport op waarde geschat' is herijkt. In de nieuwe sportnota 'Samen brengen we Veendam in beweging' geven we onder andere richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering voor de periode 2021-2026. - Met ingang van 2020 worden bouwinitiatieven, waarvoor een ruimtelijke procedure vereist is, integraal behandeld in de Omgevingskamer, een pilot in het kader van de Omgevingswet. - Nadat in juni 2020 de nieuwe nota gemeentelijk gezondheidsbeleid 2021-2026 is vastgesteld is er gewerkt aan het opstellen van een eerste uitvoeringsprogramma. - De sportvloer en de tribune in de Wildervanckhal zijn tijdens de zomervakantie vervangen. - Het proces om te komen tot het Wijkontwikkelplan NoordWest is opgestart met onder andere een Buurtkaravaan. - Het gezondheidscentrum op het Lloyds terras is opgeleverd. Dit gebied zal de komende jaren verder worden ingevuld, deels met woningbouw.

- De reclamebelasting is, op verzoek van de ondernemers, omgezet naar een Bedrijven Investeringszone (BIZ) in het centrum van Veendam. Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

4 | Pagina

De C.W. Lubbersstraat is een 30 km/zone geworden. Voor de implementatie van de Omgevingswet is gestart met de uitwerking van een plan van aanpak voor een omgevingsvisie. Er is een nieuwe plattegrond ontwikkeld voor bezoekers en toeristen. Deze is verspreid door het gemeentelijke Toeristisch Informatie Punt (TIP) bij ondernemers binnen de branche. De leegstandsverordening wordt ingezet om in gesprek te komen met eigenaren van leegstaande panden. Samen met de stimuleringsregeling is het een middel om te investeren in het centrum van Veendam.

Financiële ontwikkelingen In 2020 waren er diverse incidentele meevallers. Al met al hebben we 2020 afgesloten met een positief resultaat van afgerond € 3.038.000,-. Nog steeds baren de ontwikkelingen op het gebied van de Jeugdwet, de Wet Maatschappelijk Ondersteuning (WMO) en de Participatie ons zorgen. De taken kunnen niet worden uitgevoerd met de middelen die daarvoor de het rijk beschikbaar zijn gesteld. Net als in voorgaande jaren was ook in 2020 sprake van een fors tekort in het sociaal domein. In hoeverre de discrepantie tussen uitgaven en inkomsten geslecht kan worden is onzeker. Opbouw De indeling van de jaarstukken is gelijk aan de programmabegroting. In het algemene beeld van de jaarrekening treft u informatie op hoofdlijnen aan. Vervolgens wordt in het jaarverslag verantwoording afgelegd over wat bij de begroting is afgesproken in termen van “wat wilden we bereiken”, “wat gingen we daarvoor doen” en “wat heeft het gekost?”. Daarna worden in de jaarrekening de balans en het overzicht van baten en lasten gepresenteerd, inclusief de toelichtingen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam, S.B. Swierstra, burgemeester

M. Schomper, secretaris

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

5 | Pagina

Raadsvoorstel Nummer: De raad van de gemeente Veendam Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 juni 2021. Besluit: 1. De jaarstukken 2020 vast te stellen conform het aangeboden concept; 2. Het gerealiseerde resultaat als volgt te bepalen: Gerealiseerd totaal van saldo van baten en lasten Per saldo onttrokken aan de reserves Gerealiseerd resultaat

€ 2.460.095,€ 578.126,€ 3.038.221,-

3. Een bedrag van € 53.948,- in het kader van de Tweede Kamerverkiezingen geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 4. Een bedrag van € 48.597,- in het kader van de pilot Geldloket geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 5. Een bedrag van € 30.000,- in het kader van de herdenking en viering van 75 jaar vrijheid geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 6. Een bedrag van € 90.589,- in het kader van de implementatie omgevingswet geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 7. Een bedrag van € 31.409,- in het kader van de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 8. Een bedrag van € 45.000,- in het kader van het Integraal Huisvestingsplan geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 9. Een bedrag van € 400.840,- in het kader van het Beschermd Wonen geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 10. Een bedrag van € 87.562,- in het kader van Sanering Commercieel Vastgoed Buiten Centrum geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 11. Een bedrag van € 242.664,- in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen. 12.

Een bedrag van € 7.525,- in het kader van de niet bestede middelen Burgerinitiatieven geoormerkt toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve. 13. In het kader van de ontvangen rijkscompensatie Corona geoormerkt aan de Algemene Bestemmingsreserve toe te voegen voor de onderdelen: a. Noodopvang kinderen van ouders met cruciaal beroep € 38.814,b. Vrijwilligersorganisaties jeugd € 11.000,c. Buurt- en dorpshuizen € 27.000,d. Toezicht en handhaving € 73.000,e. Inhaalzorg en meerkosten Jeugdzorg € 75.000,f. Aanvullend pakket re-integratie € 118.518,-

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

6 | Pagina

g. Gemeentelijk schuldenbeleid Per saldo

€ 27.122,€ 370.454,-

14. Het resterende resultaat van € 1.629.633,- positief toe te voegen aan de Algemene Bestemmingsreserve. 15. Akkoord te gaan met het afsluiten van de kredieten, zoals vermeld in de bijlage 'overzicht beschikbaar gestelde kredieten'. Besloten in de openbare raadsvergadering van 5 juli 2021.

De raad voornoemd, Voorzitter, S.B. Swierstra

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

Griffier A.A. Swart

7 | Pagina

Algemene gegevens De gemeente Veendam is een zelfstandige gemeente met circa 27.500 inwoners. De organisatie van de gemeente Veendam bestaat uit:    

Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders Griffie Gemeentesecretaris

De uitvoering van gemeentelijke taken gebeurt door de ambtelijke organisatie. De ambtelijke organisatie van de gemeente Veendam had tot en met 2020 haar krachten gebundeld met de ambtelijke organisatie van de gemeente Pekela. Samen vormden en zij De Kompanjie. Het Dagelijks Bestuur van De Kompanjie vormde de schakel tussen het college van burgemeester en wethouders en De Kompanjie. Met ingang van 1 januari 2021 is deze werkorganisatie opgeheven. De gemeenteraad De gemeenteraad van Veendam bestaat uit 21 raadsleden. Op 31 december 2020 is de zetelverdeling als volgt:

College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders bestaat ultimo 2020 uit 5 leden. De portefeuilleverdeling is als volgt:

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

8 | Pagina



De heer S.B. Swierstra, Burgemeester o o o o o o o o



Bestuurlijke coördinatie en bestuurlijke organisatie Algemeen bestuurlijke en juridische aangelegenheden Openbare Orde, Veiligheid en Handhaving Externe betrekkingen, voorlichting en communicatie Intergemeentelijke en grensoverschrijdende aangelegenheden Dienstverlening Interne organisatie Coördinatie Mijnbouw

De heer H.J. Schmaal, Wethouder o o o o o o

Financiën Economische Zaken en grondbedrijf Toerisme en recreatie Ruimtelijke Ordening en ruimtelijke ontwikkeling Sport Woningcontingenten

Projectportefeuille: o (doorontwikkeling) Masterplan Centrum o Invoering Omgevingswet o Leer- en Sportpark 

Mevrouw A. Grimbergen, Wethouder o o o o o o o o

WMO, welzijnsbeleid Jeugdzorg en CJG Beschermd wonen Volksgezondheidsbeleid Regie in het sociaal domein en daarin verbonden partijen Armoedebestrijding Burgerparticipatie en Wijkgericht werken Volkshuisvesting en woonbeleid

Projectportefeuille: o Regionaal Woon- en leefbaarheidsplan



De heer B. Wierenga, Wethouder o o

Verkeer en Vervoer Beheer openbare ruimte

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

9 | Pagina

o o o o

Groenbeleid, beheer water Afvalbeleid Duurzaamheid Milieu

Projectportefeuille: o Energietransitie 

Mevrouw A. Kleve, Wethouder o o o o o o o

Participatie- en werkgelegenheidsbeleid Onderwijs en vroegeducatie Inburgering nieuwkomers Cultuur (onderwijs) Monumentenbeleid, behoud cultureel erfgoed Accommodatiebeleid Bestrijding laaggeletterdheid

Griffier en gemeentesecretaris De heer A. Swart is raadsgriffier en de heer M. Schomper is gemeentesecretaris van de gemeente Veendam.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

10 | Pagina

Algemeen beeld van de jaarrekening Het voordelige resultaat € 844.741,- is ontstaan door financiële afwijkingen op de diverse beleidsproducten ten opzichte van de ramingen in de gewijzigde programmabegroting 2020. In het onderstaand overzicht staan de programma onderdelen waarbij in 2020 de grote afwijkingen zijn opgetreden: Programma 1 Bestuur en organisatie 2 Complete Parkstad 2 Complete Parkstad 2.3 Jeugd/Onderwijs 2.5 Levendige Woonwijken 2.5 Levendige Woonwijken 4 Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit 4 Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit 4.2 Kwaliteit door participatie 5 Financiën 5 Financiën 5 Financiën 5 Financiën Diversen Diversen Diversen Diversen Diversen

Afwijking Verkiezingen Beschermd Wonen Onderhoudskosten Onderwijsachterstandenbeleid Omgevingsvergunningen Marktwaardetoets Sociaal Domein Bijstand/BUIG Wedeka Algemene Uitkering Koepelvrijstelling Belastingopbrengsten Voorziening debiteuren Kapitaallasten De Kompanjie Coronamiddelen (overhevelen conform raadsvoorstel) Overhevelingen (conform raadsvoorstel) Divers

Bedrag 54.000 640.000 88.000 243.000 633.000 300.000 -3.600.000 556.000 1.100.000 1.029.000 300.000 249.000 180.000 573.000 -223.000

V V V V V V N V V V V V V V N

343.000

300.000

273.221

Totaal

3.038.221

In het overzicht van baten en lasten vindt u per programma de belangrijkste afwijkingen binnen de betreffende beleidsproducten met de verklaringen. Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de aanwezige risico’s. Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de organisatie in staat is om financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is voldoende indien het saldo van de weerstandscapaciteit minus de aanwezige risico’s positief is. De aanwezige weerstandscapaciteit € 11,3 miljoen De benodigde weerstandscapaciteit (de risico’s) € 7,6 miljoen Restant beschikbare weerstandscapaciteit ultimo 2020 € 3,7 miljoen

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

11 | Pagina

De stand en het verloop van de voorzieningen Onderhoudsvoorzieningen per 31 december 2020

€ 6.431.351,-

Voor een nadere detaillering van de voorzieningen verwijzen wij u naar de toelichting op de balans.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

12 | Pagina

Jaarverslag

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

13 | Pagina

Programmaverantwoording

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

14 | Pagina

Programma 1 - Bestuur en Organisatie Het programma Bestuur en Organisatie heeft betrekking op het functioneren van de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de gemeente en de relaties tussen die bestuursorganen en de burger. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn: bestuurlijke samenwerking, dienstverlening en voorlichting en communicatie.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Bestuurlijke samenwerking Wat wilden we bereiken? De gemeente streeft naar verbreding van (inter)gemeentelijk samenwerking. Gemeenten werken om allerlei redenen met elkaar samen. Samenwerking tussen gemeenten is een belangrijk instrument om te komen tot verhoging van de kwaliteit van dienstverlening aan burgers en bedrijven en tot verbetering van de doelmatigheid (lagere kosten voor de samenleving). Samenwerking is ook een manier om de (financiële) risico’s van omvangrijke en kostbare taken te spreiden en om de bestuurlijke slagkracht van de deelnemende gemeenten te vergroten. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? In 2020 is de besluitvorming tot stand gekomen rond het beëindigen van de Kompanjie. Hierbij ging het om het beëindigen van de ambtelijke samenwerking met Pekela. Juist op het bestuurlijke vlak is de samenwerking tussen alle gemeenten van Oost-Groningen verstrekt. Zo wordt gewerkt aan een toekomstagenda voor Oost-Groningen. Daarin wordt de verbinding gezocht tussen de programma’s van het NPG, thematisch deel NPG, Regio Deal en anderen. Op het gebied van het mijnbouwdossier wordt ook nauw samengewerkt tussen de overheden in de provincie Groningen. Waar reacties worden gevraagd op ontwikkelingen rond de gas- en zoutwinning geven wij deze veelal in gezamenlijkheid. Dit geeft meer kracht aan de inhoud van deze reacties.

Voorts wordt op economisch en recreatief en toeristisch gebied tussen diverse overheden binnen en buiten de provincie samengewerkt. Waar gewenst en/of noodzakelijk wordt vanuit Veendam een actieve rol gespeeld. Gerelateerde beleidsproduct: 005. Dienstverlening Wat wilden we bereiken?  Goed meetbare en effectieve dienstverlening naar inwoners.  Laagdrempelige bereikbaarheid en communicatie. Wat gingen we daarvoor doen?  De komende jaren blijven we uitvoering geven aan het dienstverleningsconcept 2019-2022.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

15 | Pagina

Specifiek in 2020:  Het meetbaar maken van de dienstverlening.  Het opstellen van servicenormen ten aanzien van onze dienstverlening.  Het uitvoeren van een klanttevredenheidsonderzoek.  Het nieuwe dienstverleningsconcept wordt geïmplementeerd. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Er zijn in 2020 veel acties opgepakt vanuit het dienstverleningsconcept. Zo zijn er servicenormen vastgesteld en is de dienstverlening meetbaar gemaakt. Hierdoor kan er beter gestuurd worden op de dienstverlening. Tevens wordt constant gewerkt aan het opstellen en bijwerken van de belscripts. Daardoor kunnen meer klantvragen direct aan de voorkant door het KCC worden afgehandeld. De effecten van deze belscripts zijn nu ook meetbaar. Eind 2020 werd 80 procent van de klantvragen direct aan de voorkant door het KCC afgehandeld. Eind 2020 is gestart met een doorlopend klanttevredenheidsonderzoek. Het is nog te vroeg om iets te zeggen over de uitkomsten het onderzoek. Gerelateerde beleidsproduct: 003. Basisregistraties Wat wilden we bereiken? Voor een goede dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering is het beschikbaar hebben van de juiste informatie op de juiste plaats van cruciaal belang. Met behulp van de basisregistraties wordt invulling gegeven aan het principe van eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van die gegevens.

Voor de gemeente Veendam zijn alle wettelijk verplichte basisregistraties ingevoerd en wordt doorlopend aan de kwaliteit van de registraties gewerkt. Verder wordt het gebruik van de basisregistratie breder ondersteund en toegepast om zodoende de dienstverlening op een hoger niveau te brengen en het uitvoeringsproces efficiënter te maken. Wat gingen we daarvoor doen?  We gingen vooral verder werken aan het uitvoeren van de projecten die al gestart zijn en werken wij aan de uitvoering van een aantal wetswijzigingen opgelegd vanuit de ministeries.  De projecten zijn: o Project Waardering Onroerende Zaken (WOZ), waarderen op basis van oppervlakte, loopt op schema, project loopt door tot eind 2021. o Project Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) loopt conform planning. Het projectplan moet leiden tot een goede koppeling vanuit de basisregistratie (in beheer bij Dienstverlening) naar het groen- en grijsbeheer (in beheer bij Fysiek). De BGT is onderdeel van de Gemeenschappelijke Digitale Agenda 2020 en draagt bij aan de doelen van de Omgevingswet. o Landelijke Aanpak Adresonderzoek (LAA) is een doorlopend proces. Binnen dit project wordt informatie van diverse afnemers, onder wie Belastingdienst, SVB, politie, UWV en gemeente, verzameld om op basis daarvan adresonderzoek te doen.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

16 | Pagina

Ook voor het verder ontwikkelen van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een projectplan gemaakt. Dit om te komen tot een BGT met een goede koppeling naar het groen- en grijsbeheer. Daarin gaan we in het beheer optimaal gebruikmaken van de nieuwe registratie met een goede kwaliteit van de gegevens. De nieuwe basisregistratie is aangesloten bij de Landelijke Voorziening en is conform planning geïmplementeerd. Het projectplan beschrijft het vervolg van de te nemen stappen om in beheer te komen in aanloop naar het digitale stelsel (Omgevingswet). De BGT is onderdeel van de Gemeenschappelijke Digitale Agenda 2020 en draagt bij aan de doelen van de Omgevingswet. In het Bestuursakkoord Implementatie Omgevingswet is de ambitie vastgelegd om in 2024 alle relevante informatie met één klik op de kaart beschikbaar te hebben en te kunnen tonen. De ontwikkelingen omtrent de modernisering van de Basisregistratie Personen (BRP), de zogenaamde Operatie BRP (oBRP) zijn vanuit het ministerie beëindigd. Dit houdt in dat er op dit moment geen centrale voorziening komt waar gemeenten gegevens kunnen raadplegen en bewerken. Uiteraard wordt er wel doorgewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit van de registratie.

Specifiek in 2020:  Landelijke aanpak adresonderzoek (LAA) Naast het onderzoeken van alle aangeleverde risicoadressen gaan we voor het verhogen van de adreskwaliteit onderzoeken of een samenwerking met partners, zoals woningbouwcorporaties, mogelijk is. Voorwaarde voor het uitwisselen van gegevens is het afsluiten van een convenant. 

Objectenregistratie: We zijn gestart met het neerzetten van de objectenregistratie. Dit is een nog te ontwikkelen uniforme registratie met basisgegevens over objecten in de fysieke werkelijkheid. Daaronder wordt verstaan alle objecten die in het terrein zichtbaar zijn. De gegevens die hierbij worden gebruikt komen vanuit de volgende basisregistraties: Waardering Onroerende Zaken (WOZ), Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) en Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). Deze verschillende basisregistraties vertoonden tot nu toe weinig samenhang. De registraties zijn op verschillende momenten en gescheiden van elkaar ontstaan (vanuit verschillende ministeries). Dat heeft er toe geleid dat gegevens over (nagenoeg) hetzelfde object (zoals gebouwen, wegen of openbare ruimten) verspreid zijn geraakt over verschillende registraties met ieder zijn eigen inhoud, manieren om processen bij te houden en ICT-systemen. Met afdeling Gegevensbeheer, beheerder van deze registraties, hebben we daarom besloten de bestaande registraties in samenhang te willen door ontwikkelen tot een objectenregistratie. Ook vanuit het gemeentelijk gebruik van objectgegevens bestaat behoefte aan het doorvoeren van verbeteringen (zoals in het kader van de Omgevingswet en Basisprocessen Gemeentelijke Belastingen).

Ook kan hierbij gedacht worden aan het eenmalig inwinnen van gegevens en meervoudig gebruik hiervan. Dit betekent ook dat we niet meer per registratie (BAG/WOZ/BGT) een object bezoeken maar één bezoek voor alle drie de registraties. Het werken vanuit een objectregistratie en optimaal benutten van het stelsel van basisregistraties is landelijk nog niet veel toegepast.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

17 | Pagina

Maar in het kader van de gegevens beter en sneller beschikbaar hebben en efficiënt werken is dit een zeer vooruitstrevende ontwikkeling. Jaarlijks terugkerend:  Het in behandeling nemen van aangeleverde risicoadressen in samenwerking met verschillende teams, zoals Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving, Sociaal, Onderwijs en Burgerzaken.  Het beheren van het stelsel van basisregistraties, de distributie en het adequaat gebruik van de aanwezige basisgegevens in de organisatie. Het uitvoeren van selecties organisatie breed vanuit de basisregistraties. Dit kunnen bijvoorbeeld selecties zijn om op de kaart gegevens zichtbaar te maken maar ook persoons- en adresgegevens voor het versturen van brieven. Er zijn veel mogelijkheden denkbaar.  Verder blijven we constant werken aan de kwaliteit van de verschillende registratie middels vergelijkingen in alle applicaties en de registraties onderling en luchtfotovergelijkingen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? We hebben de projecten conform uitgevoerd. Gerelateerde beleidsproduct: 003. Informatieveiligheid Wat wilden we bereiken? - Een betere beveiliging van onze informatie en het gebruik daarvan waarbij we voldoen aan wet- en regelgeving. - We nemen technische- en procedurele maatregelen en we maken de medewerkers bewust hoe veilig en geautoriseerd om te gaan met informatie.

- Verantwoord gebruik van de beschikbare persoonsgegevens waarbij we voldoen aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2020:  Implementatie BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) In 2020 is de BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) de nieuwe norm voor informatiebeveiliging. De BIO is gebaseerd op de ISO 27002:2013 norm en is de opvolger van de BIG (Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten). 

In 2020 wordt verder gewerkt aan het voldoen aan de AVG verplichtingen. De AVG jurisprudentie die opgebouwd wordt en bevindingen uit de praktijk, geven aanleiding om aanvullende maatregelen te nemen.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

18 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  Bewustwording Leidinggevenden en medewerkers worden jaarlijks bewust gemaakt van de risico’s op het gebied van informatiebeveiliging. Hiervoor worden diverse communicatie strategieën ingezet zoals presentaties, berichten op SAM, posters en trainingen. 

ENSIA In 2020 wordt via de ENSIA-systematiek (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) de verplichte zelfevaluatie informatiebeveiliging uitgevoerd. Die is dan gebaseerd op de BIO en niet meer op de BIG. Op de zelfevaluatie wordt voor een aantal onderdelen een verplichte controle uitgevoerd door een externe auditor. Het college van B en W legt vervolgens in het jaarverslag 2021 verantwoording af aan de gemeenteraad over de stand van zaken wat betreft informatieveiligheid. Het verantwoordingsproces sluit hierdoor aan op de planningen controlcyclus.



Interne controles BIO-maatregelen De BIO-maatregelen waarvan de invoering is afgerond, worden op basis van een intern controleplan op naleving gecontroleerd. De resultaten van de interne controles zijn input voor de ENSIA.



Risico-inventarisatie en -evaluatie Jaarlijks wordt een risico-inventarisatie en -evaluatie op het gebied van informatiebeveiliging in relatie tot de BIO uitgevoerd. Mede op basis van de uitkomsten hiervan en de resultaten van de ENSIA wordt voor de periode 2020/2021 een herijkt uitvoeringsplan opgesteld.



Procesbeschrijving Processen met een hoog informatiebeveiligingsrisico worden regelmatig getoetst op risico’s en de maatregelen die hiertegen genomen kunnen worden.



Actualiseren van het bestand van verwerkers en controle van hun beveiligingsmaatregelen. Herhaalde voorlichting aan de medewerkers om het niveau van 'privacy-bewust' op niveau te houden.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Informatieveiligheid In 2020 heeft het college het strategisch informatiebeveiligingsbeleid vastgesteld. Er is verder gewerkt aan de ontwikkeling en borging van (technische) maatregelen die de informatieveiligheid vergroten. Daarvoor zijn onder meer tactische richtlijnen informatiebeveiliging vastgesteld, aangevuld met deelbeleid en geactualiseerde procedures. Voor de borging van de maatregelen is de pdca-cyclus toegepast voor beleid en maatregelen. Daarnaast is op diverse manieren aandacht besteed aan bewustwording ten aanzien van informatiebeveiliging. Dat is onder meer gebeurd in de vorm van een presentatie aan nieuwe medewerkers en bewustwordingsberichten op het intranet.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

19 | Pagina

ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) Conform de voorschriften is de zelfevaluatie informatiebeveiliging uitgevoerd en tijdig ingeleverd bij de instanties. Voor de onderdelen DIGID en Suwinet wordt door een geregistreerde IT-auditor een verplichte audit uitgevoerd. Privacy bescherming In 2020 zijn de standaarden voor de DPIA’s, (Privacy Impact Analyses) opgeleverd en zijn alle processen in het register opnieuw doorgenomen met de teamleiders. Elk proces is van een jaartal voorzien waarin de DPIA wordt uitgevoerd. In 3 jaar tijd, te beginnen in 2021, moeten alle processen met dit instrument zijn doorgelicht en waar nodig zijn aangepast aan de privacy-norm. Op deze manier wordt vorm gegeven aan de borging van de 'privacy by default'. Ook bij nieuwe wetgeving wordt een DPIA uitgevoerd en wordt het proces na uitvoering van deze toets opgenomen in het register van verwerkingen. Op deze wijze krijgt de 'privacy by design' haar vorm. In 2020 zijn onderstaande gebeurtenissen geregistreerd ten aanzien van privacy incidenten: Datalekken Waarvan gemeld aan de AP (Autoriteit Persoonsgegevens) Klachten AVG Verzoek AVG rechten

14 3 0 0

Alle datalekken zijn opgevolgd volgens een vastgestelde procedure. Niet in alle gevallen moet een datalek worden gemeld bij de AP. Voor het wel of niet melden wordt een afweging gemaakt op basis van een door de AP opgesteld stroomschema. Het aantal van 14 datalekken wordt vooral veroorzaakt door het registreren van 9 verkeerd geadresseerde en/of bezorgde poststukken. De overigen waren 2 systeemfouten en 2 menselijke fouten. Verder is een intern onderzoek uitgevoerd naar aanleiding van een datalek bij het UWV. Daarbij is geconstateerd dat de betrokkenen niet in de afhandeling van hun aanvraag zijn benadeeld. Op 1 melding heeft de AP gereageerd. Reden: de melding was een dag te laat ingezonden. Gerelateerde beleidsproduct: 003. Communicatie Wat wilden we bereiken? Inwoners, ondernemers en bezoekers actief betrekken bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid. Daardoor creëren we een zo groot mogelijk draagvlak. We willen de afstand tussen inwoners en gemeentebestuur verkleinen door proactieve communicatie en transparantie over bestuurlijke aangelegenheden, raadsinformatie en besluitvorming.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

20 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen?  Communicatie adviseert en ondersteunt haar opdrachtgevers en stakeholders in het actief betrekken van de omgeving. Dit gebeurt door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (on- en offline). We bekijken per beleidsterrein wat hierin de mogelijkheden zijn. De communicatiemix wordt per onderwerp aangepast op de doelstellingen en doelgroep. Specifiek in 2020:  Rondom gemeentelijk beleid en projecten worden PR-momenten georganiseerd met als doel de profilering van de gemeente en het beleid. De collegeleden zijn het gezicht bij openingen, huldigingen, standpunten, nieuw beleid en interviews. De effecten monitoren we onder meer via (social) media. Jaarlijks terugkerend:  Actief betrekken van de omgeving.  Inzet van on- en offline middelen.  

Profileren van de gemeente door het organiseren van PR-momenten rondom gemeentelijk beleid met collegeleden als boegbeelden. Actief monitoren van (social) media voor de effecten van communicatie.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? In 2020 zijn verschillende manieren van communicatie ingezet om inwoners en bedrijven actief te betrekken. Dit is gedaan door een gerichte inzet van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen (online en offline). Er is per onderwerp gekeken wat hierin de mogelijkheden zijn. De online- en offline middelen zijn in 2020 ingezet voor verschillende onderwerpen, zowel wettelijk als informatief. Voor een groot deel zijn deze ingezet om de (gevolgen van de) coronamaatregelen kenbaar te maken, zowel lokaal als algemeen. Hierbij is zoveel mogelijk aangesloten bij de landelijk en regionaal beschikbare campagnes. Door de maatregelen rondom het coronavirus zijn er minder PR-momenten geweest rondom gemeentelijk beleid en evenementen. Daar waar mogelijk hebben wij ingezet op alternatieven. Denk bijvoorbeeld aan de aangepaste 4 mei-herdenking. Er is vooral ingezet op online communicatie. Het bereik van de online communicatiemiddelen is in 2020 toegenomen. Dit komt onder meer door de coronamaatregelen. Daardoor zijn inwoners online actiever geworden. Belangrijke online middelen zijn de social media kanalen van de gemeente, omdat het aantal volgers nog altijd toeneemt. Een voorbeeld van een offline middel is de gemeentelijke informatiepagina in De Veendammer.

In 2020 zijn de reguliere pagina's verschenen rondom de raadsvergaderingen, maar ook speciale pagina's over de begroting, jaarrekening en afval. Daarnaast is een speciale veiligheidskrant uitgegeven rondom de Week van de Veiligheid en een nieuwsbrief voor de ontwikkeling van het LSP. Gemeentelijke besluiten zijn voor iedereen en op elk moment te benaderen via www.mijnoverheid.nl. Gerelateerde beleidsproduct: 002.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

21 | Pagina

Bezwaar, beroep en klachten Wat wilden we bereiken? De bezwaarprocedure leidt zo goed mogelijk tot een oplossing voor het tussen de burger en het bestuur ontstane geschil. De bezwaarprocedure is laagdrempelig en eenvoudig. De bezwaarprocedure kent een uitkomst die – tegen minimale kosten en met maximale snelheid – in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is, mede bezien in het licht van de daarvoor gevolgde procedure. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2020: Jaarlijks terugkerend:  We maken zoveel mogelijk gebruik van de informele aanpak bij de afhandeling van bezwaarschriften. Per geval bekijken we welke aanpak het beste is. Dit kan betekenen dat we met de bezwaarmaker in overleg gaan om te zien of de bezwaren op die manier kunnen worden opgelost. Het kan ook betekenen dat we het bezwaarschrift via de formele bezwaarprocedure behandelen. Het secretariaat van de bezwarencommissie ondersteunt de commissie, zowel procedureel als inhoudelijk, ter voorbereiding op de hoorzittingen en verzorgt tevens het advies als basis voor het besluit op bezwaar. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? De ontvangen bezwaarschriften zijn in behandeling genomen door de Commissie van Advies voor bezwaarschriften en klachten. De commissie heeft hierover advies uitgebracht. Gerelateerde beleidsproduct: 001.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

22 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

541.494

615.520

572.520

413.386

Lasten

3.781.487

3.607.545

3.834.134

3.375.069

Subtotaal Programma 1.0

-3.239.994

-2.992.025

-3.261.614

-2.961.683

101.992

64.601

337.125

277.706

101.992

64.601

337.125

277.706

-3.138.001

-2.927.424

-2.924.489

-2.683.976

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten) Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 1.0

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

23 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Bron

Beschrijving

Externe inhuur

2020

4,6%

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De kosten van externe inhuur in verhouding tot de totale loonsom en de totale kosten van inhuur

Overhead

2020

3,50

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Het aandeel overhead in verhouding tot de totale lasten

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners

2020

0,04

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

De personele bezetting per 1.000 inwoners

Formatie

Fte per 1.000 inwoners

2020

0,04

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

Eigen gegevens

Het aantal formatie eenheden per 1.000 inwoners

Eigen gegevens

Alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur

Apparaatskosten

€ per inwoner

2020

125

Niet Niet beschikbaar beschikbaar

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

24 | Pagina

Programma 2 - Complete Parkstad In de toekomstvisie is aangegeven dat we op het fundament van het verleden door willen groeien naar een ‘complete Parkstad’. Een plaats waar de inwoners trots op kunnen zijn. Een gemeente met een aantrekkelijk en bruisend centrum en mooie, leefbare wijken. En een gemeente met een verzorgingsgebied van ongeveer 40.000 inwoners, waarvoor een compleet pakket van voorzieningen aanwezig is. In dit programma zijn verschillende van deze voorzieningen in samenhang met elkaar opgenomen.

Programma 2. 1 - Sport Het onderhouden en faciliteren van activiteiten op het gebied van sport worden in dit deelprogramma opgenomen.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Sportparticipatie Wat wilden we bereiken? Sport is voor iedereen toegankelijk. Wat gingen we daarvoor doen?  We voeren een nulmeting uit naar het gebruik en de leeftijdsopbouw van de sporters van alle sportverenigingen om de huidige stand van zaken van deze sportclubs goed in kaart te brengen en als input te gebruiken voor de nieuw vast te stellen sportnota. Hoofdonderwerpen van de nulmeting zijn accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Sportnota 'Sport op waarde geschat' wordt herijkt. In de nieuwe sportnota geven we richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering.  Het onderhoud van zowel de binnen- als buitensportaccommodaties gebeurt op basis van het reguliere onderhoudsplan.  Invulling geven aan de realisatie van het Leer- en Sportpark (Campus) op het sportpark de Langeleegte.  Het opzetten en uitvoeren van sportprojecten voor (inactieve) inwoners door de combinatiefunctionarissen ter bevordering van de sportparticipatie en de gezonde leefstijl.  Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen.

Specifiek in 2020:  In navolging op het Nationaal Sportakkoord wordt een Lokaal Sportakkoord opgesteld, waardoor de positie van sport verstevigd wordt in de gemeente.  Door verbindingen te maken tussen de Winkler Prins en sportverenigingen wordt het multifunctioneel gebruik van Sportpark de Langeleegte versterkt en wordt de sportparticipatie bij verenigingen gestimuleerd.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

25 | Pagina

  



Om inactieve senioren te stimuleren om mee te doen in de maatschappij en in beweging te komen, wordt het project 'Gezond en Fit ouder worden' opnieuw opgezet en uitgevoerd. De sportvloer en de tribune in de Wildervanckhal worden tijdens de zomervakantie vervangen, waardoor de hal weer bij de tijd is. De ‘Green Deal’ Sport is een samenwerkingsovereenkomst tussen diverse partijen met als doel om in 2022 geen gewasbeschermingsmiddelen meer te gebruiken op sportvelden. Tot die tijd gaan we proeven doen met mechanisch onderhoud. Zo kunnen we beoordelen hoe we het beste de velden kunnen onderhouden zonder gewasbeschermingsmiddelen te gebruiken. Naarmate het project Leer- en Sportpark vordert, stellen we het onderhoudsprogramma op en waar nodig stellen we dat bij om daarmee het sportpark op een goede manier te onderhouden. We gaan de atletiekbaan op sportpark Wildervank gedeeltelijk renoveren.

Jaarlijks terugkerend:  Het sportbeleid wordt uitgevoerd aan de hand van een nieuwe herijkte sportnota gekoppeld aan het Lokale Sportakkoord. De sportnota geeft richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering. Duurzaamheid is een van de speerpunten in de nieuwe sportnota.  Het onderhoud van zowel de binnen- als buitensportaccommodaties gebeurt op basis van het reguliere onderhoudsplan.  Fieldmanagement buitensportaccommodaties wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarplan waarin de benodigde werkzaamheden voor het onderhoudsniveau (normen bonden en NOC*NSF) zijn vermeld. Door invloed van gebruik, klimaat en natuur moet regelmatig van dit plan worden afgeweken.  De combinatiefunctionarissen sport en cultuur zetten projecten op voor (inactieve) inwoners ter bevordering van de sport- en cultuurparticipatie en een gezonde leefstijl.  Het organiseren en ondersteunen van sportevenementen om Veendam sportief gezien op de kaart te zetten en te houden. Hierbij moet de nadruk liggen op stimuleren en faciliteren van de evenementen. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020?  We ontvangen jaarlijks van sportverenigingen ledenaantallen per leeftijdscategorie. We hebben daardoor een goed beeld van de leeftijdsopbouw per vereniging.

De eerste trends die we zagen (januari 2021 ten opzichte van januari 2020) is een lichte daling in het aantal leden van binnensporten naar een lichte stijging bij de buitensporten. Over het geheel laat januari 2021 ten opzichte van januari 2020 een stabiel beeld zien. Een nulmeting met hoofdonderwerpen als accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering is in 2020 niet uitgevoerd. We hebben geen tijd gehad om deze meting onder alle verenigingen uit te voeren. De planning is om dit vanaf september 2021 met ondersteuning van een stagiaire alsnog uit te voeren.  De sportnota 'Sport op waarde geschat' is herijkt. In de nieuwe sportnota 'Samen brengen we Veendam in beweging' geven we onder meer richting aan het accommodatiebeleid, verenigingsondersteuning en sportstimulering. De sportnota is inmiddels vastgesteld en vormt de basis voor het sportbeleid voor de periode 2021-2026.  Het onderhoud van de binnen- en buitensportaccommodaties is gebeurd op basis van het meerjarenonderhoudsplan.  Door de coronamaatregelen was het niet mogelijk om alle sportprojecten op te zetten en uit te voeren zoals gepland. Helaas kon hierdoor ook het project Gezond en Fit Ouder worden niet

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

26 | Pagina

  

 



doorgaan. Een aantal projecten en activiteiten is (in aangepaste vorm) wel georganiseerd. Denk aan Kies je Sport en Cultuur, weerbaarheidslessen en beweegactiviteiten voor senioren. Door de coronamaatregelen was het in 2020 niet mogelijk om sportevenementen te organiseren. Begin 2020 is in samenspraak met lokale sportaanbieders en maatschappelijke partners een Lokaal Sportakkoord Veendam opgesteld. Door de coronamaatregelen is het uitvoeringsbudget 2020 (beschikbaar vanuit het Rijk) verdeeld op basis van aanvragen. In 2020 zijn scholingen ASM (Athletic Skills Model) gevolgd door onder anderen leerkrachten bewegingsonderwijs, vrijwilligers van sportverenigingen en de jongerenwerker. Door deze gezamenlijke scholingen wordt veelzijdig bewegen en multifunctioneel gebruik van accommodaties (zoals LSP de Langeleegte) gestimuleerd. Deze opleiding is in april 2021 afgerond door de deelnemers. De sportvloer en de tribune in de Wildervanckhal zijn in de zomer vervangen. De ‘Green Deal’ Sport is een samenwerkingsovereenkomst tussen diverse partijen met als doel om in 2022 geen gewasbeschermingsmiddelen meer te gebruiken op sportvelden. We hebben de laatste ontwikkelingen gevolgd via vakliteratuur en brancheorganisaties en webinars om zo bij de tijd te blijven.

Met betrekking tot proeven en machines hebben we demonstraties gevolgd van aanbieders om zo een inschatting te maken over de meest geschikte machines bij vervangingsinvesteringen. De gedeeltelijke renovatie van de atletiekbaan op Sportpark Wildervank is in verband met corona uitgesteld naar 2021.

Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531. Tropiqua Wat wilden we bereiken? Tropiqua moderniseren, waar mogelijk verduurzamen en optimaal exploiteren. Wat gingen we daarvoor doen?  We zorgen ervoor dat zwembad Tropiqua gemoderniseerd wordt en dat de faciliteit volledig aansluit bij de huidige trends.  Beleidsnota Tropiqua “Glashelder water” wordt herijkt.  We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles. Specifiek in 2020:  We zorgen ervoor dat het zwembad goed toegerust is en blijft op het toegenomen bezoek. We willen daarvoor onder andere een uitbreiding van de lockers en een automatisch toegangssysteem gaan implementeren.  We gaan een passend vast formatief personeelsbestand opzetten dat aansluit bij het aantal toegenomen bezoekers en zwemlessers.  We gaan het kassa- en verhuursysteem in het zwembad vervangen. Het huidige systeem is gedateerd en functioneert niet naar behoren.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

27 | Pagina

Jaarlijks terugkerend:  We bevorderen het maximale gebruik van het zwembad waarbij zo goed mogelijk voorzien wordt in de behoefte van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles.  We zorgen voor een goed onderhouden accommodatie door alle benodigde onderhoudswerkzaamheden tijdig uit te (laten) voeren.  We gaan ervoor zorgen dat het Keurmerk Veilig & Schoon behouden blijft. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020?  De modernisering is inmiddels afgerond.  De beleidsnota 'Tropiqua Glashelder water' is inmiddels herijkt en wordt in 2021 aangeboden aan het college en de gemeenteraad.  We hebben het maximale gebruik (hoewel zeer beperkt door corona) van het zwembad bevorderd. Daarbij wordt zo goed mogelijk voorzien in de behoeften van banenzwemmers, doelgroepen, zwemclubs, schoolzwemmen en zwemles. Dit is gebeurd door - conform de richtlijnen - te werken met een reserveringssysteem. Bezoekers konden voor iedere activiteit een bezoek boeken. Dit is met hen gecommuniceerd via de website.  Het zwembad is goed toegerust. De uitbreiding van de lockers is inmiddels gerealiseerd.  Het Keurmerk Veilig & Schoon is wederom behaald in 2020. Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531. Leer- en Sportpark Wat wilden we bereiken? Het realiseren van een eigentijds, duurzame en toekomstbestendige Leer- en Sportpark.

Daarmee wordt een gezonde leefomgeving gecreëerd die met de onderwijs- en sportvoorzieningen bijdraagt aan talentontwikkeling van de leerlingen. Wat gingen we daarvoor doen?  Fasegewijs werken aan ontwerp, voorbereiding en uitvoering van de verschillende sportfaciliteiten op het sportpark. De wielerbaan is daar één van.  Bij deze ontwikkeling worden twee deelprojecten onderscheiden; de herinrichting van het sportpark aan de Langeleegte en de nieuw- en verbouw van de Winkler Prins aan de Raadsgildelaan (zie par. 2.3).  Binnen het deelproject sportpark worden sportfaciliteiten gerealiseerd die voldoen aan de huidige standaarden binnen de sportwereld. Specifiek in 2020:  We gaan in 2020 starten met de uitvoering van de werkzaamheden voor de herinrichting van het sportpark. Jaarlijks terugkerend:  Na oplevering van de herinrichting van het sportpark moet een onderhoudsplan op maat worden opgesteld.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

28 | Pagina

Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? De uitvoering van de werkzaamheden is opgestart en de contouren zijn goed zichtbaar. Het kunstgras- en hybrideveld zijn opgeleverd en in gebruik genomen. De onderlaag van de wielerbaan ligt er en de beide kunstwerken (tunnel en viaduct) zijn grotendeels gereed. De werkzaamheden aan de parkeerplaats voor het stadiongebouw zijn in volle gang en de voorbereidingen voor het aanbrengen van de loper, die de parkeerplaats met het schoolterrein verbindt, worden getroffen. De ontwerpfase van de Skills Garden (invulling van beide beweegpleinen) is bijna afgerond. Gerelateerde beleidsproducten: 530 en 531.

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

2.051.500

1.162.135

1.962.517

1.772.561

Lasten

4.428.572

4.457.798

4.581.847

4.706.805

Subtotaal Programma 2.1

-2.377.073

-3.295.663

-2.619.330

-2.934.245

-3.295.663

-2.619.330

-2.934.245

Onttrekking aan reserves (Baten)

35.953

Toevoeging aan reserves (Lasten)

11.862

Subtotaal mutaties reserves

24.091

Gerealiseerd resultaat programma 2.1

-2.352.982

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

29 | Pagina

Niet sporters

Eenheid

Periode

2016

Veendam

60,5

Provincie

52,3

Nederland

48,7

Bron

Beschrijving

Het percentage inwoners Gezondheidsenquete dat niet wekelijks sport ten (CBS, RIVM) opzichte van het totaal aantal inwoners.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

30 | Pagina

Programma 2.2 - Cultuur Veendam beschikt over uitstekende voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme. Met name het cultuur- en congrescentrum vanBeresteyn, waarin het theater, de bibliotheek, de muziek-, dans- en theaterschool (MDT) en het Veenkoloniaal Museum zijn opgenomen is een parel in het centrum. Het cultureel klimaat is daardoor heel positief. Er is een levende popcultuur en een bruisend muziekklimaat in het centrum, waarin ook Stichting Bogdike een grote rol vervult. Op kunstgebied is de “broedplaats” de Turfcentrale heel belangrijk. Het cultuurbeleid is gericht op behoud van deze voorzieningen en optimalisering van de prestaties. Het onderhouden van faciliteiten en het stimuleren van activiteiten op het gebied van cultuur, recreatie en toerisme worden opgenomen in dit deelprogramma.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Cultuurbeleid Wat wilden we bereiken? Kunst en cultuur dichter bij inwoners brengen. Wat gingen we daarvoor doen?  We hebben speciale aandacht voor cultuureducatie, kenniscentra en amateurkunsten.  We formuleren een kader waarbij de maatschappelijke behoeften en kansen in beeld worden gebracht. Binnen de uitgangspunten van dit kader kan de culturele infrastructuur, waaronder de MDT-school, zich verder ontwikkelen.  Borgen dat het culturele aanbod van de MDT-school aansluiting vindt bij een brede doelgroep.  Onderzoek doen naar positionering en rol gemeentebestuur in relatie tot zelfstandige MDTschool.  In gesprek met partijen (inwoners, ondernemers, stichtingen et cetera) die actief zijn in het culturele veld of anderszins willen bijdragen aan Veendam als aantrekkelijke plaats.  Bekijken hoe erfgoed en markante gebouwen kunnen bijdragen aan de culturele infrastructuur.  Herijking van de afspraken met het Groninger Monumentenfonds (eigenaar Turfcentrale) en Stichting Turfcentrale (huurder).  Verkenning van activiteiten van provinciale steuninstellingen voor cultuur in het kader van betere afstemming van provinciale steun voor lokale culturele instellingen.  Onderzoeken hoe provinciaal en gemeentelijk cultuurbeleid beter op elkaar kunnen aansluiten.

 Scholen en voorschoolse instellingen worden ondersteund, zodat kinderen op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met verschillende vormen van cultuur.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

31 | Pagina

Specifiek in 2020:  Ten aanzien van de Turfcentrale komen we tot nieuwe afspraken met het Groninger Monumentenfonds (eigenaar Turfcentrale) en Stichting Turfcentrale (huurder).  We verkennen de mogelijkheden van nauwere samenwerking tussen de huisgenoten in vanBeresteyn.  vanBeresteyn gaat met de eenheid sociaal de betrokkenheid van jongeren vergroten. Jaarlijks terugkerend:  In overleg met Biblionet maken we resultaatafspraken over de af te nemen dienstverlening op basis van de dienstencatalogus van Biblionet.  We subsidiëren het Veenkoloniaal Museum.  Middels subsidies steunen we culturele organisaties en initiatieven die ten goede komen aan de Veendammers.  Combifunctionarissen cultuur ondersteunen het primair onderwijs met advies en activiteiten in hun cultuuronderwijs. Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? Door de coronacrisis zijn veel activiteiten niet of in sterk aangepaste vorm doorgegaan. De huisgenoten van het cultuurcentrum moesten zich steeds opnieuw aanpassen. Het theater heeft voorstellingen verplaatst, minder bezoekers toegelaten of livestreams verzorgd. De zalenverhuur is na een prima start grotendeels stilgevallen. Het Veenkoloniaal Museum en de bibliotheek hebben, buiten de periodes van lockdown, hun dienstverlening (en inkomsten) deels op peil kunnen houden. Voor de MDT-school Veendam is het eerste jaar van zelfstandigheid een vuurdoop geworden.

Die heeft de MDT-school goed doorstaan. Het door met name de provincie gefinancierde culturele project 'A new STAR is born' van Gronings Vuur bracht partijen en inwoners, jong en oud, samen in het artistiek vorm geven aan een wenkend beeld van de toekomst van Veendam en de regio. Vanwege corona is de eindpresentatie verplaatst naar het najaar van 2021. Door de inzet die deze crisis met haar afwisselende fases telkens opnieuw vergde, heeft een nieuwe vorm van samenwerking tussen de huisgenoten in vanBeresteyn zijn beslag nog niet gekregen. We zijn niet van plan om in 2020 verstrekte cultuursubsidies terug te vorderen. Veel instellingen en verenigingen hebben ook veel vaste kosten, terwijl ze hun inkomsten zagen teruglopen. Gerelateerde beleidsproducten: 510, 511, 540, 541 en 580.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

32 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2019

Primitieve begroting 2020

Begroting ná wijziging 2020

Realisatie 2020

Baten

584.809

835.836

665.569

416.471

Lasten

4.222.718

3.651.716

4.145.948

3.684.072

Subtotaal Programma 2.2.0

-3.637.909

-2.815.880

-3.480.379

-3.267.601

24.647

-24.647

-2.840.527

-3.505.026

Onttrekking aan reserves (Baten)

24.647

Toevoeging aan reserves (Lasten)

24.647

Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 2.2

-3.637.909

-3.267.601

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site 'Waar staat je gemeente.nl'. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Er zijn geen verplichte beleidsindicatoren beschikbaar voor dit programma.

Jaarstukken 2020 gemeente Veendam

33 | Pagina

Programma 2.3 - Jeugd/onderwijs Het deelprogramma Jeugd/onderwijs bevat de (rand)voorwaarden voor het opgroeien en opvoeden van alle jeugdigen en het geven van onderwijs. De voorwaarden hebben betrekking op het preventief jeugdbeleid: het ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden, onderwijshuisvesting, de verschillende vormen van onderwijs, leerplicht en volwasseneneducatie. Tot 2016 werden de behaalde resultaten jaarlijks vastgelegd in de ActieAGENDA voor de JEUGD. In verband met veranderingen in het Sociaal Domein vindt een nadere afweging plaats over de noodzaak tot continuering van de ActieAGENDA.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Onderwijs Wat wilden we bereiken? Goed onderwijs in onze gemeente. Wat gingen we daarvoor doen?  Het platform Lokaal Educatieve Agenda (LEA) hervormen. Onderwerpen voor gesprek op de LEA zijn het inrichten van de LEA en daarnaast bijvoorbeeld jeugdzorg, kunst, cultuur en oriëntatie op de lokale arbeidsmarkt.  Het beleid van de voorschool passen we in op de visie op het IKC.  Uitvoeren van het 'Actieplan Veendam telt mee met taal'.  Uitvoeringsplan 'Aanpakken van laaggeletterdheid Veendam' uitvoeren.  Het aantal mensen dat gebruik maakt van het Taalhuis vergroten met 3 procent. Specifiek in 2020:  Goed onderwijs in onze gemeente, waarbij we intensiever willen samenwerken met het onderwijs, de zorg en de gemeente. Voor verdere ontwikkelingen zie 4.2 Jaarlijks terugkerend: Wat hebben we (niet) gedaan in 2020? LEA In 2020 hebben we helaas maar één keer in het najaar een LEA gehad. Het LEA-overleg op 23 maart was al voorbereid, maar ging vanwege corona niet door. Voorschool We zijn overgegaan naar meerdere aanbieders 'kinderopvang met een peuteraanbod met voorschoolse educatie', die volgens ‘geld volgt kind’ subsidie ontvangen. Schoolbesturen werken samen met deze aanbieders kinderopvang met een peuteraanbod met voorschoolse educatie.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10316612/2