Agendabundel

Algemene regels Utrecht Het bestemmingsplan Lombokplein is opgesteld volgens de standaarden van een regulier bestemmingsplan. Inmiddels ligt er een 'Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht' voor ter vaststelling. Dit Chw bestemmingsplan heeft een andere structuur en is zo opgesteld dat het werken met het omgevingsplan makkelijker wordt. Lombokplein is niet aangepast aan dit Chw bestemmingsplan, omdat het Chw bestemmingsplan op dit moment nog niet is vastgesteld. Mocht dit Chw bestemmingsplan eerder vastgesteld worden dan de behandeling van het bestemmingsplan Lombokplein, dan wordt het bestemmingsplan Lombokplein hierop aangepast en via het college van B&W strekt ter vervanging aangeboden. Aparte vergunningaanvraag voor de Van Sijpesteijntunnel Voor de verbreding van het water in de Van Sijpesteijntunnel is gekozen voor een apart vergunningtraject. In het tweede kwartaal van 2023 wil ProRail starten met uitvoeringswerkzaamheden in de Van Sijpesteijntunnel om het water te verbreden. Omdat niet zeker is dat het bestemmingsplan voor Lombokplein dan in werking is getreden, kan met deze aparte vergunningaanvraag de zekerheid

2

wel worden gegeven. De Van Sijpesteijntunnel blijft wel onderdeel van dit bestemmingsplan Lombokplein om planologisch de juiste bestemming en activiteiten vast te leggen. Beoogd effect Met dit bestemmingsplan voor Lombokplein komt er een uitbreiding van het centrum. Lombokplein wordt het toonbeeld van een gezonde, duurzame en levendige stad waar voor iedereen plaats is om te wonen, werken en verblijven. Belangrijk is dat Lombok goed wordt verbonden met de stad als totaal. Een groot grijs gebied met asfalt verdwijnt en daarvoor in de plaats komt een stadsstraat van maximaal 30 km per uur. In het gebied trekken we de Leidse Rijn door, komt er veel groen en een Lombokpark. Daarnaast komen er 3 bouwblokken voor maximaal 400 woningen en gemengde functies, een uitbreiding van het NH Hotel en 3 nieuwe bruggen. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad 11 december 2003 Raadsbesluit (raadsvoorstel 2003, nr. 277) inzake het Masterplan Stationsgebied. De gemeenteraad stelt het Masterplan Stationsgebied vast. 4 november 2004 Raadsbesluit (raadsvoorstel 2004, nr. 190) inzake vaststelling actualisatie Masterplan Stationsgebied. 14 december 2006 Raadsbesluit (raadsvoorstel tot vaststelling van het Structuurplan) (2006, nr.238); 9 juli 2015 Raadsbesluit tot vaststelling van de toekomstvisie “Healthy Urban Boost” incl. Amendement 2015/55.

29 september 2015 Commissiebrief Aanpak 2e fase Stationsgebied (997) 30 augustus 2016 Raadsbrief Keuzedocumenten Nieuw Centrum (1612) 1 november 2016 Raadsbrief Duiding Stadsgesprek Het Nieuwe Centrum (1714) 18 april 2017 Raadsbrief Conceptomgevingsvisie en MER Beurskwartier en Lombokplein (1942) 3 oktober 2017 Raadsbrief nadere toelichting geheime Financiële verkenning Lombokplein (2148) 27 oktober 2017 Raadsbrief Omgevingsvisie deelgebied Beurskwartier en Lombokplein (2194) 4 december 2017 Memo Omgevingsvisie Beurskwartier en Lombokplein (4987421/1712041203-BJ); toezeggingen tijdens technische bijeenkomst 30 november jl. inclusief Presentatie Lombokplein: resultaten stresstest 7 december 2017 Raadsbesluit Omgevingsvisie Beurskwartier en Lombokplein (2017/96) 5 juli 2018 Voorjaarsnota 2018 6 juli 2018 Memo Uitwerking Motie M2017/244 Ja! Nu echt vooruit op de Leidseweg/Van Sijpesteijnkade 17 september 2018 Memo Aangepaste omgevingsvisiekaart Lombokplein 20 september 2018 Raadsbesluit Vaststelling aangepaste omgevingsvisiekaart Lombokplein 19 december 2019 Raadsbrief uitkomsten verkeersstudie Noordwest 29 mei 2020 Raadsbrief Vrijgave concept Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp Lombokplein

3

17 februari 2021 Raadsbrief Lombokplein beantwoording vragen Cie S&R 9 maart 2021 Raadsbrief Beantwoording vragen hotelkamers PvE/FO Lombokplein 19 maart 2021 Raadsbrief Beantwoording vragen investeringsbedrag Graadt van Roggenweg (Lombokplein) 25 maart 2021 Raadsbesluit Vaststelling Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp Lombokplein 14 maart 2022 Raadsbrief Vrijgave ontwerpbestemmingsplan Lombokplein 5 juli 2022 Raadsbrief Uitwerking motie Daalsetunnel 30 km/u en project kop ASW

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen en het voorstel om de ambtshalve wijzigingen en wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen in het bestemmingsplan ‘Lombokplein, Lombok’ te verwerken.

Argumenten 1.1

In het vaststellingsrapport worden de binnengekomen zienswijze duidelijk beantwoord en wordt aangegeven tot welke aanpassingen ze hebben geleid. Er zijn 20 zienswijzen ingediend. Van deze 20 zienswijzen is er 1 zienswijzen buiten de termijn van 6 weken ingediend. Deze zienswijze is daarmee niet ontvankelijk en niet inhoudelijk van een reactie voorzien. Alle andere 19 zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien. We bekeken of aanpassing van het bestemmingsplan nodig is. De zienswijzen gaan vooral over verkeer. Het gaat onder meer over de doorstroming, de verschillende verkeersstromen, het wegprofiel en de snelheid van 30 km per uur. Ook gaat het over het openbaar vervoer en dan met name de bussen en bushaltes. Aan de orde komt ook de gelijkvloerse of ongelijkvloerse kruising met de HOV-baan nabij het Park Plaza Hotel. Verder gaan de zienswijze ook in op het groen en de Leidse Rijn. Op grond van zienswijze 10 is er een addendum toegevoegd voor geluid over de omgevingsvergunning van het spooremplacement uit 2021. Hieruit blijkt dat er geen belemmering is. Op grond van zienswijze 17 is er een verduidelijking gedaan over dat er maar 1 hotel mogelijk is in het Hotelblok.

Daarnaast is er voor de flexibiliteit meer ruimte gegeven aan de congres- en vergaderfaciliteiten (1.500 m2 bvo naar 2.500m2 bvo) en een horecaterras (van 100 m2 naar 150 m2) van het NH Hotel aan de binnenzijde van het Hotelblok. Het totale maximum vloeroppervlak van het Hotelblok is gelijk gebleven. Tot slot is n.a.v. deze zienswijze de bestaande buitengevel aan de zuidkant van het NH Hotel specifiek bestemd. Op grond van zienswijze 18 heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden, waarin afgesproken is dat het bestemmingsplan voorgelegd kan worden ter besluitvorming, aangezien de ongelijkvloerse kruising met de HOV-baan ook mogelijk wordt gemaakt in het bestemmingsplan. En de verkeerskundige onderbouwing van de ongelijkvloerse varianten met de HOV-baan zijn toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan.

4

Op grond van de provinciale Interim Omgevingsverordening is in de regels een voorwaardelijke verplichting toegevoegd. Het gaat om de instructieregel trillingshinder van het lokaal spoor (tram). Om aan deze instructieregel te voldoen, is een ontheffing aangevraagd. Deze ontheffing is door de provincie verleend en als besluit toegevoegd in het bestemmingsplan. De verwerking van de instructieregel en de ontheffing is als voorwaardelijke verplichting in de regels verwerkt. Het vaststellingsrapport bevat een samenvatting van en reactie op de zienswijzen en een overzicht van alle wijzigingen. 1.2

In het vaststellingsrapport worden de ambtshalve aanpassingen benoemd die tot aanpassingen hebben geleid. Het Voorlopig Ontwerp voor de openbare ruimte van Lombokplein is na de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan verder uitgewerkt. Op basis van het concept Voorlopig Ontwerp is het bestemmingsplan op onderdelen geactualiseerd. De ambtshalve aanpassingen gaan bijvoorbeeld over: - Het ontwerp voor de Van Sijpesteijntunnel, waarbij meer ruimte beschikbaar is gekomen voor de fietsers. - Actualisatie van het warmteplan van het Beursgebied. - Actualisatie van de bomenparagraaf, er komen in totaal bijna 300 nieuwe bomen in het gebied. Daarnaast zijn er aanvullende of actualiserende onderzoeken uitgevoerd voor bijvoorbeeld verkeer, bodem, stikstof en archeologie. Deze rapporten zijn toegevoegd aan het bestemmingsplan.

Beslispunt 2

Geen exploitatieplan vast te stellen.

Argumenten 2.1

Het verhaal van kosten is op een andere manier verzekerd. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet de gemeenteraad besluiten of een exploitatieplan moet worden vastgesteld (op grond van de Wet ruimtelijke ordening). Het is niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen, want de gemeente is grotendeels grondeigenaar en het kostenverhaal is via gronduitgifte en een gemeentelijke bijdrage aan het project verzekerd. Voor de integrale gebiedsontwikkeling van het plangebied Lombokplein zijn de kosten en opbrengsten geraamd. De geraamde kosten zijn met name de kosten voor bouw- en woonrijpmaken, infrastructurele werken en planontwikkeling. De geraamde opbrengsten worden gerealiseerd door verkoop van bouwgrond ten behoeve van wonen, kantoren, horeca en andere voorzieningen. Daarnaast is er geen noodzaak tot het stellen van eisen aan de fasering dan wel aan de uitvoering. Op 8 juli 2021 stelde de raad de Voorjaarsnota 2021 vast, waardoor is ingestemd met de voorgestelde financieringsmethode voor Lombokplein.

Beslispunt 3

Het bestemmingsplan ‘Lombokplein, Lombok’ dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPLOMBOKPLEINLOMBO-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPLOMBOKPLEINLOMBO-VA01.dgn vast te stellen, waarmee de herstructurering en herinrichting van de Graadt van Roggenweg en het Westplein, het doortrekken van de Leidse Rijn, de aanleg van groen en het toevoegen van bomen, de aanleg van 3 nieuwe bruggen en het toevoegen van 3 nieuwe bouwblokken voor onder meer maximaal 400 woningen en gemengde functies mogelijk wordt gemaakt. Daarnaast is ter hoogte van de HOV-baan bij het Park Plaza hotel zowel een gelijkvloerse kruising als ongelijkvloerse kruising mogelijk.

Argumenten 5

3.1

Lombokplein maakt een uitbreiding van het centrum mogelijk en wordt het toonbeeld van een gezonde, duurzame en levendige stad. In onder meer het Masterplan uit 2003, de Toekomstvisie ‘A healthy urban boost’ uit 2015, het Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp Lombokplein uit 2021 en de RSU 2040 staan ambities voor een gezonde, duurzame en leefbare stad. Het bestemmingsplan Lombokplein levert een bijdrage aan deze ambities. De grote plak asfalt herstructureren en herinrichten we naar een stadsstraat met 2 rijstroken en maximaal 30 km per uur. Er komt veel groen bij. Er komt groen langs de Leidse Rijn, er komt groen in het Lombokpark en van 147 bestaande bomen in het plangebied gaan we naar ongeveer 390 bomen in de toekomstige situatie. In de bomenparagraaf is een verdeling gemaakt in 3 blokken voor de bomen. Daar is aangegeven dat er totaal 50 bomen weg moeten door de herinrichting van het gebied of omdat ze ziek zijn. In totaal komen er 293 nieuwe bomen bij. De totaalsom van de bomen is dan 147 (bestaand) - 50 (kappen) + 293 (nieuw) = 390 bomen. Met de doortrekking van de Leidse Rijn voegen we veel water en activiteiten die hiermee te maken hebben toe. Op deze manier levert Lombokplein een bijdrage aan de klimaatcrisis door een impuls aan het groen te geven en dit publiek toegankelijk te maken.

Voor energie en een klimaatneutraal Utrecht in 2030 komt in het Beursgebied een collectief warmtesysteem waar de nieuwbouw van Lombokplein op zal aansluiten. De toevoeging van functies zoals wonen en gemengde functies als onder meer creatieve bedrijvigheid, kleinschalige kantoorruimten en horeca zorgen voor een levendige stad. Met maximaal 400 woningen, 45% van de woningen in de categorie sociaal waarvan 10% voor huisvesting van studenten is, 35% voor woningen in de middencategorie en 20% voor grotere woningtypes in het hoger segment zorgen we voor een gedifferentieerd woningaanbod. We voldoen hiermee aan het nieuwe coalitieakkoord om leefbare en betaalbare woningen te bouwen in deze tijd van woningnood. Met het bestemmingsplan Lombokplein wordt dit plangebied onderdeel van het centrum. De herinrichting voor verkeer en water en de nieuwe functies in Lombokplein leveren een bijdrage daaraan.

3.2

Met de herstructurering en herinrichting van de Graadt van Roggenweg en het Westplein verdwijnt er veel asfalt en komt er een stadsstraat met 2 rijstroken en maximaal 30km per uur voor terug. Door de herstructurering en herinrichting komt er ruimte vrij voor groen, water en woningen en gemengde functies. De herstructurering en herinrichting sluit aan bij de ambities uit het Mobiliteitsplan 2040 en ook de RSU 2040 dat gericht is op een gezonde, aantrekkelijke en bereikbare stad voor iedereen. Door de schaarse ruimte krijgen in Lombokplein vooral de fietser en voetganger prioriteit. Voor voetgangers betekent dit dat langs alle straten aan beide zijdes trottoirs liggen. Voor fietsers worden fietsverbindingen toegevoegd om zo de bereikbaarheid van het gebied en de verbindingen naar omliggende fietsroutes te optimaliseren. Voor het autoverkeer vindt er een verbinding met het centrum plaats door transformatie van de huidige verkeersbundel naar een stadsstraat. De stadsstraat heeft een goede oversteekbaarheid voor langzaam verkeer, maar ook robuust genoeg om te zorgen dat de binnenstad goed bereikbaar blijft. De doorstroming van het totale plangebied is onderzocht. De doorstroming voldoet aan de gemeentelijke eisen. Er treden geen onaanvaardbare negatieve effecten op voor de doorstroming van auto- en vrachtverkeer. Ook de doorstroming van de bussen blijft gewaarborgd.

Daarbij is de verwachting dat het aantal verkeersbewegingen minder zal worden in de toekomst door minder autobezit, uitstekende bereikbaarheid per fiets en openbaar vervoer, parkeren op afstand en deelauto’s.

3.3

In het bestemmingsplan is zowel een gelijkvloerse als ongelijkvloerse kruising met de HOV-baan ter hoogte van het Park Plaza hotel mogelijk. 6

We gaan uit van de realisatie van een gelijkvloerse oversteek. Een ongelijkvloerse oversteek is onwenselijk. Voor de gelijkvloerse oversteek bepaalt de Wet lokaal spoor dat bij een wijziging van de trambaan een indienststellingsvergunning (provinciale bevoegdheid) nodig is. Indien deze indienststellingsvergunning niet wordt verleend voor de gelijkvloerse oversteek, dan is een ongelijkvloerse oversteek wel mogelijk binnen het bestemmingsplan. Voor de ongelijkvloerse oversteek is deze indienststellingsvergunning niet nodig. Op deze manier borgen we dat er altijd een verkeerskundige oplossing is met dit bestemmingsplan en er geen nieuw bestemmingsplan nodig is. Het bestemmingsplan is hiermee uitvoerbaar, ook als er geen indienststellingsvergunning wordt verleend voor de gelijkvloerse oversteek. Voor de ontsluiting van het Park Plaza Hotel, De Stek en de (toekomstige) woningen op het Smakkelaarspark is een nieuwe oversteek nodig met de HOV baan. De oversteek is vastgelegd in de Omgevingsvisie Beurskwartier en Lombokplein uit 2017 en het Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp Lombokplein uit 2021. Hier gaan we uit van een gelijkvloerse oversteek. Het bestemmingsplan maakt zowel een gelijkvloerse oversteek als een ongelijkvloerse oversteek mogelijk. Beide varianten zijn onderzocht en zijn uitvoerbaar. Kanttekeningen/Risico’s 3.1

Indien geen indienststellingsvergunning wordt verleend voor een gelijkvloerse oversteek, komt er een ongelijkvloerse kruising met de HOV-baan, waardoor er mogelijk wegen door het Lombokpark komen Dit is een onwenselijk scenario, want om de HOV-baan ongelijkvloers te kunnen kruisen dient het bestemmingsverkeer door het Lombokpark en deels langs de oever van de te herstellen Leidse Rijn te rijden. Hierdoor blijft er onvoldoende kwaliteit over om nog van een park te kunnen spreken en het gaat ten koste van groen, verblijfs- en gebruikskwaliteit van het gebied en de recreatieve groene route langs de Leidse Rijn. In het bestemmingsplan wordt wel al op het - weliswaar ongewenste terugvalscenario geanticipeerd, om de voortgang van het project niet in gevaar te brengen en op een later moment eventueel onnodige extra procedures te voorkomen. Onze inzet blijft een gelijkvloerse oversteek.

3.2

Eigenaar van de grond die benodigd is voor het doortrekken van de Leidse Rijn heroverweegt grondruil indien een ongelijkvloerse kruising gerealiseerd moet worden. Eigenaar van de grond is in gesprek met gemeente over een grondruil. Dit betreft de ruil van parkeerplaatsen grenzend aan de te herstellen Leidse Rijn. Eigenaar stond positief tegenover de ruil, maar als 1 van de alternatieve routes wordt aangelegd, zal de eigenaar de grondruil heroverwegen. De grondruil maakt het mogelijk om de locatie een impuls te geven, door het verbreden van het water van de Leidse Rijn, de aanleg van de openbare groene parkoever en de aanleg van de voetgangersbrug. Onze inzet blijft een gelijkvloerse oversteek, waarbij de grondruil in goed overleg geregeld wordt.

3.3

De uitbreiding van het NH Hotel komt mogelijk niet tot uitvoering. De (voormalige) eigenaar van het NH Hotel heeft in zijn zienswijze aangegeven vooralsnog de businesscase voor de uitbreidingsmogelijkheden van het hotel niet rond te krijgen. Ten behoeve van de realisatie van de openbare ruimte dienen minimale aanpassingen aan de begane grond van het NH Hotel plaats te vinden. In overleg gaan we afspraken maken over welke maatregelen en/of aanpassingen minimaal nodig zijn aan het bestaande gebouw om het NH Hotel te laten aansluiten op de toekomstige openbare ruimte. Zo kunnen onze ambities voor de herstructurering van de openbare ruimte alsnog gerealiseerd worden, ook zonder de uitbreiding van het hotel en herindeling van de begane grond. Als uitbreiding van het NH Hotel inderdaad niet tot uitvoering wordt gebracht door de eigenaar, dient een nieuw plan gemaakt te worden voor de locatie, waar nu de uitbreiding van het hotel is voorzien. Dit kan betekenen dat er te zijner tijd een nieuw 7

omgevingsplan of en buitenplanse omgevingsvergunning ingediend moet worden voor dit gebied.

Financiën De te ontwikkelen grond is grotendeels in eigendom van de gemeente. Voor de integrale gebiedsontwikkeling van het plangebied Lombokplein zijn de kosten en opbrengsten geraamd. De geraamde kosten zijn met name de kosten voor bouw- en woonrijpmaken, infrastructurele werken en planontwikkeling. De geraamde opbrengsten worden gerealiseerd door verkoop van bouwgrond ten behoeve van wonen, kantoren, horeca en andere voorzieningen. Om de effecten van rente en inflatie te bepalen zijn de kosten en opbrengsten gefaseerd in de tijd. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn de doorlooptijden van procedures, beschikbaarheid van gronden en de geschatte opname van bouwkavels in de markt. Het geprognosticeerd eindresultaat van deze gebiedsontwikkeling is negatief. Voor de dekking van dit tekort is in de programmabegroting meerjarige financiële ruimte bestemd in het programma Ruimtelijke ordening, wonen en erfgoed. Het bestemmingsplan is daarmee uitvoerbaar. Zie voor verdere toelichting de geheime bijlage ‘Financiële haalbaarheid Lombokplein behorende bij het bestemmingsplan’. Naast de kosten voor het maken van het bestemmingsplan is een inschatting gemaakt van het risico van planschade. De gemeente heeft daarom een planschaderisico-inventarisatie laten opstellen. De eventuele kosten van planschade worden gedekt uit de gemeentelijke grondexploitatie.

Het bestemmingsplan is daarmee economisch uitvoerbaar.

Vervolg Na vaststelling wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via officielebekendmakingen.nl en op het internet op de websites utrecht.nl/bestemmingsplan en ruimtelijkeplannen.nl. Het bestemmingsplan wordt samen met het vaststellingsrapport zes weken ter inzage gelegd. Men kan tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Raad van State. De indieners van zienswijzen worden via een brief op de hoogte gesteld van het vaststellingsbesluit. In de brief en in de publicatie staat aangegeven hoe zij tegen het vaststellingsbesluit beroep in kunnen stellen bij de Raad van State. Daarnaast staat er ook beroep open tegen het besluit op de ontheffing over trillingshinder van het lokaal spoor (tram) dat provincie Utrecht nam. Dit besluit zit als bijlage 18 bij de toelichting van het bestemmingsplan. Parallel aan het opstellen van het bestemmingsplan is gewerkt aan het Voorlopig Ontwerp (VO) van de openbare ruimte van Lombokplein. Volgens de huidige planning wordt begin 2023 het VO Lombokplein ter vaststelling aangeboden aan het college. Het vaststellen van het VO Lombokplein is een collegebevoegdheid. Voor het vaststellen van het bestemmingsplan Lombokplein is geen vastgesteld VO nodig, dit is geen vereiste. De uitvoeringswerkzaamheden van Lombokplein starten vanaf 2024 met kabels en leiding werkzaamheden.

Daarna volgen in meerdere fase de werkzaamheden in de openbare ruimte, aanleggen infrastructuur en bruggen. Vanaf 2027 kan naar verwachting gestart worden met de bouwblokken. Na oplevering van de bouwblokken omstreeks 2029/2030 kan de inrichting van het Lombokpark starten.

Participatie Het concept Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp Lombokplein is opgesteld met input van omwonenden en andere belanghebbenden, door middel van diverse informatiebijeenkomsten, inlopen en werksessies. Een aantal reacties op het concept PvE/FO hebben geleid tot aanpassingen in het definitief PvE/FO. Het definitieve PvE/FO is het kader voor het bestemmingsplan Lombokplein. Het voorontwerpbestemmingsplan Lombokplein is in december 2021 naar de overlegpartners gestuurd zoals het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden, ProRail en provincie Utrecht. Sommige reacties zijn meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan Dit staat beschreven in paragraaf 6.2.2 van de toelichting van het bestemmingsplan. 8

Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Lombokplein is op woensdag 30 maart in de avond een (online) informatiebijeenkomst georganiseerd. Deze informatiebijeenkomst ging over zowel het bestemmingsplan als het Voorlopig Ontwerp voor de openbare ruimte. Tijdens deze bijeenkomst zijn veel informatieve vragen gesteld en beantwoord. Iedereen kreeg de mogelijkheid om tijdens de terinzagelegging te reageren met een zienswijze.

Communicatie De indieners van de zienswijzen zijn op de hoogte gesteld dat het college van burgemeester en wethouders het raadsvoorstel heeft aangeboden aan de gemeenteraad. Zij kregen het antwoord op hun zienswijze toegestuurd. Zie verder hierboven onder het kopje ‘Vervolg’ over de wijze van communiceren over het vaststellingsbesluit.

Niet-Referendabel De Verordening raadgevend referendum is niet van toepassing, omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van een bestemmingsplan (artikel 3 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Digitaal bestemmingsplan Lombokplein, Lombok via een link naar RO publiceer - Vaststellingsrapport bestemmingsplan Lombokplein, Lombok - Geheim: Financiële haalbaarheid Lombokplein behorende bij het bestemmingsplan Bijlagen informatief - Pdf van het bestemmingsplan Lombokplein, Lombok

9

1 Vaststellingsrapport Lombokplein.docx

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Vaststellingsrapport

Bestemmingsplan Lombokplein

Oktober 2022

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Inhoud vaststellingsrapport 1

INLEIDING ...........................................................................................................................................3 1.1 BESTEMMINGSPLAN LOMBOKPLEIN ..............................................................................................................3 1.2 DE OPBOUW VAN HET VASTSTELLINGSRAPPORT ...............................................................................................3 1.3 DE VASTSTELLINGSPROCEDURE ....................................................................................................................3 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen ...................................................................................3 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan ........................................................................................3 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen.........................................................................................3 1.3.4 Procedure voor de vaststelling......................................................................................................4 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen..............................................................................................4

2

SAMENVATTING..................................................................................................................................5 2.1 PROCEDUREEL ..........................................................................................................................................5 2.2 INHOUD VAN DE ZIENSWIJZEN ......................................................................................................................5 2.3 WIJZIGINGEN TEN OPZICHTE VAN HET ONTWERP .............................................................................................5 2.3.1 Wijziging van de juridische regeling naar aanleiding van zienswijzen .........................................5 2.3.2 Ambtshalve wijziging van de juridische regeling ..........................................................................6 2.3.3 Wijziging van de onderbouwing naar aanleiding van zienswijzen ...............................................6 2.3.4 Ambtshalve wijziging van de onderbouwing ................................................................................6

3

BEOORDELING VAN DE ZIENSWIJZEN ..................................................................................................8 ZIENSWIJZE 1......................................................................................................................................................8 ZIENSWIJZE 2....................................................................................................................................................10 ZIENSWIJZE 3....................................................................................................................................................10 ZIENSWIJZE 4....................................................................................................................................................11 ZIENSWIJZE 5....................................................................................................................................................11 ZIENSWIJZE 6....................................................................................................................................................12 ZIENSWIJZE 7....................................................................................................................................................13 ZIENSWIJZE

8....................................................................................................................................................13 ZIENSWIJZE 9....................................................................................................................................................13 ZIENSWIJZE 10..................................................................................................................................................16 ZIENSWIJZE 11..................................................................................................................................................16 ZIENSWIJZE 12..................................................................................................................................................19 ZIENSWIJZE 13..................................................................................................................................................21 ZIENSWIJZE 14..................................................................................................................................................22 ZIENSWIJZE 15..................................................................................................................................................23 ZIENSWIJZE

16..................................................................................................................................................23 ZIENSWIJZE 17..................................................................................................................................................24 ZIENSWIJZE 18..................................................................................................................................................28 ZIENSWIJZE 19..................................................................................................................................................32

2

Datum Rapport

Oktober 2022 Vaststellingsrapport

1 Inleiding 1.1 Bestemmingsplan Lombokplein

Het plangebied ligt aan de noordwestkant van het Stationsgebied van Utrecht. Het plangebied is begrensd door de wijk Lombok in het noorden, de treinsporen en Smakkelaarsveld aan de oostkant, het Stationsgebied met het Jaarbeursplein aan de zuidkant en aan de westkant het Merwedekanaal. Het doel van het bestemmingsplan is de herstructurering en herinrichting van de Graadt van Roggenweg en het Westplein, het doortrekken van de Leidse Rijn, de aanleg van 3 nieuwe bruggen en het toevoegen van 3 nieuwe bouwblokken voor onder meer maximaal 400 woningen en gemengde functies.

1.2 De opbouw van het vaststellingsrapport

In hoofdstuk 2 wordt een samenvatting gegeven van de inhoud van dit rapport. Wijzigingen die naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gemaakt zijn in paragraaf 2.3 opgesomd. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de juridische regeling, die is vastgelegd in de regels met de bijbehorende verbeelding, en de onderbouwing van de juridische regeling, die in de toelichting bij het bestemmingsplan en de bijlagen daarbij wordt gegeven. Dat onderscheid is nodig, omdat belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend beroep mogen instellen tegen wijzigingen van de juridische regeling. Tegen een wijziging van de onderbouwing kan in beginsel geen beroep ingesteld worden. Het verbeteren van kennelijke fouten, van de redactie of van interpunctie wordt niet vermeld. In hoofdstuk 3 worden de zienswijzen behandeld. De zienswijzen zijn samengevat en per onderwerp van een reactie voorzien. De behandeling van elke zienswijze eindigt met een conclusie waarin wordt aangegeven of naar aanleiding van de zienswijze het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd wordt of niet. In het geval van een wijziging verwijst de conclusie naar de paragraaf in hoofdstuk 2 waarin de wijziging is weergegeven.

1.3 De vaststellingsprocedure 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 18 maart tot en met donderdag 28 april 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over het ontwerp aangeboden worden aan de gemeenteraad. 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan Er zijn 20 zienswijzen ingediend. Van deze 20 zienswijzen zijn er 2 zienswijzen formeel buiten de termijn ontvangen (zie ook de paragrafen 1.3.1 en 1.3.5). Zienswijze 19 diende wel binnen de termijn een zienswijze per email in. In de publicatietekst is aangegeven dat zienswijzen alleen per post, digitaal via DigiD of mondeling ingediend kunnen worden. Omdat zienswijze 19 per email binnen de termijn is ingediend en binnen een redelijke termijn alsnog via de juiste, formele manier is ingediend, is deze in behandeling genomen. Zienswijze 20 is per email na de termijn ingediend, evenals de brief die daarna is gestuurd. Omdat deze geheel buiten de termijn is ontvangen, is deze zienswijze niet ontvankelijk en wordt niet inhoudelijk van een reactie voorzien. 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen Een zienswijze bevat de mening van een indiener. De meningen in een zienswijze of de zienswijze zelf zijn nooit goed, fout, gegrond of ongegrond. Elke zienswijze wordt zorgvuldig bestudeerd, om

3/33

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

te bezien of het ontwerpbestemmingsplan aangepast moet worden. Als een zienswijze vragen bevat, worden die in dit vaststellingsrapport zo mogelijk beantwoord. In dit rapport worden alleen de samenvattingen van zienswijzen opgenomen. In verband met de privacy van indieners worden de zienswijzen niet openbaar gemaakt. Burgemeester en wethouders en de gemeenteraad krijgen wel van alle zienswijzen een kopie toegestuurd, zodat zij de volledige zienswijze kunnen lezen en bijvoorbeeld kunnen nagaan waar de indiener woont. Als een zienswijze niet aan de wettelijke eisen voldoet, wordt de indiener, als haar of zijn adres bekend is, in de gelegenheid gesteld om daar alsnog voor te zorgen. Bij een te laat ingediende zienswijze wordt alleen aan de wettelijke eis voldaan, als de indiener kan aantonen dat het op tijd indienen redelijkerwijs niet mogelijk was. Zienswijzen die uiteindelijk nog steeds niet aan de wettelijke eisen voldoen worden buiten behandeling gelaten. De zienswijze wordt wel doorgestuurd naar de gemeenteraad, zodat de raad kennis kan nemen van de zienswijze. 1.3.4 Procedure voor de vaststelling Het college van burgemeester en wethouders bereidt de vaststelling van het bestemmingsplan voor. De voorbereiding bestaat uit de beoordeling of het ontwerpbestemmingsplan nog aangepast moet worden, bijvoorbeeld naar aanleiding van de zienswijzen.

Vervolgens stelt het college de gemeenteraad voor het bestemmingsplan, zo nodig met wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. De gemeenteraad kan de indieners van zienswijzen in de gelegenheid stellen om hun zienswijze tijdens een raadsinformatiebijeenkomst toe te lichten. Op zo’n bijeenkomst kunnen de raadsleden vragen stellen aan indieners en ook aan ambtenaren die bij de vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan betrokken zijn. Voordat de voltallige gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het voorstel van het college besproken in de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed. In de commissie vindt een politieke discussie plaats. De verantwoordelijke wethouder is daarbij aanwezig en wordt in de gelegenheid gesteld te reageren op de mening van de leden van de commissie. De commissie bepaalt of een nadere bespreking in de gemeenteraad nog nodig is of dat het bestemmingsplan als hamerstuk geagendeerd kan worden. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vervolgens, al dan niet als hamerstuk, vast. 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen De vaststellingsprocedure is beschreven in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Dat artikel verwijst weer naar Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, de zogenaamde uniforme, openbare voorbereidingsprocedure.

Op grond van artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht moeten zienswijzen binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken worden ingediend. Op grond van artikel 6:9, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, is bij verzending per post een zienswijze op tijd ingediend, als hij voor het einde van de termijn per post is bezorgd en de zienswijze niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.

4

Datum Rapport

Oktober 2022 Vaststellingsrapport

2 Samenvatting 2.1 Procedureel

Zienswijzen 1 tot en met 18 zijn binnen de termijn ingediend. Zienswijze 19 is via een email binnen de termijn ingediend, maar via de juiste, formele weg buiten de termijn. De indiener is in de gelegenheid gesteld om alsnog binnen een redelijke termijn de zienswijze op de juiste manier in te dienen. Hieraan is alsnog voldaan. De indiener heeft alsnog een brief gestuurd. Zienswijze 20 is per email en brief buiten de termijn ontvangen. Deze indiener heeft niet binnen de termijn gereageerd en wordt niet inhoudelijk beoordeeld. Hiermee worden van de in totaal 20 zienswijzen er 19 in behandeling genomen. In dit document is een samenvatting van alle ingediende zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan Lombokplein, Lombok opgenomen. Op grond van de Wet open overheid (Woo) kennen wij aan het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 3.1 in samenhang met artikel 5.1 Woo) een groter belang toe dan het belang van openbaarmaking van deze (herleidbare) persoonsgegevens. Daarom is een zakelijke en niet tot personen te herleiden samenvatting van alle ingediende zienswijzen, met de beantwoording daarvan, opgenomen in: het vaststellingsrapport oktober 2022, bij het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Lombokplein, Lombok.

2.2 Inhoud van de zienswijzen

De zienswijzen gaan vooral over verkeer. Het gaat dan bijvoorbeeld over de doorstroming, de verschillende verkeersstromen, het wegprofiel of de snelheid van 30km per uur of 50 km per uur. Ook gaat het over het openbaar vervoer, met name de bussen en bushaltes. Wat verder aan de orde komt is de gelijkvloerse of ongelijkvloerse kruising met de HOV baan nabij het Park Plaza Hotel. Tot slot komt het gebied als geheel ook in beeld met betrekking tot het groen en water.

2.3 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp

Hieronder worden eerst wijzigingen van de juridische regeling, dat wil zeggen wijzigingen in de regels of wijzigingen van de verbeelding, opgesomd. Vervolgens worden de wijzigingen in de toelichting en de bijlagen daarbij weergegeven. 2.3.1

Wijziging van de juridische regeling naar aanleiding van zienswijzen

2.3.1.1 Aanpassing artikel 6, lid 1 In artikel 6, lid 1, wordt onder 1 het woord ‘één’ toegevoegd bij een hotel met maximaal 336 kamers. 2.3.1.2 Aanpassing artikel 6, lid 1 In artikel 6, lid 1 wordt onder 3 het totaal maximum van 1.500m2 bvo voor congres- en vergaderfaciliteiten opgehoogd naar 2.500m2 bvo. 2.3.1.3 Aanpassing artikel 15 In artikel 15 (bestemming Wonen) is een voorwaardelijke verplichting toegevoegd over spoortrillingen van trams. Dit volgt uit de instructieregel van de provincie dat in paragraaf 2.2.1 van de toelichting is gemotiveerd.

5/33

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

2.3.1.4 Aanpassing aanduiding ‘specifieke vorm van horeca – horecaterras’ op de verbeelding De aanduiding ‘specifieke vorm van horeca – horecaterras’ wordt vergroot van 100m2 naar 150m2. 2.3.1.5 Toevoegen aanduiding ‘muur’ op de verbeelding De bestaande buitengevel bij het NH Hotel valt buiten de bestemming Horeca. Deze nemen we op als aanduiding in de bestemming Verkeer-Verblijfsgebied. 2.3.2

Ambtshalve wijziging van de juridische regeling

2.3.2.1 Aanpassing bestemming Tuin en Groen op de verbeelding Voor de plaatsing van een hekwerk bij het Leidseblok verkleinen we de bestemming Tuin en vergroten we de bestemming Groen om het hekwerk toe te staan. 2.3.2.2 Aanpassing artikel 5.2.2 (Groen) Voor de plaatsing van een hekwerk bij het Leidseblok in de bestemming Groen passen we de hoogte aan van 2 meter naar 3 meter hoogte. 2.3.3

Wijziging van de onderbouwing naar aanleiding van zienswijzen

2.3.3.1 Aanpassing paragraaf 5.4 van de toelichting In paragraaf 5.4 is een aanvulling gedaan voor de omgevingsvergunning van 2021 van het spooremplacement. 2.3.4

Ambtshalve wijziging van de onderbouwing

2.3.4.1 Aanpassing paragraaf 2.2.1 van de toelichting In paragraaf 2.2.1, wordt de tekst van het onderwerp ‘Lokaal spoor (tram)’ aangevuld voor het besluit van de ontheffing van de instructieregel beperkingengebied lokale spoorwegen. 2.3.4.2 Toevoeging van het besluit in bijlage 18 Het besluit van de ontheffing van provincie, zie ook de aanpassing in paragraaf 2.2.1, over de instructieregel lokale spoorweg is toegevoegd. 2.3.4.3 Aanpassing paragraaf 2.2.3 van de toelichting In paragraaf 2.2.3 over de ontsluiting van Park Plaza Hotel, De Stek en Smakkelaarspark is een verdere onderbouwing gemaakt voor de ongelijkvloerse varianten. 2.3.4.4 Aanpassing paragraaf 2.3.1 van de toelichting Paragraaf 2.3.1 over het coalitieakkoord van de gemeente is geactualiseerd. 2.3.4.5 Aanpassing paragraaf 2.3.2.2.3 van de toelichting Paragraaf 2.3.2.2.3 over Natuur is geactualiseerd over het groen van de Van Sijpesteijntunnel en de Daalsetunnel. 2.3.4.6 Aanpassing paragraaf 2.3.2.2.9 van de toelichting Paragraaf 2.3.2.2.9 over energie en de warmtevoorziening is aangevuld en geactualiseerd voor het bodemenergieplan en warmteplan van het Beursgebied. 2.3.4.7 Aanpassing paragraaf 4.2.1 van de toelichting Paragraaf 4.2.1 voor verkeer is aangevuld met een toelichting op een aparte vergunningaanvraag voor het verbreden van het water in de Van Sijpesteijntunnel.

2.3.4.8 Aanpassing paragraaf 4.2.1 van de toelichting Paragraaf 4.2.1 voor verkeer is aangepast op basis van de verdere uitwerking van het ontwerp voor de Van Sijpesteijntunnel. Het fietspad verbreden we van 4,5 naar 5 meter breed.

6

Datum Rapport

Oktober 2022 Vaststellingsrapport

2.3.4.9 Aanpassing paragraaf 5.10 van de toelichting Paragraaf 5.10 over bodem is geactualiseerd door een aanvullend bodemonderzoek en voor de ondergrond over het warmteplan van het Beursgebied. 2.3.4.10 Toevoeging van het onderzoek in bijlage 16 Het nader bodemonderzoek, zie ook de aanpassing van paragraaf 5.10 over bodem, is toegevoegd. 2.3.4.11 Aanpassing paragraaf 5.11 van de toelichting Paragraaf 5.11 over stikstof is geactualiseerd door een geactualiseerd onderzoek. 2.3.4.12 Toevoeging van het onderzoek in bijlage 20 Het geactualiseerde stikstofonderzoek toegevoegd. 2.3.4.13 Aanpassing paragraaf 5.12 van de toelichting Paragraaf 5.12 over bomen is geactualiseerd. 2.3.4.14 Aanpassing bijlage 11 van de toelichting Bijlage 11 over de bomeninventarisatie is geactualiseerd 2.3.4.15 Aanpassing paragraaf 5.14 van de toelichting Paragraaf 5.14 over archeologie is geactualiseerd door een aanvullend booronderzoek. 2.3.4.16 Toevoeging van een archeologisch onderzoek in bijlage 4 Het aanvullend booronderzoek voor archeologie is toegevoegd. 2.3.4.17 Aanpassing paragraaf 6.1 van de toelichting In paragraaf 6.1 over de economische uitvoerbaarheid is de tekst geactualiseerd.

7/33

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

3 Beoordeling van de zienswijzen Zienswijze 1 1. Welke mogelijkheden zijn er om samen met provincie Utrecht de trambaan te vergroenen door middel van gras in plaats van ballast.

Reactie Vergroening van de trambaan is besproken met de provincie, als beheerder van de trambaan. Er zijn op dit moment geen mogelijkheden om deze te vergroenen. De trambaan, inclusief de onderliggende grondbanen, is nog niet zo lang geleden opnieuw aangebracht. Op dit moment staat er geen grootschalig onderhoud of aanpassingen naar groen gepland en is er ook geen budget beschikbaar om een dergelijke groene inrichting mogelijk te maken vooruitlopend op eventueel beheer en onderhoud in de toekomst. Het bestemmingsplan laat overigens een vergroening wel toe. Daarmee is het niet uitgesloten dat er een vergroening kan komen. 2. Wordt er rekening gehouden met het project herinrichting Den Hommel en Welgelegen in 2024? Zo ja, op welke manier?

Reactie De werkzaamheden van de herinrichting Den Hommel en Welgelegen maken geen onderdeel uit van het bestemmingsplan. De start van de werkzaamheden aan het Lombokplein staat gepland vanaf 2024. Bij de voorbereiding van de werkzaamheden worden deze afgestemd met andere werkzaamheden in de stad. De werkzaamheden voor de realisatie van de nieuwe inrichting van het Lombokplein worden aanbesteed. Eén van de vragen die we voorleggen aan de aannemer is om met een voorstel voor de fasering te komen. We geven de aannemer een aantal uitgangspunten mee waaraan de fasering moet voldoen. Daarbij hoort ook afstemming met andere werkzaamheden in de stad. Op het moment dat de werkzaamheden voor het Lombokplein concreet worden en de planning en fasering bekend zijn, wordt bekeken in hoeverre de werkzaamheden aan Den Hommel en Welgelegen nog spelen en afstemming nodig is. 3. Welke mogelijkheden zijn er om de snelheid over het gehele traject 30km/u te maken en de knip van 50km/u en 30km/u bij het 24 oktoberplein te leggen in plaats van ter hoogte van de Koningsbergerstraat?

Reactie Met de huidige inzichten zijn er geen mogelijkheden om het gehele traject 30 km/u te maken. In de (landelijke) ontwerprichtlijnen dient uit de inrichting al duidelijk naar voren te komen welk snelheidsregime verwacht wordt. Het terugbrengen van het aantal rijstroken van 2 naar 1 per richting blijkt niet haalbaar uit de onderzoeken en simulaties. Er ontstaan dan lange files en de bus kan dan niet goed doorstromen. Er moet rekening gehouden worden met de toekomstige verkeersstroom naar de kantoren langs de Graadt van Roggenweg, de ontsluiting van het Beurskwartier voor deelauto’s en de woonbuurt rond de Koningsbergerstraat. Tussen het 24 oktoberplein en de Overste den Oudenlaan is het daarom niet mogelijk om naar 30 km/u te gaan. Daarnaast is in het Mobiliteitsplan 2040, vastgesteld in juli 2021, opgenomen dat de Weg der Verenigde Naties en 24 Oktoberplein, minimaal tot aan de Overste de Oudenlaan onderdeel zijn van de stedelijke verbindingswegen, waar 50 km/u in stand blijft. Dit gedeelte vormt naast de ontsluiting van aanliggende buurten en de Binnenstad, ook de ontsluiting van het Stationsgebied 8

Datum Rapport

Oktober 2022 Vaststellingsrapport

aan de westkant van het spoor, de Jaarbeurs en een wijk als Dichterswijk, via de Overste den Oudenlaan en de Van Zijstweg. Bij het Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp Lombokplein diende de raad in 2021 een motie in met als titel: 30 km/u en minder asfalt in de Daalsetunnel. De uitwerking van deze motie voor het deel vanaf de Sowetobrug tot aan de Koningsbergerstraat volgt op een later moment, mede in afwachting van ontwikkelingen op het gebied van de landelijke invoering van 30 km/u binnen de bebouwde kom. Waar het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op dit moment (mede op verzoek van de G4) onderzoek doet naar passende inrichtingskenmerken en aanpassing van weten regelgeving. Effecten op de doorstroming van het openbaar vervoer is mede een belangrijk aandachtspunt. De uitwerking van de motie voor het tracédeel van de Daalsetunnel is begin juli 2022 naar de raad gestuurd, zie de raadsbrief1. Hierover volgt later (eind 2022/begin 2023) besluitvorming in de raad. 4. Welke mogelijkheden zijn er om het gehele traject 2x1 wegprofiel uit te voeren in plaats van 2x2?

Reactie

Zie de reactie op voorgaand punt 3. 5. Wanneer er geen treinen rijden worden er bussen ingezet, waar is de opstapplaats hiervoor?

Reactie In de huidige situatie is de in-/uitstaphalte voor treinvervangend busvervoer op het Jaarbeursplein, buiten het plangebied van het bestemmingsplan Lombokplein. Momenteel loopt er een onderzoek met de provincie, NS en busbedrijven naar een nieuwe locatie als de halte op het Jaarbeursplein komt te vervallen als gevolg van de bouw van het Jaarbeurspleingebouw. Dit maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan Lombokplein. Dit komt aan de orde bij het project voor het Jaarbeurspleingebouw. 6. Is een standplaats van 15 meter genoeg voor het aantal touring/flixbussen die daar halteren?

Reactie De standplaats is alleen bedoeld voor touringcars voor gasten van het NH-hotel en biedt daarvoor voldoende ruimte. In het plan is geen ruimte gereserveerd voor internationaal busvervoer, zoals de Flixbus. In het Mobiliteitsplan van 2040 zien we voor internationaal lijnvervoer Leidsche Rijn Centrum als een goede opstaplocatie. Dit ligt dichtbij de snelweg en bij een treinstation. 7. Is er genoeg plaats voor trams en bussen om te kunnen halteren aan de Jaarbeurszijde bij de halte die nu gepland is?

Reactie Er is in het ontwerp van de halte rekening gehouden met een tram van 75 meter en een bus ter hoogte van de halte Jaarbeursplein. Als meer bussen zich melden kan door middel van de verkeerslichten gezorgd worden dat deze nog niet op kunnen rijden naar de halte Jaarbeursplein.

1 https://utrecht.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/a7c5707f-cc43-414f-aea5-

608849bdd1ea

9/33

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

De bussen halteren overigens niet bij de halte Jaarbeursplein, die passeren alleen de halte en hebben hun halte op het busstation onder de OV-terminal. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Zienswijze 2 1. Auto’s richting Lombokplein vanaf de Graadt van Roggenweg moeten vaak lang wachten op kruisende trams, waardoor files ontstaan. Als deze rijrichting naar de andere kant van het tramstation wordt verlegd en pas na het station linksaf de tram kruist, zijn er veel minder kruisende trams. Dit betekent minder wachten, minder files en minder uitlaatgassen.

Reactie In de praktijk is dit niet mogelijk. Aan de zuidkant van de tramhalte Jaarbeursplein, op het gebied waar in de huidige situatie het busstation, taxistandplaats en skatepark ligt, is nog een ontwikkeling gepland, te weten het Jaarbeurspleingebouw. Daarnaast moet de route voor het autoverkeer dan ter hoogte van het WTC en de trappen naar het Forum een drukke fiets- en voetgangersroute kruisen, wat vanuit verkeersveiligheid niet wenselijk is. Daarnaast rijdt de tram sinds de zomer van 2022 door naar de andere kant van het station en het Utrecht Science Park. Dat betekent dat er ook op deze plek sprake is van de kruising van de trambaan met (evenveel) rijdende trams. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Zienswijze 3 1. Op de plankaart staat een bushalte op de tekening links van de Sowetobrug. Deze is al circa 2 jaar niet meer in gebruik. Waarom wordt deze halte niet verwijderd en vervangen door bijvoorbeeld groen?

Reactie Deze bushalte is tijdelijk niet in gebruik vanwege werkzaamheden in het Stationsgebied (zoals de bouw van de trappen naar het Forum naast het WTC gebouw). De bussen die daar halteren rijden tijdelijk via de Overste den Oudenlaan en de Van Zijstweg. Vanaf 22 juli 2022 zijn de bussen weer via de route over de Graadt van Roggenweg gaan rijden en halteren bij de halte bij de Sowetobrug. 2. De Internationale bushalte, gebruikt door onder andere de Flixbus, verdwijnt in het plan. Waar gaat deze naartoe verplaatst worden?

Reactie Het klopt dat er in het plan geen ruimte is gereserveerd voor internationaal busvervoer, zoals de Flixbus. In het Mobiliteitsplan van 2040 zien we voor internationaal lijnvervoer Leidsche Rijn Centrum als een goede opstaplocatie. Dit ligt dichtbij de snelweg en bij een treinstation. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

10

Datum Rapport

Oktober 2022 Vaststellingsrapport

Zienswijze 4 1. Deze zienswijze bestaat uit verschillende punten die over hetzelfde onderwerp gaan. We noemen deze puntsgewijs: - De Damstraatbrug is een overbodige autobrug die ervoor zorgt dat je straks op een extra manier Lombok en de Kanaalstraat in kan rijden. - De Damstraatbrug betekent een kans op toename van verkeer voor Lombok-oost. - De Damstraatbrug betekent ernstige verstoring van rust en ervaring van het Lombokpark. - De Damstraatbrug betekent hinder voor fietsverkeer en voetgangers op de Kanaalstraat. - De Damstraatbrug betekent een chaotische entree van Lombok bij de kruising Kanaalstraat/Damstraat door het samenkomen van 3 verkeersstromen. - De Damstraatbrug betekent kans op files op beide zijden van de Kanaalstraat door opstoppingen vanwege samenkomen van teveel verkeersstromen. Graag deze brug cancellen voor auto’s en ombouwen naar voetganger en fietsersbrug. - Door de Damstraatbrug aan de kant van het Westplein autovrij te maken, ontstaat een voetgangersvriendelijk gebied, meer terras ruimte voor horeca, meer rust voor bewoners Damstraat, meer rust voor recreanten in Lombokpark langs de Leidse Rijn, een schitterende entree voor Lombok-Oost vanuit het autoluwe Westplein en een betere aansluiting op de autovrije gebieden die grenzen aan het Stationsgebied.

Reactie Ten opzichte van de huidige situatie zijn er geen wijzigingen aan het netwerk voor het autoverkeer en komt er geen extra aanrijdroute voor autoverkeer naar de wijk Lombok/Kanaalstraat. Dit betekent dat er geen extra autoverkeer van en naar de Kanaalstraat gaat via de Damstraat. In de huidige situatie kan vanaf de Graadt van Roggenweg/Westplein via de Damstraat de Kanaalstraat worden bereikt. Die verbinding blijft met het project Lombokplein in stand. De inrichting wordt wel anders dan nu. Omdat de Leidse Rijn wordt doorgetrokken naar de Binnenstad is een brug nodig om van de Graadt van Roggenweg in de Damstraat te kunnen komen, voor autoverkeer, fietsers en voetgangers. De Kanaalstraat blijft dus zoals in de huidige situatie bereikbaar via de Damstraat. 2. Het fietspad van Lombok naar de Binnenstad in verlengde van de Kanaalstraat wordt ter hoogte van het Park Plaza Hotel onderbroken door de autoweg naar de trambaan. Dit vertraagd fietsverkeer en zorgt voor levensgevaarlijke situaties voor fietsers. In een gebied waar de auto te gast is, graag langzaam verkeer voorrang geven en kruising liefst ongelijkvloers maken, waardoor fietsers en voetganger veilig door kunnen rijden.

Reactie De kruising tussen de fietsroute en het snelverkeer wordt met verkeerslichten geregeld. Het snelverkeer betreft enkel bussen van en naar de Vleutenseweg en bestemmingsverkeer van en naar Park Plaza Hotel, De Stek en de toekomstige woonbebouwing op het Smakkelaarsveld. Het gaat dus om weinig verkeersbewegingen, een ongelijkvloerse kruising is niet nodig. In een centrumgebied met veel verschillende verkeersstromen kan het zijn dat alle verkeersdeelnemers wel eens moeten wachten. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Zienswijze 5 1. Indiener vindt het erg fijn wat wordt gedaan aan de geasfalteerde omgeving. De oplossing vindt de indiener over het algemeen mooi, maar er zijn twee punten van zorg. De eerste is dat indiener de twee alternatieve routes naar het Park Plaza Hotel erg ongewenst vindt. In beide gevallen wordt het groen geen verblijfplek, maar eerder een stuk grasveld tussen de autobanen. Dat is op dit moment ook al aanwezig.

11/33

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Reactie In paragraaf 2.2.3 van de toelichting van het bestemmingsplan staat een motivering voor een (on)gelijkvloerse kruising. Bij de conclusie staat dat de voorkeur van de gemeente naar een gelijkvloerse kruising uitgaat. Een alternatieve ontsluitingsroute via het Lombokpark leidt inderdaad niet tot de gewenste verblijfs- en gebruikskwaliteit. Wanneer er voor deze beoogde gelijkvloerse ontsluiting van Park Plaza, de Stek en de toekomstige woningen op het Smakkelaarsveld via de oversteek met de HOV-baan geen vergunning wordt verleend, zal een ongelijkvloerse kruising met de HOV-baan gerealiseerd moeten worden. Momenteel loopt de procedure voor de indienststellingsvergunning nog en in dit stadium is er nog geen zicht op de uitkomst van deze vergunningprocedure. 2. Ten tweede is er veel parkeerplek rond het Park Plaza hotel. Het lijkt indiener een prima oplossing om de bezoekers van het hotel te laten parkeren in een van de bestaande parkeergarages die in het Stationsgebied liggen. Het weghalen van de parkeermogelijkheden rond het hotel zal ook de gelijkvloerse oversteek veiliger maken omdat het verkeer naar het hotel een stuk lager zal liggen.

Reactie De parkeerplaatsen bij het Park Plaza Hotel zijn niet enkel voor gasten. Er is ook sprake van bevoorradend (vracht)verkeer voor het Park Plaza Hotel. Daarnaast is er ook sprake van auto- en bevoorradend (vracht)verkeer naar de toekomstige woningbouw op het Smakkelaarsveld aan de oostkant van het spoor. Dit autoverkeer moet ook via deze kruising rijden. Dus ook zonder parkeerplaatsen bij het Park Plaza Hotel is er nog sprake van andere verkeersstromen die van deze kruising gebruik maken. Het weghalen van de parkeerplaatsen leidt niet per definitie tot een veiliger gelijkvloerse oversteek. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Zienswijze 6 1. Tussen Utrecht CS en halte Hasebroekstraat (Vleutenseweg) is ooit een bushalte verdwenen. Die wil indiener graag terugzien. Volgens de indiener is de norm dat er 400 meter tussen de bushaltes zit en hier is dat veel meer.

Reactie Er is geen sprake van een norm van 400 meter tussen (bus)haltes. De 400 meter gaat over de loopafstand van of naar de dichtstbijzijnde halte vanaf bijvoorbeeld een woning. Dit is ook geen norm of eis, maar is meer een richtlijn, die bovendien niet geldt voor Hoogwaardig OV-routes. Een bushalte tussen de Hasebroekstraat en Utrecht CS hoeft niet terug te komen vanwege de nabijheid van Utrecht Centraal. De provincie Utrecht geeft aan dat om die reden geen extra stop is voorzien voor bussen tussen de Hasebroekstraat en het Centraal station. Het bestemmingsplan maakt overigens geen bushaltes specifiek mogelijk. Het bestemmingsplan zorgt ervoor dat als besloten wordt dat er ergens een halte komt, dit mogelijk is (binnen de bestemming Verkeer). Het besluit om een halte wel of niet aan te leggen nemen we niet met het bestemmingsplan. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

12

Datum Rapport

Oktober 2022 Vaststellingsrapport

Zienswijze 7 1. Indiener vindt het groen, de biodiversiteit en het schoonhouden belangrijk. Indiener wil graag zoveel mogelijk groen, natuurvriendelijke oevers, zuinig met wandel- en fietspaden door drukte op groen, schoonhouden van de paden van zwerfafval, meer biodiversiteit en groen voor vogels.

Reactie Deze reactie sluit goed aan bij het Programma van Eisen Lombokplein en het bestemmingsplan waarin is voorzien in zoveel mogelijk groen, rekening houdend met de andere belangen die spelen in een hoogstedelijke ontwikkeling als Lombokplein. Bij de planvorming voor de openbare ruimte wordt het principe “Groen tenzij” gehanteerd. Dat wil zeggen dat de openbare ruimte groen wordt ingericht, tenzij verharding (voor bijvoorbeeld wandel- en fietspaden) echt nodig is. Het groen bestaat grofweg uit natuurvriendelijke oevers langs de noordoever van de Leidse Rijn, behoud van de parkstrook aan de noordzijde van de Leidse Rijn en Lombokpark. Lombokplein wordt daarbij zoveel mogelijk natuurinclusief, waarbij samen met de stadsecoloog wordt gekeken naar de juiste invulling om oevers, bruggen, bebouwing en het groen ecologisch functioneel te maken voor een aantal doelsoorten, waaronder vogels als de huismus. In de uitwerking worden de uitgangspunten per doelsoort meegenomen, waaronder voldoende dekking en rustige zones. Het schoonhouden van de paden van zwerfafval is geen onderdeel van een bestemmingsplan. Een bestemmingsplan stelt hier geen regels voor. Met de aannemer worden te zijner tijd afspraken gemaakt om gedurende de bouw het gebied te onderhouden en schoon te houden.

Na oplevering en overdracht van het gebied aan gemeente, neemt de gemeente de zorg voor deze taken weer op zich. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Zienswijze 8 1. Indiener mist een bushalte in het plan. De huidige bushalte op het Moskeeplein komt niet terug in het plan. Er zijn geen bushaltes opgenomen tussen de halte Hasebroekstraat en het Centraal Station, een afstand van ruim 1 kilometer. Zou het niet goed zijn om een bushalte halverwege Utrecht CS en de halte Hasebroekstraat te realiseren?

Reactie De halte Moskeeplein hoeft niet terug te komen vanwege de nabijheid van Utrecht Centraal. De provincie Utrecht geeft aan dat om die reden geen extra stop is voorzien voor bussen tussen de Hasebroekstraat en het Centraal station. Het bestemmingsplan maakt overigens geen bushaltes specifiek mogelijk. Het bestemmingsplan zorgt ervoor dat als besloten wordt dat er ergens een halte komt, dit mogelijk is (binnen de bestemming Verkeer). Het besluit om een halte wel of niet aan te leggen nemen we niet met het bestemmingsplan. Conclusie De gronden van de zienswijze geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Zienswijze 9 1. Indiener is verbijsterd over een ongelijkvloerse kruising bij de oversteek van de HOV. De oplossing moet zijn: of er komen eenvoudige veiligheidsmaatregelen of het gebied wordt minder

13/33

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

toegankelijkheid gemaakt voor auto’s. Het Lombokpark mag niet opgeofferd worden aan een ongelijkvloerse kruising. Indiener pleit ook voor een gelijkvloerse kruising bij de Kanonstraat.