Agendabundel

In het kader van een integrale werkwijze is het belangrijk dat alle afdelingen van de gemeente van elkaar weten wat er in de wijken in het kader van de openbare ruimte gebeurt zodat zij hun werkzaamheden op elkaar kunnen afstemmen. Er een motie over klimaatadaptatie aangenomen waarin staat dat er waterdoorlatende parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd bij nieuwbouw. De wethouder wordt gevraagd een voorbeeld te noemen waar deze motie tot uitvoering is gebracht. Ook wordt de wethouder gevraagd toe te zeggen dat er voortaan bij nieuwbouw wel waterdoorlatende parkeerplaatsen worden aangelegd. Bij het inrijden van de stad ligt er veel zwerfafval bij de stoplichten. De gemeente moet zorgen voor een mooie uitstraling van de stad. De wethouder wordt gevraagd toe te zeggen dat hier extra aandacht voor komt. De heer Bosch (PVV) sluit grotendeels aan bij de inbreng van de SP. De inrichting van Overvecht stamt uit grotendeels 1974 en is aan vervanging toe. De wethouder wordt naar de termijn van de vervanging gevraagd en wanneer in Overvecht de openbare ruimte weer de nieuwste van de stad is.

55

De voorzitter schorst de vergadering om 21.20 uur De voorzitter hervat de vergadering om 21.35 uur

60

Wethouder Diepeveen dankt de leden voor hun rijke en gevarieerde inbreng. Er zijn vragen gesteld waar de wethouder schriftelijk op terug zal moeten komen. Er is door velen gevraagd wat er van het ontwikkelend beheer verwacht kan worden en wat er gaat veranderen. Het college ziet dat er tot nu toe veel op de korte termijn is gewerkt en dat er Pagina 32 van 39

5

10

15

gelden zijn gebracht waar de noden het hoogst waren. Nu je te maken hebt met grote veranderingen in de samenleving en een drukker wordende stad en uitdagingen op het gebied van klimaat, vergroening en gezondheid, schiet deze strategie tekort. Dat is de reden dat er nu naar ontwikkelend beheer wordt gegaan. Dit houdt in dat er eerst naar een 5-jaarplanning en dan naar een 10-jaarplanning wordt toegewerkt. Het college denkt de 5-jaarplanning eind dit jaar gereed te hebben om de periode 2022 tot 2026 te kunnen overzien. Een langjarige planning heeft als voordeel dat je al jaren van te voren weet welk project staat gepland en dat je zowel intern als extern in overleg kunt gaan om te komen tot een verbeterslag en het maken van werk met werk. Die ambitie was er al maar met een langjarige planning met meer budget en een sterkere organisatie verwacht het college dat dit een enorme meerwaarde gaat opleveren. Er zal slimmer gepland kunnen worden waardoor hetzelfde geld beter gaat renderen. Als er uit het budget van Groen bijvoorbeeld geld vrijkomt voor een bepaalde ontwikkeling en tegelijkertijd vanuit beheer en onderhoudsgelden gedeputeerde beschikbaar komt en je door werk met werk te maken met hetzelfde geld meer kunt doen dan is dat winst voor de ambitie van de vergroening én winst voor de kwaliteit van de openbare ruimte.

Er wordt dus daadwerkelijk naar ontwikkelend beheer toegewerkt. Er is bij een aantal partijen wat aarzeling of dit gaat werken. De wethouder kan niet beloven dat morgen de effecten direct zichtbaar worden. De gemeente komt van ver, er is achterstallig onderhoud in de openbare ruimte, er is ook achterstallig onderhoud in de organisatie. Stadsbedrijven is een stiefmoederlijk bedeeld organisatieonderdeel, dat is al decennia lang zo.

20

25

30

35

40

45

De heer Schipper (SP) vindt het goed dat er meer in samenhang wordt gedaan en dat er een lange termijnplanning komt. De fractie kan zich echter niet voorstellen dat er nog niet met externe partijen en andere afdelingen naar de openbare ruimte is gekeken. Gevraagd wordt wat er nu anders gedaan gaat worden, met welke partijen samengewerkt gaat worden en welke budgetten gaan worden ingezet. Wethouder Diepeveen antwoordt dat de stad het achterstallig onderhoud heeft weg te werken en dat de stad groeit. Om geen nieuw achterstallig onderhoud te laten ontstaan en om de organisatie te versterken is extra budget nodig. Dit is berekend op 26 miljoen euro. Daarbij wordt aan de raad een financiële strategie voorgelegd waarin structureel jaarlijks een bedrag op de begroting wordt gezet. In het verleden is niet gespaard omdat op korte termijn werd gewerkt en gepland. Als de financiële jas ruimer wordt en de 26 miljoen waarmee het college het budget voor vervangingsinvesteringen en groot en regulier onderhoud wil gaan ophogen door middel van 950.000 euro extra op de begroting vanaf 2025, dan wordt er structureel gespaard. Als er bijvoorbeeld 1 miljoen tegen een afschrijving van 10 jaar ook 10 jaar lang voor 100.000 euro op de begroting wordt gezet, kan er na die 10 jaar weer iets vervangen worden. Dat is een enorm verschil ten opzichte van de huidige werkwijze.

De heer Schipper (SP) geeft aan dat zijn vraag was dat ontwikkelend beheer uitgaat van integraliteit en samenwerking en dat dat volgens hem al gedaan werd. Wethouder Diepeveen antwoordt dat dat al een beetje werd gedaan. De uitdagingen en ambities met betrekking tot vergroening, 30 kilometer per uur, ontharding en circulariteit zijn veel groter geworden. Een meerjarige planning kan helpen om vanuit Stadsbedrijven, Ruimte en ook marktpartijen om efficiënter samen te werken en gezamenlijk ambities in te brengen. Een voorbeeld hiervan is de Amazonedreef waar meerdere partijen meededen en ook andere partijen hun investering inbrachten. De heer Işik (PvdA) vraagt waarom deze besparing niet eerder is georganiseerd.

50

55

60

Wethouder Diepeveen antwoordt dat Stadsbedrijven de afgelopen jaren is ingericht als een technische en operationele club met onvoldoende strategische en beleidsmatige capaciteit. Een stad als Rotterdam is hier veel verder in en met de nota wordt geprobeerd om hier verandering in aan te brengen. Bij het vaststellen van de begroting heeft de raad de ambitie geformuleerd om over te gaan op ledverlichting. Dat is ook een vorm van ontwikkelend beheer. Utrecht begint dus niet op mul maar de raad moet zich wel realiseren dat de organisatie zowel kwantitatief als kwalitatief niet in staat is om de uitdagingen van de stad aan te kunnen. Richting de ChristenUnie merkt de wethouder op dat de raad met jaarrapportages over de voortgang wordt geïnformeerd. De jaarrapportage komt altijd in het eerste half jaar en zal een koppeling met de Voorjaarsnota krijgen. De rapportage gaat over de voortgang van het Pagina 33 van 39

ontwikkelend beheer en over de ontwikkeling van de organisatie. Alleen een sterkere organisatie is in staat om het ontwikkelend beheer gestalte te geven. 5

10

De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft aan dat er in de nota staat dat er komend jaar concreet aan acties wordt gewerkt en plannen over hoe dit meer op elkaar kan aansluiten. Gevraagd wordt of de raad al op een eerder moment geïnformeerd kan worden. Wethouder Diepeveen antwoordt dat in de loop van dit jaar het meerjarige investeringsprogramma opgesteld wordt en dat dat een goed moment is de raad weer te informeren. Het college vraagt de raad met de nota richting te geven. De financiële vertaling van de financiële strategie komt aan de orde bij de integrale afweging bij de Voorjaarsnota. De heer Schipper (SP) vraagt wanneer de wethouder verwacht dat de organisatie op orde is.

15

20

25

30

35

Wethouder Diepeveen antwoordt dat er een plan is voor het op orde brengen van de organisatie en eind 2023 moet de organisatie op orde zijn. Er is veel gesproken over participatie. Participatie is een onderdeel dat meer tot zijn recht kan komen bij ruime budgetten en betere bemensing. In de raadsinformatiebijeenkomst is mevrouw Glas van de Fietsersbond gekomen en bewoners hebben dat ook gedaan. Een centraal element daarin was het benutten van de ervaringsdeskundigheid van de omwonenden en het betrekken van verkeersadviseurs. Een sterkere organisatie geeft de ruimte om de participatie een steviger rol te geven. Een betere planning speelt daar ook een rol bij. De heer Işik (PvdA) geeft aan dat de wethouder van Mobiliteit heeft gezegd dat de ruimte die aan bewoners gegeven wordt beperkt is omdat er een stedelijke opgave is bij de herinrichting van de openbare ruimte. Wethouder Diepeveen verwijst naar het debat tussen D66 en VVD of wat participatie nu is. Er zijn ambities en de raad geeft richting maar tegelijkertijd kun je tijdens de participatie aangeven waar het wel en waar het niet over gaat, daar is de participatieladder voor. Tijd en ruimte om participatie goed te doen is van belang. Mevrouw Schilderman (D66) is blij dat de wethouder participatie belangrijk vindt maar was op zoek naar meer dan dat.

De wethouder wordt gevraagd of hij bereid is en van plan is om voorstellen te doen over hoe de participatie wordt gedaan. Hierbij wordt gedacht aan de wijze waarop de grote opgave in de openbare ruimte in Overvecht aan te pakken, bijvoorbeeld in combinatie met de 30 kilometer per uur. D66 heeft een aantal suggesties gedaan maar denkt ook aan een formelere manier van vastleggen zoals bijvoorbeeld bij de draagvlakmeting van parkeren, maar dan breder.

40 Wethouder Diepeveen antwoordt dat participatie ook in grote onderhoudsprojecten wordt gedaan zoals bij de verschillende Dreven in Overvecht. Daarnaast wil het college voor Overvecht een omgevingsprogramma maken en daar krijgt ook de participatie gestalte in. 45

50

55

60

De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft aan te hebben gevraagd of er standaard naar de meldingen in Slim Melden wordt gekeken en of, als dat niet zo is, dat onderdeel kan worden van de werkwijze. Wethouder Diepeveen geeft aan dat de werkwijze zo moet zijn dat ook meldingen bij de inrichting betrokken worden. Het is verstandig om hier een werkwijze voor te ontwikkelen en het is de moeite waard om dit de komende tijd verder uit te werken. Veel klinkers worden hergebruikt in parkeervakken. Er loopt een project om de Zeeheldenbuurt waterbestendig te maken waarbij klinkers verhuizen van de rijbaan naar de parkeervakken. De Cremerstraat is ook een voorbeeld. Er zijn geen standaard afspraken met aannemers hierover. Wel worden er soms op maat afspraken gemaakt. Student&Starter sprak over modulair, en ChristenUnie over flexibele inrichting. In het circulaire perspectief past dat ook goed. Dit is meer aan de orde als de gemeente volgens het principe ‘Onverhard tenzij’ of ‘Groen tenzij’ de komende tijd in de stad op veel plekken de verharding willen doen afnemen. Waterdoorlatende parkeerplaatsen zijn er in het Anthoniuskwartier en Rijnvliet. Pagina 34 van 39

De heer Van der Graaf (ChristenUnie) vraagt of circulariteit en flexibel inrichten alsnog in de nota komt.

15

Wethouder Diepeveen geeft aan daar nu geen antwoord op te hebben en hier in een brief voor de behandeling in de raad op terug te komen. Met betrekking tot het achterstallig onderhoud heeft de VVD gesteld dat er lager gedefinieerd is. De gemeente heeft echter veel meer dan bij de vorige raming van het achterstallige onderhoud de raming gebaseerd op inspecties. De zekerheidspercentages liggen op onderdelen nu op 90 tot 95%. Richting het CDA merkt de wethouder op dat er geen tegenvallers zijn. Er is bij de inspecties niets gevonden wat niet voorzien was. D66 sprak over het onbekende onbekende. Af en toe duiden dingen uit het verleden op zoals de kademuren en de kelders. In het risicomodel zijn calamiteiten opgenomen. Mede door zaken zoals de omgevallen Emmaboom gaat de gemeente breder kijken naar de inspectiesregimes met betrekking tot frequentie en grondigheid.

20

Mevrouw Schilderman (D66) vraagt of de wethouder de raad hierover gaat terugkoppelen naar de raad en of de wethouder denkt dat het handig is hier een vast risicopost voor aan te houden. Calamiteit wekt de indruk dat iets op instorten staat maar niet alles dat groot onderhoud nodig heeft staat op instorten.

5

10

25

30

35

40

Wethouder Diepeveen antwoordt dat D66 ook sprak over te veel vastleggen in de begroting en dit heeft daar wel mee te maken. Het gaat om zekerheid inbouwen, budgetten verhogen, sparen voor de toekomst, een afschrijvingssystematiek hanteren en een voorziening voor groot onderhoud. Daarnaast worden de afschrijvingstermijnen beter gespecificeerd dan tot nog toe. Dit is allemaal gericht op het inbouwen van meer financiële zekerheid. Mevrouw Schilderman (D66) geeft aan dat de wethouder voorstelt om meer te activeren en dus investeringen over veel jaren uit te smeren. Hierdoor wordt een groter deel van de begroting voor een langere tijd vastgezet. Daardoor is er minder ruimte op te vangen. De wethouder zegt dat er geen tegenvaller is maar de fractie denkt niet helemaal dat het zo werkt. Wethouder Diepeveen geeft aan dat er ook minder verrassingen zijn maar dat ze nooit uit te sluiten zijn. Daarom is er ook het risicomodel. Concernfinanciën heeft meegekeken met deze financiële strategie en heeft aangegeven dat dit een veel solider basis is dan voorheen. De wethouder zal wellicht in de aangekondigde brief nader op dit punt ingaan. Overvecht is groot en heeft veel openbare ruimte. Het is dan ook een grote klus, die zich samenvoegt met de opgave 30 kilometer per uur.

De miljoenen voor Overvecht gaan ook daadwerkelijk naar Overvecht en er gaan ook miljoenen uit de Regiodeal naar de openbare ruimte. Richting de PVV merkt de wethouder op dat de riolering in Overvecht vervangen moet worden. Daar wordt nu een programma voor gemaakt wat inhoud dat de gemeente over 20 jaar klaar is. De riolering is een belangrijke maatgever voor het ontwikkelend beheer, ook omdat het een grote financier is.

45 De heer Işik (PvdA) vraagt of de wethouder kan toezeggen dat er voor Overvecht een apart plan komt over wat er gaat gebeuren met de gelden en wat de planaanpak is voor Overvecht in het kader van de openbare ruimte. 50

55

60

Wethouder Diepeveen antwoordt dat dit behandeld wordt in het kader van het omgevingsprogramma voor Overvecht. De wethouder is het er mee eens dat het bewustzijn ten aanzien van het belang van de ondergrond moet groeien, er is tot nu toe te weinig aandacht voor geweest. De ruimtevraag neemt toe. In Q3 van 2021 komt het college met een voorstel voor een nieuwe verordening Kabels en leidingen. Bij de Voorjaarsnota zal het college een voorstel doen aan de raad waarin middelen beschikbaar komen voor het opstellen van een strategie voor de ondergrond. Er moeten snel grote stappen worden gezet in de ruimtelijke ordening van de ondergrond wil Utrecht alle ambities rond warmtenetten, energietransitie, glasvezel en het verzwaren van het elektrisch netwerk haar beslag laten krijgen. Om wortels van bomen te ontzien moet er meer gewerkt worden met leidingenstraten en mantelbuizen. Pagina 35 van 39

De heer Virginia (GroenLinks) vraagt of de verordening en de strategie in samenhang naar de raad komen. 5

10

15

20

Wethouder Diepeveen geeft aan dat de samenhang zal worden aangeduid. Er is echter urgentie met betrekking tot de verordening en die zal vooruit getrokken worden. Mevrouw Schilderman (D66) vraagt of de wethouder mogelijkheden ziet om als gemeente een voortrekkende rol te nemen in het alvast verzwaren van het elektrisch netwerk en in glasvezel. De wethouder wordt gevraagd om die notie mee te nemen in het op te stellen voorstel en daar over te rapporteren. Wethouder Diepeveen geeft aan dat te zullen doen. Er wordt met telecombedrijven gesproken over glasvezel en het college zal terugkomen op de vragen van D66. De wethouder wil in relatie tot de financiële strategie benadrukken dat ook het tijdig investeren in groot onderhoud inhoudt dat je bezig bent om niet nieuw achterstallig onderhoud te laten ontstaan. Dat heeft ook een element van duurzaamheid en duurzaam gebruik van de openbare ruimte in zich. De ChristenUnie vroeg naar de kwaliteitsniveaus en het druktevolgend aanbrengen van verschuivingen Dat doet het college ook. In de Coronabrieven heeft de raad daar over kunnen lezen. Dit betreft extra inzet waar extra drukte is, wat de laatste tijd vooral de parken waren. Niet alleen de binnenstad, Leidsche Rijn centrum en het Stationsgebied vallen onder het A-niveau, maar ook de parken. Het herijken van de kwaliteitsniveaus staat niet op de rol omdat er al zoveel te gebeuren staat.

25 De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft aan niet alle parken terug zien bij de A-accenten en gevraagd wordt of het stuk uit 2016 nog geldig is en of hier nog over gesproken kan worden. 30

35

40

45

50

55

60

Wethouder Diepeveen geeft aan ook hier in de brief op terug te zullen komen. Met betrekking tot de vraag van de PvdD over normen die verdergaan dan beeldkwaliteit geeft de wethouder aan dat het college niet de bedoeling heeft gehad om alle beleidsnota’s over te doen. Er zijn normen opgenomen in de Nota Volksgezondheid en in bijvoorbeeld de Nota Circulariteit. De openbare ruimte speelt daar een belangrijke rol in. Het college wil met de voorliggende nota de voorwaarde scheppen om ervoor te zorgen dat de ambities op het vlak van circulariteit ingevuld kunnen worden. Met betrekking tot onkruid en verharding neemt de wethouder niets terug van hier eerder over gewisseld is bij de begroting. Toen zijn ook toezeggingen gedaan. Voor de gevolgen voor dieren verwijst de wethouder naar het dierenwelzijnsbeleid. Er zijn opmerkingen gemaakt over monitoring. GroenLinks sprak over een samenhang met een buurtschouw. Dat is geen vreemde gedachte maar het college wil bij de monitoring wel haar professionaliteit vergroten. Het is interessant om te kijken welke mogelijkheden er zijn al hebben buurschouwen vaak betrekking op een kleiner gebied dan bij monitoring efficiënt is. In de aangekondigde brief zal de wethouder hier nader op terugkomen. VVD sprak over straten die open lagen, dicht zijn gegooid en vervolgens weer geopend moeten worden.

Dit heeft te maken met meerjarenplanningen en beter plannen en betere contacten met partijen die kabels en leidingen in de grond leggen. Hier moet de gemeente in verbeteren. Het college wil dit punt in de strategie voor de ondergrond een plek geven. ChristenUnie en Student&Starter spraken over slimme technologie. Met camera’s en slimme software kan de gemeente nu al verschillende fracties van zwerfvuil onderscheiden. Er wordt ook al gewerkt met vulgraadsensoren en met scanauto’s op de werven. Utrecht begint ervaring op te doen met slimme technologie en het college meent dat dit de komende jaren een steeds grotere rol zal gaan spelen. Dit ook in monitoring als hulpmiddel bij een goede planning. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft aan specifiek gevraagd te hebben naar op welke manier datagestuurd beheer en sensoren een plek kan krijgen in de Merwedekanaalzone en de Cartesiusdriehoek waar de openbare ruimte opnieuw wordt ingericht. Ook was gevraagd waarom dit niet in de nota staat genoemd. Wethouder Diepeveen geeft aan deze vraag gemist te hebben. Er wordt nu ervaring opgedaan en het ligt voor de hand dat daar ook bij nieuwe ontwikkelingen stappen in worden gezet. Pagina 36 van 39

5

10

15

20

25

30

Het college streeft naar een nuloptie voor tweetaktbladblazers. Nu is al 80% elektrisch, maar er kunnen situaties voorkomen waarbij deze niet sterk genoeg zijn. Ze worden wel steeds van betere kwaliteit dus Utrecht komt steeds dichter bij die nuloptie. Gladheidsbestrijding wordt in Utrecht vooral met nat zout en pekel gedaan. Daarmee wordt bespaard op zout. Het college volgt de technologische ontwikkelingen om ook op dit punt verder te kunnen verbeteren. Tot nog toe liep Utrecht te ver achter om aan te sluiten bij de Citydeal. De onderwerpen van de Citydeal en de voorliggende nota sluiten op elkaar aan en het college wil nu actief gaan verkennen of Utrecht zich bij de Citydeal kan gaan aansluiten. ChristenUnie noemde de binnentuinen van de Merwedekanaalzone in relatie tot het blanco canvas. Utrecht streeft naar publieke toegankelijkheid van de binnenterreinen en betrokkenheid van bewoners is daarbij een belangrijk uitgangspunt. Het CDA vroeg naar klinkers in plaats van asfalt. Bij de F.C. Dondersstraat wordt deze discussie ook met de omwonenden gevoerd. Het is denkbaar dat daar op een combinatie van asfalt voor de fietsers en klinkers voor de beeldkwaliteit en omdat ze waterdoorlatend zijn wordt uitgekomen. De wethouder zal uitzoeken of pagina 35 van de nota een geëigende plek is om de motie over de zesjescultuur op te nemen.

De Nota Zelfbeheer komt in Q1 van dit jaar naar de raad. De buurt die stuurt is onderdeel van het programma Samen stad maken en valt onder Wijkgericht werken en Financiën. Elk half jaar wordt er een voortgangsrapportage aan de raad gestuurd. De laatste is van december 2020. Het Actieplan Zwerfvuil is er al en het college heeft al wat voortgang kunnen melden. Met betrekking tot het zwerfvuil bij de stoplichten licht te wethouder toe dat het college in maart of april 2021 komt met een hotspotaanpak. De VVD sprak over fluisterafval en het uitblijven van de laatste deklaag. Als er nog gebouwd wordt is het niet onlogisch om de deklaag nog niet te plaatsen. De wethouder kan zich wel voorstellen dat als dat jarenlang duurt, dat niet fijn is voor de bewoners. Dit is maatwerk en de gemeente zal goed op signalen moeten reageren. Gemiste antwoorden De heer Işik (PvdA) geeft aan nog niets te hebben gehoord over toezicht op uitvoering. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt of de directe verbeteringen die uit het ontwikkelend beheer zouden voorkomen meegenomen kan worden in de brief.

35 De heer Virginia (GroenLinks) geeft aan te hebben gevraagd naar de controle op uitgevoerd werk. 40

45

De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat ook gemist te hebben en het toezicht op anderen die werk doen in de openbare ruimte. Ook wordt gevraagd of circulariteit in de nota wordt verwerkt. Wethouder Diepeveen antwoordt op de toezicht op uitvoering en de controle op de uitvoering door anderen in de brief terug te willen komen. Het ligt niet in het karakter van deze nota om aandacht te besteden aan materialen van speeltoestellen. Met betrekking tot het ontwikkelend beheer geeft de wethouder aan dat hij het beeld dat zou kunnen ontstaan dat door planmatig te werken de flexibiliteit vermindert wil wegnemen. Door goed planmatig te werken worden de verrassingen en het lapwerk minder. Door ruimer budget en een sterkere organisatie de mogelijkheden groter.

50 De voorzitter vraagt of de commissie behoefte heeft aan een tweede termijn anders dan het aankondigen van moties en het bespreken van de behandeltijd. 55

De heer Virginia (GroenLinks) vraagt of de wethouder de raad kan voorzien van een overzicht van alle beleidsdocumenten die betrekking hebben op de openbare ruimte en hun onderlinge samenhang. Wethouder Diepeveen antwoordt dat hij dit de raad dit jaar zal sturen. Het college zal duidelijk maken hoe de verschillende bestaande en vastgestelde en nog aankomende nota’s over de Pagina 37 van 39

openbare ruimte zich tot elkaar verhouden. In de brief zal duidelijk worden gemaakt wanneer dit overzicht naar de raad komt. 5

10

Tweede termijn De heer Virginia (GroenLinks) geeft aan de brief van de wethouder af te willen wachten. Er zijn nog wat vrager over bladblazers en toezicht op afgemaakt werk en wellicht wil de fractie daar nog wat mee. Ook zal GroenLinks misschien aansluiten bij andere fracties. Er wordt gedacht aan een behandeltijd van 90 minuten. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft aan de brief af te wachten. De fractie neemt de punten van de Slim Meldenapp en de A-accenten mee. Mevrouw Zwinkels (CDA) gaat terug naar de fractie en komt mogelijk nog met een voorstel.

15

20

25

Mevrouw Schilderman (D66) denkt na over een voorstel op het gebied van activeren en risico’s. Ook wordt er nog nagedacht over betere participatie en andere fracties worden uitgenodigd hier over mee te denken. Mevrouw Sasbrink (PvdD) geeft aan in tegenstelling tot de wethouder wel andere normen te willen toevoegen. De fractie is ook van mening dat het stuk over onkruid uit de nota moet en dat de gevolgen voor dieren juist wel benoemd moeten worden. Er zullen dus 3 moties of amendementen worden ingediend. De heer Te Hoonte (VVD) stelt niet blij te zijn met het stuk over circulariteit. Daarnaast is er twijfel over de financiële afwikkeling. Misschien zullen er eerst technische vragen worden gesteld. Een behandeltijd van minstens 90 minuten lijkt wel nodig. Mevrouw Van Ophem (Student & Starter) zal eerst in de fractie bespreken of er moties worden overwogen.

30 De heer Schipper (SP) geeft aan graag met D66 mee te kijken en wacht de brief van de wethouder af. Er wordt aan 90 minuten behandeltijd gedacht. 35

40

45

50

55

De heer Işik (PvdA) denkt dat 90 minuten voldoende is. Er worden voorstellen overwogen over handhaving en klinkers in plaats van asfalt. De voorzitter geeft aan dat de wethouder een brief zal sturen voor de raadsbehandeling. Hierin is onder andere aandacht voor het flexibel inrichten van de openbare ruimte, de noodzaak voor een risicopost voor onvoorziene tegenvallers, kwaliteitsniveaus, buurtschouwen, toezicht op uitvoering en controle op uitgevoerd werk. In deze brief wordt ook aangegeven wanneer de brief komt over hoe de verschillende voorgestelde en aangekondigde nota’s over openbare ruimte zich tot elkaar verhouden. Toezeggingen De wethouder zegt toe dat de raad eind 2021 de meerjarige investeringsprogrammering openbare ruimte toegestuurd krijgt en wordt geïnformeerd over de voortgang van de invoering van het ontwikkelend beheer. Daarna ontvangt de raad jaarlijks een rapportage over ontwikkelend beheer bij de Voorjaarsnota. De wethouder zegt toe dat de raad in Q3 van 2021 een nieuwe verordening voor kabels en leidingen ontvangt met daarbij de samenhang voor de nog op te stellen strategie voor de ondergrond. De wethouder zegt dat dat de raad in 2021 een brief ontvangt over hoe de verschillende voorgestelde en aangekondigde nota’s over openbare ruimte zich tot elkaar verhouden. Gaat naar de raad, 90 minuten behandeling in de raad.

De heer Virginia (GroenLinks) vraagt wanneer de aangekondigde brief komt. De voorzitter antwoordt dat het aan het Presidium is dit in te plannen. Pagina 38 van 39

De heer Te Hoonte (VVD) wenst aan het DB Presidium mee te geven dat het wenselijk is dat een brief minimaal een week voor de raadsbehandeling naar de raad komt. De voorzitter sluit de vergadering om 22.50 uur. 5

LIJST VAN TOEZEGGINGEN Wethouder Diepeveen

10

15

20

De wethouder zegt toe dat de raad eind 2021 de meerjarige investeringsprogrammering openbare ruimte toegestuurd krijgt en wordt geïnformeerd over de voortgang van de invoering van het ontwikkelend beheer. Daarna ontvangt de raad jaarlijks een rapportage over ontwikkelend beheer bij de Voorjaarsnota. De wethouder zegt toe dat de raad in Q3 van 2021 een nieuwe verordening voor kabels en leidingen ontvangt met daarbij de samenhang voor de nog op te stellen strategie voor de ondergrond. De wethouder zegt toe de raad voor de raadsbehandeling een brief te sturen over o.a. flexibel inrichten van openbare ruimte, noodzaak risicopost voor onvoorziene tegenvallers of incidenten, kwaliteitsniveaus, buurtschouwen, toezicht op uitvoering en controle uitgevoerd werk.

Pagina 39 van 39

1 Concept Verslag commissie Stad en Ruimte, 2021-01-14.pdf

Verslag openbare vergadering Commissie Stad en Ruimte 5

Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag

14 januari 2021 Beeldvergaderen Remko Schotsman (Notuleerservice Nederland) 28 januari 2021

Aanwezigen 10

15

De voorzitter, mevrouw Q. Rajkowski, de wethouder mevrouw L. van Hooijdonk en de leden, de heer B. Işik (PvdA), mevrouw S. Schilderman (D66), de heer G. te Hoonte (VVD), mevrouw T. Sturkenboom (Student&Starter), de heer E. Virginia (GroenLinks), de heer T. Schipper (SP), mevrouw J. Zwinkels (CDA), de heer R. van der Graaf (ChristenUnie) en mevrouw A. Sasbrink (PvdD). Van de griffie is aanwezig mevrouw M. Leenders (Commissiegriffier). Tevens aanwezig zijn ambtelijke vertegenwoordigers van gemeentelijke afdelingen.

Verslag openbare vergadering Commissie Stad en Ruimte 20

1. Opening………………………….……………………………………………………………………..… 1 2. Vaststellen agenda en inventarisatie te bespreken agendapunten ............. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 3. Raadsvoorstel Zienswijzen Ontwerp uitgangspunten begroting Recreatieschap Stichtse Groenlanden en Kadernota begroting Plassenschap Loosdrecht 2022……………………………….2 LIJST VAN TOEZEGGINGEN ……………………………………………………………………………..5

25

1. Opening De voorzitter, mevrouw Rajkowski, opent de vergadering om 15.00 uur en heet alle deelnemers welkom. Ook de volgers van de livestream worden welkom geheten.

30

Mededelingen Wethouder De wethouder heeft geen mededelingen. Commissieleden De commissieleden hebben geen mededelingen.

35

2. Vaststellen agenda en inventarisatie te bespreken agendapunten De commissieleden willen beide agendapunten bespreken en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Pagina 1 van 25

3. Raadsvoorstel Zienswijzen Ontwerp uitgangspunten begroting Recreatieschap Stichtse Groenlanden en Kadernota begroting Plassenschap Loosdrecht 2022 5

Op 23 november heeft de raad de uitgangspunten voor de begroting 2022 van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden ontvangen en op 24 november de kadernota voor de begroting 2022 van het Plassenschap Loosdrecht. De Dagelijkse Besturen van de beide recreatieschappen bieden de raden en staten de mogelijkheid aan om een zienswijze hierop in te dienen vóór 21 januari 2021. In de voorliggende conceptzienswijzen worden de gemeentelijke aandachtspunten meegegeven.

10 Het raadsvoorstel wordt behandeld in twee termijnen.

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Eerste termijn Mevrouw Sasbrink (PvdD) wil voor deze zienswijze twee punten meegeven. Veel beheer- en onderhoudswerkzaamheden van het Recreatieschap worden uitbesteed en bij het Plassenschap wordt een kleiner deel uitbesteed. Als de gemeente een aanbesteding uitschrijft voor groenonderhoud is daarin steeds meer ruimte voor biodiversiteit. De PvdD zou graag zien dat er in de zienswijzebrieven een opmerking wordt gemaakt over de kenmerken van aanbestedingen door het Recreatieschap, bijvoorbeeld dat hierin niet alleen de prijs maar ook de kwaliteit, en met name biodiversiteit, leidend is. Gevraagd wordt hoe de wethouder kijkt naar het opnemen van een dergelijke opmerking. De fractie wil ook dat er gestopt wordt met het jagen en hengelen in deze gebieden. In de exploitatie gaat het Recreatieschap uit van huurinkomsten voor jachtrecht en visrecht en ook het Plassenschap gaat uit van het uitgeven van visrecht. Hengelen en jagen beperkt de vrijheid van dieren en hun recht op ongestoord kunnen leven. Het doden van dieren voor het plezier van mensen is onacceptabel. Aangenomen wordt dat de wethouder het daarover met de PvdD eens is. Jagen en hengelen strookt ook niet met de gemeentelijke Dierenwelzijnsnota waarin staat dat jacht alleen ingezet wordt bij ernstig lijden.

De wethouder wordt gevraagd of zij in de zienswijzebrief kan opnemen dat Utrecht van mening is dat jagen en hengelen geen recreatieve waarde hebben en dat het ongewenst is dat het Recreatieschap zich van die inkomsten afhankelijk maakt. Het gebruik van de terreinen neemt toe maar de inkomsten groeien niet mee. De Stichtse Groenlanden staat steeds meer horeca-activiteiten toe omdat het de inkomsten daarvan nodig heeft. Het valt de fractie op dat er bij de terreinen binnen de Utrechtse gemeentegrenzen veel activiteiten bijkomen. De balans tussen recreatie en bescherming van natuur en landschap zakt steeds schever. Gevraagd wordt of de wethouder dat ook ziet. De wethouder wordt gevraagd in het volgende overleg met het Recreatieschap hier over te spreken en de raad daar een terugkoppeling over te geven. De heer Virginia (GroenLinks) geeft aan dat er momenteel een grote reorganisatie plaatsvindt met betrekking tot de organisatie van recreatie rondom Utrecht. Het opheffen van de bedrijfsorganisatie Recreatie Midden Nederland heeft grote gevolgen voor de medewerkers. GroenLinks wil daarom zeker weten dat er in de begroting van de schappen ruimte is voor een sociale afvloeiingsregeling voor het personeel. Gevraagd wordt of de wethouder dit kan bevestigen en als de regeling er niet is wordt gevraagd of de wethouder hier aandacht voor kan vragen.

De heer Işik (PvdA) stelt dat de Coronacrisis ervoor zorgt dat er steeds meer gebruik wordt gemaakt van de recreatiegebieden. Dat betekent dat het onderhoud duurder wordt en het behouden van een bepaalde mate van kwaliteit kost ook geld. Het college wordt gevraagd hoe de kwaliteit wordt gewaarborgd. Spreker sluit aan bij de vraag van GroenLinks voor aandacht voor het personeel. Gevraagd wordt of ervoor gezorgd kan worden dat het personeel op een goede manier wordt begeleid. Ook wordt gevraagd hoe de onderlinge solidariteit in U-16-verband blijft in het kader van het waarborgen van de kwaliteit en het betalen van de onderhouds- en beheerskosten. De heer Schipper (SP) geeft aan dat het voor de SP belangrijk is dat de recreatieterreinen goed toegankelijk blijven voor mensen met een kleine portemonnee. Het is van belang dat dit geborgd Pagina 2 van 25

wordt en de fractie zal daar scherp op zijn. Spreker sluit aan bij het punt van GroenLinks over het personeel. Mens volgt werk zal niet één op één lukken en daarom is een goede afvloeiingsregeling nodig en hier dient voldoende budget voor te zijn. 5

De heer Van der Graaf (ChristenUnie) stelt dat er nog een discussie loopt over het organisatiemodel van de Recreatie- en Plassenschappen. Gevraagd wordt wanneer het afweegmoment in het college en in de raad komt over het organisatiemodel en wanneer de toegezegde brief vanuit de gemeente verwacht kan worden. De fractie is benieuwd naar de inschatting van de wethouder over het proces wat er daarna doorlopen moet worden.

10

15

20

De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat de VVD zich in principe in het raadsvoorstel kan vinden. In de stukken van de Groenlanden staat iets over de Nedereindse Plas waar in 2021 nog dingen voor gedaan zouden worden en de Hampoort waar nog een grondoverdracht zou plaatsvinden eind 2021 of later. Het lijkt de fractie dat met wat de gemeente nu weet met betrekking tot het mogelijk opheffen van Recreatie Midden-Nederland en de schappen dat het niet wenselijk is dat soort trajecten voort te zetten. De wethouder wordt meegegeven dat aan de brief toegevoegd zou kunnen worden dat alleen zaken mogen worden uitgevoerd die nog passen binnen de voorgestelde kaders die nu worden uitgewerkt.

25

Mevrouw Zwinkels (CDA) is blij dat de nadruk ligt op het op orde brengen van de basis. In de stukken staat dat voor de Stichtse Groenlanden dat er vertraging zou optreden bij Strijkviertel. Gevraagd wordt hoe een aantal lopende trajecten door kunnen blijven gaan om te voorkomen dat er straks een woonwijk is waarbij geen fatsoenlijk groen is gerealiseerd. Ook blijkt uit de stukken dat de behoefte aan toezichthouders toeneemt maar dat die capaciteit zeer beperkt is. Het college wordt gevraagd hier op te reageren.

30

De heer Te Hoonte (VVD) licht toe dat het hem niet gaat over fysieke projecten. Als deze gepland zijn moeten deze gewoon uitgevoerd worden. Het gaat hem over bestuurlijke projecten en overdrachten van gronden. Fysieke projecten gewoon uitvoeren, maar bestuurlijke projecten en overdracht gronden niet

35

40

45

50

55

60

Mevrouw Zwinkels (CDA) vindt dat een terechte aanvulling. Ten aanzien van het Plassenschap Loosdrecht las spreker het uitgangspunt dat een verhoging van de deelnemersbijdrage vanwege de transitiekosten niet kan worden uitgesloten. In de zienswijze van het college is te lezen dat het college om een inspanningsverplichting vraagt van het Plassenschap. Gevraagd wordt hoe dit uitgangspunt gelezen moet worden en of het een vrijbrief is waar de gemeente later toch nog de rekening gepresenteerd krijgt. Ook wordt er geschreven over een gewijzigde systematiek om de staat van het onderhoud te gaan begroten vanaf 2022. Dat deed spreker denken aan het achterstallig onderhoud in de gemeente Utrecht. Gevraagd wordt in hoeverre de gemeente scherp op moet meekijken op hoe de opgave op het onderhoud wordt bepaald. Mevrouw Sturkenboom (Student&Starter) geeft aan dat de fractie zich kan vinden in de zienswijze. Student&Starter hecht belang aan toegankelijk en het bieden van ruimte aan horecaondernemers. De fractie kan zich vinden in de vragen die zijn gesteld over het personeel en de impact van Corona. Spreker kijkt uit naar de discussies die gaan volgen over de toekomst van de Recreatieschappen.

Wethouder Van Hooijdonk merkt op dat er eigenlijk nu een raar gesprek wordt gevoerd in de zin van voorsorteren op begroting van 2022 bij een organisatie waarvan het doel is dat deze dan niet meer bestaat. Dit betekent dat de raad begin volgende week een raadsvoorstel krijgt waarmee de raad haar reactie kan geven op het memo met de uitgangspunten van de Recreatieschappen over de toekomst. Tot die tijd moet geprobeerd worden het werk goed te blijven doen, al is het voor de recreatiesector door Corona een rare en ingewikkelde tijd. De organisatie was al gebrekkig en stond al onder druk vanwege capaciteitsproblemen. Daarom is het traject over de toekomst ingegaan. Het is belangrijk ervoor te zorgen dat de basis op orde is en daarnaast moeten niet heel veel nieuwe en grote ambities op de schouders genomen worden. Wat het college betreft zit het sociaal plan in het transitieplan waar de PM-post voor is opgenomen waarvan het college steeds heeft opgeroepen om dat te ramen. Het is lastig dat heel exact te doen als het toekomstige model nog niet bekend is. Er is gesteld dat uitgegaan moet worden van Pagina 3 van 25

5

10

15

20

25

30

35

40

45

‘mens volgt taak’ maar het is afhankelijk van welk model gekozen wordt en welke organisaties de erfgenamen worden voor hoeveel mensen dat een oplossing is. De toegankelijkheid van de terreinen is een onderwerp om bij het raadsvoorstel verder te bespreken. Met betrekking tot de vraag over het borgen van de kwaliteit merkt de wethouder op dat in ieder geval de basistaken goed uitgevoerd moeten blijven worden, op het land en in de financiële huishouding. Solidariteit is ook een onderwerp om bij het toekomstbeeld te bespreken. De zoektocht is om het licht te houden, het kost de gemeente nu te veel tijd en geld. Het streven blijft wel om zoveel mogelijk samen te blijven doen en samen lusten en lasten te delen. De PvdD vroeg naar het meenemen van biodiversiteit in de aanbesteding. De wethouder snapt de discussie maar stelt voor met elkaar te accepteren dat de partijen in een transitiefase zitten en dit soort gesprekken mee te nemen als er een nieuwe constellatie is en dit gesprek met nieuwe partners gevoerd kan worden. Dit geldt ook voor het in het dagelijks beheer en onderhoud meenemen van de balans tussen ecologie en recreatie en jagen en hengelen. Het is de wethouder niet duidelijk waar het beeld van de PvdD vandaan komt dat er veel exploitatie bij is gekomen. In de beleving van de wethouder zat er de laatste tijd juist niet zo een vaart in.

Tijdens een eerder gesprek heeft een aantal partijen opgeroepen om te kijken waar er mogelijkheden voor exploitatie gevonden kunnen worden aan de andere kant is er in de commissie ook aandacht voor de toegankelijk voor mensen met een kleine beurs. Deze twee kunnen prima samengaan maar horeca kan wel helpen om mee te financieren. Er is gevraagd om het dit jaar niet te zoeken in nieuwe verplichtingen maar om wel te proberen bestaande lopende verplichtingen na te komen in de uitvoering. De wethouder stelt voor hier in de reactie nog een zin aan te wijden. Voor alles, waaronder het sociaal plan en het transitieplan geldt dat er geprobeerd wordt om erop te sturen dat dat binnen de bestaande budgetten en binnen de bestaande begroting wordt georganiseerd. Met betrekking tot onderhoud licht de wethouder toe dat er niet een probleem van systematiek is maar achterstallig onderhoud van de onderhoudsplanning. Het lijkt alsof er niet genoeg mensen zijn om die analyse te doen en te borgen dat de planning actueel is. Hier waren zorgen over en dat moet op orde komen. Nu er besluiten genomen moeten worden over assets is het extra belangrijk te weten wat de staat is van wat wordt overgedragen naar een andere partij. In de analyse van waar over nagedacht moet worden om tot een nieuwe constellatie te komen is gemarkeerd dat de VTH-functie een van de bouwblokken is.

De wethouder verwacht niet dat er voor jaar op dat gebied nog veel georganiseerd kan worden. Voor de toekomst wordt er nagedacht over een poolsysteem en het zich verhoudt tot de boa’s die er zijn in de gemeente en de groene boa’s die terreinbeherende organisaties hebben. Er wordt dus nagedacht over hoe er efficiënter met boa’s omgegaan kan worden. Gemiste antwoorden Er zijn geen gemiste antwoorden De voorzitter vraagt of er een strekt ter vervanging komt. Wethouder Van Hooijdonk antwoordt dat er voor het punt van de VVD en het CDA een aanvulling komt voor de raadsbehandeling. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt of in die aanpassing ook komt te staan dat de lopende projecten en verplichtingen doorgang zullen vinden.

50

Wethouder Van Hooijdonk beaamt dat.

55

Tweede termijn Mevrouw Sasbrink (PvdD) heeft van de wethouder gehoord dat er volgend jaar een andere organisatie komt met een eigen begroting. Tegelijkertijd wordt nu wel gevraagd om een akkoord voor deze begrotingsuitgangspunten. Gevraagd wordt waarom niet nu al een signaal gegeven kan worden over het jagen en hengelen en over de aanbestedingen zodat daar al vast over nagedacht kan worden. Als er toch een strekt ter vervanging komt zouden dit soort onderwerpen alvast meegegeven kunnen worden.

Pagina 4 van 25

5

10

De heer Virginia (GroenLinks) stelt dat de wethouder heeft aangegeven dat sociale plannen en dergelijke binnen de huidige begroting worden gevonden. De ervaring is dat een sluitende begroting nogal een uitdaging is. Gevraagd wordt welke mogelijkheden er zijn als het niet lukt binnen de huidige begroting en of er dan een verzoek bij de gemeente komt en of daar nu al iets voor geregeld dient te worden. Wethouder Van Hooijdonk licht toe dat de begroting van 2021 anders zal lopen dan vastgesteld door de transitiefase waarin de schappen en de RMN zitten. Wat de wethouder betreft gaat er voor het sociaal plan en andere transitiekosten geherprioriteerd worden. Richting de PvdD geeft de wethouder aan dat aan een organisatie die aan het overleven is gevraagd wordt om de basis op orde te houden en de lopende zaken te behartigen. Het past niet bij deze fase om nieuwe zaken aan de organisatie te vragen. Binnenkort wordt gesproken over wat de raad wil meegeven aan de nieuwe organisatie. De raad zal zich hier de komende maanden nog een keer over uitspreken en het finale besluit nemen.

15 De voorzitter stelt vast dat er een strekt ter vervanging komt voor de raadsbehandeling op 21 januari en vraagt of er fracties zijn die dit punt al B-punt door willen geleiden naar de raad. 20

De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat als er een strekt ter vervanging komt, het een goed gebruik is dat het punt als B-punt doorgaat. Als het strekt ter vervanging goed is kan het alsnog al A-punt door gaan. De voorzitter stelt voor om het als B-punt door te geleiden met een behandeltijd van 15 minuten.

25

30

Mevrouw Sasbrink (PvdD) geeft aan nog na te denken of ze meegaat in de reactie van de wethouder en haar punt opspaart voor het volgende overleg. Als ze toch besluit om een motie of amendement in te dienen is 15 minuten voldoende. De heer Virginia (GroenLinks) vraagt zich af of bij een motie of amendement 15 minuten voldoende is. Een half uur lijkt dan passender. De voorzitter geeft aan dat afgesproken kan worden dat de motie wordt ingediend zonder verdere toelichting en dat daar dan een kort debat over plaats kan vinden.

35

Mevrouw Sasbrink (PvdD) geeft aan te verwachten dat het voor de PvdD ook een A-punt en als er een motie komt zal ze alleen het dictum voorlezen. Een kwartier lijkt haar dan ook voldoende. De voorzitter stelt een bespreektijd van 15 minuten voor voor dit B-punt dat alsnog een A-punt zou kunnen worden. De voorzitter schorst de vergadering om 15.45 uur.

40 Toezegging Er zijn geen toezeggingen gedaan.

LIJST VAN TOEZEGGINGEN 45 Wethouder Van Hooijdonk Wethouder Van Hooijdonk heeft geen toezeggingen gedaan.

Pagina 5 van 25

Verslag openbare vergadering Commissie Stad & Ruimte 5

Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag

14 januari 2021 Beeldvergaderen Remko Schotsman (Notuleerservice Nederland) 28 januari 2021

Aanwezigen 10

15

De voorzitter, Van Dun, de wethouder mevrouw L. van Hooijdonk en de leden, de heer B. Işik (PvdA), mevrouw S. Schilderman (D66), de heer M. de Pagter (VVD), de heer J. Koppelaar (Student&Starter), de heer T. Weistra (GroenLinks), de heer T. Schipper (SP), de heer C. Bos (Stadsbelang Utrecht), de heer B. van Steeg (CDA), de heer R. van der Graaf (ChristenUnie), de heer M. van Heuven (PvdD), de heer C. Bos (Stadsbelang Utrecht) en de D. heer Bosch (PVV). Van de griffie is aanwezig de heer J. Gerrits (Commissiegriffier). Tevens aanwezig zijn ambtelijke vertegenwoordigers van gemeentelijke afdelingen.

Verslag openbare vergadering Commissie Stad & Ruimte 4. Raadsvoorstel vrijgave uitvoeringskrediet Westelijke Stadsboulevard…………………………..…6 LIJST VAN TOEZEGGINGEN…………………………………………………………………………….24 20 De voorzitter, Van Dun, heropent de vergadering om 20.00 uur en heet alle deelnemers welkom. Ook de volgers van de livestream worden welkom geheten. 25

Mededelingen Wethouder De wethouder heeft geen mededelingen. Commissieleden De commissieleden hebben geen mededelingen.

30

35

4. Raadsvoorstel vrijgave uitvoeringskrediet Westelijke Stadsboulevard Aan de westkant van de stad staat de leefbaarheid, de ruimtelijke kwaliteit en bereikbaarheid onder druk. De opgave is om deze wegen leefbaar en verkeersveilig te maken met behoed van een goede verkeersafwikkeling rekening houdend met de verdichting en nieuwe gebiedsontwikkeling. Op 21 december 2017 heeft de raad ingestemd met het Integraal Programma van Eisen IPvE) en het Functioneel Ontwerp (FO) Westelijke Stadsboulevard. Met het raadsvoorstel wordt de raad gevraagd het krediet van 30,32 miljoen euro voor de uitvoering van de Westelijke Stadsboulevard beschikbaar te stellen.

40 De bespreking vindt plaats in twee termijnen. Eerste termijn Pagina 6 van 25

5

10

15

20

25

30

35

De heer Weistra (GroenLinks) geeft aan dat formeel slechts over de kredietvrijgave wordt gesproken. Aangezien het Voorlopig Ontwerp (VO) is toegevoegd aan de stukken heeft spreker behoefte toch ook in te gaan op een aantal inhoudelijke punten. GroenLinks is blij dat het moment van realisatie nu eindelijk dichterbij komt, de huidige route is een grote asfaltbarrière, op punten een racebaan en slecht voor de leefbaarheid van de wijken erom heen. Het is dan ook niet voor niets dat het IPvE destijds met brede steun is aangenomen. Het verbouwen tot een stadsboulevard draagt bij aan het verminderen van barrièrewerking, zorgt voor meer ruimte voor fietsers en groen en met flink minder asfalt blijft de doorstroming toch op peil. De route wordt minder aantrekkelijk voor doorgaand verkeer maar blijft wel bruikbaar voor bestemmingsverkeer. De verschillende verkeersprojecten zorgen ervoor dat de ruimte een stuk efficiënter gebruikt wordt en bereikbaarheid en leefbaarheid gecombineerd kunnen worden. Toch is het voor GroenLinks teleurstellend dat in West de gewenste daling van het autoverkeer uitblijft. Hoewel duidelijk wordt uitgelegd dat het model de hoeveelheid autoverkeer op het zuidelijk deel zal overschatten in de toekomst is het pijnlijk dat het lijkt alsof het in het zuidelijk deel drukker zal worden.

Samengevat staat in het stuk dat de doorstroming beter wordt en de route aantrekkelijker wordt in het model en dat het in de praktijk waarschijnlijk mee zal vallen. De wethouder wordt gevraagd toe te zeggen dat met verkeersmanagement de doorstroming niet zodanig verbeterd wordt dat het een aantrekkelijke route wordt en dat het drukker wordt. Bij het Meerjarenperspectief bereikbaarheid heeft de wethouder de Motie Maximale ambitie op leefbaarheid bij uitwerking van verkeersprojecten in Noordwest overgenomen waarin wordt opgeroepen te zoeken naar aanvullende maatregelen om het aantal autobewegingen te blijven verlagen. De heer Bosch (PVV) vraagt of GroenLinks de doelen van het voorstel onderschrijft, zoals doorstroming, maar ook aangeeft dat het niet te gek moet worden. zegt GroenLinks onderschrijven doelen, maar moet niet te gek worden De heer Weistra (GroenLinks) antwoordt dat het nooit te gek moet worden. Spreker stelt dat door verkeersmanagement het asfalt efficiënter gebruikt kan worden. Als dat er toe leidt dat er veel meer auto’s gaan rijden dan is dat niet goed voor de leefbaarheid. GroenLinks realiseert zich dat het een grote uitdaging is om het autoverkeer terug te dringen in een snel groeiende stad.

De wethouder wordt gevraagd of het mogelijk is om met het nieuwe mobiliteitsplan en de Parkeervisie een sterke reductie van het autoverkeer te bewerkstelligen zodat de leefbaarheid er in Utrecht West verder op vooruit gaat. Hierbij valt te denken aan investeren in alternatieve mobiliteitsvormen, het invoeren van betaald parkeren, een convenant met vrachtvervoerders en nog meer inzetten op thuiswerken.

40

De heer De Pagter (VVD) sluit aan op het punt op het gebied van een convenant voor het vrachtverkeer en vraagt of de wethouder hierover een toezegging wil doen.

45

De heer Weistra (GroenLinks) geeft aan dat het aantal parkeerplaatsen langs de route met 5 plaatsen toeneemt. Wat GroenLinks betreft wordt hiermee een verkeerde richting ingeslagen. Meer parkeerplaatsen maken het autoverkeer aantrekkelijker en meer auto’s rond de Westelijke Stadsboulevard is ongewenst. De heer De Pagter (VVD) geeft aan dat er van GroenLinks niet meer autoverkeer mag komen en gevraagd wordt of de heer Weistra er mee bekend is dat het autoverkeer in dit plan toeneemt.

50

55

60

De heer Weistra (GroenLinks) is zich daar van bewust en ziet het daarom ook als een risico dat als er meer parkeerplaatsen worden toegevoegd dat bijdraagt aan de toename van het autoverkeer. Dat is niet goed voor de leefbaarheid in Utrecht West. De heer Bosch (PVV) vraagt of GroenLinks meent dat het toevoegen van 5 parkeerplaatsen zal leiden tot heel veel meer auto’s. Dit terwijl aangegeven is dat de route minder aantrekkelijk wordt voor doorgaand parkeer. Gevraagd wordt wie op die parkeerplaatsen gaan parkeren. Spreker meent dat dat gewoon bewoners zijn. De heer Weistra (GroenLinks) antwoordt niet te hebben gezegd dat er door 5 parkeerplaatsen heel veel meer auto’s komen maar dat dat wat GroenLinks betreft de verkeerde richting is. Pagina 7 van 25

GroenLinks wil inzetten op het reduceren van autoverkeer en daar helpt het toevoegen van parkeerplaatsen niet bij. 5

10

15

20

25

De heer De Pagter (VVD) vraagt of het is opgevallen dat in Oog in Al hat aantal parkeerplaatsen afneemt. De wethouder wordt opgeroepen daar van af te zien omdat er veel parkeerdruk is in die wijk. De heer Weistra (GroenLinks) geeft aan dat in de Schepenbuurt parkeerplaatsen worden verplaatst van de ventweg naar de Schoenerstraat. De bewoners hebben de fractie gemaild met zorgen over het schrappen van het groen en dat dat de leefbaarheid in hun wijk aantast. Wat GroenLinks betreft kan deze toevoeging in de Schoenerstraat geschrapt worden. gevraagd wordt of de wethouder bereid is deze wens uit de buurt ter harte te nemen en richting het Definitief Ontwerp (DO) te onderzoeken of dat geen problemen oplevert. Misschien kan het niet toevoegen of zelfs schrappen van parkeerplaatsen een kostenbesparing opleveren. De Westelijke Stadsboulevard zorgt voor een flinke toevoeging van bomen en groen en daar is GroenLinks erg blij mee. Dat is goed voor de leefbaarheid en helpt ook bij de klimaatadaptatie. Gevraagd wordt of klimaatadaptatie meegenomen is in het plan en tot welke keuzes dat geleid heeft. In het stuk staat dat er qua groen gekozen wordt voor ‘gewoon kort gras’. Dat is het minst gewenst met betrekking tot de biodiversiteit. Er is juist in Utrecht afgesproken dat dit zo min mogelijk toegepast zou worden.

De fractie pleit om er via maaibeleid voor te zorgen dat er een biodiverser groen ontstaat. De heer De Pagter (VVD) stelt dat het de fractie opgevallen is dat er voor veel dezelfde soorten bomen wordt gekozen. Gevraagd wordt of GroenLinks net als de VVD bang is dat er een snelweg voor bomenziektes gaat ontstaan. De heer Weistra (GroenLinks) antwoordt dat zijn woordvoerder groen juist wel enthousiast was omdat er ook wordt gesproken dat er in de zijwegen een andere soort bomen komt. De zorg lijkt evenwel terecht en de wethouder wordt om een reactie gevraagd.

30 De heer Van Heuven (PvdD) geeft aan in de stukken te hebben gezien dat er diverse bomen worden aangeplant om te voorkomen dat er bomenziektes ontstaan. 35

40

45

50

55

60

De heer Weistra (GroenLinks) meent dat er voor een deel van de route dezelfde bomen worden gebruikt en voor een deel ook expliciet rekening gehouden is met het overspringen van ziektes. Er wordt met het Fris Alternatief gewacht tot de Majellaknoop herontwikkeld wordt. Dat is begrijpelijk maar de wethouder wordt wel aangemoedigd om hier zo snel mogelijk vaart mee te maken. De versoberingen houden in dat op twee plekken de ventweg niet als fietspad wordt ingericht. Besparen houdt in dat er keuzes moeten worden gemaakt en de fractie kan hier op zich mee leven. Gezien de groei van het fietsverkeer is wel de verwachting dat dit op termijn toch nodig blijken. Gevraagd wordt of deze projecten terugkomen op het MPB als wensenlijst. De heer De Pagter (VVD) stelt dat het deze avond gaat over een besteding van 30 miljoen euro. Binnen 3 jaar moet de weg tussen het 24 Oktoberplein en de Marnixbrug ingericht worden tot een stadsboulevard, naar voorbeeld van ’t Goylaan. De fractie vraagt zich af of het project dat bedrag wel waard is gevraagd wordt op welke punten nog een verbetering van het ontwerp nodig is en of het project wel nu moet worden uitgevoerd. De VVD is van mening dat niet het volledige stuk moet worden uitgevoerd en wil delen van het traject aanpakken. Er zou begonnen moeten worden bij de St. Josephlaan en de Majellaknoop.

Voor het hele projecten moet eerst de Noordelijke Randweg Utrecht (NRU) weer op de rit komen omdat er dan een alternatief is voor auto- en vrachtverkeer van oost naar west om de stad. De VVD zal dan ook tegen het voorstel stemmen. Het lijkt erop dat bij de informatiebijeenkomst aan de bewoners niet goed duidelijk is gemaakt dat de raad nog een laatste beslissing over de project gaat nemen. Bij een bijeenkomst voor bewoners van Oog in Al vroegen bewoners of de raad nog gaat beslissen over de Westelijke Stadsboulevard. De heer Işik (PvdA) geeft aan dat de VVD een deel van het project niet wil uitvoeren in verband met de NRU. De luchtkwaliteit en het verkeer is echter een groot probleem en vraagt waarom de VVD niet alles in een keer wil uitvoeren. Pagina 8 van 25

5

10

15

20

25

30

35

De heer De Pagter (VVD) antwoordt dat in de stukken staat dat het autoverkeer toeneemt en de luchtkwaliteit niet verbetert. Daarom is nu niet nodig om het hele project te doen. Spreker vervolgt en geeft aan dat bij de bijeenkomst werd gezegd dat de raad alleen nog maar het geld hoeft goed te keuren en niet meer gaat spreken over het ontwerp. Dat vond de VVD erg opmerkelijk. Blijkbaar heeft het college niets geleerd van BIEB++ uit 2014. Het was beter geweest als bij de bijeenkomst was gezegd dat de raad nog gaat spreken over de Westelijke Stadsboulevard, zonder mitsen en maren. Bewoners hadden dan de weg naar de raad kunnen vinden en zou er om aanpassingen gevraagd kunnen worden. gevraagd wordt of de wethouder het daar mee eens is. De VVD is blij dat er eindelijk werk wordt gemaakt van dynamisch verkeersmanagement. Zo kan ervoor worden gezorgd dat verkeer gewenste routes neemt. Hopelijk kan ervoor gezorgd worden dat meer verkeer de route vanaf de Majellaknoop direct naar de A2 gaat nemen, de NOUW2route. De fractie is teleurgesteld dat het college heeft aangegeven dat er geen informatieborden komen op de Westelijke Stadsboulevard met geschatte tijden naar knooppunt Oude Rijn vanaf de Majellaknoop. De wethouder zegt dat dat ingewikkeld is maar dat vindt spreker weinig ambitieus.

De gemeente moet haar best doen om ervoor te zorgen dat er goede en betrouwbare informatie komt op de weg. Het argument over autonavigatie wat de wethouder aandroeg slaat de plank mis. Automobilisten die dagelijks op en neer rijden naar hun werk gebruiken geen navigatie maar ziet wel dat bord. De wethouder wordt dringend verzocht toe te zeggen dat zijn alsnog informatieborden over de route via NOUW2 op de weg te plaatsen. Het doel van door middel van moet volgens de VVD altijd zijn dat verkeer de gewenste routes neemt en niet dat files van de ene naar de andere wijk worden verplaatst. Het gevoel leeft dat dat toch dreigt te gebeuren bij de doseer- en bufferlocatie in Leidsche Rijn. Daar komt een bufferlocatie op de Vleutensebaan waar mensen langs wonen en een bufferlocatie bij de Gele Brug waar nog woningen gebouwd gaan worden. Gevraagd wordt of de wethouder het ermee eens is dat bewoners niet de dupe mogen worden van het bufferen. In Overvecht kiest de wethouder er vanwege die reden voor dat het bufferen niet doorgaat. Gevraagd wordt of de wethouder bereid is het bufferen in Leidsche Rijn te laten vervallen. Als dat niet het geval is wordt ze gevraagd nog voor de raadsbehandeling inzichtelijk te maken wat het wegvallen van de bufferlocaties zou beteken zodat de raad daar een gedegen besluit over kan nemen.

De wethouder wordt gevraagd te bevestigen dat doserend bufferen alleen plaatsvindt op het moment dat de Westelijke Stadsboulevard het verkeer niet aan dreigt te kunnen, waarschijnlijk alleen tijdens de spitsuren. Er is ervaring opgedaan met het voorrangsplein op ’t Goylaan. Daar moest na een paar jaar ruim een miljoen euro worden uitgegeven om het kruispunt alsnog veilig te maken en de VVD wil voorkomen dat Utrechters weer de portemonnee moeten trekken voor het aanpassen van deze pleinen op de Marnixlaan. Het is bekend dat het college de ervaring van 't Goylaan zelf heeft meegenomen naar het ontwerp van deze kruisingen maar de wethouder wordt toch verzocht om nog voor de kredietvrijgave een second opinion te laten uitvoeren door een extern bureau.

40 De heer Van Steeg (CDA) geeft aan dat de heer Van Waveren tijdens het eerste debat over de Westelijke Stadsboulevard een motie ingediend om geleerde lessen van het verkeersplein op 't Goylaan mee te nemen. De VVD heeft daar toen tegen gestemd. 45

De heer De Pagter (VVD) antwoordt toen niet in de raad te hebben gezeten en zal dat moeten navragen. Het standpunt is op dit moment dat dat op dit moment wel gedaan moet worden.

50

Mevrouw Schilderman (D66) begrijpt de wens van de VVD om te kijken of de verkeerspleinen op de juiste manier zijn ingericht. De VVD wil wachten met de kredietvrijgave tot dat moment en gevraagd wordt waarom dat belangrijk is en of de VVD bereid is om eventuele vertraging daar in toe te staan. Een second opinion zou ook gebruikt kunnen worden in een verdere doorontwikkeling.

55

De heer De Pagter (VVD) kan zich voorstellen dat een second opinion tot extra kosten kan leiden en de wethouder wordt gevraagd toe te lichten welke impact een second opinion zou kunnen hebben. Als dit voor de uitvoering betekent dat er vertraging ontstaat is het voorstelbaar dat er richting het DO de second opinion wordt uitgevoerd en niet per se voor de kredietvrijgave. De VVD vraagt om dit wel voor de kredietvrijgave te doen omdat de raad dan nog een go no go-moment heeft. Als dat niet mogelijk is kan gesproken worden over de periode daarna.

60 Pagina 9 van 25

De heer Bosch (PVV) sluit aan bij de vraag van de VVD omdat de PVV ook zorgen heeft over de pleinen. 5

10

15

De heer Schipper (SP) geeft aan dat de VVD niet wil dat de bewoners van Utrecht later nog een keer de portemonnee moeten trekken en vraagt hoe deugdelijk de VVD de raming van het project als geheel vindt. De heer De Pagter (VVD) vindt dat een goede vraag en is benieuwd of alles voor dit bedrag kan. Er is vrees dat er later extra uitgaven goedgekeurd moeten worden. Dat is bij andere projecten ook gebeurd, zoals bij de NRU. De VVD wil in elk geval voorkomen dat er extra uitgaven komen omdat de verkeerspleinen niet goed zijn aangelegd. De heer Weistra (GroenLinks) heeft de SP en de VVD gehoord over dat het wel weer duurder zal worden en gevraagd wordt of zij dit feitelijk kunnen onderbouwen. De vergelijking met de NRU gaat niet omdat dat dat een project betreft dat veel verder in de toekomst lag en met veel andere uitdagingen. De heer Schipper (SP) antwoordt dat hij in zijn eigen bijdrage zal terugkomen op de financiële haalbaarheid.